1、1,金属非金属矿山安全生产管理的问题与对策,2,内容要求：安全生产责任制，安全生产控制考核指标体系，安全办公会议制度，重大隐患认定与排查，通风、防火、防尘管理制度等。,3,内容提要：、典型事故案例的回顾与再认识；、金属非金属矿山存在的问题；、安全生产管理的核心框架；、本质安全管理；、安全理念与员工素质；、安全制度建设；、风险监测与预控；、重大隐患的认定与排查。,2009.12.23,4,世纪惨剧影响至今无法消减。,、典型事故案例的回顾与再认识,1、印度“1984.12.03”博帕尔事故：,时间：1984年12月2日午夜到12月3日凌晨地点：印度博帕尔市异氰酸钾（MIC）、氰化氢和其他毒气共402、吨。死亡：2万人受伤：50万人,2009.12.23,5,时间：1986年4月26日凌晨1时23分地点：乌克兰基辅市反应堆发生爆炸。8吨多强辐射物质喷涌而出。放射污染相当于日本广岛原子弹100倍。死亡：9.3万人受伤：27万人因此患上癌症。,2、切尔诺贝利 核电站爆炸事故：,2009.12.23,6,3、重庆天原氯气泄漏：时间：2004年4月15日地点：重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故伤亡：9人死亡，3人受伤，15万群众紧急疏散。,2009.12.23,7,4、重庆开县井喷事故：时间：2003年12月23日地点：重庆开县事由;特大井喷事故死亡：243人,为死亡者哀悼！,2009.12.23,83、,5、山西娄烦排土场重大垮塌事故：时间：20008年8月1日死亡：45人直接经济损失：3080万元。7、山西襄汾尾矿库溃坝事故：时间：2008年9月8日死亡：277人。,6、2001年7月17日广西南丹突水事故，死亡81人,8、2004年11月20日，河北邢台铁矿11.20特大火灾事故，死亡70人,2009.12.23,9,9、广东省河源市“714”重大炮烟中毒事故：时间：20007年7月14日8时30分左右某铁矿一平峒发生一起因炮烟中毒1人被困矿井，由于施工单位施救方法不当，导致3名营救人员缺氧并高坠死亡的事故。事故共死亡4人。10、云南建水县“529”重大中毒和窒息事故：时间：2006年54、月29日9:00 坑道平坑与斜下山的交汇处，3人走了一会儿，发现柴油灯熄灭。“灯熄了，不要下去了”。周卫国对宋珍品说：“没有问题，我没有感觉”。死亡：3人。,重庆某矿中毒窒息事故案例：时间，2009年10月死亡人数：4人。经过：,安徽池州某矿中毒窒息事故案例：时间，2009年春节放假后恢复生产第一天，死亡5人。经过：,2009.12.23,10,11、时间：2008.3.30。伤亡：两死1伤。,2009.12.23,11,1、印度“1984.12.03”博帕尔事故2、切尔诺贝利 核电站爆炸事故,3、重庆天原氯气泄漏4、重庆开县井喷事故,5、山西娄烦排土场重大垮塌事故6、山西襄汾尾矿库溃坝事故,5、7、广东省河源市“714”重大炮烟中毒事故8、云南建水县“529”重大中毒和窒息事故,世纪惨剧，如果重演？！,严重违章，麻痹大意！,系列问题，谁来负责？！,无知无畏，后果是？还在重演！,各位同仁，我们要深思！,制度,管理,素质,知识,隐患,意识,习惯,科技,责任,监管,投入,问题在哪里？,2009.12.23,12,、金属非金属矿山存在的问题,经济发展阶段特点，需求大，进入门坎低；行业特点，风险高；企业发展快，安全基础薄弱；工艺、技术落后，科技投入不足；监管不力，法规标准落后；责任不落实，管理松驰；管理者、员工素质都不高,2009.12.23,13,我国10种有色金属产品产量自2002年超过美6、国后，连续3年总产量稳居世界第一。,单位：万吨,金属产业发展,金属非金属矿山数量：2008年底，89392座，其中小型矿山占总量的95%以上。,进入门坎低！,2008年，全国十种有色金属总产量2520万吨；其中铜、铝、铅、锌、镍总产量分别占全球产量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，总消费量分别占全球消费量的27.2%、32%、35.7%、31.7%、23.5%。,2009.12.23,14,我国有色金属工业经营效益良好，近5年来，有色金属工业总产值平均增长率达26%，利税总额平均增长率达19.7%。,工业总产值,利税,2009.12.23,15,行业特点，风险高，生产条件复杂7、 金属矿山多以井工矿为主，产能所占比重大；深井数量逐年增加；巷道呈管网式的空间布置，多种致灾因子共存于同一环境，一旦发生灾害事故容易发生致灾因子作用的耦合，形成更大灾难。,生产力整体水平低 整体规模小，设施简陋，经济增长方式粗放；开采方式落后；机械化程度低。,2009.12.23,16,科技支撑能力不足安全基础理论研究薄弱，对灾害发生机理、演化过程尚不能全面认识，导致治本技术少，治表技术多；灾害防治的许多技术难题没有得到突破；先进适用灾害防治技术没有得到全面推广应用；据初步估算，科技进步对矿山安全生产贡献率仅为25%。,2009.12.23,17,安全管理水平低 管理技术手段落后，大多停留在事8、后总结教训的被动管理模式上；现场管理混乱、安全技术措施不到位、隐患未及时整改；劳动组织管理较乱。安全管理体制有待完善，有效的社会制约机制急待建位。安全投入不足，安全欠帐巨大安全历史欠账问题解决难度大；遗留的安全工程缺口和设备老化等深层次问题突出。,2009.12.23,18,行业技术标准不能满足安全生产需要。安全科技创新体系及运行机制不健全，对安全生产支撑不足。职工素质不高、技术人员匮乏。基础设施和安全保障能力不能满足经济高速发展对资源需求。,2009.12.23,19,、安全生产管理的核心框架,RS理论,2009.12.23,20,基础管理（1）：本质安全,本质安全化,相当高的机械化、自动化9、水平，完善的防范装备和良好的工作环境。,增加投入,技术水平高,条件有限,预防事故根本之策,民族文化,社会主义初级阶段：技术水平和资金实力条件都有限。,若夫目好色、耳好声、口好味、心好利，骨体肤理好愉逸，是皆生于人之惰性也。-旬子,加强管理和制度建设是当前的重头戏,2009.12.23,21,安全标准化的缘由与发展基于安全管理科学理论期待有一个科学、规范、高效的模式，以及具有系统化、结构化的安全管理体系；事故人、物系统化建立在企业经济利益的需求上 安全理念、和谐社会、发展生产必须安全国际标准一体化的趋势,2009.12.23,22,为尽快实现我国安全生产局面的根本好转，2004年1月，国务院发出10、：关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）决定明确提出要在全国各类企业开展安全质量标准化活动。11开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。,23,为了落实决定精神国家安全监管总局专门下发了相关文件：,关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字200462号金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准11、（试行）安全总管一字200527号 关于做好金属非金属矿山安全标准化企业考评工作的通知 安监总厅管一200696号,国家监管部门的工作,2009.12.23,24,制定规范的前期工作：,合作：与南非等相关职业安全健康管理机构合作研究借鉴：先进的矿业安全管理理念结合实际：法律、法规和标准基础，矿山实际前期基础：广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证,2009.12.23,25,相关文件：,1.国家安全监管总局关于认真组织开展金属非金属矿山安全标准化规范实施工作的通知（安监总管一2007135号）2.国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知（安监总厅管一200830号）12、,2009.12.23,26,其他文件：关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见煤安监办字200396号关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见（安委办字20046号）煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤安监办字200424号危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（试点工作用）国家安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理司（2004年7月26日）最近两年没有跟踪,2009.12.23,27,1.规范过程：科学、全面、系统地规范安全管理 的全过程。2.以人为本：体现以人为本的安全发展理念。3.本质安全：提升本质安全提高安全管理 水平。4.长效机制：建立自我约束、持13、续改进的安全生 产长效机制,二、目标与意义,2009.12.23,28,安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。,标准与规矩电工触电事故、斜井跑车事故案例75年自然灾害的教训生产处于良好状态的基础和保证建立安全长效机制的主要内容和根本途径。,体会与认识？,2009.12.23,29,安全标准化的意义体现在哪里？,安全标准化是预防事故，加强安全生产管理的主要基础；安全标准化是安全专项整治、安全评估，实现企业分级管理、分类指导的进一步要求；安14、全标准化是实施安全生产许可证制度，强化源头管理的有力措施；安全标准化是贯彻实施安全生产法，落实安全生产责任制的重要手段；安全标准化有助于推动安全监管部门依法行政。,2009.12.23,30,现状与存在问题,1、中国传统文化的影响 举例1：中西厨房的区别：秒钟、天平、量杯 举例2：麦当劳、肯德鸡的装修与卫生 中国历史人治，缺乏标准。2、基础薄弱，资金缺口大 关键词：产业结构、企业办社会、金融危机3、点多面广，监督不到位4、产业结构不合理，第一二产业比例过大关键词：制造工厂，中国制造，科技发展、核心竞争力、MP3,不少企业正在进行，至今还没有1家通过。,影响因素,2009.12.23,31,认识15、不足、统一不够 存在“煤油灯”现象 畏难情绪 等待观望,存在问题,监管层面的认识（各省市）企业层面的 标准操作层面的 中介机构层面的,2009.12.23,32,设备与环境设计,1、斜井安全装置（阻车器、捞车器）（一坡四挡标准）2、竖井提升闭锁装置，防坠罐安全装置（湖南坠罐事故）3、非常时期的通信设施（井下、山区尾矿库通信）4、尾矿库的排洪、排渗与水位监测5、漏斗、溜矿井格筛等防坠设施,2009.12.23,33,2009.12.23,34,安全文化框架与内容及实现途径,2009.12.23,35,、基础管理（2）：理念与员工素质,基本知识,容错宽度,行为习惯,培训,1、理念问题：是否有？是否16、都接受？是否容入行为习惯？,公路上的四个“老爷”：“大老爷”是大型拖拉机，摇摇晃晃；“二老爷”是手扶拖拉机，横冲直撞；“三老爷”是马车，寸步不让；“四老爷”是摩托车，自行车，见逢就上。停不下来的长下坡的机动车！,如何提高：如何培训？,1、方式与方法2、内容3、目标锁定,案例1：深圳七岁女孩袁媛抢救父母的故事。案例2：印度大海啸，30万人遇难。英国11岁女孩。案例3：广东汕头火灾，31人遇难。案例4：2005年6.10黑龙江沙兰镇小学，117人遇难。,2009.12.23,36,人们的每次违章并不是事故的必然结果，100次违章可能也不会发生一次事故，但也可能一次违章你就连感到遗憾的机会都没有了。17、你能把握违章发生事故的随机性吗？答案是肯定的：不能。你愿意将自己的安全建立在“幸运”的基础上吗？肯定不会！说到底最最关键的还是靠自己的安全意识和安全责任。,1,30,300,3000,30000,记 录 性 事 故,非 记 录 性 事 故,不安全的行为及潜在的危险,轻微伤害,轻伤害,重伤害,死亡,经济、社会、文明、素质、安全意识,一留学生的恋爱经历：美国女朋友：我坐你的车不安全；法律都不遵守，嫁你没保障。中国女朋友：人太老实了，太老实的人没出息，干不成大事。,安全理念,条件、技术,理念问题,安全责任,2009.12.23,37,安全生产新理念：,2009.12.23,38,3)安全也是生产力,18、劳动的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高。因此，围绕职工安全素质提高的安全活动(教育、管理等)具有生产力意义。安全装置和设施是生产力的组成部分。因此，装备安全水平的提高同样具有生产力意义。安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。,2009.12.23,39,3)安全是个人、家庭、企业和国家的基本需要,安全需求生理需求,卓越,马斯洛需求理论认为安全是人的最基本需要之一。善待生命，才能为社会和个人创造更大的财富；重视安全，才能带来一个幸福美满的家庭；重视安全，才能促进企业的稳步发展；重视安全，为国家创造巨大财富，使国家日益走向富强。,2009.119、2.23,40,(4)倡导“以人为本、尊重人权”，而不是“一不怕苦、二不怕死”,“为政之要，惟在得人。凡事皆须务本，国以人为本。”,战争年代提倡的精神,和平建设年代：紧急避险、自救互救。,2009.12.23,41,5)安全关系到“人权”，不是“安全为了生产”，而是“安全保障人权”,基本的人权是生存、劳动和享受社会福利。,安全为了生产生产必须安全,生产必须安全安全保障人权,不符合“以人为本、尊重人权的原则”，,2009.12.23,42,6)安全第一的真正含义,经济发展的内在规律决定：提高经济效益永远是第一。,经济利益最大化,？,一、“尊重人权”越来越成为人们的道德理念。二、“安全是正效益、事20、故是负效益”的事实越来越成为企业家的共识。三、企业领导追求“政绩”、“业绩”，不要事故“劣绩”的需要。,？,2009.12.23,43,7)要重视硬件建设，更要强调“强化管理”,原因分析,高危行业,投入少,1、主管部门更迭，安措资金落实不到位。2、“八五”后国家科研经费投入不足。,？,2009.12.23,44,2009.12.23,45,、基础管理（3）：制度建设,1、责任制：框架，制度的核心；现实，不负责；2、激励与考核方法，管理学概念；机制，很重要；3、技术规程,2009.12.23,46,1、安全责任的概念与要求,(1)安全生产责任制的概念 安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成21、部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心，安全生产责任制的实质则“安全生产，人人有责”。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导，建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任的责任制。安全生产责任制要求贯彻“预防为主”的原则。安全生产责任制要求企业各级领导在安全生产方面要“对上级负责，对职工负责、对自己负责”。,2009.12.23,47,(2)安全生产责任制的要求 要建设好一个企业的安全生产责任制，需要达到如下要求：建立安全生产责任制体系。即建立起经营者(决策、管理和监督责任)、管理者、技术人员及全体员工的安全责任制体系。建设安全生产责任制的步骤。首先要树立“安全第一”的思想，对22、落实安全生产责任制要有专门的机构和人员来保障，制定安全责任制的管理制度。安全生产责任制的落实。在以法人代表为核心的责任体系下，通过检查、监督、奖惩等制度方法保证安全生产责任制的落实。,2009.12.23,48,(3)安全生产责任制的实现 安全生产责任制度就是明确企业一 把手是安全减灾的第一责任人；管生产必须管安全；全面综合管理，不同职能机构有特定的安全职责。如一个企业，要落实安全责任制度，需要对各级领导和职能部门制定具体的安全责任，并通过检查、监督、考评、奖惩等实际工作得到落实。,2009.12.23,49,2、安全责任的内容与方法,(1)企业安全责任“企业负责”是国家安全生产管理体制的重要23、内容。作为一个法人生产企业，应负的安全责任有：负行政责任：指企业法人代表是安全生产的第一责任人；管理生产的各级领导和职能部门必须负相应管理职能的安全行政责任，企业的安全生产推行“人人有责”的原则等。负技术责任：企业的生产技术环节相关安全技术要落实到位、达标；推行“三同时”原则等。负管理责任：在安全人员配备、组织机构设置、经费计划的落实等方面要管理到位，推行管理的“五同时”原则等,2009.12.23,50,(2)企业管理人员的安全行政责任违反职业安全健康法规责任。行政责任承担的法律后果一般分两类：行政处分 行政处罚行政处罚是行政机关对单位或个人违反法律所进行的处罚，包括：警告 罚款 行政拘留 24、没收非法所得 停止营业等。,2009.12.23,51,第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为的，导致发生安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令经营单位停产停业整顿。生产经营单位的25、主要负责人有前款法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,2009.12.23,52,第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格26、的；（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,2009.12.23,53,第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；（二）矿山建设项目或者用于生产、27、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产28、安全的工艺、设备的。,2009.12.23,54,(3)企业管理人员的刑事责任 刑事责任是犯罪行为应承担的法律后果。如劳动法第九十三条、刑法第一百三十五条规定。第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人同依法追求刑事责任。第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,2009.12.23,55,(4)企业管理人员的安全29、民事责任 民事责任是民事法律关系主体违反应承担的民事义务所承担的法律后果。承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉。如劳动法第十二章从第八十九条到第一百零五条，全部规定都是用人单位的法律责任。,2009.12.23,56,(5)厂长和经理的安全生产职责 厂长经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，因此，要做到在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作；加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制；严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度，加强对30、职工进行安全教育培训，接受安全培训考核；审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全操作规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入；检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况；负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员；主持召开安委会议，研究解决安全生产的重大问题；组织对重大事故的调查和理；执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法，并落实和审批使用；制定厂长和经理年度安全工作规划，并落实工作安排；有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令；搞女工和未民年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。,2009.1231、.23,57,、风险监测与预控,安全风险监测与预控是我国资源开采行业在长期与瓦斯爆炸、透水、火灾等灾害斗争过程中总结出来的宝贵的管理经验，是抓好资源开采安全生产管理手段的重要组成部分。它从系统理论的观点出发，应用工程学原理及有关知识来研究系统事故和评估隐患的风险性，采取防范措施，以便消除潜在危险或把危险控制在一定的限度之内，求得生产条件的安全化。,2009.12.23,58,（1）隐患排查、风险监测与分析。即通过对现场的系统检查，重要参数的实时监测与细致分析，充分认识生产中存在的危险性。（2）安全风险评估与分级。在对生产过程中风险监测与分析的基础上，对生产的安全基础或存在的薄弱环节、危险性作出32、科学的评估和分级。（3）安全控制措施。根据评估的结果，对生产现场相关参数进行调节，控制危险，使之保持安全稳定状态。,基础,手段,落脚点,2009.12.23,59,风险预控思想,人的认识有限，有时不能完全认识危险源及其风险，随着技术、工艺、材料和新能源的出现，又产生新的危险源；动态性辨识系统的危险、有害因素，提出对策措施安全工作目标：控制危险源、降低发生事故概率、把伤害和损失控制在较轻的程度。3、防治事故行为特征综合型、人机环管对策、本质安全和预防性措施事前、事中和事后,2009.12.23,60,P,D,C,A,1.分析现状找问题,2.隐患辨识（危害辨识）,3.制定实施 计划,Plan(计划33、）,Do(实施、作）,Check(检查风险）,Action(调整措施）,4.按照计划实施，检查表排查隐患、消除隐患,5.检查问题、存在的风险大小,6.审核修改检查辨识过程和措施,7.转入下一步改进,风险预控过程方法,2009.12.23,61,具体内容P阶段计划 通过查找有关法律法规要求、了解项目和工艺流程等，制定有关目标以及实现目标的措施和方法（1）分析现状找出生产过程存在的安全问题，尽可能用数据来加以说明，并运用排列图、直方图、矩阵图以及工序能力分析等工具。是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。,20034、9.12.23,62,（2）分析产生的因素分析如何进行隐患（重大危险源）辨识：分析产生安全问题的各种因素、用检查表、事故树、因果图、关联图、爆炸指数法等工具。（3）针对隐患提出对应措施措施。一般要明确：为什么制定谋划（Why）、预期达到什么目标（What），在哪里实施措施和计划（Where），由谁或哪个部门来执行（Who），何时开始何时完成（When），如何执行（How），即5。（4）按照既定的计划严格落实措施。,2009.12.23,63,阶段实施 将所制定的计划和措施付诸实施。阶段检查对照计划，检查实施的情况和效果，及时发现实施过程中的经验和问题。根据计划的要求，检查实际实施的结果，看是否35、达到了预期的效果。,2009.12.23,64,阶段处理根据检查结果，把成功的经验纳入标准，以巩固成绩；把失败的教训或不足之处，找出差距，转入下一循环，以利改进。安全管理体系程遵循科学性。循环符合管理过程的运转规律，是在准确可靠的数据资料基础上，采用数理统计方法，通过分析和处理工作过程中的问题而运转的。系统性：大环套小环，环环紧扣，把前后各项工作紧密结合起来，形成一个系统。在厂、公司的安全管理构成一个大环，而各部门都有自己的无隐患控制循环，直至落实到生产班组及个人。上一级循环是下一级循环的根据。环扣一环，都 朝着管理的目标方向转动，形成相互促进，共同提高的良性循环。,2009.12.23,65,、重大隐患的认定与排查,（1）作为危险源它是客观存在的，也不可能消除。（2）事故隐患是人为的，必须予以消除的，如果重大危险源存在事故隐患，就具备了发生事故的物质条件和缺陷条件，只要在外界的激发或诱导条件作用下，必然要发生事故。（3）显然，危险源与事故没有必然的联系，事故隐患与事故却有着必然的联系。,2009.12.23,66,制度排查组织文件管理过程管理督察落实消除,隐患管理,监测,评估,预控,跟踪,验收时间,期限,验收责任,措施,责任者,闭环管理,67,结束,谢 谢！,