1、吴堡县矿产资源总体规划（2021-2025年）2023年5月目 录总 则1第一章 现状与形势2一、矿业资源与矿业发展现状2二、上轮规划实施成效3三、主要问题3四、形势与要求4第二章 指导思想、原则与目标6一、指导思想6二、基本原则6三、规划目标7第三章 矿产勘查开发与保护布局9一、矿产资源勘查开发调控方向9二、推动矿产资源产业重点发展区域建设9三、勘查开采与保护布局10第四章 矿产资源开发利用与保护13一、调控矿产开发总量13二、优化开发利用结构13三、完善矿产资源开发管理14第五章 推动矿业绿色发展17一、推进矿产资源绿色勘查17二、加强矿产资源绿色开采17二、强化矿山地质环境恢复治理18第2、六章 规划保障措施20一、加强组织领导20二、强化规划实施评估20三、建立动态更新机制20四、严格规划监督管理20五、加强规划公众参与管理21六、提高规划管理信息化水平21总 则“十四五”时期是吴堡县深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，打造黄河流域生态保护示范区的重要时期，是奋力谱写吴堡新时代追赶超越新篇章的关键五年。根据自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）及陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（陕自然资矿保发（2020）6号），依据中华人民共和国矿产资源法陕西省矿产资源管理条例3、等法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）榆林市矿产资源总体规划（2021-2025年）吴堡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等相关规划，制定吴堡县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是对陕西省、榆林市矿产资源总体规划在本县行政区域内的细化和落实，是对县内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿业绿色发展的部署安排，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基期2020年，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用吴堡县所4、辖行政区域。4第一章 现状与形势一、矿业资源与矿业发展现状（一）矿产资源概况吴堡县位于陕西省东北部，榆林市东南部，与山西省柳林县、临县隔河相望。是陕西省沿黄生态城镇带核心发展走廊、国家级黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区。县境东西宽26.8公里，南北长30.4公里，土地总面积420.85平方公里。地势西北高东南低，海拔6271204米，属黄土高原丘陵沟壑区。年均降雨量为444.1毫米，年平均气温11.5摄氏度，位于中温带亚干旱区。全县辖5镇、1街道办事处，总人口8.4万人，2020年GDP完成28.61亿元。截至2020年底，吴堡县已发现的矿种有煤炭、煤层气、岩盐、石英岩玉、砖瓦用粘土、建筑用5、砂等。列入陕西省矿产资源储量表的矿种为煤炭，上表矿区2处，均为大型矿区，勘查程度均达到勘探，保有资源量约为16.28亿吨。吴堡县矿产资源以煤炭、煤层气为主，煤类属主炼焦煤，是陕西省稀缺煤种。（二）勘查现状截止2020年底，全县境内探矿权1个，为陕西省陕北石炭二叠纪煤田吴堡矿区补充勘探（保留），勘查面积92.97平方千米，勘查矿种为煤矿，勘查程度达到了勘探，暂未转为煤采矿权。（三）开发利用现状截止2020年底，全县境内采矿权3个，均为正在生产的小型砖瓦用粘土矿山。2020年全县矿业产值343万元，产量0.17万立方米，从业人数34人。全县正在开采的3个矿山，矿山实际开采回采率均为95%。二、上轮6、规划实施成效矿产资源综合利用水平明显提高。在矿产开发过程中，采用高效率、高回收率和安全的采矿方法，引进先进设备和工艺，矿山企业对矿产资源保护与集约节约利用意识显著增强。矿山生态环境日益改善。“十三五”期间，全县3家矿山企业均已编制完成并严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案，认真落实“边开采，边治理”要求，按照上轮规划要求达成全面治理的目标。开展历史遗留矿山治理6个，矿山地质环境治理恢复面积达到19.64公顷，土地复垦面积7.3公顷。管理制度不断完善。在加强各类保护地矿业权退出、绿色矿山建设、矿山地质环境治理恢复与土地复垦等方面不断加强制度建设，在矿业权市场建设、审批制度改革等方面取得显著成效7、，规范了矿业权市场，矿产资源勘查开发宏观调控能力增强，基本形成“管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力”的矿产资源管理新局面。三、主要问题矿产勘查成效不明显。煤炭新增查明资源量无增长，应进一步加大对基础地质调查与矿产勘查工作的投入，为后续矿产资源开发提供技术保障。开采矿种较为单一。煤炭、煤层气及地热矿产储量丰富但开发利用程度低，未能很好地推动吴堡县矿产资源的开发利用进程，现有矿山规模仍以小型为主，导致县内矿业经济萧条。生态保护和绿色发展任务仍然艰巨。矿山环境欠账问题依然存在，矿山地质环境治理恢复任务艰巨。绿色发展认识不够到位，沿袭传统发展理念和方式的惯性依然存在，绿色发展水平不够。四8、形势与要求“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是吴堡县深入贯彻习近平总书记来陕来榆考察重要讲话精神以新发展理念引领高质量发展的关键五年。随着中省加大扶持革命老区、贫困地区跨越发展的力度不断加大，多重政策叠加红利将会集中释放，吴堡县发展空间将进一步拓展，产业升级、城乡一体化建设等工作将迎来难得发展机遇。随着“一带一路”倡议的深入实施，吴堡县与周边区域商流、物流、信息流交互更加快捷高效，煤化工产业有望在更大范围、更高层次实现产能合作，拓展新的发展空间。因此，必须依据吴堡县资源禀赋优势和产业基础，着眼国内外产业发展趋势特征，加快打造以横沟井田为首区域性高端能源化工9、产业基地，加快清洁能源地热等资源禀赋潜能加速释放，加速转化为产业优势，为吴堡县社会和经济发展提供资源保障。随着生态保护红线和黄土丘陵沟壑水土流失防控生态保护区的划定、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、黄土高原生态安全屏障保护等新形势，对吴堡县矿业高质量发展明晰了目标方向并提出了新的要求。全面落实生态优先和绿色发展理念，落实国土空间“三条控制线”和黄河流域生态保护分区管控要求，禁止在生态环境脆弱的地区勘探或开发矿产资源和开山采石，健全常态化、长效化保护督查监管机制。探索“绿水青山”变“金山银山”的转化通道，体现“取之有时、用之有节”的生态价值观。8第二章 指导思想、原则与目标一、指导思想以习10、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，以矿业高质量绿色发展为主题，正确处理矿产开发与生态保护的关系，确保矿产资源供给与全县经济社会发展需求相适应，资源开发与生态环境保护相协调，为吴堡县经济社会持续健康发展提供资源支撑与保障。二、基本原则坚持底线思维、保障安全。深入贯彻煤炭对国家能源安全的兜底作用，推进战略矿产找矿增储。按照全县乡村振兴、重点项目的总体部署，优化砂石粘土矿产开采布11、局，提升开发利用水平，增强矿产资源的供给保障能力。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强黄河流域生态环境保护，发展循环经济，将生态保护 贯穿矿产勘查、开发利用和矿山地质环境恢复治理全过程，实现资源开发与环境保护协调发展。坚持节约集约、转型发展。以清洁低碳发展为导向，以提高资源开发质量和效率为目标，推动科技创新，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备，推动矿产资源节约集约利用，以资源利用方式转变推动转型升级和绿色发展。坚持阳光行政、公平竞争。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，健全完善公平、开放、有序的矿业权竞争市场，全面推行矿业权竞争性出让，充分发12、挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府的作用。三、规划目标2025年规划目标：砂石粘土矿山布局更加合理，建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产资源开发利用的质量和效益稳步提升，矿山地质环境持续好转。地质找矿取得新突破。加大矿泉水的勘查力度，提升矿产资源对社会经济发展的保障能力，力争新增地热资源量5-10兆瓦。开发利用布局得到新优化。围绕砂石土类矿产集中开采区，全县砂石粘土开采布局更加合理，供应能力趋于稳定，矿产供给结构和供给质量得到改善。节约集约利用达到新水平。持续推进科技创新，资源利用效率和质量进一步提升。优化矿山规模结构，以大中型矿山为主体的开发格局基本形成。矿业绿色发展取得新进展。资源开发与生13、态保护更加协调适应，绿色勘查持续推进，绿色矿山建设水平得到提高，矿山生态环境明显好转。矿产资源管理效能得到新提升。矿产资源管理改革不断深化，管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，市场化配置矿产资源更加高效，矿产资源管理能力明显提升。2035 年远景目标：矿产资源深加工产业链发展成熟，三率水平进一步提升。矿山规模结构和矿业空间布局科学规范，资源集约节约利用水平显著提高。矿山地质环境全面改善，历史遗留矿山地质环境全面治理恢复，绿色矿业发展格局形成，矿产资源管理信息化水平进一步提高。专栏一 矿产资源勘查开发利用与保护主要指标类别指 标指标单位2025年属性矿产资源勘查新发现大中型矿产地处1预期14、性新增资源量地热电（热）能 兆瓦5-10矿产资源开发年开采量煤炭原煤 万吨120预期性建筑用砂矿石 万吨170砖瓦用粘土矿石 万吨8结构与效率固体矿山总数个5预期性大中型矿山占比%50注：以上指标均为预期性指标；新增资源量为规划期内累计勘查新增量。第三章 矿产勘查开发与保护布局一、矿产资源勘查开发调控方向落实省、市级规划管控要求，结合吴堡县矿产资源发展需求、矿产资源分布特点、资源环境条件，重点勘查煤层气、地热等矿产，以上矿种鼓励社会多元资金投资勘查。禁止开采可耕地的砖瓦用粘土，不得新设采矿权。禁止开采砷和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭项目。对煤层气、煤炭、地热等矿产，推进高效利用，在符15、合开采准入条件和国家有关矿产资源管理政策要求下，有序投放采矿权。二、推动矿产资源产业重点发展区域建设东部煤炭产业重点发展区：依托吴堡国家规划矿区的建设，加快推进横沟井田和柳壕沟井田的开发利用进程，加大吴堡矿区煤层气的勘查力度，为煤层气开采奠定基础。积极打造现代化“煤气一体”产业开发利用示范区。沿黄一带地热重点发展区：落实上级规划沿黄河带地热资源调查评价项目，加大县内地热资源的调查评价力度，查明吴堡县地热资源分布、地质条件、热储特征等基本情况；重点推广地热资源在旅游业、供暖、种植业、养殖业等其他生产领域的应用。从管理体制、法律规范、开发模式、关键技术、产业扶持等多个方面共同入手，实现地热资源的可16、持续高效利用。砂石粘土重点发展区：依托便利的交通条件和有利的资源潜力，围绕宋家川街道办周边打造大型优质建筑用砂和中型砖瓦用粘土矿山，推进资源规模开发和产业集聚发展，为吴堡县重点项目建设提供强有力的矿产资源保障。三、勘查开采与保护布局依托黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实国土空间规划“三条控制线”、国家能源资源安全保障布局和上级规划勘查开采工作布局，遵循矿产资源区域赋存规律，持续推进找矿突破战略行动和绿色勘查，提高资源安全保障能力，促进资源保护，优化资源配置，构建资源开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局，全面推动矿业经济高质量发展。（一）落实国家能源资源安全保障布局落实国家规划矿区117、个，吴堡煤炭国家规划矿区（吴堡部分）。加强吴堡矿区煤层气的勘查开发，加快形成采煤采气一体化。加强煤炭国家规划矿区规划管理，执行国家煤炭产业政策，推动煤炭资源有序合理勘查开发。加快推进国家规划矿区已探明煤炭资源开发利用进程，重点推动先进产能建设，严格准入要求，推动优势资源的规模开发、集约利用，推进绿色矿山建设，支持和鼓励煤炭企业采用先进适用绿色开采技术，为国家规划矿区建设提供保障。（二）落实勘查规划区块落实市级规划划定的勘查区块1个，勘查矿种为地热，面积2.2平方千米。一个勘查规划区块原则上只设置一个勘查主体，生态保护红线批准后，符合生态保护红线差别化管理政策。勘查规划区块的划定原则上应避免与已18、有矿权重叠，若因民生、经济、资源禀赋等原因确实需要规划的区块，投放时应在不损害国家利益和第三方合法权益的前提下，与已设矿权人签订互不影响和权益保护协议，并向登记管理机关提交不影响已设矿权人权益的承诺。（三）落实开采规划区块落实省级规划划定的2个煤炭开采规划区块，设置类型为探矿权转采矿权。一个开采规划区块原则上只设置一个开采主体。开采规划区块划定应做好与矿业权及其他规划区块的衔接。生态保护红线批准后，开采规划区块出让要依法依规避让生态保护红线，符合生态保护红线差别化管理政策。开采规划区块的划定原则上应避免与已有矿权重叠，若因民生、经济、资源禀赋等原因确实需要规划的区块，投放时应在不损害国家利益和19、第三方合法权益的前提下，与已设矿权人签订互不影响和权益保护协议，并向登记管理机关提交不影响已设矿权人权益的承诺。（四）科学划定砂石土集中开采区按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，避让生态红线、基本农田边界线、城市开发边界等禁止开发的区域，统筹资源禀赋、地形条件、市场需求、运输半径等外部条件，科学合理划定区内砂石土类矿产资源集中开采区，确定区内采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态保护要求，促进资源规模开发。全县共划定4个砂石土集中开采区，其中建筑用砂1个，砖瓦用粘土3个。集中开采区内新建矿山最低可采年限不低于10年，严格按照绿色矿山建设标准建设。根据区域市场需求，有序开展砂石土集中开采区内20、资源环境承载力评价，查明资源赋存条件，根据地形地貌、资源储量、开采规模、服务年限，科学确定开采范围，在满足总量调控及净矿出让要求的前提下转化开采规划区块，投放采矿权。专栏二 吴堡县砂石粘土集中开采区（4个）矿种名称建筑用砂（1个）吴堡县宋家川街道办康家塌村建筑用砂矿集中开采区砖瓦用粘土（3个）吴堡县宋家川街道办辛庄村砖瓦用粘土矿集中开采区吴堡县张家山镇上高家庄村砖瓦用粘土矿集中开采区吴堡县辛家沟镇景家沟村机砖瓦用粘土矿集中开采区15- -第四章 矿产资源开发利用与保护一、调控矿产开发总量以保障吴堡县重点建设项目为目标，有序推进县内建筑用砂矿山开发。严格按照“限粘禁实”工作要求，推行新型墙体材料21、的非粘土化，推广烧结多孔砖、混凝土空心砌块等产品，控制粘土用量。到2025年，全县建筑用砂开采总量控制在170万吨，砖瓦用粘土开采总量控制在8万吨。严格采矿权准入管理，从规划布局、开发规模、资源利用效率、矿山建设标准、环境保护等方面严格审查矿产资源开发项目，引导矿山企业规模化开采和集约化经营，提升矿业开发集中度。到2025年，全县固体矿山总数控制在5个以内，煤矿1个，建筑用砂矿山数量控制在1个，砖瓦用粘土矿山不超过3个。二、优化开发利用结构（一）矿山最低开采规模按照矿山开采规模与矿区资源量规模、矿山服务年限相适应的要求，新立采矿权实施新建矿山最低开采规模的规定。已有采矿许可证矿山企业应当通过设22、备改造和技术升级，达到保留和技改矿山最低规模要求。（二）矿山规模结构调整优化严格矿产开发准入条件，采取政府引导、市场运作的方式，鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿山进行自愿依法有序重组、整合和升级改造，培育一批具有核心竞争力的大型矿业企业集团。通过重组、整合和升级改造，更好发挥优质产能作用，逐步形成大、中、小型矿山协调发展，实现合理布局、规模开发、集约利用的目标。到2025年，全县大中型矿山的占比提高到50%。专栏三 吴堡县主要矿种矿山规划最低开采规模序号矿种名称单位/年新建矿山保留或技改矿山备注1煤（地下开采）原煤 万吨120按照现行产业政策执行2地热（热水）万立方米23建筑23、用砂矿石 万立方米64砖瓦用粘土标砖 万块（新型烧结砖）6000如有配套砖厂则矿山产量必须满足年产6000万块标砖的规模，无配套砖厂则产量应达到8万吨/年矿石 万吨8三、完善矿产资源开发管理（一）严格规划准入管理空间准入：严格实施国土空间管控措施，衔接落实区域“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求。新设开采项目优先向能源资源基地、国家规划矿区投放。环境准入：严格执行环境影响评价制度，在允许矿产开发的区域新建、扩建、改建矿产资源开采项目，应进行环境影响评价。执行陕西国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）和产业政策有关规定。科学编制矿山地24、质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案。规模准入：严格执行本规划新立采矿权最低开采规模要求。新建矿山的开采规模和服务年限，需与矿床储量规模相适应，符合地区开采总量控制。资源利用技术准入：禁止采用落后的、淘汰的、破坏和浪费矿产资源的开采和选矿技术，采选工艺应符合国家矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录。积极开展科技创新和技术革新，矿山企业应保障科技创新的资金投入。（二）加大淘汰落后矿山力度新建（在建）矿山不得采用国家明令淘汰的落后工艺、技术和设备；生产矿山采用落后工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府依照管理权限，限期责令完成项目改造、退出、淘汰。对列入产业准入负面清单要求升级改造的矿25、山，要严格制定升级改造计划，对限期退出的制定退出计划。（三）严控砂石粘土矿产开发统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，引导集中开采、规模开采、绿色开采，实行砂石粘土采矿权总量控制，提高开采准入门槛。强化矿山地质环境治理恢复责任和监管，对于可以整体开发的山体尽可能实现整座山体平移式开采；对于不能整体开发的山体，原则上按照等高线进行划定，严禁将山脊划作矿界，最大限度地减小终了边坡的面积。严格控制砖瓦用粘土矿山凹陷式开采。严禁在生态保护红线和交通干线可视范围内和耕地内设置砖瓦用粘土采矿权。（四）强化采矿权市场管理贯彻中省矿业权管理制度改革文件精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面推进26、矿业权竞争性出让。加强矿业权出让前期准备工作，依据地质工作成果和市场主体需求，建立矿业权出让项目储备库。探索建立“净矿”出让工作机制，积极推进“净矿”出让。砂石粘土矿山不得以协议方式申请扩大矿区范围，因资源禀赋、开发利用条件原因确需与周边资源整体开发的，需严格按照新立程序出让采矿权。（五）加强矿产资源监督执法管理加强矿山储量动态监测和矿山地质环境恢复治理年度实施情况检查，实行航拍影像管理。持续加大矿产资源监督执法力度，严肃查处违法开采企业。强化信用监管，完善矿业权人勘查开采信息公示制度，强化矿业权人异常名录和严重违法名单管理，引导形成从业主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。第27、五章 推动矿业绿色发展一、推进矿产资源绿色勘查牢固树立绿色发展理念，切实加强地质勘查工作中生态环境保护，全面实施绿色勘查，严格执行绿色勘查指南，将绿色发展理念贯穿于勘查活动的全过程。健全绿色勘查技术体系。大力发展和推广航空物探、遥感、浅钻、一基多孔等勘查技术，最大限度地避免或减轻勘查活动对生态环境的扰动、污染和破坏。全面推进地质勘查全过程绿色勘查。勘查工作开展前应不断优化勘查设计，明确绿色勘查工作的具体内容、技术标准要求和保障措施，做好设计审查工作；勘查施工中应采用先进技术、方法、工艺、设备和新材料，积极开展勘查技术与管理的创新；勘查工作结束后，应鼓励提炼出可复制、能推广的绿色勘查经验。通过谋28、划在前、过程监管、事后总结将绿色勘查贯穿于勘查活动的全过程。二、加强矿产资源绿色开采落实矿业领域生态文明建设总要求，全面推动矿产资源绿色开采。将绿色发展理念贯穿于矿产资源利用与保护全过程，将资源开发对矿区及周边生态环境扰动控制在最小范围内，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿业发展模式。露天开采矿山加强矿容矿貌管理，实现无尘运输。鼓励采用高效、安全、节能环保、智能的生产工艺和设备，提高效率高。支持采取节能减排措施，粉尘、废水、噪音排放达标，实现清洁生产。加强固废综合利用，实施产品质量监测，严控产品质量。按照陕西省绿色矿山建设管理办法推进区内绿色矿山建设，新建矿山全部按照绿色矿山标29、准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造，逐步达标，小型生产矿山按照绿色矿山标准规范管理。二、强化矿山地质环境恢复治理（一）新建矿山地质环境准入要求严格新建矿山的地质环境准入，禁止新建对地质环境产生不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目。新建（在建）矿山应严格执行矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。（二）生产矿山地质环境保护与治理坚持“谁破坏、谁治理”的原则，生产矿山应严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，按照陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法提取使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，落实矿山地质环境治理主体责任，鼓励矿山企业探索多元化治理30、方式，提高矿山地质环境治理的社会经济效益。生产矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。（三）历史遗留矿山地质环境恢复治理通过黄河流域矿山地质环境综合调查，全面摸清全县历史遗留矿山地质环境治理家底。抓好历史遗留矿山地质环境治理项目的实施，推动矿山地质环境治理工作。把握黄河流域生态治理契机，做好历史遗留矿山治理项目的申报，申请中省财政资金投入。积极引入市场化方式推进矿山地质环境治理新机制，开展全县历史遗留矿山地质环境治理，盘活区内砂石资源，开展矿区地质环境治理示范，逐步解决31、历史遗留矿山地质环境问题。24第六章 规划保障措施一、加强组织领导县人民政府是规划实施的责任主体，要把能源资源安全、生态保护摆在更加突出的战略位置，协调处理好生态保护与矿产资源开发的关系，提高政治站位，明确责任，落实任务，严格考核，务求实效。自然资源主管部门与发展改革、交通、水利、商务、林草等部门加强协调，及时解决规划编制实施中的重大问题，推进规划的实施。二、强化规划实施评估适时对规划实施情况进行评估，锚定主要目标指标实现情况、突出规划实施过程中取得的显著成效，分析存在的主要问题及原因并找出应对思路，根据评估结果及时调整完善规划实施工作安排，推动规划确定的各类指标和任务落地见效。三、建立动态更32、新机制规划数据库调整要与规划实施评估工作紧密结合，建立规划数据库动态更新机制，实行集中动态调整，原则上每年度集中调整完善一次。每年1月底前，可根据矿业权出让项目库及当年矿业权出让计划安排需要，对确需新增或调整的勘查开采规划区块，进行集中调整，并纳入规划数据库。四、严格规划监督管理矿产资源规划的实施涉及多个管理部门，要在县政府的统一领导下，加强对规划执行情况的监督检查，重点包括矿产资源开发强度是否按规划得到控制、矿业权投放是否符合规划要求、布局结构是否按规划优化调整等。强化重点区域和重点领域的规划实施监督管理，强化检查措施，对出现的新情况、新问题，适时提出应对解决措施，确保规划全面落实。五、加强规划公众参与管理矿产资源规划涉及各方面利益关系，要逐步建立公众参与、规划听证、规划公示、管理公开等制度。通过多渠道、多方式手段加强规划宣传，依法对须公开的信息及时进行公示，主动接受社会监督，畅通监督举报渠道，为公众参与规划管理提供有利条件。六、提高规划管理信息化水平完善矿产资源规划数据库，做好规划管理信息与矿产资源国情调查等相关信息的资源整合，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量管理和矿业权等基础数据库的衔接和共享。建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的矿产资源规划管理监督实施系统，及时准确地掌握矿产资源勘查与开发利用情况，提高规划管理的效率和服务水平。