1、秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本目录目录第一章第一章 规划总则规划总则.1第二章第二章 发展目标定位与规模预测发展目标定位与规模预测.2第三章第三章 国土空间布局国土空间布局.3第四章第四章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施.7第第五五章章 产业发展引导产业发展引导.10第六章第六章 历史文化保护与传承历史文化保护与传承.10第七章第七章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复.11第八章第八章 安全防灾减灾安全防灾减灾.11第第九九章章 风貌引导与环境整治风貌引导与环境整治.12第十章第十章 近期项目安排近期项目安排.13第十一章2、第十一章附则附则.14附表附表 1 1：村庄规划主要调控指标表：村庄规划主要调控指标表.14附表附表 2 2：国土空间功能结构调整表：国土空间功能结构调整表.14秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为促进国家乡村振兴战略实施，适应张吴山村经济社会发展需要，改善农民生活、生产条件，提升村庄人居环境，严格落实上级国土空间规划空间管控任务和分解落实的控制指标要求，编制“多规合一”实用性村庄规划，在村域空间内形成“一本规划、一张蓝图”，提高张吴山村规划管理工作水平，根据国家相关法律法规、政策文件及规范标准，结3、合村庄发展实际，编制本次规划。第二条第二条 规划依据规划依据（1）法律法规中华人民共和国土地管理法（2019 年第三次修正）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年第二次修正）；中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年颁布）；中华人民共和国农业法（2012 年第二次修正）；中华人民共和国草原法（2013 年第二次修正）；中华人民共和国森林法（2019 年修订）；中华人民共和国水法（2016 年第二次修正）；中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国文物保护法（2017 年第五次修正）；中华人民共和国消防法（2019 年修正）；中4、华人民共和国动物防疫法（2021 年第二次修订）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年第三次修正）；中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年第二次修正）；甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法（2021 年修订）；甘肃省城乡规划条例（2021 年第二次修订）。（2）政策文件中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发 2019 12 号）；中共中央办公厅 关于印发的通知（厅字202018 号）；国务院 关于促进乡村产业5、振兴的指导意见（国发201912 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字202141 号）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规 2019 1 号）；自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八6、不准”的通知（自然资发2020127 号）；自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发 2020 128 号）；自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函202247 号）；国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 14 日）；中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发7、的通知（甘农领发20214 号）；甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发202217 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本2甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展8、和改革委员会 甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2021148 号）；中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）。其它相关法规、规范、政策文件、上位规划。第三条第三条 规划范围规划范围本次规划范围是张吴山村村域全部国土空间，具体包括共张家山、吴家山和鸡儿咀 3 个自然村，总面积为 329.24 公顷。第四条第四条 规划期限规划期限本规划期限近期到 2025 年，远期到 2035 年。第五条第五条 规划原则规划原则1.坚持以人为本、尊重民意；2.坚持因村制宜、实事求是；3.坚9、持保护优先、底线管控；4.坚持立足现状、长远考虑。第二章第二章 发展目标定位与规模预测发展目标定位与规模预测第六条第六条村庄类型村庄类型根据甘肃省村庄规划编制导则村庄分类标准和秦州区村庄分类，本次规划将张吴山村列为集聚提升类村庄。第七条第七条 发展定位发展定位张吴山村定位为：以苹果、樱桃种植为主导产业，以生态疗养、休闲度假为特色产业，以田园生态和资源特色为支撑，建设可持续发展的现代农业示范村、乡村振兴示范点。充分发挥村庄优势条件，打造秦州区经济、社会、生态效益显著的农业生产基地、休闲疗养基地和绿色文明生态村。第八条第八条 规模预测规模预测1.1.人口规模人口规模综合考虑张吴山村实际条件，本次规10、划人口规模预测方法采用自然增长率法，经预测至 2035年，村庄户籍人口总数达到 923 人，200 户。张吴山村规划目标年常住人口规模为 832 人。2 2.用地规模用地规模张吴山村村域内规划建设用地总规模为 14.32 公顷。其中：村庄建设用地包括满足村民基本生活需求的用地与发展乡村产业的用地，规模共计 13.28 公顷；其他建设用地为宗教用地，规模共计 1.04 公顷。第九条第九条 发展目标发展目标土地利用集约高效，耕地保护与村庄建设并重土地利用集约高效，耕地保护与村庄建设并重村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。农村经济快速11、增长，生态农业有序发展农村经济快速增长，生态农业有序发展发挥自身资源优势，形成以生态农业为核心的特色主导产业，实现农村经济的快速增长，提高农民生活水平。生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化严格限制高污染工企业向张吴山迁移，农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。配套设施日益完善，公共服务水平显著提升配套设施日益完善，公共服务水平显著提升各类公共服务设施、基础设施日益完善，对村民的基本公共服务水平得到显著提升。秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）12、-规划文本3村庄规划主要调控指标如下表 所示。张吴山村张吴山村村庄规划主要调控指标表村庄规划主要调控指标表指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性备注备注一、村庄发展指标户数（户）187200预期性户籍人口规模（人）865923预期性常住人口规模（人）647832预期性二、国土空间开发保护永久基本农田保护农田（公顷）83.1283.12约束性耕地保有量（公顷）93.5493.54约束性生态保护红线面积（公顷）-约束性建设用地总规模（公顷）13.4914.32约束性村庄建设用地规模（公顷）12.5513.28约束性新增村庄建设用地规模（公顷）/0.73约束13、性三、人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）30100预期性生活垃圾收集处理率（%）40100预期性生活污水处理率（%）/100预期性注 1：本轮永久基本农田面积以最新版三区三线划定结果为依据；注 2：耕地保有量和永久基本农田保护面积统计为图斑面积。第三章第三章 国土空间布局国土空间布局第十条第十条 空间划分空间划分规划区总面积 329.24 公顷，生态空间 50.99 公顷，占比 15.49%，农业空间 263.94 公顷，占比 80.17%，建设空间 14.32 公顷，占比 4.34%。第十一条第十一条 生态用地生态用地1 1、用地规模、用地规模生态用地规模共计 50.99 公顷，占村域面积14、的 15.49%包括林地 43.44 公顷，草地 7.55 公顷。张吴山村所处区域无生态保护红线分布。2.2.管控要求管控要求禁止在生态范围内从事任何建设活动。保护村内公益林、其他草地地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。沟渠不得进行无故填埋，不得人为随意改变用途及走向，不得随意占用沟渠用地，阻碍水体流动，如需改变或占用应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。第十二条第十二条 农业用地布局农业用地布局1.1.用地规模用地规模农业用地规模共计 263.94 公顷，占村域面积的 80.17%，其中：耕地 94.15 公顷，园地 161.96 公顷，农业15、设施建设用地 7.66 公顷，陆地水域 0.17 公顷。除已批项目和新增建设用地所占的耕地、园地外，农业用地的具体位置与现状基本保持一致。2.2.落实永久基本农田保护线落实永久基本农田保护线根据目前“三区三线”划定成果，张吴山村村域内划定永久基本农田保护面积共计 83.12 公顷（图斑面积），目前秦州区“三区三线”划定工作正在调整过程中，待秦州区“三线”批复后，将落实上位基本农田保护成果。3.3.管控要求管控要求严格落实永久基本农田保护任务，对于已经划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途和进行非农建设。规划目标年张吴山村耕地保有量为 93.54 公顷。任何个人和单位不得随意占16、用耕地；确需占用的，应提出申请，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内农业设施建设用地应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。对居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积；区内现有其他零星农用地应该优先调整为耕地。严格实施国家的耕地保护制度，实施严格的耕地占用制度。规划期内，严格控制建设占用优质耕地。通过改造中低产田，完善农田基础设施，强化土壤培肥，全方位提高耕地生产能力，弥补建秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2017、22-2035）-规划文本4设占用部分优质耕地，以减少对农业生产的影响，确保总量不减少，质量有提高。合理调整空间布局，将高等别耕地、集中连片耕地以及已验收合格的土地整理复垦新增耕地，优先纳入基本农田储备区。第十三条第十三条 建设用地布局建设用地布局1.1.村庄建设用地村庄建设用地14.32 公顷，占村域面积的 4.34%。其中：村庄建设用地 13.28 公顷，包括农村宅基地 9.63 公顷，公共服务用地 1.29 公顷，商业服务业用地 0.34 公顷，仓储用地 0.33 公顷，道路与交通设施用地 1.28 公顷，绿地与广场用地 0.22 公顷。其他建设用地主要为宗教用地，即村庙与清真寺用地，规18、模为 1.04 公顷。已批项目严格按照规划条件进行建设，不得擅自改变土地用地性质及建设控制要求。1）农村住宅本村内划定宅基地 9.63 公顷，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过 2 层，应体现乡村特色，统一采用传统风格，即白色墙面结合青砖勒脚，坡屋顶，符合村庄整体景观风貌控制性要求。如需建设 3 层及以上，应依法取得乡村规划许可方可进行建设。2）公用基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房；新建、改建建筑及院墙与规划村庄道路边线距离不应小于 1.5 米。村内供水由皂郊水厂提供，污水处理设施包括污水处理站，房屋排水接口需经村委会确认后19、再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括：张吴山村党群服务中心、张吴山村小学、张吴山村卫生室、老年日间照料中心等，村民不得随意占用。3）商业服务业用地管控商业服务业用地可作为集体经营性建设用地入市。经营性建设用地建筑密度需控制在 30%以下，建筑高度不超过 15 米，容积率不超过 0.8，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民 会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。4）物流仓储用地管控用地上的建筑高度不得超过 12 米，容积率不得超过 0.8，绿地率20、不得低于 30%，建筑密度不高于 30%。2.2.其他建用地其他建用地特殊用地建设应符合相关法律条文规定。第十四条第十四条 国土空间土地用途结构调整国土空间土地用途结构调整（1 1）国土空间功能结构）国土空间功能结构至规划期末，耕地 94.15 公顷，占村域总面积的 28.6%；园地 161.96 公顷，占村域总面积的49.19%；林地 43.44 公顷，占村域总面积的 13.19%；草地 7.55 公顷，占村域总面积的 2.29%；农业设施建设用地 7.66 公顷，占村域总面积的 2.33%；城乡建设用地 13.28 公顷，占村域总面积的4.03%；其他建设用地 1.04 公顷，占村域总面积21、的 0.31%。（2 2）主要功能结构调整情况）主要功能结构调整情况耕地增加了 0.6 公顷，主要为设施农用地复垦（打谷场）；园地面积与现状保持一致；林草地面积与现状保持一致；农业设施建设用地减少了 0.54 公顷，除部分用于新增公共服务设施外，主要用于补充耕地；城乡建设用地减少了 0.73 公顷；主要是部分宅基地边角生物复垦。并且在在宅基地内部新增绿地与广场用地、公共服务设施等用地。村域国土空间村域国土空间功能结构功能结构调整表调整表国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年规划期内增减(公顷)备注代码名称面积（ha）比重（%）面积（ha）比重（%22、）耕地01耕地93.5428.4194.1528.60.60园地02园地161.9649.19161.9649.190.00林地03林地43.4413.1943.4413.190.00草地04草地7.552.297.552.290.00农业设施建设用地0601乡村道路用地7.372.247.492.280.13村道用地0602种植设施建设用地0.850.260.170.05-0.67城乡建村0703农村宅基地10.493.199.632.92-0.86秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本5设用地庄用地0704农村社区服务设施用地0.180.060.550801机23、关团体用地0.320.10.300.09-0.02党群服务中心0803文化用地0.050.010.05村民文化中心0804教育用地0.390.120.390.120.00小学、幼儿园0806医疗卫生用地0.280.080.28疗养用地0807社会福利用地0.090.030.09老年照料中心0901商业用地0.340.10.340.10.000601乡村道路用地0.940.291.140.350.20村庄内部道路用地1102物流仓储用地0.070.020.330.10.261208交通场站用地0.140.040.14社会停车场用地1401公园绿地0.220.070.221403广场用地0.19024、.060.19其他建设用地1503宗教用地0.940.281.040.310.10陆地水域1704坑塘水面0.170.050.170.050.00合计329.24100329.241000.00注：本次规划地类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）、甘肃省村庄规划编制导则的划分标准。第十五条第十五条 居民点布局居民点布局（1 1）农村住宅用地）农村住宅用地本次规划农村宅基地共计 9.63 公顷，较三调现状用地减少了 0.86 公顷1）新增农村宅基地村民宅基地规模标准为二分半，即 167 平方米，考虑到附属巷道等建设，规划取 200 平方米。至 2035 年，根据户数确定户籍人25、口规模，现状张吴山村村户均人口为 4.73 人/户，则：规划期末村庄总户数为 200 户。新增宅基地在村庄内分散安置。规划本着集约利用土地资源的原则，优先利用现有宅基中的地闲置地，新建农宅。考虑未来村庄发展实际，主要新增宅基地位于鸡儿咀和吴家山。本次规划新划定宅基地面积为0.62 公顷。2）保留农村住宅用地现有农村住宅用地依据土地确权信息保持不变，如与土地确权信息不符的，则以调整后结果为准。调整后保留的农村宅基地面积为 9.01 公顷。3）退出住宅用地本次规划退出宅基地 1.38 公顷，主要用于村庄内部道路拓宽、村庄游园、停车场等公共服务设施及商业服务及耕地复垦。（2 2）公共管理与公共服务用26、地）公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务设施用地共 1.29 公顷，包括机关团体用地、农村社区服务设施用地、文化用地、医疗用地、教育用地，社会福利用地等，村民不得随意占用。1）机关团体用地用地规模 0.3 公顷，即现状党群服务中心（与卫生室合建）。2）农村社区服务设施用地用地规模为 0.18 公顷，其中包括新建民俗体验园 0.14 公顷，新建大众浴池 0.04 公顷。3）文化用地用地规模为 0.05 公顷，为新建的村民文化活动中心。4）医疗用地用地规模为 0.28 公顷，为本次规划新天坛医院张吴山疗养中心用地。5）教育用地用地规模为 0.39 公顷，即现状小学，目前村庄内已无生源，学龄儿童27、全部至城区或周边村庄就学，但考虑到村庄未来发展的需求，本次规划保留该教育用地。6）社会福利用地用地规模为 0.09 公顷，为本次规划老年照料中心。（3 3）商业服务业用地）商业服务业用地用地规模为 0.34 公顷，为保留合作社用地。（4 4）道路与交通设施用地）道路与交通设施用地用地规模为 1.28 公顷，包括：为村庄内部村民生活使用的村庄内部道路用地 1.14 公顷，以及秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本6村庄停车场用地 0.14 公顷。不得占用交通用地建房，不得在规划的农村道路建筑控制区范围、相关安全敏感设施防护范围，以及自然灾害易发地区内新建、扩建建筑物28、和地面构筑物。新建、改建建筑面向村内其他道路，其外墙投影面与规划道路边线距离不应小于 2 米；院墙与规划道路边线距离不应小于 0.8 米。（5 5）绿地与广场用地）绿地与广场用地用地规模共 0.41 公顷，包括公园绿地和广场用地。1）公园绿地用地规模为 0.22 公顷,包括保留村庄党群服务中心入口处公园及鸡儿咀村史馆前小公园及本次规划利用村庄宅旁空闲地打造的绿化小节点。2）广场用地用地规模为 0.19 公顷，包括保留吴家山清真西侧广场及在张吴山村委会北侧和鸡儿咀新规划的广场用地。绿地与广场用地主要用于满足村民日常活动，可适度增加景观绿化及休憩设施，不得随意占用及变更用途，不准长期堆放无关杂物。29、（6 6）物流仓储用地）物流仓储用地用地规模为 0.33 公顷，为本次规划新建冷库,位于秀金山农业园区南部，张吴山村庄主路旁，主要用于村民临时性储藏果品。（7 7）其他建设用地）其他建设用地宗教用地 1.04 公顷，包括秀金山庙、吴家山清真寺和锦绣山庙。第十六条第十六条居民点管控居民点管控本次规划张吴山村各类土地建设指标控制要求如下表所示：张吴山村张吴山村指标一览表指标一览表图斑编图斑编号号地类代地类代码码地类名称地类名称图斑面积图斑面积(平平方米方米)容积容积率率建筑密度建筑密度（%）绿地率绿地率（%）建筑限高建筑限高（米）（米）备注备注ZWS-011401公园绿地185.28/60/ZWS30、-020703农村宅基地2515.920.8/8ZWS-031403广场用地252.34/ZWS-040703农村宅基地3451.600.8/8ZWS-050703农村宅基地264.440.8/8ZWS-060703农村宅基地732.050.8/8ZWS-070703农村宅基地5630.540.8/8ZWS-081208交通场站用地583.33/停车场ZWS-090703农村宅基地402.680.8/8ZWS-100806医疗卫生用地446.461.0303012生态疗养ZWS-110703农村宅基地4769.170.8/8ZWS-120806医疗卫生用地2333.801.0303012生态疗31、养ZWS-130801机关团体用地2995.951.5303015村委会ZWS-140703农村宅基地1609.190.8/8ZWS-150703农村宅基地10100.780.8/8ZWS-161401公园绿地907.05/60/ZWS-171401公园绿地233.13/60/ZWS-180704农村社区服务设施用地1403.570.8/8民俗体验园ZWS-191503宗教用地1267.21/村庙ZWS-200704农村社区服务设施用地393.630.8/8公共浴池ZWS-210703农村宅基地3725.060.8/8ZWS-220807社会福利用地940.280.8303015老年照料中心Z32、WS-230703农村宅基地4337.270.8/8ZWS-240703农村宅基地2738.940.8/8ZWS-251101物流仓储用地2609.730.8/ZWS-260804教育用地3898.840.8303018小学、幼儿园ZWS-270703农村宅基地4059.410.8/8ZWS-280703农村宅基地419.840.8/8ZWS-290703农村宅基地2509.540.8/8ZWS-300703农村宅基地576.430.8/8ZWS-310703农村宅基地519.060.8/8ZWS-320703农村宅基地5327.040.8/8ZWS-330703农村宅基地2367.210.833、/8ZWS-341403广场用地556.26/ZWS-351208交通场站用地542.91/停车场ZWS-361401公园绿地586.410.8/8ZWS-371507其他特殊用地8487.88/秀金山庙ZWS-380703农村宅基地6854.530.8/8ZWS-391507其他特殊用地610.50/清真寺ZWS-401101物流仓储用地692.890.8/秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本7ZWS-410703农村宅基地1823.390.8/8ZWS-420703农村宅基地2745.010.8/8ZWS-430803文化用地470.991.0303012村34、民文化中心ZWS-440703农村宅基地1520.600.8/8ZWS-450703农村宅基地4518.900.8/8ZWS-460703农村宅基地1889.890.8/8ZWS-471401公园绿地293.64/60/ZWS-480703农村宅基地5668.570.8/8ZWS-491403广场用地1092.80/ZWS-500703农村宅基地529.940.8/8ZWS-511208交通场站用地239.96/停车场ZWS-520703农村宅基地2111.680.8/8ZWS-530703农村宅基地1391.700.8/8ZWS-540703农村宅基地3028.520.8/8ZWS-550735、03农村宅基地2120.930.8/8ZWS-560703农村宅基地543.890.8/8ZWS-570703农村宅基地2850.000.8/8ZWS-580703农村宅基地2579.520.8/8总计128258.08第十七条第十七条 重点片区详细平面设计重点片区详细平面设计结合村庄发展需求，规划着重对张吴山村重点区域进行了详细平面设计：（1）结合村庄场地条件，在保护村庄现状肌理的前提下，以现状交通为基础对道路系统进行梳理和完善，新增配建停车场 2 处。（2）新增宅基地 13 户，分散布局于张吴山村内部。（3）新建老年人日间照料中心各 1 处，用于照料老年人。（4）新建公共浴池和民俗体验园各36、 1 处。（5）新建村名文化活动中心 1 处，丰富村民文化生活。（6）新建小游园 2 处、小广场 2 处，并结合村庄闲置建设用地，设置多出宅间绿地提升现状村庄活力。（7）新建天坛医院张吴山疗养基地 1 处。（8）新建果品储藏冷库 1 处。第四章第四章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施第十八条第十八条 道路交通规划道路交通规划规划张吴山村道路交通系统形成村庄主路村庄支路巷道产业路四级道路系统。（1）村庄主路连接村庄居民点主要道路及村庄内部通车硬化道路。村庄主要道路红线宽度控制在 4-5 米。（2）村庄支路村庄居民点内部村民生活出行的主要道路。红线宽度为 3-4 米。（3）巷道即村庄巷37、道，张吴山村内现状已建成区域巷道，道路宽度在 2.5-4 米之间，道路坡度控制在0.3%-3.5%之间，未建设区域规划巷道宽度按照 3 米控制，局部 2 米。（4）产业路考虑到村庄核心区与周边产业区道路联系以及农产品的外运等因素，对原产业路进行拓宽，路幅宽度为 5-6 米。（5）停车场规划考虑到未来村庄发展需求，本次张吴山村规划停车场 3 处，用地规划规模 0.14 公顷。（6）公共交通规划张吴山村规划一处客运班车停靠站，位于党群服务中心前。第十九条第十九条 公共服务设施规划公共服务设施规划本次村庄公共服务设施按照一个社区生活圈配置。村庄公共服务设施包括政务服务、公共教育、医疗卫生、文化体育、38、社会服务、生活服务、公共安全等。规划保留张吴山村党群服务中心，保留院内设置村庄宣传栏，村务公开栏等。（1）政务服务本次规划保留张吴山村党群服务中心，保留院内设置村庄宣传栏，村务公开栏，同时结合党群服务中心设置乡创中心、居村儿童中心设施等。秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本8（2）公共教育规划保留张吴山村小学用地，占地 0.39 公顷，服务于全村，满足未来村庄学生上学需求。（3）医疗卫生规划保留位于张吴山村党群服务中心院内的现状卫生室，与医院达成帮扶协议，定期对村医进行培训。同时新建新天坛医院张吴山疗养基地，用于拓展村庄配套产业。（4）文化体育规划保留现状村庄广39、场及公园用地，配以篮球场、羽毛球场、儿童活动区与健身器材；另于村庄各处规划多处小公园，并配以相应设施；规划公园绿地按不同功能，利用村内街角闲置地，并完善游园内配套健身器材、景观座椅等小品设施。同时在吴家山新规划一处村民文化活动中心，占地 0.05 公顷，用于丰富村民文化生活。（5）社会服务规划新建一处老年日间照料中心，占地 0.09 公顷，用于村庄孤寡老人的看护。在张家山党群服务中心东侧规划新建一处民俗体验园，一处公公共浴池，占地 0.18 公顷，服务全村村民。（6）生活服务规划保留现状村庄内部便民商店；结合党群服务中心新建电商服务中心，用于村庄农业产品的线上销售等服务。（7）公共安全规划结合40、村庄党群服务中心设置张吴山村警务室，安排专人轮流值班；结合村内文化广场及公园绿地设置防灾避难场所，满村村民防灾避难需求。详见下表所示。规划村庄公共服务设施一览表规划村庄公共服务设施一览表序序号号类别类别设置项目设置项目用地面用地面积积（公顷（公顷）配置要求配置要求备注备注1政务服务党群服务中心0.3党组织办公室、村委会办公室、综合会议室、档案室、乡创中心、居村儿童中心等集中设置，并配置村庄宣传栏，村务公开栏。现状保留，结合设置疫情留观处。2公共教育张吴山小学0.39整治提升现状保留，可结合设置幼儿园3医疗卫生卫生室/医疗、保健、计生服务现状保留，结合党群服务中心设置新天坛医院张吴山疗养基地0.41、28疗养、康复、休闲规划新建4文化体育村庄广场0.22完善配套、打造休闲交往空间配置相应设施公园绿地0.19绿化景观规划新增多处小型绿地广场，均为利用用村内街角闲置地村民文化活动中心0.05文化、休闲规划新建5社会服务老年日间照料室0.09养老、文化娱乐活动规划新建民俗体验园0.14红白事办理、集体活动规划新建公共浴池0.04洗浴规划新建6生活服务便民商店/小超市保留现状村内商业服务点电商服务中心/线上销售结合张吴山村党群服务中心设置7公共安全综治中心、警务室/安排专人轮流值班结合张吴山村党群服务中心设置防灾避难场所/结合村内广场及公园绿地设置/秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-42、2035）-规划文本9第二十条第二十条 市政公用设施规划市政公用设施规划1.1.给水规划给水规划（1）水源本次规划村庄居民点沿用现状饮用水水源，水源为皂郊水厂。（2）用水需求预测最高日居民生活用水定额取 70L/(人.d)（已包括管网漏失及未预见水量），村庄居民生活最高日用水量为 64.6m/d。（3）给水管网规划给水管网保留现状，主干管 DN70mm,村内干管 DN50mm,入户管 DN20mm；给水管道采用 PE 管，沿道路埋地敷设，覆土不小于 0.8 米。2.2.污水规划污水规划（1）排水体制本次规划采用雨污分流制。（2）污水量预测村庄污水主要是生活污水。污水排除系数按 0.7，计算得污43、水量为 45.22m/d。（3）污水处理在村庄三个居民点处各规划一处地埋式污水处理设施，村庄污水经管网收集至污水处理设施集中处理，污水处理达标后，就近排入沟渠。（4）污水管网布置污水管网的布置尽量按照道路顺坡布置，污水通过污水管网收集至污水处理设施，主管道管径为 DN400，支管管径为 DN300。（5）雨水处理本次规划污雨水沿村庄道路两侧 400*400mm 的排水暗渠排放。3.3.电力规划电力规划（1）供电负荷预测张吴山村供电负荷为 622.11kW。（2）供电电源村内供电电源为王家磨供电所提供 10kV 出线，经 10kV 变电所变压出 380/220V 低压配电干线向全村供电。（3）电44、力线路规划及敷设考虑减少对张吴山村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，近期对现状通信线路进行整理，电力线路仍为架空式。规划原采用 4 座现状变压器，根据未来用电需求，可将现状变压器进行扩容。（4）路灯设置规划沿道路一侧居民点布置太阳能路灯，按照 30 米间隔设置，共设置 82 盏。4.4.能源规划能源规划规划鼓励村民做饭取暖采用清洁能源，如太阳能、生物质燃料等。5.5.通信规划通信规划（1）通信预测张吴山村固定电话容量为 200 线。（2）通信线路规划保留现状位于村庄内山上的电信基站。考虑减少对张吴山村内主要道路景观和视觉环境的破坏，在不影响村民正常生活前提下，对现状通45、信线路进行整理，通信线路铺设仍为架空式。6.6.环卫规划环卫规划（1）环境卫生设施规划在张吴山 3 个居民点处各规划一处垃圾收集点，用于张吴山村村民的生活垃圾收集。保留吴家山广场处的一处公厕，另在鸡儿咀停车场处规划公共厕所 1 处；规扎实推进“厕所革命”不断改善村民居住环境，将村民旱厕逐步改为水冲式厕所。（2）生活垃圾1）垃圾产生量张吴山村生活垃圾的产生量为 0.923 吨/日。2）垃圾处理通过垃圾车将垃圾收集点的垃圾统一收集，运往太京垃圾转运站，统一运往秦州区垃圾处理中心，远期按照农村生活垃圾分类标准收集处理。秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本10村庄基础设46、施规划一览表村庄基础设施规划一览表序号序号项目类别项目类别规模规模位置位置备注备注1公厕 11 处吴家山广场现状保留2公厕 21 处（结合规划停车场设置）鸡儿咀停车场规划新建3垃圾收集点3 处居民点周边现状保留4路灯82 盏居民点主路一侧路灯沿村庄居民点道路一侧 30 米间隔设置5变压器4 处居民点内现状保留6通信基站1 处村庄北侧山上现状保留第第五五章章 产业发展引导产业发展引导第二十一条第二十一条 产业发展思路产业发展思路稳步发展主导产业，积极引导特色产业，大力推广配套产业稳步发展主导产业，积极引导特色产业，大力推广配套产业稳步发展稳步发展主导产业主导产业。依托苹果、樱桃优生区的自然资源优47、势，坚持以苹果、樱桃产业作为优化农村经济结构、增加农民收入的一项优势产业来抓；整合当地资源优势，以现有农业为基础，以生态农业、无公害农产品为契机，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，以调整农业产业结构为着力点，推广四项关键技术为重点，强化果园管理，狠抓结构调整，建全服务体系，加快果业产业化发展步伐，优化我村果业区域布局，调整品种结构。依托秦州区良好的基础条件和“花牛苹果”“秦州大樱桃”品牌优势，加强优质果品新品种引进、新技术推广、新模式应用，推动果品生产标准化、规模化、集约化，不断提升果品质量安全水平，建设现代农业示范园。积极引导特色产业积极引导特色产业。依托新天坛医院在张吴山建设疗养基地为48、契机，积极面对人口老龄化、养老产业多样化的趋势，引导村庄产业多元化发展，壮大村集体经济。大力推广配套产业大力推广配套产业。依托优越的区位优势及村庄产业优势，大力推广农耕文化体验、田园亲子活动、赏花观景、果品采摘、休闲农家游等产业，打响村庄城区近郊休闲度假村的品牌的同时增加村民收入，助力乡村振兴。第二十二条第二十二条 产业布局产业布局结合张吴山村庄现状实际，将张吴山村产业用地划分为 5 类产业功能区，包括：粮食作物种植区粮食作物种植区：保障粮食生产，以小麦、玉米、土豆种植为主。经济林果种植区经济林果种植区：以苹果樱、桃种植为主的区域，同时也是休闲采摘、农耕体验等产业发展的区域。生态功能维育区：生49、态功能维育区：村域内保障生态安全，构建生态屏障的林草区。生态疗养区：生态疗养区：以生态疗养、康复为主的功能区。宜居生活区宜居生活区：主要为以居民点为主的配套齐全的村民生活区，是结合村民住宅发展农家乐、农家休闲等产业的区域。第二十三条第二十三条 产业发展产业发展保障保障1 1、发展策略发展策略（1）加快农业转型升级（2）坚持品牌强农质量兴农（3）推动农村产业深度融合2 2、完善农业支持保护制度完善农业支持保护制度以提升农业质量效益和竞争力为目标，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，创新完善政策工具和手段，加快建立新型农业支持保护政策体系。（1）加大农业投入力度（2）提高农业风险保障能力3 3、产50、业发展配套产业发展配套（1）差异化组织技术人员培训（2）推进农业废弃物资源化利用（3）加快农业环境突出问题治理第六章第六章 历史文化保护与传承历史文化保护与传承第二十四条第二十四条 历史文化保护与传承历史文化保护与传承秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本11张吴山村域内共有三颗古树名木，两颗位于秀金山庙正门口两侧，一颗位于吴家山自然村。依据甘肃省古树名木保护管理条例相关规定，任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。不得有下列损害古树名木的行为：不得有下列损害古树名木的行为：（一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品；（二）借树木作为支撑物或者固定物51、；（三）攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；（四）距树冠垂直投影五米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；（五）擅自移植、砍伐、转让买卖；（六）其他影响古树名木正常生长的行为。第七章第七章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复第二十五条第二十五条 国土综合整治国土综合整治1.1.农用地整治农用地整治至规划期末张吴山村耕地保有量不少于 93.54 公顷。通过改造中低产田，完善农田基础设施，强化土壤培肥，全方位提高耕地生产能力，弥补建设占用部分优质耕地，以减少对农业生产的影响，确保总量不减少，质量有提高。对 52、7 处撂荒地进行复垦，规模为 1.49 公顷。规划通过合理调整土地空间布局，整理村庄复垦新增耕地，对村庄内一般农用地进行土地集中连片整治，提高耕地等别，达到基本农田评定标准，将其纳入基本农田储备区。规划对吴家山一处设施农用地进行复耕，规模为 0.4 公顷。2.2.农村建设用地整治农村建设用地整治开展农村宅基地置换或复垦，全面推进农村居民点集中化、规模化发展，重点对散乱的、低效利用的农村建设用地进行整治，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善；鼓励村集体和农民盘活利用闲置住宅用地，在尊重农民意愿并符合规划的前提下，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。规划对已退出53、宅基地进行复垦，规模为 0.71 公顷，对已退出宅基地进行复绿，规模为 0.06 公顷。3.3.其他土地综合整治其他土地综合整治张吴山村其他土地为林地、园地和草地。本规划按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”的原则，充分发挥当地资源优势，合理开发裸地等未利用地。第二十六条第二十六条 生态保护修复生态保护修复（1）禁止商业性采伐，除适度保障能源、交通、水利等基础设施和必须的工程建设占用外，限制勘察、开采矿藏和其他项目用地，不得以任何形式改变林地用途，禁止建设工程占用林地。（2）严格控制林地非法转用和限制采石取土等用地，推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类农林业生产活动。（3）54、加强对山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路。规划对村域内需要修复的 8 处林地进行生态修复，规模为 4.28 公顷。土地整治与生态修复项目一览表土地整治与生态修复项目一览表序号序号调整类型调整类型整治要求整治要求规模（公顷）规模（公顷）备注备注1宅基地复垦建设用地调整为耕地0.71（图斑 13 处）2退出宅基地改变功能农村宅基地调整为林地0.063设施农用地复垦设施农用地调整为耕地0.4（图斑 1 处）4撂荒地整理撂荒地复垦1.49 公顷（图斑 7 处）5林地修复对受损林地进行恢复4.28（图斑 8 处）第八章第八章 安全防灾减灾安全防灾减灾第二十七条第二十七条 村庄安全和55、防灾减灾管控措施村庄安全和防灾减灾管控措施1、村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道的，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3、张吴山村村民文化广场、党群服务中心内院、村内中心绿地、村庄内公共停车场为防灾避秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本12险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。第二十八条第二十八条 地质灾害防治地质灾害防治根据天水市秦州区地质灾害隐患点统计表，张吴山村无地质灾害点。第二十九条第二十九条 消防工程规划消防工程规划村民委员会成立防火领导小组，建立村级微型消防56、站，明确消防安全责任人，层层落实消防安全责任制；进行消防安全宣传，努力提高村民、个体经营户及从业人员的消防安全意识；完善消防设备配置；对辖区经营场所、村民住宅、学校及公用建筑等场所开展消防安全检查；建立消防工作档案。第三十条第三十条 防震规划防震规划张吴山村抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.3g。对村内公共建筑及沿主要疏散道路的沿路建筑均应进行抗震性能评估，达不到抗震要求的应及时加固修缮。村内各级道路均可作为震时疏散通道，村庄公共场地可作为防灾避害场所，面积指标采用人均2 平方米，防灾避害场所服务半径 500 米。第第九九章章 风貌引导与环境整治风貌引导与环境整治第三十一条第57、三十一条 风貌引导及环境整治目标风貌引导及环境整治目标本次村庄规划的风貌引导力求突出村庄的生态性及乡土性特征，遵循区域统筹与多样性兼顾的原则，尊重村庄的自然地形地貌、生态环境和村落传统格局与肌理，将建筑、景观与山、林、水、田有机融合，因地制宜地规划建设具有天水地域特色的村庄风貌。第三十二条第三十二条 村庄建筑指引村庄建筑指引（1 1）传统建筑整治）传统建筑整治对于传统建筑或具有历史意义的建筑，应按保护（维护）、修缮等方式合理保护与整治。农宅类建筑可根据宅基地确权信息，根据村民意愿在原有传统样式基础上，运用传统工艺加固修缮，以现状灰瓦坡屋顶为主，墙面尽量保留建筑本底的材质与色彩。农宅整治后应满足58、建筑稳固、饮水干净、户厕卫生、有厨房整洁、淋浴完善、清洁能源、采光明亮、居住舒适。（2 2）非传统建筑整治）非传统建筑整治村内风貌较好的近期新建农宅，在尊重村民生活习惯的基础上，从屋顶、外墙、门窗落实人居环境提升整治。第三十三条第三十三条 公共空间提升引导公共空间提升引导通过公共环境整治，结合居民点内空闲地设置公共广场活动场地，满足村民的生活需求。（1 1）入口景观展示）入口景观展示在村庄主入口塑造标识性景观，打造张吴山村展示名片，景观改造以地域文化特色为重点，在现状原有地形基础上，对区域内绿化植被进行重点提升，为张吴山村规划设计一座门户牌坊。（2 2）村庄广场游园提升引导）村庄广场游园提升引59、导张吴山村内活动广场风貌较好，但部分配套设施破损，植物稀疏，规划设计应将配套设施进行维护提升。运用铺装样式与材料，或栽植树阵区分分功能空间，丰富张吴山村民的精神文化生活。（3 3）村庄游园绿地建设引导）村庄游园绿地建设引导结合居民点内空闲地设置村庄，满足村庄居民的生活需要。本次村庄规划将从宅间绿地、游园绿地两方面充分利用村庄特有的绿色植物进行绿化景观布置。1）宅间绿地利用自身的地形特征，可灵活种植观赏性菜园及攀爬植物等，丰富村庄视觉空间层次，展现村庄风貌和乡土风情。2）游园绿地村内现有游园绿地予以保留，并丰富植物配置，整体做到春夏观花，秋赏叶，冬品木。（4 4）道路整治提升）道路整治提升1）路60、旁景观提升引导规划将入村道路沿线有条件种植绿化区域，提升公路隔断作用，丰富视觉空间效果。在树种选择上以树冠较大，枝叶茂密，树形优美、适应性强的乡土树种为主。2）街巷绿化提升引导将现状农宅周边巷道，景观形式建议采用条状花坛或矮灌木联排种植的形式。3）道路铺面形式引导考虑村内部生态建设，着重考虑铺装的透水性，局部服从整体，将村内道路路面统一进行清洗、修补，整体风貌保持一致。秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本13第三十四条第三十四条 景观设施提升景观设施提升（1 1）景观小品）景观小品环境设施主要包括坐凳、树池、垃圾桶、标识牌、公厕等，采用与具有乡土气息的元素。（261、 2）村庄亮化）村庄亮化村庄照明原则上选用节能照明设施，集约环保提高村庄公共照明使用效率。（3 3）植物配置）植物配置在不同路段配置不同色彩的乡土植物，种植应充分发挥各种植物的功能和观赏特点，保持风格统一又优化植物配置，使得景观更生动、优美。第十章第十章 近期项目安排近期项目安排第三十五条第三十五条 近期项目安排近期项目安排规划近期至 2025 年，主要内容包括生态修复、土地整治、人居环境整治、基础设施配置、公共服务设施配置、产业发展和宅基地建设等，规划投资规模共计约 1120.995 万元。张吴山村张吴山村近期重点实施项目库（表）近期重点实施项目库（表）项目项目类型类型编编号号项目名称项目名62、称项目位置项目位置规模规模单价单价（元元）投资规模投资规模（万万元元）备注备注生态修复1林地修复村域内64.2 亩2000/亩12.84土地整治2宅基地复耕村庄居民点周边10.65 亩4000/亩4.263撂荒地整理村域内22.35 亩1000/亩2.2354设施农用地复垦吴家山西侧6 亩2000/亩1.25自然边沟治理张家山2 处500000/处100人居环境整治6路灯完善村庄道路82 盏3500/盏28.7单侧设置间距30米7停车场张家山、吴家山823 200/16.468道路绿化村庄主要道路1200 米100/米129墙面粉刷村庄主要道路两侧800 200/1610小游园建设居民点内部463、78 500/23.911小广场建设居民点内部808 500/40.412巷道硬化居民点内部1.6 公里500/2404800 13垃圾收集点张家山、吴家山、鸡儿咀3 处10000/处314污水管道铺设居民点内部14.6 公里150/米21915污水处理设施各居民点3 座100000/座3016公共卫生间鸡儿咀停车场1 处60000/处617垃圾车1 辆50000/辆518新建村民文化活动中心吴家山建筑面积150 3000/45包含设备费用19消防器材各居民点3 组10000/组3公共服务设施配置20新建老年照料中心 1 处党群服务中心东侧建筑面积300 3000/9021新建公共浴池党群服务64、中心东侧建筑面积200 2000/40包含设备费用22新建民俗体验园党群服务中心南侧建筑面积300 1000/3023小学改造原小学占地 389920产业发展24新建张吴山疗养基地张家山由建设单位出资25冷库建设张家山东南侧800 400/3226休闲旅游设施各重要景观节点100宅基地建设27宅基地划定各组13 户合计合计1120.9951120.995秦州区太京镇张吴山张吴山村村村庄规划（2022-2035）-规划文本14第十一章第十一章附则附则第三十六条第三十六条 成果组成成果组成本规划由文本、规划图集、数据库和附件组成，文本、规划图集、数据库具有同等法律效力，三者同时使用，不可分割。第三65、十七条第三十七条 规划修改规划修改若需要对本规划的内容作调整，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，向秦州区人民政府提出申请，经秦州区人民政府同意后，方可按法定程序进行修改报批。第三十八条第三十八条 规划生效规划生效本规划自秦州区人民政府批准之日起生效。附表附表 1 1：村庄规划主要调控指标表：村庄规划主要调控指标表张吴山村张吴山村村庄规划主要调控指标表村庄规划主要调控指标表序号序号空间类型空间类型面积（公顷）面积（公顷）占村域面积比例（占村域面积比例（%）1生态空间50.9915.49%2农业空间263.9480.17%3建设空间14.324.34%村域面积村域面积329.24329.2466、100.00%100.00%附表附表 2 2：国土空间功能结构调整表：国土空间功能结构调整表张吴山村村域国土空间张吴山村村域国土空间功能功能结构调整表结构调整表国土空间功能结构调整表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规划基期年规划目标年规划期内增减(公顷)备注代码名称面积（ha）比重（%）面积（ha）比重（%）耕地01耕地93.5428.4194.1528.60.60园地02园地161.9649.19161.9649.190.00林地03林地43.4413.1943.4413.190.00草地04草地7.552.297.552.290.00农业设施建设用地0601乡村道路用地7.3767、2.247.492.280.13村道用地0602种植设施建设用地0.850.260.170.05-0.67城乡建设用地村庄用地0703农村宅基地10.493.199.632.92-0.860704农村社区服务设施用地0.180.060.550801机关团体用地0.320.10.300.09-0.02党群服务中心0803文化用地0.050.010.05村民文化中心0804教育用地0.390.120.390.120.00小学、幼儿园0806医疗卫生用地0.280.080.28疗养用地0807社会福利用地0.090.030.09老年照料中心0901商业用地0.340.10.340.10.000601乡村道路用地0.940.291.140.350.20村庄内部道路用地1102物流仓储用地0.070.020.330.10.261208交通场站用地0.140.040.14社会停车场用地1401公园绿地0.220.070.221403广场用地0.190.060.19其他建设用地1503宗教用地0.940.281.040.310.10陆地水域1704坑塘水面0.170.050.170.050.00合计329.24100329.241000.00