1、广州市越秀区国土空间总体规划（20212035年）越秀区人民政府二二三年越秀区是广州市最古老的中心城区，也是历代岭南行政中心所在地。越秀区是广州市名胜古迹荟萃之地、广州繁华的商贸中心和古城文化旅游区、华南地区对外开放的重要窗口。为全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记视察广东省和广州市的重要讲话精神，落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见广东省委 广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施等文件要求，推进国土空间领域国家治理体系和治理能力现代化。本规划将充分发挥广府文化发源地、千年商都核心、公共服务中心优势，将越秀区建设成为彰显广府文化魅力、体现广州2、全球城市实力的门户城区，探索存量时代高密度中心城区高质量发展的新路径，为老城市在中国式现代化道路上焕发新活力提供“越秀模式”。为此，现进行广州市越秀区国土空间总体规划草案面向社会公众公开征询意见和建议，让我们共同缔造大美越秀。前 言01越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035越秀区区位图02走进越秀越秀区地处白云山、瘦狗岭丘陵区与珠江三角洲过渡地带，河涌纵横交错，与外江相通。越秀区位于广州市中部，是广州的中心城区。户籍人口：117万人常住人口规模：104万人行政辖区面积：33.62km经济密度：93、8亿元/km（全省第一）经济总量：3319亿元基本概况注：均为2020年数据此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。图 例省级行政中心地级行政中心县级行政中心地级行政界线县级行政界线越秀区01 越秀发展愿景与目标02 协同开发与保护，优化国土空间总体格局03 完善功能布局，推动高质量发展04 强化支撑系统，提高城市服务水平05 实施城市更新行动，调整利用存量资源06 上下贯通的规划传导机制/04/08/12/15/24/33目录|越秀发展愿景与目标1.1发展定位与战略1.2 发展目标1发展定位与战略老城市新活力创新发展示4、范区国际大都市核心区05越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035行政服务中心科技创新基地文化核心区现代服务业高地城市定位四大核心功能历史传承 世界眼光 国家职责持续繁荣的全球城市的中心初步建成持续繁荣全球城市的中心、老城市新活力创新发展示范区、国际大都市核心区。2035年建成持续繁荣全球城市的中心，全面实现老城市新活力，全面实现高水平中国式现代化，成为全球知名的文化中心、创新中心与服务中心。2050年越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-2035205、35）公示文件）公示文件20352035总体目标阶段目标06协同开发与保护优化国土空间总体格局2.1国土空间格局2.2三区三线划定2珠江高质量发展带广州传统中轴线一轴一带多区广州中央高铁枢纽区等8大片区越秀区总体空间结构图国土空间格局越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件2035203508此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。规划形成“一轴一带、多区联动”的总体空间结构三区三线划定09生态保护红线无生态保护红线。永久基本农田无永久基本6、农田。城镇开发边界划定城镇开发边界3221公顷，其中城镇集中建设区3200公顷，划定特别用途区21公顷。越秀区国土空间控制线规划图图例越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。3完善功能布局推动高质量发展3.1构建现代产业布局3.2完善历史保护体系3.3提升公共空间结构3.4引导风貌分区建设坚持“一体两翼”产业发展方向，重点发展“3+3”核心产业强化现代服务业主体地位，建设数字经济创新应7、用高地，打造世界级湾区总部经济基地。11 创新金融：增强金融服务实体经济能力，深化金融改革开放，培育发展金融新业态。生命健康：谋划打造粤港澳大湾区生命健康产业创新区，搭建科研创新公共服务平台。现代商贸：组织数字化转型示范工程，重点打造广州“时尚+科技”定制产业平台。数字产业：培育新一代信息技术、超高清视频、人工智能、云计算、大数据、高端软件等产业。文化创意：发展动漫、现代传媒、互联网游戏、数字文化创意、智慧文娱等文创产业新业态。高端专业服务业：发展信用服务业，加快形成信用服务产业集聚效应。越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公8、示文件）公示文件20352035构建现代产业布局构建现代产业布局12生命健康产业中医药产业现代商贸业特色商业打造“粤港澳大湾区生命健康产业创新区”，推动医疗健康服务产学研融合，以高水平医疗服务资源带动健康产业发展。完善中医药服务体系，打造中医专科品牌名片，依托广东省中医院建设大湾区中医康养社区，实现中医强区。统筹专业市场布局，提升资源配置能力，实施数字化转型，建设“专业市场转型升级示范区”，助推现代商贸业发展。完善商圈布局，打造“广府活力区”，创建具有世界影响力的岭南特色商圈，助力建设国际消费中心城市核心区。越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-9、20352035）公示文件）公示文件2035203513广州传统中轴线：国际大都市文商旅融合发展轴环市路数字经济创新带：布局人工智能与数字经济等产业东风路总部经济产业带：吸引区域性总部落户沿江路创新金融集聚带：打造都会创新金融服务枢纽“一轴”海珠广场文化金融CBD和国家产融合作试点区：金融服务实体经济示范标杆东山口粤港澳大湾区生命健康产业创新区：生命健康产业基地广州火车站现代商务会展区：会展、商贸、交易新中心花果山国家超高清视频创新产业示范区：聚焦影视、动漫、电竞等领域北京路文商旅融合发展示范区：文化创意产业发展平台黄花岗科技园：人工智能与科技服务示范区域“六组团”“三带”越秀区产业空间结构图10、越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035构建“一轴三带六组团”产业空间布局此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。产业发展带广州传统中轴线主导产业组团特色产业组团区界图例完善历史文化保护传承体系与保护对象14保护对象主要包括山水环境、历史城区、城垣城郭、传统街巷、历史文化街区、历史风貌区、文物保护单位、未定级不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、线性文化遗产、改革开放优秀建筑、古树名木及其后续资源、南粤古驿道，与工业遗产、海11、丝文化遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等。历史文化街区北京路工业遗产华安楼越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035不可移动文物广州圣心大教堂历史建筑海珠桥历史文化街区北京路海丝文化遗产清真先贤古墓不可移动文物清真先贤古墓山水格局越秀山15历史文化保护规划图“一环”为广州明清古城轮廓形成的城垣景观带；“两轴”指古代中轴线、近代传统中轴线；“多节点”包括重要历史文化节点、历史地标、景观节点。越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文12、件）公示文件20352035构建历史文化保护结构此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。图例构建“一环两轴多点”的历史文化保护结构。图例海丝文化：加强海丝史迹点保护，打造主题线路，提升沿线社区品质，引入文化旅游加强海丝史迹点保护，打造主题线路，提升沿线社区品质，引入文化旅游展览等功能。展览等功能。红色文化：加大对红色资源的传承弘扬、活化利用力度，实施红色基因传承和革命文加大对红色资源的传承弘扬、活化利用力度，实施红色基因传承和革命文物保护工程，建设国家红色文化传承示范区。物保护工程，建设国家红色文化传承示范区。岭南文化：13、标识展示不同时期的城垣城门遗址标识展示不同时期的城垣城门遗址 ，推进城市文化地标及周边环境的品质，推进城市文化地标及周边环境的品质提升。提升。创新文化：挖掘梳理越秀区改革开放历史，开展改革开放优秀建筑普查，挖掘梳理越秀区改革开放历史，开展改革开放优秀建筑普查，认定活化改认定活化改革开放建筑，打造越秀新名片。革开放建筑，打造越秀新名片。16展现海丝文化、红色文化、岭南文化、创新文化展现海丝文化，加强史迹点保护弘扬红色文化，建设示范区传承岭南文化，打造城市客厅突出改革开放文化，传承开拓精神越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文14、件）公示文件20352035聚焦特色文化保护与传承 175大公共空间核心区打造五大公共空间核心区，着力建设高品质的公共空间环境。包括:1套绿地与开敞空间网络整合现有城市轴线、绿道、碧道，联通城市公园绿地形成亲近可达、舒适宜人的多层级公共空间网络越秀区公共空间结构规划图古城文化核心环市东路活力核心麓湖公园生态核心广州站活力中心二沙岛生态中心激活公共空间核心，织补公共空间网络此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件统改。越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件15、）公示文件20352035图例古城墙历史环活广州站活力核心文绿活古城文化核心二沙岛生态核心环市东路活力核心绿麓湖公园生态核心18越秀区特色风貌分区图对标世界名河，形成传统与现代交融的都市景观长廊塑造中西合璧、古今交融的活力街区以人为本，营造广州站地区门户形象沿山麓地区严格控高，低强度开发展现现代商务商业的全新面貌珠江景观历史名城枢纽门户绿美生态现代都市越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035此图底图来源于广州市规划和自然资源局标准地图服务平台标准地图 审图号：粤AS(2023)006号。全规划图件16、统改。引导风貌分区建设塑造历史与现代交相辉映的特色城市风貌图例强化支撑系统提高城市服务水平4.1 综合交通体系4.2 公服设施体系4.3 市政设施体系4综合交通体系以“大湾区中心站、绿色交通示范区”为交通发展目标，构建“高效率联系、高强度支撑、高品质服务、高活力营造”的现代化高质量综合立体交通体系，增强与粤港澳大湾区的交通联系，促进地区交通与产业用地发展融合，保障绿色交通出行。到2035年，越秀区绿色交通出行比例达到85%以上，工作日平均通勤时间不大于45分钟。20升级广州火车站为广州中心高铁枢纽。以高速铁路标准规划广州站至广州东站三、四线，并引入广湛高铁。近期加快推进联络线建设，力争实现一体17、化换乘，深度融入湾区一小时生活圈与广深半小时生活圈。高铁入城，提升广州火车站枢纽能级交通体系发展目标越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035构建“城市轨道快线A-城市轨道快线B-城市轨道普线”三级城市轨道网络，规划城市轨道线路15条，总长74.9公里，线网密度2.2公里/平方公里，站点800米覆盖率90%。高标准建设绿色交通示范区常规公交系统，需配置公交车辆1575标台，公交首末站规模为15.7-18.9公顷。推进交通基础设施数字化和交通运营服务智能化。构筑高密度轨道网络，提质常规公交服务合理布局18、城市道路系统，规划“一环六射、五横四纵”干线路网，其中包含五条过江通道。结合重点片区更新改造，落实“窄马路、密路网”理念，加密次、支路网，整体路网密度达到12公里/平方公里，道路面积率约20%。打造健康路网，完善交通微循环能力构建“一环四道”的新旧中轴步行道，总长约33.3公里。打造环市东、圣心大教堂-省总码头、越秀公园等12处花城特色慢行核，引导“公交+慢行”出行。结合高架桥等交通基础设施、重点片区轨道车站和地下空间打造立体化慢行交通空间，建构高效、绿色、智能、安全、便捷交通体系。越秀区特色慢行系统示意图21优化停车供给结构，形成配建为主体、路外公共停车位辅助、路边停车为补充的停车设施总体供19、给格局。差异化供给，实施“公交可达性良好地区适当供给、公交覆盖薄弱地区基本满足”的策略。集约化建设，充分利用地下、地上空间，鼓励公共停车场结合绿地、学校操场、公交场站和市政设施集约建设。此图底图来源于广州市规划和自然资源局，审图号粤AS（2023）006号越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035综合交通体系打通最后一公里，营造高质慢行交通强化停车管理，集约利用空间公共服务设施体系倡导以立体开发、混合利用的方式完善公共设施服务体系，充分考虑旧城区老龄化结构特征，提高基础设施适应能力。按照步行15mi20、n和公交15min分别配置日常生活圈和扩展生活圈。对于人口密度高，老龄化严重的街区，可配置步行10分钟生活圈22日常生活圈：服务需求为居民每周一次或多次使用的设施，主要包括农贸市场、小学、初中、社区卫生服务站、体育运动场地、社区管理中心、文化站等扩展生活圈：主要布局居民每月使用一次的设施，主要包括购物中心、百货超市、健身中心（俱乐部）、图书馆、青少年活动中心等级别较高的设施。设施类型包含内容养老社区养老院、社区助餐点行政 街道办事处、派出所文化文化站、自助借书点体育群众性体育运动场地、社区公园医疗社区卫生服务中心教育小学、初中商业杂货店、洗衣店、便民超市、自助柜员机（ATM）、邮政所设施类型包21、含内容养老老年大学教学点文化公共图书馆体育中小型综合体育场馆医疗综合医院教育高中商业购物中心、百货超市、金融配套机构、通讯营业点、连锁快餐店、电影院、日常生活圈扩展生活圈越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035针对一老一幼,配置两级生活圈23二层漫步道示例越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035文化、体育、公园等公共设施结合城市更新立体开发；对既有存量公共建筑进行活化利用，探索“老城市新活力”下的公服22、设施有机更新路径。公共服务设施体系倡导立体开发，鼓励挖潜存量新增公共服务设施，提高土地节约集约效率。市政设施体系完善重大市政基础设施加强新型基础设施建设，支撑传统基础设施转型升级，提升智能化水平。优化市政基础设施布局及加强管网互联互通建设，提升韧性保障能力。优化易涝区排涝设施布局，减少极端气候带来的灾害影响。加强越秀区与周边行政区给水管网互联互通建设，多源供水100%保障。给水工程构建雨污分流系统，强化污水收集系统的稳定性，污水处理率达到100%。排水工程推进输电主干网架及智能电网建设，保障146万千瓦用电需求。电力工程加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G通信应用。通信工程完善中23、压天然气管网，加强互联互通建设，燃气供应100%保障。燃气工程优化生活垃圾收运体系，全区生活垃圾转运能力达到1700吨/日。环卫工程构建“大站+小站”消防布局，消防设施保障能力达到100%。消防工程24越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035实施城市更新行动调整利用存量资源5.1 开展老旧小区微改造 5.2 推动重点片区功能提升5开展老旧小区微改造26北京南路片区六榕雨帽片区大沙头片区流花广场片区省医-中山医片区大德路片区老旧小区片区主题第一码头国际商贸活力片区 无界绿色生活片区 国际电子消费文化24、体验片区 城市花园片区 国际健康医疗产业片区 大德路中医康养体验区 将老旧小区改造置于“15分钟生活圈”内全面统筹，将公共服务覆盖至群众身边的“最后一公里”。全面统筹以重要节点、重要路段、重点片区为抓手，加强城市公共空间设计和景观管理。重点设计围绕建筑立面、市政设施、城市照明、标识标匾、绿化景观等要素进行提升。要素提升打造“一小区一特色”，打造高品质老旧小区改造项目，全面提升人居环境。特色主题越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035推动重点片区功能提升 27火车站片区：高铁入城，中心城区新动力，老25、城复兴典范枢纽经济引领打造国际消费中心新平台板块联动，集聚高端商务服务环节，推动时尚产业链价值提升与上下游延伸，形成十字双轴的城市空间结构。示意图传统CBD复兴，转型升级为中央活力区：环市东片区“留、改、拆”混合改造实现有机更新构建以贸易总部、创新金融、健康医疗为主导，城市服务为支撑，科技为驱动，文化为特色的现代服务业体系。示意图五羊新城片区：与珠江新城联动，提升大湾区商务创新活力构建“1+1+2+N”产业体系以数字科技为核心，结合智慧媒体，发展数字文创和未来城市两大延伸产业，并辅以其他各类专业服务业。示意图越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-26、20352035）公示文件）公示文件2035203528规划传导与实施保障6上下贯通的规划传导机制6.1 明确国土空间规划体系6.2 强化规划实施保障6.3 近期行动和重大项目保障公共服务配套类明确国土空间规划体系29总体规划专项规划详细规划市级区级单元规划地块规划广州市国土空间总体规划落实和深化总体规划具体地块用途、指标要求的实施性安排越秀区国土空间总体规划近期行动和重大项目保障越秀越秀广州市越秀区国土空间总体规划（广州市越秀区国土空间总体规划（20212021-20352035）公示文件）公示文件20352035重点聚焦广州火车站片区、环市东片区、黄花岗片区、五羊新城片区、东山口片区、花果27、山片区、海珠广场片区等重点地区;以战略项目为牵引，抓重点、补短板、强弱项、求突破，支撑越秀区实现社会主义现代化。动态编制近期计划保障重大项目落地实施强化规划实施保障国土空间保护类市政交通设施类在总体规划的清单管理 与约束下作出专项安排市级越秀区级片区级单元层面地块层面市国土空间总体规划区国土空间总体规划以街道为单位，管控人口、功能、设施以单元为单位管控规模、设施配置、强度等指标地块控制图则三区三线、战略格局、省市重要设施等空间格局、人口、指标、底线控制、用途分区、项目清单功能定位底线管控地块细分空间格局用途指标设施配套公共空间公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：广州市越秀区北京路7号邮政编码：510030公示时间：2023年6月27日-7月26日（信封封面或邮件请标注“越秀区国土空间总体规划意见建议”字样）图片来源：广州市越秀区委宣传部未来越秀，共绘蓝图！