1、2023 年 0 7（公 示 稿平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）月平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）第一部分第一部分文本文本目录目录第一章 总则.1一、规划区位.1二、规划范围.1三、规划依据.2四、规划原则.2五、规划期限.3六、平面定位.3第二章 现状条件.4一、社会经济条件.4二、现状建设情况.4三、发展条件综合评价.6四、“多规合一”衔接.6第三章 村庄定位与发展规模.7一、村庄定位.7二、发展规模.7第四章 村域用地布局.8一、用地布局.8二、公共服务与基础设施规划.9第五章 村庄整治规划.10一、整治思路.10二、民房建设控制.10三、绿化环境整治指引2、.13四、道路整治指引.14五、村庄标志及小品设计指引.14附件一：规划用地表.15平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）1第一章第一章 总则总则一、规划区位一、规划区位苍南村座落在国家生态森林公园玉苍山南面，东接南阳，西靠平联，南连静凉山，北近西洋闹村社区与南雁风景区相林邻，是平阳县黄坑水库、玉水寺下游源头村庄。距离闹村乡镇区 1.5 公里。二、规划范围二、规划范围结合闹村乡实际建设项目，本次规划范围总面积约为 220.32 公顷。规划范围包括苍南村全村域范围的用地。图 1.1 区域位置图平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）2三、三、规划依据规划依据（1）中华人民共和国3、城乡规划法（2019 修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2015）（4）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院第 116 号令）（5）浙江省村庄规划编制技术要点（试行（浙自然资厅函【2021】345 号（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）（7）农村防火规范（GB 50039-2010）（8）浙江省城土地管理条例（9）平阳县国土空间总体规划（2021-2035）（10）“三区三线”划定成果（自然资办函【2022】2080 号（11）平阳县城乡规划管理技术规定（平政办2014149 号）（12）其他相关技术规范图 1.4、2 规划范围图平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）3四、规划原则四、规划原则1、以人为本的原则村庄规划建设过程中应充分考虑村民需求，积极了解村民意愿，通过村民参与的方式形成可操作性较强的建设方案,激发村民的主动性和创造性。用地布局和项目建设应充分考虑适用性、便民性，吸纳村民意见，增强村民参与性。2、规划先行的原则以生态优先、景观优先、公建优先为准则，科学编制村庄发展规划。注重与土地利用总体规划进行充分衔接，明确村庄生态、生产、生活用地界线，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。3、和谐发展、注重实效的原则保护村庄现有的环境特色，以提升当地生态环境和人居环境5、为首要目标，促使村庄与自然环境和谐发展。在优化环境、提高村民生活水平的同时，做到经济合理发展、资源高效利用。五、规划期限五、规划期限本次规划基准年为 2022 年，规划年限为 2023-2025 年。在上位规划不发生改变，村里没有提出新的规划要求时，规划期限自动延期，直至新的规划启动修编调整。六、平面定位六、平面定位本规划坐标系采用“2000 国家大地坐标系（CGCS2000)”，高程系统采用“1985 国家高程基准”，采用“高斯-克吕投影”，采用国家标准分带，存在跨带的，采用经纬度坐标。平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）4第二章第二章 现状条件现状条件一、社会经济条件一、社会经6、济条件苍南村隶属闹村乡，村域总面积为 220.32 公顷。根据第七次全国人口普查数据，苍南村户籍人口 1662 人，常住人口为 668 人。二、现状建设情况二、现状建设情况1、现状用地本次规划苍南村为规划对象，总用地面积为 220.32 公顷，其中农用地 49.79公顷，生态用地 150.65 公顷，建设用地 19.19 公顷，城镇建设用地 0.69 公顷。村庄现状用地构成主要为农用地、生态用地、建设用地以及城镇建设用地。现状村庄主要建设用地情况，农村宅基地 12.02 公顷，占村庄建设用地 62.6；农业设施建设用地 0.40 公顷，占村庄建设用地 2.1；乡村道路用地 4.27 公顷，占村7、庄建设用地 23.3；对外交通设施用地 1.36 公顷，占村庄建设用地 7.1；图 2.1 村庄用地现状图平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）5特殊用地 0.79 公顷，占村庄建设用地 4.1；农村公用设施 0.35 公顷，占村庄建设用地 1.8。表 2.1 现状用地构成表地类代码地类代码类别名称类别名称现状用地面现状用地面积（公顷）积（公顷）1农用地农用地49.7911耕地44.2412园地5.552生态用地生态用地150.6521林地142.7822草地0.012401河流水面7.372404坑塘水面0.132405沟渠0.363建设用地建设用地19.1919.193101农村8、宅基地12.0234农业设施建设用地0.403501乡村道路用地4.273502对外交通设施用地1.3636农村公用设施用地0.3538特殊用地0.79城镇建设用地城镇建设用地0.69总用地面积总用地面积220.322、现状道路和河流苍南村现状对外交通主要依靠闹仓线，宽约 8 米，其它多为 3-6 米的村庄道路，基本能满足村民日常出行需求。但整体上村庄道路的系统性不强，道路不等宽，且线位不顺，局部存在安全隐患。现状有闹村溪于村庄内部自南向北穿过，水体景观较好。3、现状基础设施苍南村庄现状生活用水来自高位蓄水池，通过沉淀、过滤、消毒后供于农户。村庄现状设有污水处理池，基本能满足村内污水处理需求。9、4、村容村貌及民房建筑现状苍南村村庄建筑肌理较混乱，现状环境一般，道路河岸绿化环境缺乏整理，缺少绿化景观，农村生产设施堆放杂乱，活动设施匮乏。平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）6现状村内大部分民房多为八、九十年代建造的一、二层砖木结构双坡屋顶建筑，建筑布局无序，风格不统一，建筑质量较差，部分房屋的居住环境、消防安全、通风、日照等条件不能满足要求。而村庄近几年新修建民房为三至四层砖混结构双坡屋顶建筑，居住条件相对较好。三三、发展、发展条件条件综合评价综合评价1、优势（1）苍南村由山体和溪流围合而成，闹村溪穿村而过，山、田、水自然环境条件较好，七山两水一分田的传统村庄格局。（2）苍南10、村位于南雁景区境内，处于黄坑水库下游，整体资源丰富，旅游发展前景良好。2、问题（1）村民点布局相对较为分散，现状人居条件较差。村庄内部存在违章搭建构筑物，部分传统建筑年久失修，存在倒塌隐患；而近代建筑形态比较普通和单一，建筑立面杂乱无章。（2）现状村庄内部道路宽约 3-6 米，道路较狭窄，部分路段无法满足双向行车需求，不利于两车交会。（3）村庄绿化环境杂乱，需对道路绿化、沿河绿化、庭院绿化等进行整治。四、四、“多规合一多规合一”衔接衔接本次规划与相关规划进行衔接，XH-32-01 农村生产仓储用地、XH-32-02 农村生产仓储用地、XH-32-03 农村生产仓储用地、XH-31-01 农村宅11、基地、XH-31-02农村公共服务设施用地、XH-31-03 农村公共服务设施用地、XH-31-04 农村公共服务设施用地，不涉及永久基本农田和生态保护红线；新增地块的第二次全国国土调查地类和第三次全国国土调查地类详见规划图。平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）7第三章第三章 村庄村庄定位与发展规模定位与发展规模一、村庄一、村庄定位定位苍南村在村庄体系中定位为中心村，主要布局为居住功能。同时，完善村内基础设施，引导人口集聚发展。二、发展二、发展规模规模1、人口规模苍南村现状人口约 1662 人，隶属闹村乡，人口自然增长率取闹村乡近几年平均值 2.4，根据公式 Q=Q0（l+K)n式12、中 Q目标年，即 2025 年总人口数；平阳县国土空间总体规划平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）8Q0基准年总人口数，即苍南村现状人口，Q0=1662 人；K规划期内人口的自然增长率（），K 取 2.4；n规划年限(年)，n 取 3 年；计算得出目标年村庄人口为 1674 人，本次规划按照 1674 人计。2、用地规模本次规划范围总面积约 220.32 公顷，村庄现状建设用地面积 19.19 公顷，人均建设用地面积为 115.5 平方米；规划村庄建设用地面积为 21.97 公顷，人均建设用地面积为 126.1 平方米。第四章第四章 村域村域用地用地布局布局一、用地一、用地布局布局13、苍南村村庄规划主要建设用地情况：农村宅基地 12.214 公顷，占村庄建设用地 55.6；农村公共服务设施用地 0.79 公顷，占村庄建设用地 3.6；农业产业用地 1.12 公顷，占村庄建设用地 5.1；农业设施建设用地 0.40 公顷，占村庄建设用地 1.8；乡村道路用地 4.24 公顷，占村庄建设用地 19.3；对外交通设施用地 2.09 公顷，占村庄建设用地 9.5；特殊用地 0.77 公顷，占村庄建设用地 3.5；农村公用设施 0.35 公顷，占村庄建设用地 1.6。表 4.1 规划用地汇总表地类代码地类代码类别名称类别名称规划用地面积（公顷）规划用地面积（公顷）1农用地农用地48.14、8011耕地43.3112园地5.492生态用地生态用地148.8621林地140.9922草地0.012401河流水面7.372404坑塘水面0.132405沟渠0.363建设用地建设用地21.9721.973101农村宅基地12.21平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）91、农村宅基地（3101）规划农村宅基地 12.21 公顷，其中村内旧房居住地块，按实际情况采用就地拆建的方式进行改造；位于道路两侧的住宅用地，其建筑物新建、改建和扩建需满足平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149 号）中的建筑退让道路红线以及交叉口距离规定。2、农村公共服务设施用地（3103）15、规划农村公共服务设施用地 0.88 公顷，拟建苍南村文化设施。3、农村生产仓储用地（3202）规划农村产业用地 1.03 公顷，拟建设苍南村集体产业。4、农业设施建设用地（34）规划农业设施建设用地面积 0.40 公顷。5、乡村道路用地（3501）规划乡村道路用地面积 4.24 公顷。6、对外交通设施用地（3502）规划交通设施用地面积 2.09 公顷，规划新增一条东西向的环南雁景区道路。7、农村公用设施用地（36）规划农村公用设施用地面积 0.35 公顷。8、特殊用地（38）规划农村特殊用地面积 0.77 公顷。二、公共二、公共服务与服务与基础设施基础设施规划规划1、公共服务设施3103农村16、公共服务设施用地0.883202农村生产仓储用地1.0334农业设施建设用地0.403501乡村道路用地4.243502对外交通设施用地2.0936农村公用设施用地0.3538特殊用地0.77城镇建设用地城镇建设用地0.69总用地面积总用地面积220.32平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）10结合村庄实际需求，合理布置公共服务设施，主要包括村委会等。其它非独立用地的公共服务设施可结合村委会或住宅设置。2、基础设施本次规划村庄用水来自山上高位蓄水池。污水处理方面，村庄已有污水处理设施，基本能满足村内污水排放需求。规划对道路交通方面，沿原有路基拓宽至 6 米宽度，村庄内部主要道路沿原17、有路基拓宽至 4 米，以保证双向通车和消防安全需求。环卫设施方面，规划结合村民中心设置公共厕所，并结合居民集聚点设置垃圾收集点。第五章第五章 村庄整治村庄整治规划规划一、整治一、整治思路思路1、梳理对现状村庄内部道路系统进行梳理，按车行道、步行道、宅间道路进行整治；工程管线尽量进行下地处理；对传统院落空间进行重新梳理，恢复围墙线，形成乡村院落。2、清除重点对村内违章建筑、村民房前屋后违章搭建的储藏室等有碍观瞻的构筑物进行清理，保证整体环境的整洁。3、美化增加景观节点，优化村庄入口景观和标志；增加房前屋后的绿化；完善沿溪堤岸绿化；对“赤膊房”进行外墙粉刷，并利用围墙和绿化进行视线遮挡。4、配套增18、加景观小品建设，增加环卫设施、指示牌等配套服务设施。二、民房建设二、民房建设控制控制1、总体指标控制（1）建筑间距控制平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）11住宅间距应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。在旧住宅区建设单间式住宅，北侧或西侧为单间式住宅且层数在三层及三层以上的，南侧或东侧的拟建建筑与现有建筑的间距按照以下方法确定：a、拟建建筑高度超过 14 米的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、拟建建筑高度在 14 米及以下的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他经济技术指标村庄规划有规定的从其规定，没有规定19、的参照平阳县城乡规划管理技术规定（修订版）执行。（2）建筑层数控制1、建筑的高度根据苍南村的村民住房改造需求及实际情况综合考虑。村域范围内村民新建、改建、扩建房屋时，可按需求安排“单间式住宅”或“公寓式住宅”，其中单间式住宅建筑檐口限高 15 米，建筑层数不得超过 4 层。公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑层数不得超过 6 层。2、建筑高度的计算：平屋顶应按建筑物散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于 30 度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于 30 小于等于 45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均20、高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于 45 度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，但下列突出物不计入建筑高度内：局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过 1/4；突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；空调冷却塔等设备。（3）建筑后退红线规定表 5.1 水域保护范围表水域类型水域名称水域等级水域保护范围河道闹村溪县级河道自背水坡堤脚/堤岸线外 7m注：设岸河道保护范围按岸线距离控制，设堤河道按保护范围按背水坡堤脚线距离控制。表 5.2 建筑物后退道路红线距离控制表道路等级路名红线宽度（M）建筑后退红线控制（M）县道环南雁荡山道路1211平阳21、县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）12乡道闹仓线86其他道路通村道路3-62注：公路后退距离计算按现状公路用地外缘线为准。2、现状建筑管理与控制（1）现状建筑管理原则、村庄居民点建设控制范围内规划保留的现状建筑允许原址拆建；、村庄居民点建设控制范围内现有的用地或建筑物，即使与本村庄规划不符也无须做出更正，但不允许予以任何扩建、改建、翻建，可在规划新增住宅用地上进行新建；、村庄居民点建设控制范围外的现状建筑在不影响公共设施建设的前提下，经村委会许可，可进行原址拆建。（2）单间式住宅建设样式参考3、生态保护红线内村居建设管控措施（1）原则上禁止新建农村居民点，允许保持生态保护红线内现有合22、法的村居宅基地规模,并根据人口外迁情况逐步减小宅基地规模。（2）允许村民为改善居住条件在现有宅基地原址上开展符合相关法规和规划的翻建改造，或在现有村居集聚点新建；在现有村居集聚点新建的，原有的宅基地应实施生态恢复，同时应确保村居建设用地规模不增加。（3）允许建设改造村民生活相关的必要的农村道路等配套基础设施，但必须严格控制在合理范围内。4、民房改造引导（1）屋顶现有村内公共建筑和民房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶，新建建筑提倡优先采用坡屋顶形式，坡屋顶的具样式一样式二平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）13体形式结合村民需求确定，该村主要以双23、坡屋顶为主，局部可采用披檐的形式，农房屋面选用灰色青瓦铺设。（2）墙体新建农房建筑墙体宜采用白色涂料喷刷为主，局部可配以深色图案，墙裙采用灰色涂料或青砖材质，整体以白色、浅黄色等浅色系为主。对现状符合整体色调要求的瓷砖贴墙宜采用直接清洗、修补表面平整等整治方式，对现状普通灰色砂浆墙面或未进行任何涂抹的红色砖墙统一采用白色涂料进行整改，尽量不采用瓷砖贴墙的形式。（3）门窗门窗改造以实用性为前提，在满足安全、采光、通风等性能要求下，宜采用现代工艺，提高保温效果，尽可能采用保温节能型门窗。门窗造型尽可能简洁，注重增加美感，尽量不采用普通铝合金门窗及钢门窗，门窗整体色调以棕色等深色系为主。（4）栏杆栏24、杆的材料、色彩的选用应和建筑墙面相协调，在保证安全的前提下可采用混凝土、青砖、木材等材料。三、绿化环境整治指引三、绿化环境整治指引（1）沿河绿化沿河绿化宜保持原有生态岸线，体现乡土特色，种植耐水性较强的乔木及水生花卉。乔木可选用水杉、垂柳等，灌木可选用芦苇、菖蒲等。（2）路边绿化路边绿化采用乔木列植或乔灌木搭配的形式，路旁有农田的应以农作物及果树等为主。（3）庭院绿化庭院内硬质铺砖不宜采用大面积的水泥硬化，可搭配绿地或采用渗水型的地面铺装方式，增加庭院绿化面积，美化庭院环境，庭院围墙不宜采用较高的实墙围合，鼓励采用通透式围墙或绿篱的形式，围墙材质宜就地取材，可选用木质篱笆、青砖矮墙、碎石矮墙等25、，搭配植物种植，体现乡土特色。平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）14四、道路整治指引四、道路整治指引村庄道路尽可能利用原有的路基、闲置地，延续原有的路网格局。村庄内部主要道路路面宽度不宜小于 6 米，路面类型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面层厚度不小于 15 厘米。村内 2-3 米的支路及宅间道路可选用块石、卵石、青砖等材料，丰富路面铺砖层次，不宜过多采用水泥路面。五、村庄标志及小品设计指引五、村庄标志及小品设计指引规划设置村庄村石标志物。在村文化中心、公共活动场地等公共服务设施前都应设置明显的标志，统一造型设计及色彩控制。村内宜结合村民生活需求，在公共场地统一设置休闲座椅及26、垃圾箱等便利设施，统一造型设计，体现村庄特色。平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）15附件一：附件一：规划用地表规划用地表地类代码地类代码类别名称类别名称规划用地面积（公顷）规划用地面积（公顷）1农用地农用地48.8011耕地43.3112园地5.492生态用地生态用地148.8621林地140.9922草地0.012401河流水面7.372404坑塘水面0.132405沟渠0.363建设用地建设用地21.9721.973101农村宅基地12.213103农村公共服务设施用地0.8832农村产业用地1.0334农业设施建设用地0.403501乡村道路用地4.243502对外交通设施用地2.0936农村公用设施用地0.3538特殊用地0.77城镇建设用地城镇建设用地0.69总用地面积总用地面积220.32平阳县闹村乡苍南村村庄规划（2023-2025）16图纸目录图纸目录01 村域范围图02 村庄用地现状图03 村庄用地规划图04 村庄公共服务与基础设施规划图05 村庄景观风貌规划图06 地块控制图 0607 地块控制图 0708 地块控制图 0809 地块控制图 09