1、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）射洪市沈水河射洪市沈水河现代种业优培片区现代种业优培片区国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-2035）文本文本图集图集射洪市自然资源和规划局射洪市自然资源和规划局中交城市规划研究院有限公司中交城市规划研究院有限公司2022年年11月月射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）文文 本本射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）I目目录录第一章第一章 总则总则.1 11.1规划背景.11.2规划依据.21.3规划层次及范围.31.4规划期限.41.5规划原则.41.6地位和作2、用.51.7基础数据.51.8成果形式.61.9强制性规定.61.10编制组织.6第二章第二章 现状分析现状分析.7 72.1基本概况.72.2底图底数.82.3产业基础.92.4镇村建设.92.5双评价.122.6特征优势.132.7主要问题.15第三章第三章 规划目标及策略规划目标及策略.19193.1规划落实与衔接.193.2功能定位.203.3片区发展思路.203.4片区规划目标.213.5规划策略.213.6指标体系.21第四章第四章 总体格局总体格局.23234.1国土空间总体格局.234.2人口预测.234.3镇村体系.254.4村级片区划分.26第五章第五章 用地布局用地布局.3、28285.1农用地布局.285.2建设用地布局.315.3陆地水域及其他用地布局.32第六章第六章 底线约束底线约束.33336.1三线划定.336.2其他控制线.356.3三区统筹.396.4用途管制分区.40第七章第七章 产业发展产业发展.4242射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）II7.1产业发展总体思路.427.2产业发展布局.437.3产业发展策略.447.4产业项目布局.45第八章第八章 乡村振兴乡村振兴.46468.1乡村振兴目标.468.2乡村振兴格局.478.3乡村振兴产业发展.48第九章第九章 公共服务设施公共服务设施.53539.1规划原4、则.539.2规划思路.539.3公共文化设施规划.549.4乡村医疗卫生机构规划.599.5便民服务设施规划.609.6基础教育学校规划.639.7养老设施规划.639.8殡葬设施规划.65第十章第十章 配套支撑配套支撑.676710.1道路交通设施.6710.2市政设施.6810.3安全防灾设施.71第十一章第十一章 空间品质空间品质.747411.1乡村规划引导.7411.2景观风貌分区.7511.3景观道路风貌塑造.7711.4提升乡村人居环境品质.77第十二章第十二章 土地综合整治与生态修复土地综合整治与生态修复.797912.1 生态修复.7912.2 农用地整理.8012.3 建5、设用地整治.82第十三章第十三章 规划传导规划传导.838313.1指导村级片区规划.8313.2指导镇区建设规划.8313.3各部门近期实施项目.84第十四章第十四章 镇区规划（仁和镇区）镇区规划（仁和镇区）.858514.1现状概况.8514.2城镇性质.8714.3城镇规模.8714.4用地布局.8714.5地块控制.9014.6交通设施规划.9114.7市政设施规划.9214.8重大防灾设施布局.98射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）III14.9四线管控.9914.10风貌管控.100第十五章第十五章 镇区规划（青岗镇区）镇区规划（青岗镇区）.10116、0115.1现状概况.10115.2城镇性质.10315.3城镇规模.10315.4用地布局.10315.5地块控制.10615.6交通设施规划.10715.7市政设施规划.10715.8重大防灾设施布局.11415.9四线管控.11515.10风貌管控.117第十六章第十六章 镇区规划（曹碑镇区）镇区规划（曹碑镇区）.11811816.1现状概况.11816.2城镇性质.11916.3城镇规模.11916.4用地布局.12016.5地块控制.12116.6交通设施规划.12316.7市政设施规划.12316.8重大防灾设施布局.12916.9四线管控.13016.10风貌管控.132第十七章7、第十七章 镇区规划（文升镇区）镇区规划（文升镇区）.13313317.1现状概况.13317.2城镇性质.13417.3城镇规模.13517.4用地布局.13517.5地块控制.13717.6交通设施规划.13817.7市政设施规划.13917.8重大防灾设施布局.14417.9四线管控.14617.10风貌管控.147第十八章第十八章 镇区规划（官升镇区）镇区规划（官升镇区）.14814818.1现状概况.14818.2城镇性质.14918.3城镇规模.14918.5地块控制.15118.6交通设施规划.15218.7市政设施规划.153射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（20218、-2035）IV18.8重大防灾设施布局.15918.9四线管控.16018.10风貌管控.161附附录录.162162附录1：片区国土空间保护利用现状表.162附录2：片区规划指标体系表.164附录3：片区国土空间用途结构调整表.165附录4：片区规划指标分解表.166附录5：仁和镇区用地结构规划表.170附录6：青岗镇区用地结构规划表.172附录7：曹碑镇区用地结构规划表.174附录8：文升镇区用地结构规划表.175附录9：官升镇区用地结构规划表.176射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1第一章第一章 总则总则1.1规划背景规划背景为全面贯彻党中央一号文件（9、2022年）“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”的文件精神。深入落实四川省 关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见（川委厅202153号）和关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见，以片区国土空间规划为抓手，推动乡村振兴和县域高质量发展要求。在射洪市“聚力发展涪江沿岸、突出优化东西联片、合理开发北部区域”，落实特色产业差异化布局，推动市域各片区协同发展的空间发展格局指引下，以解决片区突出问题为导向，把握好规划编制与发展定位的关系、把握好底线约束与发展导向的关系、把握好盘活存量与做优增量的关系、把握好顶10、层设计与基层探索的关系，编制本次射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）。规划聚焦两项改革“后半篇”文章“六优化、四尊重”总体要求，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，优化空间保护开发格局，引导资源要素合理集聚、优化配置，为促进片区乡村全面振兴和经济高质量发展奠定基础。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）21.2规划依据规划依据1.2.1国家法律国家法律1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国城乡规划法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国森林法；5、中华人民共和国土地管理法实施条例11、；6、基本农田保护条例；7、四川省城乡规划条例。1.2.2部门规章及政策文件部门规章及政策文件1、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；2、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；3、中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅20208号）；5、中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见（川委厅202153号）；6、中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见（川委办212、02216号）；7、四川省自然资源厅关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的工作方案（川自然资发202138号）；射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）38、四川省自然资源厅 四川省财政厅关于有序推动片区乡村规划编制工作的通知（川自然资函202296号）；9、四川省自然资源厅办公室关于加强和规范城镇国土空间详细规划管理工作的通知（川自然资办函2021135号）。1.2.3技术标准规范技术标准规范1、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；2、四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021年修订版）；3、四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点；4、13、四川省乡镇级片区公共文化设施专项规划导则；5、四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册；6、遂宁市村镇规划管理技术规定（2018年版）。1.2.4相关规划相关规划1、遂宁市国土空间生态修复规划（2021-2035年）2、射洪市国土空间总体规划(2020-2035)（初步成果）；3、射洪市各部门乡镇级片区专项规划。1.3规划层次及范围规划层次及范围本规划分为两个层级，即片区规划和镇区规划。片区规划范围：由仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、官升镇5个镇全域共同组成，共含有7个社区、53个行政村，总面积286.18平方公里。镇区规划范围：指仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、官升镇5个镇人民政府驻地城镇开发14、边界内用地区域。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）41.4规划期限规划期限与射洪市国土空间总体规划保持一致。期限为2021-2035年，近期至2025年。1.5规划原则规划原则严格落实上位规划确定的耕地保护目标任务、生态保护红线划定成果、能交水等区域基础设施布局，按照“耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善，城乡建设用地总规模不增加”的原则，合理优化土地利用结构和布局。坚守底线坚守底线，绿色发展绿色发展。落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，构建山水林田湖草生命共同体，提高资源利用效率，15、强化地质灾害、洪涝灾害等风险防治，维护粮食安全、生态安全和人民群众生命财产安全，突出生态绿色发展，促进人与自然和谐共生。统筹协调统筹协调、优化布局优化布局。充分衔接上位经济社会发展规划和国土空间规划，根据两项改革“后半篇”文章专项工作方案的要求，对片区专项规划进行统筹整合，全面优化片区国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局，以及新型城镇化和乡村振兴发展布局，推动片区一体化发展。因地制宜因地制宜、彰显特色彰显特色。充分考虑自然资源禀赋、经济地理格局和历史人文背景等条件，综合片区人口、土地、产业等各类关键因素，准确把握片区发展方向和功能定位，相应确定编制片区国土空间规划的思路、对16、策、布局与管控要求，推动各片区优势互补、彰显特色，实现差异化发展。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）5以人为本以人为本、民主决策民主决策。坚持以人民为中心的发展思想，在顺应群众诉求期盼、把握发展阶段及其特征的基础上，按照尊重规律、依法依规、严格程序的要求，进一步完善公众参与机制，将共谋、共建、共享、共治贯穿到规划编制的全过程，切实增强规划工作的战略性、权威性、科学性和可操作性。1.6地位和作用地位和作用射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）属于我国“五级三类”国土空间规划体系中最后一个层级国土空间总体规划，是对 射洪市国土空间总体规划17、（2020-2035）的细化落实，是对沈水河现代种业优培片区所辖的仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、官升镇5个镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证、编制详细规划和相关专项规划的法定依据。1.7基础数据基础数据规划以2020年度国土变更调查成果数据为基础，在衔接射洪市国土空间总体规划底数底图、综合水资源、土壤资源、矿产资源、地质环境、森林资源和基础测绘等调查评价成果的基础上，对数据进行地类转换、细化和边界修订，按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的要求确定工作底数。以2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空18、间定位基础，结合现状补充调查，将地形图、正射影像图和基数转换后的成果图叠加，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图。片区用地分类细分至二级地类，镇区细分至三级地类。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）61.8成果形式成果形式本规划成果包括规划文本、图集、数据库，其中规划文本和图件是 射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）的法律文件，具有同等法律效力。1.9强制性规定强制性规定为强化片区国土空间规划底线约束，保障片区的可持续性发展，规划中对资源利用、开发建设控制、生态环境保护、文化遗产保护、公众利益和公共安全等强制性内容进行了明确。针19、对强制性内容的管理和调整应按相关文件要求严格执行。任何违反强制性内容进行建设的，属严重影响规划实施的行为，应依法进行查处。1.10编制组织编制组织射洪市人民政府是本规划编制的责任主体，由射洪市自然资源和规划局牵头，会同仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、官升镇人民政府以及射洪市工作专班相关部门共同开展编制工作，射洪市自然资源和规划局依法按照本规划进行规划管理。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）7第二章第二章 现状分析现状分析2.1基本概况基本概况2.1.1地理位置地理位置片区地处成都平原经济区内，位于遂宁市与射洪市的东北角，东与南充市接壤，北与绵阳市相接，西、南与射20、洪市的天仙镇、东岳镇、大榆镇、洋溪镇交界。2.1.2射洪市片区划分情况射洪市片区划分情况根据遂宁市射洪市县域内片区划分方案，围绕射洪市中心城区及各片区中心镇的辐射能力，依托自然地理和区域交通为骨架，形成区域联动、以强带弱的格局，整体划分为5个片区。本次规划的射洪市沈水河现代种业优培片区。主要突出沈水河覆盖区较好的土地资源发展现代种业，形成区域特色产业示范区。2.1.3行政辖区及人口现状行政辖区及人口现状片区幅员面积286.18平方公里，由仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、官升镇5个镇组成，下辖7个社区、53个行政村。片区内现状户籍人口16.31万人，常住人口6.17万人，其中仁和镇常住人口17421、27人、青岗镇常住人口17326人、曹碑镇常住人口9372人、文升镇常住人口8763人、官升镇常住人口8823人。5个镇镇区常住人口共1.29万人。2.1.4自然资源自然资源片区属亚热带湿润气候区，全年气候温和、四季分明，主导风向为西北风，片区雨量充沛、日照充足，年平均气温17.2，年平均降雨量931毫米，无霜期285天，适宜多种作物的生长。片区以丘陵与低山地貌为主，区域内地势变化明显，以沈水河为射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）8主要分界线，两侧区域地势由西北向东南逐渐降低，片区内相对高差276米，最高点海拔560米，最低点海拔284米。片区内主要有沈水河、古22、井溪、莲花水库、石柱庵水库、钟家店水库、幸福水库等陆地水域，区域内主要平坦用地呈沟状形态沿沈水河两岸分布。片区内林地资源丰富，季节特征明显，环境优越，森林覆盖率高达46.13%，水源涵养功能强。区域内古树名木种类多，拥有黄桷树、古柏树等古树资源。片区内耕地呈现坝丘结合的特点，小面积零散分布，破碎度较高，集中连片区域较少。片区内历史文化遗产众多，共有文化保护单位11处。其中市级文化保护单位2处，为通家山寺、长胜寺。县级文化保护单位9处，为猿子坪崖墓群、长胜寨址、马鞍山遗址、威武寨址、真武寨遗址、大瓦房子墓、双龙桥、黄金垭寨子坡崖墓群、龙背坡崖墓群。2.2底图底数底图底数以“三调”和2020年度国23、土变更调查成果数据为基础，依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，结合细化调查、现场调研，按照“图数一致、实事求是、合法合规、合理可行”的原则，进行底数转换，形成片区工作底图。转换结果显示，本片区主要由耕地、林地、城乡建设用地和其他土地构成，四类土地占到了片区土地总规模的94.21%。其中，耕地10271.05公顷，占片区总面积35.89%；园地180.50公顷，占片区总面积0.63%；林地13198.12公顷，占片区总面积46.12%；射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）9草地20.71公顷，占片区总面积0.07%；湿地0.55公顷；农业设施建设用地324、68.16公顷，占片区总面积1.29%；城乡建设用地2030.88公顷，占比7.10%；区域基础设施用地206.68公顷，占片区总面积0.72%；其他建设用地45.07公顷，占片区总面积0.16%；陆地水域852.79公顷，占片区总面积2.98%；其他土地1443.53公顷，占比5.04%。片区国土空间保护利用现状表（参见附录1。）2.3产业基础产业基础片区以第一产业为支撑产业，二三产业产值较低，近年来随着区域旅游业发展，第三产业占比略有提升。一产：以水稻、玉米、高粱为主的粮油种植、制种业、酒粮基地和规模化生猪养殖为主要产业，现已发展四川乐禾种业、四川蜀兴种业、四川云海农业等5家制种龙头企业以25、及集种猪繁育、绿色玉米种植、养殖废物利用清洁能源为一体的齐全农牧集团。此外，片区内还分布有养鸡、泥鳅、莲藕、龙虾等初具规模的畜牧水产养殖基地，以及草莓、蔬菜等种植基地。二产：以农产品初加工为主，基础较差、不成规模，没有形成产业链，缺乏相应精加工产业基地。三产：以乡村文化、生态观光旅游为主，有通家山女儿碑庙会，现已形成以官升镇3000亩莲藕基地为核心的农业主题公园、荷花节以及家庭农场12家，旅游产业整体规模较小且季节性较强。2.4镇村建设镇村建设2.4.1镇区建设情况镇区建设情况片区内包含5个镇区，分别为仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2026、35）10官升镇。仁和镇镇区位于仁和镇镇域东南部，S101线和S413线在镇区东北部交汇，沈水河从镇区东部蜿蜒流过，镇区用地主要沿仁和大道、南星街、汇龙街两侧道路发展。现状镇区城镇建设用地规模39.27公顷。青岗镇镇区位于青岗镇镇域东南部，镇区东侧紧邻沈水河，镇区用地沿西金路、正街下街、新街两侧道路发展，行政办公、商业、教育卫生等公共设施主要集中在镇区的东部区域。现状镇区城镇建设用地规模39.06公顷。曹碑镇镇区位于曹碑镇镇域东部，镇区靠近蓬溪县。镇区用地沿富强路两侧发展。现状镇区城镇建设用地规模11.69公顷。文升镇镇区位于文升镇镇域南部，镇区用地沿涪永路两侧发展。现状镇区城镇建设用地规模927、.79公顷。官升镇镇区位于官升镇镇域南部，镇区用地沿射蓬路、政府街、大民路道路发展。现状镇区城镇建设用地规模12.91公顷。总体来看，除仁和镇、青岗镇镇区现状建设用地具有一定规模外，曹碑镇、文升镇、官升镇镇区现状建设规模较小，城镇开发边界内可利用地剩余面积也较小。2.4.2聚居点建设情况聚居点建设情况受地形地貌影响，片区内村庄用地相对分散，以自然形成的村落为主，有少量新农村建设，聚集度较低。2.4.3公共服务设施配套现状公共服务设施配套现状片区基本形成片“镇区级-村级”的公共服务生活圈。但是乡村地区公服设施配套完整度偏低，公服配套层次不高，相对而言镇区公服射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总28、体规划（2021-2035）11配套较完整，但村级尚未形成资源错位配置、相互补充的设施配套模式，整体未形成较高水平的城乡生活圈，镇村辐射能力有限，镇村体系尚未成型。管理服务机构：片区镇级管理服务机构较为齐全，有镇政府、派出所、农业技术综合服务中心等机构。教育：片区有5所公办幼儿园，8所单设小学，3所单设初中，1所九年一贯制学校。医疗卫生：片区各镇均有卫生院，各行政村也基本配备有卫生室。文化体育设施：部分行政村有文体活动设施，但都缺乏养老设施。2.4.4基础设施现状基础设施现状交通设施：片区内有S101、S413、S414、涪永路、大曹路、洋青路等对外交通，农村路网基本形成，且大部分已经完成硬化29、。供水设施：片区内5个镇镇区均有集中供水设施，仁和镇自来水厂日设计供水能力为800立方米；青岗镇自来水厂日供水能力为500立方米；曹碑集镇供水站水源取自石柱庵水库；官升集镇供水站水源为东风水库；文升集镇供水站水源取自莲花滩水库。镇区及周边村庄由供水设施集中供水，其它村庄及散居村民主要依靠天然水源。污水设施：片区内排水系统不健全，仅仁和镇、青岗镇、曹碑镇镇区有污水处理厂，其他2镇均无污水处理设施，污水集中处理能力严重不足。雨污合流，管网排水能力不足，管网建设还不够完善。供电设施：片区内主要以仁和35kV变电站和青岗35kV变电站为供电电源，10kV架空线路情况较为普遍，村庄电线搭接凌乱。燃气设施30、：燃气配套仅在镇区基本实现全覆盖，尚未延伸辐射至射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）12乡村区域。电信设施：电信设施基本能够满足现状需要。2.5双评价双评价2.5.1生态保护重要性评价生态保护重要性评价片区内生态保护重点区域位于西部及北部，片区内生态保护受水土流失、水土保持、水源涵养、生物多样性等因子影响，极重要区主要分布于深丘林地连片区域及沈水河流域，仁和镇、青岗镇、文升镇占比较大。生态保护极重要区规模4810.69公顷，占全域比重16.81%。生态保护重要区14409.18公顷，占比50.35%，生态保护一般区9398.17公顷，占比32.84%。表1 生态保31、护重要性评价表生态保护重要性评价规模（公顷）占比生态保护极重要区4810.6916.81%生态保护重要区14409.1850.35%一般区9398.1732.84%2.5.2农业生产适宜性评价农业生产适宜性评价片区内农业生产适宜性主要受坡度及高程影响，西部及北部深丘且林地连片区域耕作条件差，适宜区主要集中主要分布在土地较为平整，光热条件较好的的东南部区域，西北部区域分布较少，曹碑镇、官升镇占比较大。农业生产适宜区10605.85公顷，占比37.06%。农业生产一般适宜区9083.36公顷，占比31.74%，农业生产不适宜区8928.83公顷，占比31.20%。表2 农业生产适宜性评价表射洪市沈32、水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）13农业生产适宜性评价规模（公顷）占比农业生产适宜区10605.8537.06%农业生产一般适宜区9083.3631.74%农业生产不适宜区8928.8331.20%2.5.3城镇建设适宜性评价城镇建设适宜性评价片区内城镇建设受土地资源、水资源、环境条件、灾害条件等因子的影响，城镇建设适宜区111.61公顷，占比0.39%，整体北疏南密，东南部呈带状连片分布，官升镇、青岗镇占比较大。城镇建设一般适宜区7924.34公顷，占比27.69%。城镇建设不适宜区20582.09公顷，占比71.92%。表3 城镇建设适宜性评价表城镇建设适宜性评价33、规模（公顷）占比城镇建设适宜区111.610.39%城镇建设一般适宜区7924.3427.69%城镇建设不适宜区20582.0971.92%2.6特征优势特征优势2.6.1农业产业园规模化发展初现，农业发展优势大农业产业园规模化发展初现，农业发展优势大片区是射洪市适宜进行农业生产的主要区域之一，农业生产适宜区10605.85公顷，农业生产一般适宜区9083.36公顷。片区农业以粮油种植为主，经济作物和养殖为辅，粮油作物主要种植水稻、玉米、小麦，兼产花生、油菜等。片区内的射洪现代种业园和官升莲藕荷花农旅园已经初具规模。同时，片区内还有齐全农牧、裕嘉养殖等养殖企业入驻，已初步形成规模化发展。为片区34、以优质粮油及其副产品为主的农业发展夯实基础。随着射洪现代种业园内以四川乐禾种业有限公司为代表的一批制射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）14种企业的进驻，未来片区农业特色化和现代化水平将大幅提高，农业发展优势巨大。2.6.2文化资源多样，农旅资源丰富文化资源多样，农旅资源丰富文化资源多样。片区共有文化保护单位11处。其中市级文化保护单位2处，为通家山寺、长胜寺。县级文化保护单位9处，为猿子坪崖墓群、长胜寨址、马鞍山遗址、威武寨址、真武寨遗址、大瓦房子墓、双龙桥、黄金垭寨子坡崖墓群、龙背坡崖墓群。同时，丰富的林地资源使片区内森林覆盖率达到46.13%，其中保存有大量35、的黄桷树、古柏树等古树资源。农旅资源丰富。片区的官升莲藕荷花农旅园区是集“生态种植-绿色餐饮-休闲采摘-观光旅游”为一体的生态旅游区，于2016年成功举办“射洪县首届荷花文化节”，吸引游客上万人。以通家山女儿碑庙会为代表的乡土文化项目也极具地方特色。2.6.3地貌多元，丘陵低山并存区地貌多元，丘陵低山并存区片区以丘陵与低山地貌为主，西部低山丘谷纵横，林园景文要素齐备。中部及东部丘区宅田林路水形态各异，自然地貌的差异形成了不同的乡村形态。中部沿沈水河流域两侧中浅丘区域形成以“田”为核心的空间组织形态，呈现“丘上田、林让田、路绕田、宅望田、水网田”的特征；东部丘区形成以“丘”为核心的空间组织形态，36、呈现“林占丘、水顺丘、宅依丘、田间丘、路绕丘”的特征。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）152.7主要问题主要问题2.7.1农业空间利用不合理，农业空间利用不合理，农田设施基础薄弱农田设施基础薄弱片区内部农业空间中各类土地相互交织，主产粮蔬的农业园区中存在将原耕地转变为林地的情况，造成耕地零散分布。农田破碎化程度达到了71.04%（低于片区耕地平均图斑面积的个数/总个数），农田水利设施建设滞后，排灌水系不畅，不利于机械化耕作；机械化水平较低，单位耕地面积农机总动力小；耕地质量普遍不高，水田面积比重仅为33.75%。2.7.2耕地保护任务严峻，下一阶段补充耕地压力37、较大耕地保护任务严峻，下一阶段补充耕地压力较大片区内农民出于经济利益考虑，在现存耕地和永久基本农田中，撂荒用地达到总耕地比例的11.02%。通过走访调查得知，老百姓复耕意愿不高，仅有部分老百姓愿意将自家承包地上栽种经果作物的园地、林地恢复为耕地，造成片区下一阶段补充耕地压力较大。2.7.3城乡建设用地使用粗放，集约化程度低。城乡建设用地使用粗放，集约化程度低。片区城乡建设用地2030.88公顷，按户籍人口计算，人均城乡建设用地面积124.52平方米，农村宅基地1888.31公顷，人均农村宅基地面积126.05平方米，并且由于外流人口较大，农房空置率高，建设用地集约化程度低。片区内自然形成的聚居38、点共约11500个，散居程度较高，造成土地资源浪费的同时，也加大了公共资源配置的难度。2.7.4乡村地区产业单一滞后，城乡产业联动不足乡村地区产业单一滞后，城乡产业联动不足空间上，生产空间规模小。规划范围内（城镇开发边界外）工业用地11.23公顷，工业用地仅占全部城乡建设用地的0.55%；各镇街工业企业数量少、规模小，村级加工生产功能几乎缺失。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）16现状乡村地区农产品加工环节匮乏，并且无农产品精深加工，农旅的三产融合发展尚处于起步阶段，未形成可互补、互动、互促的产业链条。乡镇的旅游项目多处于前期阶段，已开发的项目较少，乡村旅游处于39、起步阶段。三产产品单一，发展动力不足。片区主要依赖原生自然资源，产品同质化严重。主要发展农家乐和休闲观光旅游，也导致旅游经济发展淡旺季差异明显。2.7.5人口总量低、密度小；人口递减趋势明显；人口外流严重人口总量低、密度小；人口递减趋势明显；人口外流严重、社区空心化程度高；老龄化程度严重。社区空心化程度高；老龄化程度严重。人口总量低，人口密度小。“七普”数据显示，片区常住人口仅6.17万，人口密度约216人/平方公里，远低于射洪市490人/平方公里的平均水平。人口递减趋势明显。通过“六普”和“七普”人口对比，常住人口10年间减少5.78万人，减少比例达到了48.37%。人口外流严重，社区空心化40、程度高。片区户籍人口16.31万人，而常住人口6.17万人，流出总人口10.14万人，占户籍人口的比重达62.17%。社区空心化程度较高，农村地区存在大量住房废弃闲置情况。老龄化程度严重。片区各乡镇常住人口中60岁以老年人比重均超过35%。其中；仁和镇为37.39%；青岗镇为36.63%、曹碑镇为34.39%、文升镇为35.70%、官升镇为38.51%,远高于全国七普老龄化率平均值18.7%，人口老龄化面临挑战。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）172.7.6公共服务配套闲缺并存，公服品质有待提高公共服务配套闲缺并存，公服品质有待提高教育设施：片区内共有5所公办41、幼儿园，8所单设小学，3所单设初中，1所九年一贯制学校。随着射洪市的城市化进程，片区生源逐步向城区学校集中，乡村学校生源萎缩较为严重，基础教育面临“城挤乡弱村空”问题，亟需根据学校学生数、办学历史、周边学校情况等因素进行优化调整。医疗设施：片区有乡镇卫生院5个，各行政村均设有村卫生室。社会福利设施：镇区及行政村基本都缺乏养老设施，面对乡村老龄化加剧的现状，养老问题亟需改善。文化体育设施：镇区文化活动室覆盖较全，体育设施缺口较大；部分行政村的健身设施，面积小而且器材少；有的村文化广场选在了村边人少的地方，距离老百姓生活区较远，不利于农民群众开展各项文化活动。2.7.7区域交通骨架加速形成，乡村道42、路基础薄弱区域交通骨架加速形成，乡村道路基础薄弱区域交通网络基本形成，以S101、S413、S414、涪永路、大曹路、洋青路等省、县乡道路基本形成覆盖区域的交通网络，但大部分道路路幅较窄。虽大部分道路已经完成硬化，但路面质量仍有待提高，需要拓宽提升，交通配套设施亟待改善。村道及生产道路等级较低，山地、深丘区域村道道路较窄且缺少护栏，存在完全隐患。部分村道及生产道路需要硬化和延伸，提升道路通达性。2.7.8片区风貌品质不佳，人居环境品质不高片区风貌品质不佳，人居环境品质不高地方特色风貌建筑断代，新老建筑品质不佳。受大量人口外流影射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）143、8响，片区内原具特色风貌的民居建筑多数已拆除或垮塌；各行政村新建建筑以砖房为主，整体现代建筑特征明显，缺乏地方建筑特色，部分建筑风貌品质不佳，空置废弃较多。街道建筑缺乏地方特色，基础设施老旧。城镇建成区未形成统一风格，商服设施品质不佳，风格差异明显；城镇建成区街道建筑整体风格缺乏统一协调，未能凸显地方建筑特色，地域文化符号表现缺失。商业及服务业产业发展较为初级。公园绿地、广场等公共开敞空间缺乏，水系湖泊未利用，景观价值低。城镇现状建成区内基本未布置公共绿地及广场用地，自然环境的体现主要来自于外围自然渗透进入镇区的水系和生态绿地，但是大部分水系和生态绿地尚未有效利用和高效管控，未能体现生态价值。44、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）19第三章第三章 规划目标及策略规划目标及策略全面贯彻落实国家、省、市的相关要求，深刻把握现代种业优培片区在射洪市片区协同发展的空间发展格局中的责任担当与核心优势，结合片区资源本底条件和当前发展存在的突出问题，坚持科学布局、绿色发展、内涵提升、保护优先等原则，针对性提出规划思路，科学确定片区的发展定位，提出国土空间开发保护策略，并结合片区实际建立更具针对性的国土空间指标体系。3.1规划落实与衔接规划落实与衔接3.1.1落实上位及专项规划内容落实上位及专项规划内容1、严格落实射洪市“三区三线”划定成果与相应管控要求；2、衔接并落实45、遂宁市射洪市县域内片区划分方案中对片区的功能定位：依托沈水河现代种业，以发展培育现代优质种业的农业产业为主。3、衔接并落实射洪市国土空间总体规划(2020-2035)中对片区的发展定位：片区位于射洪市“四区五廊拥一江，一极一环带多点”的国土空间总体格局中的沈水河生态保护区。4、衔接并落实射洪市国土空间总体规划(2020-2035)中片区产业布局、镇村体系、综合交通、公共服务设施、市政设施、乡村发展引导、整治修复等相关要求和项目安排。3.1.2衔接专项规划内容衔接专项规划内容规划在充分协调的基础上，将射洪市农业产业、文化和旅游发展、乡镇医疗机构布局、交通运输、学校布局和建设、城乡消防、应急体系、46、市政设施等多个专项规划的主要内容纳入片区规划，确保其空间射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）20需求在规划中精准落实。3.2功能定位功能定位3.2.1片区发展定位片区发展定位在乡村振兴和改革“后半篇”的背景下，在射洪市发展建设要求下。沈水河现代种业优培片区借力成渝双城经济圈与射洪市“遂宁市域副中心”的建设，融合城镇职能与乡村特色，将片区打造为：林田荟萃的生态天堂、现代农业的种质基地、洪东共富的乐活家园、多彩魅力的美丽乡村。3.2.2片区形象定位片区形象定位洪城粮仓，最美原乡。射洪市的精品种业和粮油产业示范基地，最具有洪城乡韵的农村地区。3.3片区发展思路片区发展思47、路明确发展目标，找准战略定位，细化实施策略，优化城乡发展格局，重塑经济地理。资源路径。以保护强本底，提升资源效率，整合存量与闲置，提高发展质量与效率。产业路径。增强发展的内生动力，增强供应链韧性，强化现代种业园的示范带动作用，形成育种、种植、加工和服务综合为一体的产业功能链。服务路径。形成镇村新形态，建立公共服务制度，深入沟通、精准定位村民需求，落实各部门配套项目，解决民生项目与落地产业。治理路径。根据人口特征加强基层治理能力建设，依据治理水平射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）21的发展趋势、模式、目标进行定向、定型、定责。3.4片区规划目标片区规划目标确定近、48、远期规划目标，从格局、服务、效率三方面提出国土空间规划目标，以及相应的规划策略。2025年：三条空间管制控制线全面落地；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇村融合度显著提升，充满活力的镇村发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。2035年：基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，建成以优质科技农业和特色农副产品加工业为主的农业产业示范区。3.5规划策略规划策略以现状挑战为基础，围绕规划目标，确定片区发展“筑基、赋能、便民、塑形、强核和增效”6大发展策略。筑基：聚焦粮食安全保护。体现区域49、要素管控，实现价值转换。赋能：聚焦产业提质提能，探索产业融合发展新思路。强核：聚焦中心引领带动，确定镇乡未来发展新方向。便民：聚焦人居品质提升，构建设施按需配置新模式。塑形：聚焦洪城韵味再现，体现乡村形象新表达。增效：聚焦土地减量增效，建立土地综合整治新机制。3.6指标体系指标体系根据四川省镇乡级国土空间规划编制指南，落实上位规划明确的约束性指标（9项），结合本片区发展定位和规划目标，明确沈射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）22水河片区空间底线、结构效率、空间品质三类18项近远期规划指标。（参见附录2）射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2050、35）23第四章第四章 总体格局总体格局4.1国土空间总体格局国土空间总体格局聚焦中心引领，推动资源要素向中心镇村集聚。结合现代农业与产业融合发展需求，在优地优用、资源效益最大化原则下，构建“一廊两核三心，两轴两片”的国土空间总体开发格局。一廊：沈水河生态廊道。两核：以仁和镇为发展主核，主要承载片区综合服务、产业融合、生活配套等功能。青岗镇为发展次核，主要承载片区农业现代创新服务、生活配套等功能。三心：文升、官升、曹碑三大服务中心。两轴：结合S101线和沈水河流域，构建片区南北向综合发展轴线，强化城镇、产业、生态的综合发展聚集；以S413构建片区东西向城镇发展轴。两片：西部丘区优质农业发展单元51、东部平坝浅丘种业发展单元。4.2人口预测人口预测4.2.1片区常住人口规模预测片区常住人口规模预测以七普常住人口数据为基础，参照六普至七普-6.4%的人口综合增长率，预计至2025年，片区人口综合增长率为-5%，至2035年，片区人口综合增长率为-2.5%。则在正常增长下，片区2025年常住人口规模为47750人；2035年常住人口规模为39020人。同时考虑未来种业园区和大田农业的快速发展，通过规模化农业用地的增长估算产业人口增长，确定近期产业人口约300人，远期产业人口约1200人。最终预测2025年片区常住人口规模为48050人；2035年片区常住射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总52、体规划（2021-2035）24人口规模为40220人。4.2.2片区城镇化率预测片区城镇化率预测以七普常住人口城镇化率为基础，参照近4年城镇化率变化情况，预测2025年片区城镇化率约为29.14%-29.87%；2035年片区城镇化率约为37.41%-39.49%。4.3.3空间承载能力校核空间承载能力校核根据射洪市三线划定成果传导指标，仁和镇区集中建设区面积55.31公顷，按照人均建设用地面积80-100平方米估算，可承载城镇人口规模约0.69-0.55万人；青岗镇区集中建设区面积41.51公顷，按照人均建设用地面积80-100平方米估算，可承载城镇人口规模约0.52-0.42万人；曹碑镇53、区集中建设区面积13.11公顷，按照人均建设用地面积80-100平方米估算，可承载城镇人口规模约0.16-0.13万人；文升镇区集中建设区面积11.68公顷，按照人均建设用地面积80-100平方米估算，可承载城镇人口规模约0.15-0.11万人；官升镇区集中建设区面积13.11公顷，按照人均建设用地面积80-100平方米估算，可承载城镇人口规模约0.16-0.13万人。4.4.4结论结论2025年：片区常住人口4.8万人，城镇人口1.38万人，其中仁和镇城镇人口0.53万人，青岗镇城镇人口0.44万人，曹碑镇城镇人口0.15万人，文升镇城镇人口0.12万人，官升镇城镇人口0.14万人，城镇化率54、28.75%。2035年：片区常住人口4万人，城镇人口1.55万人，其中仁和镇城镇人口0.62万人，青岗镇城镇人口0.51万人，曹碑镇城镇人口0.15万人，射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）25文升镇城镇人口0.13万人，官升镇城镇人口0.14万人，城镇化率38.75%。4.3镇村体系镇村体系按照“集约适度、绿色发展、中心带动”的原则，科学研判人口趋势与发展规模，确定片区镇村体系，优化总体空间布局，推动城镇化和农业现代化融合发展，形成中心带动的发展格局。规划构建“中心镇-副中心镇-其他镇-中心村-其他村”的五级镇村体系结构。中心镇：仁和镇；副中心镇：青岗镇；其他55、镇：曹碑镇、官升镇、文升镇；中心村：文化村、里仁桥村、双桥村、马桑坝村、三溪村、卧龙村、杨家桥村、广井村、曹碑中心村、大田村、榨桠村、永安社区、莲花滩村、青果寺社区、东风村。表 4 沈水河现代种业优培片区镇村等级结构一览表中心镇仁和镇副中心镇青岗镇等级中心镇等级副中心镇类型综合型类型农科型人口0.62 万人人口0.51 万人定位射洪优质粮油产地重要支点、射洪现代农业示范镇、片区综合服务中心定位射洪现代种业示范园区、科研仓储服务中心、片区副中心主导产业优质粮油基地、农产品加工主导产业现代种业、优质粮油、畜禽养殖其他镇曹碑镇文升镇官升镇等级一般镇等级一般镇等级一般镇类型农贸型类型农业型类型农贸型射56、洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）26人口0.15 万人人口0.13 万人人口0.14 万人定位以优质粮油及农产品贸易为主的的农贸型城镇定位以发展规模化特色种植产业园为主的农业型城镇定位以现代农业和休闲农业为主的农贸型城镇主导产业优质粮油、经济作物种植主导产业制种、经济林果、中药材主导产业特色水产、蔬菜水果种植中心村文化村、里仁桥村、双桥村、马桑坝村、三溪村、卧龙村、杨家桥村、广井村、曹碑中心村、大田村、榨桠村、永安社区、莲花滩村、青果寺社区、东风村其他村除中心村以外的其他行政村4.4村级片区划分村级片区划分根据“地缘相近、资源相似、人缘相亲、治理有效、多规协调”57、的原则，划定沈水河现代种业优培片区全域覆盖的村级片区14个。结合各村级片区区位条件、产业基础以及资源禀赋，确定各村片区发展定位。表 5 沈水河现代种业优培片区村级片区划分指导表 序号乡镇名村级片区名称中心村涉及村（社区）主导产业1仁和镇仁和片广井村、卧龙村广井村、卧龙村、白象村、水头寨村、天宫村、应真庙村、张王村、中房村优质粮油、蔬菜基地2杨家桥片杨家桥村杨家桥村、南岳村优质粮油、绿色养殖3三溪片三溪村三溪村、凤鹤村、滩口村绿色养殖4青岗镇青岗片双桥村双桥村、凤凰村、简车王村、马鞍山村特色种植、绿色养殖5文化片文化村文化村、五星村、小洋村、罗家沟村现代种业、酒粮基地6万富片马桑坝村马桑坝村、鹿58、子山村、改良村、磨滩村现代种业、酒粮基地7里仁片里仁桥村里仁桥村、金龙村、幸福村绿色养殖8曹碑镇曹碑片曹碑村曹碑村、草坝场村蔬菜种植、绿色养殖9大田片大田村大田村、白鹤村、大池村、大锣村、蔬菜种植、绿色养殖射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）27义和桥村10榨垭片榨垭村榨垭村、高华村蔬菜种植、绿色养殖11官升镇东风片东风村东风村、九王村、凉花村、明星村现代种业、莲藕种植12青果片青果寺社区青果寺社区、青果村、梨园白候村、宝龙村莲藕种植、绿色蔬菜13文升镇永安片永安社区永安社区、青玄龙村、金鱼村、广龙村、白银村绿色蔬菜、经果种植14莲花滩片莲花滩村莲花滩村、邓城垭村59、仁鑫村、三联村、五马桥村绿色蔬菜、林木种植、荷花农旅园射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）28第五章第五章 用地布局用地布局严格遵守节约集约利用土地规定(2019年修正)，坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；坚持“优地优用”原则，对农用地布局、生态用地布局以及建设用地布局等进行优化，确定各类空间的规模、位置、范围和增减情况，落实到具体图斑，并制定国土空间用途结构调整表（参见附录3）。5.1农农用地布局用地布局5.1.1耕地耕地严格落实耕地保护任务，坚决守住耕地60、红线，采取“长牙齿”的硬措施保证耕地的目标规模和稳定性。以有利于规模化经营、高标准农田打造为前提，通过农用地整治等方式，优化耕地布局，提高耕地连片度，划定耕地保护方案。最终在规划期末，划定耕地面积10690.08公顷，达到上级下达耕地保护任务要求，超出任务800.82公顷。耕地破碎化程度降至20.3%。规划的耕地包括六个部分：一是射洪市“三区三线”划定传导给片区的9889.26公顷，二是通过将“即可恢复”、“工程恢复”的园地、林地、坑塘水面等复耕后补充的165.94公顷，三是通过农用地综合整治、高标准农田项目实施后新增的61.58公顷，四是通过建设用地整治项目复垦后新增的495.33公顷，五是61、现状为不稳定耕地且规划期间保持不变的耕地381.79公顷。同时考虑经济林果发展所需一般耕地农业内部结构调整，乡村道路建设、农村新村聚居点建设、重大建设项目射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）29建设占用，农用地综合整治与高保准农田建设中灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套设施占用耕地279.51公顷。通过农用地综合整治、高标准农田项目实施后新增的耕地划入永久基本农田储备区，优先补划为永久基本农田。规划的耕地布局与加工蔬菜产业园区、莲藕特色水生蔬菜示范基地等粮油种植、种业优培、水生蔬菜示范基地等范围大体一致，是片区内种植粮、油、菜以及制（繁）种的主要区域。5.62、1.2园地园地开展现状园地分析评价，对有条件的园地，分阶段明确退园还耕计划并落实到图斑。结合农业产业结构调整实际，在满足耕地进出平衡目标的前提下，合理布局新增园地。最终在规划期末，划定园地面积161.41公顷，较现状减少19.09公顷。规划的园地为片区内保留用途的161.41公顷，减少的园地为区域基础设施建设、农业设施建设等占用。5.1.3林地林地保护原生林地和区域内的集中连片林地；建设区域性防护林，构建与农业生产相适宜的农田林网；促进乡村生活空间美化绿化，形成环村林。最终在规划期末，划定林地面积12848.72公顷，较现状减少349.40公顷，减少的部分主要为农业内部结构调整，通过即可恢复或63、工程恢复手段恢复为耕地。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）3051.4草地草地将部分其他草地开垦为耕地。最终在规划期末，划定草地面积18.39公顷，较现状减少2.33公顷。5.1.5农业设施建设用地布局农业设施建设用地布局主要考虑乡村振兴一二三产业融合发展项目中种植所需的育种育苗的连栋温室、日光温室等生产实施用地以及看护房、病虫害防控、秸秆处理、农资农机具存放、烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储场所等辅助设施用地，养殖所需的畜禽舍、养殖池（车间）、绿化隔离带等生产实施用地以及畜禽粪污处置、水产养殖尾水处理、清洗转运、管理用房等辅助设施用地规划布局，并结合片区内农村新村64、聚居点规划布局及各产业园区布局情况，对乡村道路进行新建、改建、扩建。最终在规划期末，划定农业设施建设用地384.00公顷，较现状增加15.84公顷。表6 沈水河现代种业优培片区农用地构成表一级类二级类面积（公顷）耕地旱地7304.46水浇地11.01水田3374.61园地果园47.76其他园地113.65林地灌木林地801.56其他林地340.14乔木林地11350.59竹林地356.42草地其他草地18.39农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地43.67水产养殖设施建设用地53.81种植设施建设用地18.81乡村道路用地267.71射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2065、35）315.2建设用地布局建设用地布局5.2.1城镇建设用地城镇建设用地在保护生态、保证粮食安全的基础上，落实射洪市“三区三线”划定传导给片区的城镇开发边界规模，按照用地和人口、产业相匹配的要求，遵循集约节约的原则，保障城镇建设用地客观需求，进一步优化城镇建设用地布局。最终在规划期末，划定城镇建设用地面积147.37公顷，较现状增加30.98公顷。规划的城镇建设用地包括两个部分：一是城镇开发边界范围内的土地134.71公顷，二是未划入城镇开发边界的原城镇建设用地11.8公顷。城镇建设用地布局与规划城镇空间相一致。5.2.2村庄建设用地村庄建设用地结合村级片区自然条件、经济职能、范围规模等因素66、，引导散户集聚，并明确新增宅基地可建设区。最终在规划期末，划定村庄建设用地面积1480.69公顷，较现状减少433.80公顷。规划的村庄建设用地包括两个部分：一是城镇开发边界范围外保留的已经形成一定集聚度的村庄1371.10公顷，二是为提高土地节约集约利用水平、提高集聚度、便于居民生活，而新建的聚居点、基础设施和公共服务设施配置109.59公顷。5.2.3区域基础设施用地区域基础设施用地落实射洪市“三区三线”划定传导给片区的交通、水利、能源、环保等基础设施项目的选线或用地范围，合理安排区域基础设施用射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）32地。最终在规划期末，划定区67、域基础设施用地面积496.40公顷，较现状增加294.92公顷。5.2.4其他建设用地其他建设用地根据射洪市“三区三线”划定传导给片区的其他建设用地，结合地区发展实际，落实特殊用地、工矿用地等其他用地布局。最终在规划期末，划定其他建设用地面积92.7公顷，较现状增加47.71公顷。5.3陆地水域及其他用地布局陆地水域及其他用地布局保护具有生态功能的陆地水域，合理调整片区内的其他用地。最终在规划期末，划定陆地水域用地面积1005.99公顷，较现状增加153.21公顷；减少的陆地水域全部为将原耕地用于水产养殖的坑塘水面，逐步将其恢复为水田，河流水面、水库水面保持现状，严格管控。增加的陆地水域大部分68、来自群英水库扩建工程。划定其他用地面积1406.22公顷，较现状减少38.37公顷。表7 沈水河现代种业优培片区陆地水域及其他用地构成表一级类二级类面积（公顷）陆地水域沟渠217.47河流水面155.41坑塘水面289.19水库水面343.92其他土地裸土地0.27裸岩石砾地1.24田坎1404.96射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）33第六章第六章 底线约束底线约束6.1三线划定三线划定6.1.1耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田1、耕地保护任务根据射洪市“三区三线”传导至片区的9889.26公顷耕地保护任务图斑划入耕地保护目标。从用地坡度上看，耕地保护目标69、中耕地坡度以615度为主，面积5153.58公顷，占保护红线52.11%。从耕地质量等别上看，耕地保护目标中耕地质量等别以910等主，面积8634.47公顷，占保护红线87.31%。从地类构成来看，耕地保护目标中耕地地类以旱地为主，面积6533.38公顷，占保护红线65.95%。从种植情况来看，耕地保护目标中耕地种植类型以粮与非粮轮作为主，面积5454.21公顷，占保护红线55.06%。2、永久基本农田任务严格落实射洪市“三区三线”划定的基本农田9509.38公顷，进行上图入库。从用地坡度上看，永久基本农田保护红线中耕地坡度以615度为主，面积5066.83公顷，占保护红线53.28%。从耕地70、质量等别上看，永久基本农田保护红线中耕地质量等别以910等主，面积8287.32公顷，占保护红线87.15%。从地类构成来看，永久基本农田保护红线中耕地地类以旱地为主，面积6191.675公顷，占保护红线65.11%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）34从种植情况来看，永久基本农田保护红线中耕地种植类型以粮与非粮轮作为主，面积5244.50公顷，占保护红线55.15%。3、管控要求严格按照土地管理法实施条例、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知、自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知、自然资源部关于71、做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知等法律法规与政策文件要求对永久基本农田进行管控。严控耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”行为发生，占用永久基本农田前，需明确项目的类型、层级符合国家相应要求，并落实永久基本农田补划与相应的审批程序。临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的，需严格按照国家相应要求报对应自然资源主管部门审批与备案。6.1.2生态保护红线生态保护红线根据射洪市“三区三线”划定结果，片区内无生态保护红线。6.1.3城镇开发边界城镇开发边界落实射洪市“三区三线”传导至片区的城镇开发边界134.71公顷，全部由集中建设区构成，其中曹碑镇13.10公顷，官升镇13.11公72、顷，青岗镇41.51公顷，仁和镇55.31公顷，文升镇11.68公顷。管控要求：城镇集中建设区实行集中建设区布局与建设用地总量控制相结合进行管控，通过编制详细规划，采取规划许可的方式进行管理。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）356.2其他控制线其他控制线6.2.1水资源保护水资源保护按照四川省河道管理办法等相关规定的要求，落实片区蓝线管控，划定群英水库、莲花水库、钟家店水库、幸福水库、石柱庵水库等5个湖泊水库管理控制线，划定沈水河、古井溪两条河流管理工作线，按城市蓝线管理办法等相关管控要求进行管控。蓝线范围内禁止违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；不得擅自填73、埋、占用城市蓝线内水域；禁止进行影响水系安全的爆破、采石、取土活动，禁止擅自建设各类排污设施；禁止其它对城市水系保护构成破坏的活动。6.2.2历史文化保护历史文化保护强化“历史文化保护底线”，保护活化历史资源。划定11处历史文化保护线，其中市级文物保护单位2处，县级文物保护单位9处。1、市级文物保护单位：通家山寺、长胜寺。按城市紫线管理办法、四川省文物保护管理办法等相关法律法规进行管控。表8 市级文物保护单位管控范围表文物保护单位名称类别所在地保护范围通家山寺古建筑射洪市青岗镇通家山村东至龚氏民宅，南、西、北至围墙外 5 米为界。长胜寺古建筑射洪市青岗镇竹筠村东、南、西、北围墙各外延 5 米为74、界。2、县级文物保护单位：长生寨址、马鞍山遗址、大瓦房子墓、双龙桥、真武寨遗址、威武寨遗址、猿子坪崖墓群、龙背坡石室墓群、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）36黄金垭寨子坡崖墓群。按城市紫线管理办法、四川省文物保护管理办法等相关法律法规进行管控。表9 县级文物保护单位管控范围表文物保护单位名称类别所在地保护范围长生寨址古遗址射洪市仁和镇白象村东、西、南、北至残寨墙址外 5 米。马鞍山遗址古遗址射洪市仁和镇下房村以出土的人头化石点为中心，东、西、南、北 100 米。大瓦房子墓古墓葬射洪市青岗镇里仁村以墓为中心，东、西 6 米，南、北 6 米。双龙桥古建筑射洪市青岗75、镇三溪口村以桥为中心，南、北桥端外 10 米，东、西50 米。真武寨遗址古遗址射洪市青岗镇车家沟村以北寨门为中心，东、西 300 米，南、北至残寨墙外 30 米。威武寨遗址古遗址射洪市曹碑镇榨丫村以寨门为重点，东、西南、北至残寨墙址外 3 米。猿子坪崖墓群古墓葬射洪市文升乡青龙村以 M1 为中心，东、西 200 米，南、北 20米。龙背坡石室墓群古墓葬射洪市官升镇朱家庵村以 M5 为中心，东、西 10 米，南、北 300米。黄金垭寨子坡崖墓群古墓葬射洪市官升镇水槽沟村以 M1 为中心，东、西 20 米，南、北 100米。3、市、县级文保单位建设控制地带划定。由射洪市文物行政管理部门会同相关部门76、进行划定。划定后的建设控制地带控制要求严格按照中华人民共和国文物保护法第十八至二十条执行。同时还应满足：在建设控制地带内进行建设工程，不得影响文物古迹的安全，射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）37不得破坏文物古迹的环境和历史风貌。建设方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政主管部门同意后，报规划建设行政主管部门批准。古建筑类周边建设控制地带内，建构筑物的风貌要与保护对象协调，景观视廊内的建构筑物在形式、体量、高度、色彩上要与保护对象相协调。古墓葬、古遗址类建设控制地带内的建设活动必须在有关部门及专家指导下进行，坚持先勘测发掘、后进行建设的原则。近现代重要77、史迹类建设控制地带内的新建建筑形式、体量、色调必须与文物保护单位相协调。4、一般保护文物：按照中华人民共和国文物保护法的相关规定进行保护；5、古树名木：对片区古树名木实行严格保护，对片区内重要的古树要达到保护树木本体及其周边环境，不得砍伐，保持树木必要的生长范围和环境的控制要求。古树名木周边进行建设时，应将古树名木作为重要设计要素予以保留，不得随意搬迁。实行分级管理，建立和完善档案资料，统一挂牌，建立具有针对性的保护制度。6.2.3灾害安全防护灾害安全防护片区共发育18处地质灾害，其中滑坡11个、崩塌7个，主要分布在青岗和仁和。科学划定灾害安全防护范围，衔接应急部门，划定18处地质灾害隐患点安78、全防护范围。规划城乡建设项目应尽可能对其进行避让，无法避开时必须采用工程防治措施；拟新建建设工程须进行地质灾害危险性评估。地质灾害综合防治措施为：射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）381、加强地质灾害调查与监测。深入开展地质灾害隐患大排查，对地质灾害易发区内的人口集聚区，以及在建工程、交通沿线、重要基础设施、地质灾害隐患点和重点巡查区等；在调查的基础上，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。2、加快推进地质灾害避让搬迁。以避让搬迁为主、搬迁和治理相结合推进地质灾害隐患综合治理；结合新型城镇化、美丽乡村建设、农民异地搬迁等工作，开展异地重建，创新安置模式，满79、足搬迁群众多样化需求。3、科学开展地质灾害防治工程。对治理技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害灾害隐患点，采取工程措施消除隐患和危害，恢复地质环境。6.2.4重要基础设施廊道重要基础设施廊道1、交通廊道对片区高速公路、国省道等区域交通廊道，按照相关国家标准划定。在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。2、高压走廊500kV线路高压线走廊控制宽度为60-75米；110kV线路高压线走廊控制宽度为15-25米；35kV线路高压线走廊控制宽度为15-20米；高压走廊保护区内不得有建筑物、厂矿、树木（高跨设计除外）射洪市沈80、水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）39及其他生产活动。6.3三区统筹三区统筹以片区适宜性评价与风险评估结果为基础，结合三条控制线、其他控制线划定结果，以“适地适用、协调好保护与发展的关系”为原则，统筹安排农业空间、生态空间及城镇空间。农业空间：将永久基本农田和耕地、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域划入农业空间。划定农业空间14782.83公顷，占全域总面积51.66%。农业空间中涉及永久基本农田和耕地保护的，按照耕地和永久基本农田保护红线要求进行管控；涉及其他控制线的，按照其他控制线要求进行管控；其余区域按照村规划+规划许可进行管控，建设项目实行清81、单管理。准入项目清单：村庄公共服务设施项目；村庄道路交通设施项目；村庄市政公用设施项目；符合用地标准的农民住宅项目；现代农业和农村一二三产融合发展项目；乡村旅游配套项目。禁止项目清单：有废水、废气等排污需求的工业项目（废物回收综合利用的农副产品加工项目除外）；其他对农村地区农业生产、农民生活产生污染影响的工业项目；以农家乐、农旅等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等项目；以养老地产等名义建设私人别墅、进行住宅类房地产开发的项目。生态空间：结合遂宁市国土空间生态修复规划（2021-2035年）和片区国土空间开发适宜性评价与灾害风险评估结论。规划将为本片区提供重要生态系统服务的连片林地、湿地、河82、流、水库等以生态系射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）40统保护为主的区域以及生态修复区划入生态空间。划定生态空间13687.84公顷，占全域总面积47.83%。生态空间中涉及生态保护红线的，按照生态保护红线要求进行管控；涉及其他控制线的，按照其他控制线要求进行管控。其余区域原则上禁止建设行为，确需建设的，在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，进行项目规划论证，经相应主管部门同意后方可建设。城镇空间：将射洪市“三区三线”划定工作传导至片区的城镇开发边界全部划入城镇空间，同时将未划入城镇开发边界的零散城镇建设用地以及位于城镇周边，受城镇辐射影响较大的区域划入城镇83、空间。划定城镇空间147.37公顷，占全域总面积0.51%。城镇空间中涉及城镇开发边界线的，按照城镇开发边界线要求进行管控；其余区域按照村规划+规划许可进行管控。6.4用途管制分区用途管制分区按照片区全覆盖、不交叉、不重叠的原则，形成3大空间布局，共分2级9类二级规划用途管制分区，同时为保障人居和生态安全、保护农耕文脉，划定历史文化保护、地质灾害防治、水源保护、河流管理以及重要基础设施廊道等5类特殊用途管制线。表10 射洪市沈水河现代种业优培片区用途管制分区一览表一级用途分区二级用途分区规模（公顷）管制要求主要规划用途及用地地类生态保护空间生态控制区-880.88“名录管理+约束指标+分区准入84、”,实施人地减量主要用地地类：林地、耕地、陆地水域、湿地农业农田保护区-9509.38按基本农田保护主要规划用途：永久基本农田射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）41一级用途分区二级用途分区规模（公顷）管制要求主要规划用途及用地地类生产空间条例进行管理主要用地地类：耕地乡村发展区村庄建设区1914.55严禁集中连片的城镇开发建设，按照人均村庄建设用地指标进行管控。主要规划用途：农村居民点、公共配套设施主要用地地类：农村住宅用地、农村生产生活服务设施用地、教育用地、村庄道路用地、交通运输用地、公用设施用地等一般农业区3473.84“详细规划+规划许可”和“约束指标+85、分区准入”主要规划用途：散居林盘、特色农业、一般农田主要用地地类：耕地、园地、农业设施建设用地林业发展区12703.82城镇发展空间城镇发展区城镇集中建设区134.71“详细规划+规划许可”，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控居住用地、公共管理与公共服务设施用地、工业用地、仓储用地、道路与交通设施用地公用设施射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）42第七章第七章 产业发展产业发展7.1产业发展总体思路产业发展总体思路按照射洪市着力构建“两环四带十二园”现代农业产业格局，全力打造一批“产业基地规模不断扩大、特色优势产业不断集聚、组织带动能力不断增强、利益联结机制不86、断紧密、政策支撑体系不断完善”的在全省具有比较优势的现代农业园区和优势产业聚集区的总体发展思路。确定片区“大农业，强集聚”为产业发展方向。以现代种业为核心，以优质粮油为基础，纵向延伸，提升粮油产业能级，建设全流程全覆盖的优质粮油产业基地；横向拓展，挖掘农业多元价值。一产一产提升基础性产业，构建现代农业产业体系提升基础性产业，构建现代农业产业体系充分结合片区产业现状情况和中浅丘、中丘、低山三类不同的地形地貌特色，以“中浅丘现代种业+中丘优质粮油+低山特色种养”为特色，围绕现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，积极推进科技种业、规模粮油、特色经果、现代养殖四大基础性产业发展。二产二产打造产业集87、聚平台打造产业集聚平台，建设建设射洪东部种业及农产品加工物射洪东部种业及农产品加工物流基地流基地以优质粮油为基础，提升粮油产业能级，推动粮油加工业向专业化、规模化、集约化、现代化方向发展。重点打造仁和优质粮油加工物流基地和青岗现代科技种业基地。仁和优质粮油加工物流基地：支持优质粮油产品就地加工转化增值，重点引入粮食制品等精深加工产业。结合镇区就近落实物流项目落地，促进配套物流服务业现代化。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）43青岗现代科技种业基地：通过种质资源引进、保存和开发利用，培育育繁推一体化企业，以企业为主体的商业化育种，选育突破性新品种，提高制（繁）种能88、力。同时开展制繁种子（种苗）技术研究和示范推广。三产三产农商文旅融合发展农商文旅融合发展推进一二三产业融合发展，实现特色农产品、加工、服务体验一体的的全产业链发展模式。一二产融合，依托农产品，发展加工、冷链等配套产业，重点发展农产品加工、食品加工、冷链物流运输。一三产融合，依托农业空间，发展文旅、商业等产业，重点发展种业博览、乡村文化旅游、运动休闲、自然教育、电子商务。一二三产融合，依托农产品及其副产品，发展数字农业、电商、展销等配套产业，重点发展“互联网+”农业、农副产品展销、农村电商、智慧农业、农业数据云平台。7.2产业发展布局产业发展布局筑牢现代农业本底，以沈水河流域为产业发展示范走廊，89、串联青岗现代种业优培基地以及仁和农副产品加工基地，形成“一廊两核六片区”的产业发展结构”。一廊:沈水河现代种业发展示范走廊两核：仁和农副产品加工基地、青岗现代种业优培基地。六片区：仁和粮油现代农业园区、仁和酒粮先行区、文升特色粮经示范区、青岗曹碑现代种业示范区、官升莲藕荷花农旅园区、官升现代种业种植区。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）447.3产业发展策略产业发展策略通过“一廊强基、两核增值、六区协同”构建区域协同的产业体系。7.3.1一廊强基一廊强基通过高标准农田建设为带动形成沈水河现代种业发展示范走廊。夯实高标准农田种植本底：按相关标准，预留高标准农田建设90、区内8%用地用于保障高标农田的四网建设，提高农田质量。增补优质粮油“7+3”服务配套：根据优质粮油种植生产需求，落实“7+3”粮油技术服务配套（即农机服务选种、配肥、植保、监测服务及粮食烘干仓储等）。完善优质粮油种植、流通、销售环节：在对应环节，推广“稻菜轮作+生态种养”、“城市配送+采购基地”、“线上+线下”的模式。7.3.2两核增值两核增值推动仁和优质粮油加工物流基地、青岗现代科技种业基地提质增效，促进低效用地开发利用。仁和优质粮油加工物流基地：支持优质粮油产品就地加工转化增值，重点引入粮食制品等精深加工产业。围绕粮油及粮油食品精深加工，锁定目标企业，推进入驻企业需求的标准厂房建设，吸引企91、业进驻。升级粮油、农产品物流服务业，把握农村电商、冷链运输、市场销售等未来趋势，结合粮油食品精深加工产业布局，就近落实物流项目落地，促进配套物流服务业现代化。青岗现代科技种业基地：通过种质资源引进、保存和开发利用，培育育繁推一体化企业，以企业为主体的商业化育种，选育突破性新射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）45品种，提高制（繁）种能力。同时，开展制繁种子（种苗）技术研究和示范推广。在加强品种测试评价能力建设的基础上，相应布局农作物种子（苗）基地、种子生产技术和经营管理能力培训中心。建设设施完善、设施装备先进、产业链条完整、新业态发展良好、农业综合效益高，带动农民92、增产增收效益持续稳定增长的现代科技种业基地。7.3.3六区协同六区协同产业发展聚焦特色资源禀赋，引领产业项目差异化布局，协同发展。规划仁和粮油现代农业园区、仁和酒粮先行区、文升特色粮经示范区、青岗曹碑现代种业示范区、官升莲藕荷花农旅园区、官升现代种业种植区溜达产业功能区。7.4产业项目布局产业项目布局种植产业：五镇均有分布，文升主要为粮油及经济林果种植；官升重点打造莲藕特色水生蔬菜示范基地；青岗、仁和、曹碑以粮油种植为主；养殖产业：以小规模适度发展为主，五镇均有分布。旅游产业：结合大田农业适度发展农业乡村旅游，官升结合莲藕基地打造莲藕荷花农旅园。加工物流产业：主要分布在仁和镇，以粮油食品精深加93、工和物流为主。近期产业发展重点为区域高标准农田建设项目，仁和优质粮油加工物流基地、青岗种业现代农业园。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）46第八章第八章 乡村振兴乡村振兴8.1乡村振兴目标乡村振兴目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，坚持射洪市“勇当成渝发展主轴县域经济排头兵，建设锂业之都核心区，加开建成遂宁市域副中心，努力实现经济社会高质量发展，积极争创全国县域经济百强县，成为支撑成渝地区中部崛起的重要增长极”的总体定位，顺应乡村发展规律，以空间布局优化为主线，切实增进人民福94、祉、壮大集体经济，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，农民生活富裕美好，城乡公共服务均等化，乡村全面振兴。按照四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（川办发202055号）、四川省自然资源厅关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知（川自然资函2021383号）文件精神，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念,以国土空间规划为引领，加大土地制度供给，激活配优各类自然资源要素，探索乡村振兴和城乡融合发展新样本，助力“美丽四川宜居乡村”建设，规划至2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村95、产业发展用地，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；至2050年，乡村全面振兴，农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，全面射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）47实现农业农村现代化，城乡居民实现共同富裕，农业强、农村美、农民富全面实现。8.2乡村振兴格局乡村振兴格局8.2.1统筹镇（乡）村发展格局统筹镇（乡）村发展格局坚持协调、联动、融合发展，突破城乡二元结构，科学统筹国土空间开发格局，提升城镇对乡村的引领带动能力，优化乡村生产生活生态96、空间，推进城镇化和农业农村现代化相互协调，分类有序推进乡村振兴。结合片区自然地理格局和资源禀赋，根据镇村体系确定的1个中心镇、1个副中心镇、2个其他镇、15个中心村（社区）、多个其他村（社区），划定十五个村级经济片区，补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提升小城镇承载产业和吸纳人口的能力，发挥小城镇联结城市、带动乡村的衔接作用，实现以镇带村、以村促镇、镇村联动发展。建设美丽宜居乡村，坚持产村相融，以发展中心村和治理空心村为重点，充分发挥村庄农产品供给、农民美好生活、乡村优美生态和乡村文化传承的核心作用，综合形成小城镇带动、乡村振兴的发展格局。8.2.2分类推进乡村发展分类推进乡村发展综合考虑97、城镇带动影响、产业发展条件、交通条件及村庄规模等因素，根据村庄特点对村庄发展分别制定相应的发展指引，分级分类推进乡村建设发展。对人口较为集中的中心村，按照集聚提升的思路，科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序改造提升，促进基础设施城镇化、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）48服务设施社区化，加快完善道路、水利、信息、文化体育等基础设施配套建设。规划新建或改造升级一批集文化活动中心、健康养老照料中心等服务功能的新农村综合服务中心。对产业发展、文化资源等有一定基础和潜力的特色乡村，以促进特色产业发展为导向，配套推动基础设施建设和完善相关综合服务功能。同时合理利用98、乡土文化等特色资源，发展特色文化旅游等新兴产业。8.3乡村振兴产业发展乡村振兴产业发展8.3.1提高农业生产能力提高农业生产能力1、提高农业设施化水平通过农用地整治与高标准农田建设，进行田土宜机化改造，对零散、异形、坡度较大的土地进行“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”改造，让“零碎地”变标准田、撂荒地变种粮地，达到农机化道路通达、田型规整、田面平整、生态协调，能够适宜大中型农业机械安全通行与高效作业的要求的田块。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，抓好农田水利设施建设，加快推进重大水利工程建设，持续抓好农村饮水安全、渠系配套、节水改造等小微水利建设99、。2、农业生产的网络监测及溯源系统通过在基地建设智慧农业控制系统等实现对生产环境的数据采集及检测、控制；通过物联网技术对数据进行分析，提供数据管理、分析报告等；溯源系统以产品数字身份管理技术为核心。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）498.3.2打造乡村振兴人才高地打造乡村振兴人才高地加强乡村专业人才队伍建设。实施乡村实用人才培育工程，积极推进农村实用人才带头人培训基地建设。分层次、按类型、依产业扶持培育一批龙头企业、农民专业合作社“领头人”、农产品营销人才和农业经营管理人才。围绕农村卫生健康、文化教育、农村事务管理、建设规划、环境整治、休闲农业、乡村旅游等，实100、施“乡村工匠”培育工程。支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务。利用农业科技示范园示范带动作用，开展田间课堂、网络教室等方式培训。搭建乡村创新创业平台。联合农业企业共同参与基地建设，重点加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才的创新创业主体培训，提高创新技能水平与创业质量。加快发展众创空间，高标准建设一批返乡农民工创业示范基地等就业孵化平台，降低创业门槛，吸引农民等返乡创业。8.3.3推进一二三产业融合发展推进一二三产业融合发展大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公101、共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。在各种植基地、种植园区内配套农业设施用地。优先使用乡村地射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）50区的闲置低效建设用地，结合农业种植基地、规划居民点，布局直接服务种养殖业的农产品初加工、农机停放、直销配送等设施用地；结合现有旅游资源资源点、河流、山林、村舍、产业园区等资源，适当布局农村休闲观光、游客体验、文化旅游必须的102、休闲配套用地。8.3.4产业用地保障产业用地保障按规定规划将建设用地安排不少于10%的建设用地指标用于农村一二三产融合发展。镇区外的乡村新产业新业态发展主要通过集体经营性建设用地进行保障。结合乡村振兴产业建设项目，规划布局农村新产业用地面积27.51公顷，明确用地性质。表11 农村乡村振兴产业项目一览表序号类型项目名称所属镇位置规模（公顷）1现代物流业仁和镇物流仓储用地仁和镇卧龙村1.352冻库三溪村0.893现代农产品加工业张王村种业加工中心张王村0.034农产品全产业链服务中心张王村1.535佳裕肉制品加工厂三溪村0.826张王村种业加工中心张王村1.197农副产品加工中心应真庙村0.75103、8商业服务用地三溪村农特产品综合服务中心仁和镇三溪村0.729农事服务中心青岗镇文化村1.0610运营管理中心青岗镇文化村0.7711商业街文升镇永安社区1.4612绿色建材业建材园区仁和镇卧龙村0.2813射洪鑫晟建材有限公司文升镇三联村10.3414乡村旅游业乡村旅游服务用地青岗镇五星村0.98射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）51序号类型项目名称所属镇位置规模（公顷）15观光台仁和镇广井村0.3516乡村旅游观光中心杨家桥村0.2617山水名城旅游项目卧龙村0.8318观光农业园文升镇永安社区0.5519花卉产业园金鱼村1.1320文升镇广龙村康养中心建设104、项目文升镇广龙村、永安社区1.6121智慧文旅业文旅教育实验基地文升镇广龙村0.61总计27.51同时要求地方政府部门制定土地利用年度计划时，片区安排至少5%新增建设用地指标保障片区乡村重点产业和项目用地。8.3.5保障措施保障措施1、盘活乡村存量土地资源依法依规盘活用好集体所有闲置土地、房屋和山林、池塘水面等资源，积极发展新产业新业态，优先利用撤并村村部、撤销小学等闲置用地发展乡村新产业，盘活闲置土地。同时对暂难以确定用途的建设用地图斑作为留白用地管理，其中预留40%留白用地，在供地时可明确为农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地等，不得进行房地产开发。2、建立健全土地市场深化农村土地“105、三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地承包经营权规范有序流动。完善承包地“三权分置”办法，严格保护农户承包权，确保现有土地承包关系并保持长久不变。探索创新土地经营权放活方式。拓展集体产权制度改革成果。缩小土地征收范围，探索推进集体经营性建设用地入市和宅射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）52基地制度改革。推动城乡统一的建设用地市场建设，健全农村土地交易平台机制，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用。3、探索宅基地制度改革探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推进“房地一体”的农村宅基地确权登记，保障宅基地农户资格权和农民房106、屋财产权，适度放活宅基地和农民使用权。重点是通过放活使用权。探索有效利用农村闲置宅基地和农民闲置房屋的具体办法。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）53第九章第九章 公共服务设施公共服务设施9.1规划原则规划原则规划先行、量力而行；分类配置、功能集成；补齐短板、城乡融合；群众参与、回归关切。9.2规划思路规划思路通过深度调查片区居民需求，重点针对不同人群关于教育、医疗、文化、体育、社会生活政务服务等的需求，解决干部群众期盼关切的实际问题，按照基本公共服务均等化原则，采用分级配置、全域覆盖的方法，合理确定不同层级公共文化设施配套标准，形成错位配置、相互补充的设施配套107、模式，构建不同类型的乡村文化生活圈。乡村地区按照“村民自治、生活配套、生产服务”三大设施类型，发挥中心村辐射带动能力，因地制宜差异化配置村级公共服务设施和基础设施。做到：生产生活相融。根据乡村地区村民生活习惯、活动类型，将公服设施分为“村民自治、生活配套、生产服务”三大维度。层级分明有序。根据村民日常出行半径，划定乡村生活圈。基本保障类设施应覆盖所有村庄，基层村在保障基本的配套功能的前提下，可适度降低建设标准或采取灵活建设方式。中心村应发挥辐射带动能力，满足本村及周边村庄村民的生产生活需求，增加特色提升类公服设施配置。服务类型因地制宜。山地丘陵地区地形地貌变化使得村庄规模、射洪市沈水河现代种业108、优培片区国土空间总体规划（2021-2035）54人口及聚集度呈现的差异化。丘陵地区可实现镇村、相邻村级设施共建共享，其中心村设施配置求精。山地地区结合交通联系不便等因素，其中心村、基层村均满足村民自足性需求，设施配置相对求精。9.3公共文化设施规划公共文化设施规划改革开放以来，随着经济发展水平不断提升，城镇化建设进程也不断在加快，快速城镇化给城市发展带来很大机遇的同时，进一步加大了城市和乡村之间的差距，不仅体现在城乡之间的经济和社会发展水平，亦体现在公共服务的建设方面。目前我国在乡村公共文化服务建设方面仍然存在部分地区供给结构失衡、供给数量不足、供给质量低下等情况，同时在建设过程中存在低标准109、低效率等问题。习近平总书记多次提出，“增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应用之义”。近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了关于加快构建现代公共文化服务体系的意见、关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见，文化设施已然成为推动社会主义文化繁荣兴盛的重要抓手。9.3.1现状概况现状概况片区内综合性文化服务中心基本实现了全覆盖，5镇镇区内均配建有文化服务站（中心），各个行政村也均配建有文化活动室。9.3.2存在的问题存在的问题1、镇、村综合性文化服务设施虽然实现了基本全覆盖，但其设施配置标准与设施配套模式与镇(街道)综合性文化服务中心、村(社区)综合性文化110、服务中心配置标准表还有较大差距。还有很大一部分没有达到镇（街道）级基本设施配置一场（室外文化活动广场）四室（多射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）55功能活动室、辅导培训活动室、图书阅览室、电子阅览室）一栏（阅报栏）的标准，没有达到村(社区)级基本设施配置二场（室外文化活动广场、多功能运动场）二室（多功能活动室、广播室）一栏（宣传栏）一屋（农家书屋）的标准。2、由于受到理念、财力、用地指标、成本等诸多因素制约，建设标准普遍满足于基本型，部分镇综合文化站建设在镇政府院内，有的村级文化广场建在村部大院，面积小而且器材少，有的村文化广场选在了村边人少的地方，距离老百姓生111、活区较远，不利于农民群众开展各项文化活动。3、重建轻管现象突出，工程建设之初，各级财政一次性拨款统一配置了工程所需设备，但后期维护、运转、服务开展等基本经费由镇（街道）自行解决，由于财力有限，村级文化室无专项的管理运行经费，导致日常活动经费没有保障，公共服务高质量发展效果欠佳。9.3.3设施分级和配置标准设施分级和配置标准1、设施分级与国家规范确定的各类设施分级标准相对应，按照四川省公共文化服务保障条例和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发的通知(川委厅202153号)，将四川省乡村公共文化设施分为中心镇、其他镇(街道)、中心村、其他村(社区)四个层级。2、配置标准合理确定不同层级公共112、文化设施配置标准，形成错位配置、相互射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）56补充的设施配套模式，构建不同类型的乡村文化生活圈。9.3.4片区公共文化设施布局规划片区公共文化设施布局规划1、规划体系片区公共文化设施体系，参照片区镇村体系和四川省乡镇级片区公共文化设施专项规划导则、社区生活圈规划技术指南等相关技术规定，构建分级-分区-分类的镇村生活圈。以“公共服务均等化、基础设施共建共享”为原则，通过资源高效整合，统筹现状各类公共设施，结合片区人口及需求情况，统筹片区公共服务资源配置。分级：以“中心镇（副中心镇）-其他乡镇-中心村-其他村”四级镇村体系为抓手，优化乡镇113、经济地理版图，引导设施等有限资源“梯级投放”；分区：根据区域内不同的地形条件，建立差异化的公共服务设施空间配置模式和布局方式；分类：建立需求导向下的镇村公服设施类型，细化在镇村生活圈中的具体配置内容。2、设施规划中心镇（副中心镇）、其他镇：包括仁和镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇和官升镇，按照“乡镇(街道)综合性文化服务中心配置标准表”中“中心镇”和“其他镇”的配置标准，合理布局、建设一批公共文体配套设施。中心村：包括文化村、里仁桥村、双桥村、马桑坝村、三溪村、卧龙村、杨家桥村、广井村、曹碑中心村、大田村、榨桠村、永安社区、莲花滩村、青果寺社区、东风村等15个村/社区的综合性文化服务射洪市沈水河现代114、种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）57设施按照“村（社区）综合性文化服务中心配置标准表”中“中心村”的配置标准对室外文化活动广场、多功能活动室、宣传栏、多功能运动场、农家书屋、广播电视公共服务村级代办点、标识标牌、新时代文明实践站等进行改、扩建。其他村：除中心村外的村(社区)的综合性文化服务设施按照“村（社区）综合性文化服务中心配置标准表”中“其他村（社区）”的配置标准对室外文化活动广场、多功能活动室、宣传栏、多功能运动场、农家书屋、广播电视公共服务村级代办点、标识标牌、新时代文明实践站等进行改、扩建。表12 沈水河现代种业优培区重点新建（改建）文化设施项目序号所属乡镇设施名称115、占地面积/主要功能规划性质1仁和镇乡镇健身中心3543配置篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、笼式足球、健身路径等场地设施。新建2室外文化活动广场1898文化宣传、健身运动新建3文化活动中心1348辅导培训活动室、图书阅览室、县级文化馆分馆等设施，兼具理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传文明实践活动等功能新建4凤鹤村多功能活动室642开展音乐、舞蹈、美术、书法、棋牌等活动新建5广井村文体广场982群众休闲桌椅，文化宣传等新建6杨家桥村六合一公服用地5460室外文化活动广场、多功能活动室、图书阅览室等新建7卧龙村多功能活动室209开展音乐、舞蹈、美术、书法、棋牌等活动新建射洪市沈水河现代种业优培片区116、国土空间总体规划（2021-2035）588青岗镇乡镇健身中心2427配置篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、笼式足球、健身路径等场地设施。新建9室外文化活动广场894文化宣传、健身运动新建10文化活动中心2834辅导培训活动室、图书阅览室、县级文化馆分馆等设施，兼具理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传文明实践活动等功能新建11小洋村多功能活动室291开展音乐、舞蹈、美术、书法、棋牌等活动新建12马桑坝村多功能活动室156开展音乐、舞蹈、美术、书法、棋牌等活动新建13马鞍山村文化活动广场1490文化宣传、体育活动等新建14曹碑镇多功能运动场434配置篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、健身路径等场地设施117、。新建15室外文化活动广场2461文化宣传、健身运动新建16文化活动中心1110辅导培训活动室、图书阅览室、理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动新建17草坝场村文化活动广场961文化宣传、健身运动新建18文升镇室外文化活动广场2608文化宣传、健身运动新建19文化活动中心1810辅导培训活动室、图书阅览室、理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动新建20广龙村民俗文化场地5874室外文化活动广场、多功能活动室、小型戏台（舞台）等新建21官升镇多功能运动场844配置篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、健身路径等场地设施。新建22室外文化活964文化宣传、118、健身运动新建射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）59动广场23文化活动中心2480辅导培训活动室、图书阅览室、理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动新建24九王村文化活动广场598文化宣传、健身运动新建9.4乡村医疗卫生机构规划乡村医疗卫生机构规划随着新型城镇化和乡村振兴战略全面推进，人口分布格局不断调整，新发再发传染病挑战形势严峻，对优化医疗资源配置，加快优质资源扩容和区域均衡布局，推动医疗机构高质量发展，构建分级分层分流的重大疫情救治体系提出了新的更高要求。9.4.1现状概况现状概况片区内共有乡镇中心卫生院2所，乡镇卫生院3所，村(社区119、)卫生室59所，已经实现了村(社区)卫生室的全覆盖。9.4.2存在的问题存在的问题1、临床医生严重紧缺，乡镇卫生人员缺乏可靠的社会保障，待遇偏低，难以吸引到高校毕业生到乡镇工作，引进人才比较困难。同时，基层医务人员的教育和培训机会不足，职工晋升晋级空间较小，待遇不高，基层医院人才流失严重。专科人才的缺乏，以致于服务能力难以满足患者需求，严重制约着医院的发展。2、医疗卫生服务体系滞后面对人口老龄化背景下老年人口医疗卫生服务增加的现实要求，卫生院现有的医疗卫生服务体系相对滞后，比如对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化、老年人医学科等老年人相关科射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规120、划（2021-2035）60室的缺失。9.4.3片区乡村医疗卫生机构布局规划片区乡村医疗卫生机构布局规划1、乡镇卫生院布局按照“保基本、强基层”要求，结合四川省卫生厅关于加强我省基层卫生服务体系达标建设的通知（川卫办发2013373号）、乡镇卫生院建设标准（建标2008142号），对片区5所乡镇卫生院进行规划建设。规划保留仁和镇乡镇中心卫生院和曹碑、文升、官升乡镇卫生院，迁扩建青岗镇中心卫生院。其中仁和镇乡镇中心卫生院和青岗镇中心卫生院在保障必要的乡镇中心卫生院的基础医疗功能外，其余可融入养老康复等功能共享使用。2、村卫生室（站）该片区包含59村（社区）卫生室，规划拟对现状村卫生室全部保留，无121、新建、改扩建村卫生室。9.5便民服务设施规划便民服务设施规划规划参照射洪市乡镇级片区便民服务设施专项规划(2021-2035年)进行布局。9.5.1现状概况现状概况片区共有便民服务中心5个，分别为官升镇、青岗镇、仁和镇、曹碑镇、文升镇；便民服务站65个。9.5.2存在的问题存在的问题由于各镇便民服务中心、村（社区）便民服务站场地建设、硬件建设进度不一致，导致未达标便民服务点位不能实现便民服务事项射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）61“应进必进”，无法为办事群众和企业提供“一站式”服务。9.5.3服务场地规划服务场地规划1、中心镇中心镇便民服务中心服务需求最多，本122、次规划将中心镇和副中心镇便民服务中心按一级标准进行建设。扩建青岗镇便民服务中心，大厅建筑面积不小于78，达到现行四川省便民服务中心一级标准要求。迁建仁和镇便民服务中心，大厅建筑面积不小于132.8，按一级标准进行建设。2、一般镇一般镇便民服务中心共3个，按一至二级标准进行建设。保留官升镇、曹碑镇2个便民服务中心。迁建文升镇便民服务中心，按一级标准进行建设，大厅建筑面积不小于75。3、中心村片区共19个中心村便民服务站，大厅建筑面积不少于10。保留文化村、双桥村、曹碑中心村、榨垭中心村等7个便民服务站。扩建卧龙村便民服务站。迁建东风村、明星村、青果村、青果寺社区等11个便民服务站。4、一般村片区123、共41个一般村便民服务站，大厅建筑面积不少于10。保留凤凰村、金龙村、马鞍山村、五星村、小洋村等23个便民服射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）62务站。扩建罗家沟村、南岳村便民服务站。新建九王村、凉花村、宝龙村、官升店社区等16个便民服务站。9.5.4服务功能规划服务功能规划1、中心镇仁和镇设置综合服务区、办事等候区、自助服务区、咨询导引区、信息公开区5大基本功能分区的基础上设置24小时自助服务小屋、网上申办区，有条件的规划母婴室、特色展示区、产业服务专区、特色服务区等特色功能，并考虑未来发展的不确定性，预留发展功能区。2、一般镇官升镇、青岗镇、曹碑镇、文升镇设124、置综合服务区、办事等候区、24小时自助服务区、咨询导引区、信息公开区5大基本功能分区，并考虑未来发展的不确定性，预留发展功能区。3、中心村东风村、明星村、青果村、青果寺社区、里仁桥村等中心村级便民服务站设置综合服务区、办事等候区、自助服务区、咨询导引区、信息公开区，并在5大基本功能分区的基础上，增设特色展示区、乡村振兴专区、特色服务功能，并考虑未来发展的不确定性，预留发展功能区。4、一般村一般村级便民服务站设置综合服务区、办事等候区、自助服务区、信息公开区4大基本功能分区，并考虑未来发展的不确定性，预留发射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）63展功能区。9.6基础125、教育学校规划基础教育学校规划9.6.1现状概况现状概况片区内有有5所公办幼儿园，8所单设小学，3所单设初中，1所九年一贯制学校。9.6.2存在的问题存在的问题随着射洪市城市化进程的加快，生源逐步向城区学校集中，乡村学校生源萎缩较为严重，基础教育面临“城挤乡弱村空”问题，亟需根据学校学生数、办学历史、周边学校情况等因素进行优化调整。9.6.3片区基础教育布局规划片区基础教育布局规划按照“幼儿园就近就便，小学向乡镇集中，初中向中心镇或片区集中，高中向县城集中，资源向寄宿制学校集中”的思路，合理对片区学校规划布局。规划仁和镇撤销太宗小学和永平小学，保留仁和镇小、镇中和幼儿园。文升镇撤销文升初中，保留126、文升小学和幼儿园。曹碑镇撤销曹碑镇兴隆小学校，保留曹碑镇小和幼儿园。官升镇撤销官升镇青果小学，保留官升学校和幼儿园。青岗镇保持现有教育设施不变。9.7养老设施规划养老设施规划9.7.1现状概况现状概况片区有养老院3所，仁和镇1所；青岗镇1所；曹碑镇1所。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）649.7.2存在的问题存在的问题1、养老设施不足镇、村（社区）养老设施基础薄弱，由于缺乏统筹、用地紧张，养老设施场地严重不足，日间照料、文体活动等设施难以满足需求。2、养老设施建设标准偏低部分机构养老设施，存在床位规模偏小、床均建设标准偏低的问题，空间较为局促、缺乏足够的活动空127、间和绿化场地，难以满足基本养老服务功能需求。3、民办结构缺乏，社会资本投入少由于养老机构投资额度大、回报周期长、投资风险高且护理要求高等一系列问题，社会资本投资养老机构意愿不高。9.7.3片区养老设施布局规划片区养老设施布局规划片区构建片区-乡镇-村（社区）的三级养老服务体系，各级体系的养老服务设施赋予差异化功能，实现行政区划内养老服务点位全覆盖。1、片区级养老机构规划在保留仁和镇养老院的基础上，在青岗镇新建区域养老服务中心，用地面积6462，共同辐射整个片区，以生活照料为主、兼顾半失能老年人照护需求。2、乡镇级养老机构规划在片区设置乡镇养老设施3处，按照国标进行标准化、规范化建设，补齐片区养128、老服务短板，强化公共服务供给能力，整体提升公办养老机构服务质量。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）65其中曹碑镇养老服务中心1处，为改造提升；文升镇、官升镇各新建养老服务中心1处，文升镇养老服务中心用地规模6661，官升镇养老服务中心用地规模1433。3、村（社区）养老机构规划在片区每个村（社区）设置一处社区日间照料中心，为本片区内的老年人提供文化娱乐、日间照料、居家探访、服务接入、快速响应等服务。4、社会养老服务机构大力推动社会力量兴办养老服务机构，推动落实养老服务设施用地政策和利用存量资源、培训疗养资源发展养老服务的相关政策，让社会力量成为养老服务的主体，全129、面构建政府托底、社会主体、市场配置，共同推动养老服务业高质量发展的良好格局。9.8殡葬设施规划殡葬设施规划规划参照射洪市农村公益性墓地选址建设规划（2022-2035）进行布局。9.8.1现状农村殡葬存在的主要问题现状农村殡葬存在的主要问题1、传统殡葬习俗改变难片区以汉族为主，受传统的“入土为安”、“居家丧葬”等殡葬文化习俗观念影响，部分群众难以接受集中安葬、火葬等绿色、环保、节俭安葬方式。2、殡葬公共服务设施不完善受制于土地、资金制约，市县级公益性公墓建设的建设不足，存在乱埋乱葬、大碑大墓等现象。同时，由于经营性公墓面积较小，殡射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035130、）66葬服务价格偏高，覆盖服务人群有限，难以满足刚性需求，很大程度上影响了殡葬事业的发展。而农村公益性公墓还未开展建设，仍以传统土葬为主。3、殡葬执法缺少政策依据2012年新修订的殡葬管理条例，取消了民政部门对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规定，而新的执法制度却未同时建立，基层殡葬执法队伍薄弱，对违反殡葬行为的处罚依据不充分、管理手段有限。9.8.2片区公墓布局规划片区公墓布局规划考虑各个乡镇规模和人口分布情况，按照小型乡镇一般布局 1处，大中型乡镇一般布局2处，大型乡镇一般布局2-3处的思路，优先选择中心村进行布局。片区内共布局农村公益性墓地9处。其中仁和镇3处、青岗镇3处、曹碑镇1处、文131、升镇1处、官升镇1处，能基本覆盖整个片区。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）67第十章第十章 配套支撑配套支撑10.1道路交通设施道路交通设施落实“三区三线”下发及相关规划重大项目布局，完善片区路网结构。充分衔接上位规划和相关专项规划，落实重大交通基础设施和干线公路布局，进一步完善农村公路网络布局。片区形成“两横两纵多支”的综合交通网络两横：S413，大曹路两纵：S101，涪永路多支：以乡道和片区主要村道为主，呈树状分布。片区对现有乡道进行提质改造，提升区域内S101、S413、S414道路等级，规划新建部分村道，完善乡镇环线配套。规划乡道结合镇区、行政村、产业132、空间等进行布局，实现镇区与中心村30分钟可达。镇区与行政村45分钟可达；规划片区实现村委会与各聚居点的通畅联系。村道结合聚居点布置，加强村道网络化布局，特别强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。结合片区丘陵地形特点，以县道乡道为“干”，村道为“支”，形成枝状村道布局。客运物流系统规划。客运物流系统规划。客运系统规划：片区以“金通工程”为基础，在统一车辆外观，统一驾驶员工牌、工装，统一乡村客运标识，统一监管投诉平台的基础上，结合片区内各镇的客运站等交通设施，因地制宜提供个性化服务，建设片区预约经营服务客运模式，构建人民满意，行政村出行全覆盖乡村客运服务体系。同时，以“农村客运网+”为基础，延伸“邮133、快网”“物流网”射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）68“产业网”“旅游网”“商业网”等功能，提升乡镇综合运输服务能力。货运系统规划：充分利用片区内的省道、县道作为片区货运主通道，结合本片区产业特色，推进农业物流体系建设，提升农村物流公共服务水平。10.2市政设施市政设施10.2.1给水工程规划给水工程规划供水体制：规划片区镇区采用区域供水体制，由群英水库作为片区水源统一供水，各镇区各设置一处水厂。综合用水量预测。按照人均综合用水量指标法，片区综合用水量标准为180L/cap d，用水普及率为100%。片区远期规划人口为4万人，最高日用水总量约为0.72万m3/d134、。水源：片区镇区主要水源为群英水库，乡村地区水源为丘陵、山地区河流水系。鼓励雨水、再生水利用，提倡水资源的梯级利用。开源与节流并重，提高水资源供应能力，进一步转变水资源利用方式，强化水资源的多源统筹、循环高效使用，不断提高用水效率，优化用水结构，控制取用水总量，建设节水型片区。水厂规划：构建坝区集中、山区分散、多源互补的供水体系。规划片区形成5座水厂（即各乡镇供水厂）为镇区及周边行政村供水，远离镇区的农村地区可建小型净水站和取用地下水就近取水供水。消防给水规划。消防给水规划。乡镇远期按火灾同时发生次数1次，2小时延时，一次灭火消防流量为20升/秒考虑。消防给水采用低压制，消防水源采用市政给水，135、河道水源作为补充水源，并在片区适当的位置建设消防射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）69水池。10.2.2排水工程规划排水工程规划排水体制排水体制。规划片区乡镇中心采用雨污分流的排水体制规划片区乡镇中心采用雨污分流的排水体制，农村聚农村聚集区可结合实际情况采用截流式合流制。集区可结合实际情况采用截流式合流制。雨水工程雨水工程。雨水按就近、分散、简捷、自流的原则，排入周边河流。雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入河流。雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放。为充分利用雨水资源，可结合136、雨水集水池塘等，截流入渗或储存利用，可改善生态环境、节约水资源。镇区及大型以上聚居点沿道路建设雨水管网，就近排入水体。污水工程污水工程。片区污水量由综合用水量（平均日）乘以污水排放系数确定，远期片区均日污水量为0.60万m3/d。规划保留仁和、青岗、曹碑污水处理厂，新建文升、官升污水处理站。在农村聚居地可结合实际情况，中、大型聚居点因地制宜设置污水一体化处理设施，其余聚居点及散户修建三格式化粪池。乡镇污水处理厂主要污染物排放浓度执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A排放标准，农村聚居点生活污水治理按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准相关要求执行。10.137、2.3电力工程规划电力工程规划供电量预测供电量预测。按照人均综合用电量法，规划片区人均综合用电量为3000kWh/（人a），年最大负荷利用小时数采用4000小时，远期用电负荷约为1.31万kW。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）70供电系统规划。供电系统规划。规划保留仁和35kV变电站和青岗35kV变电站，远期根据片区需求扩容。规划官升镇和文升镇由青岗35kV变电站供电，曹碑镇由仁和35kV变电站供电。10kV电力线路采用环状供电网络，在乡镇主干道及农村聚居点采用埋地敷设；新建高压电力线应按照城市电力规划规范设置高压走廊，单回高压架空电力线走廊宽度控制：110k138、V线路25米，35kV线路20米。10.2.4燃气工程规划燃气工程规划规划保留仁和、青岗配气站。曹碑镇由蓬溪配气站供气，文升镇、官升镇均依托青岗配气站供气。规划新建仁和至东岳，玉太至青岗的中压燃气管道。片区内预留过境高压燃气管网廊道，加强低压配气管网建设，提高供气率，保障供气安全性。10.2.5通信工程规划通信工程规划规划目标规划目标。至2035年，规划片区市话普及率为100%；移动通信覆盖率100%，电信覆盖率80%；宽带覆盖率100%。市话用户预测市话用户预测。片区固定电话指标取55部/百人，预测固定电话数量约为2.2万部；移动电话指标取100部/百人，预测移动电话数量达到4万部。通信网络139、系统规划通信网络系统规划。规划片区稳步推进5G基站建设，合理布局5G网络，优先实现中心镇、产业园区、主要道路等重点区域的5G信号全覆盖，提高通信网络质量。通信管网根据终期容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通信、有线电视等）的要求。片区主、次道路主干通信管道可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）71光缆宜采用直埋敷设。邮政规划。邮政规划。邮政局所按区域设置，每座邮政局所服务半径为25km，服务人口为1万人。规划保留乡镇现状邮政所。10.2.6环卫工程规划环卫工程规划规划目标规划目标。全面推进垃圾分类。至2035年140、，片区生活垃圾分类收集覆盖率达到85%以上，资源化利用率达到30%以上，无害化处置率达到100%。生活垃圾量预测生活垃圾量预测。片区乡镇人均生活垃圾按1.0kg/d，有效收集率达到100；其余农村地区人均按0.6kg/d计，有效收集率达到70。远期片区集中生活垃圾总量约为26吨/日。环卫设施规划环卫设施规划。规划在各镇分别建设一座垃圾转运站，以县城垃圾填埋场为末端处置场所，同时增加垃圾转运车辆配备。10.3安全防灾设施安全防灾设施10.3.1消防设施规划消防设施规划规划目标规划目标。建立与治理体系和能力现代化要求相适应的消防安全责任体系、社会火灾防控体系、综合应急救援力量体系和消防安全基础保障141、体系。消防设施规划。沈水河现代种业优培片区属于农村片区，消防站布局及建设标准按乡镇消防队（GB/T 35547-2017）相关要求执行统筹城乡发展，广泛动员社会力量参与消防事业，全县应积极构建以城市消防救援站为主力，中心乡镇消防救援站为补充、普通乡镇志愿消防站及居民志愿消防组织为基础的，覆盖城乡的火灾防控体系。落实射洪市镇级片区城乡消防专项规划（2021-2035年），提射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）72档升级青岗镇政府专职消防救援站为一级专职消防救援站，占地面积3801平方米，在仁和镇新建一级专职消防救援站，占地面积约2337平方米；由于曹碑、文升、官升受142、城镇开发边界限制，用地不足，在该3镇设置志愿消防站，可结合镇政府、居委会等公共管理用地复合建设，不单独占地；鼓励村级片区建设志愿消防队伍、微型消防站等消防组织，要保证有志愿人员和基本消防装备器材，积极开展初起火灾的自防自救。城镇消防供水规划。片区消防供水标准采用同一时间内发生1次火灾，一次灭火用水量为20L/S，火灾延续时间2小时。用水量在城镇供水管网及水厂新、扩、改建时应予以满足。市政消火栓规划。严格按照消防给水及消火栓系统技术规范（GB509742014）等规范和规划要求建设消火栓，消火栓规格应统一，便于维修和更换。明确消火栓管理和维护的专职机构，保证消火栓在城镇消防中充分发挥其作用。森林143、防火规划森林防火规划。片区森林消防工作应当按中华人民共和国森林法的要求做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作，片区内24小时火灾扑灭率达到90%以上。10.3.2抗震规划抗震规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，片区位于地震动峰值加速度0.05g分区、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。在片区规划建设中相应建设工程应据此进行抗震设防。片区内新建、改建、扩建工程严格按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015）所确定的抗震设防要求进行抗震设防。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）7310.3.3防洪规划防洪规划根据现行防洪标准144、（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，片区各乡镇中心按20年一遇进行设防，农村地区按10年一遇进行设防。10.3.4防治地质灾害规划防治地质灾害规划片区地质灾害防治要采用工程措施和生物措施相结合，标本兼治。规划宜采用植树造林、涵养水源、控制水土流失等改善生态环境，加强江河堤防建设，推进地质灾害隐患点搬迁治理。对地质灾害点的居住建筑和公共设施宜进行避让，新建居民聚居点、公路及其它基础设施要避开地质灾害点，在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-20145、35）74第十一章第十一章 空间品质空间品质11.1乡村规划引导乡村规划引导从“生态环境要素、区域整体形态构建、村庄公共空间、村庄公用设施、村庄民居建筑”四个方面进行重点指引。1、生态环境要素界面管控。、生态环境要素界面管控。地域特征：山地、丘陵地貌，地形有高差起伏、河流坑塘、农林小田、大分散小集聚，居民点建设与自然环境关系紧密；总体引导：遵循“顺应肌理、协调自然、景村一体、和谐共融”方式；管控要求：禁止在村庄建设中破坏山体、水体、肆意侵占永农等行为，居民点建设应顺应自然环境进行布局，采用“宜聚则聚、宜散则散”的方式进行建设。2、区域整体形态构建、区域整体形态构建聚焦洪城韵味再现，探索射洪乡村146、形态新表达。打造“大田园、小城镇、微聚落”的区域整体形态。大田园构建3类“田园+”风貌景观场景，打造区域整体大地景观。田园民居景观：以农田景观为主导与片区内主要大型传统民居聚落联动，建设特色文化公园，打造“沃野千里、农耕人家”的大地景观，建设美田公园，打造良田景观。田园湿地景观：以片区内主要水库、沈水河、古井溪为主。片区重点突出水田相容的景观特色，保障滨水开阔视野。建设湿地公园，构建滨河游憩场景。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）75田园山林景观：利用山地区域自然景观，主要体现优美自然的冠福及林缘，展示林地翠平叠翠的风貌特色，打造“山林连片、梯田错落”的大地景观147、，营造山区健步游憩场景。小城镇强调“显山露水、引绿入城、融城于园”，构建山水田园耦合共生的生态宜居小城镇。微聚落以“小组微生”的建设模式，合理控制聚居点建设规模，引导农民适度集中居住，充分利用山水林田湖，充分考虑人口转移因素，充分传承历史文化，科学布局聚居点。3、公共空间风貌引导、公共空间风貌引导采用增加村民健身设施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，强化公共活动场地的功能复合性，并增加公共空间绿化。4、公用设施风貌引导、公用设施风貌引导以“整洁有序、原生乡土、舒适适宜、经济实用”的方式进行建设，与当地建筑风貌相协调，尽可能使用当地建筑材料。5、民居建筑风貌引导、民居建筑风貌引导结合村民房屋改造148、，拆除违章建筑，对沿路建筑立面进行修整，既保持统一协调的立面效果，又注重体现乡土特征、地域特色和传统风貌。11.2景观风貌分区景观风貌分区片区景观风貌元素多样，规划延续地貌特质，结合片区功能发展，形成4大风貌分区。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）76低山风貌区：低山风貌区以“山林锦绣，多元生态”为导向，主要处于仁和镇的西北部和文升镇的北部，是本次规划范围内山水林田湖资源最为丰富的地区。风貌管控要点在于生态多样生境营造，在此基础上处理好建筑与山、林、水、田、丘等生态要素的关系，以自然化的景观风貌、山田林交融的生态意境和展示乡土特色的精品建筑，点缀山间文韵与雅致。149、沿河风貌区：以“河畔闲雅，体现丘水映衬、湖野相融”为导向，指的是以沈水河、古井溪水体为核心的沿河生态乡村区域，紧紧围绕水体资源，结合发展导向形成静、闲、雅的总体韵味。风貌管控要点在于塑造林水相依的生态景观及生态原真特质，在此基础上处理好建筑与河流岸线的关系，以自然曲折河流岸线为空间组织的核心。中浅丘风貌区：以“田园慢乡，体现秀美田园风情、林间乡村生活”为导向，是指规划范围内中浅丘地貌区域，未来发展以现代规模化农业为主要方向，以田间悠然农居为整体意象。要点在于塑造美田弥望，居在林下的自热乡村风貌，主要处理好宅、田、林的三者关系，以连绵的良田和蜿蜒林带为风貌特质。中丘风貌区：以“丘野田居，体现丘田150、野趣、田居悠然”为导向，是以至中丘地貌区域，以起伏地势和连绵的丘团为突出风貌特征。管控要点在于协调城镇风貌与乡村风貌的统一和谐，塑造活力郊野场景。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）7711.3景观道路风貌塑造景观道路风貌塑造提升道路沿线风貌：增加沿路小品塑造、丰富沿线绿化种植，改善建筑立面；乡村道路铺装优化：透水铺装、增加乡村道路照明、增加路旁微景观塑造。水体与道路景观统筹塑造：打造亲水景观场景、滨水绿道设，设置亲水景观节点与平台等，增加亲水性；建设亲水绿道，串接城乡。11.4提升乡村人居环境品质提升乡村人居环境品质按照高标准“五化”标准，全面整治乡村环境，提升151、基础设施水平，助力美丽乡村建设。1、“净化”打造干净整洁村庄垃圾处理：采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系；每户应至少配备易腐垃圾及其他垃圾2个（一组）分类垃圾容器，每个村至少有1个以上垃圾收储设施，仁和、青岗、曹碑、文升、官升镇区配垃圾收运车辆。污水处理：镇区周边有条件的地区采用管网收集，由镇区污水厂进行处理，其他乡村地区采取小型生态化污水处理设施就地处理；开展农村黑臭水体清理整治，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。厕所改造：丘陵地区推广厌氧发酵、膜生物降解等技术的资源综合利用厕所，农户开办的农家乐、民宿等场所推广使用装配式厕152、所；加强厕所粪污治理，全面消除露天粪坑，推行粪肥无害化处理后还田，有效衔接厕所粪污与生活污水治理。2、“硬化”铺就村庄致富之路射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）78加强村内道路的网络化建设，对主要街道进行水泥或柏油硬化。结合高标准农田建设，通过生产性道路改造，即提升农业生产效率，同时改善生产生活质量。3、“美化”提升村庄文化气息现状农房以射洪乡土民居建筑特色进行立面、色彩改造，以突出片区文化特色。同时对道路两侧景观进行以展示农业景观和自然风光为主的景观打造。4、“绿化”装点村庄如诗如画在干线道路、进村主要道路建设绿化通道，鼓励村民在房前屋后栽植树木。对重点村进行153、面型绿化，加大绿化的密度。按照因路因村制宜、适地适树、乔灌结合和谁栽植、谁受益、谁所有的原则，充分利用废弃地和空闲地进行绿化。5、“亮化”点亮村庄美丽夜空村庄主要道路安装路灯，做到间距适当，道路转弯和村庄入口处优先设置，实现了村村安装路灯，街道实现亮化。同时建立长效机制，确保路灯使用的长期性和规范性。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）79第十二章第十二章 土地综合整治与生态修复土地综合整治与生态修复以提升土地利用价值为统领，系统开展农用地整治、生态修复和建设用地整治，推动农业空间集中连片、质量提升，生态空间山清水秀、健康稳定，建设空间宜居适度、集约高效。12.1154、 生态修复生态修复12.1.1推动水生态修复，提升水环境调节价值推动水生态修复，提升水环境调节价值严格保护沈水河片区内沈水河、古井溪、群英水库等主要水域，坚持系统治理，着力提升污染河段水质。针对沈水河部分水质不达标的河段，强化从源头到末端的综合治理，开展农业面源污染治理、污水收集处理治理、截污清淤行动，确保规划期内全域水质断面稳定达到类以上。12.1.2推动水土流失治理，提升土壤保持价值推动水土流失治理，提升土壤保持价值分区开展“幼林抚育、密林梳伐、疏林补植”，改善林地质量。低山区域重点通过幼林抚育、密林疏伐、疏林补植的方式，改造林分，提升水土保持能力，在滩口溪小流域、李田溪小流域、古井溪小流155、域、青岗河小流域、沙滩溪小流域，以小流域为单元，山水林田路综合规划，工程、植物和耕作措施有机结合，坡沟兼治，生态与经济并重。治理面积共计9300公顷。12.1.3强化矿山生态保护，推进矿山生态修复强化矿山生态保护，推进矿山生态修复加快开展露天矿山综合整治，加强矿产资源开发引起的地质灾害、景观破坏和水土流失治理，改善矿区周边生态环境，提高矿区居民生产生活质量。重点恢复和提升矿区生态功能，加快推进绿色矿山建设，建立健全长效监管机制。加强因开采矿石、道路修建导致的受射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）80损山体修复。12.2 农用地整理农用地整理12.2.1 补充耕地数156、量补充耕地数量一是按照平地还耕的思路，有序推动耕地恢复。对标注为“即可恢复”和“工程恢复”的非耕农用地作为优先恢复耕地资源，进行现状调研，叠加农业生产适宜性评价，将坡度 25以下、土层厚度大于 60 厘米、农民恢复意愿高、恢复难度小的地块作为优先恢复的耕地资源，经测算可恢复耕地总面积165.95公顷（不考虑田坎系数），片区五个乡镇均有分布。二是提高集约节约利用水平，推动农村建设用地腾退复垦。有序引导各类控制区内农村宅基地退出。为维护生态效益、维护生命安全，近期引导S414、S413、S101等基础设施廊道范围内的宅基地有序退出。同时引导地质灾害隐患点、文物保护紫线影响范围内的宅基地退出。除此之157、外，考虑农民搬迁意愿，将城镇开发边界和重大项目范围外的农村宅基地退出。可复垦耕地面积495.33公顷。综上，通过非耕农用地恢复和农村宅基地复垦，可补充耕地面积661.28公顷。12.2.2 提升耕地质量提升耕地质量提质措施主要包括一是开展梯格化建设工程，提升连片度和规整度。按照自然地形坡度分区开展梯格化建设，低山区以建设隔坡梯田和水平梯田为主，中丘区以建设水平梯田和坡式梯田为主，浅丘区以坡式梯田和土地平整为主。二是加强农田基础设施建设，推动“旱改水”建设。对水资源丰射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）81富、有渠系灌溉的地区开展“旱改水”工程。三是开展坡耕地改造项158、目，将坡度大于15的普通坡耕地进行坡耕地改造。12.2.3 高标准农田建设高标准农田建设按照国家高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022），有序开展的田块整治工程、农田基础设施建设工程、耕地地力提升工程，全面提高农田综合生产能力。高标准农田建设规划包括新建高标准农田和改造提升高标准农田，项目区（按村级行政区统计）面积共计178.26平方千米，其中新建高标准农田项目区面积92.48平方千米，提质改造项目区85.78平方千米。新建项目区中高标准农田建设规模3849.01公顷，其中近期计划实施1026.20公顷（2021-2025年），中期实施2822.81公顷（2026-2030年）。提159、质改造建设规模3704.55公顷，均在规划远期实施（2031-2035年）。通过高标准农田建设，新增耕地61.58公顷。主要分布在曹碑、青岗、官升。表13 片区高标准农田建设规划表单位：公顷乡镇村片区名涉及村建设时序及建设性质2021-2025新建2026-2030新建2031-2035提质改造总计曹碑镇大田片区大池村、大锣村、大田村01204.571204.57榨垭片区高华中心村00475.1475.1官升镇东风片区东风村、九王村、凉花村、明星村433.7101754.172187.88青果片区宝龙村、梨园白候759.290969.751729.03射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规160、划（2021-2035）82村、青果村、青果寺社区青岗镇里仁片区金龙村、里仁桥村、幸福村648.541425.9102074.45马桑坝片区改良村、鹿子山村、马桑坝村、磨滩村、01411.8490.251902.04青岗片区凤凰村、马鞍山村、青岗镇社区、双桥村257.71058.13150.361466.2文化片区罗家沟村、文化村、五星村、小洋村0410.751389.121799.87仁和镇仁和片区白象村、青龙社区、水头寨村、天宫村、卧龙村、应真庙村、张王村397.8700.191701.792799.78文升镇莲花滩片区莲花滩村、三联村、文星社区、五马桥村001647.61647.6永安片161、区白银村0539.80539.8总计2497.046751.158578.1417826.3212.3 建设用地整治建设用地整治划定农村宅基地整治区域495.53公顷，占总宅基地面积的26.23%；保留现状宅基地1336.06公顷，占总宅基地面积的70.75%；规划建设农村新村聚居点139处，总面积50.73公顷。整治曹碑镇宅基地58.04 公顷，新增居民点26处。整治官升镇宅基地22.27 公顷，新增居民点12处。整治青岗镇宅基地109.03 公顷，新增居民点43处。整治仁和镇宅基地256.84 公顷，新增居民点20处。整治文升镇宅基地49.15 公顷，新增居民点38处。射洪市沈水河现代种业162、优培片区国土空间总体规划（2021-2035）83第十三章第十三章 规划传导规划传导13.1指导村级片区规划指导村级片区规划13.1.1指标传导指标传导将8个约束性指标分解到各村级经济区。生态保护红线面积、永久基本农田面积、耕地保有量、林地保有量、湿地面积等指标不得低于传导要求；建设用地总规模、城乡建设用地规模等指标不得高于传导要求（参见附录4）。13.1.2管控规则管控规则根据各村级经济区的发展方向、主导功能，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保护区、历史文化保护线、地质灾害风险区等规划控制线的管制规则。13.1.3农村建筑风貌管控农村建筑风貌管控按照“地方特色、整体协调163、”的原则，对农村建筑风貌进行控制。建筑风格应传承和发展射洪民居建筑风格，依照宜小不宜大、宜底不宜高、尺度宜人、环境协调的原则进行建设。建筑色彩宜为材料本身的直接表达，建筑屋顶形式应采用坡屋面形式，屋顶色彩不宜过于鲜艳。13.2指导镇区建设规划指导镇区建设规划明确片区城镇开发边界面积134.71公顷。其中：仁和镇区城镇开发边界面积55.31公顷。青岗镇区城镇开发边界面积41.51公顷。曹碑镇区城镇开发边界面积13.10公顷。文升镇区城镇开发边界面积11.68公顷。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）84官升镇区城镇开发边界面积13.11公顷。5个镇区规划规模在1平方164、公里以内的，要明确各类建设用地的用地性质，并确定地 块容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标，交通、市政、防灾等设施规划应达到详细规划深度。13.3各部门近期实施项目各部门近期实施项目规划至2025年，主要围绕综合交通和区域基础设施建设、乡镇基础设施服务水平、产业发展、生态修复与土地整治，公共服务设施建设等方面。重点提升中心镇交通辐射能力，提高中心镇和副中心镇的基础设施服务能力和水平，满足片区需求，建设以优质粮油为主的产业园、优质育种基地和沈水河的旅游环线，改善片区生态环境，分类提升其他镇，中心村和其他村的公共服务设施配比等射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035165、）85第十四章第十四章 镇区规划（仁和镇区）镇区规划（仁和镇区）14.1现状概况现状概况仁和镇位于片区中北部，现状镇区位于沈水河西岸。S101线和S413线交汇于镇区，镇区交通发达，用地条件良好，自古以来就是射洪东北部片区的商贸重镇。镇区用地沿仁和大道、南星街、汇龙街两侧沿路发展。14.1.1居住用地现状居住用地现状镇区大多居住建筑为自建，缺乏指导与管理，布局无序，形态较乱，建筑质量参差不齐。镇区居住用地总面积33.0113公顷，占用地的59.68%。14.1.2公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地现状镇区公服设施用地分散在镇区内部，包括镇政府、中学、幼儿园、卫生院等，分布较散，质166、量有待提升，部分设施用地不足，如文化、健身等公共活动场所。镇区公共管理与公共服务用地总面积5.9260公顷，占用地的10.71%。14.1.3商业服务业用地现状商业服务业用地现状镇区商业服务业用地集中分布在政府周边，主要为沿街底商。镇区商业服务业用地总面积0.6428公顷，占用地的1.16%。14.1.4交通运输用地现状交通运输用地现状镇区对外交通主要为盐蓬路、西金路，南北向穿过镇区，可连接射洪城区、盐亭县、蓬溪县，对外联系便捷。但过境交通与内部交通功能重叠，交通拥堵问题突出，对场镇造成交通影响较大。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）86镇区内部道路由支路和巷道167、组成，道路系统基本形成；但部分街道路面窄，连通性差；停车设施严重不足，主要为路边停车。镇区交通运输用地总面积4.9871公顷，占总用地的9.16%。表14 仁和镇镇区土地利用现状表一级二级三级面积（公顷）比例耕地-6.663412.05%园地-0.01780.03%林地-1.14002.06%草地-0.11310.20%农业设施建设用地-0.14500.26%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地26.163447.30%农村宅基地-6.847912.38%公共管理与公共服务用地机关团体用地-1.86333.37%教育用地中小学用地2.53144.58%幼儿园用地0.11030.20%医疗卫生用168、地基层医疗卫生设施用地0.64891.17%社会福利用地老年人社会福利用地0.77211.40%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.63841.15%公用设施营业网点用地0.19610.35%工矿用地工业用地-0.55171.00%采矿用地0.17340.31%仓储用地物流仓储用地-0.06120.11%交通运输用地公路用地-1.10752.00%城镇道路用地-3.39456.14%交通场站用地对外交通场站用地0.48510.88%公用设施用地供电用地-0.84861.53%邮政用地-0.04860.09%供燃气用地-0.33210.60%消防用地-水工设施用地-0.17130.31%特殊用169、地-0.07250.13%陆地水域-0.04400.08%其他土地-0.17300.31%合计55.3146100.00%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）8714.1.5现状问题小结现状问题小结1、规划范围内缺乏公共开敞空间，缺乏具有地域文化特色的公共、商业服务设施，缺乏绿地公园、社区活动场所等。2、沈水河作为仁和最主要的水系，也是规划范围内最优越的生态景观资源，公共界面利用较低，滨河空间难以亲近，生态景观资源无法得到合理的保护和利用。14.2城镇性质城镇性质规划定位以生态居住、产业综合服务为主要职能的综合型城镇，片区中心镇。形象定位宜居宜业、服务小镇。14.170、3城镇规模城镇规模规划至2035年，镇区人口规模约6200人，城镇用地总规模控制在55.3146公顷内14.4用地布局用地布局结合镇区建设历史沿革、建设布局特征、镇区土地利用现状、道路交通现状、用地条件、现状建筑质量和未来发展需要，制定镇区用地结构规划表（参见附录5）。14.4.1用地布局优化策略用地布局优化策略1、结合自然，有机整体根据现状自然地势条件的优劣程度，以及现状用地条件，进行用地潜力分析。提出“优地优用”原则，集镇发展区核心商业服务功能围绕中心水系布局。尽可能保留现有自然水系，依托其打造良好的绿带生态空间，营射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）88造适171、宜人居的生活环境。通过严格的土地把控，真正落实节约集约使用每一寸土地。2、落实定位，衔接功能根据功能定位及功能业态不同特点，结合中心体系，优先考虑核心功能布置在核心区域，一般商业及居住生活区结合水系生态廊道布置。在空间景观的引导上，充分体现这一原则，核心区体现相对高强度开发形式，景观上体现现代城镇风貌特征。3、聚集中心，风貌凸显针对不同功能分区，打造各具特色的风貌形式区。14.4.2功能结构功能结构构建“一心两轴三组团”的镇区空间结构。一心：集行政、商业、服务为一体的仁和综合服务中心；两轴：以镇区“丁字型”两条主要道路为轴，串联镇区发展；三组团：根据道路布局，形成南部居住组团、北部居住组团和东172、南部新城组团。14.4.3居住用地布局居住用地布局规划根据根据道路布局以及现状发展，形成三个居住组团，其中北部居住组团面积13.3795公顷，居住人口2640人，南部居住组团面积14.2304公顷，居住人口2800人，新城居住组团面积3.8101公顷，居住人口760人。规划在三个居住组团分别利用原社区办公室、村委会，设置社区服务中心。镇区规划居住用地31.4200公顷，占城镇建设用地面积的53.80%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）8914.4.4公共管理与公共服务用地布局公共管理与公共服务用地布局完善提升镇区行政、商业、文化、教育等功能，建立完备的公共服务173、设施体系，强化镇区的辐射带动能力。规划保留现状镇政府、派出所等行政办公用地；规划在新城组团新增2处文化活动设施用地。规划于2022年规划撤销太宗小学，2023年规划撤销永平小学，保留仁和镇小、镇中和幼儿园。规划在北部组团新增1处体育用地。规划保留现状卫生院和镇区北部社区卫生站。规划在新城组团新增1处养老院。镇区规划公共管理与公共服务用地6.4709公顷，占城镇建设用地面积的11.70%。14.4.5商业服务业用地布局商业服务业用地布局规划保留现状镇区商业中心，在新城组团布局临街商业。规划保留现状3处加油站。镇区规划商业服务业用地4.5036公顷，占城镇建设用地面积的8.14%。14.4.6交通174、运输用地布局交通运输用地布局规划保留现状道路路网布局，局部进行拓宽。规划新增2处跨沈水河桥梁和1处人行桥，用于连接新城组团。规划保留现状客运站，在各组团增设8处小型公共停车场。镇区规划交通运输用地7.7772公顷，占城镇建设用地面积的14.06%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）9014.4.7绿地与开敞空间用地布局绿地与开敞空间用地布局规划在镇区沿河住宅间隙空地，打造3处滨河带型微绿地；规划在新城组团新建1处滨河绿地；规划在北部组团新建1处公园绿地。规划划定3处加油站20米宽防护绿地。规划新增3处广场。镇区规划绿地与开敞空间用地1.5383公顷，占城镇建设用175、地面积的2.78%。14.5地块控制地块控制规划对仁和镇区地块控制提出以下要求。14.5.1居住用地建设控制居住用地建设控制多层居住用地：容积率1.5-1.8，绿地率30%，建筑密度30%，建筑高度21米（6层）；低层居住用地：容积率1.0-1.2，绿地率30%，建筑密度40%，建筑高度10米（3层）；14.5.2非居住用地建设控制非居住用地建设控制机关团体用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度12米；文化活动用地：容积率1.2，绿地率25%，建筑密度45%，建筑高度10米；中小学用地：完全小学容积率0.7，初级中学0.8，绿地率结合实际综合布置，建筑密度30%，小学一般不176、超过五层，初中一般不超过六层。幼儿园用地：容积率0.7，绿地率30%，建筑密度30%，一射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）91般不超过3层，层高一般不超过3.9米。基层医疗卫生设施用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度40%，建筑高度15米；老年人社会福利用地用地：容积率1.0，绿地率35%，建筑密度30%，建筑高度10米；商业用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度16米（4层）；14.5.3其他建设控制其他建设控制停车泊位、各类建筑后退。按相关计算管理规定执行。禁止开口路段。道路开设机动车出入口时，出入口开口位置至道路交叉口距离必须保证177、：距主干道交叉口路沿石切点30米；距次干道交叉口路沿石切点20米；距支路交叉口路沿石切点10米。同时须符合城市交通管理部门有关规定和遂宁市相关技术管理规定。14.6交通设施交通设施规划规划依托仁和大道、南星街、汇龙街，优化镇区路网布局，形成功能明确的路网结构。镇区道路红线宽度为5-12米，路幅形式为一块板。镇区道路交叉口均为平面交叉口，尽量避免出现多路交叉、错位交叉、畸形交叉等情况。同时结合沈水河，构建慢行系统。14.6.1交通设施布局交通设施布局规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车泊位为补充的停车设施布局体系。14.6.2道路及竖向工程规划道路及竖向工程规划道路最大纵坡：5178、.00%；道路最小纵坡：不小于0.30%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）92道路填挖基本控制在1m以内。14.7市政设施市政设施规划规划14.7.1现状概况现状概况给水现状：镇区有供水站，水源来自沈水河，基本能满足现有镇区生活用水需要。排水现状：镇区新建有污水处理厂，集中收集处理镇区以及近郊村庄生活污水。电力现状：镇区电源来自射洪市区域电网。14.7.2给水工程规划给水工程规划1、用水量预测根据市级国土空间规划，镇区远期规划人口为0.62万人，综合用水量指标为180升/日，则最高日用水量为0.11万吨/日。2、水厂及水源落实衔接市级国土空间总体规划和专项规划179、的要求，由群英水库作为片区水源统一供水，保留现状水厂进行处理；保留现状沈水河取水点作为备用取水点。3、供水管网规划区配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活，消防共用给水系统，配水支管不应小于DN100。在现状基础上完善规划范围供水管网，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网，提高供水管网安全性，并通过引入现代化管理技术，全面降低管网漏损。4、消防用水射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）93镇区消防水量按火灾同时发生次数1次，1小时延时，一次灭火消防流量为20升/秒考虑。市政给水管沿线按规定间距设置消火栓，消火栓间距不应大于12180、0m，保护半径不超过150m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。14.7.3排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划镇区采用雨、污分流制。2、雨水工程沿主干道敷设D400毫米雨水主干管，雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入周边水体。雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放。3、污水工程、污水工程规划镇区综合生活污水排放系数取0.85，污水处理率取100%，镇区远期均日污水量约为0.09万吨/日。规划利用镇区污水处理厂，集中收集处理镇区以及近郊村庄生活污水。综合生活污水和工业废水排入城镇污水系统的水质应符合GB/31181、962-2015污水排入城镇下水道水质标准的要求，并满足水环境功能区划对受纳水体环境质量的控制要求。4、污水管网规划沿主干道敷设D400毫米污水主干管，建成区在现状基础上完善污水管网系统，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网。由于规射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）94划范围内水系发达，污水管网布置应尽量避免穿越河流，在穿越河流时采用倒虹管。14.7.4电力工程规划电力工程规划1、电力负荷预测根据规划用地性质，采用分类用地负荷密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见下表：用地名称规划面积（公顷）用电指标（kWHa）用电负荷（kW）1居住用地31182、.420025078552公共管理与公共服务用地6.47093001941.273商业服务业用地4.50368003602.884交通运输用地7.777220155.5445物流仓储用地0.0637301.9116工业用地0.414120082.827公用设施用地1.5016200300.328绿地与开敞空间用地1.53831015.383合计22.269413955.128负荷同时率取0.7，计算出总用电量为9768.6千瓦。2、电力工程镇区电源主要依托仁和镇35kV变电站供电。镇区10kV电力线路采用环状供电网络，综合整治私拉乱接电线，统一埋地处理。14.7.5通信工程规划通信工程规划1、183、市话用户预测固定电话普及率指标取55部/百人，移动电话普及率指标取100部/百人。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）952、通信网络系统规划通信管网根据城市终期容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通信、有线电视等）的要求。镇区主干通信管道可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线光缆宜采用直埋敷设。14.7.6燃气工程规划燃气工程规划1、燃气需求量预测镇区远期规划人口为0.62万人，规划镇区天然气气化率达到100%，居民用气量指标为0.4Nm/人d，2035年城镇居民天然气预计规模2480 Nm/d，乡镇商业用户占居民用气比例30%。预测商业用户用气184、规模744Nm/d，综合预测仁和镇燃气使用规模总计0.32万Nm/d。2、气源规划燃气气源由中压输气管线从盐亭县区域燃气管网引入。3、管网系统考虑规划区人口规模的不确定性，并结合现状管道压力状况，规划区天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2Mpa。供气干管以D1084为主，共形成1个环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户分设楼栋式调压器降压。3、管材配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）9614.7.7环卫工程规划环卫工程规划1、规划目标规划积极推广垃圾分类收集、分类清运和分类处理，建立“收集点压缩转运站填埋场”的收运和185、处置模式，逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化。生活垃圾收运做到日产日清，远期实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。2、生活垃圾量预测规划镇区远期人均垃圾产生量取1.0kg/d，则规划远期生活垃圾日产量6.2吨/日，有效收集率达到100。3、环境卫生工程规划生活垃圾处理：生活垃圾采取分类（袋装）收集、密封转运、以卫生填埋处理为主、多种处理技术相结合的生活垃圾处理系统。规划在镇区外建设一座垃圾转运站，垃圾运至射洪市统一处理。医疗垃圾处理：医疗垃圾投入密闭容器，经密闭隔离式收运，集中运往医疗废弃物处置中心处理。有毒有害垃圾处理：为切实保证公共安全，应坚持和完善有毒有害垃圾处理、处置许可证制度，强化对186、有毒有害垃圾的管理。有毒有害垃圾统一集中转运至危废处置中心处理。建筑垃圾处理：建筑渣土首先应进行资源化利用，通过建设填方、回填路基等方式实现资源化和减量化；不能进行资源化利用的建筑渣土应运往射洪建渣处置场处理。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）97工业垃圾处理：工业垃圾转运至射洪市集中处置中心进行统一回收处理。4、环境卫生公共设施规划公共厕所：公共厕所设置标准按照 城市环境卫生设施规划规范中相关规定标准进行配置。规划配置6处公共厕所。生活垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。废物箱：废物箱设置在乡镇街道187、两侧、路口、居住区和人流密集地区，以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。5、环卫配套设施环卫工人作息场所可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾处理站、环境卫生车辆停车场等设施设置。6、环境保护规划大气环境目标：规划区冬季大气质量需满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类环境空气功能区质量要求，其他三季空气质量达到一类环境空气功能区质量要求。水环境目标：按区域水环境保护要求，规划区内地面景观水体质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。噪声环境目标：规划区执行声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类声环境功能区要求。射洪市沈水河188、现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）987、环境保护措施采用雨污分流的排水系统，充分利用规划污水处理站提升镇区排污能效；依据相关规范标准，严格控制各单位排污标准，谁污染、谁治理；强化交通管理，合理组织交通，减少交通噪声，降低道路扬尘；对受到污染的河道加以综合治理，组织专人定期进行河道垃圾清理。14.8重大防灾设施布局重大防灾设施布局14.8.1消防设施规划消防设施规划规划在镇区设1处乡镇一级专职消防救援站，配备相应的现代化通讯设施、消防器材，负责片区消防事务。消防通道按照通道之间的中心线间距不大于160m进行设置，消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，与建筑外墙宜大于5189、m。14.8.2防洪设施规划防洪设施规划根据现行防洪标准（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，镇区按20年一遇进行设防。14.8.3抗震设施规划抗震设施规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，镇区位于地震动峰值加速度0.05g分区、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。14.8.4地灾防治设施规划地灾防治设施规划规划应根据地质灾害防治条例、地质灾害防治管理办法、县（市）地质灾害调查与区划基本要求的精神和要求尽快编制相符的工程地质勘查报告，并作地质灾害评估。如遇规划结论与地勘结射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体190、规划（2021-2035）99论有矛盾之处，下一步建筑设计报建应以详勘为依据，若出现地质勘察认定不宜建设情况，应以地质勘察结论为依据审查建设方案，并适时论证调整规划。镇区应完善预警联动和信息共享机制，确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到各社区负责人、地质灾害隐患点监测责任人、监测人和危险区内的群众。14.8.5综合防灾避难场所规划综合防灾避难场所规划构建全片区统筹的避难体系，建立健全防灾减灾指挥机构。规划以公园、学校操场、停车场等作为紧急避难场所和固定避难场所。规划设置应急避难通道、应急避难支路两级应急疏散通道。紧急避难疏散场所内外避难疏散通道有效宽度不低于4m。14.9四线管控四191、线管控14.9.1绿线控制绿线控制划定仁和镇区绿线范围，面积1.9609公顷。规划绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因建设或者其它特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）100出。14.9.2黄线控制黄线控制划定仁和镇区黄线范围，面积1.6750公顷。黄线是指对城市发192、展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。14.10风貌管控风貌管控景观风貌。构建“一心两轴三组团”的景观风貌结构。一心：集行政、商业、服务为一体的仁和综合服务中心节点风貌。两轴：镇区丁字形道路骨架的场镇线性空间风貌。三组团：南193、部滨水居住风貌区、北部老镇风貌区和东南部新城居住风貌区。空间形态。规划形成与浅丘山林地貌特征相融洽的山水小镇，规划采用以中低和中等强度的开发模式，镇区内新建建筑原则不超过7层、高度不超过21米。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）101第十五章第十五章 镇区规划（青岗镇区）镇区规划（青岗镇区）15.1现状概况现状概况青岗镇位于片区西南部，镇区位于沈水河南北两岸，主要集中在沈水河北岸，西距射洪县城14公里，东距西充县城36公里，镇区道路四通八达，省道101穿过镇区，交通便利，区位条件优越。镇区地势平坦，沈水河从镇区穿流而过，水资源丰富。镇区用地沿青仁路、文化路、西金194、路、贵州大道、正街下街两侧道路发展。15.1.1居住用地现状居住用地现状镇区居住建筑缺乏建设指导与管理，布局无序散乱，建筑质量参差不齐。镇区居住用地总面积27.6284公顷，占总用地的66.56%。15.1.2公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地现状公服基础设施分布较为健全，主要分布在镇区北部，现有镇政府、公安局、中学、幼儿园、卫生院和人民法院。镇区公共管理与公共服务用地总面积5.5605公顷，占总用地的13.40%。15.1.3商业服务业用地现状商业服务业用地现状镇区商业服务业用地主要分布在镇区北部，分布较零散，主要为沿街底商。镇区商业服务业用地总面积1.1826公顷，占总用地的195、2.85%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）10215.1.4交通运输用地现状交通运输用地现状镇区西北侧与Y151相接至凤凰村，镇区北侧由青仁路和贵州大道交汇与镇区北部外界道路相接至仁和镇，镇区南侧通过西金路南至射洪城区，对外联系便捷。但过境交通与内部交通功能重叠，交通拥堵问题突出，对场镇造成交通影响较大。镇区内部道路由支路和巷道组成，道路系统基本形成；但部分街道路面窄，连通性差；停车设施严重不足，主要为路边停车。镇区交通运输用地总面积3.0429公顷，占总用地的7.33%。表15 青岗镇镇区土地利用现状表一级二级三级面积（公顷）比例耕地-1.26363.04196、%林地-0.36290.87%农业设施建设用地-0.08560.21%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地22.159053.38%农村宅基地-5.469413.18%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.60481.46%文化用地文化活动用地0.00000.00%教育用地中小学用地4.392310.58%幼儿园用地0.42881.03%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.13460.32%商业服务业用地商业用地零售商业用地1.03822.50%公用设施营业网点用地0.14440.35%工矿用地工业用地二类工业用地0.94682.28%仓储用地物流仓储用地-0.32080.77%交通运输用地197、公路用地-0.28700.69%城镇道路用地-2.75596.64%公用设施用地供电用地-0.10360.25%通信用地-0.03320.08%消防用地-0.24560.59%特殊用地其他特殊用地-0.24210.58%陆地水域坑塘水面-0.38480.93%沟渠-0.00440.01%其他土地-0.10140.24%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）103合计41.5092100.00%15.2城镇性质城镇性质规划定位以生态居住、产业科技服务为主要职能的农科型城镇，片区副中心镇。形象定位滨水生活、科创小镇。15.3城镇规模城镇规模规划至2035年，镇区人口规模198、约5100人，城镇用地总规模控制在41.5092公顷内。15.4用地布局用地布局结合镇区建设历史沿革、建设布局特征、镇区土地利用现状、道路交通现状、用地条件、现状建筑质量和未来发展需要，制定镇区用地结构规划表（参见附录6）。15.4.1用地布局优化策略用地布局优化策略1、产镇一体，持续发展：丰富城镇产业功能，注重产镇一体，产业联动，通过沈水河滨水休闲产业带，串联城镇南北，创造宜居宜业的城镇发展空间。2、交通组织，高效有序：组织高效的的机动车交通及舒适的慢行系统，加强与区域干线的联系；注重生活性道路的景观打造，对城镇内部的道路进行完善和提升；结合特色景观资源，构建绿道系统。15.4.2功能结构功199、能结构构建“一心一带两轴四组团”的镇区空间结构。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）104一心：集行政、商业、服务为一体的青岗综合服务中心；一带：沈水河生态滨水景观带；两轴：以穿越镇区的西金路和“正街下街”为轴，串联镇区发展。四组团：根据道路和河流布局，形成四居住组团，西部综合服务组团、北部老城区居住组团、东部城乡结合居住组团和南部生态居住组团。15.4.3居住用地布局居住用地布局规划根据根据道路布局以及现状发展，形成四个居住组团，其中西部综合服务组团居住用地面积5.5370公顷;北部老城区居住组团居住用地面积4.6391公顷;东部城乡结合居住组团居住用地面积7.200、8159公顷;南部生态居住组团居住用地面积3.7177公顷。镇区规划居住用地21.7032公顷，占城镇建设用地面积的52.93%。15.4.4公共管理与公共服务用地布局公共管理与公共服务用地布局完善提升镇区行政、商业、文化、教育等功能，建立完备的公共服务设施体系，强化镇区的辐射带动能力。规划保留现状镇政府、公安局、人民法院等行政办公用地；规划保留现状中学和西部幼儿园，在东部新增1处幼儿园。规划保留现状卫生院，在南部新增1处卫生院。规划新增2处文化活动用地，分布在西部和东部。规划在西部新增1处体育场馆。规划在西部新增1处养老院。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1201、05镇区规划公共管理与公共服务用地7.7133公顷，占城镇建设用地面积的18.81%。15.4.5商业服务业用地布局商业服务业用地布局规划保留现状镇区商业中心，在各组团布局临街商业。规划保留现状加油站。规划新增1处公用设施营业网点（供电）。规划新增2处集市，分布在北部两侧。镇区规划商业服务业用地3.2021公顷，占城镇建设用地面积的7.81%。15.4.6交通运输用地布局交通运输用地布局规划保留现状道路路网布局，局部进行拓宽。规划新增1处客运站。规划新增2处小型公共停车场。镇区规划交通运输用地5.5404公顷，占城镇建设用地面积的13.51%。15.4.7绿地与开敞空间用地布局绿地与开敞空间用202、地布局规划划定加油站20米宽防护绿地，变电站10米宽防护绿地。规划在新增2处广场。规划1处中心公园绿地，1处带状公园绿地，4处道路公园绿地。镇区规划绿地与开敞空间用地0.9043公顷，占城镇建设用地面积的2.21%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）10615.5地块控制地块控制规划对青岗镇区地块控制提出以下要求。15.5.1居住用地建设控制居住用地建设控制多层居住用地：容积率1.5-1.8，绿地率30%，建筑密度30%，建筑高度21米（6层）；低层居住用地：容积率1.0-1.2，绿地率30%，建筑密度40%，建筑高度10米（3层）。15.5.2非居住用地建设控203、制非居住用地建设控制机关团体用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度12米；文化活动用地：容积率1.2，绿地率25%，建筑密度45%，建筑高度10米；中小学用地：完全小学容积率0.7，初级中学0.8，绿地率结合实际综合布置，建筑密度30%，小学一般不超过五层，初中一般不超过六层。幼儿园用地：容积率0.7，绿地率30%，建筑密度30%，一般不超过3层，层高一般不超过3.9米。基层医疗卫生设施用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度40%，建筑高度15米；老年人社会福利用地用地：容积率1.0，绿地率35%，建筑密度30%，建筑高度10米；商业用地：容积率1.8，绿地率20%，建204、筑密度40%，建筑高度16米（4层）。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）10715.5.3其他建设控制其他建设控制停车泊位、各类建筑后退。按相关计算管理规定执行。禁止开口路段。道路开设机动车出入口时，出入口开口位置至道路交叉口距离必须保证：距主干道交叉口路沿石切点30米；距次干道交叉口路沿石切点20米；距支路交叉口路沿石切点10米。同时须符合城市交通管理部门有关规定和遂宁市相关技术管理规定。15.6交通设施交通设施规划规划依托西金路、正街下街、新街、青仁路，优化镇区路网布局，形成功能明确的路网结构。镇区道路红线宽度为7-14米，路幅形式为一块板。镇区道路交叉口均205、为平面交叉口，尽量避免出现多路交叉、错位交叉、畸形交叉等情况。15.6.1交通设施布局交通设施布局规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车泊位为补充的停车设施布局体系。15.6.2道路及竖向工程规划道路及竖向工程规划道路最大纵坡：8.00%；道路最小纵坡：不小于0.30%。道路填挖基本控制在1m以内。15.7市政设施市政设施规划规划15.7.1现状概况现状概况给水现状：镇区内无供水站，水源来自青岗镇镇域供水厂。排水现状：镇区外西南侧有污水处理厂，集中收集处理镇区以及射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）108镇区周边村庄生活污水。电力现状：镇区电源来自206、青岗35kV变电站电力供电网络配给。通信现状：镇区现有邮政及通信基站，已实现程控交换和光纤通信，联通、移动已在全镇相应位置建立基站，全镇实现全覆盖。15.7.2给水工程规划给水工程规划1、用水量预测综合用水量预测。按照人均综合用水量指标法，综合用水量标准为180L/capd，用水普及率为100%。镇区远期规划人口为0.51万人，最高日用水总量约为91.80m3/d。2、水厂及水源落实衔接市级国土空间总体规划和专项规划的要求，由群英水库作为片区水源统一供水，保留现状水厂进行处理；保留现状沈水河取水点作为备用取水点。3、供水管网规划区配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，207、生产、生活，消防共用给水系统，配水干管DN300。在现状基础上完善规划范围供水管网，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网，提高供水管网安全性，并通过引入现代化管理技术，全面降低管网漏损。4、消防用水镇区消防水量按火灾同时发生次数1次，1小时延时，一次灭火消射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）109防流量为20升/秒考虑。市政给水管沿线按规定间距设置消火栓，消火栓间距不应大于120m，保护半径不超过150m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。15.7.3排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划镇区采用雨、污分流制。2、雨水工程沿主要道路敷设D400毫米雨水主干管，208、雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入周边水体。雨水沟沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放。3、污水工程镇区污水量由综合用水量（平均日）乘以污水排放系数（0.85）确定，远期镇区均日污水量为78.03m/d。规划利用镇区污水处理站，集中收集处理镇区以及近郊村庄生活污水。综合生活污水和工业废水拍入城镇污水系统的水质应符合GB/31962-2015污水排入城镇下水道水质标准的要求，并满足水环境功能区划对收纳水体环境质量的控制要求。4、污水管网规划沿主要道路敷设DN400毫米污水主干管，建成区在现状基础上完射洪市沈水河现代种209、业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）110善污水管网系统，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网。由于规划范围内水系发达，污水管网布置应尽量避免穿越河流，在穿越河流时采用倒虹管。15.7.4电力工程规划电力工程规划规划依据规划依据城市电力规划规范GB50293-2014。负荷预测负荷预测根据规划用地性质，采用分类用地负荷密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见下表：序号用地名称规划面积（公顷）用电指标（kW/Ha）用电负荷（kW)1居住用地21.702505425.802公共管理与公共服务设施用地7.713002314.003商业服务业用地3.208002561.6210、44仓储用地0.343010.075交通运输用地5.5420110.816公用设施用地0.80200159.437绿地与开敞空间用地0.90109.04合计40.20-10590.80取负荷同时率为 0.7，计算出总用电量为 7413.5569 千瓦。管线控制管线控制规划区电源由青岗35kV变电站（现状）电力供电网络配给，采用环状供电网络，综合整治私拉乱接电线，统一埋地处理。15.7.5通信工程规划通信工程规划1、市话用户预测、市话用户预测射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）111固定电话普及率指标取50部/百人，移动电话普及率指标取100部/百人。2、通信网络系211、统规划、通信网络系统规划通信管网根据城市终期容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通信、有线电视等）的要求。镇区主干通信管道可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线光缆宜采用直埋敷设。15.7.6燃气工程规划燃气工程规划1、气源规划燃气气源由中压输气管线从大榆配气站引入。燃气需求量预测燃气需求量预测镇区远期规划人口为0.51万人，规划镇区天然气气化率达到100%，居民用气量指标为0.4 Nm3/人d，2035年城镇居民天然气预计规模2040 Nm3/日。乡镇商业用户占居民用气比例30%。预测商业用户用气规模612 Nm3/日。综合预测青岗镇燃气使用规模总计0.27万Nm3/日。2、212、管网系统考虑规划区人口规模的不确定性，并结合现状管道压力状况，规划区天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2Mpa。供气干管以D1084为主，共形成1个环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户分设楼栋式调压器降压。3、管材射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）112配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。15.7.7环卫工程规划环卫工程规划1、规划目标规划积极推广垃圾分类收集、分类清运和分类处理，建立“收集点压缩转运站填埋场”的收运和处置模式，逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化。生活垃圾收运做到日产日清，远期实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。2、生活垃圾量预测213、规划镇区远期人均垃圾产生量取1.0kg/人*d，则规划远期生活垃圾日产量5.1吨/日，有效收集率达到100%。3、环境卫生工程规划生活垃圾处理：生活垃圾采取分类（袋装）收集、密封转运、以卫生填埋处理为主、多种处理技术相结合的生活垃圾处理系统。规划在镇区外建设一座垃圾转运站，垃圾运至射洪市统一处理。医疗垃圾处理：医疗垃圾投入密闭容器，经密闭隔离式收运，集中运往医疗废弃物处置中心处理。有毒有害垃圾处理：为切实保证公共安全，应坚持和完善有毒有害垃圾处理、处置许可证制度，强化对有毒有害垃圾的管理。有毒有害垃圾统一集中转运至危废处置中心处理。建筑垃圾处理：建筑渣土首先应进行资源化利用，通过建设填方、回填214、路基等方式实现资源化和减量化；不能进行资源化利用的建筑渣射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）113土应运往射洪建渣处置场处理。工业垃圾处理：工业垃圾转运至射洪市集中处置中心进行统一回收处理。4、环境卫生公共设施规划公共厕所：公共厕所设置标准按照 城市环境卫生设施规划规范中相关规定标准进行配置。规划配置6处公共厕所。生活垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。废物箱：废物箱设置在乡镇街道两侧、路口、居住区和人流密集地区，以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。5、环卫配套设施环卫工人作215、息场所可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾处理站、环境卫生车辆停车场等设施设置。6、环境保护规划大气环境目标：规划区冬季大气质量需满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类环境空气功能区质量要求，其他三季空气质量达到一类环境空气功能区质量要求。水环境目标：按区域水环境保护要求，规划区内地面景观水体质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。噪声环境目标：规划区执行声环境质量标准（GB3096-2008）射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）114中的2类声环境功能区要求。7、环境保护措施采用雨污分流的排水系统，充分利用规划污水处理站提升216、镇区排污能效；依据相关规范标准，严格控制各单位排污标准，谁污染、谁治理；强化交通管理，合理组织交通，减少交通噪声，降低道路扬尘；对受到污染的河道加以综合治理，组织专人定期进行河道垃圾清理。15.8重大防灾设施布局重大防灾设施布局15.8.1消防设施规划消防设施规划在镇区原址提档升级为乡镇二级青岗镇政府专职消防救援站。消防通道按照通道之间的中心线间距不大于160m进行设置，消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，与建筑外墙宜大于5m。15.8.2防洪设施规划防洪设施规划根据现行防洪标准（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，镇区按20年一遇进行217、设防。15.8.3抗震设施规划抗震设施规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，镇区位于地震动峰值加速度0.05g分区、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。15.8.4地灾防治设施规划地灾防治设施规划规划应根据地质灾害防治条例、地质灾害防治管理办法、县（市）地质灾害调查与区划基本要求的精神和要求尽快编制相射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）115符的工程地质勘查报告，并作地质灾害评估。如遇规划结论与地勘结论有矛盾之处，下一步建筑设计报建应以详勘为依据，若出现地质勘察认定不宜建设情况，应以地质勘察结论为依据审查建设方案，并适时论证调整规218、划。镇区应完善预警联动和信息共享机制，确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到各社区负责人、地质灾害隐患点监测责任人、监测人和危险区内的群众。15.8.5综合防灾避难场所规划综合防灾避难场所规划构建全片区统筹的避难体系，建立健全防灾减灾指挥机构。规划以公园、学校操场、停车场等作为紧急避难场所和固定避难场所。规划设置应急避难通道、应急避难支路两级应急疏散通道。紧急避难疏散场所内外避难疏散通道有效宽度不低于4m。15.9四线管控四线管控15.9.1绿线控制绿线控制划定青岗镇区绿线范围，面积0.9043公顷。规划绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标219、准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因建设或者其它特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）116线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁出。15.9.2黄线控制黄线控制划定青岗镇区黄线范围，面积0.9831公顷。黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的220、实际需要，分期有序实施。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。15.9.3蓝线控制蓝线控制划定青岗镇区蓝线范围，面积0.2342公顷。在城市蓝线内进行各项建设，应当符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。河道边界与已出让用地红线重合的，用地内建筑需退让河道边线距离 5 米221、以上，道路红线在路口宽度变化时，蓝线控制宽度根据道路红线调整，不跨越道路红线。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）11715.10风貌管控风貌管控景观风貌。规划构建“一带四区多点”的景观风貌结构。一带：沈水河滨水景观带；四区：综合服务风貌区、老城区宜居风貌区、城乡结合风貌区和生态景观风貌区；多点：镇区内多个广场及绿地景观形成的节点。空间形态。总体形成山水环绕、错落有致，与山水林田融为一体的滨河城镇。规划青岗镇镇区采用中低和中等强度开发模式，镇区内新建建筑原则上不得超过7层、高度不超过21米。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）118第222、十六章第十六章 镇区规划（曹碑镇区）镇区规划（曹碑镇区）16.1现状概况现状概况16.1.1居住用地现状居住用地现状镇区用地沿富强路两侧，沿道路发展，用地类型单一，以居住用地为主。大多居住建筑为自建，缺乏指导与管理，布局无序，形态较乱，建筑质量偏低。镇区居住用地总面积8.8699公顷，占用地的67.68%。16.1.2公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地现状镇区公服设施用地分散在镇区内部，包括镇政府、中学、幼儿园等，分布较散，质量有待提升，部分设施用地不足，如文化、健身等公共活动场所。镇区公共管理与公共服务用地总面积1.3694公顷，占用地的10.45%。16.1.3商业服务业用地223、现状商业服务业用地现状镇区商业服务业用地集中分布在富强路两侧，主要为沿街底商。镇区商业服务业用地总面积0.1099公顷，占用地的0.84%。16.1.4交通运输用地现状交通运输用地现状镇区对外交通主要为富强路，南北向穿过镇区，可连接仁和、蓬溪，对外联系便捷。但过境交通与内部交通功能重叠，交通拥堵问题突出，对场镇造成交通影响较大。镇区内部道路由支路和巷道组成，道路不成系统；部分街道路面射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）119窄，连通性差；停车设施严重不足，主要为路边停车。镇区交通运输用地总面积1.1866公顷，占总用地的9.05%。表16 曹碑镇镇区土地利用现状表224、一级二级三级面积（公顷）比例耕地-1.16918.92%林地-0.03030.23%农业设施建设用地-0.15141.16%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.377148.66%农村宅基地-2.492819.02%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.58154.44%教育用地中小学用地0.72335.52%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.06450.49%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.10990.84%交通运输用地公路用地-0.08820.67%城镇道路用地-1.09848.38%公用设施用地排水用地-0.10900.83%邮政用地-0.04400.34%陆地水域-0.0225、2940.21%其他土地-0.03580.27%合计13.1049100%16.2城镇性质城镇性质规划定位以区域农副产品交易集散和生活配套为主要职能的农贸型城镇，片区一般镇。形象定位产品集散、农贸小镇。16.3城镇规模城镇规模规划至2035年，镇区人口规模约1500人，城镇用地总规模控制在13.1049公顷内。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）12016.4用地布局用地布局结合镇区建设历史沿革、建设布局特征、镇区土地利用现状、道路交通现状、用地条件、现状建筑质量和未来发展需要，制定镇区用地结构规划表（参见附录7）。16.4.1用地布局优化策略用地布局优化策略曹碑226、镇区城镇开发边界主要拓展空间较小，重点为完善镇区职能，根据社区生活圈规划技术指南和片区专项工作方案建议，按照镇区定位和特点，进行布局，并针对性的完善公共服务设施。16.4.2居住用地布局居住用地布局镇区规划居住用地7.3785公顷，占城镇建设用地面积的56.42%。16.4.3公共管理与公共服务用地布局公共管理与公共服务用地布局完善提升镇区行政、商业、文化、教育等功能，建立完备的公共服务设施体系，强化镇区的辐射带动能力。规划保留现状镇政府；规划在政府西侧新建一处文化活动设施。规划结合原党群中心前广场提升为中心广场。规划在市场东南侧三角形居住区新建一处广场。规划在原公安局对面新建一处多功能运动场227、。规划于2022年撤销曹碑镇兴隆小学校，保留曹碑镇小和幼儿园。规划区南侧紧邻一处现状养老院。镇区规划公共管理与公共服务用地1.6484公顷，占城镇建设用地射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）121面积的12.60%。16.4.4商业服务业用地布局商业服务业用地布局保留现状商业，沿富强路布置商业，并在永兴街岔路口西侧新增一处市场用地。镇区规划商业服务业用地1.1890公顷，占城镇建设用地面积的9.09%。16.4.5交通运输用地布局交通运输用地布局规划保留现状道路路网布局，局部进行拓宽。规划在南部组团增设1处小型公共停车场。镇区规划交通运输用地1.727公顷，占城镇228、建设用地面积的13.21%。16.4.6绿地与开敞空间用地布局绿地与开敞空间用地布局规划在污水处理厂外布置一处防护绿地，一处中心广场、一处活动广场。镇区规划绿地与开敞空间用地0.9957公顷，占城镇建设用地面积的7.61%。16.5地块控制地块控制规划对曹碑镇区地块控制提出以下要求。16.5.1居住用地建设控制居住用地建设控制多层居住用地：容积率1.5-1.8，绿地率30%，建筑密度30%，建筑高度21米（6层）；射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）122低层居住用地：容积率1.0-1.2，绿地率30%，建筑密度40%，建筑高度10米（3层）；16.5.2非居住用229、地建设控制非居住用地建设控制机关团体用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度12米；文化活动用地：容积率1.2，绿地率25%，建筑密度45%，建筑高度10米；中小学用地：完全小学容积率0.7，初级中学0.8，绿地率结合实际综合布置，建筑密度30%，小学一般不超过五层，初中一般不超过六层。幼儿园用地：容积率0.7，绿地率30%，建筑密度30%，一般不超过3层，层高一般不超过3.9米。基层医疗卫生设施用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度40%，建筑高度15米；老年人社会福利用地用地：容积率1.0，绿地率35%，建筑密度30%，建筑高度10米；商业用地：容积率1.8，绿地率2230、0%，建筑密度40%，建筑高度16米（4层）；16.5.3其他建设控制其他建设控制停车泊位、各类建筑后退。按相关计算管理规定执行。禁止开口路段。道路开设机动车出入口时，出入口开口位置至道射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）123路交叉口距离必须保证：距主干道交叉口路沿石切点30米；距次干道交叉口路沿石切点20米；距支路交叉口路沿石切点10米。同时须符合城市交通管理部门有关规定和遂宁市相关技术管理规定。16.6交通设施交通设施规划规划依托富强路，优化镇区路网布局，形成功能明确的路网结构。镇区道路红线宽度为5-7米，路幅形式为一块板。镇区道路交叉口均为平面交叉口，尽量231、避免出现多路交叉、错位交叉、畸形交叉等情况。16.6.1交通设施布局交通设施布局规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车泊位为补充的停车设施布局体系。16.6.2道路及竖向工程规划道路及竖向工程规划道路最大纵坡：5.00%；道路最小纵坡：不小于0.30%。道路填挖基本控制在1m以内。16.7市政设施市政设施规划规划16.7.1现状概况现状概况给水现状给水现状：水源来自石柱庵水库，由曹碑供水厂供水，基本能满足现有镇区生活用水需要。排水现状排水现状：镇区内有一污水处理厂。电力现状电力现状：镇区电源来自射洪市区域电网。16.7.2给水工程规划给水工程规划1、用水量预测射洪市沈水河现代种232、业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）124镇区远期规划人口为0.15万人，综合用水量指标为180升/日，最高日用水量为270吨/日。2、水源及水厂落实衔接市级国土空间总体规划和专项规划的要求，由群英水库作为片区水源统一供水，由曹碑供水厂供水。3、供水管网规划区配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活、消防共用给水系统，配水支管不应小于DN300。在现状基础上完善规划范围供水管网，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网，提高供水管网安全性，并通过引入现代化管理技术，全面降低管网漏损。4、消防用水镇区消防水量按火灾同时发生次数1次，1小时延时，一次灭233、火消防流量为20升/秒考虑。市政给水管沿线按规定间距设置消火栓，消火栓间距不应大于120m，保护半径不超过150m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。16.7.3排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划镇区采用雨、污分流制。2、雨水工程沿主干道敷设DN400毫米雨水主干管，雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入周边水体。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）125雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放。3、污水工程规划镇区综合生活污水排放系数取0.85，污水处理率取100%，镇区远期日均234、污水量约为230m/d。规划利用镇区污水处理厂，集中收集处理镇区以及近郊村庄生活污水。综合生活污水和工业废水排入城镇污水系统的水质应符合GB/31962-2015污水排入城镇下水道水质标准的要求，并满足水环境功能区划对受纳水体环境质量的控制要求。16.7.4电力工程规划电力工程规划1、负荷预测根据规划用地性质，采用分类用地负荷密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见下表：序号用地名称规划面积（公顷）用电指标（kW/Ha)用电负荷(kW)1居住用地7.382501844.632公共管理与公共服务用地1.65300494.523商业服务业用地1.19800951.204交通运输用地1235、.712034.255公用设施用地0.1520030.626绿地与开敞空间用地1.00109.96合计13.10-3365.18取负荷同时率0.7，计算出总用电量为2355.63千瓦。2、电力工程镇区电源主要依托仁和镇35kV变电站供电。镇区10kV电力线路采用环状供电网络，综合整治私拉乱接电线，统一埋地处理。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）12616.7.5通信工程规划通信工程规划1、市话用户预测固定电话普及率指标取55部/百人，移动电话普及率指标取100部/百人。2、通信网络系统规划通信管网根据城市终期容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通236、信、有线电视等）的要求。镇区主干通信管道可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线光缆宜采用直埋敷设。16.7.6燃气工程规划燃气工程规划1、燃气需求量预测镇区远期规划人口为0.16万人，规划镇区天然气气化率达到100%，居民用气量指标为0.4Nm/人d，2035年城镇居民天然气预计规模600Nm/人d，乡镇商业用户占居民用气比例30%。预测商业用气规模180Nm/人d，综合预测曹碑镇燃气使用规模总计780Nm/人d。2、气源规划燃气气源由片区燃气主管从蓬溪配气站引入。3、管网系统考虑规划区人口规模的不确定性，并结合现状管道压力状况，规划区天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2Mpa。供气干237、管以D1084为主，共形成1个环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）127各用户分设楼栋式调压器降压。4、管材配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。16.7.7环卫工程规划环卫工程规划1、规划目标规划积极推广垃圾分类收集、分类清运和分类处理，建立“收集点压缩转运站填埋场”的收运和处置模式，逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化。生活垃圾收运做到日产日清，远期实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。2、生活垃圾量预测规划镇区远期人均垃圾产生量取1.0kg/d，有效收集率达到100。3、环境卫生工程规划生活垃圾处理：生活垃圾采取分类（袋装）收238、集、密封转运、以卫生填埋处理为主、多种处理技术相结合的生活垃圾处理系统。规划在镇区外建设一座垃圾转运站，垃圾运至射洪市统一处理。医疗垃圾处理：医疗垃圾投入密闭容器，经密闭隔离式收运，集中运往医疗废弃物处置中心处理。有毒有害垃圾处理：为切实保证公共安全，应坚持和完善有毒有害垃圾处理、处置许可证制度，强化对有毒有害垃圾的管理。有毒有害垃圾统一集中转运至危废处置中心处理。建筑垃圾处理：建筑渣土首先应进行资源化利用，通过建设填方、射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）128回填路基等方式实现资源化和减量化；不能进行资源化利用的建筑渣土应运往射洪建渣处置场处理。工业垃圾处理：239、工业垃圾转运至射洪市集中处置中心进行统一回收处理。4、环境卫生公共设施规划公共厕所：公共厕所设置标准按照 城市环境卫生设施规划规范中相关规定标准进行配置。规划配置1处公共厕所。生活垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。废物箱：废物箱设置在乡镇街道两侧、路口、居住区和人流密集地区，以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。5、环卫配套设施环卫工人作息场所可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾处理站、环境卫生车辆停车场等设施设置。6、环境保护规划大气环境目标：规划区冬季大气质量需满足 环境空气质量标准（GB3095-201240、2）中的二类环境空气功能区质量要求，其他三季空气质量达到一类环境空气功能区质量要求。水环境目标：按区域水环境保护要求，规划区内地面景观水体质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）129噪声环境目标：规划区执行声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类声环境功能区要求。7、环境保护措施采用雨污分流的排水系统，充分利用规划污水处理站提升镇区排污能效；依据相关规范标准，严格控制各单位排污标准，谁污染、谁治理；强化交通管理，合理组织交通，减少交通噪声，降低道路扬尘；对受到污染的河道加以综合治理，组织专人定241、期进行河道垃圾清理。16.8重大防灾设施布局重大防灾设施布局16.8.1消防设施规划消防设施规划规划在镇区不设消防站，设义务消防队，消防事务由仁和镇消防站负责。消防队配备相应的现代化通讯设施、消防器材。消防通道按照通道之间的中心线间距不大于160m进行设置，消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，与建筑外墙宜大于5m。16.8.2防洪设施规划防洪设施规划根据现行防洪标准（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，镇区按20年一遇进行设防。16.8.3抗震设施规划抗震设施规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，镇区位于地震动峰值242、加速度0.05g分区、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）13016.8.4地灾防治设施规划地灾防治设施规划规划应根据地质灾害防治条例、地质灾害防治管理办法、县（市）地质灾害调查与区划基本要求的精神和要求尽快编制相符的工程地质勘查报告，并作地质灾害评估。如遇规划结论与地勘结论有矛盾之处，下一步建筑设计报建应以详勘为依据，若出现地质勘察认定不宜建设情况，应以地质勘察结论为依据审查建设方案，并适时论证调整规划。镇区应完善预警联动和信息共享机制，确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到各社区负责人、地质灾害隐患点监243、测责任人、监测人和危险区内的群众。16.8.5综合防灾避难场所规划综合防灾避难场所规划构建全片区统筹的避难体系，建立健全防灾减灾指挥机构。规划以广场、学校操场、停车场等作为紧急避难场所和固定避难场所。规划以曹碑镇卫生院作为救灾防控医院，镇区共设置1处固定避难场所、5处紧急避难场所。规划设置应急避难通道、应急避难支路两级应急疏散通道。紧急避难疏散场所内外避难疏散通道有效宽度不低于4m。16.9四线管控四线管控16.9.1黄线控制黄线控制划定曹碑镇区黄线范围，面积0.1926公顷。黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-203244、5）131制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。16.9.2绿线控制绿线控制划定曹碑镇区绿线范围，面积0.9957公顷。规划绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得245、改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因建设或者其它特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁出。16.9.3蓝线控制蓝线控制划定曹碑镇区蓝线范围，面积0.0275公顷。在城市蓝线内进行各项建设，应当符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）132工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。河道边界与已出让用地红线重合的246、，用地内建筑需退让河道边线距离 5 米以上，道路红线在路口宽度变化时，蓝线控制宽度根据道路红线调整，不跨越道路红线。16.10风貌管控风貌管控景观风貌。构建以社区服务中心广场为主，南侧活动广场为辅，多处公园绿地点缀的景观系统。改造提升富强路、文化路沿街商业建筑外立面，融合村镇文化，打造富有地方特色、具有烟火气息的村镇中心。空间形态。四周浅丘环绕，其间有水流穿过，与山林屋舍和谐共生。梳理现状居住空间肌理，规划曹碑镇区采用中低开发强度，镇区内新建建筑原则上不超过21米。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）133第十七章第十七章 镇区规划（文升镇区）镇区规划（文升镇区）247、17.1现状概况现状概况文升镇位于片区西部，西距射洪县城8公里，是片区距射洪城区最近的镇区，车程仅20分钟。镇区沿新街、西城街和河流呈线性形态生长，地势平坦，水资源丰富。17.1.1居住用地现状居住用地现状镇区用地分布在新街和西城街两侧两侧，沿道路发展，用地类型单一，以居住用地为主。大多居住建筑为居民自建房，缺乏指导与管理，布局无序，形态较乱，建筑质量偏低。镇区居住用地总面积6.3256公顷，占总用地的54.18%。17.1.2公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地现状公服基础设施分布不足，难以满足居民的需求，现状公服只有镇政府、中学、幼儿园、卫生院和文化活动设施。镇区公共管理与公共248、服务用地总面积1.6238公顷，占总用地的13.91%。17.1.3商业服务业用地现状商业服务业用地现状镇区商业服务业用地集中分布在新街两侧，主要为沿街底商。有1处集市，位于镇区中部。镇区商业服务业用地总面积0.1542公顷，占总用地的1.32%。17.1.4交通运输用地现状交通运输用地现状镇区对外交通主要为西城街和新街，南北向穿过镇区，北至仁和射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）134镇和玉太镇，南至射洪城区，东至青岗镇，对外联系便捷。但过境交通与内部交通功能重叠，交通拥堵问题突出，对场镇造成交通影响较大。镇区内部道路由支路和巷道组成，道路不成系统；部分街道路面249、窄，连通性差；停车设施严重不足，主要为路边停车。镇区交通运输用地总面积1.1710公顷，占总总用地的10.03%。表17 文升镇镇区土地利用现状表一级二级三级面积（公顷）比例耕地水田-0.78876.76%旱地-0.57264.90%林地乔木林地-0.13471.15%农业设施建设用地乡村道路用地-0.19841.70%居住用地农村宅基地-6.325654.18%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.17971.54%文化用地文化活动用地0.07300.63%教育用地中小学用地1.12819.66%幼儿园用地0.05640.48%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.18651.60%商业服务250、业用地商业用地零售商业用地0.15421.32%工矿用地工业用地二类工业用地0.29012.48%交通运输用地公路用地-1.171010.03%公用设施用地水工设施用地-0.00100.01%供水用地-0.22561.93%陆地水域河流水面-0.05050.43%其他土地-0.13901.19%合计11.6752100.00%17.2城镇性质城镇性质规划定位以居住、农业生产配套服务为主要职能的农业型城镇，片区一般镇。形象定位生活服务、农业小镇。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）13517.3城镇规模城镇规模规划至2035年，镇区人口规模约1300人，城镇用地总规251、模控制在11.6752公顷内。17.4用地布局用地布局结合镇区建设历史沿革、建设布局特征、镇区土地利用现状、道路交通现状、用地条件、现状建筑质量和未来发展需要，制定镇区用地结构规划表（参见附录8）。17.4.1用地布局优化策略用地布局优化策略文升镇区城镇开发边界主要拓展空间较小，重点为完善镇区职能，根据社区生活圈规划技术指南和片区24专项工作方案建议，按照镇区定位和特点，进行布局，并针对性的完善公共服务设施。17.4.2居住用地布局居住用地布局规划根据根据道路布局以及现状发展，保留部分现状农村宅基地。镇区规划居住用地6.9516公顷，占城镇建设用地面积的59.79%。17.4.3公共管理与公共252、服务用地布局公共管理与公共服务用地布局完善提升镇区行政、商业、文化、教育等功能，建立完备的公共服务设施体系，强化镇区的辐射带动能力。规划保留现状镇政府；新增1处便民服务中心，与镇政府合设；规划保留现状卫生院；射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）136规划保留现状幼儿园；规划保留现状文化活动用地，在南部新增1处文化活动用地；规划保留现状部分中学用地，中学取消，用地功能改为教育服务基地；规划新增1处社会福利用地，占用原中学部分用地。规划于2022年撤销文升初中。镇区规划公共管理与公共服务用地1.3546公顷，占城镇建设用地面积的11.65%。17.4.4商业服务业用地253、布局商业服务业用地布局规划保留现状镇区商业中心。镇区规划商业服务业用地0.6747公顷，占城镇建设用地面积的5.80%。17.4.5交通运输用地布局交通运输用地布局规划保留现状道路路网布局，局部进行拓宽。规划增设2处社会停车场。镇区规划交通运输用地1.6399公顷，占城镇建设用地面积的14.10%。17.4.6绿地与开敞空间用地布局绿地与开敞空间用地布局规划在新增2处广场。镇区规划绿地与开敞空间用地0.4171公顷，占城镇建设用地面积的3.59%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）13717.4.7公用设施用地布局公用设施用地布局规划保留现状供水厂；规划增设1处254、邮政用地。镇区公用设施用地0.2997公顷，占城镇建设用地面积的2.58%。17.5地块控制地块控制规划对文升镇区地块控制提出以下要求。17.5.1居住用地建设控制居住用地建设控制多层居住用地：容积率1.5-1.8，绿地率30%，建筑密度30%，建筑高度21米（6层）；低层居住用地：容积率1.0-1.2，绿地率30%，建筑密度40%，建筑高度10米（3层）。17.5.2非居住用地建设控制非居住用地建设控制机关团体用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度12米；文化活动用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度30%，建筑高度10米；幼儿园用地：容积率0.70，绿地率30%，建255、筑密度30%，一般不超过3层，层高一般不超过3.9米。基层医疗卫生设施用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度40%，建筑高度15米；老年人社会福利用地：容积率1.0，绿地率35%，建筑密度射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）13830%，建筑高度10米；商业用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度16米。17.5.3其他建设控制其他建设控制停车泊位、各类建筑后退。按相关计算管理规定执行。禁止开口路段。道路开设机动车出入口时，出入口开口位置至道路交叉口距离必须保证：距主干道交叉口路沿石切点30米；距次干道交叉口路沿石切点20米；距支路交叉口路沿256、石切点10米。同时须符合城市交通管理部门有关规定和遂宁市相关技术管理规定。17.6交通设施交通设施规划规划依托新街、西城街，优化镇区路网布局，形成功能明确的路网结构。镇区道路红线宽度为5-7米，路幅形式为一块板。镇区道路交叉口均为平面交叉口，尽量避免出现多路交叉、错位交叉、畸形交叉等情况。同时结合沈水河，构建慢行系统。17.6.1交通设施布局交通设施布局规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车泊位为补充的停车设施布局体系。17.6.2道路及竖向工程规划道路及竖向工程规划道路最大纵坡：5.00%；道路最小纵坡：不小于0.30%。道路填挖基本控制在1m以内。射洪市沈水河现代种业优培片257、区国土空间总体规划（2021-2035）13917.7市政设施市政设施规划规划17.7.1现状概况现状概况给水现状给水现状：镇区有供水厂，水源来自群英水库，基本能满足现有镇区生活用水需要。排水现状排水现状：镇区无污水处理厂，接镇域污水处理厂。燃气现状燃气现状：镇区燃气来源于青岗镇。电力现状电力现状：镇区电源来自青岗镇35kV变电站。17.7.2给水工程规划给水工程规划1、用水量预测综合用水量预测。按照人均综合用水量指标法，综合用水量标准为180L/capd，用水普及率为100%。镇区远期规划人口为0.13万人，最高日用水总量约为23.40m3/d。2、水厂及水源由群英水库作为片区水源统一供水，258、保留现状供水站；保留现状群英水库取水点作为备用取水点。完善供水管网，管网采用环状管网供水，以增强供水安全可靠性。3、供水管网规划区配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活，消防共用给水系统，配水干管DN300。在现状基础上完善规划范围供水管网，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网，提高供水管网安全性，并通过引入现代化管理技射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）140术，全面降低管网漏损。镇区自来水管网接自镇区内部供水厂，管径DN300。4、消防用水镇区消防水量按火灾同时发生次数1次，1小时延时，一次灭火消防流量为20升/秒考虑。259、市政给水管沿线按规定间距设置消火栓，消火栓间距不应大于120m，保护半径不超过150m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。17.7.3排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划镇区采用雨、污分流制。2、雨水工程雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入周边水体。雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放，管径DN400。3、污水工程规划镇区污水处理站，集中收集处理镇区以及近郊村庄生活污水，管径DN400。镇区污水量由综合用水量（平均日）乘以污水排放系数（0.85）确定，远期镇区均日污水量为19.89m/d。射洪市沈水河现代种260、业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）141综合生活污水排入污水系统的水质应符合GB/31962-2015污水排入城镇下水道水质标准的要求，并满足水环境功能区划对受纳水体环境质量的控制要求。17.7.4电力工程规划电力工程规划规划依据规划依据城市电力规划规范GB50293-2014。负荷预测负荷预测根据规划用地性质，采用分类用地负荷密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见下表：电力预测序号用地名称规划面积（公顷）用电指标（kW/ha)用电负荷（kW）1居住用地6.952501737.902公共管理与公共服务用地1.35300406.393商业服务业用地0.6780053261、9.794工业用地0.2920057.815交通运输用地1.642032.806公用设施用地0.3020059.947绿地与开敞空间用地0.42104.17合计11.63-2838.82取负荷同时率为0.7，计算出总用电量为1987.17千瓦。管线控制管线控制镇区电力来源于青岗镇35kV变电站，电力线路采用环状供电网络，综合整治私拉乱接电线，统一埋地处理。17.7.5通信工程规划通信工程规划1、市话用户预测固定电话安装规划普及率指标取40部/百人，移动电话普及率指标射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）142取100部/百人。2、通信网络系统规划通信管网根据城市终期262、容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通信、有线电视等）的要求。镇区主干通信管道可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线光缆宜采用直埋敷设。17.7.5燃气工程规划燃气工程规划镇区远期规划人口为0.13万人，规划镇区天然气气化率达到100%，居民用气量指标为0.4 Nm3/人d，2035年城镇居民天然气预计规模520 Nm3/日。乡镇商业用户占居民用气比例30%。预测商业用户用气规模156 Nm3/日。工业生产用气占生活用气5%，预测工业生产用气规模26 Nm3/日，综合预测文升镇燃气使用规模总计0.07万Nm3/日。17.7.6环卫工程规划环卫工程规划1、规划目标规划积极推广垃圾263、分类收集、分类清运和分类处理，建立“收集点压缩转运站填埋场”的收运和处置模式，逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化。生活垃圾收运做到日产日清，远期实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。2、生活垃圾量预测规划镇区远期人均垃圾产生量取1.0kg/人*d，则规划远期生活垃圾日产量1.3吨/日，有效收集率达到100%。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1433、环境卫生工程规划生活垃圾处理：生活垃圾采取分类（袋装）收集、密封转运、以卫生填埋处理为主、多种处理技术相结合的生活垃圾处理系统。规划在镇区外建设一座垃圾转运站，垃圾运至射洪市统一处理。医疗垃圾处理：医疗垃圾投入密闭264、容器，经密闭隔离式收运，集中运往医疗废弃物处置中心处理。有毒有害垃圾处理：为切实保证公共安全，应坚持和完善有毒有害垃圾处理、处置许可证制度，强化对有毒有害垃圾的管理。有毒有害垃圾统一集中转运至危废处置中心处理。建筑垃圾处理：建筑渣土首先应进行资源化利用，通过建设填方、回填路基等方式实现资源化和减量化；不能进行资源化利用的建筑渣土应运往射洪建渣处置场处理。工业垃圾处理：工业垃圾转运至射洪市集中处置中心进行统一回收处理。4、环境卫生公共设施规划公共厕所：公共厕所设置标准按照 城市环境卫生设施规划规范中相关规定标准进行配置。规划配置2处公共厕所。生活垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m265、，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。废物箱：废物箱设置在乡镇街道两侧、路口、居住区和人流密集地区，以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）144入口附近。5、环卫配套设施环卫工人作息场所可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾处理站、环境卫生车辆停车场等设施设置。6、环境保护规划大气环境目标：规划区冬季大气质量需满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类环境空气功能区质量要求，其他三季空气质量达到一类环境空气功能区质量要求。水环境目标：按区域水环境保护要求，规划区内地面景观水体质量达到地表水环境质266、量标准（GB3838-2002）中的类标准。噪声环境目标：规划区执行声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类声环境功能区要求。7、环境保护措施采用雨污分流的排水系统，充分利用规划污水处理站提升镇区排污能效；依据相关规范标准，严格控制各单位排污标准，谁污染、谁治理；强化交通管理，合理组织交通，减少交通噪声，降低道路扬尘；对受到污染的河道加以综合治理，组织专人定期进行河道垃圾清理。17.8重大防灾设施布局重大防灾设施布局17.8.1消防设施规划消防设施规划规划在镇区不设消防站，设义务消防队，消防事务由青岗镇消防站负责。消防队配备相应的现代化通讯设施、消防器材。射洪市沈水河现代种业优培片区267、国土空间总体规划（2021-2035）145消防通道按照通道之间的中心线间距不大于160m进行设置，消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，与建筑外墙宜大于5m。17.8.2防洪设施规划防洪设施规划根据现行防洪标准（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，镇区按20年一遇进行设防。17.8.3抗震设施规划抗震设施规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，镇区位于地震动峰值加速度0.05g分区、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。17.8.4地灾防治设施规划地灾防治设施规划规划应根据地质灾害防治条例、地质灾害防治管理268、办法、县（市）地质灾害调查与区划基本要求的精神和要求尽快编制相符的工程地质勘查报告，并作地质灾害评估。如遇规划结论与地勘结论有矛盾之处，下一步建筑设计报建应以详勘为依据，若出现地质勘察认定不宜建设情况，应以地质勘察结论为依据审查建设方案，并适时论证调整规划。镇区应完善预警联动和信息共享机制，确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到各社区负责人、地质灾害隐患点监测责任人、监测人和危险区内的群众。17.8.5综合防灾避难场所规划综合防灾避难场所规划构建全片区统筹的避难体系，建立健全防灾减灾指挥机构。规划射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）146以公园、学校操场269、停车场等作为紧急避难场所和固定避难场所。规划设置应急避难通道、应急避难支路两级应急疏散通道。紧急避难疏散场所内外避难疏散通道有效宽度不低于4m。17.9四线管控四线管控17.9.1绿线控制绿线控制划定文升镇区绿线范围，面积0.4171公顷。规划绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因建设或者其它特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁270、出。17.9.2蓝线控制蓝线控制划定文升镇区蓝线范围，面积0.0484公顷。在城市蓝线内进行各项建设，应当符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。河道边界与已出让用地红线重合的，用地内建筑需退让河道边线距离 5 米以上，道路红线在路口宽射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）147度变化时，蓝线控制宽度根据道路红线调整，不跨越道路红线。17.9.3黄线控制黄线控制划定文升镇区黄线范围，面积0.6413公顷。黄线是指对城市发展全局有影271、响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。17.10风貌管控风貌管控空间形态。总体形成河流环绕，与山林农田融为一体，顺河流形态发展的带状滨河小镇。规划文升镇镇区采用中低和中等强度开发模式，镇区内新建建筑原则上不得超过7层、高度不超过21米272、。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）148第十八章第十八章 镇区规划（官升镇区）镇区规划（官升镇区）18.1现状概况现状概况18.1.1居住用地现状居住用地现状镇区用地沿射蓬路两侧，沿道路发展，用地类型单一，以居住用地为主。大多居住建筑为自建，缺乏指导与管理，布局无序，形态较乱，建筑质量偏低。镇区居住用地总面积8.0835公顷，占用地的61.66%。18.1.2公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地现状镇区公服设施用地分散在镇区内部，包括镇政府、中学、幼儿园、卫生院等，分布较散，质量有待提升，部分设施用地不足，如文化、健身等公共活动场所。镇区公共管理与273、公共服务用地总面积1.9971公顷，占用地的15.23%。18.1.3交通运输用地现状交通运输用地现状镇区对外交通主要为射蓬路，东西向穿过镇区，可连接射洪城区、蓬溪，对外联系便捷。但过境交通与内部交通功能重叠，交通拥堵问题突出，对场镇造成交通影响较大。镇区内部道路由支路和巷道组成，道路不成系统；部分街道路面窄，连通性差；停车设施严重不足，主要为路边停车。镇区交通运输用地总面积2.1050公顷，占总用地的16.06%。表18 官升镇镇区土地利用现状表射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）149一级二级三级面积（公顷）比例耕地-0.09040.69%林地-0.09070274、.69%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.668350.86%农村宅基地-1.415210.79%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.26352.01%教育用地中小学用地1.27819.75%幼儿园用地0.21131.61%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.24431.86%商业服务业用地商业用地批发市场用地0.20441.56%公用设施营业网点用地0.24411.86%交通运输用地公路用地-0.33962.59%城镇道路用地-1.535711.71%交通场站对外交通场站用地0.22971.75%公用设施用地环卫用地-0.00620.05%绿地与开敞空间用地广场用地-0.24701275、.88%留白用地-0.02450.19%其他土地-0.01750.13%合计13.1105100%18.2城镇性质城镇性质规划定位以现代休闲农业和乡村旅游配套服务为主的农贸型城镇，片区一般镇。形象定位产业配套、农贸小镇。18.3城镇规模城镇规模规划至2035年，镇区人口规模约1400人，城镇用地总规模控制在13.1105公顷内。18.4用地布局用地布局结合镇区建设历史沿革、建设布局特征、镇区土地利用现状、道路交通现状、用地条件、现状建筑质量和未来发展需要，制定镇区用地结构规划表（参见附录9）。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）15018.4.1用地布局优化策略用276、地布局优化策略官升镇区城镇开发边界主要拓展空间较小，重点为完善镇区职能，根据社区生活圈规划技术指南和片区专项工作方案建议，按照镇区定位和特点，进行布局，并针对性的完善公共服务设施。18.4.2居住用地布局居住用地布局规划居住用地面积7.6650公顷，占城镇建设用地面积的58.46%。18.4.3公共管理与公共服务用地布局公共管理与公共服务用地布局完善提升镇区行政、商业、文化、教育等功能，建立完备的公共服务设施体系，强化镇区的辐射带动能力。规划保留现状镇政府。规划保留现状客运站，并在其对面新建社会停车场。规划在停车场北侧新建一处多功能运动场。规划在镇区南侧新建一处文化活动设施。规划于2022年撤277、销官升镇青果小学，保留官升学校和幼儿园。规划保留现状卫生院。规划新增一处养老院。镇区规划公共管理与公共服务用地2.5045公顷，占城镇建设用地面积的19.10%。18.4.4商业服务业用地布局商业服务业用地布局规划保留原木材市场，另外在政府西北侧新建一处市场。镇区规划商业服务业用地0.3571公顷，占城镇建设用地面积的射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1512.72%。18.4.5交通运输用地布局交通运输用地布局规划保留现状客运站。规划保留现状道路路网布局，局部进行拓宽。规划在镇区北部和南部各增设1处小型公共停车场。镇区规划交通运输用地2.1533公顷，占城镇建278、设用地面积的16.42%。18.4.6绿地与开敞空间用地布局绿地与开敞空间用地布局规划在射蓬路沿线新建三个小型活动广场。镇区规划绿地与开敞空间用地0.1349公顷，占城镇建设用地面积的1.03%。18.5地块控制地块控制规划对官升镇区地块控制提出以下要求。18.5.1居住用地建设控制居住用地建设控制多层居住用地：容积率1.5-1.8，绿地率30%，建筑密度30%，建筑高度21米（6层）；低层居住用地：容积率1.0-1.2，绿地率30%，建筑密度40%，建筑高度10米（3层）；18.5.2非居住用地建设控制非居住用地建设控制机关团体用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高度12米279、；射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）152文化活动用地：容积率1.0，绿地率25%，建筑密度45%，建筑高度10米；中小学用地：完全小学容积率0.7，初级中学0.8，绿地率结合实际综合布置，建筑密度30%，小学一般不超过五层，初中一般不超过六层。幼儿园用地：容积率0.7，绿地率30%，建筑密度30%，一般不超过3层，层高一般不超过3.9米。基层医疗卫生设施用地：容积率1.2，绿地率35%，建筑密度40%，建筑高度15米；老年人社会福利用地用地：容积率1.0，绿地率35%，建筑密度30%，建筑高度10米；商业用地：容积率1.8，绿地率20%，建筑密度40%，建筑高280、度16米（4层）；18.5.3其他建设控制其他建设控制停车泊位、各类建筑后退。按相关计算管理规定执行。禁止开口路段。道路开设机动车出入口时，出入口开口位置至道路交叉口距离必须保证：距主干道交叉口路沿石切点30米；距次干道交叉口路沿石切点20米；距支路交叉口路沿石切点10米。同时须符合城市交通管理部门有关规定和遂宁市相关技术管理规定。18.6交通设施交通设施规划规划依托射蓬路，优化镇区路网布局，形成功能明确的路网结构。镇射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）153区道路红线宽度为5-12米，路幅形式为一块板。镇区道路交叉口均为平面交叉口，尽量避免出现多路交叉、错位交叉281、畸形交叉等情况。18.6.1交通设施布局交通设施布局规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车泊位为补充的停车设施布局体系。18.6.2道路及竖向工程规划道路及竖向工程规划道路最大纵坡：5.00%；道路最小纵坡：不小于0.30%。道路填挖基本控制在1m以内。18.7市政设施市政设施规划规划18.7.1现状概况现状概况给水现状给水现状：水源来自沈水河，由官升供水厂供水，基本能满足现有镇区生活用水需要。排水现状排水现状：镇区无污水处理厂。电力现状电力现状：镇区电源来自射洪市区域电网。18.7.2给水工程规划给水工程规划1、用水量预测镇区远期规划人口为0.14万人，综合用水量指标为18282、0升/日，则最高日用水量为252吨/日。2、水源及水厂落实衔接市级国土空间总体规划和专项规划的要求，由群英水库作为片区水源统一供水，由官升供水厂处理。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1543、供水管网规划区配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活、消防共用给水系统，配水支管不应小于DN300。在现状基础上完善规划范围供水管网，结合用地布局调整和道路改造，改造老旧管网，提高供水管网安全性，并通过引入现代化管理技术，全面降低管网漏损。4、消防用水镇区消防水量按火灾同时发生次数1次，1小时延时，一次灭火消防流量为20升/秒考虑。市政283、给水管沿线按规定间距设置消火栓，消火栓间距不应大于120m，保护半径不超过150m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。18.7.3排水工程规划排水工程规划1、排水体制规划镇区采用雨、污分流制。2、雨水工程沿主干道敷设D400毫米雨水主干管，雨水系统布置充分利用地形，结合分散就近排放的原则，根据地形特点和雨水汇流方向，保证雨水管渠以最短路线就近排入周边水体。雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放。3、污水工程规划镇区综合生活污水排放系数取0.85，污水处理率取100%，镇区远期日均污水量约为214m/d。规划利用镇区污水处理厂，集中收集射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（20284、21-2035）155处理镇区以及近郊村庄生活污水。综合生活污水和工业废水排入城镇污水系统的水质应符合GB/31962-2015污水排入城镇下水道水质标准的要求，并满足水环境功能区划对受纳水体环境质量的控制要求。18.7.4电力工程规划电力工程规划1、负荷预测根据规划用地性质，采用分类用地负荷密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见下表：序号用地名称规划面积（公顷）用电指标（kW/Ha)用电负荷(kW)1居住用地7.672501916.252公共管理与公共服务用地2.50300751.353商业服务业用地0.36800285.684交通运输用地2.152043.075公用设施用地285、0.012001.246绿地与开敞空间用地0.13101.35合计12.82-2998.94取负荷同时率0.7，计算出总用电量为2099.26千瓦。2、电力工程镇区电源主要依托青岗镇35kV变电站。镇区10kV电力线路采用环状供电网络，综合整治私拉乱接电线，统一埋地处理。18.7.5通信工程规划通信工程规划1、市话用户预测固定电话普及率指标取55部/百人，移动电话普及率指标取100部/百人。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1562、通信网络系统规划通信管网根据城市终期容量进行设计，管孔数量应满足各类通讯业务（电话、数据通信、有线电视等）的要求。镇区主干通信管道286、可采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线光缆宜采用直埋敷设。18.7.6燃气工程规划燃气工程规划1、燃气需求量预测镇区远期规划人口为0.14万人，规划镇区天然气气化率达到100%，居民用气量指标为0.4Nm/人d，2035年城镇居民天然气预计规模560Nm/人d，乡镇商业用户占居民用气比例30%。预测商业用气规模168Nm/人d，综合预测官升镇燃气使用规模总计728Nm/人d。2、气源规划燃气气源由大榆配气站通过片区燃气主管，途经青岗镇调压站引入。3、管网系统考虑规划区人口规模的不确定性，并结合现状管道压力状况，规划区天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2Mpa。供气干管以D1084为主，287、共形成1个环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户分设楼栋式调压器降压。4、管材配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）15718.7.7环卫工程规划环卫工程规划1、规划目标规划积极推广垃圾分类收集、分类清运和分类处理，建立“收集点压缩转运站填埋场”的收运和处置模式，逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化。生活垃圾收运做到日产日清，远期实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。2、生活垃圾量预测规划镇区远期人均垃圾产生量取1.0kg/d，有效收集率达到100。3、环境卫生工程规划生活垃圾处理：生活垃圾采取分类（袋装）收集、密封转运、以卫生288、填埋处理为主、多种处理技术相结合的生活垃圾处理系统。依托镇区内现状垃圾转运站，收集垃圾运至射洪市统一处理。医疗垃圾处理：医疗垃圾投入密闭容器，经密闭隔离式收运，集中运往医疗废弃物处置中心处理。有毒有害垃圾处理：为切实保证公共安全，应坚持和完善有毒有害垃圾处理、处置许可证制度，强化对有毒有害垃圾的管理。有毒有害垃圾统一集中转运至危废处置中心处理。建筑垃圾处理：建筑渣土首先应进行资源化利用，通过建设填方、回填路基等方式实现资源化和减量化；不能进行资源化利用的建筑渣土应运往射洪建渣处置场处理。工业垃圾处理：工业垃圾转运至射洪市集中处置中心进行统一回射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（202289、1-2035）158收处理。4、环境卫生公共设施规划公共厕所：公共厕所设置标准按照 城市环境卫生设施规划规范中相关规定标准进行配置。规划配置1处公共厕所。生活垃圾收集点：生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。废物箱：废物箱设置在乡镇街道两侧、路口、居住区和人流密集地区，以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。5、环卫配套设施环卫工人作息场所可结合公共厕所、垃圾收集站、垃圾处理站、环境卫生车辆停车场等设施设置。6、环境保护规划大气环境目标：规划区冬季大气质量需满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类环境空气功290、能区质量要求，其他三季空气质量达到一类环境空气功能区质量要求。水环境目标：按区域水环境保护要求，规划区内地面景观水体质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。噪声环境目标：规划区执行声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类声环境功能区要求。7、环境保护措施射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）159采用雨污分流的排水系统，充分利用规划污水处理站提升镇区排污能效；依据相关规范标准，严格控制各单位排污标准，谁污染、谁治理；强化交通管理，合理组织交通，减少交通噪声，降低道路扬尘；对受到污染的河道加以综合治理，组织专人定期进行河道垃圾清理。1291、8.8重大防灾设施布局重大防灾设施布局18.8.1消防设施规划消防设施规划规划在镇区不设消防站，设义务消防队，消防事务由仁和镇消防站负责。消防队配备相应的现代化通讯设施、消防器材。消防通道按照通道之间的中心线间距不大于160m进行设置，消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，与建筑外墙宜大于5m。18.8.2防洪设施规划防洪设施规划根据现行防洪标准（GB50201-2014）及城市防洪工程设计规范（GB/T508502012）的规定，镇区按20年一遇进行设防。18.8.3抗震设施规划抗震设施规划根据中国地震动参数区划图(GB18306-20015)，镇区位于地震动峰值加速度0.05g分区、292、反应谱特征周期0.35s分区，抗震设防烈度为度。18.8.4地灾防治设施规划地灾防治设施规划规划应根据地质灾害防治条例、地质灾害防治管理办法、县（市）地质灾害调查与区划基本要求的精神和要求尽快编制相符的工程地质勘查报告，并作地质灾害评估。如遇规划结论与地勘结射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）160论有矛盾之处，下一步建筑设计报建应以详勘为依据，若出现地质勘察认定不宜建设情况，应以地质勘察结论为依据审查建设方案，并适时论证调整规划。镇区应完善预警联动和信息共享机制，确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到各社区负责人、地质灾害隐患点监测责任人、监测人和危险293、区内的群众。18.8.5综合防灾避难场所规划综合防灾避难场所规划构建全片区统筹的避难体系，建立健全防灾减灾指挥机构。规划以广场、学校操场、文化活动中心前广场等作为紧急避难场所和固定避难场所。规划以官升镇卫生院作为救灾防控医院，镇区共设置1处固定避难场所、5处紧急避难场所。规划设置应急避难通道、应急避难支路两级应急疏散通道。紧急避难疏散场所内外避难疏散通道有效宽度不低于4m。18.9四线管控四线管控18.9.1绿线控制绿线控制划定官升镇区绿线范围，面积0.1349公顷。规划绿线范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。城市绿294、线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因建设或者其它特殊情况，需要射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）161临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施应当限期迁出。18.9.2黄线控制黄线控制划定官升镇区黄线范围，面积0.3858公顷。黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城镇发展的实际需要，分期有序实施。在城市黄线范围内禁止295、进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。18.10风貌管控风貌管控景观风貌。构建沿射蓬路贯穿的线性景观带，串联三个小型活动广场和一处居民体育活动场馆，提升改造沿线建筑外立面，统一色彩色调。空间形态。四周浅丘环绕，其间有水流穿过，与山林屋舍和谐共生。梳理现状居住空间肌理，规划官升镇区采用中低开发强度，镇区内新建建筑原则上不超过21米。射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）162附附录录附录附录1：片区国296、土空间保护利用现状表：片区国土空间保护利用现状表单位：公顷一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）耕地旱地6793.12水浇地11.01水田3466.92园地果园57.19其他园地123.31林地灌木林地888.28其他林地367.08乔木林地11579.49竹林地363.26湿地内陆滩涂0.55草地其他草地20.71农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地2.00水产养殖设施建设用地54.51乡村道路用地278.14农业设施建设用地33.45居住用地城镇住宅用地65.94农村宅基地1888.31公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地12.41机关团体用地12.09教育用地1.58科297、教文卫用地11.45商业服务业用地商业服务业用地9.88仓储用地物流仓储用地2.62工矿用地采矿用地15.17工业用地12.73交通运输用地城镇道路用地11.52公路用地190.23管道运输用地0.98交通场站用地1.56公用设施用地干渠5.19供水用地0.04排水用地0.25水工设施用地10.28公用设施用地4.76射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）163绿地与开敞空间用地广场用地0.19种植设施建设用地0.07特殊用地特殊用地17.36陆地水域沟渠221.53河流水面160.44坑塘水面301.94水库水面168.88其他土地裸土地0.32裸岩石砾地1.24298、田坎1441.96留白用地8.08射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）164附录附录2：片区规划指标体系表：片区规划指标体系表序号指标名称单位规划基期年规划近期年规划目标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积公顷9509.389509.389509.38约束性片区2生态保护红线面积公顷000约束性片区3耕地保有量公顷9889.269889.269889.26约束性片区4建设用地总面积公顷2268.072217.16约束性片区5城乡建设用地面积公顷2034.541628.06约束性片区6林地保有量公顷13200.9112848.72约束性片区7基本草原面积公顷00299、18.39约束性片区8湿地面积公顷0.550.550.55约束性片区9每千名老年人养老床位数张142035预期性片区10每千人口医疗卫生机构床位数张1.22.33预期性片区11农村生活垃圾处理率%5070100预期性片区12农村自来水普及率608090预期性片区13农村污水处理率40700100预期性片区14行政村等级公路通达率74.7590100预期性片区15常住人口规模人617004805040220预期性片区、镇区16人均城镇建设用地面积平方米86.7381.7086.53约束性镇区17道路网密度千米/平方公里4.494.635.12预期性镇区射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划300、（2021-2035）165附录附录3：片区国土空间用途结构调整表：片区国土空间用途结构调整表单位：公顷、%用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减情况面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地10271.0535.89%10690.0837.35%419.03其中永久基本农田9509.3833.23园地180.500.63%161.410.56%-19.09林地13198.1246.11%12848.7244.89%-349.40草地20.710.07%18.390.06%-2.33湿地0.550.00%0.550.00%0.00农业设施建设用地368.161.29%384.001.34%15301、.84城乡建设用地2030.137.09%1628.065.69%-402.07其中城镇建设用地115.640.40%147.370.51%31.73村庄建设用地1914.496.69%1480.695.17%-433.80区域基础设施建设用地206.450.72%381.921.33%175.46其他建设用地44.990.16%92.700.32%47.71陆地水域852.792.98%1005.993.51%153.21其他土地1444.595.05%1406.224.91%-38.37总计28618.04100%28618.04100%0射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（20302、21-2035）166附录附录4：片区规划指标分解表：片区规划指标分解表单位:公顷乡镇片区名村名建设用地城乡建设用地永农耕保生态保护红线林地保有量基本草原面积湿地曹碑镇曹碑片区曹碑中心村39.6926.08189.85194.630.00161.380.000.00草坝场村36.7132.21198.18198.740.00223.541.260.00永兴社区17.5615.2329.3832.170.0023.200.000.00曹碑片区小计93.9673.52417.42425.540.00408.131.260.00大田片区白鹤中心村33.0528.28217.34220.390.003303、13.990.000.00大池村21.5820.03121.08121.560.0066.840.850.00大锣村29.7226.81168.48171.360.00244.560.000.00大田村28.5224.61158.27161.900.00200.550.000.00义和桥村23.1419.12155.61155.780.00177.731.010.00大田片区小计136.01118.85820.78830.990.001003.671.960.00榨垭片区高华中心村43.1436.10216.19218.680.00158.480.000.00榨垭村47.5832.08226.304、70232.200.00178.260.000.00榨垭片区小计90.7168.18442.90450.880.00336.740.000.00曹碑镇合计320.68260.551681.091707.400.001748.543.220.00官升镇东风片区东风村45.0535.05163.74174.960.00161.950.000.00官升镇街道社区19.7016.3913.1516.870.0016.450.000.00九王村43.8728.19163.18171.140.00171.310.000.00凉花村42.2733.96167.71175.040.00207.210.000.305、00明星村61.0753.64314.72330.390.00374.420.000.00东风片区小计211.96167.23822.51868.400.00931.340.000.00青果片宝龙村27.4725.28138.139.0.00188.800.000.00射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）167乡镇片区名村名建设用地城乡建设用地永农耕保生态保护红线林地保有量基本草原面积湿地区2752梨园白候村30.8026.29159.03162.730.00243.240.000.00青果村46.5039.25243.81249.220.00379.632.05306、0.19青果寺社区8.116.9922.5123.630.0034.910.000.00青果片区小计112.8997.80563.63575.100.00846.582.050.19官升镇合计324.85265.031386.141443.510.001777.922.050.19青岗镇里仁片区金龙村52.8144.27234.20238.140.00284.030.000.00里仁桥村51.5043.21303.08307.600.00439.140.870.00幸福村20.4418.04121.81128.390.00237.940.000.00里仁片区小计124.74105.52659.307、09674.130.00961.110.870.00马桑坝片区改良村27.9726.41125.16129.910.00226.500.000.00鹿子山村24.8922.61112.02112.600.00199.650.560.00马桑坝村54.3139.86187.78190.320.00264.520.380.00磨滩村41.5633.95141.48145.590.00250.621.440.00马桑坝片区小计148.73122.83566.44578.410.00941.292.380.00青岗片区凤凰村41.2334.62168.38174.960.00429.620.000.0308、0简车王村54.2449.69210.52215.940.00423.751.140.00马鞍山村17.3514.3699.57102.170.00133.682.060.00青岗镇社区55.1052.9265.3571.400.009.091.560.00双桥村48.4520.4288.8394.020.0072.250.330.00青岗片区小计216.37172.01632.65658.480.001068.385.090.00文化片区罗家沟村37.8734.16202.40215.330.00369.701.230.00文化村32.9927.04102.106.0.0076.670.22309、0.00射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）168乡镇片区名村名建设用地城乡建设用地永农耕保生态保护红线林地保有量基本草原面积湿地5956五星村31.3625.23153.22157.730.00126.020.420.00小洋村15.4614.21152.86157.810.00237.480.000.00文化片区小计117.67100.63611.07637.440.00809.871.870.00青岗镇合计607.52500.992469.252548.470.003780.6610.210.00仁和镇仁和片区白象村37.1829.92156.86161.2310、40.00128.150.000.00广井村38.3729.58332.94343.970.00572.810.000.00青龙社区37.6737.675.997.340.000.030.000.00水头寨村37.6323.03127.02132.150.0089.410.000.00天宫村23.9817.34196.12202.580.00375.221.520.00卧龙村53.0537.2999.95124.950.00146.510.000.00应真庙村31.2717.80168.54172.370.00189.730.000.00张王村63.1448.20240.39250.950.0311、0224.251.390.00中房村25.6422.43113.64115.110.00118.590.000.00仁和片区小计347.94263.251441.451510.650.001844.702.910.00三溪片区凤鹤村21.0513.22180.47189.200.00289.350.000.00三溪村64.3923.02306.89330.320.00453.210.000.00滩口村43.8222.66215.59233.860.00383.970.000.00三溪片区小计129.2658.90702.94753.380.001126.540.000.00杨家桥片区南岳村24312、.679.97127.99134.310.00178.240.000.00杨家桥村44.8214.70222.08246.510.00281.700.000.00杨家桥片区小计69.5024.67350.07380.820.00459.930.000.00仁和镇合计546.69346.822494.462644.840.003431.172.910.00射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）169乡镇片区名村名建设用地城乡建设用地永农耕保生态保护红线林地保有量基本草原面积湿地文升镇莲花滩片区邓城垭村30.2127.95133.68138.150.00209.780.313、000.00莲花滩村27.4923.96111.39117.250.00136.710.000.00仁鑫村38.1731.32205.17208.810.00260.810.000.00三联村56.1141.37225.05236.900.00300.270.000.37文星社区23.2421.2064.9774.510.0068.160.000.00五马桥村32.1929.13168.49177.300.00205.190.000.00莲花滩片区207.41174.94908.75952.910.001180.930.000.37永安片区白银村32.6926.54181.58187.910.314、00250.810.000.00广龙村13.5912.4198.84107.160.00180.510.000.00金鱼村18.5415.36116.01123.040.00260.390.000.00青玄龙村20.6016.89146.85141.990.00174.490.000.00永安社区10.118.5326.4232.030.0063.300.000.00永安片区小计95.5279.73569.69592.130.00929.500.000.00文升镇合计302.93254.671478.441545.040.002110.430.000.37总计2102.671628.06950315、9.389889.260.0012848.720.000.55射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）170附录附录5：仁和镇区用地结构规划表：仁和镇区用地结构规划表单位:公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地-6.663412.05%-园地-0.01780.03%-林地-1.14002.06%-草地-0.11310.20%-农业设施建设用地-0.14500.26%-居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地26.163447.30%26.019047.04%城镇社区服务设施用地-0.17810.32%农村社区服务设施用地-0.0319316、0.06%农村宅基地-6.847912.38%5.19109.38%公共管理与公共服务用地机关团体用地-1.86333.37%1.84883.34%文化用地文化活动用地-0.13480.24%教育用地中小学用地2.53144.58%2.54204.60%幼儿园用地0.11030.20%0.21620.39%体育用地体育场馆用地-0.35430.64%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.64891.17%0.56271.02%社会福利用地老年人社会福利用地0.77211.40%0.81211.47%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.44670.81%0.63841.15%公用设施营业网点用地317、0.19610.35%0.19390.35%工矿用地工业用地-0.55171.00%0.4141-采矿用地0.17340.31%0.04420.08%仓储用地物流仓储用地-0.06120.11%0.06370.12%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）171交通运输用地公路用地-1.10752.00%-城镇道路用地-3.39456.14%10.367718.74%交通场站用地对外交通场站用地0.48510.88%0.19810.36%社会停车场用地-0.88271.60%公用设施用地供电用地-0.84861.53%0.67701.22%邮政用地-0.04860.0318、9%0.03390.06%供燃气用地-0.33210.60%0.33210.60%消防用地-0.26540.48%水工设施用地-0.17130.31%0.19320.35%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.82911.50%防护绿地-0.51940.94%广场用地-0.18980.34%特殊用地-0.07250.13%-留白用地-1.58102.86%陆地水域-0.0440.08%-其他土地-0.17300.31%-合计55.3146100.00%55.3146100.00%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）172附录附录6：青岗镇区用地结构规划表：青岗镇区用地结319、构规划表单位:公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地-1.26363.04%-林地-0.36290.87%-农业设施建设用地-0.08560.21%0.02570.06%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地22.159053.38%19.804247.71%农村宅基地-5.469413.18%1.89904.57%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.60481.46%0.58661.41%文化用地文化活动用地0.00000.00%0.28340.68%教育用地中小学用地4.392310.58%4.441610.70%幼儿园用地0.42881.03%0.320、47781.15%体育用地-0.24280.58%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.13460.32%1.17402.83%社会福利用地老年人社会福利用地-0.50721.22%商业服务业用地商业用地零售商业用地1.03822.50%3.00757.25%公用设施营业网点用地0.14440.35%0.19450.47%工矿用地工业用地二类工业用地0.94682.28%-仓储用地物流仓储用地-0.32080.77%0.33580.81%交通运输用地公路用地-0.28700.69%0.04590.11%城镇道路用地-2.75596.64%5.308612.79%交通场站用地社会停车场用地-0.1321、3900.33%公共交通场站用地-0.04690.11%公用设施用地供电用地-0.10360.25%0.23160.56%通信用地-0.03320.08%0.03320.08%邮政用地-0.14830.36%消防用地-0.24560.59%0.38400.93%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.51321.24%防护绿地-0.30170.73%广场用地-0.08940.22%特殊用地其他特殊用地-0.24210.58%0.24210.58%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）173留白用地-0.81101.95%陆地水域河流水面-0.23270.56%坑塘水面-0.322、38480.93%-沟渠-0.00440.01%0.00150.00%其他土地-0.10140.24%-合计41.5092100.00%41.5092100.00%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）174附录附录7：曹碑镇区用地结构规划表：曹碑镇区用地结构规划表单位:公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地-1.16918.92%-林地-0.03030.23%-农业设施建设用地-0.15141.16%-居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.377148.66%7.332855.95%城镇社区服务设施用地-0.04570.35323、%农村宅基地-2.492819.02%-公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.58154.44%0.40103.06%文化用地文化活动用地-0.11100.85%教育用地中小学用地0.72335.52%0.71805.48%幼儿园用地-0.34132.60%体育用地体育场馆用地-0.04340.33%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.06450.49%0.06400.49%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.10990.84%1.18909.07%交通运输用地公路用地-0.08820.67%-城镇道路用地-1.09848.38%1.673212.77%交通场站用地社会停车场用地-0.03324、950.30%公用设施用地排水用地-0.10900.83%0.10900.83%邮政用地-0.04400.34%0.04410.34%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.17641.35%防护绿地-0.57324.37%广场用地-0.24611.88%陆地水域-0.02940.22%0.02750.21%其他土地-0.03580.27%-合计13.1049100%13.1049100%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）175附录附录8：文升镇区用地结构规划表：文升镇区用地结构规划表单位:公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地水田325、-0.78876.76%-旱地-0.57264.90%-林地乔木林地-0.13471.15%-农业设施建设用地乡村道路用地-0.19841.70%-居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地0.00000.00%6.106852.31%城镇社区服务设施用地-0.03910.33%农村宅基地-6.325654.18%0.80576.90%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.17971.54%0.14091.21%文化用地文化活动用地0.07300.63%0.18101.55%教育用地中小学用地1.12819.66%-幼儿园用地0.05640.48%0.06380.55%其他教育用地0.45353.326、88%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.18651.60%0.18651.60%社会福利用地老年人社会福利用地-0.32892.82%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.15421.32%0.67475.78%工矿用地工业用地二类工业用地0.29012.48%0.28912.48%交通运输用地公路用地-1.171010.03%-城镇道路用地-1.298311.12%交通场站用地社会停车场用地-0.32242.76%公共交通场站用地-0.01920.16%公用设施用地邮政用地-0.07570.65%水工设施用地-0.00100.01%0.00100.01%供水用地-0.22561.93%0.327、22311.91%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.15631.34%广场用地-0.26082.23%陆地水域河流水面-0.05050.43%0.04840.41%其他土地-0.13901.19%-合计11.6752100.00%11.6752100.00%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）176附录附录9：官升镇区用地结构规划表：官升镇区用地结构规划表单位:公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地-0.09040.69%-林地-0.09070.69%-居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.668350.86%7.665058328、.46%农村宅基地-1.415210.79%-公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.26352.01%0.28632.18%文化用地文化活动用地-0.24801.89%教育用地中小学用地1.27819.75%1.27459.72%幼儿园用地0.21131.61%0.20941.60%体育用地体育场馆用地-0.08440.64%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.24431.86%0.25861.97%社会福利用地老年人社会福利用地-0.14331.09%商业服务业用地商业用地零售商业用地-0.15271.16%批发市场用地0.20441.56%0.20441.56%公用设施营业网点用地0.2329、4411.86%-交通运输用地公路用地-0.33962.59%-城镇道路用地-1.535711.71%1.773713.53%交通场站用地对外交通场站用地0.22971.75%0.23941.83%社会停车场用地-0.14021.07%公用设施用地环卫用地-0.00620.05%0.00620.05%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.03850.29%广场用地-0.24701.88%0.09640.74%留白用地-0.02450.19%0.28952.21%其他土地-0.01750.13%-合计13.1105100.00%13.1105100.00%射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）177射洪市沈水河现代种业优培片区国土空间总体规划（2021-2035）1图图 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