1、海曙区“十四五”综合交通发展规划宁波市海曙区交通运输局二二二年七月海曙区“十四五”综合交通发展规划前 言“十三五”期间，海曙紧抓区域融合历史机遇，实现了空间结构重构、城乡统筹发展、交通网络整合增效、客货运输能力提升，为宁波高水平建成小康社会、建设现代化国际大都市发挥了海曙作用，树立了海曙典范。“十四五”是从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，宁波提出了全面建设高水平交通强市,加快建设现代化滨海大都市,高质量发展建设共同富裕先行市的奋斗目标。海曙区作为宁波市的中心城区和对外门户，抢抓宁波西枢纽建设等重大机遇，承载着更多的担当与使命。综合交通作为国民经济体系中基础性最强、服务面2、最广、民生关系最为密切的行业之一，直接影响社会经济生产和市民日常出行活动。谋划好、建设好高标准的综合交通运输体系，对于推动海曙作为全市交通枢纽门户再上新台阶，更好地支撑社会经济高效运转具有重要意义。为科学指导“十四五”期间海曙区综合交通快速有序发展，根据宁波市综合交通发展“十四五”规划和海曙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特制定本规划。本规划是指导“十四五”海曙区综合交通发展的纲领性文件，是制定推进相关交通项目建设的重要依据。规划范围为海曙行政区。规划对象包括客运和货运，运输方式涵盖轨道、民航、水运、公路等内容。规划期限为2021-2025年。目 录第一章 发展环境3、- 1 -第一节 发展基础- 1 -第二节 发展形势- 6 -第二章 指导思想与发展目标- 9 -第一节 指导思想- 9 -第二节 基本原则- 9 -第三节 发展目标- 11 -第三章 海曙创造，扛起城市门户担当- 13 -第一节 构建空铁陆一体化多层次的综合枢纽体系- 13 -第二节 高标准打造国际航空枢纽- 13 -第三节 谋划空港货运枢纽- 14 -第四章 海曙品质，综合交通网络助力“三沿开发”- 15 -第一节 统筹高快速路网络，积极融入都市圈- 15 -第二节 完善路网结构，提升对外联通服务能力- 15 -第三节 加快轨道交通建设，助力打造轨道上的宁波- 16 -第五章 海曙美好，生4、态交通助推共同富裕- 17 -第一节 打造生态共富的绿色出行通道- 17 -第二节 打造围绕轨道为中心的公共交通出行网络- 17 -第三节 加大公交优先设施建设力度- 18 -第四节 打造舒适品质化慢行网络- 18 -第六章 数字赋能，提升综合运输服务质量- 20 -第一节 提升数字化客运出行服务水平- 20 -第二节 大力发展现代化物流- 20 -第三节 强化综合交通智慧管理水平- 21 -第七章 保障措施- 23 -第一节 强化行业党建引领- 23 -第二节 加强组织统筹联动- 23 -第三节 强化资源要素保障- 23 -第四节 做好督促指导- 24 - 2 -第一章 发展环境第一节 发展5、基础“十三五”期间，海曙区促融合、谋长远，打基础、蓄势能，抓落实、勇攻坚，听民生、应期盼，强队伍、提作风，围绕努力建设高质量发展的现代化国内一流强区，综合交通网络进一步完善、客货运输能力逐步优化、行业治理能力不断提高，总体构建起一个布局合理、外联内畅、优质惠民、安全有序、智慧绿色的现代化综合交通体系，基本满足人民群众日益增长的交通出行需求，有力支撑海曙经济社会快速发展。一、综合枢纽地位不断增强，区位门户作用不断显现空港枢纽能级提升。栎社国际机场三期扩建项目完成，T2航站楼投入使用，机场年旅客运输设计能力达1200万人次，年货邮运输设计能力达30万吨。国际国内航线网络进一步完善，截至“十三五”末6、，开通民航航线143条，航线网络在覆盖省会城市的基础上正逐步向三、四线城市拓展。尽管受疫情影响，航空客货吞吐量依然较“十二五”期末明显增长，旅客和货邮吞吐量分别增长30.9%和54.5%，达到897.2万人次和11.9万吨（峰值年分别为1241.4万人次和11.9万吨）。铁路枢纽稳步能级提升。积极推进宁波枢纽庄桥至宁波段增建三四线工程前期工程，为火车南站服务能力扩容提级奠定基础。“十三五”期末火车南站年旅客发送量达到1409.6万人次，日均发送量3.9万人次，占宁波铁路枢纽旅客发送总量的67.4%，继续保持海曙在宁波对外铁路到发的主导地位。进一步扩大城市联通度，到“十三五”期末，火车南站可通达7、城市36个，其中高铁直达19个。进一步提升南站集疏运能力，结合轨道4号线开通运营，与轨道2号线在南站形成同站多线换乘。优化南广场二层送客平台交通组织，协调南站到发交通和外围交通关系，充分发挥接送平台效能。 公路客运枢纽平稳发展。随着高铁网络完善，航空服务水平提升，公路客运量逐年下降，海曙集聚了宁波中心城区最主要的两个公路客运站：宁波汽车中心站和宁波汽车南站，2020年旅客发送量分别为62.8万人次和256.9万人次，分别占市区公路客运站旅客发送量的18.2%和74.5%。二、综合交通网络进一步完善，区域融合发展统筹一体干线公路网进一步加密。“十三五”期间完成了214省道（鄞州大道至奉化段）改建8、工程、雅戈尔大道修复提升工程、鄞城大道（海曙区段）工程，开工建设联丰路西延新建工程、鄞县大道（奉化江-同德路）改建提升工程、横街至章水（毛家岙至樟村段）公路。海曙区“十一横十一纵三联络”的骨架路网格局基本形成，2020年底，海曙区公路总里程达到995.179公里，公路网密度167.2公里/百平方公里，各镇、乡均通达三级及以上公路，全区所有行政村等级公路通达率达100%。目前海曙区境内有国道50.441公里（其中国家高速公路36.699公里，一般国道13.742公里），省道43.245公里（其中省级高速公路12.293公里，普通省道30.952公里）。此外，海曙区拥有县道26条，总计275.209、8公里，乡道33条，总计168.909公里，村道490条，总计457.376公里。2020年海曙区公路里程表项目总计公路等级合计高速一级二级三级四级国家高速36.69936.69936.699普通国道13.74213.74213.742省级高速12.29312.29312.293普通省道30.95230.95226.2344.718县道275.208275.20879.68534.15987.66773.697乡道168.909168.9092.44711.351155.111村道457.376457.37626.4221.561409.395合计995.179995.17948.99211910、.66167.744120.579638.203农村公路四好五美六通。“十三五”时期，海曙区始终围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标，强机制、重保障、快推进、显特色、严执法、增后劲、深融合。结合海曙实际，坚持“环境美、设施美、服务美、管理美、体验美”的“五美”标准，制定并实施以“通户、通景、通行、通富、通畅、通安”为具体举措的“六通工程”。“十三五”期间累计投入20余亿元，涉及海西片区九个镇（乡）街道公路项目70余个，完成新改建农村公路84公里、农村公路大中修142公里，美丽经济交通走廊210公里，累计完成97座桥头跳车整治，实现区内县道及以上公路桥梁“桥头跳车”清零。其中大庄至观顶、广泽路11、等两条公路和杭甬运河航道（海曙段）入选全市2019年度“美丽经济交通走廊”。城乡公交实现全域全覆盖。“十三五”期间，全区已经建成农村客运停靠站900余座，城乡港湾式停靠站25座，新改建农村物流服务点165个。中心镇100%建成公交场站，建制村及公路沿线自然村100%建成候车亭。通过“点”串好“线”，客运通村率、公交一体化率均达100%，城乡出行费用下降50%，城乡客运一体化水平连续三年达到5A级水平。基本建成了覆盖全面、功能明确、层次分明、衔接顺畅、竞争有序、安全高效的一体化发展体系，城乡客运集约化管理、规模化经营、组织化程度处于全省领先水平。坚持“路站运”一体化，农村停靠站实现同步规划、同步12、设计、同步建设、同步验收。三、交通出行品质逐步提高，引领城市绿色低碳发展轨道出行网络化运营。“十三五”期间，续建轨道交通4号线（2015年11月30日开工，2020年12月23日开通运营），开工建设轨道交通5号线一期（2016年9月28日开工）。海曙区新增轨道交通里程约6.5公里，轨道交通总里程达到32.9公里。海曙区目前有轨道1、2、4、5号共4条轨道交通线路，基本覆盖了中心城主要建成区。公交出行更加便捷。公交设施建设逐步推进，结合薛家路、环城南路西延等新改建道路工程，新增一批公交专用道，为公交提速、公交优先通行奠定基础。“十三五”期间，新增南塘老街、中医院等公交场站6个，为公交车辆停放保养13、和线路优化提供保障。停车供给持续增量。应对机动化水平持续增长的挑战，大力提高停车供给水平，在新开发地块同步建设配建停车位的基础上，围绕老城停车历史缺口，通过土地集约利用、功能叠加、综合开发、老小区停车改造等多种途径挖掘停车资源。慢行出行环境不断增优。构建景美宜行城市空间，余姚江、奉化江滨江绿带按照“优功能、塑景观、通断点、重文脉”的整体策略持续拓展提升，通过打通滨江断点，提升沿江景观，挖掘文化内涵，增设人性化设施，打造“可走、可跑、可骑”连续贯通、充满活力的公共滨江开放空间。其中“三江六岸核心区滨江绿道”入选“浙江最美绿道”。充分挖掘海曙历史老城文化资源，开展月湖西区马北区块、东渡路步行街区等14、特色街区步行环境整治提升，为市民打造高品质的出行亮点打卡地。四、行业治理创新先行先导，服务软实力明显提升交通治理改革创新持续深化。全面推进交通运输“放管服”改革，海曙以更高标准狠抓“最多跑一次”改革，交通运输领域基本实现“网上办”“掌上办”“一窗办”，形成群众办理跨层级跨部门的“一件事”全流程“最多跑一次”。法治交通建设加快推进，交通运输行政执法体系初步形成，行政执法规范化水平稳步提升。交通运输重点领域改革和市场化改革持续深化推进，交通运输综合治理体系和治理能力不断完善。便民利民举措不断推出。围绕市民综合枢纽打车难困境，结合南站地下接送系统，联合网约车企业，推出打车平台进枢纽，设置专门候车、上15、车服务区，提高南站交通疏解能力。五、存在问题空铁枢纽辐射能力尚有不足。栎社机场年旅客吞吐量维持在1000万量级，全国排名33位，低于杭州、南京、厦门、青岛等城市，总体能级较弱。宁波高铁通道较少，速度较低，导致铁路出行效率不高，除杭州外，与上海等长三角中心城市的高铁出行时间均超过2小时，无法满足长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划提出“中心城市之间享受1-1.5小时客运服务”的要求。城区通达空铁区域时效性不强，主要依靠1条快速路，高峰期间拥堵严重。交通网络通达能力尚需完善。市域快速交通体系正在逐步形成，但尚不完善，长距离出行主要依托高速公路和国省道。城西片区交通干道覆盖不强，快速路集散功16、能受限，城市品质有待提升。轨道交通网络覆盖有限，绿色出行比例需进一步提高。生态交通发展仍需深化。海曙区生态文明建设已有显著成效，“十四五”期间仍需统筹推进高质量发展和生态环境保护，为高质量发展建设共同富裕样板区、全面建设现代化滨海大都市卓越城区提供交通支撑。第二节 发展形势一、落实市重大战略、交通建设项目，海曙综合交通体系需提前谋划，主动融合对接宁波将加快建设现代化滨海大都市，加快打造全球智造创新之都、国际开放枢纽之都、东方滨海时尚之都、全国文明典范之都、城乡幸福共富之都、一流智慧善治之都。“十四五”期间，宁波西综合枢纽、第三轮轨道交通建设、鄞州大道、秋实路等建设项目将在海曙推动实施，海曙一方17、面将充分对接积极配合，关注配套衔接系统，保障重大交通基础设施项目效益的发挥，另一方面将抓住海曙区域发展特征，主动开展策略研究，力争更有利于海曙发展诉求和方向。二、充分发挥海曙区域融合红利释放优势，加快形成统筹一体发展格局，全面做好交通系统支撑保障“十三五”期间，海曙区顺利完成了区划调整以及与临空经济示范区“区政合一”，实现了空间大重构、资源大重组、人心大聚合。“十四五”期间，前一个五年打下的基础将进一步释放区域融合红利，海曙将紧紧围绕区域发展特征，推进老城更新改造、城西加快建设、山区保护利用，充分发挥综合交通的支撑引导作用，为打响“海曙创造、海曙美好、海曙品质”奠定基础。三、应对区内资源要素紧18、张、保护与发展并重问题，坚持综合交通体系绿色低碳集约发展模式海曙城乡建设用地规模已出现明显倒挂，用地矛盾突出，交通供给扩容增量需要以集约化、复合化发展模式为主，积极推动既有设施用地存量改造。从交通出行模式来看，海曙生态保护压力大，交通运输是碳排放的重要领域之一。推动公路运输领域做好“碳达峰”“碳中和”工作，是加速行业绿色低碳转型、推动交通运输高质量发展的重要抓手。完善绿色交通体系，大力推进绿色出行、绿色货运，推广新能源技术在综合交通行业的应用，全力推进交通运输降碳，提升绿色化水平。四、迎接交通行业新时期的革新冲击，推动交通治理能力现代化发展顺应技术革新，提高交通要素资源的使用效率以及管理精细化19、的水平。综合交通行业发展应注重新技术的应用，通过“互联网+”“大数据”等手段实现科技赋能，创新交通出行结构、运输组织方式和交通治理模式。综合交通治理加强信息化应用，提高决策支持能力，加强新业态的协同监管，推动新业态规范和可持续发展，促进综合交通科技创新不断适应时代需求，为综合交通全面协调可持续发展提供强有力的支撑。- 8 -第二章 指导思想与发展目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，在浙江建设“畅通交通示范省”的统一部署安排下，以市委、市政府高质量发展建设共同富裕先行市、现代化滨海大都市20、和高水平交通强市等发展目标为指引，打响“海曙创造、海曙美好、海曙品质”三大品牌。以加快建设现代化滨海大都市卓越城区为使命担当，以推动高质量发展为主题，以深化人民交通出行共同富裕为根本目的，着力打造海曙综合交通枢纽门户，着力加密交通基础设施网络，提升一体化运输服务效率，提高智慧绿色和交通运输治理能力。努力营造顺畅、高效、品质的综合交通网和高效率运输服务网，充分发挥交通对城市经济社会高质量发展的支撑引领作用，更好地满足人民群众对美好生活的新需要。第二节 基本原则开放联动、互联互通。围绕全域都市化发展进程，着眼都市一体视角，进一步推进海曙在宁波全市域的融合发展。围绕海曙城区、郊区、山区，整合资源，共21、同发力，从交通政策制定、基础设施建设、环境品质提升、交通运行管理等一系列环节，强化供给侧、引导需求侧、优化管理侧。共同发展、公平普惠。以高质量发展建设共同富裕样板区为发展方向，健全大通道、大网络，全面完善城市路网、公交、停车、慢行等交通子系统，让出行者拥有公交、小汽车、慢行等不同出行方式的自由选择。针对老城、城西、山区等不同区域的发展诉求，坚持以问题为导向，找弱项、补短板，切实解决群众关注的交通问题。创新驱动、增强动能。以数字浙江建设为契机，结合城市大脑建设，强化交通数据应用分析，从交通运行数据监控、数据采集、数据分析、交通政策决策、出行信息发布等一系列大数据技术应用，深化交通治理体系改革，全22、面推动交通治理体系和治理能力现代化、智慧化建设。管控风险、保障安全。以“生命至上、安全发展”为主题，以增强应急意识、提升公众安全素质、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、深化专项整治等为重点内容，从改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等各方面来提高安全生产水平。从项目前期就注重安防设计，加强普通公路的安全设施设置，做好建设期的安全风险评估及质量安全监督管理，实现交通安全生产及管理的全过程把控。生态优先、绿色低碳。践行总书记“两山”理论，落实“碳中和”“碳达峰”发展目标，在海曙深化推动以“公交+慢行”为主导的出行方式，倡导绿色交通发展指标体系，鼓励采用绿色载运23、车辆，推动环境友好型和可持续交通发展模式。第三节 发展目标“十四五”期间，聚焦高质量发展建设共同富裕样板区,锚定全面建设现代化滨海大都市卓越城区的奋斗目标，综合交通发展将实现枢纽门户地位显著增强，交通网络体系统筹一体，品质交通发展生态绿色，综合运输服务智慧高效，为宁波建设交通强国示范城市争创海曙样板。一、枢纽门户。通过铁路增建三四线项目提高硬实力，通过提升空铁换乘效率、提升枢纽集疏运体系、城市交通衔接和协同联动能力，不断增强综合交通枢纽地位层级。未来通过机场枢纽直通线建设，进一步增强综合枢纽的通达性和对都市区的辐射效应。二、品质交通。构建都市区一体融合的快速交通体系，支撑现代化滨海大都市整体空24、间格局。推动一批市域骨干通道建设，打造30分钟海曙交通圈、45分钟宁波市域通达交通圈、2小时长三角主要城市交通出行圈，乡镇上高速更加便捷。推动智慧交通技术应用，全面提升综合运输服务能力。推动智慧交通在城市道路、停车系统、公交出行等方面的全面应用。三、生态绿色。围绕四明山的美，打造生态交通道路。工程建设过程中将“人本化、生态化、数字化”三化融合。围绕海曙区发展要求，积极提升公交出行供给水平，努力提高绿色出行比例。海曙区“十四五”综合交通发展指标表指 标单 位指标值枢纽门户1.空铁换乘时间分钟152.城区通达空铁枢纽时间分钟303.空、铁枢纽旅客到发量万人次/年5000品质交通1.乡镇上高速时间分25、钟152.宁波市域通达时间分钟453.长三角主要城市直达时间小时24.无线公交区域覆盖率%1005.智慧停车系统接入数个2500生态绿色1.绿色交通分担率%802.中心城区公交站点300米覆盖率%753.城区新能源公交占比%100第三章 海曙创造，扛起城市门户担当第一节 构建空铁陆一体化多层次的综合枢纽体系围绕国际国内双循环，积极参与建设面向世界的长三角国际性综合交通枢纽集群，依托海曙区境内的宁波西综合枢纽、宁波站、宁波客运中心站，打造立足长三角、辐射中西部、链接全球，集航空、铁路、公路于一体的综合交通枢纽体系。宁波西综合枢纽，栎社国际机场联动铁路西站，承担国际、国内跨区域客流组织与集散功能，26、含航空、高铁、市域（郊）铁路、公路客运、轨道交通、常规公交、出租车、私家车等交通方式为一体，具有国际辐射性和区域服务性功能。宁波站，承担中长途、城际旅客集散和中转功能。以铁路为主导、兼顾公路客运、轨道交通、常规公交、出租车、私家车等交通出行方式。宁波客运中心，承担省际、城际中长途旅客运输，兼有市域内中短途旅客运输服务功能。以公路客运为主导，含轨道交通、常规公交、出租车、私家车等接驳方式。第二节 高标准打造国际航空枢纽“十四五”期间，宁波力争开工实施宁波栎社国际机场第二跑道、T3航站楼等四期扩建工程。全面提升机场货运枢纽功能，扩建栎社机场货运区国内、国际货站。优化机场交通中心布局，提高轨道交通接27、入能力。配合宁波西综合枢纽，协同交通枢纽和城市用地，积极谋划空铁新城的规划建设，向南拓展城市发展腹地。优化调整宁波西枢纽周边路网，加快推进鄞州大道、秋实路、广泽路、甬临线等干线道路的建设。第三节 谋划空港货运枢纽以空铁枢纽为依托，谋划空港生产服务型国家物流园区。建设与城市产业发展需求精准匹配的仓储配送设施和物流信息平台，加快完善农产品物流和冷链物流设施，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸发展，提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化及供应链金融、信息追溯集成服务，打造支撑产业链和供应链协同发展的生产服务型国家物流枢纽。以空港物流园区为依托，规划建设航空快递功能集聚区，扩大航空运28、输业务规模，打造服务高附加值航空快件为特色的临空快递智慧综合体。第四章 海曙品质，综合交通网络助力“三沿开发”第一节 统筹高快速路网络，积极融入都市圈根据宁波市高速公路网规划（2021-2035年），结合城市发展需求及外围疏港公路体系的建设，适时改造绕城内的杭甬高速为城市道路。“十四五”期间，海曙区将重点配合市级部门完成“一横一纵”快速路网的建设，加快推进鄞州大道快速路（奉化江-机场路）、鄞州大道（机场路-秋实路）、秋实路（环城南路-绕城高速）的建成。“十四五”末，海曙区将形成“两横两纵”的快速路网，构建围绕高桥、集士港以及空港新城片区的快速环线，快速路网里程达到44公里。第二节 完善路网结构29、，提升对外联通服务能力支撑海曙中心城区（一主两副六片区）+外围乡镇（一个中心镇，三个一般镇）的城乡空间格局，进一步完善区域干线路网体系，打造中心互联、辐射乡镇的路网格局。“十四五”期间，海曙区主城区着眼一个“通”字，重点推进“四横三纵”主干路网建设，将形成“九横七纵”的主干路网结构。加快推进姚江西路（助力姚江新城沿江开发）、环城北路、汇士路-望童路（结合轨道6号线）、空港大道（结合机场四期）、薛家路南延、集古路（结合轨道6号线）、G228（打通国道）等项目的建设。围绕姚江片区、丁家、南塘三市等重点区块开发建设，配套道路工程共113个，其中续建项目19个，新开工项目73个，前期项目19个，储备项30、目1个。进一步完善区域路网，支撑引领重点片区发展。全区统计断头路项目29个，“十四五”期间计划打通布政西路（广蔺路-广泽路）、段塘东路（丽园南路-环城西路）、万兴路（雅戈尔大道-万顺路）、G228过江段等18条道路。第三节 加快轨道交通建设，助力打造轨道上的宁波配合第三轮轨道交通建设，推进6号线1期，8号线1期和1号线西延工程，届时海曙区将形成5条轨道线，总里程75.1公里的规模，基本实现中心城区主要区块轨道线网全覆盖。围绕轨道交通线网，优化调整常规公交线网布局。全面排摸轨道沿线公交线路运行情况，对服务不足区域进行公交线路补足。近期以新开通的轨道5号线为抓手，同步优化调整沿线公交线路，一方面减31、少同质化线路；另一方面，加强轨道覆盖盲区的公交服务，提高两网融合，形成两网相互补充、相互完善的格局，促进公交服务效率的提升，提高轨道交通的辐射能力和覆盖范围。第五章 海曙美好，生态交通助推共同富裕第一节 打造生态共富的绿色出行通道构建四明山区“1+4+6”旅游公路网。即1个四明山大环线、4个特色旅游小环线和6条山区对外联络线。通过老路拓宽提升改造、新建部分路段串联成环等形式，全面提升四明山区对外交通疏解和景区之间的互联互通。“十四五”期间，海曙区将着力打通四明山大环线，其他提升改造工程陆续推进，农村公路新增里程8.0公里。第二节 打造围绕轨道为中心的公共交通出行网络进一步提升轨道交通辐射和吸引32、能力，完善以“轨道+慢行”“轨道+公交”出行为主的绿色交通体系。调研现状已开通线路站点接驳情况，评估接驳设施规划实施比例和建设水平，掌握需求与供给短板，着重予以补强。深化轨道接驳微公交服务。推动MaaS(出行即服务)模式，通过公众需求调查、线上招募报名等方式掌握居民出行需求，定制化开设基于出行OD(交通起止点)的需求响应式公交，为居民提供更加多样化、人性化的公交服务。根据沿线客流节点特征，开设“招手即停”微循环线公交线，提升公交与轨道接驳便利性。“十四五”期间，配合1号线西延、轨道5号线和6号线建设，同步建设石路头站（接驳1号线，200个车位）、布政路站（接驳5号线，360个车位）、金房站（接33、驳5号线，80个车位）、云林西路站（接驳6号线，150个车位）四个P+R停车场，提升轨道交通对中心城外围片区的覆盖服务。第三节 加大公交优先设施建设力度继续推进公交场站综合开发。借鉴中医院站、南塘老街站以及外滩公交中心站等多个现状综合开发公交场站的经验，积极探索创新大、中、小不同规模的场站开发建设模式，新建一万平米以上公交场站均采取综合开发，六千平米以上公交场站积极推动建设综合体。“十四五”期间，深入实施宁波市公交场站规划导则和设计标准，保障公交场站供给。全面推进公交停靠站标准化、智能化建设。有序推进港湾式公交停靠站改造，逐步推广智能电子公交站牌的使用，为乘客提供准确、可靠的公交线路实时运行情34、况，预估到站时间、进行到站提醒等信息服务，提升市民公交候车体验。进一步完善公交专用道网络。结合城市道路建设，同步在双向六车道以上主次干路设置公交专用道。按照公交客流出行需求，区分全时段、高峰时段专用道以及公交优先道。第四节 打造舒适品质化慢行网络初步构建一横一纵绿道主轴。其中“一横”为西塘河-中山路轴线，“一纵”为沿山绿道，串联章水镇，经鄞江镇、横街镇、高桥镇，并继续向北延伸至慈城、九龙湖。打造海曙老城慢行倡导区。充分挖掘老城历史文化资源和三江口核心区商贸融合优势，“十四五”期间完成东渡路慢行街区改造，结合月湖西区马北、马南、柳南地块开发建设，完善月湖西区步行系统网络。第六章 数字赋能，提升综35、合运输服务质量第一节 提升数字化客运出行服务水平积极对接宁波智慧交通平台，打通海曙交通系统内部与外部有关部门之间数据共享开放的集散中心，突破信息壁垒，以统一的信息共享交换平台实现运输行业内部、部门之间信息互联互通与数据共享，提高要素信息在线共享水平，整合并合理配置各种交通运输资源。深化智慧交通平台在海曙的场景应用。配合市级相关主管部门，推进智慧公交、智慧停车系统建设。“十四五”期间，力争无线公交系统实现海曙城区全覆盖，“甬城泊车”停车位接入数不少于2500个，提升客运出行数字化水平。第二节 大力发展现代化物流完善城市配送网络布局。建设一级干支衔接型货运枢纽、二级公共配送中心和三级末端配送网点为36、支撑的城市货运配送网络。鼓励利用综合货运枢纽或空间闲置率较高客运站等资源，试点新建或改建城市共同配送中心。深化“客货邮”一体化物流服务模式。统筹城乡货运发展，依托公路客货运场站、邮政支局（所）等资源，支持各地新建或改造具备共同配送功能的城乡物流节点。创新农村物流运作模式。依托快递、货运企业共享网点、车辆等资源，开展农村物流共同配送业务。积极推广客运公交带货、城乡货运公交等模式，提供沿途取送、循环配送等服务。引导城市即时配送、鲜活配送、定时配送等服务向农村地区延伸，力争实现农村配送“半日达或当日达”，建制村快递物流网点覆盖率达到100%。强化服务乡村振兴能力。鼓励货运物流企业与个体种植户、农民合37、作社、农产品基地、电商平台等深化产销运业务合作，发展山区农产品、沿海渔鲜产品等定制包装、寄递、运输一体化和定制化服务，推广海农鲜产品产地直销、订单生产、预约直配的农业物流配送模式。第三节 强化综合交通智慧管理水平进一步深化简证放权。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，不断提高公路运政服务便利化水平。按照政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，推进交通行业更多事项网上办理，实现事项、次数、材料及时间的办事精简，力争实现行政审批事项网上办理全覆盖。强化交通管理决策支持。试点建设智慧道路项目，通过交通大数据资源整合，强化大数据分析在交通行业相关资源配置38、路网运行监测、路网应急指挥、行业监管、科学决策等方面的应用。完善城市公共交通运行监测。加快城市公共交通运行监测平台建设工作，实现对重点区域的客流分布、流量密度的准确掌握，为交通流的合理组织、异常情况下的流量疏散提供支撑。通过动态出行大数据对轨道及地面公交客流等进行采集统计，为公共交通客流分析提供基础数据，推进城市交通发展。- 24 -第七章 保障措施第一节 强化行业党建引领坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，认真贯彻落实市委、市政府的部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用，加强党对交通运输发展各方面、各环节的39、全面领导。加强交通运输行业基层党组织建设，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为交通强区发展的坚强战斗堡垒。第二节 加强组织统筹联动要提高思想认识，按照职责分工，完善配套政策措施，加强部门协同，强化上下联动，做好其它专项规划与本规划的衔接落实，扎实推进重大工程项目建设。紧密结合发展实际落实推进本规划确定的主要目标和重点任务。第三节 强化资源要素保障加大财政支持力度，统筹国有资产、财政性资金、政策性资金和企业自筹资金的四合一使用，引导商业银行加大信贷支持力度，争取政策性开发银行更大力度支持，鼓励企业直接融资，确保工程资金需求。第四节 做好督促指导建立健全交通领域政策、工程的评估制度，按要求开展重大决策社会稳定风险评估。加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，适时开展中期评估和建设项目后评估，督促指导规划落实，必要时动态调整，确保规划落地见效。