1、企业管理层安全培训,Safety management training,授课人:授课时间：,目录,CONTENTS,法律法规,安全生产责任,事故案例分析,安全管理重点,法律法规,Laws and Regulations,01,安全生产法律法规的体系,安全生产法律法规,刑法是惩治犯罪的法律武器，对安全生产方面构成犯罪的违法行为的惩治作了规定。在危害公共安全罪中，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪和消防责任事故罪9种罪名,刑法,安全生产法律法规,新修订安全生产法于2014年12月1日起2、实施第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针“安全第一”的含义是在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身安全，实行“安全优先”原则“预防为主”的含义是指按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。“综合治理”的含义就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题,安全生产法,安全生产法律法规,第四条,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产,01,02,第五条,生产经营单位的主要3、负责人对本单位的安全生产工作全面负责,03,04,第十九条,产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实,第二十七条,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业,重点条文,安全生产法律法规,劳动法于1995年1月1日起实施第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害第五十三条 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生4、设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时原则”第五十八条 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者,劳动法,安全生产法律法规,修订后的消防法与我们相关的内容主要包括：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准生产、储存、装卸易燃5、易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求,消防法,安全生产法律法规,落实防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练6、；法律、法规规定的其他消防安全职责,企事业单位消防安全职责,安全生产法律法规,职业病防治法修订稿于2011年12月31日起实施第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理职业病三级预防原则一级预防：消除、隔离、控制二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断三级预防：对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇,职业病防治法,安全生产法律法规,01,02,03,01,02,03,获得职业卫生教育、培训；,获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；,了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施,劳动者享有下列职业卫生保7、护权利,安全生产法律法规,对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；,要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；,拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；,参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议,06,07,05,04,安全生产法律法规,工伤保险条例于2011年1月1日开始实施，适用于我国境内的各类企业的职工和个体商户的雇工工伤是指所有用人单位的职工在工作过程中发生的人身伤害和急性中毒事故”“其本质特征是由于工作原因直接或间接造成的伤害和急性中毒事故”，工伤事故还包括罹患职业病第二8、十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定,工伤保险条例,安全生产法律法规,在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形,应当认定为工伤的情形,安全生产法律法规,在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之9、内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后就伤复发的 职工有前款第项、第项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第项情形的，按照本条例的有关规定享受一次性伤残补助金外的工伤保险待遇。,职工有下列情形之一的，视同工伤,安全生产法律法规,因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的,职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤,安全生产法律法规,安全生产事故报告和调查处理条例于2007年6月1日起正式实施第七条 任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的的报告和依法10、调查处理第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告第二十六条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理,安全生产事故报告和调查处理条例,安全生产法律法规,安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：（一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；（二）安全生产管理人员；（三）特种作业人员；（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机11、电、运输、地测、调度等职能部门的负责人,安全生产培训管理办法,安全生产法律法规,主要负责人安全培训应当包括下列内容:(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;(二)安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识;(三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;(四)职业危害及其预防措施;(五)国内外先进的安全生产管理经验;(六)典型事故和应急救援案例分析;(七)其他需要培训的内容,生产经营单位安全培训规定,安全生产法律法规,2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于2015年1月1日施行新12、环保法提出：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展把保护环境纳入国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调规定每年6月5日为环境日,环境保护法,安全生产法律法规,安全生产法律法规,第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法建设项目，不得开工建设第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依13、法采取财政、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备,企事业单位职责,安全生产法律法规,第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时14、设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置,企事业单位职责,安全生产法律法规,第四十二条排放污染物企业事业的单位和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的环境污染物危害环境。建立环境保护责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁违法排放污染物,企事业单位职责,安全生产法律法规,第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个15、人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作,企事业单位职责,安全生产法律法规,第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，责令停业16、关闭,企事业单位职责,安全生产法律法规,第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的,法律责任,安全生产法律法规,大气污染防治法大气污染防治的基本原则；监督17、管理；防治燃煤产生的大气污染；防治机动车船排放污染；防治废气、尘和恶臭污染及法律责任噪声污染防治法环境噪声污染的监督管理；工业噪声污染防治；建筑施工噪声污染防治；交通运输噪声污染防治；社会生活噪声污染防治固体废物污染环境防治法固体废物污染环境的防治；减少固废的产生量和危害性；促进清洁生产和循环经济发展；综合利用及充分回收合理利用。危险废物污染防治的特别规定水污染防治法水污染防治的标准和规划；水污染防治的监督管理；水污染防治措施；工业水污染防治；城镇水污染防治；农业和农村水污染防治；饮用水水源和其他特殊水体保护；水污染事故处置,环保法律法规,安全生产法律法规,工厂企业厂界噪声标准GB12348-18、2008,环保相关标准,安全生产法律法规,污水排放综合标准GB8978-1996第一类污染物:汞镉砷铅等13项第二类污染物:pH值、色度、悬浮物(SS)、化学耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、矿物油等其他等共26项,环保相关标准,安全生产责任,Responsibility for safety production,02,安全生产责任,03,04,05,01,02,国家安全监督管理总局-安全生产责任体系五落实五到位“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承19、担相应职责,必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任,必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员,必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示,必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任,安全生产责任,党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管：生产单位总经理、党委对安全生产工作共同负责，是安全生产工作的第一责任人，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：相关20、部门（车间）负责人是本部门 安全的直接责任人，对分管业务内的安全工作负直接领导责任,树立安全生产责任落实不到位是隐患的理念,安监部门管两头，业务部门管中间：安全监督管理部门主要抓两头，促中间，负责前头公司安全制度的建设，贯彻国家法律法规和上级部门安全管理的要求，后头事故调查与处理、安全绩效考核等，而业务部门负责领域内安全管理工作，是安全生产责任的主体,安全生产责任,一岗双责”制：管生产必须管安全；,分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任,“三谁”原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁21、监管谁负责；（谁在岗、谁负责）,失职追责、尽职免责,安全生产责任,安全生产责任,安全生产责任,发生较大以上责任事故或安全指标严重超标重、特大未遂事故重大隐患排查治理不力谎报、瞒报安全事故工作严重失职、渎职,作业场所设备、设施（安全设施）不合规定设备、器材不符合标准未按规定配备劳保用品未按规定进行教育培训、持证上岗劳动组织不合理“三违”作业冒险作业管理上的疏忽与失误,安全生产责任,生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任,生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任,对生产经营单位主要负责人的罚款,对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或者逃匿的处罚,生产经营单位法律责22、任,安全生产责任,安全生产责任制,企业应建立健全安全生产责任制，明确各级单位、部门和各岗位人员的安全生产职责考核标准等内容，并对适宜性、落实情况进行监督考核,安全生产责任,安全生产责任,刑法第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑,刑事责任,安全生产责任,行政处分：国家行政机关、企业、事业单位，根据行政隶属关系，依照有关行政法规或内部规章对犯有违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。根据企业职工奖惩条例第12条规定，对企业职工的行政处分分为7种：警告、记过23、记大过、降级、降职、留用察看、开除。并可给予一定的罚款,行政责任,安全生产责任,行政处罚：由特定的国家行政机关对违反有关法律或行政法规尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的法律制裁。行政处罚包括以下种类：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产、停业；5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚,行政责任,安全生产责任,民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿,民事责任,安全生产责任,工伤保险条例第三十九条：职工因工死亡，其近亲24、属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍,民事责任,安全生产责任,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责生产经营单位是安全生产责任主体,各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,安全生产责任,事故案例分析,25、Accident case analysis,03,安全效益,死亡、重伤事故 人身伤亡及善后处理支出轻伤事故 财产毁坏和损失价值急救事故 承担事故责任损失,间接经济损失,未遂事故 停产、减产损失价值 不安全行为 工作损失价值不安全状态 处理环境污染费用风险 职工教育及补充新职工培训费用,直接经济损失,安全效益,安全条件改善,生产效益提升,质量求生存安全保效益,保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；避免环境危害的直接社会效益；促进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益等,事故分类,轻伤事故,死亡事故,重伤事故,是指造成职工肢体26、伤残，或某器官功能性或器质性轻度损伤，一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，计算损失工作日低于105日的失能伤害,是指造成职工肢体伤残或视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体长期存在功能障碍。或者损失工作日等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害,指一次事故有人死亡（含受伤后一个月内死亡）的事故,事故分类,特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故,重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故,较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡27、，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故,一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,事故案例一,2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行外墙保温改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元,上海教师公寓特大火灾事故,Income synergism,事故直接原因,28、事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。直接原因：,事故根本原因,1,2,4,5,3,政府部门监管不力，导致以上四种情况“多次分包多家作业、现场管理混乱、事故现场违规选用材料、建设主体单位存在利害关系”的出现,事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片导致大火迅速蔓延,监理单位、施工单位、建设单位存在隶属关系、相互配合共同牟利，项目负责人、安全员、监理没有按规定履行职责,施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为,装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位,责任认定,责任认定,责任29、认定,判罚依据,生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号,国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号,事故案例二,事故介绍,MORE,2016年5月12日11时45分，中交三航局江苏分公司租赁用于配合响水近海风电项目施工的“宝隆706”，在北纬3431;东经12000附近海域与“灌云渔60210”发生碰撞。事故造成“灌云渔”沉没，船上15人全部落水，其中8人获救，7人失踪（经打捞搜寻，5月12日下午搜寻到4具遗体，5月13日晚上21时，又搜寻到2具遗体，5月28日在连云港徐圩海域发现最后1名失踪者的遗体）。事故共造成7人死亡，构成较大等级水上交通事故,直接30、原因,依据现场事故模拟、气象情况和对人员的询问、查询相关证书资料等，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等三个方面初步分析本次事故原因 灌云渔船老大操作不当是本起事故发生的直接原因灌云渔在驶离宝隆706时，未与宝隆706进行沟通协调，未告知宝隆706其操作意图，也未通知宝隆706停车减速使其能够安全离开。在行驶初期，灌云渔受到宝隆706行驶产生的船间波浪阻遏效应，因而加速不易。灌云渔进一步加速前冲后，受到船吸效应而发生显著偏转，加之在涨潮流顶流的作用下，迅速右转以至打横，在宝隆706前行推压下瞬间发生侧翻。因此灌云渔在驶离宝隆706过程中，未考虑当时环境，采取了不安全的驶离动作是本起事故31、发生的直接原因,直接原因,拖带船组未能及时发现和掌握灌云渔60210的驶离行为，在船舶航行过程中，疏于了望观察，未能采取适当措施配合灌云渔60210驶离是本起事故发生的原因,拖带船组（宝隆706、主拖建瑞188、辅助拖滨舟工2）疏忽瞭望是本次事故发生的原因,疏于瞭望观察,灌云渔违反中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例，未经渔政监督管理机关批准，进行水上水下施工作业；非交通船载客，灌云渔船载13名作业人员是造成本次事故7人死亡发生的原因,间接原因,间接原因,责任认定,响水风电项目部在日常管理上存在缺失，取消中交三航局响水风电项目部2016年各类先进评选资格；,1,项目经理孙某、项目部党支部书记32、周某对“劳动纪律松懈、施工许可办理不及时、责任制不健全，责任落实不到位、渔船管理不到位”负领导责任，给予行政记大过处分、年度绩效考核扣罚度收入20%；,2,项目副经理张某对“渔船载人、船机设备日常管理不规范、安全检查不到位”负有领导责任，给予行政记大过处分、绩效考核扣罚年度收入的10%；,3,项目部总工项某对“安全技术交底流于形式，针对性不强”负有领导责任，给予行政警告处分、绩效考核扣罚年度收入的5%；,4,项目部生产调度陈某对“劳动纪律松懈、安全检查不到位、灌云渔60210进场验收不到位”负有管理责任，给予行政记过处分、绩效考核扣罚5000元；,5,船舶调度王某对“渔船载人、船机设备日常管理33、不规范”负有直接管理责任，给予行政记过处分、绩效考核扣罚5000元；,6,项目部安全总监陈某某对“灌云渔船员证书不适任、渔船载人、施工许可办理不及时、责任制不健全、安全检查不到位、灌云渔进场验收不到位”负有监督不力责任，给予撤职处分；,7,责任认定,项目部设备部长史某对“灌云渔船员证书不适任、船机设备日常管理不规范、灌云渔进场验收不到位”负有直接管理责任，给予留用察看一年处分,1,项目部现场安全员张某对“安全检查不到位”负有监督不力责任，给予行政警告处分、绩效考核扣罚3000元；,2,项目部现场施工员徐某、张某、陈某、李某、江某对“渔船载人”负有管理不力责任，给予通报批评处分、绩效考核各扣罚234、000元；,3,项目部技术质量部部长胡某“安全技术交底流于形式，针对性不强”负有管理责任，给予行政警告处分、绩效考核扣罚3000元；,4,对现场船舶“灌云渔60210”“宝隆706”“建瑞188”“滨舟工2”予以清退；,5,对劳务分包单位江苏高兴建设工程有限公司予以黄牌警告；,6,公司工程部、安健环部、技术质量部、设备部、分包管理部对响水风电项目部监督不力，取消年度评优资格；给予江苏分公司安全总监肖某行政记过处分、绩效考核扣罚2万元；给予工程部经理张某、技术质量部经理张某某、设备部经理孔某、分包管理部经理王某通报批评处分、绩效考核各扣罚1万元,7,事故案例三,2015年8月12日23时20分左35、右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库(系民营企业)发生爆炸。爆炸火光冲天，引发的烟尘高达数十米，伤亡惨重，在灭火过程中发生2次爆炸，导致部分现场人员被困，相关企业负责人立即被控制,1、事故概况,事故造成巨大人员伤亡和财产损失，遇难114人，确认身份83人，其中公安消防18人，港务消防32人，民警6人，其他人员27人，未确认身份31人。由于遇难者身份确认人数增加，失联人数降为57人，公安消防6人，港务消防46，民警5人,304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，已核定的直接经济损失68.66亿元,事故概况,事故概况,事故概况,事故概况,责任认定,瑞海公司董事长于学36、伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，依法判处死刑缓期二年执行，并处罚金人民币70万元,中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处罚金25万元：中滨安评公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑,瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪，分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罚,天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑,瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等的刑罚,事故案例三,2016年437、月11日22时，冯某操作事故起重机进行钢筋吊运作业，工作完成后将事故起重机停放在3号生产线离轨道事故端116m处，停机后没有将夹轨器放下并夹紧轨道,至事故发生前，事故起重机没有作业。4月13日广东省受到一条长约500公里的飑线影响，出现了8-10级以上强对流天气，飑线突袭事发地，风力迅速增大，阵风达到10-11级,在风力作用下，起重机沿轨道移动并逐渐加速，到达轨道终端，撞击止挡出轨遇到阻碍，整机倾覆,倾覆后的起重机压塌部分集装箱组合房，造成组合房内的人员18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元,直接原因,1,2,3,4,5,事故发生前，起重机的4个夹轨器齐全、有效且均可以正常投入使用，38、但均处于非工作的收起状态。调查认定，若夹轨器处于工作状态，起重机不会沿轨道滑动至终端并倾覆,起重机遭遇到特定方向的强对流天气突袭,起重机夹轨器处于非工作状态,起重机受风力作用，移动速度逐渐加大，最后由于速度快、惯性大，撞击止挡出轨遇阻碍倾覆,住人集装箱组合房处于起重机倾覆影响范围内,间接原因,安全生产工作疏于管理，安全生产责任制落实不到位，未能发现下属单位特种设备安全管理严重缺失、发包项目安全生产“以包代管”等未落实安全生产法律法规问题，对下属单位特种设备作业人员证件审查不严，导致下属单位特种设备作业人员不具备操作资格的问题严重；,未按照规定组织对一线员工进行安全生产教育培训；对灾害性天气防范39、工作认识不足，面对恶劣天气，未组织采取有效防控措施，未对施工现场及周边环境开展隐患排查，未及时采取措施消除隐患、防止事故发生,东莞市质量技术监督局对事故发生单位特种设备安全监管不力，对其长期存在的特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题失察；对事故发生单位的特种设备违法行为查处不力；对该市特种设备兼职安全监察员队伍指导不到位,事故案例四,佩戴的围巾被绞入输箱滚筒，颈部勒紧造成窒息,原因分析,事人颜某违反规定，在岗操作佩戴围巾（不安全装束）；在发现转箱输送滚筒卡箱故障时，未停机处置，所系围巾被绞入输箱滚筒，引发窒息昏迷，是导致事故发生的直接原因,设备存在安全隐患：在设备进场安装时40、，滚筒链道有37cm的宽度属于无用部分且在人员操作一侧，未将此部分拆除，且未按照机械安全规程设计要求安装光电联锁防护装置，滚筒链道未安装安全盖板；围巾被绞入“滚筒区”，造成事故发生,原因分析,间接原因,事故案例分析,事故是指干扰一个有计划活动的意外或不希望有的事件,安全生产事故是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断,事故隐患：可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境的不安全条件,事故案例分析,事故发生单位概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失,已经41、采取的措施,事故的简要经过,其他应当报告的情况,事故案例分析,事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果,事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的,事故发生之前，系统所处的状态是不稳定的，也就是存在着事故隐。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生,任何事故采取正确的预防措施，可以防止的。认识到这一特性，对防止伤亡事故发生有促进作用,事故发生特性,事故案例分析,号称“永不沉没”的泰坦尼克号，用1500多名乘客和船员的生命作为代价告诉我们一个道理：意识不到危险是最大危险,1,2,3,4,事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件,事故往往伴随着是指人员伤42、害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件,人生有多种价值，健康安全是实现自身价值的根本。可以将人的健康安全看作“1”，家庭、权利、金钱、友谊等等就是1后面那些0；首先要保住自己人生价值的1，才能实现的自己的人生价值,672320元可以看做一笔较为丰厚的财富，但却是2017年一次性工亡补助金标准，你用你的健康安全作为条交换吗，672320元1,人生的三大不幸“幼年丧父、中年丧夫、老年丧子”，事故的代价是不可估量的，你能接受吗?,事故案例分析,安全管理重点,Key point of safety management,04,事故成因分析,一些安全管理专家从170万宗事故研究和分析中43、，总结出意外通常分为三大类,事故成因分析,风险：任何一件事情，如果客观存在着发生某种事故的可能性，不管这个可能性有多小，如果重复去做时，事故总会在某一时刻发生,在安全生产中，有些小的不安全行为在一次或数十次过程中也许不能导致事故。但是总维持这样终究是会发生事故的及时发现并纠正不安全行为是避免事故发生最为重要的工作,墨菲定律,事故成因分析,操作工滑倒了，头磕在泵上，导致死亡,操作工滑倒了，摔断了胳膊,操作工滑了一下，扭伤了脚踝,员工踩到润滑油，滑了一下但没有摔倒,泵旁边泄露润滑油未及时清理,1死亡,29轻伤,300急救事故,3000险肇事故,30000不安全行为、不安全状态,要预防死亡重伤害事故44、，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作,企业安全生产目标任务,为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统，识别并控制危险源控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙,第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生第三个目标：创造经济效益,安全生产目标管理,.,安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性的管理,目标管理是面向未来的管理，面向未来的管理要求管理者具有预见性45、，要对未来进行谋划和决策,目标管理是重视成果的管理，目标管理要达到的目的是目标的实施效果，而非管理的过程,目标管理是自主管理,安全目标管理的特点,重视人：以人文本激励人：调动人的主观能动性,安全生产目标管理,年初，制定安全管理总目标,层层分解，制定各级直到职工的安全目标及达到目标的措施,年末，对目标的实现情况考核、奖惩,开展一系列活动，实现目标,总结目标管理的不足和运行特点,制定新的安全目标，进入下一年循环,安全生产目标管理,有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性,有利于贯彻落实安全生产责任制,有利于改善职工的素质，提高企业安全管理水平,有利于安全管理工作的全面展开及现代安全46、管理方法的推广和应用,安全生产目标管理,即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全目标所进行的高度概括。它反映了企业安全工作的奋斗方向和行动纲领,企业安全目标方针,安全生产目标管理,企业总体安全目标：是安全目标方针的具体化，目标项目一般包括以下几个方面,各类职工伤亡事故指标,粉尘、毒、噪音、辐射等危害职工作业点的合格率,日常安全生产管理工作指标(责任制、培训计划、隐患整改等),职工伤亡事故造成的经济损失指标,人的不安全行为控制,缺乏安全知识和经验，或不知道有危险,注意力不集中，作业时心不在焉,生理缺陷或生病、酒醉、迟钝、忧伤,劳动态度不端正,过度疲劳、睡眠不足、体力不足,不懂装懂，满不在乎,47、人的不安全行为控制,自我行为控制,工作流程和制度控制,监督控制,常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目标激励、教育、培训、奖励、惩罚、通报、公示、说服教育、献身说法、说服帮教、案例启发、家属参与、企业文化、管理者以身作则等,人的不安全行为控制,是否和所有受我工作影响的人沟通过我的工作会怎样影响到人？别人是否会影响到我？是否有防范措施，或更好的办法,我的行为动作是否对我有安全顾虑？是否会影响到别人的安全？别人的行为动作是否会影响到我或其他人？,我对要做的方法程序了解清楚了吗？我知道工作环境周围有什么危害物吗？我是否具备了足够的专业技能？,我做这工作有适当的防护工具吗？我的防护工具正确妥善,48、状况良好吗?,自我行为控制,人的不安全行为控制,工作流程控制是通过工作流程设计和管理来减少不安全行为的发生，主要管理制度：,人员准入管理制度培训与矫正管理制度自检与互检管理制度监督与检查管理制度观察与预警管理制度识别与研究管理制度,责任追究管理制度考评与奖惩管理制度记录和文件管理制度管理审查与改进管理制度重要岗位人员的管理制度,人的不安全行为控制,首先，分析人员结构和素质，找出易发生事故的人员层次和个人以及最常见的不安全行为,实行确认制,作业中的巡视检查,竞赛评比奖励惩罚,安全教育常态化,然后，对人的身体、生理、心理进行检查测试的基础上，合理选配人员,最后，加强对人的教育、训练和管理，提高生理49、心理素质，增强安全意识，提高安全操作技能,具体13条措施：,人的不安全行为控制,03,04,05,01,02,JSA（Job Safety Analysis）作业安全分析掌握作业各阶段的风险和潜在事故隐患，为去除、最小化及预防风险和事故隐患，开发其解决措施，而研究整个作业过程的方法,JSA是将作业变得更加安全的工具,JSA将重点放在作业人员、作业、作业工具（装备）及作业环境之间的相关关系,可广泛应用于所有类型的作业，针对作业或工作进行系统分析,为参考、使用及改进提供记录依据,探讨如何执行作业，相互之间就此形成意见交流,人的不安全行为控制,人的不安全行为控制,善于冒险、不考虑后果的“大胆人”冒50、失莽撞的“勇敢人”吊儿郎当的“马虎人”满不在乎的“粗心人”心存侥幸的“麻痹人”投机取巧的“大能人”固执己见的“怪癖人”牢骚满腹的“情绪人”难事缠身、心事重重的“忧愁人”急于求成的“草率人”心神不定的“心烦人”习惯违章的“固执人”,重点控制易发生不安全行为的人员,带病工作的“坚强人”凑凑和和的“懒惰人”休息不好、身体欠佳的“疲惫人”变化工种岗位的“改行人”酒后开工的“不醉人”力不从心的“老工人”初来乍到的“新工人”受了委屈的“气愤人”不求上进的“抛锚人”单纯追求任务指标的“效益人”盲目听从指挥的“糊涂人”,安全生产管理,安全生产管理,高风险作业是指存在危险因素较多、风险 较大、非日常性、非常规操51、作的作业项目或 经风险识别存在高风险的作业项目，往往对周围环境和人员具有较高危险性的活动,有限空间作业临时用电作业动火作业高空作业动土作业吊装作业,高风险作业,高风险作业许可作为强制性执行标准，作业前必须依照相应流程申请、审核核准后方可作业,安全生产管理,定义,三违是指：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律,后果,在发生事故的原因中，违章指挥和违章作业约占 60-70%，其中违章指挥危害最大，造成的影响和损害的程度也最为严重,人群,“三违”源自三大重点人群：班组长、特种作业人员、青年职工,安全生产管理,四不伤害,不被他人伤害，即每个人都要加强自我防范意识，工作中要避免他人的过失行为或作业环境及其他52、隐患对自己造成伤害,组织中的每个成员都是团队中的一份子，作为组织的一员有关心爱护他人的责任和义务，不仅要注意安全，还要保护团队的其他人员不受伤害,不伤害自己，就是要提高自我保护意识，不能由于自己的疏忽、失误而使自身受到伤害。不伤害自己取决于自身的安全意识、安全知识、对工作任务的熟悉程度、岗位技能、工作态度、工作方法、精神状态、作业行为等多方面因素,不伤害他人，就是我的行为或行为后果不会给他人造成伤害，在多人同时作业时，由于自己不遵守操作规程，对作业现场周围观察不够以及自己操作失误等原因，自己的行为就可能导致现场周围的人受到伤害,安全生产管理,危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质53、，会对人、环境造成伤害或损害的化学品根据GB13690-92常用危险化学品分类及标志将其分为八大类，即：第1类：爆炸品第2类：压缩气体和液化气体第3类：易燃液体(如：乙醛、丙酮等)。第4类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第5类：氧化剂和有机过氧化剂第6类：毒害品第7类：放射性物品第8类：腐 蚀 品,危险化学品的火灾、爆炸危害：石油化工企业使用的原料、中间产品及产品多为易燃、易爆物，一旦发生火灾、爆炸事故，会造成严重后果危险化学品的健康危害：危险化学品具有毒性、刺激性、腐蚀性、致癌性、致畸性、窒息性等特性，导致人员中毒的事故频繁发生危险化学品的污染危害：（1）人为施用直接进入环境;（2）在生产54、加工、储存过程中，作为化学污染物以废水、废气和废渣等形式排放进入环境；（3）在生产储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事故，致使大量有害化学品外泄进入环境,安全生产管理,绝缘：就是用绝缘物把带电体封闭起来，或在进行带电操作时，一定要做好防护措施，穿好绝缘鞋、戴好绝缘手套应当注意，很多绝缘材料受潮后会丧失绝缘性能屏护：即采用遮拦、护罩、护盖箱闸等将带电体同外界隔绝间距：则是指带电体与带电体、带电体与人之间要保持一定的安全距离,为防止触电事故的发生，应装设漏电保护器，它可以在设备及线路漏电时通过保护装置的检测机构取得异常信号，自动切断电源以起到保护的作用使用各种保护元件，例如，保险丝，漏55、电保护器，避雷器等避免供电线路超负荷运行临时用电需提供保护装置如架空或覆盖,安全生产管理,作业前要求经培训、持有操作证者方可操作叉车，车辆需具备有效期内检验合格证着装需符合作业要求，请不要穿 宽松的衣服或穿高跟鞋作业前检查叉车状况，起动、制动安全性能，灯光喇叭等,作业中要求通过十字通道或视野不良路段减速慢行，注意观察不要在门架和护顶架之间处理异常，保持头、手、臂、腿脚在驾驶室内遵守速度限制规定，作业中系好安全带不要在高速下转弯或者急转弯,作业后要求作业完毕将叉车停放在指定的位置，货叉平放地面并对车辆进行必要的检查整理清洁停放后将方向杆放在中央位置，拉好手刹车，并关闭发动机及取下启动钥匙,安全生56、产管理,生产工作过程及其环境中产生和（或）存在的，对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。,职业危害因素（occupational hazards）,在实际的生产场所中，这些有害因素常不是单一存在的，往往同时存在着多种有害因素，这对劳动者的健康将产生联合的、危害更大的影响。,安全生产管理,职业健康监护技术规范GB188-2014,安全文化建设,感悟：同样是制度，为什么不同的内容和要求会带来不同的结果。遵守不是强制，而是内心责任的驱动,一妻子想改老公晚回家的习惯，于是，和老公协商制定以下制度：老公若晚上11点后不回家，老婆有权锁门。第一周，很奏效，老公每晚都能按时57、回家。第二周，老公老毛病又犯了，老婆按规定要求把门锁了。结果，老公干脆不回家了。老婆纳闷，难道是制度定错了？于是，再与老公修定制度以下：若11点后不回家，老婆就开着门睡觉。老公大惊，从此，11点后准时回家,改变应从转变观念开始,安全文化建设,安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为,企业的安全文化就是企业员工的群体性习惯行为。好习惯结好果、坏习惯酿恶果。好的安全文化,就是从培养员工的好习惯开始。一个人的安全行为叫行为,三个人的安全行为叫习惯，一群人的安全行为就58、是安全文化，而安全文化就是在硬件达标的前提下，群体性的安全意识达到一定境界”,安全文化建设,提升社会和全民的安全素质，这对于提高人类的安全生存水平、提高企业安全生产保障能力具有基础性意义和战略性意义,将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者对安全生产的态度及行动中，落 实在企业的管理制度中，将安全管理深入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度，落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术、过程中,安全文化建设,内在化,安全意识已深入员工之心，从要我安全向我要安全、我会安全转变,集体荣誉,员工将安全作为一项集体荣誉，帮助他人遵守，留心他人，关注他人,实践和习惯行59、为,安全无时不在员工的工作中，工作外，成为其日常生活的行为习惯,关注自我,安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人,自主本能阶段,独立自主管理,依赖严格的监督管理,团队互助管理,结束语,安全生产对管理者的要求,安全素质企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及干部。他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者中层管理者对企业安全生产管理的态度、投入程度等对企业起着决定性的作用。企业的安全生产状况，与企业领导的安全认识有着密切的关系管理层的安全文化素质对整个企业的形象具有重要影响,结束语,提高安全知识和技能,感谢您的观看敬请指正,