1、广州市海珠区国土空间总体规划（2021-2035年）海珠区人民政府二二三年公示文件海珠区地处广州市中部，古称“江南洲”，是四面环水的“活力之岛”。海珠区历史悠久、人杰地灵，黄埔古港诉说着海上丝路的辉煌故事，广州塔彰显着“塔耀新城”的时代魅力，海珠湿地展现着生态文明建设的实践样本，琶洲数字岛激发着高质量发展的强大动能，会展经济带动着对外开放的持续深化。今昔同框，沧桑巨变，海珠区正焕发着生态和经济协调发展、人与自然和谐共生的价值活力。立足高质量发展新征程，海珠区将牢牢把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，以建设有活力有魅力有竞争力的“数字生态城”为目标愿景，重点打造数字经济示范区、产城2、融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，奋力建设广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠！为指引全区未来国土空间发展方向，实现高质量发展和高标准建设，海珠区编制了广州市海珠区国土空间总体规划（2021-2035年），目前已形成规划草案。为广泛听取公众意见，凝聚智慧和共识，共建美好蓝图，现公开征求社会各界意见建议。海珠2035，我们共同描绘！前 言海珠区海珠区区位图此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号02海珠区，隶属于广东省广州市，位于广州市中部，北部与荔湾、越秀、天河区隔江相邻，东部、西部、南部分别与黄埔、荔湾、番禺区相3、望。行政辖区面积91.94平方公里，下辖18个行政街道、267个社区居委会。注：均为2020年数据走进海珠：基本概况户籍人口：108.34万人常住人口规模：181.98万人行政辖区面积：91.94km规上工业总产值：505.90亿元经济总量：2090.73亿元广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件目录|0306上下贯通的实施机制/2601高点定位未来海珠/0402美丽国土空间格局/0804更具活力的生态宜居城区/1705更具魅力的绿美人文城区/2203更具竞争力的数字创新城区/13深度参与粤港澳大湾区国际一流湾区与4、现代化广州都市圈建设，打造成为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠。04高点定位未来海珠发展定位 数字生态城 建 设 成 为 有 活 力 有 魅 力 有 竞 争 力 的以人工智能和数字经济为核心动力源以数字经济为引领的现代产业体系数字经济示范区以“智慧城市”建设为基础推进宜居宜业宜游的产城联动发展产城融合引领区依托“江、涌、湖、林、园”生态骨架湿地生态、岭南文化、湾区绿核城央生态宜居区打响红色、岭南、海丝、生态、创新五大文化品牌高质量促进文商旅融合发展文商旅融合样板区广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）5、公示文件0506从经济“中位”走向大湾区数字经济产业发展的“主战场”从珠江“中游”走向广州珠江沿岸高质量发展的“主阵地”从生态“中央”走向激活美丽花城、活力广州的“主触媒”发展战略广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件规划目标基本融入粤港澳大湾区创新格局，形成以创新为引领的发展模式，构建以数字经济为引擎的现代产业体系，建设新时代的创新海珠、智慧海珠、生态海珠、文化海珠、品质海珠。2025年2035年2050年全面提升作为数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区的功能，以高质量发展推进中国式现6、代化，逐步建成有活力有魅力有竞争力的数字生态城。全面实现区域高质量协同发展，深度参与粤港澳大湾区国际一流湾区与现代化广州都市圈建设，建成有经典魅力、有时代活力和全球影响力的中国式现代化中心城区典范。7广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件07锚固国土空间开发保护格局，统筹“三线”划定与管控，加快构建“一环一心、多廊多点”的生态空间格局和“一轴引领、两环带动、三区支撑”的城镇空间格局，打造全域高质量发展的美丽国土空间。08美丽国土空间格局09加强区域协同，促进高质量发展增强与粤港澳大湾区城市群的空间链接 推进穗莞深城7、际琶洲支线、广佛环线等交通基础设施建设，实现与粤港澳大湾区的快速链接；依托琶洲人工智能与数字经济试验区的数字经济高端要素集聚优势，深化与粤港澳大湾区城市的多领域合作。推进与广州都市圈的融合互动 把握广佛同城化发展契机，依托广佛线、广佛环线等轨道交通，结合数字经济优势，强化与佛山在工业互联网等领域的协同发展；把握广清一体化发展机遇，依托广清城际、广清高速等交通线网，推动服装制造业有序梯度转移，共建现代轻工纺织产业集群。参与广州活力创新走廊建设 依托琶洲人工智能与数字经济试验区与广州国际生物岛，打造科研机构与科技企业聚核，在广州活力创新走廊建设中发挥核心承载作用；发挥新港路沿线优质高校、科研院所、8、龙头企业等资源优势，打造创新创业基地和科技服务平台。广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件10海珠区国土空间控制线规划图统筹划定三区三线生态保护红线将自然保护地海珠国家湿地公园划入生态保护红线，划定生态保护红线8.69km。永久基本农田海珠区无永久基本农田。城镇开发边界以国土空间适宜性评价为基础、资源承载力为约束，促进城镇空间集约高效、紧凑布局，划定城镇开发边界69.97km。此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号生态保护红线城镇开发边界规划范围图 例广州市9、海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件生态绿心环海珠岛生态绿环景观廊道城市景观带生态公园城市公园社区公园规划范围图 例11海珠区绿地系统结构规划图一 环构建由珠江前后航道围合而成的环海珠岛生态绿环，激活滨江休闲游憩空间。多 廊依托河涌水系、城市绿道等线性开敞空间，构建蓝绿通廊，实现自然与城市的充分衔接。多 点打造生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园等多类公园节点，构建均衡可达的城市公园体系。一 心维育海珠国家湿地公园生态绿心，打造最美城央湿地，助力城市品质提升。生态格局构建“一环一心、多廊多点”的生态空间格局此图底图来10、源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件12海珠区总体空间格局示意图城镇空间重要节点城市发展轴环中央湿地价值圈珠江沿岸高质量发展带海珠新活力文商旅融合圈中大国际创新生态谷琶洲人工智能与数字经济试验区规划范围图 例构筑“一轴引领、两环带动、三区支撑”的城市空间格局此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-11、20352035年）公示文件年）公示文件贯通新城市轴线南段，打造优质资源高效集聚的发展主轴。一 轴 引 领打造珠江沿岸高质量发展带、环中央湿地价值圈，树立高质量发展典范。两 环 带 动建设琶洲人工智能与数字经济试验区、中大国际创新生态谷、海珠新活力文商旅融合圈。三 区 支 撑“双轮驱动”破题发展，挖掘传统优势产业新模式，拓展产业价值链；强化新兴产业平台化建设，培育发展新动能。13更具竞争力的数字创新城区实施产业转型升级三大策略三类核心策略指引产业高质量发展精准延链强链融链，强化产业链协同创新，增强产业韧性，激发海珠区产业高质量发展新动能。延链策略一：延链发展，推动传统产业价值链高端化延伸推进产12、业基础高级化、产业链现代化，改造提升传统产业，建设更具竞争力的现代产业体系。强链策略二：强链聚焦，推动数字新兴产业高质量发展聚焦新一代信息技术为主的数字化新兴产业，全面提升新型数字基础设施发展水平，推动数字技术场景应用，打造有活力有竞争力的数字经济新生态。融链策略三：融链破题，推动产业链创新链融合发展推动产业链创新链深度融合，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群。广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件14形成六大战略性支柱产业持续做优高端服务产业重点培育新一代信息技术产业大力发展现代商贸产业强化突出13、会展文旅产业全面提升智能建筑产业加速培育都市型工业产业15广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件16构建六大产业重点发展区琶洲人工智能与数字经济试验区：聚焦人工智能与数字经济，依托总部企业打造世界一流的数字经济示范区。广州塔数字文旅区：依托广州塔商圈、“三馆一场”、国际媒体港等文旅资源，打造海珠数字文旅融合示范区。环中大科技创新区：依托中山大学、电子七所等大院大所和众多孵化企业，构建产学研深度融合技术的创新体系。海珠新活力文商旅融合圈：以太古仓码头、江南西、十香园等为核心，建设成海珠滨水新活力文商旅融合示范圈。石溪14、至沥滘新兴产业集聚区：瞄准新一代信息技术、现代商贸、总部经济等新兴产业发展机遇，拓展数字应用场景，打造新兴产业集聚区。环海珠湿地价值圈：发挥海珠湿地周边生态资源优势，联动周边街区及广州国际生物岛，打造高质量价值园区及高品质创新生态空间。重点平台产业节点规划范围图 例海珠区产业空间布局示意图此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件更具活力的生态宜居城区强化基础设施和公共服务设施有效供给，健全内畅外联的综合交通体系，塑造高品质15、特色化的蓝绿空间体系，建设全龄友好、活力共享的宜居城区。1718海珠区碧道建设规划图海珠环岛径历史人文环现代都市环湿地生态环规划范围图 例海珠环岛径湿地生态环现代都市环历史人文环打造海珠特色的蓝绿空间体系结合慢行道贯通，打造“大环岛+小环岛”的碧道网络。大环岛：海珠环岛径。小环岛：历史人文环、现代都市环、湿地生态环。碧道网络此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号构建“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”的四级城市公园体系。实现300米见绿，500米见园。公园体系广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212016、21-20352035年）公示文件年）公示文件19构建内畅外联的综合交通体系发展目标 到2035年，对外交通出行实现“3060”目标，即海珠区至航空、铁路枢纽30分钟直达，至湾区主要城市联系时间不超过60分钟。内部交通出行实现“7080”目标，即公共交通占机动化出行比例不低于70%，轨道交通占公共交通出行比例不低于80%，整体绿色交通出行比例不低于80%。交通系统 客运枢纽：积极推进琶洲枢纽和沥滘枢纽两大客运枢纽建设，强化与粤港澳大湾区城市的链接能力。轨道交通：构建“城际铁路线+城市轨道快线A+城市轨道快线B+城市轨道普线”的多层次轨道交通系统。道路交通：规划形成“七横十纵一环”路网结构，打通17、交通瓶颈，提升路网密度，提高对外联系效率。广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件广州塔区域公共服务中心中部公共服务中心南石头组团公共服务中心官洲组团公共服务中心琶洲组团公共服务中心西部公共服务中心东部公共服务中心滨江西组团公共服务中心凤阳组团公共服务中心瑞宝组团公共服务中心1处 城市级公共服务中心20海珠区公共服务中心体系规划图建立完善四级公共服务中心体系3处 地区级公共服务中心6处 组团级公共服务中心图 例城市级公共服务中心地区级公共服务中心组团级公共服务中心规划范围此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服18、务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号N处 社区级公共服务中心广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件强化基础设施安全韧性强化供应保障能力，重点补齐电力、污水、环卫与消防短板。21建设高效率市政基础设施体系电信进一步强化信息基础设施集约建设和共建共享广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件更具魅力的绿美人文城区传承以红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化为核心的历史文化，彰显海珠历史文化魅力，塑造“城水相依、城景相融”19、的城市风貌。2223传承展示历史文化魅力广州市历史保护传承体系海珠区历史保护传承体系落实保护传承面向实施管理保护体系的搭建价值保护传承保护对象管理讲述好城乡历史文化的故事落实好各类对象的系统保护历史城区山水环境地下文物埋藏区历史文化街区传统村落城区街区村落文物保护单位未定级不可移动文物历史建筑传统风貌建筑保护性建筑古树大树非物质文化遗产古树名木后续资源国家级省级市级区级工业遗产海丝文化遗产农业文化遗产地名文化遗产其他广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件完善历史文化保护传承体系完善以具有保护意义、承载不同历史时期文20、化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托的历史文化保护传承体系，包括历史文化街区、历史风貌区、历史文化名村、传统村落、传统街巷（含骑楼街）、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、改革开放优秀建筑、古树名木及其后续资源、南粤古驿道，与工业遗产、海丝文化遗产、农业文化遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产保护传承共同构成的有机整体。工业文化路径革命文化路径历史文化路径规划范围图 例24塑造“最海珠”的文化路径海珠区历史文化路径规划图传承展示历史文化魅力此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS（2023）006号“工业长河”工业文化路径“红色之旅”革命文化路径21、“丝路遗风”历史文化路径广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件廖仲恺何香凝纪念馆“丝路遗风”历史文化路径“工业长河”工业文化路径“红色之旅”革命文化路径陈复烈士墓大阪仓南华西海幢寺广纸工业遗址太古仓大元帅府邓世昌纪念馆25塑造“城水相依、城景相融”的特色城市风貌统筹历史人文要素与“江、涌、湖、林、园”自然环境要素，促进自然景观与现代化新海珠都市风貌和谐共生，凸显海珠“拥江揽园、河网交织”的自然山水格局，塑造“城水相依、城景相融”的特色城市风貌。塑造城市特色风貌广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规22、划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件历史文化风貌区注重对建筑风貌、传统格局等要素的导控，体现城市历史空间肌理，展现富有历史特色、景观风貌协调的传统历史风貌。现代轴线风貌区注重公共建筑、活力场所的营造，打造起伏有序、特色鲜明的天际轮廓线，塑造世界级都市轴线风貌。珠江景观风貌区注重导控地标建筑与滨江空间的视线廊道，塑造良好的水城关系，形成富有韵律、协调优美的滨江景观风貌。现代都市风貌区注重建筑风貌管控和公共空间完善，强调建筑的现代感和时代感，展现现代、多元、活力的都市风貌。湿地景观风貌区注重对湿地周边建筑高度、建筑风貌的导控，展现与湿地相得益彰的城市风貌。强化规划传导和用23、途管控，推动规划管理数字化转型，实施规划全生命周期管理，提升国土空间治理现代化水平。26上下贯通的实施机制27明确规划传导内容总体规划详细规划专项规划区级乡镇级开发边界内开发边界外国土空间保护类公共服务配套类市政交通设施类海珠区国土空间总体规划乡镇级国土空间规划（海珠区不涉及）控制性详细规划村庄规划（海珠区不涉及）土地整治、生态修复等教育、医疗卫生等市政、交通、环卫等010203040506功能传导格局传导用途传导指标传导单元传导清单传导规划确定的战略定位、核心支撑功能等向下位规划逐级落实。规划总体格局、城乡体系、发展格局、产业格局等向下位规划传导。规划确定的三条控制线、规划分区、城市四线及用24、途管制规则向下位规划传导落实。规划确定的指标在下位规划体现、包括耕地保有量、建设用地面积等。开发边界内结合详细规划单元进行管控，开发边界外结合村庄规划进行管控。规划确定的历史文化资源名录、重大工程项目等向下位规划传导。明确国土空间规划体系广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件28近期行动计划市层面海珠区层面片区层面功能定位底线管控空间格局用途指标设施配套单元层面地块层面市国土空间总体规划区国土空间总体规划以单元为单位管控规模、设施配置、强度等指标以街道为单位，管控人口、功能、设施地块控制图则三区三线、战略格局、省市重要设施等空间格局、人口、指标、底线控制、用途分区、项目清单公共空间地块细分强化规划实施保障梳理项目清单项目分级分类制定实施计划梳理海珠区“十四五”重点项目清单。结合在编相关规划及各部门重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。广州市海珠区国土空间总体规划（广州市海珠区国土空间总体规划（20212021-20352035年）公示文件年）公示文件