1、-1-宁波市镇海区气象事业发展“十四五”规划前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划期；是宁波开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，奋力当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生的重要时期；也是镇海全面融入长三角一体化发展，建设高品质的宁波主城区核心区北片，开启建设高水平现代化镇海新征程的关键时期。“十四五”时期的新内涵和新要求对气象事业高质量发展提出了新需求。编制好 宁波市镇海区气象事业发展“十四五”规划，对于实现监测精密、预报精准、服务精细，助力2、镇海区全面建设高质量的港口强区、高品质的宁波主城区核心区北片，争创社会主义现代化先行示范区具有重要意义。宁波市镇海区气象事业发展“十四五”规划（简称规划，下同）的编制主要依据中华人民共和国气象法 气象灾害防御条例 浙江省气象条例 浙江高质量发展建设共同富裕示范区气象行动计划（2021-2025 年）宁波市气象灾害防御条例 宁波市气象事业发展“十四五”规划 宁波市镇海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法律法规以及规划纲要、相关专项规划。规划范-2-围为全区行政区域，规划期为 20212025 年。一、镇海区气象发展现状与形势（一）“十三五”主要成就“十三五”时期，在宁波3、市气象局和镇海区委、区政府的正确领导下，镇海气象事业紧紧依靠科技进步和人才优势，加快建设步伐，积极拓展具有地方特色的气象服务，服务品质明显优化，气象综合实力得到显著提升。1.气象防灾减灾成效显著气象防灾减灾成效显著基层气象防灾减灾职能和机构进一步明确，气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动稳步推进，标准化乡镇（街道）覆盖率达到 100%，社会主义新农村标准化建设覆盖率达到 62.4%，58 个村（社区）完成浙江省气象防灾减灾标准化村（社区）建设。与应急管理、资规、农业、城管等部门间的交流与合作更加紧密，适应应急管理体制的气象联动机制建立完善。面对台风、短时暴雨、强对流、寒潮、历史罕见4、连阴雨寡照等重大灾害性天气过程，积极开展应急业务服务，成功实现不死人、不伤人、少损失的工作目标。2.公共气象服务效益明显公共气象服务效益明显依托新媒体与新技术，积极推广个性化、多样化、专业化的公共气象服务。两微、气象短信、LED、多媒体信息机、农村应急广播等公共气象服务发布渠道和产品质量持续优化，气象预报预警信息覆盖面不断扩大。开发“微尺度”气象服务系统，重大活动精细化服务能力有所提升。开发镇气减灾、云端-3-科普等平台，进一步加强青少年学生、农村居民的气象科普宣传工作。与人保开展合作，推出 11 类农业保险气象服务。围绕农业、石化、生态环境等领域气象服务需求，充分发挥“互联网+气象”优势，开5、展直通式气象服务，专业专项气象服务能力显著提高。3.气象观测预警更加精细气象观测预警更加精细区域自动气象观测站网布局进一步完善，激光雷达、土壤水分、清新空气、大气电场以及“九马”沿线、九龙湖水面等监测设备设施实现组网观测，城市气象、环境气象、生态气象等综合气象探测“一张网”进一步完善，气象观测站网空间密度达到 4.2 公里，进一步深化与农业、水利、资规、城管、海事、生态环境等部门间的设施共建与资源共享。各类探测设施的社会化保障服务有序推进，探测资料及时率和可用性明显提高。宁波（镇海）暴雨精细化预报预警工程、宁波（镇海）面向易燃易爆企业雷电预报预警系统建成并投入使用，气象预报由要素预报向风险预报6、转型，突发灾害性天气预警时效达到 30 分钟，24 小时晴雨预报准确率达到 83.5%，24 小时气温预报准确率达到 77.0%，气象预报预测能力进一步提升。4.气象社会管理日趋规范气象社会管理日趋规范基层社会管理和执法组织体系进一步完善，气象行政审批全面融入“最多跑一次”，“互联网+政务服务”持续优化，所有事项已实现 100%网上办、掌上办、跑零次，所有办件即办率达到 80%、材料电子化率达到 100%、承诺时限压缩率达到-4-90%、线上办件率达到 93%。全面应用浙江省行政执法监管平台，推进“双随机一公开”监管，事项覆盖率、平台应用率、掌上执法检查率均达到 100%。防雷安全监管实现创新7、，形成以“红绿灯”防雷安全监管信息化平台为核心，线上线下协同、全流程可追溯、状态实时掌控的防雷监管“镇海新模式”。5.气象科技支撑持续巩固气象科技支撑持续巩固“十三五”以来，气象部门累计申报科研项目 7 项，其中国家级自然科学基金子项目 1 项，宁波市自然科学基金项目 1项，区级科研项目 3 项、市局科研项目 2 项；累计发表论文19 篇，获软件著作权 8 项，气象科技创新能力进一步强化。气象部门现有硕士 5 名、高工 2 名，在编在岗人员中本科以上学历人员比例达到 100%，多人入选省、市、区级人才工程，气象人才队伍结构持续优化。制定实施学习培训计划和年度挂职交流计划，定期召开业务质量分析会8、，积极开展业务培训和讲座，气象业务人员综合能力显著提升。（二）存在不足十三五期间，尽管镇海气象事业发展取得长足进步，但面对新形势和新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约，主要表现在：气象综合观测网络有待完善气象综合观测网络有待完善：气象观测要素的时空分辨率仍需提高，气象观测数据的稳定性、传输效率有待强化，现有气象观测数据质量难以满足精细化、专业化气象服务需求。气象防灾减灾能力有待提高气象防灾减灾能力有待提高：气象灾害预报预警精度、时-5-效仍有不足，特别是对突发局地性、历时短的极端灾害性天气存在监测预警短板。防灾减灾救灾部门间应急联动协调机制仍需完善。智能智慧气象服务有待发展智能智9、慧气象服务有待发展：气象服务对智能智慧技术的应用仍需强化，无法满足公众精细化、个性化服务需求，与“智能感知、精准泛在、情景互动、普惠共享”的要求仍有较大距离。气象业务基础支撑有待巩固气象业务基础支撑有待巩固：气象信息网络建设需要进一步加强，对国家、省、市业务平台及业务产品的运用需要进一步深化。气象台站探测环境保护与附属设施建设需要进一步增强。（三）“十四五”面临形势1.新发展理念引领气象事业走向高质量发展新发展理念引领气象事业走向高质量发展高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新发展理念引领气象高质10、量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，大力推动气象转变发展方式、优化事业结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。2.区域高质量发展要求更为精细的气象服务区域高质量发展要求更为精细的气象服务“十四五”时期，镇海将抓住浙江省建设“重要窗口”的重要契机，加快打造世界级绿色石化产业基地、长三角重要科技创新策源地、宜居宜业福地，努力在全面建设社会主义现代化新征程中继续走在前列。为确保区域发展目标的顺利达成，气象-6-应充分履行保障经济社会高质量发展的职能，对气象数据收集、气象产品制作、气象服务信息传播等气象服务供给环节进行创新，以满足细分行业对气象服务的专业性11、针对性、定制化要求。3.高品质核心区建设要求气象保障联动协调开展高品质核心区建设要求气象保障联动协调开展镇海地处宁波主城区北部，位于沪甬大通道和甬舟大通道的十字交汇点上，在对接上海、舟山两大自贸区上拥有独特的优势。随着长三角区域一体化上升为国家战略和浙江高质量发展建设共同富裕示范区，镇海正向建设高品质的宁波主城区核心区北片方向前进。在这一过程中，镇海气象部门应充分发挥自身优势，在提升气象服务能力基础上，加强与其他县市区之间的合作联动，推动气象科技和制度创新，提升气象科技保障经济社会发展能级，进一步带动区域气象保障能力的优化提升。4.新一轮产业科技变革为气象事业发展提供新方向新一轮产业科技变革12、为气象事业发展提供新方向人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术在生产生活各方面的深入融合对气象技术在业务领域的应用发展带来新机遇。依托 5G 通信系统、低轨互联卫星系统等国家基础设施，充分运用智能化、小型化、低功耗、高可靠性的新型地面气象观测装备，能够实现全天候、高时空分辨率、高精度的天空地一体协同观测。同时，人工智能、大数据等可广泛应用于气象要素判识和遥感图像识别，将显著提升气象观测数据的处理应用能力，为精细化气象服务开展提供坚实支撑。5.政府数字化改革建设推动气象体制机制步入新阶段政府数字化改革建设推动气象体制机制步入新阶段-7-随着浙江省数字化改革的全面推进，以气象大数据云平台13、为“云”、气象业务系统为“端”的“云+端”的气象技术体制和以大数据为中心的统筹集约的新型气象业务体制已经确立。在新的业务体制下，需要不断优化完善以自动化为基础的新型综合气象观测业务和数据采集业务，建立省级支撑、市级主导、市县一体的装备保障业务体系。同时，需要进一步明确自身业务服务定位，健全上下衔接、以数据驱动的观测、预报和服务业务流程。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过14、程和各领域，立足新发展阶段，以数字化改革为牵引，加快形成气象事业高质量发展新格局，牢固筑起镇海气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能镇海经济社会发展水平，推进更高水平的气象现代化建设，为镇海加快打造世界级绿色石化产业基地、长三角重要科技创新策源地、宜居宜业福地，全面建设高质量的港口强区、高品质的宁波主城区核心区北片，争创社会主义现代化先行示范区提供气象保障。（二）基本原则坚持服务民生坚持服务民生。坚持以人民为中心的发展思想，把不-8-断满足人民群众日益增长的美好生活需求作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，贯穿到事业发展的全过程、各领域，让人民群众获得更准确、更丰富、更有用的气象服务。坚持15、协同共进坚持协同共进。充分发挥专业气象服务特长，深化互利共享合作关系，积极融入区域发展，推动相关部门及社会力量共同提供气象多元化服务，实现气象协同机制、合作模式的完善创新和气象数据应用、服务产品的共建共享。坚持科技支撑。坚持科技支撑。聚焦 5G、人工智能、大数据等新一代信息技术，不断增强气象观测与气象服务的科技支撑，提升智慧气象整体水平，实现智慧气象深度融入城市、农村建设，深度对接公众、专业需求。坚持改革发展坚持改革发展。以问题为导向，持续深化气象业务技术体制改革，推动气象重点领域和关键环节的质量变革、动力变革和效率变革，解决制约气象事业高质量发展的体制机制障碍，不断提升气象服务保障能力。（三16、）发展目标到 2025 年，防灾减灾救灾“第一道防线”进一步强化，服务世界级绿色石化产业基地、长三角重要科技创新策源地、宜居宜业福地等区域发展战略的能力进一步提升，应用智能智慧技术的现代气象业务体系进一步完善，气象科技创新体系和社会治理体系进一步优化。气象整体实力位居全省县市区先进水平。到 2035 年，镇海区气象服务全方位融入经济社会相关领域，建成具有全国先进水平的满足经济社会高质量发展需要的-9-现代气象业务体系，为镇海实现港产城深度融合、跻身全国百强区第一方阵，成为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生提供坚实的气象支撑。“十四五十四五”时期镇海气象发展主要指标表时17、期镇海气象发展主要指标表序号序号主要指标主要指标2020 年基值年基值2025 年目标年目标1气象观测站网平均间距4.2 公里4.0 公里2灾害性天气监测率88%95%3气象信息化水平85%95%4智能网格预报水平分辨率5 公里1 公里5网格预报时间分辨率3 小时（1 天内）1 小时（3 天内）6突发强天气有效预警时间30 分钟60 分钟724 小时晴雨预报准确率83.5%86%824 小时气温预报准确率77%82%三、主要任务（一）加强气象防灾减灾能力，筑牢“第一道防线”1.完善防灾减灾组织体系完善防灾减灾组织体系完善基层政府部门气象防灾减灾救灾职能，大力推进气象防灾减灾标准化村（社区）建设18、，深化实施气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动，打造具有镇海特色的新时代基层气象防灾减灾救灾体系。进一步完善气象防灾减灾救灾部门联动机制，打通信息数据交流壁垒，推动部门间防灾减灾信息数据互通、平台资源共享，实现防灾减灾救灾工作部署、-10-应急指挥、舆情应对的联动协同。2.提高气象灾害预警能力提高气象灾害预警能力健全灾害和监测预警信息公开机制，完善突发事件预警信息发布渠道，推动预警信息发布融入政府公共信息发布体系，强化省市县一体化突发气象灾害监测预警业务平台对接应用，实现公共突发事件的精确预警和快速发布。依托大数据及人工智能技术，开展灾害敏感点预警产品智能制作及应用；同时，综合运用19、 5G 等通信技术和移动式交互、智能定向信息发布等新型信息传播技术，开展预警信息靶向发送研究应用，实现灾害气象预警信息和产品直达城市小区物业和乡村基层网络。3.健全灾害风险防范体系健全灾害风险防范体系开展气象灾害综合风险普查工作，加强气象灾害种类、气象灾害隐患点、承灾主体等基础信息收集，明确各类气象灾害高风险区域，构建精细可用的基层气象防灾减灾数据集，打造灾害天气历史个例库，形成镇海地区数字化气象灾害风险地图。综合运用 AR、VR、5G 手段，创新气象科普产品和形式，加强学校、农村、基层防灾队伍三大阵地气象科普工作力度，推动人员密集场所定期开展气象防灾减灾救灾群众性应急演练，强化人民群众气象灾20、害风险防范意识。（二）推广精准精细气象服务，融入区域发展战略1.加强为农气象服务能力，服务乡村振兴战略加强为农气象服务能力，服务乡村振兴战略加快气象为农服务“两个体系”转型升级，推进城乡基本公共气象服务均等化。加强地面气象观测、作物观测、土壤水分-11-观测、农业气象灾害等大数据收集，为农业气象产品制作提供精准化数据支持。依托智能网格预报和数字化信息传播技术，开展面向新型农业经营主体的“直通式”定向化针对性农业气象服务。构建“互联网+气象”服务体系，加大气象服务资源向“三农”倾斜力度，强化农村地区的气象服务供给，保障“2336”乡村产业振兴行动的顺利实施，为镇海高水平建设新时代美丽乡村提供支持21、。结合农作物全生长期气象环境要求，深化天气指数保险服务和技术研究应用，强化政策性农业保险气象技术支撑。2.瞄准临港石化产业需求，打造气象服务示范瞄准临港石化产业需求，打造气象服务示范针对临港区域能源及化工产品仓储、生产加工企业对雷电等强对流灾害性天气敏感的特点，结合临港石化企业厂房分布及产品生产特点等行业数据，开展石化企业仓储、生产高影响气象因子研究释用。建立完善基于短临预报业务和系统的临港石化产业气象服务指标和智慧化服务系统，充分运用统计学、数值模拟等技术，开展涵盖石化企业生产、运输等全环节的分要素、分级别气象致灾预警服务和气象减损增益服务，及时向企业提供灾害防御措施及生产建议，为镇海打造世22、界级绿色石化产业基地提供有力保障。3.提升生态气象服务水平，助力美丽镇海建设提升生态气象服务水平，助力美丽镇海建设优化生态环境监测站网，开展酸雨监测，建设温室气体监测站，增强对重点生态功能区域的气象监测能力。深化重污染天气部门、区域联合预报预警机制，为深入实施 PM2.5和 Q3“双-12-控双减”，推进 VOCS和 NOX协同防控提供气象支撑。依托省市有关指导，开展温室气体及碳中和监测评估服务，针对碳达峰碳中和工作提供决策咨询，同时联合有关部门开展气候变化对城市影响的科学研究和评估，为城市低碳发展、改善城市气候环境提供气象支撑。积极打造“乡村氧吧”“气候宜居村落”等气候生态品牌，发掘气候红利23、提升生态旅游经济效益；依托基层气象防灾减灾体系，开展气象灾害防御民宿保险试点，保障从业人员和游客的生命财产安全，增强旅游民宿气象服务支撑等。4.增强城市气象服务能力，助推高品质核心区建设增强城市气象服务能力，助推高品质核心区建设采集城市区域气象用户特征、行为习惯数据，依托用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术，开展个性化定制、按需推送的智慧化城市气象服务，为镇海建设高品质的宁波主城区核心区北片、构筑“一核两廊四区”的网络化开放型全域空间格局提供公共气象服务保障。以浙江省数字化改革为契机，加快推进智慧气象融入“城市大脑”，加强气象信息系统与城市运行管理和应急处置系统间的连接，充分发挥城24、市大脑态势感知、风险识别和指挥调度功能，完善城市大脑平台中的气象服务场景应用，构建城市智慧大脑的气象神经元，提升镇海新城城市综合功能，助力城市安全治理、精准治理。（三）强化智能智慧技术应用，发展现代气象业务1.优化气象观测网络体系优化气象观测网络体系开展区域自动站网升级改造，扩展区域自动站观测要素，优化地面观测设备建设布局，构建全天候、高时空分辨率、高-13-精度的精细化三维立体协同观测网络，提高对石化产业集聚区、重点生态功能区域的气象要素观测能力。加强全自动化、高智能化气象观测设备的普及应用，提高气象观测的技术装备水平。强化气象探测环境监控及保护力度，对重点气象台站、骨干区域站等的周边环境条25、件定期开展评估，降低噪声、环境污染等对气象观测结果的不利影响。2.提升气象预报预测水平提升气象预报预测水平依托国家级、省级、市级相关业务平台及产品，开展镇海区基本气象要素和重要天气过程网格预报业务，完善月、季、年气温、降水趋势定量预测业务。在区级现有气象站网观测数据基础上，结合雷达监测数据及卫星遥感观测数据，运用上级指导产品及数值运算模式，开展台风、暴雨和强对流天气等的智能化网格预报，持续提升城市及产业集聚区气象灾害隐患点网格化精细化服务能力。根据区域行业发展需求及镇海气候特点，构建完善气象指标库，为气象预报预测服务提供精细化支撑。3.增强气象业务基础支撑增强气象业务基础支撑推动气象数据、气象26、服务在“政务云”上的部署，构建国省市区业务服务“云”+“镇海端”业务模式新格局。充分运用省、市数据及计算资源，为全区气象观测、预报预警、公共服务、社会管理等智慧气象应用提供支撑。依托“天镜浙江”气象综合业务实时监控系统，开展气象业务综合监控体系建设，实现对气象数据全业务、全流程、全要素的实时质量监控。进一步完善气象部门信息网络安全体系建设，构建基于等级保护的气-14-象数据纵深防护体系，提高气象信息数据传输、存储过程中的安全防护。按照上级部署要求推进“信创工程”。（四）完善气象科技创新体系，服务创新驱动战略1.完善气象科技创新体制完善气象科技创新体制完善气象科研组织管理模式，优化经费预算、执行27、风险防控、验收审计等等项目过程的管理和监督，强化科研项目资金管理法人责任，保障气象科研资金使用安全规范有效。明确科研项目绩效目标，加强项目关键环节评价考核工作。贯彻落实省、市气象科技成果转化收益分配制度，加强省、市相关成果转化应用支持奖励政策利用，促进气象科技成果产出及转化应用，全面融入高水平科技创新先行示范区建设。2.强化气象人才队伍建设强化气象人才队伍建设抓住“人才金港”建设契机，结合省、市气象创新团队建设和考核相关管理办法，围绕镇海气象现代化和服务重大战略气象保障需求，在重点工程建设、重大科技攻关任务、重要发展领域组建创新团队，提高气象重点领域创新能力。持续推进各级人才工程的推荐参评工28、作，加大青年科技人员培养力度，充分运用省、市、区级人才政策，形成结构合理、梯次配备、有序衔接的气象优秀高层次创新人才队伍。加强人才服务和情感关怀，开展人才创新成果和科技人才先进事迹宣传，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围和环境。（五）推动气象管理规范有序，融入社会治理体系1.增强气象依法行政能力增强气象依法行政能力-15-加强气象行政许可管理与气象行业管理，依据“简政放权、放管结合、优化服务”要求，严格依法履行气象社会管理职能。加强基层执法队伍建设，开展执法模式探索创新；积极开展执法人员培训，增强气象部门职工学法、懂法、维法意识，提高气象行政执法质量和效率。充分运用微信、微博公众号等方式，定期开29、展对国家、省、市有关气象法律、法规、规范性文件的普法宣传，实现气象法律法规知识科普工作的常态化，推动社会各方主体进一步知法、守法。2.提升气象社会管理水平提升气象社会管理水平结合浙江省数字化改革要求，稳妥推进全区气象部门管理数字化改革。继续深化“最多跑一次”改革，加强与各部门间的行政审批数据共享，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，气象政务服务由网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。继续深化防雷减灾体制改革，全面落实镇（街道）防雷安全属地监管职能。加强安全生产社会监督管理，定期开展对石油、危化等易燃易爆企业的“双随机”抽查和重点检查，提高对重点单位安全生产气象风险的全面掌30、握和管控，服务更高水平的平安镇海建设。3.深化重点领域气象改革深化重点领域气象改革深化气象业务技术体制改革，开展“云+端”气象技术体制和以大数据为中心的新型气象业务建设，构建以数据为主线，贯通观测、预报、服务全链条的集约化业务流程，提升气象数据的生产、分析、融合和应用能力。深化气象服务体制改革，-16-充分发挥政府和气象部门在公共气象服务中的职能作用，打造政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务格局。深化专业气象服务改革，聚焦重大战略气象保障服务，提高气象服务供给能力和质量。4.加强气象部门党的建设加强气象部门党的建设持续加强党对气象工作的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”31、做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，积极服务党和国家重大战略。稳步推进党建与业务的深度融合，打造党建与业务联动评价体系，解决党建业务“两张皮”问题。建立健全重点领域和重点部门的督查检查和风险防控机制，推进气象部门全面从严治党向纵深发展。5.发展区域特色气象文化发展区域特色气象文化牢牢把握社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象人精神，为气象事业高质量发展凝聚精神动力。依托镇海区历史人文底蕴，结合海防文化、海丝文化等镇海特色文化和“厚德镇海”“书香镇海”品牌建设，从物质、制度和精神三个层面推动形成具有地域特色、与镇海气象现代化相适应32、的镇海气象文化体系，全面融入文明典范城区建设。进一步加强气象科普、宣传载体建设，提升气象文化基础设施水平。四、重点工程“十四五”期间，瞄准气象事业发展目标，聚焦气象事业重-17-点发展任务，并综合考虑与“十三五”项目建设相衔接，我区将着力实施气象业务能力提升工程、气象服务能力提升工程、气象文化和台站基础设施保障工程。（一）气象业务能力提升工程1.地面泛在感知集成观测系统升级地面泛在感知集成观测系统升级新建区域站、六要素便携式自动气象站、温雨站，在部分区域站增加全天空要素观测仪和能见度仪，对老旧自动气象站数据采集器进行更新改造，强化常态及应急气象观测能力。对区域站的信息通信网络进行升级，在部分关33、键站点加装北斗通信模块，提高观测站网通讯及数据传输能力。对省-区及市-区业务网络传输能力进行提升，其中省-区采用 IP-RAN 方式，市-区采用 IP-RAN 或 MSTP+方式。同时，建设网络边界防火墙和数据共享安全防护系统，强化气象数据信息通信网络安全防护能力。2.专业气象观测网建设专业气象观测网建设建设大气电场仪和闪电定位仪，完善雷电观测网络；开展沿海地区海雾监测站建设，完善沿海气象观测布局；在热门旅游景点建设实景观测旅游气象站，提高旅游气象服务能力；建设酸雨监测站、太阳辐射站，加强生态环境监测能力。建设能见度标校仪，提高气象设备标校效率。建设温室气体（碳）监测站，提升应对气候变化以及碳34、达峰、碳中和等气象科技支撑能力。3.智能预报业务提升系统建设智能预报业务提升系统建设-18-开展智能预报业务提升系统建设，依托省级气象数据环境，实现气象数据的快速高效流转和服务支撑，满足气象服务精细化数据需求。同时，依托数值预报数据和高分辨率观测数据，并结合短临预报技术和数据分析应用技术，实现智能网格气象预报、短时强天气临近预报、城市生命线气象安全保障、海洋气象风险预警支撑和气象业务检验评估等功能，显著提高智能网格气象预报能力。4.气象数字化基础支撑平台建设气象数字化基础支撑平台建设在全省视频会商系统框架下，对接市局的市-区（县）视频会商平台，对现有视频会商平台进行升级，提升市县视频通信线路带35、宽；建设云媒体平台与高清视频会议终端，满足各类会议调度管理控制需要。开展省级、市级气象服务产品本地化应用，推进气象业务服务系统“云化”改造，实现气象服务系统深度融入政务云。建设数据融合分析系统，强化气象观测设施和气象观测数据资料共享应用，更好服务本地预报及防灾减灾业务。（二）气象服务能力提升工程1.气象灾害风险普查气象灾害风险普查根据省、市相关安排，开展镇海区气象灾害综合风险普查组织和技术协调工作，编制镇海区气象灾害的致灾因子、危险性评估、承灾体评估及风险区划等专业图集和气象灾害风险区划报告，开展气象灾害评估、预警及防灾减灾服务本地化应用。2.气象防灾减灾服务平台气象防灾减灾服务平台-19-平36、台下设智慧气象防灾减灾系统和气象灾害链智能感知系统，为镇海全区气象防灾减灾救灾工作开展提供支持。智慧气象防灾减灾系统：包含灾害风险调查与重点隐患排查、场景式应急决策支撑、基层气象综合防灾能力调查评估和区级防灾决策服务等功能模块，为镇海区气象综合防灾减灾、安全监管和气象事件应急决策提供支持。气象灾害链智能感知系统：通过对气象及其衍生灾害风、雨、浪、潮、洪等大数据的智能感知采集和标准化、网格化的处理，为智慧城市减灾防灾救灾、气象环境、城市生态、城市灾害等提供支撑。3.智慧气象服务平台智慧气象服务平台平台下设精准农业气象服务系统、智慧旅游气象服务系统、公众气象服务系统和重大活动气象保障系统，综合运用37、人工智能、大数据等技术，为镇海区域提供精准专业的气象服务。精准农业气象服务系统：结合农业信息、地理信息和气象信息，开展镇海区农作物关键农事期的致害、致灾天气事件监测、预警及灾后评估服务，提高农业气象服务的专业性。智慧旅游气象服务系统：依托招宝山、九龙湖、植物园等主要旅游景区基础信息，开展旅游和气象大数据的融合，运用景区现有电子显示屏，实现主要景区旅游气象要素的可视化展示。同时对接旅游民宿服务主体，开展气象实况、预报、预警等针对性气象服务产品供给，提高民宿旅游气象服务能力。公众气象服务系统：包含气象服务产品深加工、公众气象-20-服务产品共享和公众服务效益评估与监控等功能模块，提高公众气象服务效38、率和效益。重大活动气象保障系统：依托市级重大活动服务系统相关数据及产品，运用电视节目、微博、微信等多种融媒体服务手段，开展镇海重大活动气象保障服务。4.生态环境智慧管控气象保障平台生态环境智慧管控气象保障平台平台下设气象资源开发利用服务系统和生态气象应急服务系统，将为镇海生态宜居城市建设提供气象保障。气象资源开发利用服务系统：依托生态气象监测网络，实现重点旅游景区、生态村镇等气象要素、负离子浓度等的综合监测显示。结合省、市相关业务产品，开展绿色生态屏障气候承载力监测评估和城市资源环境承载力气候效应评估。生态气象应急服务系统：加强遥感探测资料业务化应用，结合市级相关业务产品，聚焦全区重点工业园区39、，开展大气颗粒物污染动态监测评估，建立工业园区空气质量和连续点源大气污染物扩散气象服务。同时，针对可能对安全生产造成不利影响的气象状况，提供巨灾风险防御决策支持。（三）气象文化和台站基础设施建设工程镇海国家气象站所处位置为国土空间规划城镇开发边界内的集中建设区，气象探测环境预计将受到城市开发建设影响。为保证数据的准确性、代表性，“十四五”期间谋划开展局站迁建工作，规划业务用房面积 2500 平方米、观测场面积22500 平方米（含保护面积），并配套建设观测仪器设备、业-21-务平台和园区环境，打造绿色台站。同时，以局站迁建为依托，开展气象党建阵地和文化建设，将气象台站建设成为镇海区的气象科普宣40、传点和气象文化示范点。五、保障措施（一）加强组织领导坚持党的集中统一领导，发挥规划的战略导向作用，坚持党的建设与发展规划整体部署。加强气象与农业、海洋、交通、应急等各部门间的沟通合作，深化联合会商、联合预警和应急联动。将气象事业发展规划的目标任务分解并纳入“十四五”期间地方政府和气象部门的工作计划中，推动重点工程的建设实施，实现气象服务功能与产业发展需要之间的完美融合，推进镇海气象事业与地方经济社会协调发展。（二）强化资金保障进一步完善双重计划财务体制，加大对重大及一次性气象基础设施项目的上级财政补助申请力度；将气象防灾减灾运行维持、气象能力建设提升等经费纳入区财政预算，为“十四五”镇海气象事41、业发展提供资金保障。科学合理划分财政事权与支出责任，实现财政事权与支出责任相匹配。加强气象资金的使用管理和绩效评价，通过部门整体支出绩效评价、重点绩效评价、部门预算项目绩效评价等方式，构建全方位、全过程、全覆盖的气象部门预算绩效管理体系。积极推动将公共气象服务纳入区政府购买公共服务的指导性目录，拓宽气象资金来源渠道。-22-（三）推动资源共享全面融入长三角一体化发展，加强与宁波各县市区和长三角其他县市区之间的合作联动，充分发挥自身优势，构建互利共享合作关系，助力长三角区域气象基础设施、数据信息的共建共享共用，实现资源要素的高效配置。同时，继续深化气象部门与相关部门、行业、高校、科研业务机构、企42、业之间的交流与合作，增强合作广度与深度，实现气象与其他行业的协同发展。-23-附表：宁波市镇海区气象事业发展“十四五”规划重点项目序号序号项目名称项目名称项目性质项目性质建设内容建设内容投资（万投资（万元）元）1气象业务能力提升工程新建新建区域站、便携式自动气象站、温雨站、大气电场仪、闪电定位仪、海雾监测站、实景观测旅游气象站、酸雨监测站、太阳辐射站、温室气体（碳）监测站，新增全天空要素观测仪和能见度仪，更新改造自动气象站部件和信息通信网络。建设网络边界防火墙和数据共享安全防护系统。在全省视频会商系统框架下，对接市局的市区（县）视频会商平台，对现有视频会商平台进行升级。开展省级、市级气象服务产43、品本地化应用，推进气象业务服务系统“云化”改造。建设数据融合分析系统，强化气象观测设施和气象观测数据资料共享应用。8502气象服务能力提升工程新建开展气象灾害风险普查。建设气象防灾减灾服务平台，包含智慧气象防灾减灾系统、气象灾害链智能感知系统；建设智慧气象服务平台，包含精准农业气象服务系统、智慧旅游气象服务系统、生态环境智慧管控气象保障系统、公众气象服务系统和重大活动气象保障系统；建设生态环境智慧管控气象保障平台，包含气象资源开发利用服务系统和生态气象应急服务系统。9003气象文化和台站基础设施保障工程谋划建设业务用房、观测场，并配套建设观测仪器设备、业务平台和园区环境，打造绿色台站。以局站迁建为依托，开展气象党建阵地和文化建设。3000合计4750