1、鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示前 言为深入贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，发挥国土空间总体规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，结合山福镇实际，编制鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年（简称规划）。规划是对温州市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是编制详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间一张图管制的基本依据。目前，规划已形成草案，现依法公示，征2、求社会各界的意见。规划成果最终以批复文件为准。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示山福镇地处温州市和丽水市交界处，东与藤桥镇接壤，北与永嘉县桥下、桥头镇隔瓯江相望，西邻丽水市青田县，是温州的西大门。整体地形地貌呈“七山、一水、二分田”丘陵地带分布，沿瓯江为砂土冲积平原，地势由西南向东北倾斜，自然资源丰富。陆域面积：61.70平方千米行政区划：18个行政村常住人口：2.80万人城镇化率：40.71%注：本公示内容为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准山福镇鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART 1规划总则鹿城区山福镇国土空间总体规划（203、21-2035年）草案公示1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，统筹发展与安全，坚持以人民为中心，坚持创新赋能、数字赋能，实现空间治理体系现代化，推动形成人与自然和谐共生的国土空间高质量发展格局。1.2 规划原则坚守底线，绿色发展坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级下达各项约束性指标。强化自然资源统筹利用和用途管控，助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转4、变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。以人为本，提升品质以山福镇区、各村庄居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，统筹优化城乡空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、高品质生活。上下结合、强化实施加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实上位规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。衔接国土空间专项规划要求，突出规划分期实施，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，塑造特色田园风貌。创新开发和保护方式，5、推进自然资源节约集约高效利用。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.3 规划期限与范围1、规划范围规划范围为山福镇行政辖区全域，包括双潮村、沙头村、江南村、江秀村、垟江村、横山村、金岙村、西洲村、驿头驿阳村、驿阳山根村、竹源村、潮源村、下冯山村、西坑村、双溪村、小旦村、沈渡村、夏嘉村等18个行政村，总面积61.70平方公里。2、规划期限规划基期年为2020年，近期为2025年，远期为2035年。远景展望至2050年。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART 2目标策略鹿6、城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.1 目标定位乡镇主体功能定位生态经济地区城镇性质以文旅为特色的特色型城镇常住人口3.5万人城镇化率86%新增城乡建设用地27.22公顷规划目标以旅游休闲、生态宜居为主的滨江侨乡小镇鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.2 目标策略深入挖掘沿瓯江南岸生态资源，总体形成沿江“可观”、“可玩”、“可运”的滨江三段式发展结构，上游双潮汇水区完全处于瓯江水源保护区上游，应重视地区水源保护，重点进行生态、养生、观光类项目开发；中游临江汇水区处于水源保护区和瓯江航运区的交界地段，宜结合镇区文化旅游项目，构筑山福瓯江滨江休7、闲、游玩体验空间；而下游主要通过瓯江航道水运码头的建设，为地区产业提升提供有力支撑。重点培育围绕临江、双潮、沙头形成的城镇、中心村的村庄集聚形式，加大基础设施和公共服务配套投入，与滨江三段式的基底资源呼应，形成完善覆盖镇域的城乡服务中心。同时加快山上村庄的产业转型和下山移民，加快滨江的农村居民点的景观优化的步伐，全力打造背山面江的新一批的美丽乡村。通过两方面的共同作用，推动城乡要素有序流动，将城乡统筹真正落到实处。加大镇区旅游服务设施的投入，形成镇域的旅游服务核心，以培育特色产业为先导，以发展经济为动力，培育发展极核，带动区域整体发展。同时突出地区西部文化资源特色、北部滨江资源特色和南部沿山农8、田的资源条件，引进各类特色旅游项目，激发镇区发展活力。“滨江集聚纵向延伸”的沿江发展战略中心镇+中心村+基层村”的城乡统筹战略旅游激发镇区活力”的极核培育战略鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART 3构建国土空间开发保护新格局鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.1 落实控制三条控制线 永久基本农田498.38公顷（0.75万亩）耕地保有量545.44公顷（0.82万亩）生态保护红线471.70公顷 城镇开发边界133.77公顷落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，强化国土空间底线管控。鹿城区山福镇国土空间总体规划（29、021-2035年）草案公示3.2“一主两副，一轴三片”的空间格局“一主”：是指以行政办公、旅游休闲、综合服务等职能为主的山福中心镇服务核心。“两副”：双潮中心村和沙头中心村。“一轴”：沿江发展轴。“三片”：包括西部生态旅游片、中部综合发展片和东部特色产业片。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.3 分级分类引导村庄发展城郊融合类横山村、垟江村集聚建设类双潮村（中心村）、沙头村（中心村）、金岙村、夏嘉村整治提升类潮源村、江南村、江秀村、沈渡村、双溪村、西洲村、下冯山村、小旦村、竹源村特色保护类驿头山根村、驿头驿阳村鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草10、案公示3.4 国土空间规划用途分区陆域划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区其他保护利用区等6个一级分区，细分城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区至二级分区。一级分区面积（公顷）生态保护区559.97生态控制区2803.77农田保护区535.87城镇发展区138.79乡村发展区1956.27其他保护利用区175.97鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.5 镇域用地布局引导城镇建设用地133.77公顷乡村建设用地296.92公顷新增城乡建设用地27.22公顷以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建设为指引，形成全域11、全要素布局镇域用地一张图。至规划期末镇域城乡建设用地规模430.69公顷。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART 4完善空间规划专项支撑体系鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.1 建立城乡生活圈30分钟生活圈15分钟生活圈完善城镇设施布局，构建30分钟镇域生活圈。建设临江生活片区和沙头工业片区2个15分钟生活圈文化设施山福镇综合文化站，双潮综合文化分站教育设施临江中学（12班）、临江中心小学（12班）、温州市第十五幼儿园（12班）、临江第二幼儿园（6班，新建）体育设施山福镇综合体育活动中心卫生设施山福镇卫生院、双潮社区卫生服务中心社会福12、利设施山福镇养老机构（200床）鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.2 建设综合立体交通网络铁路金温货线高速公路合温高速公路国道G330国道省道S211省道（缙苍公路）县道仰山线（原G330国道）城镇道路中心大道、临江路、临江西街-临江东街、仁地路、横仁路、镇西路、镇东路、前盈路、盛福路、众纬路、润新路、德嘉路、致信路、工匠路落实区域交通设施，完善城镇道路骨架。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.3 提升市政基础设施体系供水设施规划镇区为石鼓山水厂和藤桥水厂联合供水，西部山区偏远村庄建设蓄水池、泵站等形式供水。给水管网沿主要街道呈环形布置13、，输水管线在沿途村预留给水接口，向周边村庄供水。排水设施规划镇区排水采用雨污分流制。区域内雨水经雨水管道和雨水暗渠收集后，就近排至水体。镇区污水经管网收集后，排放至临江污水处理厂；沙头工业区经收集后，排放至沙头污水处理厂。村庄污水采用“集中+分散”的处理模式，居民聚集区域采用污水处理设施集中处理，分散区域采用几户一个小型“三格净化池”处理。供电设施规划电源为110kV临江变电所，容量为10万kW，并向全镇供电。镇区中压电网采用环网供电，中压线路原则上采用电缆敷设。信息设施规划保留保留临江电信局和双潮电信局，完善主干光缆及管道等基础资源，为5G承载做好基础资源储备工作；健全“中心支局邮政所各代办14、点”的邮政网络系统；建成完善稳定的有线电视光纤网络及数据网络。燃气设施规划气源近期采用液化石油气，远期为管道天然气，村庄采用液化石油气。规划在镇区内建设1处液化石油气储配站，规模为2*100立方米。燃气管网系统采用中压一级压力系统，输气管网沿主要道路敷设。环卫设施规划在镇区、各个行政村布置垃圾收集点，全域垃圾从垃圾收集点收集后，转运至临江垃圾发电厂进行焚烧处理。鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.4 健全历史文化保护体系省级文物保护单位程让平祖居（1处）县级文物保护单位和平村程宅巷85号民居、双潮西坑烈士墓、溪西南侧程氏民居、程奕墓、岙底村圣旨碑、岙底村义官桥、下龙15、山遗址（共7处）文物保护点横山村黄者有民居、盈泰路西夏氏民居、后支村八角井、后支村诸九木公民居等（共51处）古树名木共40处鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示PART 5规划传导与实施保障鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.1 详细规划编制传导强化乡镇国土空间总体规划向下传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。单元类型单元名称城镇单元临江生活区单元（3303021401）、沙头工业区单元（3303021402）乡村单元沙头-江南郊野单元（3303021403）、临江郊野单元（3303021404）、西洲岛郊野单元（3303021405）、驿头16、郊野单元（3303021406）、双潮郊野单元（3303021407）鹿城区山福镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.2 分期实施与行动计划明确山福镇国土空间总体规划的分期实施要求，明确近期发展目标、重点项目和年度实施计划，编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施、防洪排涝工程等重大项目清单。5.3 规划实施管理的保障机制强化数字化管理：形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。建立规划定期体检评估和修改机制：开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。完善规划监督机制：建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。