1、承德市双桥区“十四五”畜禽养殖污染防治规划承德市生态环境局双桥区分局双桥区农业农村局二二二年十二月目目录录1 总则.11.1 指导思想.11.2 规划背景.11.3 编制依据.21.4 编制原则.61.5 适用范围.71.7 畜禽养殖规模.72 区域概况.92.1 自然气候条件.92.2 社会经济状况.112.3 生态环境状况.132.4 畜禽养殖污染防治现状.153 规划目标.263.1 规划目标.263.2 畜禽粪污环境承载力分析.263.3 目标可实现性分析.294 主要任务.324.1 畜禽养殖污染治理总体要求.324.2 提升畜禽养殖粪污资源化利用.334.3 完善粪污处理设施.372、4.4 建立健全台账管理制度.424.5 全面加强畜禽养殖环境管理.424.6 严格畜禽养殖污染防治监管.434.7 着力构建畜禽养殖污染治理长效机制.455 重点工程.455.1 确定原则.455.2 重点工程.465.3 项目管理.496 资金筹措.496.1 政府资金投入.496.2 社会资本投入.496.3 企业自行投入.507 效益分析.507.1 经济效益.507.2 环境效益.507.3 社会效益.518 保障措施.518.1 加强组织领导.518.2 强化监管职责.528.3 加大政策和技术支撑.528.4 加大宣教，营造治理氛围.53附件 1 编制说明.54附件 2 附表.63、5附件 3 图件.7111 总则总则1.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻党的二十大各项决策部署，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于打好污染防治攻坚战总体要求，立足京津冀生态环境支撑区和水源涵养功能区建设，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳协同增效为总目标，坚持资源化、无害化和减量化原则，统筹畜禽养殖发展和生态环境保护，保障人民生活需求，优化畜禽养殖布局，推进粪污资源化利用，防范环境污染风险，提升污染防治水平，建立健全政府主导、企业主体、市场化运作的长效治理体系，推动畜禽养殖企业转型升级和可持续健康发展，4、促进畜禽养殖产业绿色发展、高质量发展，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。1.2 规划背景规划背景1.2.1 任务由来任务由来为进一步加强畜禽养殖污染防治，持续深化农业面源污染治理，加快推进承德市双桥区畜禽养殖业高质量发展，按照关于加快编制畜禽养殖污染防治规划的通知（冀环土壤函2022263 号）和承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划（承环发202218 号）中的要求，依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例河北省固体废物污染环境防治条例等法规条例和文件精神，组织编制了本规划。21.2.2 5、编制背景编制背景近年来，畜禽粪便产生的污染已成为农村面源污染和农村脏乱差的主要因素之一，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。“十四五”时期是全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设的关键时期。加强畜禽养殖污染防治是深化农业面源污染治理、推进农业绿色发展的重要举措。2021 年 11 月，中共中央、国务院印发关于深入打好污染防治攻坚战的意见，要求持续打好农业农村污染治理攻坚战，加强种养结合，整县推进畜禽粪污资源化利用。2022年 1 月，生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部和国家乡村振兴局联合印发农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025 年)，要求加强畜禽6、养殖业污染防治，推行畜禽粪污资源化利用，严格畜禽养殖污染防治监管。为进一步加快双桥区畜牧高质量发展，构建现代化畜牧业污染防治体系，根据中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规规定和省、市关于推进畜牧业绿色发展重大决策部署，由承德市生态环境局双桥区分局、双桥区农业农村局牵头编制本规划，科学测算畜禽粪污土地承载力，明确畜禽养殖污染防治的主要任务，提出适用可行、成效明显的畜禽污染防治措施，以指导双桥区畜禽养殖业可持续发展。1.3 编制依据编制依据1.3.1 法律法规法律法规（1）中华人名共和国环境保护法（2015.1）；（2）中华人民共和国水污染防治法（207、18.1）；3（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10）；（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.9）；（6）中华人民共和国畜牧法（2015.3）；（7）畜禽规模养殖污染防治条例（2012.11）；（8）河北省土壤污染防治条例（2021.11）；（9）河北省固体废物污染环境防治条例（2015.3）；（10）河北省大气污染防治条例（2021.9）；（11）河北省水污染防治条例（2018.5）。1.3.2 标准规范标准规范（1）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（2）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行8、)（GB15618-2018）；（3）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-2001）；（4）有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）；（5）畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169-2010）；（6）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（7）畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T 26624-2011）；（8）畜禽养殖污水采样技术规范（GB/T 27522-2011）；（9）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622-2011）；（10）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）；（11）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 4979、-2009）；（12）排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ41029-2019）；（13）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（14）有机肥料（NY/T 525-2021）；（15）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）；（16）沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）；（17）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T 3442-2019）；（18）畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T 3887）。1.3.3 政策文件政策文件（1）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发202031 号)；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资10、源化利用的意见(国办发201748 号）；（3）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行)(环办土壤20218 号)；（4）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧202023 号)；（5）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧201984 号)；（6）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828 号)；（7）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行)(农办牧20182 号)；（8）畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧 20181 号)；5（9）关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函2020538 号)；（1011、）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤函201955 号）；（11）河北省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准(冀农业牧发20167 号)；（12）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）；（13）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033 号）；（14）关于加快编制畜禽养殖污染防治规划的通知（冀环土壤函2022263 号）；（15）关于印发 河北省畜禽养殖污染防治技术指南 的通知（冀环土壤函20211081 号）；（16）畜禽规模养殖污染防治条例（国办发2013643 号)；（17）关于加强标准化规模畜禽12、养殖示范项目污染防治工作的通知冀环201248 号；（18）河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划（2022 年 7月 26 日）；（19）承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划（承环发 202218 号）；（20）关于印发承德市畜禽养殖禁养区专项整治实施方案的通知（承市政办字2016214 号）；6（21）承德市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见；（22）承德市现代畜牧业发展十四五规划；（23）承德市双桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（24）承德市双桥区“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划。1.4 编制原则编制原则（1）统筹兼顾、有序推进13、综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间布局，统筹推进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业转型升级和绿色发展。（2）因地制宜、分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局，种植规模、畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。（3）种养结合、协同减排以养分平衡为核心，通过优化种养布局，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污染防治。（414、）政府主导、多方联动7完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。1.5 适用范围适用范围规划范围为双桥区全域，包括区内下辖 5 个镇、7 个街道，52 个行政村、37 个社区。规划基准年为 2020 年，规划时限为 2021-2025 年。规划对象包括辖区内的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户。图图 1-1承德市双桥区承德市双桥区畜禽养殖污染防治规划范围示意图畜禽养殖污染防治规划范围示意图1.7 畜禽养殖规模畜禽养殖规模81.7.1 规模化畜禽养殖场规模化畜禽15、养殖场根据 关于印发的通知（冀环土壤函20211081 号），规模化畜禽养殖场是指以企业化运营模式从事畜禽养殖活动的场所，或者以个体经营模式从事经营性畜禽养殖活动并达到省级人民政府规定的养殖规模标准的场所。养殖规模如下：生猪养殖场年出栏 500 头及以上、肉牛养殖场年出栏 100 头及以上、肉鸡养殖场年出栏 40000 羽及以上、奶牛养殖场年存栏 100 头及以上、蛋鸡养殖场年存栏 10000 羽及以上、肉羊养殖场年出栏 500只以上，其它畜禽养殖场规模标准以猪当量折算。1.7.2 规模化以下畜禽养殖场规模化以下畜禽养殖场根据 关于印发的通知（冀环土壤函20211081 号），规模化以下畜禽养16、殖场是指满足表 1-1中规模分级的养殖场。表表 1-1畜禽养殖规模化以下分级畜禽养殖规模化以下分级类型类型生猪生猪/头头（出栏）（出栏）肉牛肉牛/头头（出栏）（出栏）肉鸡肉鸡/羽羽（出栏）（出栏）奶牛奶牛/头头（存栏（存栏）蛋鸡蛋鸡/羽羽（存栏）（存栏）肉羊肉羊/只只（出栏）（出栏）专业户50-50010-1002000-400005-100500-10000125-500散养户501020005500125备注：其他畜禽的饲养规模标准按照猪当量换算后执行。92 区域概况区域概况双桥区隶属于河北省承德市，是承德市中心区，位于河北省东北部，地理坐标位于东经 11748-11803，北纬 405717、-4105之间，距首都北京市 221 公里。北、东、南同承德县接壤，西部与双滦区毗邻。2.1 自然气候条件自然气候条件2.1.1 地形地貌地形地貌双桥区地处冀北燕山东段，位于燕山沉陷带与高原后背斜过渡带，经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特徵，地势由西北向东南逐渐降低，构成低山环绕的山间盆地，海拔高度在 3131074 米之间，属于山地丘陵区。2.1.2 气候特征气候特征双桥区处于暖温带向中温带过渡地带，属于温带半湿润半乾旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷乾燥，时间长；春季多风乾燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽，昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温 8.918、，年极端最低气温-24.2(出现在 1 月份），极端最高气温 41.5(出现在 7 月份)，全年无霜期 157 天。年累积日照时数为 2903 小时。区域内多年平均降水量 560 毫米，日最大降水量 151.4 毫米，时最大降水量 52 毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。2.1.3 水系分布水系分布区域内主要河流为滦河支流武烈河。武烈河发源于燕山山脉七老图山支脉南侧的围场县道至沟，在承德市大石庙镇雹神庙村汇入滦河。流域地处滦河中游左岸。地理坐标10在东经 1174211826，北纬 40534142之间。河长 114 千米，流域总面积 2580km2，河道平均坡降 10.8。流域涉及19、围场、隆化、承德三县和承德市双桥区。2.1.4 自然资源自然资源（1）植物资源区域在中国植被的区划是属于泛北极植物区（1），中国-日本森林植物亚区（1E），华北地区（1En），华北平原地区、山地亚区（1E11（6）。地处冀东北山区，该地区属于华北植物区系，植被在分区上属于暖温带落叶林区，地带性植被类型为暖温带落叶和针叶林。（2）动物资源鉴于本区的地形和自然植被的生长特征，加之人类开发活动的逐年加剧和人口密度的增加，目前该地区受人为活动的影响，主要只有野兔、鼠类等小型哺乳动物以及各种昆虫等生活在区域内。野生动物主要以小型啮齿类动物为主，如黄鼠、田鼠、大仓鼠等；鸟类主要以山雀、野鸡居多。2.1.520、 植被覆盖情况植被覆盖情况承德市双桥区辖区属冀北山地栎林、油松林带，植被以华北植物区系为主，分布有天然次生林和人工林。主要树种有油松、侧柏、杨、刺槐、臭椿、山杏、椴、绣线菊、胡枝子、荆条等，经济林果以板栗、核桃、山楂为主，草种有白草、黄背草、野古草、羊胡子草、野葛和蒿类等。2.1.6 耕地质量耕地质量11双桥区辖区内的土壤主要为褐土类等，土壤质地较好，酸碱度适中，养分含量比较丰富，宜林宜牧。其中褐土为 762303 公顷，潮土为 41820 公顷，新积土占 95551 公顷。粗骨土及棕壤共 87936 公顷。土壤 PH 值为 7.34。2.2 社会经济状况社会经济状况2.2.1 行政区划和人口21、行政区划和人口双桥区现管辖区域面积为 361.49 平方公里，下辖 5 个镇、7 个街道，52 个行政村、37 个社区。户籍人口 31.5 万人，另有流动人口约10 万人（不含高新区），区内有满族、回族、蒙古族、壮族、朝鲜族等多个少数民族。2.2.2 国民经济和社会发展国民经济和社会发展2020 年双桥区全区地区生产总值增长到 154.3 亿元，年均增长6%；人均地区生产总值增长到 43122 元，年均增长 5.6%；全部财政收入增长到 27 亿元，年均增长 10.1%；规上工业增加值增长到 3.6亿元，年均增速 3.8%；社会消费品零售总额增长到 133.7 亿元，年均增长 5.3%。累计实22、施省市区各类重点项目 146 个，其中已完工 72 个，主体竣工即将投入生产项目26个，剩余48个项目正在有序加快推进；全区社会固定资产投资累计完成 233.6 亿元。2.2.3 土地利用情况土地利用情况根据双桥区国土调查数据结果，全区县总面积为 361.49 平方公里，其中：林地 24685.29 公顷，占全县总面积的 70.48%；耕地 1143.76公顷，占全县总面积的 3.27%；园地 1192.94 公顷，占全县总面积的3.41%；湿地 46.83 公顷，占全县总面积的 0.13%；草地 2386.88 公顷，12占全县总面积的 6.81%；城镇村及工矿用地 3257.93 公顷，占23、全县总面积的 9.30%；交通运输用地 748.16 公顷，占全县总面积的 2.14%；水域及水利设施用地 1000.48 公顷，占全县总面积的 2.86%；水工建筑用地 54.30 公顷，占全县总面积的 0.16%；其它用地 507.77 公顷，占全县总面积的 1.45%。双桥区土地利用结构见表 2-1。表表 2-1双桥区农用土地利用结构表双桥区农用土地利用结构表土地土地利用利用类型类型面积（面积（公顷公顷）占比（占比（%）耕地1143.763.27园地1192.943.41林地24685.2970.48湿地46.830.13草地2386.886.81城镇村及工矿用地3257.939.30交24、通运输用地748.162.14水域及水利设施用地1000.482.86水工建筑用地54.300.16其它用地507.771.452.2.4 种植业发展情况种植业发展情况经统计，2020 年双桥区作物主要以谷物及豆类等为主，粮食种植面积为 1452.82 公顷，作物类型、作物面积、作物产量和空间分布等情况见表 2-2。表表 2-2作物类型、种植面积、产量统计情况作物类型、种植面积、产量统计情况作物类型作物类型播种面积（播种面积（公顷公顷）产量产量（吨吨）谷物播种面积玉米1027.35554.37谷子64.87233.8高粱4.220.413豆类播种面积大豆18.670.8绿豆4.216.6红小豆25、0.41.2其它豆类0.260.8薯类播种面积马铃薯7.86236甘薯16.07411.45油料播种面积葵花籽1/中草药播种面积78.33/蔬菜225.73/瓜果草莓2/其它2/2.2.5 畜禽粪污资源化利用相关企业畜禽粪污资源化利用相关企业双桥区通过大力开展规模养殖场粪污处理设施配建、集中处理中心建设、大型有机肥厂建设、村级粪便集中收集点建设，推进全区畜牧养殖粪污资源化利用工作。双桥区利芝养殖场的粪污处理主要为肥料化利用，其企业配备防雨、防渗贮粪池、污水贮存池各 300 立米；堆粪场 208 平米，配套土地消纳面积 161 亩。王富蛋鸡养殖场产生的粪污经过收集，委托生产有机肥。双桥区畜禽粪污26、资源化利用企业主要为承德市雄风绿野生物肥业有限公司，企业主要利用粪污等原料进行发酵，该企业建设好氧发酵车间 200 平方米，土建工程菌种制备间、发电间、操作间、揉切机间及储料间、有机肥生产车间共计 1000 平方米，工程采用 USR 升流式厌氧消化器，总容积 10m3，有效容积约为 8m3，日处理粪便污水130 吨左右。设计年产有机肥 2 万吨，年处理粪便 45000 吨。2.3 生态环境状况生态环境状况2.3.1 空气环境质量空气环境质量14根据 2020 年承德市生态环境状况公报，双桥区环境空气质量达到和好于二级天数为 325 天，重度及以上污染天数为 2 天。具体环境质量状况见表中所示。27、表表 2.3-1环境空气质量结果环境空气质量结果项目项目监测年均浓度监测年均浓度环境空气质量综合指数3.97首要污染物O3各污染物浓度PM2.528PM1057SO210CO1.8O3150NO232注注：CO 浓度单位为浓度单位为 mg/m3，PM2.5、PM10、SO2、O3、NO2浓度单位为浓度单位为g/m3，CO 为为 24 小小时平均第时平均第 95 百分位数，百分位数，O3为日最大为日最大 8 小时平均第小时平均第 90 百分位数。百分位数。从监测数据看，2020 年双桥区环境空气质量综合指数为 3.97，首要污染物为臭氧（O3），主要污染物平均浓度均达到国家二级标准，空气质量实现28、持续改善。2.3.2 水环境质量水环境质量（1）地表水2020 年，承德市实际监测 29 个地表水监测断面，达到类水质标准的断面有 27 个，占全部监测断面的 93.1%。其中双桥区监测断面 2 个，均达到或好于类水质标准要求，达标比例为 100%。表表 2.3-22020 年主要河流水质及断面水质状况表年主要河流水质及断面水质状况表河流河流名称名称断面名称断面名称各监测断面水质情况各监测断面水质情况河流水质情况河流水质情况2019年年2020年年达标情况达标情况污染物污染物2019 年年2020 年年武烈河磷矿上游达标/优优上二道河子达标/15（2）地下水双桥区在十三五期间，开展地下水环境状29、况调查评估，初步建立了全区“双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）清单，基本建成了全区地下水环境监测网，全面加强了集中式饮用水水源水质安全保障。2020 年地下水监测数据显示，水质监测指标达到地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类标准。双桥区地下水环境良好，近年来未发生饮用水水源地污染事故。2.3.3 土壤环境质量土壤环境质量双桥区在十三五期间，持续开展了工业企业用地污染调查，完成了重点监控企业的调查工作。强化土壤风险管控与综合施治。加大农业面源污染防治力度。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到 87.8%。全区化肥使用量（折纯量）连续实现负增长30、，秸秆综合利用率达到 97%，农膜回收率达到 85%。2.4 畜禽养殖污染防治现状畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状畜禽养殖现状（1）规模养殖场我省目前执行的规模养殖场标准为：生猪养殖场年出栏 500 头及以上、肉牛养殖场年出栏 100 头及以上、肉鸡养殖场年出栏 40000 羽及以上、奶牛养殖场年存栏 100 头及以上、蛋鸡养殖场年存栏 10000羽及以上，其它畜禽养殖场规模标准以猪当量折算。16表表 2.4-1双双桥区畜禽规模养殖场统计表（单位：家）桥区畜禽规模养殖场统计表（单位：家）乡镇乡镇猪猪牛牛羊羊禽禽合计合计双峰寺镇00022水泉沟镇10001依据提供的数据可知，双桥区共31、有畜禽规模养殖户 3 家，其中生猪 1 家，禽类 2 家。规模养殖场基本情况见附表 1 中。（2）规模以下养殖户主要为未达到畜禽规模养殖场标准的单位或个体养殖户，双桥区规模以下养殖户统计见下表。表表 2.4-2双桥区畜禽规模养殖场统计表（单位：家）双桥区畜禽规模养殖场统计表（单位：家）乡镇乡镇猪猪牛牛羊羊禽禽合计合计大石庙镇93146183251牛圈子沟镇134192460狮子沟镇516719水泉沟镇233171962双峰寺镇1052446205380合计23946149338772从表中可以看出，双桥区规模以下养殖户共 772 家，其中生猪239 家，牛 46 家，羊 149 家，禽 33832、 家。规模以下养殖户基本情况见附表 2 中。（3）养殖业总体情况根据畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)，猪当量是用于计算畜禽氮排泄量的度量单位，存栏 1 头生猪的年平均氮排泄量为 1个猪当量。推荐 1 个猪当量 1 年的氮排泄量为 11 千克/头。按存栏量折算：100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽。其他畜种由地方自行设定折算系数。17表表 2.4-3双桥区规模养殖场总体情况双桥区规模养殖场总体情况养殖类型养殖类型养殖量养殖量以猪当量计以猪当量计蛋鸡255001020生猪620620猪当量合计/1640从表中可知，双桥区规模养殖场畜禽养殖总量为 16433、0 头（以猪当量计），从养殖类型看（以猪当量计），蛋鸡最多，为 1020 头，生猪次之，为 620 头。表表 2.4-4双桥区规模双桥区规模以下以下养殖养殖户户总体情况总体情况养殖类型养殖类型养殖量养殖量以猪当量计以猪当量计猪1327413274牛5773847羊69462779禽1086604347合计/24247根据农业农村局提供的数据，从双桥区规模以下养殖户总体情况统计表可以看出，规模以下畜禽养殖总量为 24247 头（以猪当量计），从养殖类型看（以猪当量计），生猪养殖总量最多，为 13274 头，其次为禽，为 4347 头。表表 2.4-5双桥区养殖总体情况双桥区养殖总体情况类型类型猪34、当量计（头）猪当量计（头）规模养殖场1640规模以下养殖户24247合计25887双桥区畜禽养殖总量为 25887 头（以猪当量计），从养殖类型看，生猪养殖量最多，其次为禽。（4）养殖空间分布根据农业农村局提供的数据，截止 2020 年，双桥区辖区内共有18畜禽规模养殖场 3 家，规模以下养殖户 772 家。双桥区 2020 年畜禽养殖统计见下表。表表 2.4-6双桥区双桥区 2020 年畜禽年畜禽养殖户养殖户统计表统计表序号序号乡镇乡镇规模养殖场（户）规模养殖场（户）规模以下养殖户规模以下养殖户1大石庙镇/2512牛圈子沟镇/603狮子沟镇/194水泉沟镇1625双峰寺镇2380合计377235、表表 2.4-7双桥区双桥区 2020 年畜禽养殖业统计表年畜禽养殖业统计表乡镇乡镇猪猪（头）（头）牛牛（头）（头）羊羊（只）（只）禽禽（羽）（羽）以猪当量计以猪当量计（头）（头）大石庙镇39951882468109966676牛圈子沟镇5512171924641077狮子沟镇196101116231925水泉沟镇24724114269733355双峰寺镇6680226221711949613854合计13894577694613416025887从养殖空间分布情况看，双峰寺镇养殖（以猪当量计）最多，大石庙镇次之。双桥区辖区内各乡镇养殖量见下图所示。19图图 2.4-1双桥区各乡镇养殖猪当量占36、比图双桥区各乡镇养殖猪当量占比图2.4.2 污染防治现状污染防治现状（1）清粪方式现状双桥区辖区内规模化养殖场清粪方式均为干清粪，即采用人工或机械方式从畜禽舍地面收集全部或大部分的固体粪便，地面残余粪尿用少量水冲洗，从而使固体和液体废弃物分离的粪便清理方式。双桥区部分粪便清理外运后委托第三方（有机肥加工企业）进行处理，生产为有机肥后外售处理。（2）畜禽养殖污染治理现状双桥区辖区内规模养殖场共有 3 家，畜禽粪污处理设施装备配套率达到 100%。辖区内畜禽粪污经堆肥无害化处理后还田，畜禽粪污综合利用率达到了 87.8%。根据雨污分流、粪污贮存、粪污处理等设施和资源化利用情况，对规模养殖场实行粪污37、处理设施配套装备水平20分级管理。（3）臭气治理现状养殖场的空气污染最直接的表现就是臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。大部分养殖场/户臭气治理力度有待加强，养殖场户周边存在一定气味，特别是夏季，臭气对周边居民带来一定影响。（4）病死畜禽处置情况病死畜禽尸体是重要的传染病污染源。对于病死畜禽，则立即从养殖场用专用运输车辆运出，病死畜禽尸体采用安全填埋或经病死畜禽无害化收集点收运至无害化处理中心处置的方式处理。病死畜禽无害化处理严格按照病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（中华人民共和国农38、业农村部令 2022 年第 3 号）执行。2.4.3 种养结合现状种养结合现状（1）畜禽养殖业空间分布特点从空间分布看，双峰寺镇养殖（以猪当量计）最多，大石庙镇次之。从畜种的分布来看，生猪养殖区主要集中在双峰寺镇、大石庙镇；牛养殖区主要集中在双峰寺镇、大石庙镇；羊养殖区主要集中在双峰寺镇、大石庙镇；禽养殖区主要分布在双峰寺镇、大石庙镇。从总体空间分布上看，双桥区畜禽养殖业分布于各个乡镇，双峰寺镇、大石庙镇的养殖总量最大，狮子沟镇养殖量最少。（2）种养结合现有情况根据调查及收集的资料分析，双桥区各乡镇种养结合现状如下：21双桥区畜禽养殖产生的粪便综合利用率为 87.8%。部分由农户作为有机肥进行39、直接或间接的还田使用，部分外售给有机肥厂做有机肥原料。根据统计，依据 2020 年双桥区农作物产量，区域内各种农作物总产量氮需求量为 146.69t/a，磷需求量为 18.99t/a，区域各种作物种植面积粪肥氮养分最大需求量 113.02t/a，磷养分最大需求量为12.19t/a。双桥区畜禽粪污环境承载力等同于土地承载力。根据计算结果，双桥区土地可承载猪当量养殖量最大为 14103 头，双桥区目前将所有养殖品种（存栏量）全部折算为猪后约为 25887 头猪当量，大于双桥区土地可承载猪当量养殖数，已超出土地承载能力范围。根据目前双桥区内建设有承德雄风绿野生物有机肥厂，年消耗畜禽养殖业粪污约 4540、000 吨，年产有机肥 2 万吨，产品主要进行外销。禽养殖业粪污可折算为 2.96 万个猪当量，因此，双桥区可满足现有畜禽养殖量的承载。2.4.4 禁养区划定及综合整治禁养区划定及综合整治（1）禁养区的划定2018 年 6 月 5 日，为贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例水污染防治行动计划，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展，根据环境保护法、畜牧法、水污染防治法、大气污染防治法、畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治行动计划、饮用水水源保护区划分技术规范、城市市容和环境卫生管理条例等有关法律法规，参照环保部、农业部制定的畜禽22养殖禁养区划定技术指南，对双桥区畜禽养殖禁养区进行了调整。双桥区41、禁养区范围主要包括：禁养区具体范围包括:饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区、河流源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域。城镇居民区和文化教育科学研究区现行城市总体规划所确定的双桥区城市建成区、文化教育科学研究区范围内禁止饲养鸡鸭鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。饮用水水源保护区饮用水水源地一、二级保护区，武烈河沿岸 400m 范围内。A、饮用水水源地一级保护区地表水部分：取水点上游 1000m 至下游 100m 的水域，河岸两侧200m 的陆域范围。地下水部分：以取水井为中心半径 150m 的范围内；以供水泵站水池为中心，半径 42、10m 范围内；B、饮用水水源地二级保护区：供水水源井（渗渠）上游 100m，下游 50m 的河床范围内。地表水部分：从一级保护区上届上溯 2500m，河岸两侧 200m 的陆域范围。地下水部分：以取水井为中心，半径 150m 到 300m 范围内；以供水水源井临近河道上游 01000m，下游 50100m 内的河床范围内。饮水水源一级保护区内禁止建设养殖场；饮用水水源二级保护区和武烈河沿岸 400m 范围内禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜23禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。自然保护区包括43、国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区核心区和缓冲区范围内禁止建设养殖场。风景名胜区避暑山庄及周围寺庙位于城市建成区内，不再单独描述。风景名胜区一级保护区：以夹墙山景点为中心半径 2000m 范围内，保护区内只适宜开展观光旅游活动，禁止建设养殖场。风景名胜区二级保护区：以以夹墙山景点为中心半径 2000m 处向外延伸 500m 范围内。二级保护区内限制与风景游赏无关的建设，禁止建设有污染物排放的养殖场。（2）禁养区综合整治根据禁养区划定方案，双桥区进行了禁养区专项整治工作，目前全部完成禁养区内综合整治工作，禁养区综合整治率达到 100%。44、2.4.5 存在的问题存在的问题（1）畜禽养殖业环境污染的主要危害畜禽养殖业环境污染的主要危害主要体现在以下几个方面：污染水体畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源。畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质，其污染负荷很高，高浓度畜禽养殖污水24排入江河湖泊中，因其含氮、磷量高导致水体严重富营养化，排入鱼塘及河流使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能，一旦进入地下水中可使地下水溶解氧含量减少，水体有毒成分增多，水体发黑变臭并使其丧失使用功能。在各种面源污染中，畜禽和人的排泄物及生活污水、淡水养殖业等贡献了水体磷素面源污染的 90%，而农田肥料仅贡献了水体磷面源污45、染的 10%左右。因此，应将畜禽养殖业的面源污染治理作为水环境治理的重点。污染空气养殖场配套有机肥生产区和畜禽粪肥堆放场地有大量 NH3、硫化物和甲烷等有毒有害气体污染，对人体、工作和生活都带来不愉悦的环境，特别是距文教区和居民生活区较近的养殖场臭气污染周围环境，影响居民身体健康甚至引发社会矛盾。畜禽养殖场排出的粉尘携带大量微生物，可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播。应采取覆盖吸收、封闭抑制、通风驱散等有效办法防治。危害农田生态环境畜禽粪便含有大量病原微生物、寄生虫卵及孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延。农田长期46、灌溉高浓度畜禽养殖污水，导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量，直接导致农作物减产。因为畜禽饲料的添加剂，有机肥料中有重金属组分。堆肥制造过程可使有机物料脱水，灭菌过程减少病原数量，酸度变化还可使重金属活化。开展粪污有机肥生产及检测工作有利于促进有机肥质量提高。25（2）畜禽养殖存在的主要环境问题双桥区畜禽养殖对周围环境的污染以养殖专业户和散养户为主，散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题，使得畜禽养殖产生的废气废水对周边环境影响较大。养殖排泄物综合利用不到位。一是排泄物处理设施不完善，部分养殖场污水处理设施处理能力与污水产生量不配套；二是污染防治47、措施落后，处理方式简单，未进行雨污分流；部分规模化畜禽养殖场粪尿储存场所未采取地面防渗措施、溢流措施，易造成环境污染。污染物检测和报告制度尚未形成。畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测，也未定期向生态环境部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况。为防病和促进畜禽生长的需要，部分养殖者不能科学地使用药物和饲料添加剂，因未形成污染物检测制度，无法及时掌握粪污药物残留情况。粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全。田间配套设施和粪污拉运输送设施不完善，粪污收转运体系不健全。粪污处理利用市场化运营机制还未有效建立，社会化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足，粪肥资源化利用路径不畅。部分畜48、禽规模以下养殖户配套治理设施不足。资金短缺，种养结合模式发展难度较大。近年，各级政府重视种养结合、循环产业发展，但投入到畜禽养殖粪污资源化利用与处理上的财政资金较少，远不能满足现实需要。同时，建设标准化规模养殖场和标准化规模种植基地，需要投人大量的资金。而规模较大、效益较好的现代种养殖模式应用范围偏小，也使高效种养结合模式发展26难度大大增加。3 规划目标规划目标3.1 规划目标规划目标结合河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划以及承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划，确定双桥区畜禽养殖污染防治规划目标。探索建立科学规范、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，逐步构建种养结合循环发展机制。到 49、2025 年，全区畜禽养殖总体布局更加科学合理，粪污资源化利用水平稳步提升，以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局初步形成。具体情况见表 3-1。表表 3-1畜禽养殖污染防治规划目标畜禽养殖污染防治规划目标序号序号指标名称指标名称单位单位2020年现状年现状2025年目标年目标指标性质指标性质1畜禽养殖规模化率%6578预期性2畜禽粪污综合利用率%87.890约束性3畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率%100100约束性4畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率%-100约束性5设排污口的规模化畜禽养殖场自行监测覆盖率%-100约束性6大型规模养殖场氨排放总量削减比例%-5预期性3.2 畜50、禽粪污环境承载力分析畜禽粪污环境承载力分析3.2.1 畜禽粪肥养分需求量测算畜禽粪肥养分需求量测算根据养分平衡，参考农业部办公厅畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号），通过区域内各种植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）种植面积和产量核算氮（磷）总养分需求量，27根据粪肥当季利用效率和化肥替代比例，核算畜禽粪肥氮（磷）养分最大需求量（在现状养分利用效率和设定的最大化肥替代比例前提下，现有种植条件所需的最大粪肥氮（磷）养分量）。大田作物与果菜茶种植类型结合当地实际条件分别设定化肥替代率。计算公式如下：210iitotalayA（式 3-1）KPfANMmanuretotalnee51、d（式 3-2）式中：Atotal区域内各种作物总产量下氮（磷）需求量（吨）。yi区域内第 i 种作物总产量（吨）。ai第 i 种作物收获 100 千克产量吸收的氮（磷）量，千克/（100千克）。主要作物吸收氮（磷）的量见农办牧20181 号附表 1。NMneed区域内各种作物种植面积粪肥氮（磷）养分最大需求量，吨。f施肥供给养分占比（%）。根据土壤氮（磷）养分状况确定，土壤不同氮（磷）养分水平下的施肥占比取值 55%。K粪肥当季利用率（%）。粪肥中氮素当季利用率 25%，磷素当季利用率 30%，有实测值的根据当地实测值确定。Pmanure区域内粪肥替代化肥最大比率，取 35%。3.2.2 土52、地承载力测算土地承载力测算根据畜禽粪肥养分最大需求量测算结果，考虑畜禽粪污在收集、贮存、运输、施用等环节中的养分损失率，推算粪污养分理论需求量，通过猪当量氮磷营养元素排泄量，推算土地可承载猪当量养殖量（以28存栏量计），即区域畜禽粪污土地承载力。计算公式如式 3：310needpigNNMKrP（式 3-3）式中：Kpig土地可承载猪当量养殖量（存栏），头。r粪肥氮（磷）元素留存率为 62%（72%）。PN猪当量的氮（磷）排泄量为 7.0 千克/头（1.2 千克/头）。3.2.3 分析结论分析结论承德市双桥区农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力测算结果见表中所示。表表 3.2-1农用地各作物53、畜禽粪肥需求量及土地承载力农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力乡镇乡镇Atotal（t）NMneed（t）Kpig（头）（头）现有猪当现有猪当量（头）量（头）氮氮磷磷氮氮磷磷氮氮磷磷大石庙镇42.565.5132.773.54755140926676牛圈子沟镇13.931.8210.731.17247113521077狮子沟镇1.070.170.820.11190126925水泉沟镇8.491.146.540.7315068473355双峰寺镇80.8210.3662.236.6514339769413854合计146.6918.99113.0212.19260411410325887由表中54、可以看出，双桥区现有农用地可承载猪当量为 14103 头，现有畜禽养殖猪当量为 25887 头，现有畜禽养殖猪当量占双桥区全部农用地可承载猪当量的 184%。因此，从全区范围的土地承载力来看，该区域现有耕地不能够全部消纳畜禽养殖所产生的全部粪污量，双桥区内的畜禽养殖发展空间已超载。主要原因是双桥区内作物种植面积较少，不能全部消纳畜禽粪污。29根据调查，目前双桥区内有一家有机肥生产企业承德雄风绿野生物有机肥厂，年消耗畜禽养殖业粪污约 45000 吨，年产有机肥 2 万吨，产品主要进行外销。根据测算，承德雄风绿野生物有机肥厂消耗的畜禽养殖业粪污可折算为 2.96 万个猪当量，双桥区土地承载力见下表55、。表表 3.2-2双桥区土地可承载猪当量折算表双桥区土地可承载猪当量折算表现有总畜禽猪当量土地可承载量有机肥生产消耗差值+：剩余-：缺少258871410329600+17816由表中可见，在考虑畜禽粪污外运的情况下，双桥区畜禽养殖量可实现不超载，但发展空间受限。因此，在制定养殖产业发展政策时，应充分考虑环境因素的影响，合理规划双桥区的畜禽养殖业发展。3.3 目标可实现性分析目标可实现性分析双桥区畜禽养殖污染防治规划目标可达性分析如下：1、辖区内现有土地的粪污土地承载力双桥区现有耕地中玉米面积 15409.5 亩、谷子 973.05 亩、高粱63 亩、大豆 279 亩、马铃薯 117.9 亩、56、甘薯 241.05 亩、绿豆 63 亩、红小豆 6 亩、其它豆类 3.9 亩。现有耕地可承载猪当量为 14103 头，目前双桥区现有畜禽养殖猪当量为 25887 头，全区现有土地的粪污土地承载力已超载。2、种养结合基础条件双桥区主要种植玉米、薯类等作物，2020 年种植面积可消纳畜禽粪污土地不充足。粪污经堆肥发酵后，可就地就近还田利用，但由于双桥区辖区内养殖户周边消纳土地不充足，双桥区内粪污处理不足部分委托第三方生产有机肥后进行外销。303、畜禽粪污治理措施得当，达到无害化处理利用要求辖区内的规模化养殖场配建了粪污处理设施，养殖场固体粪污大部分经过堆积发酵就近直接用于养殖场周围农田，对农作物、57、果树、蔬菜肥田利用，部分经过收集生产有机肥；养殖场产生的粪污经过贮藏自然发酵就近用于养殖场周边农作物的施肥。王富蛋鸡养殖场产生的粪污经过收集，委托生产有机肥。到 2025 年，双桥区辖区内畜禽养殖总体布局更加科学合理，粪污资源化利用水平持续提升，以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局初步形成。畜禽养殖污染防治水平进一步提升，市场运营化机制更加健全，畜禽养殖业生态环境效益稳步增强。区域内规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率达到 100%。病死畜禽基本实现集中收集、统一无害化处理。加强畜禽养殖废弃物资源化利用58、过程中的环境监管，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到 100%，设有污水排放口的规模化畜禽养殖场(小区)排污许可证执行率 100%。大型规模养殖场氨等臭气减排比例预期达到5%。在技术方面，本规划提出的畜禽养殖污染防治措施主要包括：（1）整改、关闭、搬迁或拆除涉及禁养区的规模化养殖场及养殖专业户；（2）制定规划总体目标、提出分区污染防治目标及计划；（3）提出推荐的畜禽养殖污染防治技术方案；（4）提出优化的畜禽养殖分布控制措施；31（5）给出重点工程。在工作计划方面，本规划提出了畜禽养殖治理主要任务，主要包括：（1）提升畜禽粪污资源化利用水平，双桥区的土地可以消纳所有养殖粪污。（2）完善粪59、污处理和利用设施，养殖场户粪肥就地就近还田农用，养殖场户粪肥委托第三方处理利用。（3）畜禽规模养殖场清洁生产设施建设，畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。（4）田间配套设施建设，规模以上养殖场单独配套吸污车和运输罐车；规模以下养殖户根据实际情况租赁、单独或者与邻近的养殖户合用吸污车和运输罐车。每个乡镇需要配备相适应数量的撒肥机，用于养殖粪污有机肥的还田使用。（5）完善台账管理制度。（6）监管体系的建设。本规划结合双桥区当地实际情况以及相关管理要求提出了畜禽污染防治方案，各项措施以常规污染防治措施为主，技术方法成熟稳定，符合法律法规要求，技术可达性较高。经济方面，资金落实是畜禽养殖防治工作的实施60、重点和难点。随着国家和社会对环境改善需求的日益加强，在畜禽养殖防治上势必需投入更多资金。通过积极申请畜禽养殖污染防治专项资金，通过补贴的方式动员养殖场(户)利用自有资金进行防治措施升级改造，可为双桥区畜禽养殖污染防治工作提供资金支持，减轻地方资金压力。在争32取国家、河北省资金支持下，本规划提出的任务措施是具有经济可达性的。综上，本规划目标是可实现的。4 主要任务主要任务4.1 畜禽养殖污染治理总体要求畜禽养殖污染治理总体要求根据主体功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定方案、畜产品产量目标，结合区域自然条件、人居环境整治要求、风景名胜区保护要求等，确定畜禽养殖污染治理重点区域-双峰寺镇、61、大石庙镇、狮子沟镇、水泉沟镇。畜禽养殖规模化率达到 78%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用，逐步实现规模以下养殖场户粪便污水分户收集、集中处理利用，畜禽粪污综合利用率达到 90%。规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率达到100%。病死畜禽基本实现集中收集、统一无害化处理。加强畜禽养殖废弃物资源化利用过程中的环境监管，设有污水排放口的规模化畜禽养殖场自行监测覆盖率达到 100%。大型规模养殖场氮排放总量消减比例达到 5%，降低环境污染风险。对于粪污处理设施装备未配备的畜禽养殖场和畜禽养殖户，分类研究治理措施，依法作出限期治理决定，确定整治62、完成时限和具体要求。对于新建养殖场，从规范审批、强化日常监管与防范污染风险三个方面明确部门分工、通过环境监管、执法、指导等措施推动压实养殖主体责任。根据粪污消纳用地情况，合理确定养殖规模和场区位置,33推动养殖产能向粮食主产区寺粪肥消纳量大的区域调整转移，逐步引导优化种养业布局。4.2 提升提升畜禽养殖粪污资源化利用畜禽养殖粪污资源化利用根据畜禽粪污环境承载力测算结果，结合养殖种类和规模、环境质量目标、自然经济条件等，提出畜禽粪污处理利用模式。4.2.1 畜禽养殖场（户）配套土地面积测算畜禽养殖场（户）配套土地面积测算一、畜禽养殖场粪肥养分供给量一、畜禽养殖场粪肥养分供给量根据畜禽养殖存栏量、63、畜禽粪污氮（磷）排泄量、养分留存率测算，计算公式如下：3-sup10rPDNMNZ（式 4-1）式中：NMsup畜禽养殖场粪肥养分供给量，吨。DZ畜禽养殖场猪当量存栏量，头。PN猪当量氮（磷）排泄量，千克/头。r粪肥氮（磷）元素留存率，一般为 60%70%。不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为 65%（磷 65%）；固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值 62%（磷 72%）。表表 4.2-1双桥区粪肥养分供给量表双桥区粪64、肥养分供给量表畜禽养殖总量畜禽养殖总量（以猪当量计）（以猪当量计）NMsup（氮）（氮）/tNMsup（磷）（磷）/t25887112.3522.3734二、单位土地粪肥需求量二、单位土地粪肥需求量根据不同土壤肥力背景值，单位土地养分需求量、施肥比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用率测算，计算方法如下：KPfANMmanureunittotalneedunit（式 4-2）式中：NMunit need畜禽养殖场配套土地单位面积作物粪肥氮（磷）养分需求量，吨/亩。Aunit total单位土地养分需求量，吨。f施肥供给养分占比，%。根据土壤氮（磷）养分状况确定，土壤不同养分水平下的施肥占比推荐值参65、考农办牧20181 号（表4.2-2）。K粪肥当季利用率，%。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为 25%30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为 30%35%，有实测值的根据当地实测值确定。Pmanure畜禽养殖场配套土地粪肥替代化肥比率。单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植土地种类的各类植物在目标产量下的氮(磷)养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定。粪肥中氮素当季利用率推荐值为 25%-30%，磷素当季利用率推荐值为 30%-35%，具体取值根据实际情况确定。各参数取值：f 取 55%；K66、 取 30%；Pmanure取35%。35表表 4.2-2土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级土壤氮磷养分分级施肥供给占比（%）354555土壤全氮含量（g/kg）旱地（大田作物）1.00.81.00.8水田1.21.01.21.0菜地1.21.01.21.0果园1.00.81.00.8土壤有效磷含量（mg/kg）40204020表表 4.2-3单位土地养分需求量计算表单位土地养分需求量计算表（Aunit total）作物种类作物种类面积（亩面积（亩）氮养分需氮养分需求量（吨求量（吨）磷养分需磷养分需求量（吨求量（吨）单位氮养67、分单位氮养分需求量需求量（吨吨）单位磷养分单位磷养分需求量需求量（吨吨）玉米15409.512.7751.6660.00080.0001谷子973.050.8880.1030.00090.0001高粱630.0470.0060.00070.0001大豆2790.5100.0530.00180.0002绿豆630.1200.0120.00190.0002红小豆60.0090.0010.00140.0001其它豆类3.90.0060.0010.00150.0002马铃薯117.90.1180.0210.00100.0002甘薯241.050.2060.0370.00090.0002合计/0.01168、0.001表表 4.2-4配套配套土地单位面积作物粪肥氮（磷）土地单位面积作物粪肥氮（磷）养分需求量养分需求量（NMunit need）序号序号养分供给量养分供给量养分需求量养分需求量1NMsup（氮）/t0.00712NMsup（磷）/t0.0006三、畜禽养殖场配套土地面积三、畜禽养殖场配套土地面积根据畜禽养殖粪肥养分供给量及单位土地粪肥养分需求量，计算畜禽养殖配套面积。36表表 4.2-5畜禽养殖配套土地面积畜禽养殖配套土地面积单位面积作物粪肥养分需求量单位面积作物粪肥养分需求量（吨（吨/亩）亩）氮磷养分供给量（吨氮磷养分供给量（吨/年）年）配套土地面积配套土地面积（亩）（亩）NMsup69、（氮氮）/tNMsup（磷磷）/tNMsup（氮）（氮）/tNMsup（磷（磷）/t氮氮磷磷0.00710.0006112.3522.371582437277根据测算，畜禽养殖配套土地面积为 37277 亩，现状粮食种植面积为 17156 亩，双桥区不具有充足的消纳空间，畜禽养殖粪污需委托第三方（有机肥生产企业）外运处理。4.2.2 粪污处理利用模式粪污处理利用模式根据以上测算，双桥区不属于消纳土地充足的区域，养殖场（户）优先采用粪肥还田利用模式和低成本、低排放、易操作的粪污处理工艺，以养分平衡为核心，完善粪污收集-贮存转运-利用体系，因地制宜制定年度粪污资源化利用计划。辖区内可采取以下两种粪70、污处置模式进行养殖粪污的处理。（1）养殖场户粪肥就地就近还田农用自有消纳土地面积充足时，按照畜禽粪便无害化卫生要求(GB7959-2012)、畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。具体模式流程见下图。畜禽栏舍污水贮存池粪便赋存场农业利用农业利用污水粪便粪渣图图 4.2-1畜禽粪污贮存畜禽粪污贮存+就近还田模式就近还田模式37畜禽栏舍厌氧发酵池粪便堆放场沼液贮存池堆肥发酵污水粪便粪渣农业利用农业利用图图71、 4.2-2畜禽粪污畜禽粪污厌氧厌氧+就近还田模式就近还田模式（2）养殖户粪肥委托第三方处理利用当养殖场(户)周边粪污消纳土地不足时，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。粪肥用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地或外销。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。具体模式流程见下图。畜禽栏舍污水粪便沼渣污水贮存池72、粪便堆放场农业利用第三方生产有机肥果菜茶基地沼气工程农业利用农业利用发电/供气农业利用沼液、沼渣图图 4.2-2畜禽粪污畜禽粪污厌氧厌氧+就近还田模式就近还田模式4.3 完善粪污处理设施完善粪污处理设施4.3.1 源头减量设施源头减量设施一、规模养殖场38畜禽规模养殖业的污染物产生主要来源于饲料营养物质的流失，固体粪便和养殖废水，同时粪便和污水又是优质的有机肥资源。双桥区应结合畜禽养殖业低投资能力特点，污染防治总体遵循“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，首先强调通过实施清洁生产削减废物产生。其次加强废物的管理和资源化综合利用，最后通过低成本生态化处理技术实现废物无害化处理，实现废物的资源化73、利用。结合实际情况，双桥区畜禽规模养殖场清洁生产设施的建设主要按照以下原则：一控。改进节水设备，改造禽畜饮水器，从源头控制用水量；“两分”。圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造。建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离，改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干清粪，实现干湿分离；三防。配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；两配套。配套建设储粪场和污水储存池；一基本。推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用，明确提出整改时限及配建要求。从源头节水、优化清粪方式、雨污分流、栏舍臭气控制几个方面对规模养殖场进行清洁生产设施的建设和改造。二、规模以下养殖户辖区内现有规模以下养殖户74、逐步淘汰水冲粪等方式，新建养殖户杜绝水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。主要任务主要包括粪污输送管道以及排水系统的建设和改造。1、实现雨污分流各养殖户须通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，39彻底避免雨污合流，实现废水减量化。2、实行干湿分离各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。3、大力推广畜禽养殖场清洁生产技术清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧75、生产全过程，通过不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染排放，清洁生产推广技术对于防治畜禽养殖问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制剂、微生物酶制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜禽养殖场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜禽养殖无废物排放，资源再生利用的76、绿色畜禽产业发展。4.3.2 粪污处理设施粪污处理设施畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。根据养殖业、种植业资源条件、产业发展需求等因素，因地制宜选择肥料化、能源化、基质化等粪污资源化利用措施及技术，各养殖40场需根据场区实际情况按照规范要求建设粪污收集、贮存、无害化处理、输送和施用设施等。新建和现有养殖场均需做到粪污密闭贮存，使臭气减排。生猪养殖场需建设相应规模（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池、储尿池、污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁到或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车运送至附近的有机肥厂做有机肥处理。养鸡场(肉鸡和77、蛋鸡)采用干清粪的方式进行清粪，需建设与养殖规模相符（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池和污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁到或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车运送至附近的有机肥厂做有机肥处理。养牛场（奶牛和肉牛）采用干清粪的方式进行清粪，尿液排放至储尿池发酵，牛粪暂存于储粪池发酵。养牛场需建设与养殖规模相符（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池、储尿池和污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁到或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车送至附近的有机肥厂做有机肥处理。各78、养殖场建设的储粪池、储尿池、污水池等设施均需按照要求做好防渗措施。对规模以下养殖户推进粪污就近还田或委托第三方集中处理利用，均应按照相关要求规范建设固体粪便堆放场和液体粪污暂存池。41生猪养殖户需建设相应规模（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池、储尿池、污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时送至附近的有机肥厂做有机肥处理。规模以下养禽鸡户（肉鸡、蛋鸡和鹅）采用干清粪的方式进行清粪，需建设与养殖规模相符（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池和污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接79、还田，不能达到发酵条件时由运输罐车送至附近的有机肥厂做有机肥处理。规模以下养牛户(奶牛和肉牛)、养羊户采用干清粪的方式进行清粪，尿液排放至储尿池发酵，粪便暂存于储粪池发酵。需建设与养殖规模相符（至少可暂存 90 天粪便）的防渗储粪池、储尿池和污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车送至附近的有机肥厂做有机肥处理。各养殖场建设的储粪池、储尿池、污水池等设施均需按照要求做好防渗措施。4.3.3 田间配套设施建设田间配套设施建设根据双桥区自然情况和社会现状，县区内规模以上养殖场和规模以下养殖户产生的粪肥均采用优先就地就近还田80、，不能还田的由车辆运输至第三方有机肥制造厂制成有机肥外售还田处理。规模以上养殖场单独配套吸污车和运输罐车：规模以下养殖户根据实际情况租赁、单独或者与邻近的养殖户合用吸污车和运输罐车。42县区每个乡镇至少需要配备 1 台撒肥机，用于养殖粪污有机肥的还田使用。4.4 建立健全台账管理制度建立健全台账管理制度畜禽规模养殖场和规模以下养殖户需按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头。各养殖单元需定期对记录和管理人员组织培训和参观学习，各乡镇定期聘请专家对各个养殖单元进行现场指导粪污资源化利用化管理台账的记录和管理81、要点，各乡镇以及相关的管理部门加强对管理台账的监督检查工作，至少每年对每个养殖单元进行一次全方面的粪污资源化利用管理台账检查工作；规模养殖场年度畜禽粪污资源化利用计划内容应包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，确保畜禽粪污去向可追溯。对于未记录粪污资源化利用管理台账的养殖单元根据情况责令其整改补充。4.5 全面加强畜禽养殖环境管理全面加强畜禽养殖环境管理4.5.1 推广畜禽养殖清洁化管理推广畜禽养殖清洁化管理加强畜禽品种改良，规范饲料和兽药管理，开展兽用抗菌药使用减量化行动，严格执行饲料添加剂安全使用规范，减少促生长兽用抗菌药物和矿物元素饲料添加剂使用，从源头减少抗82、菌药物和重金属残留。推广干清粪、雨污分流、舍内贮存等绿色发展配套技术，提升区域畜禽养殖可持续发展能力。减少温室气体排放，依据国家核算标准，开展畜禽养殖动物肠道发酵甲烷（CH4）排放和畜禽养殖粪便甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）43排放核算。提高饲料中碳的利用率和转化效率，抑制产甲烷菌生长，降低动物胃肠道发酵和粪污堆积产生的温室气体。4.5.2 加强规模以下养殖废弃物管控加强规模以下养殖废弃物管控推动规模以下畜禽养殖户配套粪污处理设施，采取干清粪、建设贮存、堆沤设施，减少用水量和粪污产生量。对散养户实施圈养，及时清理粪污，避免粪污散落、污水横流等脏乱差现象，合理采用覆土、覆膜、覆盖稻草或锯末等83、方式，做好畜禽粪污物理隔绝，通过堆沤腐熟达到无害化处理要求，就近就地低成本还田。加强养殖密集区规模以下畜禽养殖污染治理，结合本地实际，积极发展农村经济组织，鼓励成立经济合作社，采用“共建、共享、共管”的模式，共同出资建设粪污集中处理设施，或者委托第三方企业合理布局收储运设施，探索建立原料保障、运营监管、社会化服务一体的运营体系，或者依托现有治污设施，实现养殖废弃物分户贮存、统一收集、集中处理。到2025 年，基本实现规模以下畜禽养殖户粪污处理利用。4.5.3 强化畜禽养殖配套场所污染治理强化畜禽养殖配套场所污染治理加强畜禽粪污集中处理企业、病死畜禽集中处理企业等场所的污染治理。有机肥厂加强粪污84、收集、运输、暂存过程中臭气污染防治，做好烘干、清罐、发酵及粉碎等生产过程污染治理。病死畜禽和病害产品无害化处理要严格按照 病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（中华人民共和国农业农村部令 2022 年第 3 号）执行。4.6 严格畜禽养殖污染防治监管严格畜禽养殖污染防治监管4.6.1 强化日常监管强化日常监管严格落实环境影响评价与排污许可制度，依法开展环境影响评44价，督促指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污及进行排污登记，遵守排污许可证管理规定。建立县乡村三级网格化巡查防控制度，强化养殖场（户）废弃物日常监管，结合养殖场直联直报信息、全国排污许可证管理信息平台和省农业农村环境管理平台85、，对畜禽规模养殖场污染排放情况等进行监管，提升监管精准化、信息化水平。具备条件的情况下可通过购置车辆定位装置、流量仪、液面仪等粪污运输和施用量数据采集和传输设备，加强畜禽粪污流向监管。畜禽规模养殖场逐步完善配套视频监控设施，防止粪污偷运偷排。将畜禽养殖场执法检查列入环境监察工作计划，强化对畜禽养殖场的监督检查。4.6.2 完善监测体系完善监测体系将畜禽规模养殖场列入日常监督性监测范围，推动设排污口的畜禽规模养殖场定期开展自行监测，鼓励安装在线监控设施，提高监督检查能力。加强养殖密集区环境臭气浓度监测，鼓励增加专业技术人员和专用仪器设备，强化监测技术人员培训，提高畜禽养殖业环境监测水平。推进粪肥86、还田监测，加强对粪肥还田利用土地的土壤环境状况监测。到 2025 年，有排污口的畜禽规模养殖场自行监测率达到100%，生态环境部门监督性监测覆盖率达到 100%。4.6.3 防范环境风险防范环境风险大型规模养殖场要结合种养平衡和环境压力，在粪污贮存设施渗漏、粪肥质量控制、粪肥施用时间、施用频次和施用量限制（尤其是液体粪肥施用量）等方面制定风险防范措施，防止长期反复施用粪肥导致土壤硬化、污染地下水和水质氮、磷浓度超标。强化雨季粪污直排、偷排环境污染防范措施。制定养殖场周边农田施肥区域土壤环境45质量、周边水体及地下水水质抽测监测制度，防范施肥农田土壤富营养化及地表、地下水体污染风险。4.7 着力87、构建畜禽养殖污染治理长效机制着力构建畜禽养殖污染治理长效机制4.7.1 动态管理畜禽养殖污染动态管理畜禽养殖污染建立规模养殖场清单，实施动态管理。对畜禽养殖场（户）开展定期排查，全面梳理粪污处理设施配建、运行、管护等情况，加强重点流域区域、畜禽养殖大户、养殖密集区、举报问题频发区域的排查，建立问题清单。对不符合畜禽养殖污染防治有关规定的，督促立行立改，对违反法律法规的，有关部门依法处理，督促养殖场（户）落实粪污治理和资源化利用主体责任。4.7.2 建立健全服务督导机制建立健全服务督导机制加强畜禽养殖污染防治督导帮扶，以服务促工作，以督导促落实，对养殖场（户）配建粪污处理设施及粪肥还田等情况开展88、技术指导，帮助养殖场（户）完善环保手续、提升粪污处理利用水平。加强重点工作督导调度，对群众举报、舆情报道、环保督察发现的问题养殖场（户）督促整改，并及时跟踪整治效果。鼓励各地开展美丽乡村和示范村创建，以村为单位进行全要素生态环境治理，解决畜禽养殖污染问题。5 重点工程重点工程5.1 确定原则确定原则根据自身的经济实力，结合畜禽养殖业环境问题，紧紧围绕畜禽养殖业污染防治的重点领域和主要任务，重点选择具有延续性、长期性、满足持续改进要求、加快经济社会发展和加强畜禽养殖业环境保46护具有重要作用的，在实现畜禽养殖业污染防治目标中起关键作用的工程项目。5.2 重点工程重点工程根据以上原则，按照畜禽养殖89、业污染防治的目标和主要任务，提出畜禽养殖业污染防治等设施建设重点工程。主要包含畜禽养殖空间优化、污染物治理、粪污处理利用设施升级改造、环境监管能力建设共四大类工程措施。5.2.1 畜禽养殖空间优化工程畜禽养殖空间优化工程此类工程主要包括禁养区内畜禽养殖场户关闭、搬迁或拆除以及畜禽养殖示范区建设工程，实现畜禽养殖空间布局优化调整。具体建设内容如下：1、禁养区范围内的畜禽养殖场户采取关闭、搬迁或拆除、污染综合治理措施。2、加强生猪养殖示范园区建设，推进优质猪生产，加快生猪规模养殖场改扩建工作。5.2.2 畜禽养殖污染物治理工程畜禽养殖污染物治理工程工程主要包括畜禽规模养殖场全部配套建设粪污处理设施90、工程、畜禽养殖户粪污处理设施达标建设工程、粪污处理设施建设装备水平等级化管理工程、大型规模养殖场氨减排设施建设工程。具体建设内容如下：1、推广“三改两分”改造项目。畜禽养殖场户配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，47粪污无害化处理后再利用到农田或果园。建设内容包括改造雨污分离管道系统，购置粪便机械清粪设备、干湿分离设备，建设粪污收集以及卫生储存设施等。2、畜禽养殖户粪污暂存设施工程。依托畜禽规模养殖场建设堆肥工程，主要建设原料输送系统、原料仓储和预处理系统、堆肥车间等设施，购置翻抛、运输等设备。5.2.3 粪污处理利用设施升级91、改造工程粪污处理利用设施升级改造工程此类工程主要包括建立畜禽粪污集中处理中心工程、田间粪污暂存设施及配套工程、建设大型农业废弃物沼气和有机肥工程、推进种养循环农业示范工程。具体建设内容如下：1、污水变肥水处理设施。在畜禽养殖污水产量较多的地区，建设污水处理工程试点，采用厌氧发酵+生态工程进行处理，处理后的污水作为肥水通过管道就近灌溉农田或回用于养殖场。主要建设输送系统、储液池、酸化池、发酵池、沉淀池、自然净化系统以及配套设备。2、建设大型农业废弃物沼气、有机肥工程。养殖场建设储粪收集池，有机肥、生物天然气场等处理单位建设粪便收运体系购置相应的密封式粪污收运车和粪污装载车，为区域中心的天然气工程92、大中型沼气工程、有机肥工程等提供畜禽粪便原料。3、种养循环农业示范工程。重点建设规模养殖场“三改两分”、粪污处理设施，在种植基地建设田间肥水储存、施用设施和生物除虫设施设备等。485.2.4 畜禽养殖环境监管基础能力建设工程畜禽养殖环境监管基础能力建设工程此类工程是以所有畜禽养殖场和畜禽养殖户为对象，开展提升畜禽养殖环境监测和监督执法能力建设。具体内容如下：1、规模养殖场粪污资源化利用计划与台账建立工程。完善畜禽养殖环境管理信息,全面掌握辖区内畜禽养殖规模、污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情况。2、定期开展畜禽粪污集中排查整治行动。对所有养93、殖场户进行网格化排查，排查内容包含粪污处理设施运行、污水粪便去向、规模养殖场粪污资源化利用计划和台账建立情况、粪便清运情况、雨污分流措施现状、臭气外溢扩散情况、督察整治及举报整改情况等，建立问题清单。3、开展执法人员培训。加强执法队伍建设，规范畜禽养殖业环境执法工作。表表 5-1畜禽养殖污染防治重点工程畜禽养殖污染防治重点工程序号序号项目类型项目类型建设内容建设内容责任单位责任单位完成时间完成时间1畜禽养殖空间优化工程禁养区内畜禽养殖场关闭、搬迁或拆除等工程；畜禽养殖示范区建设工程各乡镇政府2025 年2畜禽养殖污染物治理工程“三改两分”改造项目；畜禽养殖户粪污暂存设施工程各乡镇政府2025 94、年3粪污处理利用设施升级改造工程污水变肥水处理设施建设工程；大型农业废弃物沼气和有机肥工程；种养循环农业示范工程各乡镇政府2025 年4环境监管基础能力建设工程规模养殖场粪污资源化利用计划与台账建立工程承德市生态环境局双桥区分局、双桥区农业农村局2025 年495.3 项目管理项目管理1、各个项目相关职能单位应互相配合、协调工作，按工程总进度表分步实施。2、根据项目投资估算，领导小组设专人负责，落实建设资金，资金迅速到位是项目顺利进行的关键。3、在项目实施过程中，各项目组应安排专人建立一系列的规章管理制度，如：建设合同、进度、质量、资金使用计划和管理制度。4、加强项目建设、管理的监督、检查，制95、定计划并按制定的计划及时检查、调整，确保资金的使用和项目按要求完成。6 资金筹措资金筹措6.1 政府资金投入政府资金投入一是中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。二是各级财政资金投入。重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心，争取河北省、承德市及各县区地方财政资金投入。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。6.2 社会资本投入社会资本投入创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过 PP96、P（公私合作模式）、EOD（以生态环境为导向的城市发展模式）等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社50会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。6.3 企业自行投入企业自行投入出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策，调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条，实现环境治理和企业发展双赢。通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境问题，是最主要的资97、金筹措和保障机制。政府资金投入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规划的有效实施，形成财政投入为引导、企业投入为主体、农民投入为补充的产业投入新格局。7 效益分析效益分析7.1 经济效益经济效益畜禽养殖粪污资源化，可以带来如下经济效益：一是促进种植业提质增效。通过种养循环等模式推广，将促进有机肥施用量增加。增施有机肥可使农产品外观、适口性、糖度、营养物含量等品质提升，价值提高。带动双桥区绿色、有机农产品等“三品一标”认证，推动农产品向优质、高端方向转型升级，实现提质增效。二是提升全区农业竞争力。通过项目实施，将整县推进种养循环、农牧结合，使之成为双桥区农业发98、展亮点与优势，有利于促进全县农产品品牌价值提升和产业竞争力增强。7.2 环境效益环境效益51畜禽养殖污染防治工程，为区域环境带来如下效益：一是保护生态环境。通过项目实施，可使全区畜禽粪污综合利用率将达到目标要求，有效减少养殖粪污排放量，削减 COD 排放量、氨氮排放量，减少化肥、农药的施用量，有效控制农业面源污染，促进农田生态环境改善，保护优质的水资源和良好的生态环境。二是将畜禽粪便、污水经无害化治理，可消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。提升耕地质量。通过项目建设，施用有机肥可有效提升土壤有机质含量，增加土壤养分含量，增强土壤微生物活力，改善土壤结构，提升耕地质量，促进农田永99、续利用。7.3 社会效益社会效益畜禽养殖污染防治社会效益主要体现在：一是推进畜牧业精准扶贫。畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施，可推动畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链的形成，产业链上各环节将提供大量工作岗位，可吸纳贫困户就业，成为畜牧业精准扶贫的新渠道。二是促进农村经济社会可持续发展。将畜禽粪污等废弃物转变为有机肥等资源，既减轻了环境保护压力，又拓宽了农民增收渠道；推动有机肥替代化肥，减少化肥使用量，增施有机肥可提高农作物抗性，减轻病虫害的发生，降低农药使用量，实现农业可持续发展。8 保障措施保障措施8.1 加强组织领导加强组织领导各级政府要进一步加强对畜禽养殖污染防治工作的100、组织领导，加强污染防治工作协调，保障增产保供稳价中心任务。建立健全部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，52实现资源和信息共享，形成部门合力。做好畜禽养殖污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作，将其纳入政府年度目标责任考核，明确目标任务，落实防治工作责任。8.2 强化监管职责强化监管职责各地要突出重点，把握好保障增产保供稳价和畜禽养殖污染防治工作的关系，加强对重点地区的监督指导和政策扶持。通过多部门联合监管、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理，全力保障增产保供稳价，保障畜牧业高质量绿色发展。依法切实履行病死动物无害化处理工作属地管101、理职责，强化监管，落实责任。推动建立畜禽粪污处理和粪肥利用台账。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。8.3 加大政策和技术支撑加大政策和技术支撑加大对生态畜牧业建设的政策扶持，出台相关政策支持美丽牧场、畜牧业生态养殖场、畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施建设。探索建立涉及财政、企业、社会的多元投入机制，拓宽资金渠道，加强资金整合，加大畜禽养殖污染防治资金支持。优先制定和实施废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营，环境监测收费等优惠和扶持措施。加大对技术研发的投入和政策支持。鼓励建立农村有机废弃物收集转化利用网络体系，发展社会化服务102、组织，鼓励高校、科研院所等技术力量的参与，加快资源综合利用的研发和集成，破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。结合本地实际，推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，逐步改进粪肥施用方式，鼓励全量收集和53利用畜禽粪污。8.4 加大宣教，营造治理氛围加大宣教，营造治理氛围积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过形式多样的宣传教育活动，利用电视、报刊、网络、微博、微信等新闻媒介，广泛开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传。农畜部门或受委托的第三方培训机构应定期组织开展技术交流与人员培训，将相关环保法律法规、畜禽废弃物治理和资源化利用技术培训纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步103、提高从业人员污染治理技术水平和农民污染防治意识。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报各地禽养殖污染治理工作进展、存在的问题和违法处罚的案例，及时总结和凝练各地畜禽养殖污染治理工作中的扶持政策、治理方法、治理典型。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，提高养殖场（户）主参与污染防治的自觉性和主动性，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。54附件附件 1 编制说明编制说明双桥区双桥区“十四五十四五”畜禽养殖污染防治规划（畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）编制说明编制说明1 编制背景编制背景为进一步加快104、推进我区畜牧业高质量发展，根据中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规规定和市委、市政府关于推进畜牧业绿色发展和畜禽养殖污染治理的重大决策部署，由承德市生态环境局双桥区分局，联合双桥区农业农村局共同编制本规划，作为“十四五”时期双桥区畜禽养殖污染防治工作指导性文件。1.1 编制过程编制过程为了确保规划编制工作顺利进行，由承德市生态环境局双桥区分局牵头，联合双桥区农业农村局共同编制本规划，对各部门参加畜禽养殖污染防治规划编制工作提出了具体要求。为保障规划编制工作有序进行，编制具体过程如下：（1）为顺利完成规划的编制工作，承德市生态环境局双桥区分局、双桥区105、农业农村局组织相关人员成立了编写小组，制定编制任务、职责分工和工作计划。（2）编写小组查阅 畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）、承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划等资料，对双桥区畜禽养殖现状等进行调研与分析，综合研判推进畜禽养殖污染防治与畜禽粪污资源化利用的重大问题，对重点工程等进行讨论与沟通。（3）针对双桥区畜禽养殖实际情况及环境现状，整合资料，编55制规划。（4）规划初稿完成后，承德市双桥区生态环境分局、双桥区农业农村局进行函审并提出修改建议。充分征求相关部门意见，并按照意见及采纳情况对规划进行修改。（5）依法定程序公示、颁布实施，并报上级部门备案。1.2 规划依据规划依据1.2.1 106、法律依据法律依据（1）中华人名共和国环境保护法；（2）中华人民共和国水污染防治法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国土壤污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国畜牧法；（7）畜禽规模养殖污染防治条例；（8）河北省土壤污染防治条例；（9）河北省固体废物污染环境防治条例；（10）河北省大气污染防治条例；（11）河北省水污染防治条例。1.2.2 标准规范标准规范（1）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（2）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行)（GB15618-2018）；（3）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-107、2001）；56（4）有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）；（5）畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169-2010）；（6）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（7）畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T 26624-2011）；（8）畜禽养殖污水采样技术规范（GB/T 27522-2011）；（9）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622-2011）；（10）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）；（11）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）；（12）排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-108、2019）；（13）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（14）有机肥料（NY/T 525-2021）；（15）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）；（16）沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）；（17）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T 3442-2019）；（18）畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T 3887）。1.2.3 政策文件政策文件（1）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发202031 号)；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发201748 号）；（3）农业面源污染治理与监督指导实施方109、案（试行)(环办土壤20218 号)；57（4）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧202023 号)；（5）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧201984 号)；（6）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828 号)；（7）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行)(农办牧20182 号)；（8）畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧 20181 号)；（9）关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函2020538 号)；（10）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤函20110、1955 号）；（11）河北省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准(冀农业牧发20167 号)；（12）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465 号）；（13）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033 号）；（14）关于加快编制畜禽养殖污染防治规划的通知（冀环土壤函2022263 号）；（15）关于印发 河北省畜禽养殖污染防治技术指南 的通知（冀环土壤函20211081 号）；58（16）畜禽规模养殖污染防治条例（国办发2013643 号)；（17）关于加强标准化规模畜禽养殖示范项目污染防治工作的通知冀环201248 号；（18）河北省畜禽养殖111、污染防治“十四五”规划（2022 年 7月 26 日）；（19）承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划（承环发 202218 号）；（20）关于印发承德市畜禽养殖禁养区专项整治实施方案的通知（承市政办字2016214 号）；（21）承德市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见；（22）承德市现代畜牧业发展十四五规划；（23）承德市双桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（24）承德市双桥区“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划。2 目标分析目标分析畜禽养殖业污染防治规划的总体目标：以城市总体规划和其他规划为基础、依据和引导，大力倡导发展生态养殖业，因112、地制宜地建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，实现粪污资源化利用，从而促进畜禽养殖业的持续健康发展。到 2025 年，建立起空间布局合理、种养结合紧密、粪污高效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发展与污染59防治格局。建立起权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用制度，辖区内畜禽养殖规模化率达到 78%，畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在 100%，推动规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建设率 100%，设排污口的规模化畜禽养殖场自行监测覆盖率 100%，大型规模养殖场氨排放总量削减比例达到 5%。3 与项目规划的衔接情况与项目规划的衔接113、情况3.1 承德市畜禽养殖污染防治承德市畜禽养殖污染防治“十四五十四五”规划规划“组织各县(市)区依法编制实施“十四五”畜禽养殖污染防治规划。”双桥区属于承德市下辖区县，按规定要求，双桥区需完成畜禽养殖污染防治规划的编制工作。“合理选择资源化利用途径。”合理选择粪肥就近就地利用、清洁能源生产、生产有机肥等资源化利用途径。以就近就地还田为主要途径。在具有土地吸纳能力的区域推行堆沤发酵生产农家肥还田模式，鼓励建立县级集中粪污处理设施，推动建设粪肥还田利用示范基地，到 2025 年底，全市畜禽粪污综合利用率达到 85%。双桥区现状规模化养殖率高，仍有较大发展空间，目前在现状情况下，双桥区可实现粪肥还114、田利用，提高规模化养殖率，有利于畜禽粪污收集、处理及资源化利用。3.2 承德市双桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三承德市双桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要五年远景目标纲要以生态环境承载能力为基础，提高经济绿色化程度，培育发展生态经济新业态，促进生态产品提质增值。在双峰寺水库上游高标准打60造现代农业休闲旅游示范园区，发展花卉、设施蔬菜、有机农产品、农业旅游等业态。利用退耕还林地发展经济林、中药材等。推进农业节水、节肥、节药，提高农业用水效率，实施肥料统测统配、统供统施，农药减量控害、绿色防控，“十四五”期间实现化肥农药使用量逐年下降。推进农业废弃物资源化充115、分合理利用。到 2025 年，秸秆综合利用率持续提高，畜禽粪污综合利用率保持在 85%以上。3.3 承德市双桥区承德市双桥区”十四五十四五“土壤土壤、地下水和农村生态环境保护规划地下水和农村生态环境保护规划工作进展十三五期间农业面源污染防治成效显著。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，畜禽粪污综合利用率达到 87.8%。全区化肥使用量（折纯量）连续实现负增长，秸秆综合利用率达到 97%，农膜回收率达到 85%。十四五期间主要任务加强畜禽粪污资源化利用。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，提升粪污资源化利用水平，强化粪污资源化利用计划和台账管理。健全粪污收储运体系，打通种养结合116、通道，加快建设田间粪肥施用设施，鼓励采用覆土施肥、沟施等精细化施肥方式，促进粪肥科学适量使用，实现粪污就地就近循环利用。到 2025 年，全区畜禽粪污综合利用率达到 90%。加强畜禽养殖污染环境监管。优化调整畜禽养殖布局，依法规范畜禽养殖禁养区管理，落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可制度。畜禽规模养殖场逐步完善配套视频监控设施，防止粪污偷运偷排。推动设有排污口畜禽规模养殖场定期开展自行监测。依法严查环61境违法行为。强化散养地区的环境治理，加强对散养户的日常巡查监管，鼓励规模以下养殖户开展粪污处理、资源化利用等台账管理。4 畜禽养殖污染防治现状调查评估畜禽养殖污染防治现状调查评估4.1 117、畜禽养殖现状畜禽养殖现状据统计，2020 年双桥区规模养殖户 3 家，其中生猪 1 家，禽类 2家；规模以下养殖户共 772 家，其中生猪 239 家，牛 46 家，羊 149家，禽 338 家。双桥区生猪养殖量为 13894 头，牛养殖量为 577 头，羊养殖量为6946 头，禽养殖量为 134160 羽。合计猪当量总数为 25887 头。4.2 污染防治现状污染防治现状（1）清粪方式现状双桥区辖区内规模化养殖场清粪方式均为干清粪，即采用人工或机械方式从畜禽舍地面收集全部或大部分的固体粪便，地面残余粪尿用少量水冲洗，从而使固体和液体废弃物分离的粪便清理方式。双桥区部分粪便清理外运后委托第三方118、（有机肥加工企业）进行处理，生产为有机肥后外售处理。（2）畜禽养殖污染治理现状双桥区辖区内规模养殖场共有 3 家，畜禽粪污处理设施装备配套率达到 100%。辖区内畜禽粪污经堆肥无害化处理后还田，畜禽粪污综合利用率达到了 87.8%。根据雨污分流、粪污贮存、粪污处理等设施和资源化利用情况，对规模养殖场实行粪污处理设施配套装备水平分级管理。（3）臭气治理现状62养殖场的空气污染最直接的表现就是臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。大部分养殖场户臭气治理力度有待加强，养殖场户周边存在一定气味，特别是119、夏季，臭气对周边居民带来一定影响。（4）病死畜禽处置情况病死畜禽尸体是重要的传染病污染源。对环境和人体健康以及畜禽养殖场本身的正常生产经营有严重的危害，决不允许随地抛弃。对于病死畜禽，则应立即从养殖场用专用运输车辆运出，进行无害化处理。4.3 种养结合现状种养结合现状双桥区搭理推进种养结合模式，倡导养殖户将粪污发酵后还田利用，鼓励农户有机种植。双桥区利芝养殖场的粪污处理主要为肥料化利用，其企业配备防雨、防渗贮粪池、污水贮存池各 300 立米；堆粪场 208 平米，配套土地消纳面积 161 亩。王富蛋鸡养殖场产生的粪污经过收集，委托生产有机肥。双桥区畜禽粪污资源化利用企业主要为承德市雄风绿野生物120、肥业有限公司，企业主要利用粪污等原料进行发酵，该企业建设好氧发酵车间 200 平方米，土建工程菌种制备间、发电间、操作间、揉切机间及储料间、有机肥生产车间共计 1000 平方米，工程采用 USR 升流式厌氧消化器，总容积 10m3，有效容积约为 8m3，日处理粪便污水130 吨左右。设计年产有机肥 2 万吨，年处理粪便 45000 吨。63从双桥区现有农用地可承载猪当量和双桥区畜禽养殖猪当量总量来看，全区所产生的畜禽粪污不能被现有农用地完全消纳，不能消纳部分委托第三方（有机肥生产企业）进行有机肥生产并外销，全区畜禽养殖发展空间受限。4.4 存在的问题存在的问题双桥区畜禽养殖对周围环境的污染以养121、殖专业户和散养户为主，散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题，使得畜禽养殖产生的废气废水对周边环境影响较大。主要包括以下方面：养殖排泄物综合利用不到位；污染物检测和报告制度尚未形成；粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全；资金短缺，种养结合模式发展难度较大。5 规划主要内容及成果说明规划主要内容及成果说明本规划共分八个章节：第一章总则，梳理了规划背景、编制依据，明确了规划的编制范围和期限，明确了规划编制目的和意义、规划指导思想、编制原则；第二章区域概况，分析了双桥区自然气候条件、社会经济概况、生态环境概况和畜禽养殖污染防治现状，其中双桥区畜禽养殖污染防治为主要的工作内容；第三章122、规划目标，根据河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划、承德市“十四五”畜禽养殖污染防治规划以及双桥区区域实际情况，提出了规划目标，明确了的环境承载力，分析了区域内畜禽养殖环境容量；第四章主要任务，明确畜禽养殖污染治理总体要求、畜禽污染防64治技术推广、提升禽畜粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建立健全台账管理制度、强化环境监管的要求和目标；第五章重点工程，根据规划目标和主要任务，梳理了双桥区畜禽养殖业的重点工程及管理要求；第六章资金筹措，主要包括政府资金投入、社会资本投入、企业自行投入，形成财政投入为引导、企业投入为主体、农民投入为补充的产业投入新格局；第七章效益分析，从经济效益、环境123、效益、社会效益三个方面分析了畜禽养殖行业污染防治规划、工程可实现的可以预期的效果；第八章保障措施，主要阐述了各项组织保障措施，包括组织领导、监管职责、政策和技术职称、宣传及舆论氛围。主要成果附件包括区域畜禽规模养殖场基本信息清单、区域畜禽规模以下养殖户（专业户）明细表、畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单、耕地、园地、林地、草地面积清单、行政区划图、水源保护区图、名胜区分级保护区图等。6 有关意见及修改说明有关意见及修改说明无。7 其他需要说明的问题其他需要说明的问题无。65附件附件 2 附表附表1、区域畜禽规模养殖场基本信息清单区域畜禽规模养殖场基本信息清单养殖场（户养殖场（户）名124、称名称地地址址养殖养殖种类种类年底年底存栏存栏量量年出年出栏量栏量粪污处理粪污处理方式方式备注备注承德市双桥双凤绿色养鸡专业合作社双峰寺镇小东沟村蛋鸡 12000 3000自有有机肥厂生产生物有机肥有机肥厂设计年产生物有机肥 2 万吨、年处理粪污 4.5 万吨。双桥区王富蛋鸡养殖场双峰寺镇小东沟村蛋鸡 13500 4000委托生产生物有机肥双桥区利芝养殖场水泉沟镇狮子园村五道沟生猪6201080肥料化利用配备防雨、防渗贮粪池、污水贮存池各 300立米；堆粪场208平米，配套土地消纳面积 161亩。2、区域畜禽规模以下养殖户（专业户）明细表、区域畜禽规模以下养殖户（专业户）明细表所在乡镇所在乡镇125、法人法人地址地址畜畜种种数数量量电电话话双峰寺镇张小会甸子村鸡8000张计于甸子村鸡8000连德友西坎村猪19615833261858侯占强西坎村猪176侯占雨西坎村猪260孙桂臣西坎村猪88劳井峰西坎村猪80劳井于西坎村鸡5000于文中西坎村鸡8000李国上窝铺村猪191李海上窝铺村猪230陶然上窝铺村猪173李奎上窝铺村羊85郝延中山湾村猪75018832411827连福山湾村猪86郝瑞民山湾村猪10366郝瑞生山湾村猪91李华干沟子村猪221王坤干沟子村猪8313103340480李廷革干沟子村猪220李志干沟子村猪78李廷真干沟子村猪152张金贵贾营村猪8713722367767贾艳红126、贾营村猪95王振旺李营村鸡5000赵兴春李营村羊198李奎久小东沟村鸡7000李小明小东沟村鸡8000李奎喜小东沟村鸡6000段纪刚小东沟村鸡2500李占洲小东沟村鸡3000李文志小东沟村鸡9000王振生小东沟村鸡6000王福金小东沟村鸡4300段怀小东沟村鸡4000张洲江小东沟村羊190李延生小井村羊123李赛军小井村羊93李志帮小井村羊96李福申小井村羊129张艳国小井村猪82李宝小井村猪22913323147770姜传明小井村猪10618631425020王永才小井村猪135李福柱小井村猪15915128594426隋国三道河村猪28913931400287孙世席三道河村猪4101393127、1400287李文华三道河村猪16613932435217段艳丰三道河村猪9715931405818刘怀云三道河村猪14167刘钱仁三道河村猪13215133873204霍志刚三道河村猪83孙世君三道河村鸡2300孙世纪三道河村鸡2600刘延冬老西营村猪15013833437449王新老西营村羊10613463655685狮子沟镇张志文上二道河子村牛101宋玉平喇嘛寺村猪86牛圈子沟镇高秀荣牛圈子沟村猪112韩国辉水泉村鸡600郭祥红石砬村羊100沈彬红石砬村羊115万金校桲椤树村羊130严喜蛤蟆石村鸡1000水泉沟镇赵志大沃铺村猪105梁广华大沃铺村羊230刘志国大沃铺村羊126左文武山神庙128、村猪520李冠军山神庙村猪150左树成山神庙村羊360窦绪春高庙村羊170吕云凤柳树底村猪92王辉狮子园村猪30013833430749王秦春狮子园村猪21013722368654大石庙镇迟红俭大石庙村羊134杨万存庄头营村猪126赵维连庄头营村猪122袁彦平袁家庄村猪195付景江东沟村猪11813613249581陈金贵东沟村猪123高云朋东沟村猪103张立金东沟村猪121高德山东沟村羊146李博双庙村鸡90001323144881568张宝松双庙村羊35313313145152李学彬双庙村猪8015933672635焦振林车子沟村猪8015028551228朱显珍车子沟村猪96133031129、46098王俊车子沟村猪8015097860786王永安车子沟村猪15015830897538李迎新西北沟村猪14913932491248王凤志西北沟村猪10813833426796李西如西北沟村羊13215933684010兰跃文西北沟村羊10013703147303张汉权西北沟村羊10013663342126辛克怀马家庄村猪96马振武马家庄村猪102693、畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单序序号号乡镇名称乡镇名称存栏量存栏量（猪猪当量）当量）需配套农田需配套农田面积（亩）面积（亩）农田面农田面积（亩积（亩）差值差值粪污资源粪污资源130、总体规划总体规划1大石庙镇667696135280-4333粪肥外运2牛圈子沟镇10771551565-986粪肥外运3狮子沟镇9251332127.5-1204.5粪肥外运4水泉沟镇335548311263.9-3567.1粪肥外运5双峰寺镇13854199508790-11160粪肥外运704、耕地、园地、林地、草地面积清单耕地、园地、林地、草地面积清单序号序号土地土地利用利用类型类型面积（面积（公顷公顷）1耕地1143.762园地1192.943林地24685.294湿地46.835草地2386.886城镇村及工矿用地3257.937交通运输用地748.168水域及水利设施用地1000.489水工建筑用地54.3010其它用地507.7771附件附件 3 图件图件1、行政区划图、行政区划图722、水、水源保护区图源保护区图733、名胜区分级保护图名胜区分级保护图744、河流分布图、河流分布图755、水系分布图、水系分布图