1、贵池区乌沙镇国土空间总体规划2021-2035 年1CONTENTS01规划概述现状概况 指导思想规划范围与期限02目标定位规划目标总体定位发展策略03总体格局落实”三条控制线”优化国土空间总体格局做美和谐共生的农业空间保护山清水秀的生态空间做优宜居宜业的镇村空间04支撑体系构建内畅外通的交通体系以人为本的镇村生活圈打造以人为本的镇村生活圈形成绿色韧性基础设施体系产业发展与空间格局05中心镇区优化镇区功能结构构建蓝绿开敞空间系统优化镇区内部交通网络完善乡镇公共服务体系06保障机制加强党的全面领导完善规划管理机制推进规划信息化建设制定详细规划编制单元保障近期项目实施23按照党中央、国务院和省委、2、省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，高效实现镇域空间治理体系和治理能力现代化；为持续推进生态文明建设，贯彻落实党的二十大精神，传导落实国家、省、市各级国土空间规划意图；并为贵池区加快构建现代化可持续发展空间蓝图，开展国土空间保护开发利用修复活动提供依据，编制贵池区乌沙镇国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是对镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。规划概述1.1 现状概况 13、.2 指导思想1.3 规划范围与期限451.1 现状概况 n 人口n 经济19.48%80.52%城镇人口乡村人口61.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；增进民生福祉，提高人民生活品质；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；坚定不移贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理，统筹国土空间保护、开发、利用与修复，全面提高国土空间治理能力现代化水平，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。坚持生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理。Adh4、ere to ecological priority,high-quality development,high-quality living,and high-level governance.乌沙镇90.82km2牛头山镇秋江街道枞 阳 县涓桥镇71.3 规划期限与范围本次规划基年为2021年，规划期限为2021年至2035年。n 规划期限n 规划范围近期远期2021-2025年2026-2035年全域规划总面积一90.82平方公里本规划范围为贵池区乌沙镇行政管辖范围，下辖12个行政村（横塘村、丰庄村、联村村、联庄村、双塘村、龙干村、红庄村、灯塔村、莲花村、新义村、新庄村、李阳村）和2个社5、区（乌沙社区、晏塘社区）。目标定位2.1规划目标2.2总体定位2.3发展策略89近期目标：到2025年，国土空间格局明显优化，生态空间保护成效显著，农业空间布局更加合理，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力大幅提升,绿色低碳生产生活方式基本形成，山水林田等自然资源得到全面系统保护，国土空间开发格局得到优化，蓝绿相依、山水城相融的一流生态基底更加稳固，生态宜居品质进一步提升，基本建成生态型滨江重点城镇。远期目标：到2035年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力全面提升，建设成为人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协6、调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全的特色引领示范城镇。2025年规划目标2035年规划目标2.1 规划目标10以滨江生态为基底，现代农业为基础，临港产业为依托，打造2.1 总体定位11策略策略1 1：区域协同发展，实现共建共赢实现错位发展，整体融入池州市协同发展格局。保护生态本底，建设生态示范城镇构建“四区一带、一廊多点”生态格局生态引领，打造绿色产业体系打响“滨江休闲，生态乌沙”品牌延伸船舶制造产业链，发展现代农业、临港经济、休闲旅游等绿色产业策略策略2 2：策略策略3 3：2.3 发展策略现代农业船舶产业临港经济休闲旅游乌沙镇绿色加工现代农业休闲农旅城市配套休闲旅游特色农业绿7、色工业生态农业生态旅游文化创意工贸融合现代制造新材料生产服务产城融合绿色矿业牛头山镇秋江街道涓桥镇殷汇镇总体格局3.1 落实“三条控制线”3.2 优化国土空间总体格局3.3 做美和谐共生的农业空间3.4 保护山清水秀的生态空间3.5 做优宜居宜业的镇村空间1213图例永久基本农田线城镇开发边界镇界生态保护红线3.1 落实“三条控制线”永久基本农田按照“应保尽保、量质并重、集中成片”原则，保质保量划定永久基本农田，全镇落实3088.12公顷的永久基本农田。生态保护红线按照生态功能重要性，科学划定生态保护红线，全镇共落实1597.55公顷生态保护红线。城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求，结合全8、市城乡空间格局，划定城镇开发边界，全镇共落实107.26公顷城镇开发边界。143.2 优化国土空间总体格局“一主一副、一带两轴三片区”一主一副：乌沙镇区城镇服务主核、晏塘社区城镇服务副核 一带：沿江生态保护带 两轴：001县道城镇发展轴、318国道乡村振兴轴 三片区：临港经济片区、沿江农农旅休闲片区、现代农业片区153.3 做美和谐共生的农业空间实施耕地“三位一体”保护n大力推进农用地整理n积极开展农村建设用地复垦n适度开发宜耕后备土地资源积极开展土地综合整治n 严格耕地用途管制，稳定耕地数量n 以促进耕地集中连片为重点，优化 耕地布局 n 多措并举，提升耕地质量n 挖掘耕地景观价值163.49、 保护山清水秀的生态空间统筹山水林田湖系统生态修复统筹山水林田湖系统生态修复做好长江流域的保护与修复以保护修复为重点，加快推进长江岸线生态修复、生态廊道提升。开展大江大河流域生态修复工程，进一步提升防洪能力，防止河床发生沿程冲刷，有效改善保护区的生态环境。严格保护长江、十里长河、同乐河河网水系，保障水系生态水量，划定水系生态缓冲绿带，修复废弃河滩地，维护区域水资源传输和平衡、农田灌溉。改善水生态环境，做好水库、西湖生态治理，合理养殖水生动物，优化水生群落结构。通过引水工程和水系连通工程等调节优化水资源时空分布，提升城乡水源供给和保障能力，实现水资源供需基本平衡保护安徽省江豚自然保护区保护自然生10、态系统与珍稀濒危野生动植物物种，维持现有珍稀濒危野生动植物种数量，保障水质、稳定和提升水源涵养功能，维护生态系统结构和功能的完整。实施水体生态系统功能修复，改善河道环境，建设人水和谐的生态环境。实施水生态环境修复保障城乡供水安全173.5 做优宜居宜业的镇村空间优质完善的公共空间生态宜居的居住空间韧性安全的防护空间坚持以人民为中心，构建全龄友好型公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化；拓展公共空间，推进公园、健身广场建设，构建绿色生态网络和公共空间体系。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，保护好生态空间，守护好一江碧水 绘诗意栖居画卷；优化居民11、点空间结构，保护历史文化要素，推动镇景融合，打造山水人城景和谐互融的居住空间。坚持平灾、平疫、平战相结合的方针，合理安排防洪防涝、防疫、人防、应急避难、消防等公共安全设施建设空间，完善生命线备用设施布局，规划预留用于救援安置、物资集散的战略性备用地。空间意象：皖江明珠、壮美乌沙18集聚提升类城郊融合类图例行政村分类：全镇域划分为城郊融合、集聚提升、特色保护和其他四类行政村3.5 做优宜居宜业的镇村空间联庄村新义村李阳村晏塘社区红庄村联村村灯塔村龙干村双塘村莲花村新庄村横塘村丰庄村乌沙社区长 江西湖序号类型个数行政村名称备注1集聚提升类6新庄村、莲花村、联村村、晏塘社区居委会、横塘村、龙干村-212、城郊融合类2乌沙社区居委会、红庄村-3特色保护类1新义村-4其他类5丰庄村、李阳村、双塘村、灯塔村、联庄村前杨青树前许大坝烟墩桂高家陈井边纪枫树汪九里桂桥头桂河边尹四里桂二房桂后夏肖家村店屋基禾旁程前夏横塘后阮三里桂鹅儿泊长春圩周圩新河双丰组双河组团结新桥余桥洪村组兴洪组黄龙组杨滩组翠明组芮兴组芮民组芮东组永兴组跃进组先峰组双红组红星组莲东组莲西组大坝组洪湖组月塘组同春组同心组纪桥组新桥组晏丰组长丰组谢村组马东组马道组沈村组庄东组庄西组袁村组二连明灯苏山上尹永丰新合烟墩中心先丰西冲新联三合同心红心陈梅村梅庄义心新庄楼山龙干湖口六春塘梗天生五星团结李湖王湖山袁联盟先锋李庄双村兴畈甲村杨塘中案兴案13、案山杨桥石排桂庄联兴红星江沟汪村双塘新建武冲胡村许村杨村来龙新塘东冲双冲前黄丁港苏村新溪大塘老官咀大花园小花园路边汪青龙濯孔坂袁新窑叶山新江岭西团结岭东干上新桥马石石坡窑边黄星排林新庄1-4组新庄5组新庄6-18组江洲3组江洲4组江洲5-10、12、14组江洲13组江洲1组江洲2组江洲11组高屋老屋谷村叶村陈岭中心五星金星晏星同意小桥猪滩新街新建桂榜三荣新村凤村凤口陈村青松青树纪新丰新河高杨后许新建新江新龙双龙杨洲龙珠龙口张龙口汪龙口陈新建双河双丰洪村双红洪家纪坝王老屋苏纳里苏汪里袁泥坎朱猫尔刺袁老房圩里何晏塘桥吴家嘴大桥元门老街杜村干洼吴家丁家庄韩庄白汪村中村秒冲王水竹弄三房桂大塘林破塘桂家14、后陈松树棵肖家村八陈家野猫咀193.5 做优宜居宜业的镇村空间 自然村分类：根据安徽省村庄规划编制指南要求，在对建设用地规模、人口规模、发展水平、空心化程度等要素充分分析的基础上，将乌沙镇域内自然村分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类。稳定型：稳定型是指规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少，一时难以研判发展方向的居民点，以及因历史文化保护、传统村落、生态环境等需要保护的居民点。撤并型：撤并型是指因进行整体搬迁而需要撤并的居民点。居民点搬迁应充分尊重农民意愿，不得强迫“上楼”。提升型：提升型是指具有一定基础，作为乡村振兴重点建设和人口相对集中安置的居民点。收缩型：收缩型是指逐步萎缩，但短时间内15、仍将存续的居民点。撤并型稳定型提升型收缩型图例支撑体系4.1构建内畅外通的交通体系4.2打造以人为本的镇村生活圈4.3形成绿色韧性基础设施体系4.4产业发展与空间格局4.5彰显历史文化底蕴2021 加强公路及配套设施建设，提高公路等级标准。镇域公路发展应从改造、提高现有公路等级入手，加强乡镇、乡村公路建设，加强与省道、高速公路的联系，加强与周边乡镇及池州、安庆等大中城市之间的外界联系。到规划期末，公路运输网络形成以镇域主要道路为交通网骨架，镇域环路为纽带的交通网络，实现村村通柏油公路。PPPPPPPPPP图例乡道省道/县道国道城镇道路高速码P铁路港口码头停车场新建南京至安庆铁路池州段工程项目海16、螺廊道至乌石山码头岸线省道西延工程牛头山港区（二）3疏港道路牛头山港区（二）1疏散道路4.1 构建内畅外通的交通体系构建建综合、高效、便捷的综合交通网络Y104Y112Y111Y118Y120Y121Y108Y110Y114PPP码码码码码红庄村前夏村联庄村龙干村莲花村双塘村灯塔村新义村长 江新庄村联村村晏塘社区李阳村图例镇区中心区乌沙社区4.2 打造以人为本的镇村生活圈完善公共服务设施体系，提升公共服务水平丰庄村中心镇配置:5-8公里服务半径 为全域居民服务的中学及高中综合医院、文化设施、养老服务中心等。以及完善的交通等设施。完善通讯信号服务设施。行政村生活圈:1-2公里服务半径 满足居民最17、基本需求的村委会幼儿园、公共服务中心、健身场地、村卫生室。自然村生活圈:800米服务半径 满足小范围内居民生活所需的设施、以及兼顾居民的停车场卫生间等。234.2 打造以人为本的镇村生活圈完善公共服务设施体系，提升公共服务水平设施类型乡村生活圈(各中心村)要素名称效率性指标健康管理村卫生室宜综合设置为老服务老年活动室宜综合设置村级幸福院应独立占地老年人日间照料中心宜综合设置终身教育村幼儿园应独立占地乡村小规模学校应独立占地文化活动文化活动室宜综合设置农家书屋宜综合设置红白喜事厅宜综合设置特色民俗活动点宜综合设置体育健身健身广场宜综合设置商业服务便民农家店宜综合设置金融电信服务点宜综合设置其他垃18、圾收集点宜独立占地8公共厕所宜综合设置小型排污设施宜独立占地行政管理村务室宜综合设置就业引导物流配送点宜综合设置日常出行村级客运站宜独立占地公交站点宜独立占地设施类型便民生活圈(自然村)要素名称效率性指标健康管理村卫生室宜综合设置为老服务老年活动室宜综合设置文化活动文化活动室宜综合设置农家书屋宜综合设置商业服务便民农家店宜综合设置行政管理村务室宜综合设置就业引导物流配送点宜综合设置设施类型集镇生活圈(集镇)要素名称效率性指标健康管理乡镇卫生院宜独立占地卫生服务站宜综合设置为老服务养老院宜独立占地老年活动室宜综合设置老年人日间照料中心宜综合设置终身教育高中成独立占地初中应独立占地小学应独立占地幼19、儿园应独立占地文化活动乡镇文化活动中心可综合设置文化活动室宜综合设置体育健身乡镇体育中心可综合设置室外综合健身场地宜综合设置商业服务菜市场可综合设置邮政营业场所可综合设置其他生活垃圾中转站宜独立占地公共厕所可综合设置就业引导农业服务中心宜综合设置集贸市场宜独立占地职业技术教育与技能培训中心应独立占地日常出行公交换乘车站宜独立占地公交首末站宜独立占地生态休闲社区公园可综合设置 以“复合共享、弹性配置”为原则，构建“集镇-中心村-自然村”三级生活圈，梯级化、定向化、合理化配置教育、医疗、文化体育、社会福利、商业服务等公共服务设施。公共服务向集镇集聚，形成集镇辐射全域，中心村服务自然村的梯级乡村生活20、圈模式。分级配置完善公共服务设施。强化设施共享，提升服务能级，构建阶梯级的共享生活圈。4.3 形成绿色韧性基础设施体系承接城区基础配套功能，完善基础配套 构建集中与分散相结合的供水体系，完善污水处理系统，推进农村生活污水治理。完善片区电力工程，优化乡村通信网点，全力推进数字乡村建设24供水网络集约高效排水网络安全韧性 加快城乡污水处理设施建设，构建城乡统筹、布局合理、联通互济的污水处理体系，提高城乡污水处理水平和标准。推进现有污水处理厂提标改造，综合考虑污水的深度处理与回用。能源体系清洁高效 完善镇域电网网架架构，优化电力设施空间布局，推进电网升级改造；构建多源供应、协调运行的综合能源系统，提21、升应急保障供应能力，实现清洁热力供应。环卫体系绿色持续 统筹垃圾处理全过程，全面推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，合理布局生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施，推广再生资源回收利用。构建城乡一体、覆盖全域的供水体系，实现城乡“同源、同网、同质”供水，保障应急水源，建设节水型社会。优化城乡一体化供水布局，提高供水保证率、提高水厂供水能力。25构建“双核驱动，三片发展”的产业布局结构双核驱动“城镇服务主核”：依托乌沙镇区，为全镇居民及工业区提供服务功能；“城镇服务副核”：依托晏塘中心村，打造镇域南部副核心。三片发展“临港经济片区”：以船舶制造基地和乌沙港区为核心发展临港经济；“沿江农旅休22、闲片区”：结合现状资源，发展农文旅休闲产业；“现代农业片区”：发展农田资源和特色农产品，构建现代农业体系。4.4 产业发展与空间格局慈化寺遗址汪时宜墓大神墩遗址许村遗址高荻墓许选光民宅李阳河城址许爱国民宅武氏宗祠264.5 彰显历史文化底蕴发展全域文化旅游，活化历史文化资源图例市、县级文物保护单位不可移动文物点黄观墓依托历史遗迹故事打造历史文化体验游线依托非遗文化IP开发文创衍生系列产品依托传统民俗打造文化节庆产业长江农耕休闲带沿江行政办事处活动旧址总兵纪元宪墓日寇杀人场旧址历史遗迹文化游线黄梅戏乡村戏曲舞台戏曲衍生文创产品宣统二年(1910年)，由东流县传入贵池乌沙地区274.5 彰显历史文23、化底蕴塑造镇域特色风貌将镇域划分为沿江产业风貌区、乡村生活风貌区、集镇中心风貌区三大风貌分区。沿江产业风貌区船舶制造工业、新能源工业为主的现代园区风貌集镇中心风貌区突出商业、公共空间的塑造控制建筑高度尺度乡村生活风貌区依托周边山水格局，充分融入周边的农业用地、山体林地中中心镇区5.1 优化镇区功能结构5.2 构建蓝绿开敞空间系统5.3 优化镇区内部交通网络5.4 完善乡镇公共服务体系2829构建“一心一轴、一带五组团”的总体空间结构5.1 优化镇区功能结构一心镇区公共服务中心，主要承担商贸、行政、医疗、教育等服务功能一轴沿城镇主要道路形成的城镇发展轴一带沿同乐河形成的沿河景观带五组团中部老城组24、团、西部产业组团、南部产业组团、东部新城组团、发展留白组团29铁路高速公路国道县道城镇道路村庄主干道汽车站公共停车场P站东部新城组团西部产业组团南部产业组团中部老城组团发展留白组团城镇发展轴沿河景观带305.2 构建蓝绿开敞空间系统结合基底要素形成形成“山-水-镇-林-园”的完整绿化景观体系中心广场邻里公园规划形成镇级公园1处，为中心广场，镇区内部结合开敞空间布置3处绿地节点口袋公园社区公园滨水绿带核心绿轴同乐河绿廊315.3 优化镇区内部交通网络规划形成“主-次-支”三级道路体系，打造密路网格局。改善镇区交通环境内部道路及交通设施人民路、工业大道分别拓宽至24 米、30 米，镇区东北部新增次25、干道路和支路，形成井字形的的密路网体系，路宽 8-25 米。规划新增四处公共停车场。对外道路推进国道G318大渡口段改建。国道主干道次干道支路公交首末站公共停车场P国道G318改道 X001 PPPP站工业大道 人民路 交325.4 完善乡镇公共服务体系完善公共服务设施提升教育设施品质幼有所学丰富的文化设施供给文有乐享加大体育设施建设体有康健完善卫生设施布局病有食医保障养老设施覆盖老有所养构建高品质城镇社区生活圈医院商业设施邮政网点公交首末站健身广场消防站燃气设施公共停车场+商邮交广消燃P公共服务中心派出所法院文化活动中心初中小学乌沙养老院/养护院卫生院小公园派法文中小老卫园园园派法+派邮商消26、商广商老中小PPP燃卫文交园老乌沙养老院乌沙养护院P保障机制6.1 加强党的全面领导6.2 完善规划管理机制6.3 推进规划信息化建设6.4 制定详细规划编制单元6.5 保障近期项目实施3334坚持党的全面领导6.1 加强党的全面领导 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。夯实各级党委政府责任 落实全县各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，强化上下联动，明确职责分工，确定推进实施的共同责任。坚持“多规合一”,强化规27、划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。实施重大事项报告制度 总体规划实施中遇到重大战略调整、重要目标变化等重大事项，及时按程序向县委县政府请示报告，确保重大决策部署落实到位。356.2 完善规划管理机制构建“县乡镇”协同的纵向传导机制建立有效约束的横向部门衔接机制完善规划落地的实施管理机制建立科学有效的规划检测评估预警机制逐步建立完善的地方法规政策体系逐步完善国土空间编制审批制度36 加快建设“一张图”实施监督信息系统，提供全覆盖、全过程、全系统的规划信息综合应用功能，提高国土空间精治、共治、法治水平。6.3 推进规划信息化建设智能编制在线审批精准实施长期检测定期评估及28、时预警规划编制系统建设GPS RSGiS AI Big dataCIMIntelligent乡镇级国土空间总体规划单元详细规划本次规划向下传导约束性指标 主导功能重要控制线 重大设施376.4 完善乡镇公共服务体系两个城镇单元集镇南片服务单元单元面积主导功能集镇综合服务单元单元面积主导功能1346.90公顷131.66公顷居住、工业、商贸、公共服务为主矿产品深加工三个乡村单元船舶制造工业单元渔光互补现代农业单元单元面积主导功能单元面积主导功能滨江农旅休闲单元单元面积主导功能3255.55公顷5256.20公顷1222.71公顷工贸、居住及公共服务配套，与镇区共建共享特色种植农业现代化生产生态涵养与生态种植386.5 保障近期项目实施规划重点围绕综合交通、水利、能源、文教、社会福利、产业发展、市政、生态修复等13个方面进行近期重点建设项目编排。衔接专项规划，落实近期重点建设项目交通产业社会福利文教公服市政水利能源景观居民点建设生态修复电力线路