1、永吉县国土空间生态修复规永吉县国土空间生态修复规划（划（2021-20352021-2035年年）20235为深入贯彻落实习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进全省山水林田湖草沙一体化保护和修复，牢固树立山水林田湖草是生命共同体的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，按照自然资源部和省委省政府关于生态修复工作部署，紧密衔接国土空间规划，以生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，践行生态强省战略。按照自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知(2、自然资办发202045 号)、吉林省自然资源厅关于印发的通知(吉自然资办发202246 号)(以下简称“指南”)等文件要求，永吉县编制永吉县国土空间生态修复规划，贯彻决策部署，落实吉林市相关规划，摸清永吉县生态现状，识别生态问题，明确修复生态思路，制定规划目标，合理划定生态修复分区，明确重点区域及重点工程项目，制定保障措施。永吉县生态修复规划范围为本行政辖区内的全部国土空间。规划期为2021-2035年，基准年为2020年，近期目标年为2025年，目标年为2035年。1、战略引领，科学编制贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，落实国家、吉林省和吉林市重大战略，按照国家和吉林省相关政策法规、技术3、规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。2、问题导向，因地制宜立足永吉县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜，合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径和措施。3、统筹协调，加强衔接坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注4、重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益，以国家和区域重大战略、各级国土空间总体规划为基础，与吉林省和吉林市生态修复规划做好衔接。4、充分论证，公众参与坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制规划的工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，在规划编制各阶段充分听取相关领域专家意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。立足吉林省和吉林市重大战略，依据永吉县国土空间总体规划提出的目标，衔接上级生态修复规划，明确永吉县生态修复在生态强省战略建设中的定位，以山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，促进吉林省生态安全格局构建，提出永吉县到20355、 年保护修复的总体目标和阶段目标(2025 年、2035 年)。坚持上下衔接、简明适用、定性与定量相结合的原则，考虑资源禀赋特征、经济社会发展水平和保护修复需求，确定永吉县生态修复规划指标，充分衔接国土空间总体规划、上位生态修复规划以及相关专项规划。结合永吉县“三区六廊，一网多点”的生态安全格局，遵循生态系统完整性、主体生态功能与生态建设措施的相似性，落实长春都市圈生态共保要求，按照“稳固自然生态系统本底，调整生态系统结构，优化生态要素空间分布，改善和提升生态系统功能”的原则，以河流、山地、森林核心区域为重点，构建永吉县“三区、六廊、多源地”国土空间生态修复总体格局。三区指东部低山水源涵养修复6、区、中部丘陵综合治理修复区和西部平原生态建设修复区。六廊指由饮马河、温德河、鳌龙河、岔路河共同组成的四条河流生态走廊，及沿长春环线高速、沈吉高速打造的林带廊道。一网指以农田、林网、园地、城镇绿地系统、支流水系、交通廊道两侧带状绿地等联系成网，形成全域生态网络。多点指保护区+森林自然公园+水库+城市公园。由九台湿地省级自然保护区、歪头山省级森林自然公园、多个水库和城市公园，形成全域生态节点。以永吉县“三区六廊，一网多点”生态安全格局为基础，落实国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并衔接各类自然保护地，坚持生态优先，协同生态、生产和生活功能，并综合考虑生态系统完7、整性、地理单元连续性、经济社会发展可持续性、以及行政边界完整性，将永吉县国土空间生态修复规划划定为西部平原生态建设修复区、中部丘陵综合治理修复区和东部低山水源涵养修复区。西部平原生态建设修复区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以推动河流、岸线、湿地、农田生态系统的综合整治和自然恢复为导向，以饮马河、岔路河、鳌龙河等几大水系、次级河流及相关影响区为重点，大力实施水土流失综合治理、土地综合整治、河流湿地生态保护修复等重点项目。全面推进河流治理，深入实施水污染防治工作，高标准打造城市清水系统和生态绿岸。进一步增强水源涵养、水质安全保障、生物多样性保护、洪水调蓄、土壤保持功能，逐步提升河流、湿地生8、态系统稳定性和生态服务功能。中部丘陵综合治理修复区以保护黑土地为重点，提质增肥，倡导绿色节约的化肥、农药施用方式；完善农田防护林网，以增强流域生态系统稳定性为重点，全面提升沿线生态系统服务功能，对稀疏林草进行生态辅助修复，加强水土保持林、水源涵养林建设；构建河道两岸生态缓冲带；沿水系、交通干线建设生态廊道。东部低山水源涵养修复区以增强森林生态系统质量和稳定性为导向，完善生物多样性保护网络，以森林公园为重点，全方位加强山体保护，严格落实森林公园管制要求；开展野生动植物栖息地保护修复，加强濒危物种繁育研究和保护，开展林业等有害生物防治，大力推进水土流失和泥石流综合治理，积极推进矿山生态修复、土地综9、合整治、地质灾害防治，筑牢永吉生态屏障。东部低山生态屏障区涉及区域：北大湖镇和口前镇。重点方向：森林综合治理工程。主要修复对象是退化林地，因地制宜地开展退化林修复、人工营造乔木林、森林病虫害防治、森林火险区综合治理等推进。生态廊道修复工程。在问题突出区域，开展动物迁徙廊道恢复、退化生态廊道修复、重大基础设施周边生态廊道修复与新建等。水土流失防治工程。主要修复对象是水土流失严重区域，开展淤地坝工程、拦沙工程、塘坝工程、坡耕地水土流失综合治理工程等工程。流域岸线生态修复工程。主要修复对象是生态问题严重的流域岸线，开展生态带和水源涵养林等生态隔离带的修复及建设。中部丘陵综合治理修复区涉及区域：口前镇10、西阳镇、一拉溪镇、双河镇和黄榆乡。重点方向：本区实行固土保肥。推进农用地整理和高标准农田建设。进行小流域综合治理。高标准基本农田建设工程。主要整治对象为耕地。水土流失防治小流域综合治理工程。主要修复对象是水土流失严重区域，侵蚀沟、坡耕地水土流失综合治理等工程。东部低山生态屏障区中部丘陵综合治理修复区涉及区域：万昌镇、岔路河镇、一拉溪镇、金家乡和黄榆乡。重点方向：以保护黑土地为重点，提质增肥，倡导绿色节约的化肥、农药施用方式；完善农田防护林网，以增强流域生态系统稳定性为重点，全面提升沿线生态系统服务功能，对稀疏林草进行生态辅助修复，加强水土保持林、水源涵养林建设；构建河道两岸生态缓冲带；沿水系11、交通干线建设生态廊道。全域综合整治工程。国土综合整治工程，主要整治对象是农用地、农村建设用地、农村人居环境等，采用调查、评价、规划、利用、改良、治理、保护等综合措施。重点河段防护治理、防洪薄弱环节治理工程及水环境综合治理工程。涉及区域：口前镇、北大湖镇、岔路河镇、双河镇和万昌镇和黄榆乡。重点方向：城乡居住地生态修复工程。主要修复对象是城镇居住地和乡村居住地的周边生态环境，开展周边山体修复、废弃设施用地修复、城镇低效用地整治、城市更新等。涉及区域：金家乡、岔路河镇、口前镇和永吉经济开发区。重点方向：历史遗留矿山修复与治理、地质灾害防治、水土流失治理、废弃矿山复垦等。西部平原生态建设修复区矿山地质环境治理修复区西部平原生态建设修复区西部平原生态建设修复区城镇生态品质提升区主要修复对象是城镇居住城镇生态品质提升区西部平原生态建设修复区