1、-1-镇海区人才发展“十四五”规划为贯彻落实中央、省、市、区关于科学编制“十四五”规划和人才工作“十四五”时期发展要求，根据宁波市镇海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要中共宁波市镇海区委关于深入实施“科创镇海 人才金港”工程加快建设高水平创新强区的决定，编制本规划。一、发展现状和形势判断（一）发展现状“十三五”期间，区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神，紧紧围绕市“六争攻坚、三年攀高”、区“三个年”专项行动部署，牢固树立“人才引领发展、创新驱动未来”战略导向，扎实推进“科创镇海 人才金港”工程，基本2、完成人才发展“十三五”规划提出的各项目标和任务，部分重要指标取得历史性突破。一是人才资源量质齐升。一是人才资源量质齐升。人才规模不断扩大，人才素质明显提升。外籍院士全职引进实现零突破，引进培养国家级、省级、市级重点人才分别突破 39 人、52 人、63 人，电子商务、港航物流、文教卫体等城市经济领域人才队伍进一步壮大，高技能人才、专技人才、大学生引进年增长水平位居全市前列。二是人才载体加速集聚二是人才载体加速集聚。甬江科创大走廊核心区建设稳步推进，中官路创业创新大街创新平台载体集聚效应明显。成功创建浙江中官路人才创业园、获评全省首批双创示范-2-基地，累计建成高水平产业技术研究院 6 家，省级3、创新中心 2家，市级及以上院士工作站 13 家，国家、省级博士后工作站16 家，市级人力资源产业园 1 家，省级企业工程技术中心 48家，市级以上企业研究院 19 家。三是人才政策三是人才政策提能增效提能增效。创新出台科创镇海“1+X”政策体系，高层次人才、专技人才、技能人才、青年人才等政策竞争力磁吸力影响力持续凸显，“雄镇英才”主品牌知晓度进一步提升，市场化引才、认定评价、培养激励等体制机制改革有序推进，全链条人才政策体系基本形成、效能持续显现。四是人才生态更加优化四是人才生态更加优化。党对人才工作的全面领导格局进一步夯实，人才政治引领和政治吸纳进一步强化。“妈妈式”服务持续深化，领导直接联4、系服务人才，助创专员、法务专员、财务专员、金融规划师“三员一师”点对点服务人才机制建立健全。人才领域“最多跑一次”改革稳步推进，人才安居、子女就学、金融支持等人才“关键要事”协调解决机制不断完善，建成全市首家“院士之家青英荟”。表 1:镇海区“十三五”人才发展规划主要指标完成情况编号主要指标2015年“十三五”规划目标2020 年新增/总量责任单位 完成情况1人才总量（万人）7350077700/151200（最新统计口径）区委人才办完成2每万人口拥有人才 3173591/3764区委人才办完成3专业技术人才56946新增 25006056/63002区人社局完成4高技能人才9238新增 255、0026287/35525区人社局完成5高级职称人才1531756/2287区人社局完成6海外人才150新增 15096/246区科技局未完成-3-（二）形势判断“十四五”时期，我国迈入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。必须深入实施新时代人才强国战略，牢固树立“创新核心地位”，把高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑，人才发展要做到准确识变、科学应变、主动求变。从提升区域竞争力看，要精准把握由普惠政策向靶向施从提升区域竞争力看，要精准把握由普惠政策向靶向施策转变的新趋势策转变的新趋势。“十四五”时期，是新一轮科6、技革命和产业变革的关键时期，提升区域竞争力，必须牢固树立“以产聚才、产才融合”导向，坚持“整体智治”理念，以集聚高端引领人才、7国家级重点人才7达到 2032/39区委人才办完成8省级重点人才17达到 3535/52区委人才办完成9市“3315”人才（团队）17达到 4046/63区委人才办完成10院士工作站7达到 86/13区科协完成11 博士后科研工作站8达到 108/16区人社局完成12市级以上工程技术中心88达到 10046/134区科技局完成13市级以上科技孵化器2达到 53/5区科技局完成14市级以上企业研究院3达到 3516/19区科技局未完成15 高新技术企业数量85超过 117、0142/227区科技局完成16区属高新技术产业产值529.8突破 650442.4/972.2区科技局完成17有效授权发明专利总数达到 5003258区市场监管局完成-4-产业紧缺人才、青年优秀人才为重点，分类分层、梯次扶持、迭代升级，变“普惠大灌”为“靶向滴灌”，始终抓牢“人才第一资源”，助力区域经济社会高质量发展。从提升引育聚合力看，要精准把握由政府主导向市场主从提升引育聚合力看，要精准把握由政府主导向市场主导转变的新趋势导转变的新趋势。“十四五”时期，市场主导地位更加突出，市场配置人才资源的决定性作用更加明显，必须牢固树立“市场主导”地位，持续激发科研院所、民营企业、行业协会、中介机构8、等社会力量引才聚才育才用才的积极性和主动性，变“政府站前台”为“市场靠前站”“用人单位唱主角”，全力打造人才引育新增长极。从提升人才引领力看，要精准把握由规模集聚向强化质从提升人才引领力看，要精准把握由规模集聚向强化质效转变的新趋势。效转变的新趋势。创新驱动本质是人才驱动，“十四五”时期，“人才引领创新、创新驱动未来”理念将深入人心，既要夯实壮大人才规模数量，更要不断亮显人才引领效能。面对新形势新要求，必须牢固树立“亩均实绩”导向，增强人才绩效评价，加快人才项目重点培育，变“量变”为“质变”，着力提升人才地方综合贡献水平，凸显人才全面引领、全面支撑地位。从提升平台支撑力看，要精准把握由单点发力9、向集群汇从提升平台支撑力看，要精准把握由单点发力向集群汇聚转变的新趋势聚转变的新趋势。“十四五”时期，城市群之间、创新廊带之间、平台载体之间迫切需要集群叠加的同频共振，必须牢固树立“高能级平台集聚高素质人才”理念，深入实施立足本土、服务-5-全省、辐射长三角的“栽树工程”，变“单点支撑”为“多点开花”，构筑形成各类人才加速汇流的“人才金港”。“十四五”时期，镇海将加快打造世界级绿色石化产业基地、长三角重要科技创新策源地、宜居宜业福地，打造现代化滨海大都市科创强区，全面建设高质量的港口强区、高品质的宁波主城区核心区北片，争创社会主义现代化先行示范区，区域发展对人才资源的需求比任何时候都要迫切。对10、照镇海区“十四五”经济社会发展的新要求，当前镇海区在推进“科创镇海 人才金港”建设过程中存在短板不足：人才规模和能力素质还难以支撑引领产业发展向高端迈进；市场揽才效能还难以凸显市场配置的决定性作用；人才企业发展质效还难以形成“科创镇海”品牌影响力，等等，亟待在“十四五”期间取得突破性进展，实现“质”的飞跃。二、指导思想和发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央人才工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放11、，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打-6-造“重要窗口”，切实扛起模范生的使命担当，突出科创、人才战略首位度，深入实施“科创镇海 人才金港”工程，以高素质人才引领高质量发展、以高能级平台支撑高水平创新，以体制改革激发创新活力，以最优服务营造最优生态，加快推进新材料、智能制造科创高地建设和集成电路及新兴产业发展，全力建设英才汇聚、海纳百川的人才金港，全力建设人才生态最优城区，为争创社会主义现代化先行示范区、高质量发展建设共同富裕先行区提供强大人才保障和智力支撑。（二）基本原则科创镇海科创镇海，引领引领发展发展。必须紧紧围绕融入以国内大循环为主体、国内国际双循环12、相互促进的新发展格局战略导向，融入长三角科技创新共同体建设，全面对接省、市人才发展战略部署，推动人才工作与区域战略、平台构建、产业培育、科技创新紧密融合、协同发展。创新驱动创新驱动，面向未来面向未来。必须充分发挥高端人才全面引领作用，大力集聚创新创业人才。树立长远眼光、夯实未来基础，大力引育一支数量规模宏大、创新活力涌现、区域标识度高的青年人才队伍，努力建成青年人才重要首选区。开放开放揽才揽才，产业聚智产业聚智。必须立足国际视野，坚持全球化引才，树立人才协同开发理念，加速集聚海内外人才、项目、载体等创新资源要素。围绕重点产业和关键领域发展需求，集-7-聚造就一批“以用以业为本”的产业支撑人才队13、伍。深化深化改革改革，市场主导市场主导。必须以“最多跑一次”改革为牵引，深化人才发展体制机制改革。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，着力构建政府宏观引导、市场合理配置、企业主体开发、社会广泛参与的人才开发格局。政治引领政治引领，凝心聚力凝心聚力。必须加强对人才的政治引领和政治吸纳，切实增强政治认同感和发展向心力，引导广大人才“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，最大限度把各方面优秀人才凝聚到推动镇海高质量发展上来。（三）发展目标到 2025 年，培养和造就一支素质优良、结构合理、效能显著的人才队伍。将镇海打造成为高素质人才重要首选区、高能级平台重要集聚区、高水平服务重要先行区。人才集聚14、高密度人才集聚高密度。到 2025 年，全区人才总量突破 22万人；新引进集聚顶尖人才 5 名以上；新引进培育领军型人才200 名以上，带动集聚创新创业人才 1000 名以上；新增高技能人才 30000 名以上，高技能人才总量占技能劳动者数的 35%以上；新增就业大学生 50000 名以上，在甬高校毕业生留镇比例年均增长 8%以上。平台载体高能级。平台载体高能级。到 2025 年，甬江科创大走廊北岸创新带高质量推进，甬江实验室和新型研究型理工大学建设取-8-得突破性进展，高能级平台集群发展格局基本形成。新增高水平产业技术研究院 2 家以上；新建博士后工作站 11 家以上；新增国家级企业工程技术15、中心 2 家以上、省级企业工程技术中心 14 家以上，新增高新技术企业 200 家以上，争创省级人力资源产业园。人才产出高效益。人才产出高效益。到 2025 年，高新技术产业增加值达到 300 亿元，有效授权发明专利总数 4000 件；全社会 R&D经费支出占 GDP 比重达 3.0%，全社会劳动生产率、科技进步贡献率位于全省前列。“雄镇英才”项目发展梯队培育体系建立健全，人才企业上市上规数量持续增长。人才服务高标准人才服务高标准。坚持数字引领，深化人才创新创业全生命周期“一件事”改革，精准精细、高效务实的人才服务统筹协调机制更加完善，鼓励创新、宽容失败的导向进一步树立，尊才爱才、惜才容才的社16、会氛围进一步浓厚，全域创新创业生态迭代进化体系优势凸显。表 2:镇海区“十四五”人才发展规划主要指标编号主要指标单位2020 年基数2025 年总量责任单位1人才资源总量万人151200223000（最新统计口径）区委人才办2顶尖人才人2934区委人才办3国家级重点人才（团队）个3960区委人才办4省级重点人才（团队）个52100区委人才办5“甬江引才工程”人才（团队）个63130区委人才办-9-6“雄镇英才”计划人才（团队）个144（注册落地）228区科技局7企业管理人才人2950区经信局8高技能人才人3552564523区人社局9高级职称人才人22873000区人社局10社会工作专业人才人17、598900区民政局11就业大学生人新增 50000区人社局12在甬高校毕业生留镇比例%年均增长8%以上区人社局13产业技术研究院家68区科技局14省级以上企业工程技术中心家4963区科技局15高新技术企业家227427区科技局16博士后工作站家1627区人社局17全社会 R&D 经费占比%2.8%（预计）3%区科技局18新型研发机构数量个13区科技局19高新技术产业增加值亿元214.4300区科技局20有效授权发明专利总数件32584000区市场监管局三、主要任务“十四五”期间，镇海区将深入实施新时代人才强国战略，全面推进“科创镇海 人才金港”工程，全面聚焦三类关键核心人才，全面推进四类人才18、平台发展，全面深化五项人才升级行动，全面构建六大支撑体系，全方位培养、引进、用好人才，纵深推动“科创镇海 人才金港”建设向更深层次、更广范围、更高水平迈进，打造现代化滨海大都市科创强区。（一）全面聚焦三类关键人才，加快建设英才汇聚的人才金港1.着力引育高端引领人才瞄准高精尖缺人才，全面对接省“鲲鹏行动”、市顶尖人才-10-倍增行动等各级重点人才计划，大力引进培育具有原始创新能力、能够突破关键技术、有望引领产业转型的战略科学家、顶尖人才、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才。深入实施高端人才五年倍增行动计划，重点引进新材料、智能制造、集成电路领域双创人才和双创团队，力争成为国内新材料、智能制造、19、集成电路领域人才资源高度富集区。创新实施科技人才发现机制，遴选一批留镇在镇高精尖缺人才，支持申报院士、省特级专家、市领军和拔尖人才等人才层次评定。到 2025 年，引进集聚顶尖人才 5 名以上，新增国家级重点人才 20 人以上，省级重点人才（团队）50 个以上，甬江引才工程人才（团队）60 个以上，市领军拔尖人才 150 人以上。2.着力引育产业紧缺人才围绕推进镇海“122”“113”“133”“2336”产业集群行动，大力引进培育一批产业紧缺支撑人才、卓越工程师。加快实施绿色石化、先进装备制造、新材料、集成电路等主导产业以及工业软件和信息服务、5G、智能家电家居等培育产业为核心的人才集聚计划20、，加快打造特色产业工程师协同创新中心，到2025 年“122”产业人才占制造业人才比重超过 85%。分类制定港航物流、商品贸易服务、文化创意、科技服务、涉外法律等服务业高端人才引进和培育计划，到 2025 年新增“113”、“133”行业人才 10000 人以上。着眼乡村振兴，加快建成一支与农业农村经济结构相协调的农村实用人才队伍，到 2025 年新增农村实用人才 2000 人以上。-11-专栏 1：“十四五”期间镇海“122”产业人才集聚行动1.绿色石化产业绿色石化产业：主要是石油炼化、有机化工合成、精细化工领域管理和研发人才；石化园区和石化项目咨询评估、设计施工人才；石化产业安全配套领域管21、理、设计、检测和评估人才；石化装备研发人才；石化配套服务人才。到2025 年，石化行业从业人员超过 7 万人。2.新材料产业新材料产业：主要是新材料技术研发创新人才，包括高分子及合成材料研发人员、稀土永磁材料研发及转化人才、高性能金属材料研发人才、石墨烯新材料研发人才、无机纳米材料、特种功能材料研发人才和材料基因工程研发人才；新材料技术成果转化人才；新材料领域创业人才；新材料产业发展服务人才。到 2025 年，新材料行业从业人员超过 3.2 万人。3.先进装备制造业先进装备制造业：主要是设计、研发、制造、服务人才及关键基础件人才,包括精密数控机床、高性能机器人、高端注塑机、石化成套设备、石化专22、用设备等智能装备研发生产人才；关键基础件人才主要是轴承，紧固件、液压件等关键基础领域人才。到 2025 年，高端装备行业从业人员超过 11.84 万人。4.集成电路集成电路（软件和信息服务软件和信息服务）业业：主要是集成电路（软件和信息服务）人才，包括智能终端操作系统、云计算操作系统、大型数据库、大数据处理、中间件、封测代工、模组制造、设备材料制造、化合物半导体、终端应用等关键技术研发人才，信息系统集成服务开发人才；云与边缘计算、数据挖掘分析、商业智能、多媒体加工、可视化软件等大数据人才；网络文化产业人才，包括开发数字阅读、网络视听、文化创意、数字出版、网络文化创新平台的专业技术人才。到 2023、25 年，集成电路（软件与信息服务）行业从业人员超过 0.84 万人。5.智能家电家居智能家电家居（电子制造电子制造）业业：主要是智能家电设计、研发、制造、服务人才，包括嵌入式软件开发、智能系统开发、物联网应用开发、物联网系统集成、智能布线、综合布线、电气机电工程、机械结构工程、智能可穿戴产品设计及研发、智能家电运维等相关研发设计技能型专业人才。到 2025 年，智能家电行业从业人员超过 1.5 万人。专栏 2：“十四五”期间镇海“133”“113”产业人才集聚行动1.突出“113”“133”服务业发展人才支撑需求，大力集聚服务业领军人才,重点集聚商品贸易、港航物流、商务中介、跨境电商、现代金24、融等领域的领军人才。到 2025 年，新增服务业拔尖及以上人才 50 人以上。-12-2.科技信息业：加强技术经理人、知识产权服务人才、数据要素市场化人才开发。积极引育研发设计、检验检测认证、创业孵化和科技咨询等科技服务领域高层次创新人才和团队。到 2025 年，新引进科技创新服务机构 10 个以上，带动引进科技创新服务专业团队 15 个以上。3.文教旅体业：加大文化创意、影视动漫、文化科技、景区规划、市场营销、项目策划、酒店管理和旅游新业态发展等紧缺专业型人才的培养和引进，到 2025年，新增文教紧缺旅游人才 300 人以上。专栏 3：“十四五”期间镇海“2336”产业人才集聚行动统筹推进现25、代农业领军人才、农业科技人才、高素质农民、创业创新人才、乡村管理服务人才等重点领域乡村人才队伍建设。到 2025 年，新增农村实用人才 2000 人以上，其中新增现代农业领军人才 20 人以上，农业科技人才 50 人以上，乡村创业创新人才 200 人以上。3.着力引育青年优秀人才聚焦优秀青年人才，着力打造青年人才金港。实施“青英行动”，增设“雄镇英才”青年人才专项，优先支持青年留学归国人才创新创业，到 2025 年引进集聚 100 名以上青英人才。实施“青创行动”，推进青年创业孵化器、众创空间建设，规划建设青年科技项目产业集聚区，引进培育 100 个以上优秀青年人才创业项目。实施“青苗行动”，26、深化“四校一所多院”合作，扩容“四地十校百岗”校地企平台，优化博士后在站补助、科研资助、留镇补贴以及大学生就业等支持政策。到 2025 年在甬高校毕业生留镇比例增长 8%以上，新增博士 300 名以上。实施“青雁行动”，深化以镇中校友为主体的“青年校友回引工程”，到 2025 年回引本土青年校友人才 100 名以上。-13-（二）全面推进四类平台发展，加快建设创新策源的科创镇海1.高规格推进战略引领平台建设对标世界人才中心和创新高地建设，强化顶层设计和战略谋划、战略布局，全力推进甬江科创大走廊北岸创新带建设，按照“统筹规划、招引协同、分步建设”原则，突出战略导向、瞄准科技前沿，创新“主体实验室27、+加盟实验室”模式，布局建设实验室和新型研发平台，支持高校院所、科研机构、龙头企业等创新主体共建甬江实验室，加速建成以新材料、智能制造为方向的若干省级实验室，依托新型研究型理工大学谋划集成电路领域重点实验室，加速转移转化实验室创新成果。按照“管委会+国资公司”建设模式，加大重大科研基础设施、新型基础设施和新型研发机构建设力度。探索杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴 G60 科创大走廊“三廊合作”区县模式。到 2025 年，高水平建成引领长三角的重要科技创新策源地和重要人才集聚中心。专栏 4：“十四五”镇海战略引领平台人才集聚行动甬江实验室甬江实验室：瞄准国家发展战略目标和宁波产业紧迫28、战略需求的重大领域，以重大科技任务攻关和大型科技基础设施建设为主线，在新材料等领域开展研究。集聚各类科研人员 800 名以上，建成 8 个国际一流的新材料研究中心，突破 10 种以上关键“卡脖子”材料或满足未来需求的国际首创材料，成为国家战略科技力量。2.高标准推进创新策源平台建设深入实施重点科创平台“栽树工程”，推进中石化宁波新材-14-料研究院、天津大学浙江研究院、宁波智能装备研究院、中乌新材料产业技术研究院等产业技术研究院建设，推动省石墨烯制造业创新中心、省磁性材料制造业创新中心提能升级。鼓励龙头企业牵头建设专业领域产业技术研究院，启动建设中国宁波新材料高端创新平台（暂名），聚力建设新型29、研究型理工大学。聚焦“122”产业发展需求，在新材料、智能制造及数字经济等前沿领域，支持国内外知名高校、科研机构等来镇设立研发中心，集聚产业高端创新人才。到 2025 年，集聚高水平产业技术研究院 8 家以上，集聚各类创新人才 10000 人以上。专栏 5：“十四五”镇海创新策源平台人才集聚行动1.新型研究型理工大学新型研究型理工大学：布局集成电路、电子科学技术、新材料等相关重点学科，稳步发展物理、数学、化学等基础学科。先期建设宁波市东方理工高等研究院。2.中国科学院大学宁波材料工程学院中国科学院大学宁波材料工程学院：建成人才与成果精准培育、同步转移的高水平科技创新创业人才基地。集聚在校研究生30、 2000 名，导师 400 名，其中引进院士 2 人以上，国家级重点人才 5 人以上，建设 10 个左右首席教授工作室。3.中国宁波新材料高端创新平台中国宁波新材料高端创新平台（暂名暂名）。推动中国石化与浙江省、宁波市产业、资本、市场等要素实现深度融合和强力互动，一期建设中石化宁波新材料研究院，打造绿色石化产业科技创新中心，建设聚烯烃工艺创新研究中心等 4个中心，集聚绿色石化、智能制造等领域高端人才，力争全职引进院士 1 人，特优人才 3 人以上，领军人才 4 人以上，拔尖人才 6 人以上，集聚各类科研人员 300 人以上，累计培育高科技孵化企业 2 家以上；未来提升为中国宁波新材料高端创新31、平台（暂名）。4.天津大学浙江研究院天津大学浙江研究院：建成高端化工人才汇聚高地、高素质创新人才培养基地，建设能源化工研究中心等 4 个中心。引进培育高端科研团队 20 个以上，带动引进领军及以上人才 20 人以上，集聚各类科研人员 500 人以上，培育、转化产业化项目 20 项以上。5.宁波智能装备研究院宁波智能装备研究院：打造长三角地区人工智能及装备产业创新高地和有-15-影响力的科技创新中心，建成智能化高端电子制造装备研究所等 5 个研究所和 1个国际联合实验室。集聚人工智能、高端装备等领域国内外高层次人才 60 人以上，其中顶尖、特优人才 4 人以上，领军人才 3 人以上，拔尖人才 532、 人以上，累计引进或孵化 10 家以上高科技企业。6.中乌新材料产业技术研究院中乌新材料产业技术研究院：打造国内领先、国际一流的新材料创新中心，建设中东欧国际人才集聚区，建设高分子材料研究中心等 4 个中心。集聚中东欧高层次人才 45 人以上，其中全职引进乌克兰顶尖人才 5-6 名，打造 5 个学术创新团队，引育拔尖以上人才 5 人以上，孵化、培育创新型初创企业 10-15 家。7.浙江省石墨烯制造业创新中心浙江省石墨烯制造业创新中心：推进省级制造业创新中心建设。集聚高层次人才，重点围绕动力电池、海洋工程、功能复合材料、电子信息传感等领域，开展技术成熟度 4-6 级石墨烯产业前沿技术和关键共性33、技术研发，引进培育各类高层次人才 20 人以上，其中国家级重点人才 1 人以上，省级重点人才 3 人以上，市领军拔尖人才 3 人以上。8.浙江省磁性材料制造业创新中心浙江省磁性材料制造业创新中心：推进省级制造业创新中心建设，建成磁性材料及相关产业领域具有国际领先水平的创新基地。集聚国内外磁性材料相关领域产业人才，引进培育各类高层次人才 80 人以上，其中特优人才 3 人以上，领军人才 5 人以上，拔尖人才 10 人以上，引进初创型企业 15 家以上，促成产业化项目 10 个以上。3.高质量推进成果孵化平台建设强化产业孵化平台人才集聚效应，增强浙江中官路人才创业园平台载体吸附力。发挥甬江科创大走34、廊牵引带动作用，提升宁波新材料初创产业园、镇海高端新材料产业园、中乌创新产业园等创业孵化平台项目集聚及孵化成效。发挥新城科创港、招宝智造谷、启迪科技园等平台作用，大力承接高端人才项目。高标准推进重点产业空间开发，推进甬江科创大走廊核心区、绿色石化拓展区孵化园、集成电路产业园等特色区域建设，开展“雄镇英才创业园”评审。到 2025 年，孵化平台集聚领军及以上人才 200 人以上，孵化人才项目 100 个以上，人才-16-项目集聚度占全区人才项目 80%以上。专栏 6：“十四五”镇海成果孵化平台人才集聚行动1.甬江科创大走廊核心区甬江科创大走廊核心区：承接甬江科创大走廊高端人才和要素溢出，重点引进35、科教创新、软件信息、文化创意以及未来产业，高层次人才项目区域占比达到 35%以上。2.中官路人才创业园：中官路人才创业园：打造全国人才生态样板区，新增顶尖人才 2 人以上，自主申报入选国家级重点人才 5 人以上、省级重点人才 10 个以上、“甬江引才工程”人才（团队）15 个以上，雄镇英才个人（团队）20 个以上，新增高层次人才 200 人以上。3.新城科创港：新城科创港：打造高层次人才创业创新高地，集聚高端人才（团队）10个以上，集聚高端人才项目 30 个以上，上市新三板及以上资本市场实现突破。4.招宝智造谷招宝智造谷：打造新型智能制造产业创新服务综合体，集聚智能制造、数字经济、新材料产业人36、才 100 人以上，高层次人才项目 10 个以上。5.宁波新材料初创产业园宁波新材料初创产业园：强化新材料领域成果孵化能力，集聚创新创业人才 700 个以上，高层次人才项目产业化 25 个以上。6.宁波启迪科技园宁波启迪科技园：打造科技创新和人才集聚高地。引进培育智能制造、物联网、新材料、数字创业等领域产业人才 1000 人以上。7.宁波镇海天使产业园宁波镇海天使产业园：打造全市标杆创业园区和高层次人才集聚区。引进金融经营管理人才、金融专业技术人才，集聚创业项目 100 个以上，天使基金投资企业 20 家以上。8.高端新材料产业园高端新材料产业园：形成高端新材料特色产业集群。集聚高端新材料产业37、人才 165 人以上，高端新材料项目 12 个以上，园区主营业务收入在 4000 万元以上，税收超过 2800 万元。9.中南高科智造谷中南高科智造谷：打造高端制造业、新材料产业基地。集聚智能制造、新材料产业人才 25 人以上，集聚高层次人才项目 10 个以上。10.绿色石化拓展区孵化园：绿色石化拓展区孵化园：承接绿色石化产业集群建设，重点引进石化新材料、精细化工等领域高层次人才，高层次人才项目区域占比达到 10%以上。11.集成电路产业园集成电路产业园：发展芯片、第三代半导体、集成电路智造、终端应用等产业，打造集成电路产业基地，高层次人才项目区域占比达到 20%以上。4.高水平推进企业创新平38、台建设强化企业创新主体作用，支持推动规模以上企业建设企业-17-研究院、国家级企业工程技术中心等高水平研发中心。鼓励支持行业龙头企业、单项冠军企业与中科院宁波材料所等高校院所联合开展结构化学、功能材料、人工智能、关键基础件等应用型基础研究，建立联合实验室，共享中试平台。实施科技创新提升行动，支持高新技术企业加大研发投入力度，吸引集聚高层次研发人才。加大企业博士后工作站、企业工程技术中心、企业实验室、技能大师工作室建设，到 2025 年新建国家级企业工程技术中心 2 家以上、省级企业工程技术中心 14 家以上，企业博士后工作站 11 家以上。专栏 7：“十四五”镇海企业创新平台人才集聚行动强化企39、业引才用才主体作用，加快企业平台建设，增强企业人才吸引力；提升高新技术企业能级，加大企业研发投入，集聚高层次研发人员。到 2025 年，新增高新技术企业达到 200 家，规模以上企业建立研发机构比例达到 60%，市级及以上企业研究院 10 家以上，新建企业博士后工作站 11 家以上，其中国家级企业工程技术中心 2 家以上，省级企业工程技术中心 14 家以上，每万名就业人员中研发人员达 190 人年，集聚高技能人才 60000 人以上。（三）全面深化五项升级行动，加快建设人尽其才的宜业之地1.雄镇英才倍增行动聚焦引进新材料、智能制造、数字经济、集成电路产业领域重点关键人才，优化升级“雄镇英才”240、.0 版，健全多元化评审方式，完善海内外优秀创新创业团队、个人支持措施。开展“雄镇英才”企业梯队培育行动，加速高层次人才创业项目成长。强化“雄镇英才”入选人才（团队）绩效评估，实施动态管理、定期评估，建立能上能下、能进能出服务管理机制。强化-18-人才落地项目跟踪实施服务，提升项目培育成功率。到 2025年，新引进高端创业创新团队 110 个以上，带动集聚高端创业创新人才 1000 人以上，到 2025 年，力争人才企业获评高新技术企业 30 家以上、上规 30 家以上，新增主板、创业板、科创板或新三板上市挂牌人才企业 3 家以上。2.企业管理人才提质扩面行动弘扬企业家精神和“甬商”精神，实施41、本土企业家精英培育工程，积极对接“宁波帮兴甬行动”、创二代“传承行动”、新生代“星火行动”，提升企业掌门人、职业经理人、青年企业家创新素质。深化总裁研修（提升）班培养模式，培养具有转型意识、创新精神的现代企业家。强化“亩均论英雄”导向，优化民营企业管理人才认定结果运用，确立人才密度、创新强度指标的核心评价地位。加强区属国有企业人才队伍建设。加大企业管理人才国际化培养力度，创新国际化培育模式，培养造就一批擅长国际化经营管理的“甬商精英”企业家和骨干管理人才。到 2025 年，培育认定拔尖以上企业家 10 名以上，企业管理人才 50 名以上。3.高技能人才开发行动开展新时代工匠培育工作，深化实施“42、新时代工匠”高技能领军人才培养工程，每年培养 20 人以上。加快引育高技能人才，加大“雄镇强匠”培育奖学金实施力度，进一步深化“四校十地百岗”校政企合作平台。开展“金蓝领”高技能人才培养工程，依托职业学校、科研院所、高校等教育资源开展紧缺工种-19-培训。构建“1+X”公共实训网络，依托区内龙头企业和周边高校资源打造专业性公共实训分中心。加快推进技能等级认定工作，加大工程技术领域技能人才与专业技术人才职业发展贯通等实施力度。积极支持企业（行业协会、园区等）开展各类职工职业技能竞赛，打造“技能镇海”竞赛高地。加大高技能人才集聚力度，支持企业创建各级技能大师工作室。到 2025 年，集聚高技能人才43、 60000 人以上，新建技能大师工作室 15 家以上，新建区技工学校 1 所，建成综合性公共实训中心 1 个、专业性公共实训分中心 3 个以上，技能人才继续教育基地 10 个以上。4.专业技术人才培优行动发挥镇海教育资源优势，深入实施名优教师培养工程，持续提升镇海教育品牌效应，到 2025 年新增市级以上名师 4 人以上、名校长 2 人以上。围绕卫生事业发展需要，实施卫健人才培养工程，建成以名医引领、结构优化的卫生人才队伍，到2025 年，市级及以上品牌学科（重点专科）达到 6 人以上。实施文化人才工程，到 2025 年，力争引进培养在理论、新闻、出版、文艺、文化经营管理、工艺美术等领域具有44、较大影响的文化人才 50 个左右。加快培养体育领军人才，发挥优秀教练员示范作用，拓宽体育后备人才培养渠道。完善各类专业培训补贴政策，加大继续教育力度，加快形成专业技术人才金字塔结构。-20-5.社会工作人才提升行动加大社会工作人才政策扶持和资金投入力度，推进基层治理能力和治理体系现代化。加强社会工作专业人才队伍建设，完善以专业化、职业化为核心的社会工作专业人才培养体系和培训机制，孵化培育本地社会工作服务机构。建立政府购买社会工作服务制度，健全人才评价激励机制。完善民间人才的评价、发现和选拔机制，让更多民间优才助力区域治理能力提升。到 2025 年，社会工作专业人才达到 900 人以上，其中中级45、以上社会工作专业人才达到 300 人以上，全区专职社区工作者持有社会工作职业水平资格证书比例达到 70%以上。（四）全面构建六大支撑体系，加快建设开放包容的活力之城1.建立完善国际化引才体系加大海外人才引进力度，加快构建全球引才网络体系，多点布局“一带一路”、中东欧等国家引才阵地，大幅提升海外引才合作平台引才成效。深化实施“揭榜挂帅”引才模式，打通全球人才资源揭榜通道，鼓励行业龙头企业、单项冠军企业联合国内外高校院所、重点实验室、科技型中小企业等创新主体，组建创新联合体协同攻关。鼓励企业引进外籍高层次管理研发人才，支持企业开展以人才和技术为重点的海外并购。加强国际化人才招引风险管控。到 20246、5 年，发展海外人才合作机构5 家以上，累计发布“揭榜挂帅”技术需求项目榜单 30 项以上，遴选支持人才（团队）25 个以上，新引进外国专家 50 名以上。2.建立完善市场化引才体系-21-坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的人才开发理念，进一步健全完善市场化引才激励机制，全面打造企业引才、机构引才、赛事引才等市场化多元引才新格局、新阵地。强化企业引才“第一主体”地位，实行企业引才育才积分评价机制和政策激励机制，进一步激发企业引才能动性。发挥中介组织、行业协会等社会力量，强化高端人才猎头精准引才功能。探索完善双创大赛获奖人才项目直通车机制，着力集聚国内重点高水平赛事获奖项目。3.建立完善协同47、化开发体系聚焦新发展格局，主动融入长三角一体化发展国家战略，积极参与长三角科创共同体建设，全面对接上海全球科创中心建设，借力领军人才创新驱动中心、长三角医学类院士联盟等载体承接国家级、省级重点科技创新项目。积极推进甬舟人才一体化发展，加强港航物流、绿色石化等符合两地发展需求的人才联合开发。深化区内企业与高校的协同发展机制，探索建立在甬高校师生与区属企事业单位、企业的挂职交流机制。统筹区内人才资源，建立完善镇（街道）、园区人才共享共用循环机制。4.建立完善人才评价激励体系优化区级人才计划评审办法，探索创新人才举荐制和人才互认制，赋予高校院所、产业技术研究院更大的人才引进认定自主权，优先纳入区级人48、才计划扶持。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，开展职称自主评价试点，-22-鼓励引导社会力量承接行业领域职称评审工作，到 2025 年，实现行业龙头企业和单项冠军企业职称自主评价全覆盖。遵循人才成长规律和科研规律，做到人才为本、信任为本、尊重人才、善待人才、包容人才，健全以信任为前提、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核。创新人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配制度，通过成果奖励、现金分红、股权、期权、产业创新奖励、住房补贴等措施，对人才形成强有力的激励组合。5.建立完善创新创业服务体系深化人才创新创业全生命周期“一件事”改革，全面49、推广“人才梧桐码”，推进高层次人才服务“掌上办事”“掌上办公”全覆盖。发挥高层次人才服务综合体作用，选优配强助创专员、法务专员、财务专员、金融规划师等专业服务团队，加快培育科技服务业集群。健全人才发展要素支撑体系，重点预留新材料、智能制造、数字经济等关键领域人才项目产业化发展用地。以“政府主导、市场参与”模式，探索组建人才科创集团，集股权投资、跟踪管理、专业服务于一体。加强人才创新创业全链条金融支持，实施“投、贷、融、保”一揽子支持措施。提升汇智天使基金对人才项目的投资力度，引导社会资本投向重点人才项目。实施人才企业上市培育行动，探索组建人才上市企业服务联盟。推进知识产权质押融资增量扩面，完善50、人才创业创新保险体系。营造“先行先试、敢闯敢为”创新氛围，完善开放包容的创新创业免责机制，切实保障人才创新创业主动性和积极性。-23-6.建立完善人才暖心保障体系按照“政府引导、企业参与、市场运作”模式，加强人才安居服务，探索人才购房保障机制，加快推进宁波“院士之家青英荟”、青年人才社区、青年人才驿站、技能人才公寓等人才安居专用房建设，加大青年人才安居供给，到 2025 年，新增租赁型青年人才安居专用房 3000 套以上。提升城市人居环境品质，打造优质公共服务资源，完善人才子女入学协调保障机制，加快国际化医疗门诊建设，完善就医绿色通道、定期体检、财产及人身保险等服务。定期组织开展联谊交流、人才51、服务、结对帮扶等活动。四、工作措施（一）强化组织领导。健全完善党管人才工作格局，强化“一把手”首要负责、直接谋划、亲自督办的人才工作领导体制，优化人才工作述职评议和目标考核办法，凝聚形成推动人才发展的强大合力。各有关职能部门、镇（街道）、园区要根据规划要求明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，项目化、清单化、节点化确保规划目标任务全面落地、高效实施。（二）强化投入保障。加大财政人才经费支持力度，确保财政人才经费投入年均增长 15%以上。加强部门间财政资金统筹联动，在重大产业政策中专设人才队伍建设经费，形成对人才的集成支持，提高人才投入收益。健全人才工作区镇两级联动机制，探索区级与属地同步投入、同步扶持，增设属地人才工作专职岗位。-24-（三）强化信息支撑。强化“数字赋能”思维，集成各类人才（项目）资源信息库，推进人才（项目）数据监测、智能评估、动态预警等功能系统建设。常态化开展人才理论研究，建立高端型人才发展研究智库。（四）强化氛围营造。深入开展国情省情市情研修，大力宣讲党的路线、方针、政策，让各行各业人才把热诚的家国情怀和强烈的社会担当融入到镇海新时代建设中。关心关爱专家人才，高质量举办“人才日”“人才科技周”引才聚才活动，弘扬科学家精神，优化人才表彰奖励制度，加强创新成果、先进典型宣传报道，在全社会营造识才爱才敬才用才的良好环境。