1、宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划宁波市自然资源和规划局海曙分局福建省林业勘察设计院2022 年 12 月宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划I前言前言近年来，受厄尔尼诺、拉尼娜、温室效应等影响，全球高温、干旱、大风等极端灾害性天气明显增多，气候变暖趋势仍在延续，森林火灾呈现集中高发、频发态势，森林防灭火工作责任重大。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，事关全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统2、治理。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然、绿色发展的理念，也是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障，是生态文明建设的主战场。而森林火灾是森林的最主要灾害之一，对森林资源和生态安全构成严重威胁。做好森林防灭火工作是保护森林资源的首要任务，是建设生态文明的安全保障，是国家应急管理的重要内容，事关人民生命财产和森林资源安全，事关“山水林田湖草生命共同体”安全，事关国土生态安全，更是一项重要的政治任务，坚持贯彻习近平总书记关于森林防火重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，3、扎实践行“人民至上、安全至上”理念，认真履行森林防灭火工作行业管理责任，全力保护森林资源、维护生态安全。海曙区作为宁波市的中心区域，一直高度重视森林防灭火工作，一方面加强组织领导，认真执行行政首长责任制，积极推动林长制的落实，不断强化火源管控力度，细化责任措施，加强宣传教育，提升基础保障能力，提高全民防火意识，有效地保护了森林资源：另一方面维护了生态安全和社会稳定。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划II在全面推进生态文明建设的同时，森林防灭火工作也迎来了新的发展机遇和有利条件。根据森林防火条例（2008 年修订）全国森林防火规划（20162025 年）浙江省森林消防条例浙江省森林防火“十四五4、”规划（20212025 年）宁波市森林防灭火“十四五”规划（2021-2025 年）等，宁波市自然资源和规划局海曙区分局组织编制了宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划。通过规划的实施，着力完善海曙区森林防灭火体系，全面提升森林火灾综合防控能力，实现森林防灭火治理体系和治理能力现代化，为全区森林资源安全提供基础保障。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划目录目录前言.I第一章 基本情况.11.1 自然概况.11.1.1 地理位置.11.1.2 地形地貌.11.1.3 气候特征.11.1.4 土壤情况.11.1.5 水文特征.21.1.6 植被.21.2 社会经济概况.31.2.1 行政区划与人口5、.31.2.2 经济发展状况.31.2.3 交通状况.31.2.4 旅游与风景名胜.41.3 林业生产概况.51.3.1 生态建设概况.51.3.2 林业产业概况.51.4 森林资源概况.61.4.1 林地类型与森林类别.61.4.2 树种组成.61.4.3 各乡镇森林资源分布情况.7第二章 森林防火现状与分析.82.1 历史森林火灾、火情分析.82.2 森林防灭火工作建设现状.102.2.1 预防体系建设现状.102.2.1.1 野外火源管控.102.2.1.2 森林防火宣传体系现状.112.2.1.3 森林防火预警监控体系现状.112.2.2 扑救体系建设现状.122.2.2.1 林火阻隔6、网络体系现状.12宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划2.2.2.2 引水灭火工程现状.132.2.2.3 森林防灭火队伍能力建设现状.142.2.2.4 森林消防物资存储体系现状.142.2.3 保障体系建设现状.152.2.3.1 森林防火通信和信息化建设现状.152.2.3.2 制度保障.162.3 存在的主要问题.172.3.1 林下可燃物超标，森林防火任务繁重.172.3.2 林区火源错综复杂，火源管理难度大.172.3.3 专业队伍能力建设有待提升.172.3.4 基础设施不完善，数据不够完整.182.3.5 森林防火信息化水平有待提高.18第三章 规划总则.193.1 指导思想.7、193.2 基本原则.193.3 编制依据.203.3.1 有关法律法规与文件.203.3.2 技术标准、规范、规划材料.223.4 规划范围和期限.233.5 规划目标.233.5.1 总体目标.233.5.2 具体内容.233.6 规划布局.25第四章 主要任务.284.1 预防体系建设.284.1.1 火源管理.284.1.2 森林防火智能监测预警系统建设.294.1.2.1 森林防火监测预警系统.294.1.2.2 林火视频监控系统.294.1.2.2.1 系统构成.30宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划4.1.2.2.2 监控点建设方案.324.1.2.3 护林员巡护系统.344.8、1.3 森林防火宣传教育系统.344.1.3.1 实现森林防火宣传教育社会化.344.1.3.2 开展多种形式的森林防火宣传教育活动.354.1.3.3 完善防火宣教设施.364.2 扑救体系建设.374.2.1 林火阻隔网络体系建设.374.2.1.1 防火道路建设规划.384.2.1.2 防火林带建设规划.404.2.2 引水灭火体系建设.414.2.3 森林防灭火队伍能力及其他基础设施建设.434.2.3.1 森林消防队伍建设.434.2.3.2 森林消防队伍装备建设.444.2.3.3 森林消防队伍营房建设.464.2.3.4 防火物资储备.464.2.3.5 护林员队伍建设.474.9、2.3.6 森林火情早期处理队伍建设.484.2.4 航空护林直升机停机坪建设.494.3 保障体系建设.494.3.1 森林防灭火信息指挥调度系统建设.494.3.2 区域联防机制建设.50第五章 政策保障.515.1 组织保障.515.2 制度保障.515.3 资金保障.525.4 技术保障.525.5 明确相关单位职责.53第六章 资金估算.576.1 估算范围.57宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划6.2 估算依据.576.3 估算结果.576.4 资金筹措.58第七章 效益分析.597.1 生态效益评价.597.1.1 涵养水源.607.1.2 保护生物多样性.607.1.3 保持10、水土.607.1.4 调节小气候，净化空气.607.2 社会效益评价.617.3 经济效益评价.61宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划附附表表附附表表 1 林林地地面面积积现现状状统统计计表表附附表表 2-1 现现有有森森林林防防火火能能力力统统计计表表（一一）附附表表 2-2 现现有有森森林林防防火火能能力力统统计计表表（二二）附附表表 3 林林区区周周边边 100 米米范范围围内内重重要要火火源源点点及及重重点点监监管管人人员员统统计计表表附附表表 4 海海曙曙区区各各乡乡镇镇水水域域分分布布统统计计表表附附表表 5 海海曙曙区区各各乡乡镇镇墓墓地地分分布布统统计计表表附附表表 6 新新11、建建视视频频监监控控点点信信息息一一览览表表附附表表 7 森森林林防防火火投投资资估估算算表表附附图图附附图图 1 海海曙曙区区森森林林资资源源分分布布图图附附图图 2 海海曙曙区区公公益益林林分分布布图图附附图图 3 海海曙曙区区重重点点设设防防区区域域分分布布图图附附图图 4 海海曙曙区区森森林林防防火火“引引水水上上山山”工工程程现现状状分分布布图图附附图图 5 海海曙曙区区森森林林消消防防队队伍伍、物物质质储储备备库库分分布布图图附附图图 6 海海曙曙区区历历史史火火灾灾热热点点分分布布图图附附图图 7 海海曙曙区区防防火火道道路路建建设设规规划划图图附附图图 8 海海曙曙区区生生物物12、防防火火林林带带建建设设规规划划图图附附图图 9 海海曙曙区区森森林林防防火火监监控控体体系系建建设设规规划划图图附附图图 10 重重要要火火源源点点分分布布图图附附图图 11 海海曙曙区区森森林林防防火火区区分分布布图图附件附件 评审意见评审意见宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划1第一章第一章 基本情况基本情况1.1 自然概况自然概况1.1.1 地理位置地理位置海曙区位于宁波市的中心区域，中心位置约在北纬 298807.92，东经 1215572.89，东临奉化江，北濒余姚江，西与余姚市接壤，南与奉化区连接。全区面积 595.2 平方千米。1.1.2 地形地貌地形地貌海曙区地势西南高，东北13、低。全区地貌包括低山、丘陵和平原，以丘陵和平原为主，平均海拔高程 167 米，最高海拔 915 米，位于奶部山。海拔高于 500 米的山地主要分布在海曙区西南部的章水镇和龙观乡，面积 57.48 平方千米，占陆域面积的 10%；海拔 200500 米的丘陵主要分布于海曙区西部的横街镇、鄞江镇、章水镇和龙观乡，面积 138.33 平方千米，占陆域面积的 25%；海拔低于 200 米的平原主要分布在海曙区东部，面积 366.42 方千米，占陆域面积的 65%，因海潮内侵，山水出没，呈现水网纵横的地形地貌。1.1.3 气候特征气候特征海曙区位于北亚热带与中亚热带过渡区域的季风气候区，属亚热带季风气候14、。冬夏长，春秋短，四季分明。冬季受西风带冷空气控制，夏季受副热带高压、台风和西南气流影响，季风交替明显，雨量充沛，温暖湿润。多年平均气温 16.4，以七月份最高，为 28.0，一月份最低，为 4.7。全年无霜期一般为 230 天至 240 天。多年平均降水量为 1480 毫米，五至九月占全年降水量的 60%。多年平均日照时数1850 小时。1.1.4 土壤情况土壤情况宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划2海曙区土壤类型众多，低山、丘陵以黄壤、红壤为主，平原以黄斑田、青紫泥田及黄化青紫泥田为主。全区土壤可分为 5 个土类，13个亚类，31 个土属，58 个土种。水稻土是全区分布最广、面积最大的土15、类，红壤类在山岳丘陵区分布较广，黄壤主要分布在海拔 500 米以上坡地，潮土类主要分布在溪谷两侧和江滨的狭长地带。1.1.5 水文水文特征特征海曙区三面临江，北侧为姚江，东、南侧为奉化江和剡江。平原内部南侧鄞江自西向东贯穿而过，两侧平原河网水系丰富。西侧山区内部水系亦较为丰富，多汇入水库、山塘后，自西向东汇入平原河网。海曙区共有河道 461 条，河道总长约 971.44km，水域面积约23.77km2，容积约 8341 万 m3；湖泊 1 座，水域面积约 0.10km2，容积约 53 万 m3；水库 24 座，水域面积约 10.5km2，总库容约 28370 万m3；山塘 97 座，均位于山区16、，水域面积约 0.48km2，容积约 178 万m3；其他水域 186 个，水域面积约 1.05km2，容积约 210 万 m3。1.1.6 植被植被海曙区森林植被属浙闽山丘甜槠、木荷林区，是典型的常绿阔叶林地带性植被。植被类型从垂直分布来看，河谷平原栽培农作物以水稻、蔺草为主。海拔 300 米以下山丘天然植被分布有较大面积的毛竹林及常绿阔叶林，常绿针叶林或混交林，小块山间盆地和河谷平原种植水稻、番薯、蔬菜等，天然森林植被种类繁多。300 米以上天然植被分布有毛竹林、常绿针阔叶林。区域内人工林主要有杉木、毛竹、马尾松等。全区主要针叶树有：马尾松、黑松、杉木、金钱松、湿地松、火炬松、雪松、水杉、17、池杉、落羽杉、柳杉、侧柏、罗汉松、日本扁柏宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划3等；阔叶树有：木荷、枫香、枫杨、檫树、香樟、银杏、麻栎、杨、柳等；灌木树种有：栎类、杜鹃、乌饭、木姜子等；竹类有：毛竹、淡竹、刚竹、角竹、雷竹；经济树种有：茶叶、柑桔、杨梅、枇杷、桃、柿、李、梨、板栗、榧树、乌桕、油桐、油茶等；花木类有：广玉兰、茶花、五针松、樱花、红枫等。1.2 社会经济概况社会经济概况1.2.1 行政区划与人口行政区划与人口2016 年 9 月，将原鄞州区 9 个乡镇街道划入海曙，成立新海曙区。现海曙区下辖 7 个镇、1 个乡、9 个街道办事处、164 个行政村、103 个社区、5 个城镇居委会18、。根据第七次全国人口普查数据，海曙区常住人口为 1041285 人，共有家庭户 429765 户，集体户 26789 户。按性别分，男性 535155 人，占 51.39%，女性 506130 人，占 48.61%。1.2.2 经济发展状况经济发展状况2020 年，全区深入推进“争先创优”“六争攻坚”行动，持续开展“三大主题年”活动，抢抓机遇、迎难而上、奋力突破。区域经济运行总体平稳，社会发展和谐稳定。全区实现地区生产总值（GDP）1201.18 亿元，按可比价计算，同比增长 2.0%。其中，第一产业增加值 16.18 亿元，增长 2.0%；第二产业增加值 361.08 亿元，增长 2.8%；19、第三产业增加值 823.92 亿元，增长 1.6%，对经济增长的贡献率分别为 1.4%、44.4%和 54.2%。三次产业结构为 1.3：30.1：68.6。GDP 地均集约度为 2.02 亿元/平方公里，按户籍人口计算的人均 GDP 达到 18.90 万元，增长 1.3%。1.2.3 交通状况交通状况海曙区交通便利，是宁波市的门户枢纽。空港方面，宁波栎社国宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划4际机场位于海曙境内，是浙东地区对外开放的空中门户，宁波航空游客的集散地；铁路方面，火车南站位于海曙境内，规划中的铁路西客运站也位于海曙区；陆路交通方面，公路密度高，杭甬高速、甬金高速路出入口均位于境内，20、宁波绕城高速公路等穿境而过。区内交通主要由中山路、通途路、鄞州大道、鄞县大道、春华路、望童线、荷梁线、密北线、细北线等骨干公路网和各乡镇至中心村、行政村之间联系的联网公路构成，未来将逐步形成以 26 条过江通道+“十二横十二纵”骨架路网为主干的发达的城区路网体系，以及“1+4+6”的山区路网体系。1.2.4 旅游与风景名胜旅游与风景名胜海曙区历史文化底蕴深厚，遗存丰富。散发着四百余载翰墨书香的天一阁，是中国现存最早的私家藏书楼，是宁波的城市印记和文化之脉；千年月湖，是宁波市中心开放式的江南山水园林，十洲胜景，人文荟萃，素有“浙东邹鲁”之美誉；始建于唐代的它山堰，是世界灌溉工程遗产，与四川都江堰21、等并称中国四大古代水利工程；梁祝文化园，是中国古代四大爱情传说梁祝故事的发祥地。海曙区更是具有光荣革命传统的红色热土，像大革命时期中共宁波地委、浙东银行抗币印刷厂、新四军浙东游击纵队机关驻地这样的革命旧址、革命史迹就有 100 多处，如今大革命时期中共宁波地委旧址、宁波樟村四明山革命烈士陵园及樟村红色党建体验中心等红色旅游胜地也成为党员干部群众党史学习教育的热门打卡地海曙，就像一座没有围墙的博物馆，处处镌刻着历史的印迹，时时散发着文化的气息。海曙的西南，是“物色甲东南”的四明山麓，这里有中国单体面积最大的竹海浙东大竹海、中国最美的赏樱基地杖锡樱花园、宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划5中国最22、大的赏桂胜地龙观乡，有以碧水龙潭而著称的五龙潭风景名胜区、自然清新的天然氧吧绿谷龙观、风景秀美的中坡山森林公园、古韵十足的茅镬古树公园。龙观禅那、法曼庄园、向阳舍、枕溪山房以及南塘阅居、隐逸月湖、书房、正房客栈这些或深藏在山乡村野，或隐匿于市井街巷的民宿客栈，无不成为当下放空心灵、寄托情怀的时尚，是现代版的“小隐于野、大隐于市”。海曙区 2020 年规模以上旅行社实现营业收入 2.32 亿元；限额以上住宿餐饮业实现营业额 20.72 亿元。全年接待国内外游客 1871.5 万人次，实现旅游总收入 271.6 亿元。年末海曙区拥有星级宾馆 16 家，其中五星级宾馆 4 家，四星级宾馆 4 家。123、.3 林业生产概况林业生产概况1.3.1 生态建设概况生态建设概况近年来，海曙区实施了重点生态公益林工程、珍贵彩色森林建设工程、森林抚育工程等一系列林业生态工程项目。通过大规模人工造林、封山育林、补植改造、森林抚育，全区生态建设取得重大进展。围绕海曙大花园建设、生态文明建设等规划目标，海曙区大力推动造林绿化工作，积极开展珍贵彩色森林建设，推进美丽乡村建设，优化了树种结构，全面提升了森林质量。同时，海曙区还加强了森林资源和公益林管理。依法规范采伐管理，严格执行森林采伐限额制度；严格执行建设项目使用林地定额管理制度，加强森林植被恢复费收取和使用管理，按照规定足额恢复森林植被。1.3.2 林业产业概24、况林业产业概况经过多年的努力，海曙区林业产业化步伐不断加快，目前已发展宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划6为集第一、二、三产业为一体的林业产业体系。林区经济快速发展，林农收入大幅度提高，林业已成为山区农民经济收入的主要来源之一。一是大力调整优化林业产业结构，致力推动果树、花木、竹、茶叶 4大林特主导产业转型升级和一二三产融合发展，积极推进林特产业基地建设，林业经济效益逐步提高。二是大力发展林下经济，实现从“无”到“有”的突破，在横街、章水、鄞江等地开展毛竹、果园林下仿野生食用菌和中药材种植，截止目前面积 600 亩，提高了林农的收入。三是依托丰富的森林资源、良好的生态环境，大力发展森林氧吧、25、森林人家等森林旅游业。1.4 森林资源概况森林资源概况根据 2020 年森林资源“一张图”年度监测：海曙区土地总面积893430 亩，林地面积 466769 亩，森林面积 446190 亩，活立木蓄积1521802 立方米，森林蓄积 1487081 立方米，森林覆盖率为 49.94%。1.4.1 林地类型与森林类别林地类型与森林类别全区林地面积中，乔木林 301474 亩，占 64.59%；竹林 119989亩，占 25.71%；疏林地 44 亩，占 0.01%；灌木林 24724 亩，占 5.30%；未成林造林地 1512 亩，占 0.32%；苗圃地 15439 亩，占 3.31%；迹地1926、4 亩，占 0.04%；宜林地 3390 亩，占 0.72%。全区重点公益林面积 205285 亩，占 43.98%；一般公益林面积174133 亩，占 37.31%；般商品林面积 87351 亩，占 18.71%。1.4.2 树种组成树种组成乔木林按优势树种组面积构成：松树 3083 亩，占 1.02%；杉木、柏树 3808 亩，占 1.26%；阔叶混交林 235734 亩，占 78.20%；针叶混宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划7交林 3213 亩，占 1.07%；硬阔 21230 亩，占 7.04%；软阔 1062 亩，占 0.35%；针阔混交林 33232 亩，占 11.02%；乔27、木经济树种 112 亩，占 0.04%。1.4.3 各乡镇森林资源分布情况各乡镇森林资源分布情况全区林地总面积 466769 亩。从林地资源绝对数量看，林地面积超过 5 万亩的统计单位有章水镇、横街镇、龙观乡、鄞江镇。这四个统计单位的林地面积之和约占林地总面积的 88.62%，为海曙区林地资源的主要分布区域，详见表 1-1。表表 1-1 各乡镇各乡镇林地林地资源分布表资源分布表乡镇面积（亩）占比章水镇16229134.77%横街镇10705622.94%龙观乡9058819.41%鄞江镇5365611.50%集士港镇189174.05%高桥镇129452.77%洞桥镇66191.42%古林镇428、1550.89%石碶街道40390.87%望春街道27160.58%白云街道8230.18%西门街道7650.16%段塘街道6520.14%南门街道5730.12%月湖街道4780.10%鼓楼街道2910.06%江厦街道2050.04%总计466769100%宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划8第二章第二章 森林防火现状与分析森林防火现状与分析2.1 历史森林火灾、火情分析历史森林火灾、火情分析受极端天气增多、林内可燃物增加和林区旅游活动活跃等因素影响，森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。据统计，海曙区近三十年来，共发生森林火灾 23 起，95%为人为起火，过火总面积 151.95 29、公顷，受害森林面积 65.4 公顷，烧毁林木蓄积 2671 余立方米，烧毁幼树 2.59 万株，直接经济损失 55.1 万元，1 人重伤，1 人死亡。从森林火灾等级来看，较大森林火灾 21 起，一般森林火灾 2 起；从森林火灾发生地点来看，横街镇发生次数最多为 9 起，鄞江镇和章水镇各 4 起，洞桥镇、高桥镇和集士港镇各 2 起。（详见表 2-1、表2-2）海曙区 2018-2020 年（海曙区机构改革之后），共发生森林火情23 起，过火总面积 9.11 亩，其中农事用火 11 起，占比接近 50%，其他非生产性用火 4 起，野外生活用火 4 起，炼山造林 3 起，野外吸烟1 起。从森林火情发30、生地点来看，横街镇、鄞江镇和章水镇发生次数较多，合计 18 起，占总数的 78.26%，龙观乡发生 3 起，洞桥镇和集士港镇各发生 1 起。（详见表 2-3）森林火灾高发期在 2 月到 4 月期间。通过历史森林火灾、火情发生的情况分析，森林火灾主要是人为野外违规用火所造成的，包括清明、春节期间祭祀用火、农事用火以及野外吸烟等。面对严峻的森林防火形势，全区各乡镇普遍加大了森林防火工作力度，始终保持警钟长鸣，坚持“预防为主、积极消灭、防消结合、强化管理、落实责任、宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划9依法治火”的方针，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众31、广泛参与的工作机制，坚持专群结合的火灾扑救方式，做到预防措施到位，扑救工作有效，森林防火工作取得了较为显著的成绩，火灾发生次数显著减少，海曙区近四年未发生过森林火灾。表表 2-1 海曙区近海曙区近 30 年发生年发生森林森林火灾一览表火灾一览表年份起火次数起火原因火灾等级野外吸烟祭祀用火农事用火炼山造林火源不明199511较大森林火灾199611较大森林火灾1998312较大森林火灾2000413较大森林火灾20024211较大森林火灾2003312较大森林火灾2004321较大森林火灾200611较大森林火灾200711较大森林火灾201411一般森林火灾201611一般森林火灾合计234932、721占比100%17.39%39.13%30.43%8.70%4.35%表表 2-2 森林火灾发生地点、火场面积统计表森林火灾发生地点、火场面积统计表乡镇次数过火总面积（公顷）洞桥镇27.67高桥镇22.13横街镇966集士港镇22.2鄞江镇422.66章水镇451.29总计23151.95表表 2-3 海曙区近海曙区近 3 年发生年发生森林火情森林火情一览表一览表乡镇用火类型201820192020总计过火面积（亩）洞桥镇违规农事用火110横街镇其他违规非生产性用火261.01违规农事用火1宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划10乡镇用火类型201820192020总计过火面积（亩）违规野33、外生活用火111集士港镇违规农事用火115龙观乡违规农事用火1233鄞江镇其他违规非生产性用火160违规炼山造林2违规农事用火3章水镇其他违规非生产性用火160.1违规炼山造林10违规农事用火2违规野外生活用火1违规野外吸烟1总计7511239.112.2 森林防森林防灭灭火火工作建设现状工作建设现状近年来，海曙区认真落实国家、省、市森林防火相关规划，扎实稳妥地开展各项工作，森林防火工作成效显著，基本实现救火快速、调度有序的目标，基本满足海曙区当前森林火灾扑救的装备要求，能达到快速处置、小火不成灾。2.2.1 预防体系建设现状预防体系建设现状2.2.1.1 野外火源管控野外火源管控海曙区已建设34、公墓 38 个，占地 1276.3 亩，倡导和鼓励节地生态安葬，文明祭祀，减少因“祭祀用火”导致森林火灾发生的潜在可能性；对林区内的寺庙，旅游景点，设有专人巡护看管，减少因“游人用火”导致森林火灾的发生；及时引导百姓在确需野外用火时，先行登记备案，签订防火责任书，选取适合的天气和时间，在专人看管下进行有计划、有组织地焚烧，以减少因“农事用火”等人为原因导致森林火灾的发生。充分发挥护林人员巡护作用，加大巡查力度和密度，及时制止野外吸烟、林区烧烤、上坟烧纸等野外违规用火行为。突出监管老人、儿童、智障人员等重点人群，严防因重点人群失管失控引宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划11发森林火灾。切实加大35、执法力度，依法打击违规用火行为，对典型案例加强宣传，震慑违规用火行为。持续开展森林火灾隐患排查活动，及时发现问题，及时消除隐患。2.2.1.2 森林防火宣传体系现状森林防火宣传体系现状注重发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传森林防火法律法规，普及森林防火安全知识，动员和依靠社会各方力量，共同做好森林防火工作。开展森林防火进政府、进学校、进山村、进企业、进景区等活动，充分利用微信公众号、宣传横幅、宣传单、宣传册、宣传品等方式宣传森林防火相关法律政策及科普知识，教育引导群众文明用火、依法用火、科学防火，并对火情多发地的乡镇进行约谈、教育，让森林防火意识深入人心。截至2020 年底，全区共设置36、了防火宣传牌 76 块，森林防火语音宣传杆 56 个。（详见表 2-4）表表 2-4 防火宣传设施数量统计表防火宣传设施数量统计表乡镇宣传牌（碑）语音宣传杆总计洞桥镇324高桥镇246横街镇191231集士港镇9918龙观乡10818鄞江镇15620章水镇181531总计76561322.2.1.3 森林防火预警监控体系现状森林防火预警监控体系现状在预警监控体系建设上，由于受经济、地理、交通等条件限制，森林防火监控监测网络尚处于起步阶段，截止 2020 年，海曙区有 4个视频监控点，51 个卡口监控，监控点位较少，对森林火灾的监控能力有限。林火识别、自动报警等设施设备较为缺乏，通信指挥系统宁波37、市海曙区森林防灭火“十四五”规划12尚未建设，森林火险预测预报及时性、准确性有待提高。2.2.2 扑救体系建设现状扑救体系建设现状2.2.2.1 林火阻隔网络体系现状林火阻隔网络体系现状海曙区林火阻隔网络体系总长为 245.9 千米，平均密度达到 8.2米/公顷，其中工程阻隔带 49.1 千米，生物阻隔带 28.5 千米，自然阻隔带 95.1 千米，组合阻隔带 73.2 千米；林区防火道路总长为 783.6千米，平均密度为 26 米/公顷。形成了阻隔和扑灭功能较强的林火防控网络体系，具备一定的森林自身抵御火灾能力。（详见表 2-5、表2-6 和表 2-7）表表 2-5 林火阻隔网络体系现状一览38、表林火阻隔网络体系现状一览表类型长度（千米）林地面积（公顷）密度（米/公顷）工程阻隔带49.130138.21.6生物阻隔带28.50.8自然阻隔带95.13.2组合阻隔带73.22.4总计245.98.2表表 2-6 各乡镇防火阻隔带长度统计表各乡镇防火阻隔带长度统计表乡镇工程阻隔带生物阻隔带自然阻隔带组合阻隔带总计主要林区面积（公顷）阻隔网密度（米/公顷）洞桥镇1.56.70.99.1441.320.6高桥镇1.81.73.58634.1横街镇2123.410.918.473.77137.110.3集士港镇1.24.861261.14.8龙观乡19.438.316.774.46039.2139、2.3鄞江镇8.70.76.28.4243577.16.7章水镇2.93022.355.210819.45.1总计49.128.595.173.2245.930138.28.2宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划13表表 2-7 各乡镇各乡镇防火道路防火道路长度统计表长度统计表乡镇长度（千米）主要林区面积（公顷）防火道路网密度（米/公顷）洞桥镇22.4441.350.76高桥镇16.986319.58横街镇170.77137.123.92集士港镇29.71261.123.55龙观乡134.76039.222.3鄞江镇113.93577.131.84章水镇295.310819.427.29总计740、83.630138.2262.2.2.2 引水灭火工程现状引水灭火工程现状2011 年2019 年，全区建设“引水灭火”工程，目前已基本覆盖山下庄墓园、山银岙墓园、凤岙老墓地、四明山革命烈士园、五龙潭风景区、中坡山森林公园、宝积寺、方广寺、龙窟禅寺等火灾重点预防区域。设置储水桶 79 个，共 237 立方米容量；新建或改建各类混凝土储水池 4 座，共 400 立方米容量；水源网点密度 1 个/平方公里，蓄水量密度约 95 万吨/平方公里，按照水利水源点（水库、山塘、坑塘）平均服务半径 300 米，储水桶、储水池服务半径 100 米计算，“引水灭火”工程覆盖范围占比为 29.1%。全区“引水灭火41、”网络初步形成，森林火灾防控能力明显增强。（详见表 2-8 和附图 4）表表 2-8 引水灭火工程现状分布分析表引水灭火工程现状分布分析表单位：个、公顷、个/平方公里乡镇水利水源点储水桶、储水池林地面积密度覆盖范围覆盖范围占比洞桥镇130441.32.95314.971.4%高桥镇518630.70167.5719.4%古林镇302771.0871.625.8%横街镇46337137.11.111821.2225.5%集士港镇11291261.13.17494.0339.2%龙观乡33126039.20.751170.8219.4%鄞江镇5053577.11.541571.7143.9%章水镇42、53310819.40.523149.3529.1%总计2148330138.20.998761.229.1%宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划142.2.2.3 森林森林防灭火防灭火队伍队伍能力能力建设现状建设现状截至 2020 年底，现有护林员共计 118 人，分布在高桥镇、集士港镇、横街镇、洞桥镇、鄞江镇、龙观乡、章水镇等 7 个乡镇，总管护面积 452072 亩，人均管护面积 3831 亩，护林员平均年龄 62 岁，整体年龄偏大。截至 2020 年底，现有森林消防半专业队伍 8 支，共 143 人，总体上森林消防队以半专业为主，培训演练水平偏低，扑火战斗力有待进一步提升。（详见表 243、-9）表表 2-9 森林消防队伍、护林员队伍现状一览表森林消防队伍、护林员队伍现状一览表序号乡镇森林消防队伍乡镇护林员队伍队伍名称队伍人数队伍人数平均年龄1龙观乡龙观乡森林消防半专业队伍25龙观乡16582高桥镇高桥镇森林消防半专业队伍20高桥镇7653集士港镇集士港镇森林消防半专业队伍21集士港镇8654横街镇横街镇森林消防半专业队伍9横街镇28615洞桥镇洞桥镇森林消防半专业队伍14洞桥镇6646鄞江镇鄞江镇森林消防半专业队伍25鄞江镇15617章水镇章水镇森林消防半专业队伍22章水镇33628皎口水库皎口水库森林消防半专业队伍7溪下林区561合计143合计118622.2.2.4 森林消44、防物资存储体系现状森林消防物资存储体系现状海曙区现有森林防火物资储备库 9 个，其中县级储备库 2 个，乡镇级储备库 7 个，有效库容共计 553.7 立方米，配备高压水泵、水带、消防服、风力灭火器以及二号工具等消防物资，但森林消防物资总体宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划15储量欠缺。（详见表 2-10）表表 2-10 消防物资储备库消防物资储备库现状分布表现状分布表编号储备库名称储备库地址储备库坐标储备库等级储备库类型有效库容（立方米）1海曙资规分局防火物资储备库海曙资规分局北楼1楼121.520720E，29.889844N县级自有1202溪下林区物资储备库宁波市海曙区横街镇翠山寺苗木45、场旁121.332978E，29.854064N县级自有30.73洞桥镇派出所消防物资仓库洞桥镇派出所121.421666E，29.785101N县级以下自有304高桥镇物资储备库浙江省宁波市海曙区高桥镇汇贤路 388 号121.471944E，29.903889N县级以下租用1505龙观乡物资储备库龙溪村 111 号121.302584E，29.768599N县级以下自有486横街镇物资储备库横街镇派出所121.394167E，29.8563389N县级以下自有207章水镇物资储备库章水镇人民政府121.296512E，29.817702N县级以下自有308鄞江镇物资储备库鄞江镇综合管理执法46、大队121.350315E，29.771604N县级以下自有259集士港镇物资储备库集士港镇人民政府121.440968E，29.864241N县级以下自有100合计553.72.2.3 保障体系建设现状保障体系建设现状2.2.3.1 森林防火通信和信息化建设现状森林防火通信和信息化建设现状在通信指挥上，各级防火人员、林区护林人员配备移动终端、对讲机等通讯设备，并通过护林员巡护管理平台，对护林员日常巡护进行实时监管和指挥调度。充分利用各林区已有的通信传输网络，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，形成多态互补的通信传输网络，保障林区通信基本畅通，为全区森林防灭火应急指挥及信息及47、时传递提供了最基础的保障，但仍有部分林区存在通信盲区。在信息化建设上，建有森林防火专题数据库，对森林资源库、消宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划16防基础设施库、历史火灾信息库等林业专题数据进行整理入库，这些数据可作为本项目森林防火空间数据库的主要数据源；并可接入全国“互联网+森林草原防火督查”系统，该系统是集在线填报、督导检查、数据分析等功能于一体的移动互联网平台，可通过平台完善地方机构消防队伍、责任落实、工作部署、宣传培训、火源管理、督导整改、基础设施、物资储备、应急准备等森林防火工作。具体包括：（1）森林消防基础设施库森林消防基础设施主要包括消防队伍、引水灭火工程、物资储备库、物资信息48、蓄水池、重点保护源、重点保护区域 7 类。消防队伍、物资储备库、物资信息、引水灭火工程 4 类数据以各相关业务工作中汇总形成的电子表格或矢量数据为基础，进行格式转换、坐标转换、数据整理后完成入库工作，符号化后为系统的查询浏览模块使用；也可基于移动端釆集 APP 实现外业数据的釆集。（2）历史火灾信息库历史火灾信息库主要包括全区历史火灾发生的时间、地点、受灾程度、经济损失等信息，主要来源于浙江森林消防网业务系统，从原有省级森林消防系统中导出，并经格式转换清洗后入库，符号化后为进行系统调用提供查询浏览功能；新增历史火灾可增加现场视音频数据，形成既包含历史火灾详细信息又包含火灾现场视音频数据的详细49、档案记录，丰富历史火灾信息库。2.2.3.2 制度保障制度保障在制度保障上，深入贯彻落实森林防火条例，按照“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的权责划分原则，以及中华人民共和国安全生产法中“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划17营必须管安全”的要求，全面落实森林防灭火工作各级人民政府行政首长负责制，全面推行林长制，细化责任分工，通过强化“人防”、“物防”、“技防”等措施，为辖区森林防灭火工作提供了有效保障。2.3 存在的主要问题存在的主要问题2.3.1 林下林下可燃物超标，森林防火任务繁重可燃物超标，森林防火任务繁重随着森林资源总量不断增长和停止天然50、林商业性采伐，森林资源得到了较好培育和发展，森林覆盖率逐年增长，有林地面积逐年增加，林区生产经营活动减少，枯落物积累增加，森林可燃物载量超标，林区受到森林火灾的威胁正逐年增加。2.3.2 林区火源错综复杂，林区火源错综复杂，火源管理难度大火源管理难度大林城交织，林农交错，呈现祭祀用火、农事用火、游人用火“三火”叠加态势，火源防控点多、面广、线长，难以有效防控野外火源。林区散坟的分布，加上上坟烧纸的祭祀风俗，是森林火情发生的主要因素；农事活动频繁，烧田埂、烧荒草等情况普遍存在；野外吸烟引发森林火情事件屡有发生，火源管理难度加大；林区又是景区，随着社会的发展，登山徒步、旅游人员急剧增多，进山游客也51、已成为森林火灾发生的一大隐患。2.3.3 专业队伍能力建设有待提升专业队伍能力建设有待提升海曙区尚未建成森林消防专业队伍；多为森林消防半专业队伍，队伍建设标准不高，管理体制不规范；大多数队伍没有专门的营房和训练基地，装备简陋，机械化水平低，控制森林火灾能力不足。再加上护林员待遇偏低，工作艰苦，多由当地年龄较大的村民兼任，现有宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划18护林员的积极性不高，加上山区农村“空巢现象”严重，难以招聘到适龄人员充实护林员队伍，对未来护林员队伍的发展不利，制约了护林巡护整体能力的提升。2.3.4 基础设施基础设施不完善不完善，数据不够完整，数据不够完整海曙区森林防火基础设施仍52、然存在一些短板。林火识别、自动报警等设施设备较为缺乏。引水灭火体系虽已形成，但覆盖率不高；防火宣传牌、语音宣传杆等宣传设施建设数量较少，宣传覆盖面不够。部分基础数据包括历史火灾、野外违规用火、防火设施分布等数据缺失，导致数据连续性不足。总体来说，面对森林资源的不断增加及防火难度的不断加大，现有基础设施难以满足林业和生态建设快速发展，及应对当前森林防火形式的需要。2.3.5 森林防灭火科技支撑有待强化森林防灭火科技支撑有待强化随着信息化的加速发展，信息系统建设也逐步暴露出一些问题，包括现有系统技术框架落后，系统功能单一，不能很好满足各单位和处室的业务需求；现有 GIS 系统数据量少，地图、遥感影53、像及图层不能实时更新且精度较差，且部分林区依然存在通信盲区。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划19第三章第三章 规划总则规划总则3.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态文明建设为统领，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，以全面推行林长制为抓手，健全和完善森林火灾预防、扑救和保障三大体系建设，全面开展森林防火“五大能力提升”行动，提高装备水平，改善基础设施，提高快速反应能力，最大限度减少森林火灾对人民生命财产和森林资源造成的危害，实现“打早、打小、打了”的目标，为促进人与自然和谐相处、建设美好生态城市作出54、贡献。3.2 基本原则基本原则（一）坚持以防为主、防救并举、综合治理原则（一）坚持以防为主、防救并举、综合治理原则全面加强森林防火基础设施和装备能力建设，突出森林防火应急道路、生物阻隔带等基础性、长远性工程建设；落实责任制度，加强队伍建设，健全经费保障机制，完善科学防火，加大依法治火，建立健全长效机制，坚持标本兼治，确保森林防火工作的可持续发展。（二）坚持以人为本、专业扑救原则（二）坚持以人为本、专业扑救原则在森林火灾扑救中，坚持以人为本，科学扑救，把保障林区广大人民群众和一线扑火人员生命安全放在第一位；提高组织指挥、扑火队伍和扑火装备专业化水平，提升引水灭火、机械化灭火能力；精心组织，科学指55、挥，减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。（三）坚持统筹规划、突出重点、分步实施原则（三）坚持统筹规划、突出重点、分步实施原则宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划20根据海曙区森林火险分布区域、防火建设现状，合理划分治理区域，对不同区域采取针对性治理措施。突出重点，对重点治理区域加大投入力度，提升重点区域森林火灾防控能力，确保森林资源安全。（四）坚持科技为先导，强化宣传教育（四）坚持科技为先导，强化宣传教育充分利用现代科技手段防控森林火灾，运用先进实用的防火、扑火设备和手段，提高科技含量；开发、引进、推广新型扑火机具与装备；重视宣传教育和演练培训，有计划、有重点地组织实战演练和林区广大干部群众56、学习森林防火知识，全面提升防灭队伍业务能力和公民的森林防火意识。（五）坚持政府主导，各部门齐抓共管（五）坚持政府主导，各部门齐抓共管各级政府要将森林防火纳入国民经济和社会发展规划，以公共财政投入为主，多方筹集建设资金。坚持建管并重，最大限度地实现资源共享和优化配置；同时，继续坚持广大群众自治联防，形成政府主导、各部门通力协作、齐抓共管、全社会共同关注和参与的森林防灭火机制。3.3 编制依据编制依据3.3.1 有关法律法规与文件有关法律法规与文件中华人民共和国森林法（2019 年修订）国家森林火灾应急预案森林防火条例（2008 年修订）国家森防指办公室应急管理部国家林业和草原局关于进一步加强当前57、森林草原防灭火工作的通知（国森防办发明电2020宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划214 号）中共浙江省委 浙江省人民政府关于建设高质量森林浙江打造林业现代化先行省的意见（浙委发202142 号）国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012 号）浙江省森林消防条例浙江省第一次自然灾害综合风险普查总体方案浙江省森林火灾风险普查实施方案（修订）浙江省林长制办公室关于印发的通知（浙林长办20222 号）浙江省林业局关于印发的通知（浙林防202236 号）中共宁波市委办公厅 宁波市人民政府办公厅关于印发的通知（厅发202137 号）关于加强防灭火工作的令（宁波市总林长58、令 2022 年第1 号）宁波市森林火灾应急预案宁波市森林防灭火指挥部关于印发 2022 年宁波市森林防灭火工作要点的通知（甬森防指20221 号）中共海曙区委办公室 海曙区人民政府办公室印发的通知（海党办202170 号）区森防指关于调整区森林防灭火指挥部工作规则和成员名单的通知（海森防指20221 号）海曙区森林防灭火指挥部关于印发 2022 年区森林防灭火宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划22工作要点的通知（海森防指20222 号）宁波市海曙区人民政府办公室关于印发宁波市海曙区森林火灾应急预案的通知（海政办发202217 号）3.3.2 技术标准、规范、规划材料技术标准、规范、规划材料59、全国森林防火规划（2016-2025 年）全国森林火险区划等级（LY/T1063-2008）全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南（国森防办201316 号）森林防火工程技术标准（LYJ1272012）林火阻隔系统建设标准（LWT5007-2014）森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（林规发201419 号）森林消防队伍建设标准（IY/T5009-2014）林区公路设计规范（LY7T5005-2014）森林防火视频监控系统技术规范（LY/T2581-2016）森林防火数字超短波通信系统技术规范（LY/T26642016）森林消防专业队伍建设和管理规范（LY/T2246-2014）浙江省60、生物防火林带建设技术规程（DB33/T2009-2016）浙江省林区道路建设技术指南浙江省森林消防发展规划（2017-2025 年）浙江省林业发展“十四五”规划（2021-2025 年）宁波市森林防灭火“十四五”规划（2021-2025 年）宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划23宁波市林业发展“十四五”规划（2021-2025 年）项目区林业部门提供的有关技术经济指标3.4 规划范围和期限规划范围和期限本次规划范围涉及海曙区全区，规划期限为 2021 年至 2025 年。3.5 规划目标规划目标3.5.1 总体目标总体目标加强森林火灾预警、预防、扑救、保障、宣传体系的建设，全面提升林火综合防61、控能力，建立健全森林防灭火长效机制，构建比较完备的预警监测网、林火阻隔网、引水灭火网和火灾防控现代化、队伍建设专业化、扑救工作科学化、管理工作规范化的森林防火体系。到2025 年，全区森林火灾监测覆盖率达到 100%，森林防灭火队伍建设达标率 100%，森林火灾 24 小时扑灭率达 95%，森林火灾受害率控制在 0.6以内，确保不发生重大特大森林火灾，确保不因扑救森林火灾发生重大人员伤亡。3.5.2 具体具体内容内容建成较为完善的森林防火智能监测预警体系。林火监测能力和水平明显提高，至规划期末，实现海曙区森林监控全覆盖，重点区域监测覆盖率达 100%。加强森林消防队伍建设。提高森林消防专业队伍62、装备水平、快速反应与火灾扑救能力，至规划期末全区建成 1 支区级综合森林火灾应急救援队和 1 支镇（乡）森林消防半专业队伍，确保 24 小时火灾扑灭率达到 95%。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划24全面加强林区林火阻隔能力建设。至规划期末，实现林火阻隔带密度达到 8.6 米/公顷，林区防火道路路网密度达到 26.7 米/公顷，并对林区部分道路进行改造提升，提高林区内道路标准，实现扑火队半小时可到达火场。完善引水灭火体系建设。逐步推进引水灭火体系建设，至规划期末实现重点林区每平方公里山林蓄水量达到 95 万吨，引水灭火覆盖范围占比达到 30.8%，灭火供水保障半径达到 300 米。加强森林63、防火宣传教育工程建设。采用宣教结合的森林防火宣传形式，提高社会与广大群众的防火意识，增强防火责任感，使森林防火工作变成每个公民的自觉行动。规划每年开展各种形式的森林防火宣传教育不少于 12 次，每年建设 40 个防火宣传牌和 10 个语音宣传杆，规划村村通应急广播 46 个。表表 3-1 规划主要指标规划主要指标类别单位目标值1 火灾管控目标火灾管控目标24 小时扑灭率95森林火灾受害率0.62 重点森林区划重点森林区划重点设防区公顷3631.13.预防体系建设预防体系建设3.1 火源管理规划建设公墓座2规划防火检查站座3规划清理林下可燃物亩/年20003.2 森林防火智能监测预警系统建设森林64、火灾监测覆盖率100建设森林防火监控中心座1规划视频监控点套92无人机套1+4*3.3 森林防火宣传教育系统建设宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划25类别单位目标值规划森林防火宣传牌（碑）个/年40规划语音宣传杆（带监控）个/年10森林防火宣传次数次/年12村村通应急广播个464.扑救体系建设扑救体系建设4.1 森林阻隔网络体系建设林火阻隔网密度米/公顷8.6林区道路密度米/公顷26.7林区道路改造提升长度千米24.45林区道路新建长度千米22.32规划生物防火林带长度千米14.594.2 引水灭火体系建设引水灭火覆盖范围占比%30.8规划引水上山水源点个172规划消防管道处2改造维修山塘座65、24.3 森林防灭火队伍建设森林防灭火队伍建设达标率100规划区综合森林火灾应急救援队支1规划镇（乡）级森林消防半专业队伍支1规划镇（乡）政府专职消防队伍支4规划护林员队伍支1规划火情早期处置队伍支1年人均专业训练次数次/年2规划营房、营区处1无人机架74.4 航空护林直升机停机坪建设规划停机坪座2规划取水点处3注：1+4*表示采用购买与租赁相结合的方式，购买 1 套并租赁 4 套无人机。3.6 规划布局规划布局全国森林防火规划（2016-2025 年）将浙江分区布局为森林火灾高风险区和一般火险区，根据全国森林火险区划等级、浙江地形地貌特点、森林资源分布状况和森林火灾发生情况，将宁波森林消防任66、务的县级行政单位区划为重点火险区和一般火险区两类，根据宁宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划26波市森林防灭火“十四五”规划，海曙区属于一般火险区，重点设防区域规划一览表如下（重点设防区域分布图详见附图 3）：表表 3-2 重点设防区域规划一览表重点设防区域规划一览表序号乡镇单位名称类型森林火险来源1龙观乡五龙潭风景名胜区旅游景点原因：旅游活动时间：当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：针叶类、阔叶类；2龙观乡中坡山森林公园自然公园原因：旅游活动时间：当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：针叶类、阔叶类；3章水镇杖锡樱花园公园原因：旅游活动时间：樱花开放季节 3-4 月67、；人群：游客；可燃物：针叶类、阔叶类；4横街镇浙东大竹海旅游景点原因：旅游活动；时间：当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：灌木、茅草；5鄞江镇芝山墓园公墓原因：上坟；时间：清明、春节期间；人群：当地居民；可燃物：灌木、茅草；6横街镇凤岙老墓地集中安葬地原因：上坟；时间：清明、春节期间；人群：当地居民；可燃物：灌木、茅草；7集士港镇山下庄墓园公墓原因：上坟；时间：清明、春节期间；人群：当地居民；可燃物：灌木、茅草；8集士港镇双银老墓地集中安葬地原因：上坟；时间：清明、春节期间；人群：当地居民；可燃物：灌木、茅草；9古林镇惠山老墓地集中安葬地原因：焚香时间：清明、春节期间；人群：当地68、居民；可燃物：针叶类、阔叶类；宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划27序号乡镇单位名称类型森林火险来源10章水镇章水烈士陵园旅游景点原因：旅游活动时间：旅游高峰期、清明前后、春节期间；人群：游客；可燃物：木制建筑物；11鄞江镇宁波海曙宝岩寺寺庙原因：焚香时间：旅游高峰期、清明前后、春节期间；人群：游客；可燃物：木制建筑物；12章水镇宁波海曙杖锡寺寺庙原因：焚香时间：旅游高峰期、清明前后、春节期间；人群：游客；可燃物：木制建筑物；13章水镇皎口水库大型水库原因：旅游活动时间：当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：水库周边针叶类、阔叶类；14章水镇周公宅水库大型水库原因：旅游活动时间：69、当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：水库周边针叶类、阔叶类；15章水镇茅镬古树名木公园公园原因：旅游活动时间：当年 10 月至翌年 6 月；人群：游客；可燃物：针叶类、阔叶类；宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划28第四章第四章 主要任务主要任务以提高森林火灾预防、扑救和保障能力为重点，以森林防火“五大能力提升”行动方案为抓手，实施火源管理、森林防火智能预警监测系统、防火宣传教育、森林防火道路与阻隔系统、引水灭火体系、森林防灭火队伍、森林防火指挥调度系统等工程建设。其中，重点开展防火智能预警监测系统建设、引水灭火体系建设、防火道路建设、森林防灭火队伍建设，使全区森林防火从“人海战70、术、被动扑救、耗时低效”向“智慧防火、主动出击、快速歼灭”转变。4.1 预防体系预防体系建设建设4.1.1 火源管理火源管理海曙区散坟分布区域广泛，管理难度较大，且在历年森林火灾发生原因中，祭祀用火占到将近四成，因此规划建设 1 个区级的经营性公墓和 1 个生态墓园，建设用地位于横街镇和高桥镇，建设规模各500 亩，并逐步对林区散坟进行迁移或集中安置管理。加强火源监控，规划在各林区主要进山道口建设防火检查站 3 个，其中横街镇、章水镇和龙观乡各 1 个，防火检查站主要用于防灭火物资储备、火源管控等。定期对防火阻隔带进行清理维护，可减少林下可燃物的载量，降低林区森林火险等级。规划每年对人流量较大71、林区进行可燃物清理，重点清理林区主要道路两侧各 15 至 30 米范围内的枯枝落叶、垃圾杂物、干枯杂草和枯木等可燃物；可对公墓、散坟集中地四周 10 米内的枯枝落叶、杂草及其他可燃物进行清除；可采取铲除、喷洒阻燃剂、清运出林等有效方式进行清理。同时，可结合林区森林抚育，清理林宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划29区内部可燃物。规划每年清理林下可燃物 2000 亩。4.1.2 森林防火智能监测预警系统建设森林防火智能监测预警系统建设建立健全森林防火智能预警系统。利用信息化技术和现代高科技手段，加强火险天气、火险等级等预报，并制定与之对应的预警响应机制，提高森林防火数字化能力，实现林火智治。在森72、林资源分布的重点地区、重点部位，高发频发火灾区域，可利用无人机进行巡查并结合遥感卫星监控完善视频监控系统的建设，增强瞭望监测能力，消除林火监测盲区，实现森林防火监测全覆盖。加强护林员巡山护林和野外火源管理，提高护林员管理水平。4.1.2.1 森林防火监测预警系统森林防火监测预警系统建设全区预警平台，完善预警响应机制，与应急管理局、气象局联动，建成海曙区森林防火监测预警系统，包含森林防火信息指挥系统功能。规划建设森林防火视频管理配置平台，森林防火应急指挥系统、巡护管理系统及辅助值守功能。（详见表 4-1）。表表 4-1 森林防火监测预警系统建设规划表森林防火监测预警系统建设规划表名称单位数量功能73、视频管理配置平台套1包括：视频墙、电子地图、视频格、报警日志及配置工具应急指挥系统套1包括 12 个模块功能巡护管理系统套1用于对巡护设备实时位置的监控和上报信息的处理辅助值守服务套1提供 4 人轮守，全年 7x24 小时报警信息值守服务4.1.2.2 林火视频监控系统林火视频监控系统森林火灾智能远程监测具有火情自动识别、响应速度快、昼夜都可以监测等优势，并能有效降低监控管理人员的劳动强度。林火视频综合监控系统不仅可以用于森林火灾监控，同时具有森林病虫害监测、野生动植物监控、征占用林地、私挖滥采监控，而且具有视频电视电宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划30话会议和森林火灾可视指挥等综合功能。74、规划期内规划建设视频监控中心 1 个，视频监控系统前端设备 92 套，有效增强新技术瞭望火情和及时发现火源的能力并与市级监测平台有效对接，实现数据共享。4.1.2.2.1 系统构成系统构成一、视频监控中心视频监控中心是整个森林视频监控防火系统的核心部分，也是森林视频监控防火系统的集中管理中心，负责管理各个监控点。主要功能有三个：第一，前端监控点通过无线网络，将辖区内所有监控点的实时数据和图像传输的信号汇集，进行本地监控和数据集中存储；第二，设置流媒体转发服务器，为本地内网和上级部门调用前端监控点图像进行流媒体转发；第三，处理报警服务器的报警信号，进行紧急的报警联动监控。中心控制室由网络设备、网75、络视频存储、显示系统、控制系统、电视墙（幕墙）、操作台等组成。视频录像存储时间不低于 60 天。监控中心通过互联网将监测图像及报警信息上传至市级监控中心。规划建设监控中心位于宁波市自然资源和规划局海曙区分局内，面积约 70m2。以现有办公用房改造为主，要求荷载、抗震、防雷、消防等设施要求能通过改造满足现行规范要求。二、前端视频监控点前端监控点由前端摄像系统、传输系统、防雷接地系统、供电系统、防盗系统等组成，规划建设 92 个监控点位，采取购买与租赁相结合的方式配备 5 套无人机，并接入遥感卫星，作为对前端云台摄像机的补充。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划31（1）前端摄像系统前端摄像系统主76、要包括：云台摄像机、前置林火视频分析器、电子屏蔽防雷箱、防盗摄像机、移动巡护终端、无人机和遥感卫星。前端防火预警监控点的视频以及预警信息、云台控制信息以 IP网络的形式通过微波传输到指挥中心，在指挥中心电脑上安装客户端软件即可接入监控点视频，实现远程观看实时视频，控制云台。同时，也可以把监控点的视频输入到指挥中心大屏中，在大屏中观看。无人机在森林日常巡护中常与 RS、GPS、GIS、无线通讯技术等有机结合，从而实现准确定位无人机在林区中的位置，并在最短用时内采集数据和信息传输至林区工作人员，及时采取措施，将林区森林火灾发生的风险系数降至最低水平全面确保林区安全。且森林火灾发生时其周围环境非常恶77、劣，应用无人机的高清摄像设备，可将林区的火情信息及时传达给地面指挥中心，制定有针对性的扑救方案，提升火灾扑救效率。火灾扑灭后，无人机可以搭载红外探测任务载荷，对火烧迹地进行红外探测，能及时发现暗火，有效防止火灾复燃。系统可接入基于 Internet 网络的气象卫星实时数据云服务，通过遥感卫星获取火点判识结果数据。（2）传输体系传输体系是前端与指挥中心之间的传输基础，一般为光纤传输或者无线网桥传输，同时支持两者混合传输。（3）供电体系供电体系则向前端监测设备及相应配置设施提供电力，可采用市电、太阳能等多种供电方式。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划32（4）防雷接地系统对于野外的森林防火监测基78、站，防雷接地是保障基站及设备安全必不可少的一项，森林防火监测基站防雷接地系统包含 2 个部分，第一部分为：基站铁塔的防雷接地，第二部分为：基站设备的防雷接地。按照防雷接地的国家标准：基站铁塔防雷接地小于 10，基站设备的防雷接地小于 4。基站防雷接地主要包括：避雷针、小于 10接地系统；基站设备防雷接地主要包括：电源防雷器、信号防雷器、无线设备防雷器、小于 4接地系统。（5）防盗系统周界安防报警系统是监测预警系统的重要组成部分，该系统是专门针对林火视频监控安全所量身定做的周界报警方案，此系统和视频监控部分配合使用，使林火视频监控系统在安全上有了更有力的保障。该系统是由人体走动产生多普勒频移进行79、智能分析、量化计算，准确地对人体移动做出报警，使非法闯入者无所遁形。4.1.2.2.2 监控点建设方案监控点建设方案（1）监控点选择与布局在监控点的选址布局上，应符合火情观测监控的需要，按监控塔的建设要求进行监控点的布点，能满足本地区、本部门的重点林区、公墓、散坟集中区、森林旅游区、旅游步道等关键部位的火灾监控；不宜选择在居民区和磁场干扰较大的区域，以减少干扰因素；尽可能减少监测范围内盲区，单站的监测盲区不宜大于 20%。在建设方式上，遵循先共享后新建、先重点后全面的原则，优先使用林区现有气象、广电、铁塔公司等铁塔及电力等配套资源进行建设，存量资源利用率宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划3380、原则上不低于 50%；采用识别半径较大的前端监测设备以减少基础建设投资；采用多角度方式对重点区域监测，可选取不同高度位置进行仰视监测。（2）监控塔建设要点新建监控塔采用角钢塔的形式，对存量铁塔的改造，可在塔顶部新增监测设备支架，塔体构件均为热镀锌防腐。监控铁塔高度分别为 15m、20m 和 25m 三种。铁塔（杆）监控点高度应高于四周的灌木林 5m，摄像机水平位置能够监视到较大面积，摄像机俯仰角宜在45以内，安装设备位置为不少于 4m2塔台平面，监控机箱安装在塔台上，机箱内设有光端机或光纤收发器、防雷模块、接线端子、光纤终端盒、维修开关和插座。铁塔按第三类构筑物设计防雷。本次规划新建 92 个81、监控点，监控点的布设规划分三期进行，第一期布设 64 个监控点位；第二期和第三期分别布设 14 个点位。监测半径分为 1km、3km 和 10km，新建铁塔 52 个，改造存量铁塔 40 个。各个乡镇监控点分布情况：洞桥镇 7 个，高桥镇 4 个，横街镇 25 个，集士港镇 6 个，龙光乡 15 个，鄞江镇 8 个，章水镇 27 个。视频监控点的具体选址情况详附表 6，视频监控系统规划内容详见表 4-2。表表 4-2 林火视频监控系统建设规划表林火视频监控系统建设规划表名称类型单位数量视频监控中心硬件设施套1软件设施套1前端视频监控设备云台摄像机套92前置林火视频分析器套92电子屏蔽防雷箱套982、2防盗摄像机套92移动巡护终端个10无人机套1+4传输系统光纤传播套1宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划34名称类型单位数量无线网桥传播套1供电系统市电套1太阳能供电套1防雷接地系统基站铁塔防雷接地套92基站设备防雷接地套92铁塔建设铁塔自建座52存量铁塔改造与租赁处404.1.2.3 护林员巡护系统护林员巡护系统通过建立护林员定位管理系统，加强对巡山护林和野外火源管理，提高对护林员监督与管理水平。规划期内建立护林员定位系统管理平台 APP，护林员可通过手机端下载 APP，若发现疑似火情，通过巡护管理系统可将信息发送至前端手持机，护林员根据手持机上的信息进行核查，并将结果及时反馈到管理部门，83、提升事件解决效率。同时，监测中心可以通过终端对所辖区域护林员巡护位置和轨迹精准定位，实现对护林员巡护实时监管和指挥调度。并在各乡镇配备移动巡护终端 10 个。4.1.3 森林防火宣传教育系统森林防火宣传教育系统加强森林防火的宣传教育，提高民众的防火意识，消除火灾隐患，是森林防火工作的第一道工序和长期性的任务。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，切实发挥预防火灾的作用。4.1.3.1 实现森林防火宣传教育社会化实现森林防火宣传教育社会化强化海曙区森林防火指挥部的宣传教育职能，协调宣传、新闻、教育、文化84、旅游、公安等部门及乡、镇、村民委员会，组成宣传教宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划35育网络体系。从各条战线、各个层面开展森林防火宣传教育活动，建立全方位社会化的森林防火宣教格局。4.1.3.2 开展多种形式的森林防火宣传教育活动开展多种形式的森林防火宣传教育活动加大森林防火宣传教育力度，创新宣传教育形式，注重发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传森林防火法律法规，普及森林防火安全知识，深入开展森林防火教育进学校、进村镇、进社区、进家庭、进机关、进企业、进军营活动，利用多种形式对全民进行森林防火科普知识、火灾扑救和安全避险知识的教育，开展先进单位和个人的宣传与森林火灾的警示教育，结合普85、法教育，组织开展森林防火法律法规的培训。通过“春节”、“清明节”、“防灾减灾日”及“森林消防宣传日”等宣传节点，普遍开展森林防火宣传月（周、日）等大型集中森林防火宣传活动，适时颁布禁火令。春耕、秋收时段，重点宣传禁止露天焚烧农作物秸秆的相关规定，坚决杜绝私烧乱点现象的发生。在森林防火期（每年 11 月至次年 4 月），将宣传海报发放至各街道及相关单位，张贴至各行政村、社区旅游区等人口密集及高危森林火险区域，并在公众号等平台及时发布通告信息。各街道、乡镇有效整合村、社广播站，护林防火音频宣传车等宣教平台，在属地村内、林道、坟地、进山入口等地全天播放森林防火警示信息，在各街道山林路口、卡点设置悬挂86、森林消防宣传横幅、彩带、彩旗等，在重要进山路口、重要地段等执行“防火码”，进行扫码登记。通过向进入林区景点的游客散发防火宣传单、播放防火宣传音视频等形式，加大对外来人员宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划36的宣传力度。除了常规的、特定时间段的定时循环广播外，尽可能采用语音宣传杆与高位监控相结合方式，一旦高位监控监测到有人员进入林区，启动相应位置的语音宣传杆。按照规范化、人性化的要求，在进山路口、林区道路两侧、墓地等重点部位刷写、设置防火宣传标语、标牌，采用广播和多媒体播报森林火险等级预警级别，悬挂森林火险等级预警响应标识旗帜，建立健全重点林区全覆盖的森林防火宣传教育及预警体系。4.1.3.387、 完善防火宣教设施完善防火宣教设施不定期组织开展公益性的森林火灾防治知识讲座、森林火灾典型案例科普讲座、森林火灾防治相关法律法规和政策条例解读讲座等活动。在森林防火期内，为提高群众的森林防火意识，切实做到防火于“未燃”，可联合区应急管理局、区公安局、乡（镇）政府、区社会应急力量组成森林防火宣传队，上山入户进行防火宣传，强化进山入口和林区住户的森林防火宣传。规划每年开展各种形式的森林防火宣传教育活动 12 次。规划在林区面积较大，村民较多的村庄建设村村通应急广播 46 个，在森林防火期和特殊时间段，播放森林防火警示信息；并于巡护较难覆盖区域、进入林区的醒目地段、林农交错地区等森林防火重要位置设各88、类森林防火宣传牌（碑）和语音宣传杆，规划每年建设防火宣创传牌（碑）40 个，防火语音宣传杆 10 个。（详见表 4-3）表表 4-3 防火宣传教育防火宣传教育系统系统建设建设项目项目统计表统计表建设项目数量防火宣传教育活动12 次/年宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划37建设项目数量语音宣传杆10 个/年宣传牌（碑）40 个/年村村通应急广播46 个4.2 扑救体系扑救体系建设建设4.2.1 林火阻隔网络体系建设林火阻隔网络体系建设林火阻隔网体系是有效防止森林火灾蔓延、压制小火向大火发展、控制林火蔓延方向的核心基础设施和根本措施，是森林火灾预防体系的基础工程。根据全国森林防火规划（2016-89、2025 年）和全国森林火险区划等级（EY/T1063）要求，确定海曙区属于 III 级森林火险等级，并按照规范要求确定海曙区林火阻隔网络控制密度。（详见表 4-4）参照林火阻隔系统建设标准（LWT5007-2014）规范要求，结合海曙区实际情况，遵循“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，结合海曙区的森林主导功能、地形、气候、交通条件、扑救能力等综合条件，在充分利用自然隔离带的基础上，合理规划林火隔离带，形成阻隔功能较强的工程、生物高效林火阻隔网，达到阻隔重大森林火灾、及时输送扑救力量的主要功能目标。规划内容包括工程阻隔带建设和生物阻隔带建设。规划后林火阻隔网密度可达到8.6 米/90、公顷，林区路网密度达到 26.7 米/公顷。表表 4-4 林火阻隔网络控制标准林火阻隔网络控制标准单位；千米、公顷、米/公顷县（市、区）级火险等级林火阻隔网控制面积林火阻隔网密度I 级火险等级17.88宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划38县（市、区）级火险等级林火阻隔网控制面积林火阻隔网密度II 级火险等级501-100017.8812.65III 级火险等级1001-500012.65-5.66备注：引自林火阻隔系统建设标准（LY/T5007-2014）标准要求。4.2.1.1 防火道路建设规划防火道路建设规划单独建设林火阻隔路网，投资量大，综合效益较弱。因此应充分结合林区道路、山区农村91、公路、旅游公路、其他工程项目配套道路进行建设，在路线规划过程中，充分考虑森林防火的功能需求。防火道路设计综合考虑自然条件、材料供应、施工能力，结合路基、排水系统和边坡防治进行综合设计。防火道路宽度主要考虑满足森林灭火车辆通行的需要。本次规划防火道路主要为水泥路面，路宽2-8m（具体宽度依据实际地形地貌而定），厚度25cm以上，在适当位置设置会车平台。项目实施时，根据森林防火实际情况和需要，具体实施位置可做相应微调。本次规划防火道路建设共46.77 公里。其中：龙观乡规划新建防火道路2 条，道路改造提升1 条，总长16.1公里。改造提升道路1 和新建道路2 都依外牌楼水库而建，长度分别为2.2公92、里和2.8 公里，宽度分别为5 米和2 米，其中道路2 为新建生态游步道；道路3 为新建四明山革命老区环线生命安防公路，被列入2021年宁波市重点工程，道路长度为11.1公里，宽度为8 米。横街镇规划建设防火道路4 条，总长4.2 公里。4 条都为新建道路。道路4 为林业生产通道，贯穿应山墓园，道路长度为0.2 公里，宽度为4.5米；道路5 位于乌岩狮红村，长度为0.6公里，宽度为6 米；道路6 为林宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划39业生产通道，由爱中吼声自然村通往柴湾公墓，道路长度为2.3公里，宽度为4.5 米；道路7 沿中溪河自东向西布设，道路长度1.1公里，宽度为8 米。章水镇规划93、建设防火道路7 条，总长22.48 公里。改造提升道路8 属于细北线道路改造提升，道路长度为13.5 公里，宽度为7 米；道路9 为新建林业生产通道，位于燕麻村，道路长度为1.5公里，宽度为4.5 米；道路10、11、12 属于道路改造提升，长度约5.35 公里，宽度4.5 米；道路13 属于新建游步道，长度约1.1公里，宽度2 米；道路14属于新建道路，长度约1.03 公里，宽度4.5米；道路15、16、17属于道路改造提升，长度约1.05 公里，宽度4.5米；道路18、19属于新建道路，长度约0.59公里，宽度4.5 米。鄞江镇规划建设防火道路3 条，均为道路改造提升，总长2.35公里。道94、路20 属于它山堰岙里它山亭道路改造提升，道路长度为1 公里，宽度为4 米；道路21 为芸峰村前门山道路改造提升，道路长度为0.9 公里，宽度为4 米；道路22 属于悬慈村新庵基道路改造提升，道路长度为0.45公里，宽度为4 米。（各年度防火道路建设规模详见表4-5）表表 4-5 防火道路规划建设信息一览表防火道路规划建设信息一览表序号序号乡镇乡镇建设方式建设方式建设年度建设年度道路长度道路长度（公里）（公里）道路道路宽宽度度（米米）起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标经度经度纬度纬度经度经度纬度纬度1龙观乡改造提升20212.25121.29326429.768285121.2775129.7695、6362龙观乡新建20212.82121.27788429.765429121.29794329.7682973龙观乡新建2022-202511.18121.26548329.741905121.18053729.7849024横街镇新建20210.24.5121.37826329.874063121.37592429.8748245横街镇新建20210.66121.29599629.889487121.2954829.8904356横街镇新建2021-20222.34.5121.31421629.888693121.29825429.8797027横街镇新建20211.18121.3813796、729.868953121.37117829.8700618章水镇改造提升2021-202313.57121.18993529.792801121.21656229.828248宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划40序号序号乡镇乡镇建设方式建设方式建设年度建设年度道路长度道路长度（公里）（公里）道路道路宽宽度度（米米）起点坐标起点坐标终点坐标终点坐标经度经度纬度纬度经度经度纬度纬度9章水镇新建2021-20221.54.5121.17327329.766913121.17327329.76691310章水镇改造提升2022-20252.084.5121.24813329.811721121.97、24381529.82084211章水镇改造提升2022-20252.284.5121.25824329.859080121.23819829.86011712章水镇改造提升2022-20250.994.5121.23876129.858598121.23190929.86029313章水镇新建2022-20251.102121.24457429.861881121.23995429.86122814章水镇新建2022-20251.034.5121.23944429.851779121.24887329.85303415章水镇改造提升2022-20250.344.5121.14988929.798、55835121.14711129.75588316章水镇改造提升2022-20250.454.5121.17328529.754752121.17592729.75788017章水镇改造提升2022-20250.264.5121.17417429.742912121.17663429.74289018章水镇新建2022-20250.174.5121.15785629.736145121.15644129.73550019章水镇新建2022-20250.424.5121.14806329.756941121.14921729.75949320鄞江镇改造提升2022-202314121.336399、4929.762055121.34089829.76545421鄞江镇改造提升2022-20230.94121.36722829.748051121.37258229.74352122鄞江镇改造提升2022-20230.454121.34791829.766017121.35055829.764547合计46.774.2.1.2 防火林带建设规划防火林带建设规划防火林带的配置规格应根据树种自身的抗火性能、生态学特性以及林分燃烧性、造林地的地形、立地条件和气候等综合因素而定。林带宽度在 10-20 米左右。同时防火林带应与其他的森林防火阻隔设施构成封闭的林火阻隔系统。在建设过程中应采用多树种配置100、或由乔木、亚乔木与灌木类搭配组成，形成复层林冠的郁闭林带，可有效地阻止林火蔓延。生物防火带主要建设在林内、山脊、山脚田边、林缘及道路两侧、村庄周边，在山脚田边及人为频繁活动地（如旅游点、庙宇、公墓）的周围。可与森林抚育、低效林改造等林业相关工程同步新建生物阻隔带。推荐选用本地树种，如木荷、青冈等防火树种。本期规划共建设防火林带长度为 14.59 公里，宽度为 10-20 米。其中：龙观乡规划建设防火林带 9.34 公里；章水镇规划建设防火林带 2.24 公里；横街镇规划建设防火林带 3.01 公里，主要利用林区道宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划41路建设同步开展或沿着林缘开展建设。各年度防101、火林带建设规模详见表 4-6。表表 4-6 防火林带防火林带建设按年度规划统计表建设按年度规划统计表地点合计2022 年2023 年2024 年合计14.595.433.016.15龙观乡2.452.45龙观乡1.651.65龙观乡5.245.24章水镇1.331.33章水镇0.910.91横街镇0.790.79横街镇2.222.224.2.2 引水灭火体系建设引水灭火体系建设森林防火“引水灭火”工程，主要分布于游步道、散坟集中区周边、经济林附近等山林火灾易发地带，通过与高压水泵、扑火水枪相结合，使火灾能及时“打早、打小、打了”。该工程主要包括林区水库、山塘、坑塘、储水池、储水桶、管道等各类蓄102、水工程及引水灭火队伍装备配备。根据海曙区实际情况，在充分利用现有水资源条件及现有水源网点基础上，与相关水利工程、农村饮用水保障工程充分衔接，并结合当地造林需求，切实兼顾经济效益、社会效益与生态安全，合理规划森林消防引水灭火工程，与现有林火阻隔网协调，在森林火灾高风险区形成引水灭火基础力量。储水池、储水桶服务范围按 100 米的取水半径设计，因地制宜建设储水池、管道等设施，最大限度地拦水蓄水。规划在鄞江镇建设森林防火管道工程，铺设消防管道 4.866 公里，其中铺设主管道 3.082 公里，铺设支管道 1.784 公里；安装消防栓 55个，闸阀 4 个，调压阀和阀井各 15 个，水泵 4 台；规103、划新建泵房 1宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划42座，水泵房建筑面积 4m2，门为整体式防盗门；新建储水池 1 座（容积 50m3），改造储水池 1 座（容积 100m3）；在有林乡镇新建储（箱）水桶储水池 172 个；改造维修山塘 2 座并建设相关配套设施，预计规划实施后“引水灭火”工程覆盖范围占比可达到 30.8%，且海曙区西部山区内水库、山塘、坑塘、山区溪流分布较为密集，蓄水量总体较高，蓄水量密度约 95 万吨/平方公里，可形成合理网络布局，遇到火场偏远的位置，也能保证将充足的消防用水及时运抵火场，可有效实施引水灭火高效快捷的扑火手段。（详见表 4-7 和表 4-8）表表 4-7 森104、林防火管道工程森林防火管道工程建设统计表建设统计表区域区域储水池储水池（座）（座）消防管道消防管道（公里公里）消防栓消防栓（个）（个）泵房泵房（座（座）水泵水泵（台（台）闸阀闸阀（个（个）调压阀调压阀（个）（个）阀井阀井（个（个）主管道主管道支管道支管道合计23.0821.784551441515梅园村11.5941.0343811288它山堰村11.4880.75173277表表 4-8 规划建设水源点信息一览表规划建设水源点信息一览表乡镇村改造维修山塘（座）新建储水桶储水箱数量洞桥镇三李村3宣裴村5鱼山头村5高桥镇岐阳村3歧湖村7横街镇大雷村3梅梁桥村5盛家村5应山村5半山村3毛岙村5集士105、港镇双银村6山下庄村5深溪村5龙观乡大路村13龙溪村5金溪村3宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划43乡镇村改造维修山塘（座）新建储水桶储水箱数量龙谷村15鄞江镇金陆村5建岙村7蓉峰村8东兴村5光溪村4鄞江村5梅园村6清源村5沿山村5它山堰村5章水镇樟村5郑家村5童皎村6茅镬村5许岩村4朱梅村5溪下林区6合计21724.2.3 森林防灭火队伍能力及其他基础设施建设森林防灭火队伍能力及其他基础设施建设建立训练有素、能打硬仗的森林消防（半）专业队伍，是实现“打早、打小、打了”的可靠保证。森林消防（半）专业队伍应配备数量充足的扑火机具与装备，每支专业队伍建设一定数量的营房和附属设施，利用各级森林防火106、培训机构，加强消防队伍的培训和训练，提高扑火队伍的战斗力。护林员队伍是森林防火、灭火的第一道防线。组织、建设、运用好护林员队伍，对提高林区用火管理水平，达成火情早期发现早期处置，实现森林防火阵地前置，具有最为有效的作用。4.2.3.1 森林消防队伍建设森林消防队伍建设海曙区暂无森林消防专业队伍，考虑到实施引水灭火需要大量专业消防人员，且目前森林消防队以半专业为主、培训水平偏低、扑火覆盖面有限、部分地区难以兼顾等因素，规划建立 1 支区级综合森林宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划44火灾应急救援队和 1 支镇（乡）级森林消防半专业队伍；并加强政府专职消防队建设，在各政府现有消防队的基础上进行提107、档升级，建立4 支镇（乡）政府专职消防队伍。区级综合森林火灾应急救援队建设在横街镇，核定编制为 30 人，队员性质为编外辅助人员，实行合同聘用制；横街镇、章水镇和龙观乡共同建设 1 支 25 人的森林消防半专业队伍；集士港镇建设 1 支一级政府专职消防队，队伍人数 18 人，洞桥镇、章水镇、龙观乡各建设 1 支二级政府专职消防队，队伍人数 13 人，4 支镇（乡）政府专职消防队伍，以城市消防为主，同时配备相应的森林消防装备，兼顾森林消防。（详见表 4-9）同时，加强对森林消防（半）专业队伍的培训，每年培训不少于2 次，重点训练各类消防器材的使用，结合可视化实战指挥系统平台进行各类应急预案演练等108、内容。表表 4-9 森林消防队伍建设一览表森林消防队伍建设一览表队伍类型区级综合森林火灾应急救援队镇（乡）级森林消防半专业队伍镇（乡）政府专职消防队伍乡镇横街镇、章水镇、龙观乡集士港镇洞桥镇章水镇龙观乡建队级别区级镇（乡）级一级二级二级二级队伍人数（人）302518131313合计1124.2.3.2 森林消防队伍装备建设森林消防队伍装备建设依据国家林业和草原局森林消防队伍建设管理规范，为森林消防专业队伍配置统一扑火机具装备，包括运兵车、机具装备车、森林灭火水车以及扑火工具。扑火工具主要包括风力灭火机、便携高压宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划45水泵、油锯、泡沫水枪、灭火水炮、筒式水枪、灭109、火弹等。同时配备个人防护装备，主要包括防护头盔、防护服、防火鞋、防火手套、单兵装备包、作训服、训练鞋等。规划为区级综合森林火灾应急救援队配备运兵车辆、森林消防救援车辆、无线电基地台、无线电车载电台等。（表 4-10 和表 4-11）表表 4-10 森林消防队伍装备规划建设一览表森林消防队伍装备规划建设一览表序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量合计合计20212021 年年2022 年年2023 年年2024 年年2025 年年1运兵车辆2112消防水车辆113风力灭火机台10440161616164泡沫灭火机台64161616165背负式水枪台200505050506便携式高压水泵台193110、44447水带盘9002252252252258砍刀把4001001001001009油锯把16444410照明工具个40010010010010011方位灯个40010010010010012自救式呼吸器个40010010010010013便携包个40010010010010014急救箱个16444415灭火弹个4500112511251125112516二、三号工具个40010010010010017防寒服套3609090909018防火服套3609090909019无人机架73420对讲机部8025202015宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划46表表 4-11 区级综合森林火灾应急救111、援队区级综合森林火灾应急救援队装备规划一览表装备规划一览表序号序号器材名称器材名称配备标准配备标准1运兵车辆1 辆2森林消防救援车辆1 辆3无线电基地台2 台4无线电车载电台2 台5卫星电话1 部6对讲机25 部7GPS 卫星定位仪6 部8可视化单兵装备25 部9无人机2 架10便携式水泵4 台11风力灭火机8 台12油锯5 台13割灌机5 台14防火服50 套15作训服50 套4.2.3.3 森林消防队伍营房建设森林消防队伍营房建设按照森林消防队伍建设标准（LY/T5009-2014）要求，森林消防队应配建专属营房，设有办公室、培训室、活动室、食堂、宿舍等，并可根据需要配建车库及必要的附属设112、施；营房面积每人不少于20m2。按照森林消防队伍建设标准（LY/T5009-2014）要求，森林消防专业队伍应配建专属营区，营区训练场地面积每人不少于 30m2，并配备训练器材。目前海曙区森林消防队伍营区训练场地尚未建设，规划建设 1 处区级森林消防训练场地，保证队伍正常训练需求。4.2.3.4 防火物资储备防火物资储备随着森林消防（半）专业队伍的建设和物资的消耗，防火物资储备量明显不足。规划期内预计储备防火物资 4748 套（台、个、把、根），包括风力灭火机、背负式水枪、便携式消防水泵、灭火弹、防宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划47火服、照明工具等。（详见表 4-12）表表 4-12 防113、火物防火物资储备规划建设一览表资储备规划建设一览表序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量合计合计2021 年年2022 年年2023 年年2024 年年2025 年年1风力灭火机台16882背负式水枪个16040303030303防火服套40080808080804照明工具个2002005方位灯个20040404040406便携式水泵台8447铁耙把4002002008水带根40080808080809二、三号工具个40080808080801010 斤塑料桶个160403030303011自救式呼吸器个40020020012急救箱个4413灭火弹个2000400400400400400合计114、4748772134874811407404.2.3.5 护林员队伍建设护林员队伍建设主动探索护林员队伍物业化管理模式，建设年轻化、专业化、规范化、科技化的护林员队伍，充分发挥护林员在资源管护、防火巡查、灾害报告方面的前沿哨兵和首端触角作用。由地方林业主管部门主导，乡镇与承包单位签订护林员队伍建设服务合同，建立符合地方管护需求的护林员队伍，配备统一规范的护林员装备机具，组织开展护林员培训，制定护林员日常、季度、年度考核规则，依据护林员巡查考核管理系统，对辖区内的护林员进行定位、路径跟踪及工作量考核，并将其纳入智能监测系统，实现对护林员巡护实时监管和指挥调度，增强发生森林火灾的应急处置和快速反应115、能力。将现有护林员队伍的传统路径巡护方式与无人机巡护相结合，按照各区域不同的巡护监管体制，因地制宜，自由组合设置护林员传统巡护路线、无人机飞行巡护宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划48路线等方式，科学合理地进行护林巡护任务分配，实现火情早期发现早期处置。可根据海曙区各乡镇林区分布地理位置、地形地貌、管护面积等，规划分片区网格化建设护林员物业化管理队伍 1 支。4.2.3.6 森林火情早期处理队伍建设森林火情早期处理队伍建设为达到森林火情“打早、打小、打了”的目标，火情早期处理能力提升是关键。由林业主管部门和涉林镇（乡）履行所辖行政区域早期火情处理的职责，发现火情后，涉林镇（乡）应立即向区林业116、主管部门和区森防指办报告，并立即采取积极处理措施。林业主管部门应加强早期火情处置的指导。在规划期间建设 1 支森林火情早期处理队伍，做到火情早发现、早报告、早处理，加强力量建设、规范处置流程，提升森林火情早期处理实效。（1）完善队伍装备物资按照火情处理需要，区分防护类、通讯类、扑打类、装备类、侦察类，加强防火装备物资器材的储备配备，特别要加强现代化扑火机具装备，以及阻燃服装、防护头盔等符合国家标准的个人安全防护装备和必要的通信、定位设备等。加强装备管理和维护，要熟悉主要装备数量与质量情况，基本性能和日常管理要求，做到会检查、会保养、会排除一般故障。（2）提升队伍实战能力建立常态化业务技能培训制117、度，强化火情处理指挥、火情处理技能训练和火场紧急避险安全知识培训，全面提升森林火情早期处理队伍战斗力。要建立科学的火情处理任务分工，明确指挥员、火情观察员、机具操作手、水带铺设手等岗位人员，形成分工明确、合作紧密、宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划49协同高效的合成作战方式。要通过“一月一演练”等实战化演练活动，组织开展森林火情早期处理队伍能力检验。（3）科学处理火情指导森林火情早期处理队伍按照当地预案要求，实施火情早期处理。加强火情早期处理多方力量协同，建立健全联动响应机制，形成强大合力，防止出现空档断位和死角盲区。4.2.4 航空护林直升机停机坪建设航空护林直升机停机坪建设航空护林是森林118、防灭火的重要组成部分，在处置突发森林火灾、重大火场侦察和复杂地形下的快速灭火等方面具有明显优势。结合本地区有利地形和大型水源地，规划建设 2 个野外停机坪和 3 个直升机取水点。野外停机坪的建设点，原则上与飞行基地的飞行距离不超过 100公里。停机坪建设应符合航空专业相关规划设计标准，保障航空安全。直升机取水点应选择大型水库、湖泊和稳定河流。规划选取周公宅水库、皎口水库和溪下水库作为直升机取水点。4.3 保障体系保障体系建设建设4.3.1 森林防森林防灭灭火火信息信息指挥调度系统建设指挥调度系统建设森林防灭火信息指挥调度系统是实现上级和下级、指挥部和一线扑火员之间信息传递、科学指挥和调度的基础119、，是提升森林火灾防控能力、增强业务管理水平的重要支撑和保障。规划智能监测预警系统预留端口可接入森林防灭火应急指挥中心，从而实现信息共享和指挥调度，并通过专用网络接入到市级调度指挥中心，通过市级调度指挥系统与省局指挥系统已部署平台实现协宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划50议对接，从而实现全网的扁平化调度；且森林防火智能监测预警系统可接入护林员巡护管理系统，当系统自动识别火情，触发火情报警，可直接将火情信息发送至护林员移动终端，核实后，将火情信息反馈至系统，并上传视频照片，为进一步研判分析提供数据支持；森林防灭火应急指挥中心可以直接指挥调度前线的扑火队员，做到火情事前预防感知、事发监测预警、事120、中联动处置，提高森林火情早期处置能力。4.3.2 区域联防机制建设区域联防机制建设在各乡镇及林业经营单位之间层层建立森林防灭火联防机制，加强毗邻交界处的森林火灾预防工作，共同承担防火责任，包括宣传教育、通讯联络、火情监测、火情报告、林火初始处置等；建立健全与周边地区联防机制，包括与余姚市、奉化区、鄞州区、江北区等相互学习，推动跨地域互联互通、资源共享，提高地区林火预防和扑救水平。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划51第五章第五章 政策保障政策保障5.1 组织保障组织保障各级政府应按照中华人民共和国森林法森林防火条例等规定，明确政府、林业、应急等各级部门森林防火的职责和工作内容，并按照省、市统121、一部署，成立相应森林防火机构，落实人员编制和工作经费，按照职责分工、密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。明确区别森林防火指挥部成员单位工作职责，充分发挥成员单位职能作用，安排部署全区森林火灾的预防和扑救工作，研究全区森林防火工作等重大问题。5.2 制度保障制度保障全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，完善相关的制度建设，用制度管理各级森林防火单位，保障森林防火工作落到实处，有效遏制森林火灾发生。完善森林防火管理制度。结合“林长制”建设，全面推行森林防火网格化管理机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，分层次建立“区镇（乡）村（居）护林员”四级包干的网格化管理责任机制122、，构建横向到边、纵向到底的全覆盖无缝隙责任体系，加强森林防灭火工作，落实防灭火责任。加强对森林防火工作日常管理，建立健全森林防灭火管理制度，包括森林火灾预防制度、森林火灾扑救制度、森林防火日常工作规范、森林火灾档案管理制度、森林火灾应急预案等，确保各级各部门森林防灭火工作落到实处。强化队伍制度建设。制定完善的管理规章制度，如岗位责任制度、宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划52内务管理制度、机具设备管理制度、训练制度、奖惩制度等，严格管理。同时，建立健全森林消防（半）专业队伍业务培训制度及实战演练制度，对各防火单位的森林消防队伍和护林员实行统一业务培训和实战演练，实现森林消防队伍的专业化、正规123、化建设。5.3 资金保障资金保障积极争取国家财政资金的支持。按照国家有关护林防火扶持政策和要求，合理设置申报项目，积极申请国家有关森林防火物资储备费用和重特大森林火灾扑救准备金等相关项目资金。地方层面，要把森林防火工程建设纳入地方政府发展规划中，相关资金列入地方财政预算，足额落实配套资金。另外，防火道路、水库、塘坝等基础设施建设需与交通、水利、农业等相关部门的规划建设结合，争取形成合力。社会层面，要求在林区开展生产经营的企业、社会团体以及个人，必须按照森林防火相关政策法规的要求建设必需的森林防火相关基础设施，开展必需的日常防护工作，落实主体责任，形成多层次、多元化的长期、稳定投入机制。5.4 124、技术保障技术保障壮大技术人才队伍，促进防火科技创新。发挥现有高等院校、企业等科技力量，实现互相合作和科研资源共享。积极开展关键技术难题攻关，重点对森林火险预测预警、扑火战术、扑火效益评估、扑火指挥信息系统、个人防护装备、扑火人员培训等基础和应用课题进行攻关，努力推动科技防火技术发展。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划53注重新技术的研究应用和推广。深入了解海曙区森林防火实际需求的同时，积极关注国内外高新技术发展的动态，研究和推广防火高新技术，加强防火信息化、现代化建设，提高对森林火灾的预警、监测和快速反应能力。应用推广防火的新技术、新机具、新装备、新手段，提高防火科技含量，最大限度地减少森林125、火灾损失和扑火人员伤亡事故发生。5.5 明确相关单位职责明确相关单位职责各级森林防火主管单位适时深入责任区开展督促检查，进一步加强防火业务指导；各森林防灭火指挥部成员单位及相关部门认真履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促各项工作落实。区委宣传部：负责组织协调有关媒体开展森林防灭火预防与应急、自救与互救知识的公益宣传；协调、指导做好森林火灾突发事件信息发布和舆论引导等工作。区委统战部（区民宗局）：配合有关部门指导督促落实宗教场所森林火灾防控责任，开展防火宣传。负责指导宗教场所内人员避险、救护、疏导和转移工作。区发改局：配合做好全区森林防灭火基础设施建设规划、年度计划安排等126、综合协调工作，负责应急救灾物资装备保障，争取中央预算内投资支持森林防灭火基础设施项目建设，监督检查规划和中央预算内投资项目实施，及时了解灾情，负责灾后基础设施恢复重建工作。区教育局：负责全区各级各类学校森林防灭火安全教育，对学校宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划54开展应急知识教育进行指导和监督，协助有关部门指导受灾学校组织转移和安置师生，协助做好学校应急避难场所建设。海曙公安分局：负责火场警戒、治安维护、火案侦破等，协同林业主管部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。依法打击森林领域的刑事犯罪，按照国家有关规定，可以依法行使森林法赋予公安机关的行政处罚权。指导相关127、部门妥善处置因火灾引发的群体性事件，参与组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。负责遇难人员的身份认定工作。区民政局：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。区财政局：负责安排森林防灭火区级工作经费预算，督促各涉林镇（乡）按照财政事权和支出责任相适应原则，落实物资储备经费和森林火灾应急准备和扑救工作所需的资金。区交通局：根据区森防指的统一部署，配合做好扑火人员和物资快速运输支持保障工作。区农业农村局：加强农业农村森林防火宣传教育，推进农作物秸杆综合利用；协助做好农田周边开设防火隔离带等工作。区水利局：配合有关部门指导督促落实水库管理单位在管理范围内（中型水库为128、征用森林范围）的火灾防控责任，开展防火宣传。根据防灭火工作需要，配合防灭火水源建设。区文广旅体局：配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林火灾防控责任。督促指导林区内文物保护单位落实火灾防治工作，开展防宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划55火宣传。负责指导旅游景区内游客避险、救护、疏导和转移工作。区卫生健康局：负责森林火灾中受伤人员的救治，当事发地医疗机构无法满足实际医疗救助需要时，协调做好受伤人员紧急救治、卫生防疫等医疗卫生工作。区应急管理局：协助区委、区政府组织一般及以上森林火灾应急处置工作，按照分级负责原则，指导森林火灾处置工作，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工129、作，组织编制森林火灾处置预案和综合防灾减灾规划，开展实施有关工作，负责发布森林火险、火灾信息，承担区森防办日常工作。区综合执法局：加强日常巡查，发现林区边缘违法露天焚烧秸秆、落叶等行为，责令改正，依法查处；承担林业领域行政执法工作。海曙自然资源规划分局：按照以防为主、防救结合的原则承担森林防火有关工作，履行森林防灭火工作行业管理责任，负责落实综合防灾减灾规划相关要求和森林火情监测预警综合性工作，组织编制森林火灾防治规划、防护标准并组织实施，组织指导和开展防火巡护、林区野外火源管理、火灾隐患排查、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查；组织指导溪下林区开展防火宣传教育、监测预警和督促检查等工130、作，承担区森防办相关工作。区气象局：负责及时提供火场天气预报和天气实况服务，做好森林火险气象等级预报，适时组织实施人工增雨作业。海曙交警大队：负责火场交通管制及周边交通疏导。海曙消防救援大队：在区森防指统一领导下，配合开展森林火灾宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划56扑救和抢险救援工作。负责指导、参与专业扑火队伍建设，协助扑火队伍业务培训。区人武部：有计划地组织开展森林火灾应急救援的专门训练，根据区森防指的要求，组织指挥所属民兵协助森林火灾的扑救行动，协调驻海曙部队增援扑救行动。武警宁波支队执勤一大队：有计划地组织开展森林火灾应急救援的专门训练，在区森防指的业务指导下，组织指挥所属部队增援扑131、救行动。区供电局：负责穿越林区的高压电缆、输电线路的防火措施，并定期检查，指导参与因高压电缆输电线路引发森林火灾的扑救工作。林区属地乡镇：按照“属地为主，条块结合”的原则，负责组织扑救本辖区内发生的森林火灾，建立应急联动机制，根据发生森林火灾严重程度，启动相应行政辖区的指挥扑救系统，实施各级森林火灾应急处置办法。其他有关部门根据本部门职责和突发森林火灾应急处理的需要，组织做好相关工作。各成员单位除承担上述职责外，还应根据区森林防灭火应急指挥中心的要求，承担与其职责相关的其他工作。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划57第六章第六章 资金估算资金估算6.1 估算范围估算范围本规划投资范围包括火源132、管理、森林防火智能监测预警系统建设、防火宣传、森林防火阻隔体系建设、森林消防队伍建设、森林防火引水灭火工程建设、直升机停机坪建设等 7 大方面的建设内容，包括申请中央投资、地方配套建设项目以及地方政府自行投资建设项目。6.2 估算依据估算依据估算依据主要有：（1）森林防火工程技术标准（LYJ127-2012）；（2）森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（林规发201419 号）；（3）林业建设项目管理文件资料汇编（2006.10）；（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（5）工程勘察设计收费管理规定（计价格（2002）10 号）；（6）建安工程按宁波市近年来同类工程费用平均标准进行估算133、；（7）建设单位管理费计算按照财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号）执行。6.3 估算结果估算结果本规划投资估算，总投资 26877.85 万元，其中已投资 18160 万元，占总投资的 67.56%。预防体系建设投资 5485 万元，占总投资的20.41%，包括火源管理投资 315 万元、森林智能防火监测预警系统建设投资 5000 万元、森林防火宣传教育投资 170 万元；扑救体系建设宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划58投资 21392.85 万元，占总投资的 79.59%，包括防火道路与阻隔系统投资 18926.85 万元、以水灭火体系建设投资 556 万元等、森林防灭火134、队伍能力及其他基础设施建设投资 1810 万元、航空护林直升机停机坪建设投资 100 万元，详见表 6-1。具体投资额以当年防火具体任务为准。详情见附表 7。表表 6-1 投资规模按规划建设内容统计表投资规模按规划建设内容统计表项目类别建设项目投资规模所占比例预防体系合计548520.41%火源管理3151.17%森林智能防火监测预警系统500018.60%森林防火宣传教育1700.63%扑救体系合计21392.8579.59%防火道路与阻隔系统18926.8570.42%以水灭火体系建设5562.07%森林防灭火队伍能力及其他基础设施建设18106.73%航空护林直升机停机坪建设1000.3135、7%投资总额26877.85100.00%备注：1.森林智能防火监测预警系统建设中，已投资第 1 期（2022 年）建设，金额合计约2700 万元；2.规划防火道路中有 12 条道路已投资，长度共计 37.65 公里，金额合计约 15060 万元；3.引水灭火体系建设中，改造维修山塘 2 座已投资，金额合计约 400 万元。6.4 资金筹措资金筹措国家和市级财政资金，主要来源于国家和宁波市有关森林防火重点工程、科技推广项目和其他相关道路、水利重点工程资金。地方层面，区级资金主要投入森林消防队伍建设、宣传、引水灭火工程建设、监控体系建设。社会投资层面，主要指在林区开展生产经营的企业、社会团体以及136、个人，必须按照森林防火相关政策法规投入建设自身责任范围内的森林防火阻隔体系、引水灭火、内部视频监控、自身巡查投入等。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划59第七章第七章 效益分析效益分析本规划依据海曙区现有的防火设施和森林防火实际需求进行编制，规划的实施可以有效降低海曙区的森林火灾隐患。智能监控预警系统的配备可以实现森林火情 24 小时不间断探测和自动报警，及时发现并处理火情，做到“打早、打小、打了”，也可应用于林区病虫害防治、野生动植物监测等。信息指挥系统的建设保障了林区信息的及时传达，火灾发生时火场的音频、视频和图像等数据信息能够及时准确向各级指挥机构传递。防火道路的建设一方面可以阻隔可燃137、物、防止林火快速蔓延，另一方面还能为其他森林防火工程及林业生产提供便利。通过规划的实施，打通林区内部道路，升级改造部分简易路，在发生火灾时，将作为保障扑救林火的人员、机械装备、物资运送等第一时间到达火场的快速通道。引水灭火体系的建设则保障了在火灾发生时，能够及时获得充足的水源用于扑救，也可用于林区灌溉，为林区林业生产服务。对林下堆积可燃物进行清理，可以减少森林火灾隐患，有效加强对火源的监测管理，降低安全隐患。总体上，通过本次规划不仅可以有效降低海曙区的森林火灾隐患，还能带来相应的生态效益、社会效益和经济效益。7.1 生态效益评价生态效益评价本项目实施后，可提高海曙区森林防火科学化、标准化和专业138、化水平，增强预防和控制森林火灾的综合能力，对保护海曙区森林资源宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划60和生态环境具有重要现实意义。7.1.1 涵养水源涵养水源海曙区西部山区水资源丰富，项目建设能有效保护森林资源，提高森林覆盖率，使森林最大限度地发挥涵养水源功能，对河川径流状况都能产生有益影响。7.1.2 保护生物多样性保护生物多样性森林是陆地生态系统的载体，生物多样性是生态系统趋于稳定的基础，栖息地的丧失和破碎化是生物多样性降低的最主要的原因之一，森林火灾引起栖息地的丧失对森林植物群落和栖息该生态系统的野生动物的影响很大。项目建设完成后，能有效地预防较大森林火灾的发生，保护森林资源，减少森林火139、灾对森林植被和野生动物的影响，随着森林植被不断得到有效保护，生态系统结构更加完善，生态系统更加稳定，野生动物的栖息和繁殖条件得到明显改善，林区内野生动物数量和种类会逐步增加，这对全区植物群落和栖息于其内的野生动物具有极其重要的意义。7.1.3 保持水土保持水土森林保持水土的效益从减少土壤侵蚀、保持土壤肥力和减淤三个方面进行考虑。森林可降低雨水对地面的冲刷，减少地表径流，增加土壤对降水的贮存能力，从而减少雨水对土壤的侵蚀，在防止水土流失的同时，也保存了土壤中的养分，同时也改善水质，减少淤泥对水库等的影响。7.1.4 调节小气候，净化空气调节小气候，净化空气宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划61140、森林不仅为人类的生存和发展提供了大量的木材和林副产品，而且也为人类提供良好的生活环境，改善着人类的生产、生存条件。森林的遮荫具有强烈的改善生态环境效应，最显著的是改善局部小气候。绿化植物通过光合作用，吸收二氧化碳和放出氧气，并影响环境的温度、水分和局部气流，为区域生态系统的物质能量转换提供动力条件。同时，许多植物有顽强的抵抗力，能起到吸毒和过滤的作用。因此，项目建设可以通过保护森林资源，使其充分发挥调节项目区小气候，净化空气的功能。7.2 社会效益评价社会效益评价项目建设不仅关系到海曙区森林资源和国土生态系统的安全，也涉及到林区周边群众的生产生活和生命财产安全。项目建设关系到林区的社会稳定，也141、是构建和谐社会的必要条件；项目建设使群众认识到森林防火关系到每个公民的切身利益，是一项利国利民的社会公益事业；项目建设保护了区域内的自然和人文景观，保护了森林公园及自然保护区的生态安全，且风景秀美的自然环境和生态环境为大众提供休闲、避暑的场地，也将带动周边区域旅游业的发展，从而实现资源培育与服务大众的“共赢”，为推进林业产业、生态文明建设同步发展保驾护航。7.3 经济效益评价经济效益评价森林防火规划的实施，既有重要的生态效益和社会效益，又有综合的经济效益。其直接的经济效益主要通过防火设施设备建设来体现，即工程建设能解决一定数量的劳动力，增加参与工程建设群众的经济宁波市海曙区森林防灭火“十四五”142、规划62收入。森林防火经济效益更多地体现在间接效益上：通过减少的灾害损失来体现，灾害的损失主要包括森林资源损失、野生动物损失、水资源损失以及火灾扑救损失，该方面的间接经济效益相当可观；拉动林木产品加工、药材、野生干鲜果品采集、旅游等农林产业、果业、旅游业发展，带来可观的经济效益，使广大林区群众受益；吸引资金投入，随着海曙区知名度的不断提高，投资环境的不断优化，可吸引大量外来投资，加快旅游开发步伐，必将促进区域经济社会快速发展。宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-63-附表附表附表附表 1 林地面积现状林地面积现状统计表统计表统 计 单 位土地总面积林地非林地森林面积森林覆盖率（%）林木绿化率143、（%）合计乔木林地竹林疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地迹地宜林地计其中四旁树占地小计特灌林一般灌木林小计采伐迹地火烧迹地其它迹地小计造林失败地规划造林地其它宜林地计灌木经济林海 曙 区893430466769301474119989442472723781237819461512154391941660283390112308107142666120132.9444619049.9452.19石 碶 街 道4758740393040750908876876321600000000043548992.9440238.4510.54洞 桥 镇4693366193878162201053101210144、1241106222200280424403143572.41655313.9621.57高 桥 镇74911129459818111001725160216021232506600261036225619662901.551265316.8920.76古 林 镇68399415535665302982342346414200000960096642442112.939175.738.82横 街 镇134791959993392454878233887360336032849917461100144101162279387923279.389268968.7671.2集 士 港 镇706341145、891715632156001192111311137925203210022249022425517171732.161838426.0328.48龙 观 乡10403087070625872027502446242924291716411527676003701123612316960561.41853088282.54鄞 江 镇902835365641881399606579642264221575232421010004250310115366271622.365245658.159.9章 水 镇165432135697856793058406578646764671111251229146、04741063940272122297352523.3812284174.2575.78南 门 街 道550357356900400400000000004930103.7557310.4112.3江 厦 街 道20302052050000000000000000182597.2420510.114.89西 门 街 道35927657630020020000000000282749.8576521.322.69月 湖 街 道22694784780000000000000000179152.5347821.0723.38宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-64-统 计 单 位土地总面积林地非147、林地森林面积森林覆盖率（%）林木绿化率（%）合计乔木林地竹林疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地迹地宜林地计其中四旁树占地小计特灌林一般灌木林小计采伐迹地火烧迹地其它迹地小计造林失败地规划造林地其它宜林地计灌木经济林鼓 楼 街 道26672912910000000000000000237690.6429110.9114.31白 云 街 道49318238180040041000000000410859.8682216.6717.88段 塘 街 道96676526440050053000000000901580.366496.717.54望 春 街 道134392716259100195514106148、0000000001072357.61261019.4219.85溪 下 林 区130501105784642510018131350300006205931993100.471099284.2385周 公 宅 工 区29758265942345130582195540000005505503164142.132651889.1189.59商 量 岗 工 区352435183195268000004600000900960346398.2798.27宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-65-附表附表 2-1 现有森林防灾能力统计表（一）现有森林防灾能力统计表（一）防火科瞭望塔（台）视频监控林149、区路网密度生物隔离带阻隔网密度通讯覆盖率当日扑火率专业（半专业）队伍营房专业（半专业）防火队伍护林员防火储备库防火宣传机构数成员数支数人员区级乡镇级宣传牌（碑）语音宣传杆个人座套米/公顷公里米/公顷%平方米支人人个个个（座）个1242625.68.295952908143118277556附表附表 2-2 现有森林防灾能力统计表（二）现有森林防灾能力统计表（二）中小型灭火机具森林消防车消防蓄水池、储水桶水源地瞭望设备短波超短波通信卫星通信系统指挥中心风力灭火机喷水灭火机灭火水枪油锯割灌机水泵柴刀2、3号工具运兵车通讯指挥车宣传车水罐车摩托车定位仪望远镜固定基站车载台背负式对讲机视频图传系统指挥150、中心平台视频终端系统台台把台台台台把辆辆辆辆辆个处个个套套部部套套个套92841620923755383214336宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-66-附表附表 3 林区林区周边周边 100 米范围内重要火源点及重点监管人员统计表米范围内重要火源点及重点监管人员统计表乡镇工矿企业公墓坟墓化工商店化学品生产工厂加油站（加气站）旅游景点庙宇农村传统安葬点其他火源点散葬坟墓重点监管对象洞桥镇3551172928209高桥镇212182736441古林镇151111横街镇701912381263264417集士港镇1531182167414龙观乡35132312298127鄞江镇8754114151、31857152235章水镇1621638417255259总计2943852316157381969012102宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-67-附表附表 4 海曙区各乡镇水域分布统计表海曙区各乡镇水域分布统计表乡镇水库山塘其他水域河道水域面积合计（km2）水域容积合计（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）水域面积（km2）水域容积（万 m3）洞桥镇10.052210.012240.13251.914852.097534高桥镇10.063810.002190.15314.722097152、4.9342168古林镇0260.11222.977203.08742横街镇62.013103290.0939150.0471.022483.1573397集士港镇20.2921740.0314250.2392.175422.692812龙观乡40.63611160.0827140.14270.792011.641866石碶街道120.07134.1419264.211939望春街道1011.014231.01424鄞江镇70.53728180.0938260.15301.473312.2441127章水镇36.9323651280.1756240.07141.563778.73324098白153、云街道0.23660.2366段塘街道0.693540.69354鼓楼街道0.31780.3178江厦街道0.14950.1495南门街道0.41980.4198西门街道0.22900.2290宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-68-乡镇水库山塘其他水域河道水域面积合计（km2）水域容积合计（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）数量水域面积（km2）水域容积（万 m3）水域面积（km2）水域容积（万 m3）月湖街道0.03100.0310合计2410.528370970.481781861.0521023.77834135.7983154、7099宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-69-附表附表 5 海曙区各乡镇墓地分布统计海曙区各乡镇墓地分布统计表表乡镇公墓农村传统安葬点面积合计（亩）总面积占比数量合计数量占地面积（亩）面积占比数量占地面积（亩）面积占比洞桥镇5111.98.77%272.44.60%184.36.47%7高桥镇2114.38.96%267.44.28%181.76.38%4古林镇116.71.31%1131.98.38%148.65.21%2横街镇19168.213.18%12408.425.96%576.620.23%31集士港镇340531.73%8379.924.15%784.927.54%11龙观155、乡18.30.65%125.81.64%34.11.20%2鄞江镇5427.133.46%8297.418.90%724.525.42%13章水镇224.81.94%4190.112.08%214.97.54%6总计381276.3100.00%381573.3100.00%2849.6100.00%76宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-70-附表附表 6 新建视频监控点信息一览表新建视频监控点信息一览表序号区域区域经度纬度设备选型建设方式建设方式1洞桥镇121.39297629.757021云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔2洞桥镇121.35069329.744461云台摄156、像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔3洞桥镇121.38328629.795266云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔4洞桥镇121.3952229.749137云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔5洞桥镇121.39209729.75177云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔6洞桥镇121.39739729.749425云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔7洞桥镇121.37923729.803314云台摄像机云台摄像机（5km）新建铁塔新建铁塔8集士港镇121.39241129.888711云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔9集士港镇157、121.37708129.889431云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔10集士港镇121.41628529.91237云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔11集士港镇121.38248829.911882云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔12集士港镇121.41261929.911134云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔13集士港镇121.41884629.905299云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔14横街镇121.3240829.88145云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔15横街镇121.32376129.8357158、01云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔16横街镇121.32289229.891404云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔17横街镇121.30850529.862551云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔18横街镇121.31273629.912343云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔19横街镇121.33088229.851562云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔20横街镇121.31095829.86912云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔21横街镇121.30185829.889958云台摄像机云台摄像机（3km）新建159、铁塔新建铁塔22横街镇121.26061729.815589云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔23横街镇121.34421529.840309云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔24横街镇121.28521629.884159云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔25横街镇121.30586929.917471云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔26横街镇121.3382329.895104云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔27横街镇121.33260329.84498云台摄像机云台摄像机（10km）存量铁塔存量铁塔28横街镇121.2960160、5829.879126云台摄像机云台摄像机（10km）新建铁塔新建铁塔29横街镇121.31223729.901523云台摄像机云台摄像机（5km）新建铁塔新建铁塔30横街镇121.323429.853952云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-71-序号区域区域经度纬度设备选型建设方式建设方式31横街镇121.28530829.855796云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔32横街镇121.26980329.882648云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔33横街镇121.36079829.843774云台摄像机云台摄像机（161、1km）新建铁塔新建铁塔34横街镇121.27019929.894878云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔35横街镇121.382529.8577云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔36横街镇121.3588229.86576云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔37横街镇121.3331129.86211云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔38横街镇121.28973129.865185云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔39高桥镇121.38175229.932628云台摄像机云台摄像机（5km）新建铁塔新建铁塔40高桥镇121.44262162、329.915644云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔41高桥镇121.40545929.917987云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔42高桥镇121.39001129.928855云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔43龙观乡121.28876429.788744云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔44龙观乡121.24232429.762003云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔45龙观乡121.24855829.801095云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔46龙观乡121.26037229.757251云台摄像机云台摄163、像机（1km）新建铁塔新建铁塔47龙观乡121.24887229.744442云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔48龙观乡121.25820229.762414云台摄像机云台摄像机（10km）新建铁塔新建铁塔49龙观乡121.24567529.787988云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔50龙观乡121.24560429.777966云台摄像机云台摄像机（5km）新建铁塔新建铁塔51龙观乡121.27724529.793169云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔52龙观乡121.22668129.745524云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔53164、龙观乡121.29826229.769348云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔54龙观乡121.27821629.743794云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔55龙观乡121.30861929.766554云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔56龙观乡121.3174429.782259云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔57龙观乡121.23078629.736595云台摄像机云台摄像机（1km）存量铁塔存量铁塔58鄞江镇121.34865929.766814云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔59鄞江镇121.31992329.747165、319云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔60鄞江镇121.34383129.776704云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔61鄞江镇121.3416429.80622云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔62鄞江镇121.35268829.822285云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-72-序号区域区域经度纬度设备选型建设方式建设方式63鄞江镇121.34266829.766675云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔64鄞江镇121.3368729.741621云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建166、铁塔65鄞江镇121.35576129.838614云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔66章水镇121.29749229.815953云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔67章水镇121.21935729.813097云台摄像机云台摄像机（5km）存量铁塔存量铁塔68章水镇121.28346729.821218云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔69章水镇121.1747529.767565云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔70章水镇121.14885629.785007云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔71章水镇121.18895129167、.753347云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔72章水镇121.24482729.821009云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔73章水镇121.19449529.827044云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔74章水镇121.22633129.780471云台摄像机云台摄像机（1km）存量铁塔存量铁塔75章水镇121.24054129.839767云台摄像机云台摄像机（10km）存量铁塔存量铁塔76章水镇121.17000629.741467云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔77章水镇121.21055429.838291云台摄像机云台摄像机168、（3km）存量铁塔存量铁塔78章水镇121.32016429.803158云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔79章水镇121.19515929.802562云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔80章水镇121.24955229.86188云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔81章水镇121.15862129.765554云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔82章水镇121.1892829.79382云台摄像机云台摄像机（3km）存量铁塔存量铁塔83章水镇121.25994429.842912云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔84章水镇121169、.27613229.827506云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔85章水镇121.19527229.738595云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔86章水镇121.1928529.771486云台摄像机云台摄像机（3km）新建铁塔新建铁塔87章水镇121.28510829.841891云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔88章水镇121.1465829.767587云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔89章水镇121.25994429.842912云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔90章水镇121.17881329.809621云台摄像170、机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔91章水镇121.17930229.787318云台摄像机云台摄像机（1km）新建铁塔新建铁塔92章水镇121.20708629.790757云台摄像机云台摄像机（10km）新建铁塔新建铁塔宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-73-附附表表 7 森森林林防防火火投投资资估估算算表表体体系系序序号号项项目目单单位位数数量量单单价价金金额额2021 年年2022 年年2023 年年2024 年年2025 年年数数量量金金额额数数量量金金额额数数量量金金额额数数量量金金额额数数量量金金额额合合计计26877.8529266173.957019.655850.2171、54908预预防防体体系系一一火火源源管管理理31560606565651防火检查站个35151515153可燃物清理亩100000.03300200060200060200060200060200060二二森森林林智智能能防防火火监监测测预预警警系系统统50002700100010003001视频监控中心座150050015002视频监控前端设备套92360064220014700147003维护费用次/年3300900130013001300三三森森林林防防火火宣宣传传教教育育170434343411宣传牌（碑）块0.1602324084084084082语音播报器个0.405201051172、051051053防火宣传活动次1.4857212181218121812184村村通应急广播个461461212121212121010扑扑救救体体系系四四防防火火道道路路与与阻阻隔隔系系统统18926.8527601601.455445.154680.2544401防火道路公里46.77400187086.927603.8152013.5540011.47458811.144402生物阻隔带公里14.5915218.855.4381.453.0145.156.1592.25宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-74-体系体系序号序号项目项目单位单位数量数量单价单价金额金额2021 年年20173、22 年年2023 年年2024 年年2025 年年数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额扑救扑救体系体系五五引水灭火体系建设引水灭火体系建设55670224.5221.520201储水桶、储水箱个1720.5864924.54321.5402040202消防管道处235702703改造维修山塘座220040012001200六六防灭火专业队伍能力防灭火专业队伍能力及其他基础设施建设及其他基础设施建设181036144524542421规划区级综合森林火灾应急救援队支120020012002规划镇（乡）级森林消防半专业队伍支120020012003规划174、镇（乡）政府专职消防队伍支420080048004规划护林员队伍支110010011005规划火情早期处置队伍支110010011006年人均专业训练次数次/年211022222222227规划营房、营区处120012008队伍装备批520100114123123120120宁波市海曙区森林防灭火“十四五”规划-75-体系体系序号序号项目项目单位单位数量数量单价单价金额金额2021 年年2022 年年2023 年年2024 年年2025 年年数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额数量数量金额金额9物资储备批520100120120120120120七七航空护林直升机停机航空护林直升机停机坪建设坪建设1001001停机坪座2501002100注：1.森林智能防火监测预警系统建设中，已投资第 1 期（2022 年）建设，金额合计约 2700 万元；2.规划防火道路中有 12 条道路已投资，长度共计 37.65 公里，金额合计约 15060 万元；3.引水灭火体系建设中，改造维修山塘 2 座已投资，金额合计约 400 万元。