1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划九龙县三垭河谷特色农业片区应急体系专项规划（2021-2035年）九龙县应急管理局二二三年四月目 录第一章 总则3第一节 编制依据3第二节 编制原则4第二章 规划背景5第一节 工作基础5第二节 面临问题10第三章 规划目标14第一节 近期目标14第二节 远期目标16第四章 主要任务和重点工程17第一节 建立健全应急管理体系17第二节 提升安全风险防控水平19第三节 增强自然灾害防御能力22第四节 加强综合应急救援效能24第五节 促进先进信息技术应用27第六节 筑牢共建共治共享格局29第五章 保障措施31第一节 加强统筹协调31第二节 完善资金保障2、31第三节 强化督查问效32附表33附图52附件53第一章 总则为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、州委州政府、县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，充分融合衔接九龙县三垭河谷特色农业片区国土空间规划，科学运用九龙县自然灾害综合风险普查成果，以落实提升基层应急能力工作为抓手，统筹发展与安全，建立健全九龙县三垭河谷特色农业片区应急体系，强化安全生产风险防控能力，提升自然灾害防御能力，加强应急处置能力建设，提升应急管理水平，扎实推进各乡镇治理体系和治理能力现代化建设，打造共建共治共享的应急管理格局，特编3、制九龙县三垭河谷特色农业片区应急体系专项规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。本规划与九龙县三垭河谷特色农业片区国土空间规划期限一致，规划期限为20212035年，其中近期至2025年，远期至2035年。第一节 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见（2021年4月28日）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216号）四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143号）四川4、省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急20223号）四川省应急委员会办公室关于提升基层应急管理能力工作的指导意见（川应急委办20212号）四川省“十四五”应急体系规划（川府发202143号）甘孜藏族自治州“十四五”应急体系规划（甘府发202222号）九龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（九府发202152号）第二节 编制原则坚持党建引领，夯实基础。以加强乡镇党组织建设为关键，以应急体系和能力建设为抓手，推动应急管理同社会调节、群众自治良性互动，提高乡镇应急管理社会化、法治化、智能化、5、专业化水平。结合片区定位，补齐短板。系统梳理片区各乡镇应急管理、安全生产、自然灾害、应急能力、技术应用、社会共治等现状，摸清底数、找准问题，补齐各乡镇应急体系短板。注重统筹协调，因地制宜。有机衔接各级各类规划，充分结合片区各乡镇实际情况，确定各乡镇建设重点，优化应急资源配置，做到片区内各乡镇之间优势互补，资源共享，有效推动基层应急体系和应急能力现代化建设。构建共建共治，强化宣传。充分发挥社会协同防范能力，加强示范项目建设，加大宣传培训和科普力度，积极发挥领导干部带头作用，把提高社会应对突发事件能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享格局。第二章 规划背景第一节 工作基础九龙县三垭河谷特色农业6、片区包括三垭镇（中心镇）、雪洼龙镇（原踏卡乡区域）、朵洛乡、小金乡等4个乡镇14个行政村，幅员面积660平方公里，常住人口0.87万人。片区位于县域东南部，东南与凉山州冕宁县交界，北连湾坝高原生态保护利用片区、西接大河边三产融合特色产业片区。G248国道贯通各乡镇，三垭镇距县城120公里（G248国道140分钟车程），朵洛乡距县城100公里（G248国道120分钟车程），小金县均县城120公里（G248国道150分钟车程），雪洼龙镇距县城80公里（G248国道90分钟车程）。片区地处攀西平原与青藏高原过渡地带，呈高山河谷地貌，地势开阔，海拔17004800米，属大陆性季风气候，四季不分明，雨热7、同季，光照充足，气候温和，昼夜温差大，无霜期长，年平均气温15。片区内河流主要有九龙河、三垭河、朵洛河、踏卡河，水能资源丰富，建有5座水电站、2座水库。境内已探明矿藏为锂矿、锂辉矿。辖区以种养殖产业为主，农作物主要有花椒、玉米、土豆、稻谷。畜牧业以牦牛、山羊、黑山猪为主。片区功能定位：以三垭镇为片区中心引领，发展花椒、本地山羊、黑山猪等具有地域特色的种养殖河谷特色农业。（一） 应急管理情况片区各乡镇均建有应急管理领导机构，由乡镇主要领导担任负责人。日常应急管理工作与相关职能部门合署开展，人员均为兼职。雪洼龙镇编制有综合应急预案、地质灾害应急预案，朵洛乡编制有地质灾害、防汛、地震等应急预案，三垭8、镇编制有地质灾害、地震、生产安全事故等应急预案，小金乡编制有地震、防汛等应急预案。雪洼龙镇各村编制有综合应急预案，每年开展2次应急演练；其他乡镇各村编制有地震及防汛应急预案，每年根据情况开展相应演练。（二）安全生产情况水电站。片区现有5座水电站，三垭镇3座、雪洼龙镇（原踏卡乡区域）1座、朵洛乡1座，总装机容量19.7万千瓦。踏卡电站调节库库容98万立方米，斜卡水库库容8485万立方米。电站及水库主要存在溃坝、边坡失稳、水淹、容器爆炸、电气设备爆炸、噪声及毒物危害等安全风险。目前已建立县级干部和乡（镇）主要负责人水电站安全生产“包保”责任制，全面压实党政领导干部属地管理、行业部门监管、企业主体责9、任。电厂与相关乡镇建有安全管理风险工作机制，相关乡镇安排网格员负责区域内沿江人员、设备、设施、牲畜等安全巡视。重点消防单位。片区内3所学校、2家卫生院以及电厂生活聚居区，消防设施不完善，主要是烟感、喷淋设施配备不足。消防安全管理人员均为兼职，未持证上岗。道路交通。G248国道贯通片区各乡镇，交通便利，主干道总体通行状况较好。通乡路、通村路、通组路、产业路不同程度存在路基沉降、垮塌，路面破损，边坡坍塌，缺少安保设施。尤其在5月至10月间，垮方、滚石、小面积泥石流发生频次较高。 基础设施。片区各村均存在季节性缺水，主要是水源短缺及取水规划不合理；因排水沟不足、无处理设施等因素，存在生活污水直排现象10、；部分输变电设施、线路老化，尚未完成农网改造。片区2016年以来未发生生产安全事故。（三）自然灾害情况地质灾害。片区地质灾害隐患点80处：崩塌7处、滑坡28处、泥石流45处；其中，三垭镇20处：崩塌1处、滑坡16处、泥石流3处；朵洛乡6处：滑坡3处、泥石流3处；雪洼龙镇（原踏卡乡区域）45处：崩塌6处、滑坡2处、泥石流37处；小金乡9处：滑坡7处、泥石流2处。威胁1055户4589人生命财产安全。山洪灾害。片区山洪灾害危险区46处：三垭镇14处、朵洛乡5处、雪洼龙镇（原踏卡乡区域）19处、小金乡8处。威胁653户2743人生命财产安全。地质灾害隐患点和山洪灾害危险区全部纳入了群测群防网，建立了11、防灾预案，向相关单位和个人发放了防灾明白卡、避险明白卡，落实防灾责任人和监测人，预定疏散路线。2020年11月23日，片区雪洼龙镇（原踏卡乡区域）甲铺子村杜公组一处非地质监测点发生高位滑坡，踏卡河段形成堰塞湖，损毁公路约400余米，损毁村活动室1座、村医疗站1个、村幼儿园1所，损坏农房4户24间。地震灾害。九龙县地处川滇菱形断块，鲜水河地震带与安宁河地震带交接部位西南侧，抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度值0.15g。境内八窝龙玉农希断裂规模较大，具有较新、较强的活动性。1975年1月康定九龙6.2级地震后，境内没有5级以上地震发生，但区域受鲜水河断裂地震带影响较大。森林草原火灾。九龙县是国12、家一级火险县，片区内高山、沟谷、峡谷区域森林草原防火工作形势严峻。片区内三垭镇森林面积195000亩、草地面积37000亩，覆盖率67%；朵洛乡森林面积56000亩、草地面积44000亩，覆盖率56%；雪洼龙镇森林面积266649亩，草地面积635224亩，覆盖率63%；小金乡森林面积19180.5亩，草原面积15175亩，森草覆盖率86%。片区现有防火卡点16处（三垭镇7处、朵洛乡4处、小金乡4处、雪洼龙镇（原踏卡乡）1处）、消防水池5处（三垭镇3处、朵洛乡和小金乡各1处），朵洛乡建有35.4公里消防通道。2016年以来片区没有发生森林草原火灾。（四）应急能力情况应急队伍建设方面。片区现有213、0支队伍286人，队员均为兼职。其中，三垭镇综合应急队17人、朵洛乡综合应急队20人、小金乡综合应急队30人、雪洼龙镇综合应急队30人；三垭镇7个村综合应急分队91人、朵洛乡2个村综合应急分队29人、小金乡3个村综合应急分队30人、雪洼龙镇4个村综合应急分队40人。队员未配齐个人防护装备，队伍主要配备扑火机具、防汛工具，乡镇综合应急队配备天通1号卫星电话各1部、4G单兵图传设备1套，北斗预警终端1套、对讲机若干。乡镇、村应急队伍未形成常态化培训、训练机制，通过相关应急演练和县消防救援大队不定期培训，基层队伍面对灾害应急处置能力较弱。应急避难场所方面。依托学校、政府坝子、村活动室（坝子），片区设14、有19处紧急避难场所，面积16260，容纳10046人，人均1.6。应急物资方面。朵洛乡设有防汛减灾、森草防灭火、民兵物资等专项物资储备库，其余乡镇在办公区利用办公用房设置应急物资储备库，储备少量森林草原扑火机具、防汛装备和救灾物资，总计5000余件套。应急救护方面。片区现有三垭镇卫生院10名医护人员8张病床、1辆救护车；朵洛乡卫生院4名医护人员4张病床；雪洼龙镇卫生院9名医护人员、5张病床、1辆救护车、小金乡卫生院8名医护人员、5张病床。应急医疗物资储备不足。（五）技术应用情况片区灾害隐患点监测预警设备极度匮乏，仅有个别区域有少量安装。片区乡镇级应急队各配备1部天通1号卫星电话,普遍存在信号15、不畅通问题。片区各乡镇、村组通过手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机等实现信息通讯。（六） 社会共治情况片区各乡镇、村利用电视、广播、宣传栏等载体，通过防灾减灾日、安全生产月、消防月、交通安全月等重要节点，开展消防、安全生产、森林火灾、防震减灾、交通安全等宣传活动；各乡镇利用“五进”活动，开展企业、农村、社区、校园、家庭安全知识宣传教育。 第二节 面临问题片区自然灾害主要为地质灾害和山洪灾害，分别为80处、46处，威胁1708户7332人生命财产安全，监测预警设备极度匮乏；片区水电站较多，企业自身及周边自救互救紧急避险能力尚待加强；区域内中小学等重点场所消防设施配备和人员培训不足16、，消防安全工作压力较大；日常应急管理、应急预案管理、应急队伍建设等应急体系建设尚需持续完善加强。（一） 应急管理方面各乡镇设有应急管理机构，均无专职专业应急管理人员，需进一步健全应急管理组织体系，加强制度建设，落实专职人员配备。 片区各乡镇、村应急预案系统性、针对性、可操作性、修编及时性尚待加强。应急演练应进一步加强质量，与预案有效衔接。（二）安全生产方面水电站。随着极端天气增多以及地震灾害频发，电站及库区沿线地质灾害风险点多、面广、战线长，挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、坝基、金属结构物等动态风险分级管控与隐患排查治理工作须进一步加强。属地管理、联席会商、分级管控、应急响应、应急处理、安17、全处置、信息报告、应急演练等机制须进一步完善。基础设施。片区部分路段弯急坡陡，路面凹凸、路基坍塌缺乏管养，路侧安全防护设施不足，交通标志标线老化模糊，安全风险高。片区部分路段经常性发生滚石阻断通行情况，由于缺乏相关设备，基本靠人工“火烧水浇”的方式移除较大滚石，安全风险较大。（三）自然灾害方面地质灾害、山洪灾害。片区内地质灾害隐患点80处、山洪危险区46处，监测预警设备仅有少量安装。现有监测设备在性能的可靠性、耐久性等方面存在不足，监测预警准确率有待提高。片区以地质灾害风险区为单元的“网格员”体系和“网格化”管理机制正在逐步完善，制定统一规范的分级分区风险防控标准和流程，明确不同预警级别下，各18、等级风险区域和隐患点对应的风险防控响应措施。地震灾害。九龙县属于可能发生破坏性地震的地区，受鲜水河断裂带影响较大，具备较大灾害风险。片区部分房屋建筑达不到抗震烈度设防要求，地震带来的次生灾害对灾害隐患点附近村民影响较大。森林草原火灾。片区内火情监测预警能力薄弱，主要依靠传统的人工地面巡护模式，火情识别、自动报警等设施设备缺乏。森林防灭火力量不足，高效、自动化的扑火装备缺乏。森林防火通道、消防水池、隔离带等基础设施建设覆盖严重不足。（四）应急能力方面应急队伍建设方面。片区没有消防救援站。片区乡镇与乡镇、乡镇与村之间的应急队伍没有形成协调联动演练、救援机制。各级应急队伍以自我训练为主，缺乏专业、系19、统、持续培训，队员个人防护装备急需配足配齐，队伍综合应急能力显著不足。尤其在较大灾害发生时，由于人员组成、专业技能、防护装备等条件制约，基层队伍仅能力所能及进行处早处小。乡镇卫星电话数量不足，影响信息快速上报和先期处置工作开展。应急避难场所方面。片区内应急避难场所均为紧急避难场所，相应公共配套设施和物资配备不足，仅能满足紧急避险，救灾救助能力显著不足。应急物资储备方面。乡镇储备物资主要为森林草原扑火机具，存储少量生活类救灾物资基本满足1000人以内的临时安置需求。物资储备库均依托政府办公用房进行储备，消防等安全隐患较大。应急救护方面。片区现有31名医护人员、22张病床、2辆救护车，片区现有常驻20、人口8700人，应急救护能力显著不足。（五） 技术应用方面信息化方面。目前乡镇应急信息化方面基本处于既缺乏硬件支撑，又没有软件应用的状况，仅基本实现视频会议的功能，不足以支撑应急管理信息网、物联感知网的部署实施。监测预警方面。对安全生产、自然灾害风险、消防等监测及防范以人工上报为主，缺乏对自然灾害点、重大危险源、防火重点单位等有效的实时感知监测预警手段。技术装备方面。乡镇在应急指挥、救援、救灾、抢险时往往无专门应急车辆使用。缺乏三断情况下的信息化视频通讯装备、无人机等，影响灾情上报时效。（六） 社会共治方面“一主两辅”基层应急力量体系尚未建成。国家级和省级综合减灾示范社区、四川省安全社区创建、21、地震防范应对达标试点等示范引领性创建工作力度不够。宣传覆盖面不足，系统性不强，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。第三章 规划目标第一节 近期目标到2025年，片区各乡镇形成统一领导、权责一致、权威高效和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制。形成政府、企业、社会等多维度齐抓共管、共同参与，全灾种、大应急下的共建共治共享格局。安全生产。强化对水电站、民宿、特种设备、城乡民房、九小场所等安全巡查力度，督促企业主体责任全面压实，风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全生22、产专项整治活动常抓不懈，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强，坚决遏制重特大事故的发生。 自然灾害。地质灾害、山洪灾害、森林草原火灾等风险隐患早期识别和精准预警能力大幅提升，地震灾害应急救援能力持续加强。进一步完善乡镇、村应急物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。应急能力。各乡镇完善应急管理机构，建设应急管理信息中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅、技能精湛的救援力量体系，基本形成乡镇快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村、乡镇和周边联动。主要指标序号指标名称到2023、25年指标值指标性质1生产安全事故死亡人数0约束性2重点生产经营单位生产安全事故应急预案备案率100%约束性3重点生产经营单位“三类人员”初次培训及年度培训达标率100%约束性4重点生产经营单位通过三级标准化定级占比90%预期性5灾害预警信息发布公众覆盖率100%预期性6受灾群众基本生活得到有效救助4小时之内预期性7 灾害在线监测预警系统覆盖率90%约束性8风险隐患点警示标志设置率完好率100%约束性9各乡镇、村专项应急预案每年演练2次约束性10乡镇应急管理专职工作人员2名预期性11乡镇综合应急队队员每年不少于2次的专业技能培训100%预期性12乡镇、村综合应急队每年训练（演练、拉练、共训共练24、集结等）不少于2次100%预期性13列入受灾害威胁统计的家庭应急包配备率50%约束性14公众应急知识普及率80%预期性15学生应急知识普及率100%预期性16村应急物资储备点配备率90%预期性17村民聚居点临时避难场所达标率90%预期性18镇应急队、村应急分队设立驻地并配备执勤备勤人员不少于3人达标率90%预期性第二节 远期目标到2035年，片区应急综合管理能力大幅提升，共商共建共治共享的应急管理新局面全面形成，多方参与的社会动员响应体系全面建成，科学应急、智慧应急水平达到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，全面实现应急体系和应急能力现代化。应急管理体制机制更加完善。各乡镇25、形成统一领导、综合协调、权责明确的管理体制和资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。应急管理机构基础设施、装备条件大幅改善，履职能力全面提升,法治化、专业化、规范化、现代化建设取得显著成效。防抗救条块职责更加清晰明确，衔接更加紧密顺畅,协同联动机制更加健全。安全风险防控能力全面提升。防灾减灾和监测预警能力得到增强，安全生产监管执法能效强化提升，城乡灾害事故抵御能力明显提高，应急预案体系优化完善。应急资源要素配置更加合理。人才队伍初具规模，科技信息化支撑保障更加有力。乡镇应急管理部门和机构工作条件明显改善、人员素质明显提升、履职能力明显增强，基层应急能力标准化建设取得实效。主要指标序号指标名称到26、2035年指标值指标性质1片区企业通过三级标准化定级占比100%预期性2受灾群众基本生活得到有效救助1小时之内预期性3 灾害在线监测预警系统覆盖率100%约束性4乡镇应急管理专职工作人员5名预期性5列入受灾害威胁统计的家庭应急包配备率100%约束性6公众应急知识普及率95%预期性7乡镇、村应急队装备配备率100%预期性第四章 主要任务和重点工程第一节 建立健全应急管理体系健全管理机构。建立健全以乡镇党委、政府主要领导为组长的应急管理领导小组，统一领导、组织、指挥辖区自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作。领导小组下设办公室，落实专职应急管理人员不少于2名，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实27、等问题，并在县应急管理局业务指导下，负责辖区应急管理工作。各村统筹整合现有的山洪地质灾害监测员、护林员、草管员、灾情信息员、网格员等资源，实现资源共享、统一登记造册，加强群防群治、联防联治机制建设。在应急状态下，由村“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展先期处置等工作。加强制度建设。建立健全应急管理领导小组及应急办规章制度。完善应急管理预测预警预报制度，及时准确上报安全生产、自然灾害等行业领域灾害险情。建立完善巡查检查、应急值守、区域联动、会商、先期处置、转移疏散、避险管控、应急救援训练、物资调配、预案管理等制度。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。完善指挥机制。在乡镇应急28、管理领导小组统一指挥下，各事件专项指挥部负责具体组织应对。按照常态应急与非常态应急相结合的原则，强化应急值守、信息报告、监测预警等日常基础性工作；通过应急管理信息中心的信息化建设,汇聚各方数据资源，加强与各联动单位的协调；在应急情况下，快速高效按照统一指挥、分级应对及时处置各类突发事件。打造专业化指挥员和专家队伍，实现科学精准指挥。优化联动机制。探索片区消防救援站负责片区政府基层应急队业务管理和日常训练的工作机制，加强“一主两辅”基层应急力量共训共练，加强社会联动，有序引导各类社会救援队伍参与抢险救灾工作；强化周边片区之间联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，推动形成29、“全灾种、大应急”工作格局。加强应急预案管理。根据片区安全生产和自然灾害风险，修订完善乡镇综合应急预案和专项预案，编制村综合性“多案合一”应急手册和现场处置方案、行动方案等，加强各层级应急预案的有效衔接。检查督促片区内生产经营单位进行预案的修订，及时备案。加强各级各类预案演练。专栏1 应急管理人员业务技能提升重点工程项目：乡镇、村应急管理人员业务技能提升工程建设内容：由九龙县应急管理局统一组织各乡镇应急管理人员及村相关人员，集中开展常态化、系统化专业知识、技能培训，覆盖率100%。培训对象：各乡镇应急管理人员及村相关人员责任单位：九龙县应急管理局实施期限：2021年2035年资金估算：每年1630、万元，至2035年15年240万元。第二节 提升安全风险防控水平增强安全监管能力。建立健全乡镇委托执法机制，实现执法权限力量延伸下沉，切实加强属地安全生产监管责任，打通安全生产监管执法“最后一公里”。加大引进具有相关专业学历或安全生产管理经验人才的力度，提升监管执法能力，配备移动执法终端、执法记录仪、个人安全防护等装备。加强风险源头管控。对安全生产基础薄弱、隐患较多的地方和单位，针对性地开展隐患排查治理工作。对排查出来的隐患进行分类登记，做好台帐管理，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，切实从源头上消除事故隐患。强化风险监测预警。坚持风险分级、关口前移，在重点安全风险区域设置风险告31、知牌和警示标识。结合“互联网+安全生产”行动计划，推动企业双重预防机制数字化建设，实现安全风险态势评估、动态监测和分级预警。强化企业主体责任。建立企业主要负责人安全承诺和安全生产责任考核机制，建立对负责人约谈、警示制度。加强企业规章制度建设，推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，督促企业落实安全生产主体责任。持续推进企业清单制管理、安全标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。重点领域专项整治。以清单制管理为抓手，结合安全生产“打非治违32、”专项行动，持续整治重点风险监管行业领域，依法严肃查处安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位。加强各行业培训资源和专家库共享，加强行业安全管理队伍建设，推动重点行业领域充实安全管理人员，提高整体安全管理水平。专栏2：安全生产风险防控重点工程项目1：双重预防机制数字化建设建设内容：建设政府监管端与企业管理端互融互通的双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP端。电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP端具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等33、功能，企业端与政府端数据互联互通，企业安全生产与政府动态监管实现信息化对接。实施地点：各乡镇政府、各重点企业责任单位：九龙县应急管理局实施期限：2021年2035年资金估算：每乡镇每年50万元，片区200万元；至2035年15年3000万元。项目2：基层安全监管能力提升项目建设内容：提高乡镇安全生产与应急管理执法人员专业化水平，按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率，进行相关业务培训。实施地点：九龙县应急管理局统筹组织责任单位：九龙县应急管理局实施期限：2021年2035年资金估算：执法设备16万元；安全监管培训每年8万元，至2035年15年120万元。项目3：道路抢通保障提升项目建设34、内容：根据每个乡镇实际，选择配备多功能挖掘机、装载机、皮卡车等，用于滚石、小型滑坡以及灾害事故等道路清障。实施地点：各乡镇责任单位：九龙县交通运输局完成期限：2025年资金估算：200万元第三节 增强自然灾害防御能力地质灾害和山洪灾害。强化灾害防控系统建设，开展灾害隐患点、危险区的排查治理和避险搬迁工程；建立落实“县级领导+部门+乡镇干部+村组干部+点位监测人员”的监测预警体系，进一步夯实群测群防基础；充分运用无人机、卫星遥感等高科技防灾设备和防灾手段，不断提升灾害监测预警信息化科技水平。地震灾害。严格控制新建建（构）筑物防震等级，对危房实施改造，推进C级危房除险加固和D级危房依法拆除，提高抗35、震防灾能力。编制防震减灾规划，开展防震减灾知识宣传，加强抗震救灾资金和物资储备，支持地震灾害保险普及。森林草原火灾。加强森林草原防灭火基础设施建设，建足防火通道、防火巡护道路、防火隔离带，提升森林草原防灭火防控能力；建足消防水池、航空取水点，充实优化水源补给点布局，全面提高消防水源供给能力；建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林草原火灾的能力和水平。压实县、乡、村、组、点五级防灾责任体系，压实工作责任，杜绝监测责任人和监测员缺位、漏管情况出现。 专栏3：自然灾害防治重点工程项目1：森林草原防火通道建设工程建设内容：每个乡镇新增防火通道100公里；4个乡镇400公里36、。建设地点：各乡镇牵头单位：九龙县林业和草原局责任单位：九龙县交通运输局完成期限：2035年资金估算：1200万元项目2：森林草原消防水池、卡点建设工程建设内容：每个乡镇新建消防水池3处，共12处，每个乡镇新建（升级）防火检查卡点各3个共12个。建设地点：湾坝镇、洪坝乡牵头单位：九龙县林业和草原局责任单位：九龙县水利局完成期限：2035年资金估算：800万元项目3：小微型地面气象观测站建设工程建设内容：各乡镇新建1处地面气象观测站。建设地点：各乡镇责任单位：九龙县气象局完成期限：2035年资金估算：80万元项目4：地质灾害治理工程建设内容：地质灾害隐患点挡墙、涵洞、抗滑桩、挂网等工程。建设地点37、：各乡镇责任单位：九龙县自然资源局完成期限：2035年资金估算：800万元第四节 加强综合应急救援效能提升应急队伍能力。促进民间应急救援组织与政府部门以及其他救援组织之间的协调实现常态化和制度化。通过年度培训学时要求、综合演练及集结拉练频次要求，常态化开展各级队伍的培训、训练和演练，持续提升队伍的应急能力。加强村应急分队的信息员作用，及时发现报告突发事件苗头，协助做好隐患排查、预警传递、信息上报、灾情评估等工作。针对片区面临的风险，按照一用一备的标准配齐各级应急队员的个人防护装备，逐步提升队伍装备现代化水平。提高物资保障能力。片区所有应急物资储备库（点）均属于非专业库房，在规范化建设方面亟待加38、强。应急物资储存保管应当根据其储藏特性，参照执行国家有关技术规范，积极创造条件运用先进适用的仓储技术，加强标准化、规范化、信息化、智能化建设，保证质量良好、储存安全、管理规范。各乡镇要针对辖区面临的安全生产和自然灾害风险，在紧急抢险救援、重大突发事件处置、紧急转移安置受灾群众和安排受灾群众生活的各类物资等方面统筹规划，对一些具有特殊储备要求、不宜长期储存、使用量大而储备库容不足的物资，如大中型工程机械等可以委托具备一定生产经营和储备能力的相关企业协议储备。加强片区内和跨片区应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。建设升级应急避难场所。片区现有避难场所救灾救助能力明显不足。每个乡镇选择一39、个现有避难场所进行提档升级或新建，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。规划直升机临时停机坪。没有直升机停机坪的乡镇要在辖区内地势开阔平缓的广场、学校操场等处计划不少于2处临时停机坪，配备指引直升机降落的H标识和灭火装备。专栏4：应急能力建设重点工程项目1：应急队伍培训训练建设内容：队伍日常常规训练年度计划由片区消防救援站制定并负责执行，经乡镇应急管理机构批准报县应急管理局备案。根据计划，乡镇政府负责队伍训练、备班、执勤，协同、出险的经费保障，参照国家综合性消防救援队伍相关标准执行。培训对象：各级各类应急救援队伍、队员牵头单位：九龙40、县应急管理局 责任单位：县消防救援大队、乡镇政府建设期限：2021年2035年资金估算：每年80万元，至2035年1200万元。项目2：应急物资储备库建设建设内容：加强乡镇、村物资储备库建设，通过利旧、新建等方式建设应急建物资储备库，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。建设地点：各乡镇建设单位：各乡镇政府责任单位：九龙县应急管理局建设期限：2021-2035年资金估算：1600万元。项目3：应急避难场所规范化建设建设内容：每个乡镇选择一个现有避难场所进行提档升级或新建，着重增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。建设地点：各乡镇41、责任单位：九龙县应急管理局建设期限：2021-2035年资金估算：800万元项目4：应急队员个人防护装备及队伍设备装备建设建设内容：各级应急队员按照一用一备配齐综合救援个人基本防护装备；乡镇级队伍按照综合救援标准配齐队伍基本设备装备。建设地点：各乡镇责任单位：九龙县应急管理局建设期限：20212035年资金估算：每年160万元，至2035年15年2400万元。项目5：片区消防救援站建设建设内容：营区宿舍、训练场地建设。建设地点：三垭镇2000责任单位：九龙县消防救援大队建设期限：20212025年资金估算：500万元第五节 促进先进信息技术应用应急管理信息中心建设。建设适合乡镇安全生产监管与应42、急管理的一体化信息平台，主要包括：企业标准化建设、安全隐患实时监控、企业数据上报、安监执法、教育培训等安全监管功能以及风险隐患网格监控、应急值班、数字预案、视频会议等应急管理功能。高效整合辖区内各方资源，推进信息的共建共享共用，强化灾害事故风险和隐患监管，提升辖区安全生产和综合防灾减灾救灾水平；通过党政领导、综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业技术服务人员、社会群众多个维度齐抓共管，实现辖区内企业、公共区域的风险分级管控和隐患排查治理以及安全监管的痕迹化管理。建设应急广播系统。推动广播村村响系统应急功能升级，以广播电视传输覆盖网为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链43、路，在各乡镇、组部署应急广播主动发布终端系统。健全网络通信系统。融合天通1号卫星通信网、移动通信网、370M专网，结合单兵LTE宽带集成通信系统、手持式移动终端、工业级无人机技术手段，构建“全域覆盖、全面融合、全程贯通”的空天地一体应急通信网。运用手机、微信群、卫星电话、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，构建信息通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。专栏5：先进技术应用重点工程项目1：应急管理信息中心建设建设内容：建设适合乡镇安全生产监管与应急管理的一体化信息平台，高效整合辖区内各方资源，推进信息的共建共享共用，强化灾害事故风险和隐患监管，提升辖区安全生产和应急管44、理水平。建设地点：各乡镇责任单位：九龙县应急管理局资金估算：每个乡镇100万元，片区400万元。完成期限：2021-2035年。项目2：应急广播系统升级建设建设内容：在各村升级建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各村部署应急广播主动发布终端系统。建设地点：各村牵头单位：九龙县文化体育和旅游局责任单位：九龙县应急管理局、各乡镇人民政府完成期限：2025年资金估算：80万元项目3：“空天地”一体化应急通讯网络系统建设建设内容：提供在断网情况下应急救灾现场的音视频通信能力。主要包括：VSAT卫星通信系统、应急通信指挥车、MESH自45、组网通信系统、融合通信系统。同时，辅以天通便携宽带终端高清视频图像传输系统。建设地点：中心镇责任单位：九龙县应急管理局完成期限：2025-2035年资金估算：每套600万元。项目4：多用途无人机建设内容：每个乡镇配备1架工业用多用途无人机，平时用于森林、灾害点巡检等预防工作；战时进行灾情侦察、辅助救援等工作。建设地点：各乡镇责任单位：九龙县应急管理局完成期限：2025年资金估算：120万元第六节 筑牢共建共治共享格局提升全民安全应急素质。加强安全素质国民教育和应急管理法治宣传，结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等节点，组织红十字会、一主两辅队伍以及社会公益组织进入乡镇、广场、学校开展形式多46、样的宣教活动。借助消防救援站营区，开展安全应急文化常态化教育和培训。开展安全文化建设示范单位创建工作。深入推进安全宣传“五进”活动，利用竞赛、微信、短视频、AR、VR等手段加强公益宣传，普及安全知识，提高全民防灾避险意识。推动建立自救互救、邻里相助机制。完善社会协同防范。推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善乡镇动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对工作，开展常态化应急演练。推进示范社区创建。在县应急管理局指导下，片区每个乡镇选择一个基础条件较好的村开展“47、省级综合减灾示范社区”及其它防灾减灾单位创建活动，促进村“两委”在防灾减灾组织管理、灾害风险应对、宣传教育培训、引导社会多元主体参与等工作的开展，形成“全灾种、大应急”工作格局。专栏6：共建共治共享重点工程项目1：应急宣教阵地建设建设内容：持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村党群活动中心设置宣教场所，开展宣传培训；支持学校开展应急宣教进课堂活动。建设地点：各村党群活动中心，各学校责任单位：九龙县应急管理局完成期限：2021-2035年资金估算：每年100万元，至2035年15年1500万元。项目2：应急文化广场建设建设内容：在党群活动中心、全民健身广场建设应急文化广场，设置应急知识科普专48、栏，应急管理时事资讯等文化内容。建设地点：乡镇中心广场、各村党群活动中心、全民健身广场责任单位：九龙县应急管理局完成期限：2021-2035年资金估算：100万元项目3：社区建设建设内容：片区内每个乡镇规划建设1个“综合减灾示范社区”。建设地点：各乡镇建设单位：各乡镇人民政府责任单位：九龙县应急管理局完成期限：2021-2035年资金估算：120万元。第五章 保障措施第一节 加强统筹协调按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的总体要求，片区内各乡镇有关部门根据本规划要求，结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务49、的推进计划、时间节点和阶段目标。健全规划实施工作机制，加强统筹协调，确保规划实施有序推进，确保各项任务及工程有效落地，确保各项目标如期完成。第二节 完善资金保障结合政府应急资金保障机制，健全应对突发事件资源依法征用与补偿机制；以地方政府配套资金为主，积极争取中央、省、州专项资金；鼓励政策性金融对应急管理工作给与支持。积极推动将片区应急管理体系规划重点项目纳入本级政府财政预算管理，统筹安排规划应急管理领域重大工程项目所需财政资金；督促企业严格落实安全生产经济政策，列支专项资金开展风险分级管控和重大隐患治理。第三节 强化督查问效建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和50、总结评估。评估规划实施进展情况及存在的问题。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对各部门和片区各乡镇开展工作督查、检查和考核评价的重要内容。 55 附表1.片区重点企业分布表2.片区地质灾害隐患点分布表3.片区山洪灾害危险区分布表4.片区自然灾害情况统计表（2016-2022）5.片区应急队伍统计及分布表6.片区应急避难场所统计表7.片区应急物资统计表8.片区应急管理用地现状和规划用地指标9.片区重点工程项目统计表附表1： 片区重点企业分布表序号企业名称企业地址（坐标）行业类型主要风险类型1朵洛水电站朵洛乡101.840487,28.612095水电站滑坡、垮塌、溃决、透水2三垭河二级水电51、站三垭镇101.930957,28.637791水电站滑坡、垮塌、溃决、透水3三垭河一级水电站三垭镇101.960217,28.721968水电站滑坡、垮塌、溃决、透水4色者（关山）水电站三垭镇101.961047,28.72967水电站滑坡、垮塌、溃决、透水5踏卡水电站雪洼龙镇101.726594,28.697611水电站滑坡、垮塌、溃决、透水6斜卡水库雪洼龙镇101.835383,28.823552水库滑坡、垮塌、溃决、透水7踏卡电站调节库雪洼龙镇101.835383,28.823552水库滑坡、垮塌、溃决、透水附表2：片区地质灾害隐患点分布表序号隐患点名称隐患点类型乡镇经度纬度灾害规模（52、m）威胁户数威胁人数监测人监测人电话1.雪洼龙镇花椒坪村伙房组维色沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014619.00284327.005000625维色洛石18783637874 2.雪洼龙镇河口村黑尔巴5组巴格依则泥石流泥石流雪洼龙镇1014525.00284023.002000630王依古18227468126 3.雪洼龙镇河口村一组雷比依则泥石流泥石流雪洼龙镇101423.00283723.005000524沙马能木13678364380 4.雪洼龙镇耳朵村大铺子组老黄地沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014353.00284215.0010000416尼布乌地莫19981714983 5.雪洼龙镇河口53、村一组马家沟泥石流泥石流雪洼龙镇101422.00283743.0015000313刘友林13568682451 6.雪洼龙镇河口村一组居民地沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014423.00284311.00210001047乌尼机机15984730607 7.雪洼龙镇河口村三组俄木依得泥石流泥石流雪洼龙镇101465.00284326.00300001658尼尔果各13458428392 8.雪洼龙镇甲铺子村甲铺子组阳山沟泥石流泥石流雪洼龙镇101491.00284810.0040000956维色曲珍么18383648006 9.雪洼龙镇花椒坪村加工厂组杨家坪泥石流泥石流雪洼龙镇1014725.054、0284525.0015000619郭意芬13795784463 10.雪洼龙镇河口村1组巴毛沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014159.00283735.003000013巴毛乌合15082312282 11.雪洼龙镇河口村1组刘家沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014248.00283827.00100000938姜长青18383658824 12.雪洼龙镇河口村1组黄泥巴沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014236.00283810.0010000416阿石尔各15183614180 13.雪洼龙镇甲铺子村下坪子组阿芝沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014934.00284848.0030000418阿七古布182855、3630555 14.雪洼龙镇甲铺子村长草坪组乌拉溪沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014759.00284645.00300000635维色尔哈13568280788 15.雪洼龙镇甲铺子村杜公组泥石流泥石流雪洼龙镇1014949.00284922.0010000036132唐怕他13568687001 16.雪洼龙镇甲铺子村马家坪组马家坪泥石流泥石流雪洼龙镇1014843.0028487.00100000622俄尔乌牛18608363697 17.雪洼龙镇甲铺子村甲铺子组沈家沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014917.00284828.00300001457罗万才15808360858 18.雪洼龙镇花56、椒坪村加工厂组碉房泥石流泥石流雪洼龙镇1014723.00284511.001500001347阿石乌子莫18919545483 19.雪洼龙镇花椒坪村伙房组巴青沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014628.00284343.0015000414巴清挖儿13698148491 20.雪洼龙镇花椒坪村伙房组纸厂沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014546.00284322.001500001146阿期保莫18190215611 21.雪洼龙镇花椒坪村花椒坪组马家铺子泥石流泥石流雪洼龙镇1014658.00284438.001500001033尼卜古哈莫18783667047 22.雪洼龙镇花椒坪村花椒坪组罗家坪57、泥石流泥石流雪洼龙镇1014713.0028459.00150001150沙马尔古13548408029 23.雪洼龙镇花椒坪村加工厂组转经楼泥石流泥石流雪洼龙镇1014748.00284547.00500001038杨广有15183623107 24.雪洼龙镇花椒坪村伙房组红岩子沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014636.0028442.002500001039那尔布哈莫13698140312 25.雪洼龙镇河口村5组岩石铺子泥石流泥石流雪洼龙镇1014542.00284012.0015000510马晓琼19113830026 26.雪洼龙镇河口村黑尔巴4组泥石流泥石流雪洼龙镇1014444.0058、28408.008000416木德约哈15984739203 27.雪洼龙镇河口村3组庙子坪纸厂沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014335.00283847.0030000415甲瓦日体15082308931 28.雪洼龙镇河口村河2组5公里泥石流泥石流雪洼龙镇1014259.00283827.0030000623黄仁辉18283646270 29.雪洼龙镇河口村1组4公里泥石流泥石流雪洼龙镇1014229.0028382.0010000623邱么阿支莫13795789943 30.雪洼龙镇耳朵村羊房子组羊房子沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014412.0028431.002500003090尼克胡生1559、328797600 31.雪洼龙镇耳朵村羊房子组曾家火山沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014444.00284310.0021000925王泽里13990458431 32.雪洼龙镇耳朵村河西组青岗林沟泥石流泥石流雪洼龙镇1014311.00284150.00100001042尼尔扎木15082315014 33.雪洼龙镇耳朵村河西组杏子地泥石流泥石流雪洼龙镇101433.0028417.0030000422海来古珍莫15281574460 34.雪洼龙镇耳朵村下组泥石流泥石流雪洼龙镇1014259.00284127.00100000722尼胡呷呷18383636414 35.雪洼龙镇耳朵村河东组蛇60、地沟泥石流泥石流雪洼龙镇101437.00284127.0060000837赵建华13548401061 36.雪洼龙镇耳朵村大铺子组磨子沟泥石流泥石流雪洼龙镇101443.00284224.0022000419尼苦克哈莫15281576945 37.雪洼龙镇耳朵村大铺子组场部泥石流泥石流雪洼龙镇1014421.00284243.0050000727尼胡克古么18090145759 38.朵洛乡曲窝村曲窝组曲窝河坝泥石流泥石流朵洛乡1014910.00283521.008000727刘小华13541475557 39.朵洛乡曲窝村朵洛组朵洛沟口泥石流泥石流朵洛乡101502.00283558.61、00100001665张青青18349674344 40.朵洛乡曲窝村豆石坪泥石流泥石流朵洛乡1014845.00283820.006000619尼尔乌呷13541899085 41.三垭镇俄尔村一组泥石流泥石流三垭镇1015451.00284147.0045000618俄木阿牛15281597394 42.三垭镇俄尔村四组泥石流泥石流三垭镇1015534.0028425.0050002773尼尔的乌17381777538 43.三垭镇大铺子村一、二组泥石流泥石流三垭镇1015633.00284245.004000106404尼尔衣批13440183957 44.小金乡洋桥村二组洋桥沟口泥石流62、泥石流小金乡1015340.00283651.0045000621邱龙18383631444 45.小金乡洋桥村六组女儿洼沟口泥石流泥石流小金乡1015252.0028374.003000623尼尔月古15387658508 46.雪洼龙镇河口村二组大包包沟崩塌崩塌雪洼龙镇1014329.00283832.00240001257马晓勇15775501016 47.雪洼龙镇河口村3组9公里崩塌（坡面危石）崩塌雪洼龙镇1014314.0028409.0030001556尼胡克的18783633734 48.雪洼龙镇花椒坪村加工厂组弯家铺子崩塌崩塌雪洼龙镇1014726.00284523.0010063、01137沙马约古18030909163 49.雪洼龙镇耳朵村河西下组地主地崩塌崩塌雪洼龙镇1014247.00284115.00500936邱尔批15984743342 50.雪洼龙镇花椒坪村花椒坪组海子坪崩塌崩塌雪洼龙镇1014715.00284439.0080001257沙马的曲18227454143 51.雪洼龙镇耳朵村河西组乡政府后山崩塌崩塌雪洼龙镇1014241.00284147.002000015156胡冬梅18783610727 52.三垭镇老鸹村七组卡房洛古崩塌崩塌三垭镇1015347.00284110.0090000622沙马足火13541475438 53.雪洼龙镇甲铺子64、村马家坪组上铺子坎下滑坡滑坡雪洼龙镇1014846.0028480.00150022103邱依生莫17369056209 54.雪洼龙镇甲铺子村长草坪组滑坡滑坡雪洼龙镇101489.0028475.0027104001049尼苦约各15983736774 55.小金乡洋桥村洋桥组田坪子坎下滑坡滑坡小金乡1015357.00283813.0010000619阿鲁子古18081624624 56.小金乡碉房村一组下一碗水滑坡滑坡小金乡1015517.00283831.008000519李石批15281587478 57.小金乡洋桥村阴山组滑坡滑坡小金乡1015411.00283821.00180065、001239李长发18349694471 58.小金乡碉房村一组一碗水滑坡滑坡小金乡101553.00283835.0075000314乌尼比古18090149325 59.小金乡洋桥村一组田坪子滑坡滑坡小金乡1015355.00283811.00480001252俄木尔批15884045821 60.小金乡碉房村一组上耳子滑坡滑坡小金乡1015444.0028396.00960001368邱么扎日15984740571 61.小金乡洋桥村二组大牛包组滑坡滑坡小金乡1015352.00283822.0032000513孙宗银19950433934 62.朵洛乡船板沟村拉母西组滑坡滑坡朵洛乡1066、14933.00283742.0016000001046潘小兵19113846471 63.朵洛乡船板沟村色洛组滑坡滑坡朵洛乡1015121.0028372.002400000622孙富康15082311073 64.朵洛乡曲窝村朵洛组核桃林滑坡滑坡朵洛乡101494.00283727.00120000044180南儿木呷15281593724 65.三垭镇马颈子村一组洛古滑坡滑坡三垭镇1015447.00284211.0024000724尼格尔洛18783628935 66.三垭镇马颈子村二组阿节巴呷滑坡滑坡三垭镇1015424.00284256.0040000728尼卜里主1809042467、438 67.三垭镇马颈子村二组瓦博滑坡滑坡三垭镇1015441.00284243.0014400414阿石弟弟18190215647 68.三垭镇龙塘子村一组补尔洛古滑坡滑坡三垭镇1015439.00284142.0040000728尼苦有林莫19981714177 69.三垭镇龙塘子村六组莫可查么西滑坡滑坡三垭镇1015421.00284160.003750007444尼乌古哈13458425315 70.三垭镇龙塘子村二组苏田洛古滑坡滑坡三垭镇1015348.00284132.00150000730马海木沙13548403365 71.三垭镇龙塘子村三组布洛日紫滑坡滑坡三垭镇10153268、4.00284154.0018000028111阿七克者15183601823 72.三垭镇郎呷村三组郎呷勒甲滑坡滑坡三垭镇101537.0028425.00320000415阿乌克的子19196610235 73.三垭镇郎呷村三组阿玛牛拉达滑坡滑坡三垭镇1015316.00284215.00240000520阿七以伙15387665251 74.三垭镇洼铺子村三组滑坡滑坡三垭镇1015522.00284139.0016200031104尼苦雪英莫18180366147 75.三垭镇大铺子村四组耳尔滑坡滑坡三垭镇1015712.00284258.00400001152尼尔木沙13568284069、98 76.三垭镇俄尔村二组滑坡滑坡三垭镇1015510.00284238.0035000831阿扎莫乌来19983925705 77.三垭镇洼铺子村二组滑坡滑坡三垭镇1015510.00284147.00750001047阿石约批15808367096 78.三垭镇俄尔村三组滑坡滑坡三垭镇1015518.00284245.00306000163576邱小明17381771494 79.三垭镇郎呷村三组郎呷日紫滑坡滑坡三垭镇1015312.00284147.001080002499甲沙的郎18190215649 80.三垭镇洼铺子村下洼铺子组洛尔波西滑坡滑坡三垭镇1015560.002841370、9.00250000624尼卜说布15387661961 附表3：片区山洪灾害危险区分布表序号乡镇村（组）山洪沟名称危险区名称受威胁对象危险区经纬度监测巡查责任人户数人数经度纬度姓名电话1.小金乡小金组政府上游200米小沟黎明组2085101.931111 28.661944 沙马木呷153514545872.小金乡碉房组萝卜丝沟碉房组萝卜丝沟口1250101.918889 28.617500 肖平187289098003.小金乡洋桥村大牛包组大牛包组513101.897778 28.639167 孙宗银180901345364.小金乡碉房村碉房组上耳子1368101.911944 28.6571、1667 甲卡比子莫135414657985.小金乡洋桥村田坪子马桑坪组416101.898333 28.636389 啊来依哈子180901411536.小金乡洋桥村女儿洼沟女儿洼623101.880833 28.617778 尼尔月古153876585087.小金乡洋桥村洋桥沟二组洋桥沟口621101.894167 28.614167 李绿芬151961561588.小金乡洋桥村阴山组阴山组1239101.903056 28.638889 李长发183496944719.朵洛乡朵洛组大奔流沟大奔流沟（政府背后）2085101.821944 28.625278 木得康全1345842887572、10.朵洛乡幺儿山村巴石组巴石组619101.811944 28.871389 尼尔乌呷1354189908511.朵洛乡船板沟村拉莫溪组（拉木西组）拉莫溪组（拉木西组）1869101.839167 28.628333 潘小兵1911384647112.朵洛乡曲窝村曲窝组曲窝组727101.814444 28.611111 刘小华1354147555713.朵洛乡船板沟村色洛组色洛组622101.858611 28.613333 龚富明1354840495114.三垭镇大铺子村约打组约打沟约打组约打沟645101.938889 28.709722 沙马克几1598373743815.三垭镇大铺73、子村大铺子组大铺子沟大铺子组大铺子沟531101.938611 28.709444 尼湖尔古1354715962316.三垭镇俄尔组俄尔组俄尔河俄尔组俄尔河624101.368889 28.701667 维色果体1519630245117.三垭镇小铺子组小铺子组三垭河小铺子组三垭河310101.920556 28.703333 尼湖维拉1839716781718.三垭镇郎呷村尔西安置点河沟尔西安置点河沟45196101.900278 28.683333 阿石叶批1379578242819.三垭镇俄尔村（三组）阿几克得组阿几克得组163576101.925833 28.706389 尼尔曲比1874、18126744420.三垭镇龙塘子村店子沟组店子沟组28111101.912778 28.685278 阿七克者1518360182321.三垭镇俄尔村（四组）俄尔组俄尔组2773101.929167 28.699444 尼尔的乌1738177753822.三垭镇老鸹村上尔渠组上尔渠组622101.900278 28.680556 的子尔珍1822749370023.三垭镇龙塘子村上龙塘子村组上龙塘子村组730101.906667 28.688611 马海木沙1354840336524.三垭镇龙塘子村石梯子组石梯子组728101.906667 28.693333 尼卜石古135686714275、125.三垭镇洼铺子村洼铺子组洼铺子组1047101.925556 28.696667 阿石约批1580836709626.三垭镇马颈子村（一组）小槽沟组小槽沟组724101.913611 28.701667 尼格尔洛1878362893527.三垭镇俄尔村小铺子组小铺子组618101.929167 28.699444 俄木阿牛1528159739428.雪洼龙镇下坪子组阿芝沟下坪子组阳山泥石流（阿芝沟对面）1140101.822500 28.818333 尼苦布批1911387585729.雪洼龙镇大铺子组克洛沟大铺子组日克洛沟26101.719444 28.691667 尼胡衣布1528176、57462430.雪洼龙镇大铺子组踏卡河大铺子组居民地（河东桥上游）1045101.718611 28.691667 杜拉拉木1355850582831.雪洼龙镇河三组踏卡河8公里沙坝踏卡河8公里沙坝1250101.721667 28.651111 各俄约珍莫1356869475232.雪洼龙镇河二组踏卡河4.5公里处踏卡河4.5公里处523101.653333 28.601667 沙马阿比1528362191933.雪洼龙镇花椒坪村转经楼沟村加工厂组转经楼沟1037101.783889 28.736667 杨广有1518362310734.雪洼龙镇甲铺子村长草坪组长草坪组1049101.8077、3889 28.783889 阿七尔古1828363425935.雪洼龙镇耳朵村大铺子组大铺子组727101.740278 28.697222 尼胡克古么1809014575936.雪洼龙镇耳朵村耳朵铺子村大铺子组耳朵铺子村大铺子组419101.735000 28.703611 尼苦克哈莫1528157694537.雪洼龙镇河口村河口组河口组416101.711667 28.632222 甲石约呷1369814640338.雪洼龙镇耳朵村河西组河西组16156101.719722 28.691944 尼胡月拉1782860842139.雪洼龙镇花椒坪村花椒坪村花椒坪组花椒坪村花椒坪组1150178、01.790000 28.743056 沙马尔古1354840802940.雪洼龙镇花椒坪村花椒坪村伙房组花椒坪村伙房组1146101.768611 28.721111 尼克胡生1399048012441.雪洼龙镇耳朵村火山组（羊房子组曾家火山沟泥石流）火山组火山组（羊房子组曾家火山沟泥石流）925101.746389 28.717222 阿七克巴1822746211142.雪洼龙镇甲铺子村甲铺子村甲铺子组甲铺子村甲铺子组956101.821667 28.805000 维色曲珍么1838364800643.雪洼龙镇河口村庙子坪组庙子坪组415101.727500 28.645000 沈峰13579、5169045744.雪洼龙镇甲铺子村社工铺组社工铺组37135101.830000 28.821667 唐怕他1356868700145.雪洼龙镇耳朵村踏卡乡踏卡乡16156101.719722 28.691667 尼胡月拉1782860842146.雪洼龙镇甲铺子村下坪子组下坪子组420101.826944 28.810278 阿七古布18283630555附表4：片区自然灾害情况统计表（2016-2022年）序号事发地灾害类型起数伤亡年份事故简述1雪洼龙镇滑坡1020202020年11月23日，雪洼龙镇甲铺子村杜公组一处非地质监测点发生高位滑坡，踏卡河段形成堰塞湖，损毁公路约400余米，80、损毁村活动室1座、村医疗站1个、村幼儿园1所，损坏农房4户24间。附表5：片区应急队伍统计及分布表序号队伍类型名称及人数队伍坐标主要装备1乡镇综合应急三垭镇综合应急队（17人）101.916646,28.702846卫星电话、4G单兵图传、消防车、铁锹、油锯2乡镇综合应急朵洛乡综合应急队（20人）101.821153,28.624802卫星电话、4G单兵图传3乡镇综合应急小金乡综合应急队（30人）101.932608,28.665887卫星电话、4G单兵图传4乡镇综合应急雪洼龙镇合应急队（30人）101.717952,28.694502卫星电话、4G单兵图传、铁锹、油锯、水桶、水泵、电筒等5村81、综合应急三垭镇龙塘子村综合应急分队（12人）101.91608,28.702891二号工具、水桶、铁锹6村综合应急三垭镇老鸹村综合应急分队（12人）101.899014,28.682174二号工具、水桶、铁锹7村综合应急三垭镇朗呷村综合应急分队（12人）101.897279,28.704608二号工具、水桶、铁锹8村综合应急三垭镇马颈子村综合应急分队（13人）101.922676,28.706791二号工具、水桶、铁锹9村综合应急三垭镇洼铺子村综合应急分队（14人）101.928704,28.698972二号工具、水桶、铁锹10村综合应急三垭镇俄尔村综合应急分队（15人）101.928294,82、28.704114二号工具、水桶、铁锹11村综合应急三垭镇大铺子村综合应急分队（12人）101.952001,28.71791二号工具、水桶、铁锹12村综合应急朵洛乡船板沟村综合应急分队（15人）101.831037,28.632247二号工具、水桶、铁锹13村综合应急朵洛乡曲窝村综合应急分队（14人）101.82085,28.624954二号工具、水桶、铁锹14村综合应急小金乡洋桥村综合应急分队（10人）101.908501,28.641512二号工具、水桶、铁锹15村综合应急小金乡碉房村综合应急分队（10人）101.929806,28.653416二号工具、水桶、铁锹16村综合应急小金乡小83、金村综合应急分队（10人）101.932777,28.663554二号工具、水桶、铁锹17村综合应急雪洼龙镇耳朵村综合应急分队（10人）101.737317,28.714961二号工具、水桶、铁锹18村综合应急雪洼龙镇花椒坪村综合应急分队（10人）101.772711,28.728143二号工具、水桶、铁锹19村综合应急雪洼龙镇河口村综合应急分队（10人）101.726661,28.660090二号工具、水桶、铁锹20村综合应急雪洼龙镇甲铺子村综合应急分队（10人）101.827380,28.822002二号工具、水桶、铁锹附表6：片区应急避难场所统计表序号乡镇地址坐标属性面积（）容纳人数等级84、1三垭镇俄尔村村委会101.928294,28.704114广场320213紧急2朗呷村村委会101.897279,28.704608广场220146紧急3大铺子村村委会101.952001,28.71791广场300280紧急4洼铺子村村委会101.928704,28.698972广场420280紧急5老鸹村村委会101.899014,28.682174广场220146紧急6马颈子村村委会101.922676,28.706791坝子350233紧急7三垭镇中心小学101.930174,28.709226学校200130紧急8朵洛乡孙家坪子101.831037,28.632247活动室480385、20紧急9248国道101.821319,28.590191广场1250844紧急10乡政府101.820852,28.624954坝子600400紧急11曲窝村豆石坪点101.804907,28.644607活动室400267紧急12小金村村委会101.822140,28.625458活动室250167紧急13雪洼龙镇甲铺子村村委会101.827380，28.822002，活动室750500紧急14花椒坪村村委会101.772711,28.728143活动室15001000紧急15小金乡耳朵村村委会101.737317，28.714961活动室15001000紧急16河口村村委会101.7286、6661,28.660090活动室15001000紧急17小金村村委会101.9248877,28.6614144坝子1500600紧急18碉房村村委会101.9137228,28.6574331坝子20001100紧急18洋桥小学101.8990560,28.6390011学校25001500紧急附表7：片区应急物资统计表序号地点坐标物资名称及数量1三垭镇政府101.916646,28.702846消防车2辆、十字镐20个、钢钎40个、兵工铲80个、水泵7台套、储水罐1个、消防水桶170个、油锯3个、棉被4170床、棉衣180件、折叠床3张、简易篷布20张2朵洛乡防汛减灾物资储备室101.887、21083,28.625002棉被198、折叠床7张、睡袋6个、充电强光手电筒10个、棉帐蓬3顶、简易蓬布50顶、彩条布10张、安全头盔16个、棉手套51双、应急照明灯5个、喊话报警器1个、安全绳7条、防寒大衣100件、雨衣20件、雨鞋21双、电热毯30床、铁锹18把、十字镐20个、钢钎40个、编织袋800个3朵洛乡森林草原防灭火物资储备室101.821471,28.625147巡服马甲19件、头盔50顶、望远镜1副、大刀8把4朵洛乡民兵物资储备室101.8214713,28.625148单兵携行具20 套、挎包20 个、水壶 20 个、睡袋/棉被(含气垫)20 套、编织外腰带20根、雨衣2088、件、洗漱用具(包含脸盆、口杯、毛巾、洗漱袋)20套、碗筷20副、夏季迷彩服(含帽子)20套、冬季迷彩服(含帽子)20套、服饰标识(含领章、胸标臂章) 20套、班用单帐篷1顶5小金乡政府101.821153,28.624802十字镐20个、钢钎40个、兵工铲80个、水泵7台套、储水罐1个、消防水桶170个、油锯3个、棉被170床、棉衣180件、折叠床3张、简易篷布20张6雪洼龙镇政府101.717952,28.694502斧头2把、油锯2把、手摇报警器3台、行军锅2个、手持喊话器4个、手电筒30个、医疗箱2个、十字镐30个、工兵铲20把、小洋铲30把、安全绳100根、野战标图箱1套、背囊29套、89、头盔50顶、消防桶100个、野战帐篷1顶、背架10副、棉被150床、棉大衣150件附表8：片区应急管理用地现状和规划用地指标序号项目名称具体位置用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（）1三垭镇应急物资储备库101.916646,28.702846物资储备政府办公区新建3002朵洛乡应急物资储备库101.821016,28.623194物资储备利用旧原朵洛小学校舍3003小金乡应急物资储备库101.821153,28.624802物资储备政府办公区新建3004雪洼龙镇应急物资储备库101.717952,28.694502物资储备选址新建3005三垭镇固定应急避难场所大铺子村101.9520090、1,28.71791固定应急避难场所新建10006朵洛乡临时应急避难场所曲窝村曲窝河坝活动广场101.821319,28.590191临时应急避难场所新建10007小金乡临时应急避难场所杨桥小学101.8990560,28.6390011临时应急避难场所新建10008雪洼龙镇临时应急避难场所耳朵村村委会坝子101.737317,28.714961临时应急避难场所新建10009森草防火通道建设4个乡镇400公里森草防灭火新建140010森林草原消防水池4个乡镇12座森草防灭火新建120011小微型地面气象观测站4处气象观测新建20012片区消防救援站建设三垭镇消防救援新建2000附表9：重点工程91、项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地（）用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）应急管理重点工程应急人员业务技能提升工程完善应急管理人员培训机制，通过专业机构系统化、常态化开展专业培训，应急管理人员培训覆盖100%，每半年培训不少于1次24学时。各乡镇/2035年应急管理局240安全生产风险防控重点工程双重预防机制数字化建设建设双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP 端。企业端与政府端数据互联互通。各乡镇/2035年应急管理局3000基层安全监管能力提升项目提高基层安全监管人员专业化水平，每半年组织开展一次大培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。各乡镇/292、035年应急管理局136道路抢通保障提升项目每个乡镇配备多功能小型挖掘机、装载机、车辆，用于滚石、小型滑坡以及灾害事故等道路清障。各乡镇/2025年交通运输局200自然灾害重点防治工程森草防火通道建设工程每个乡镇新增林区防火通道100公里350；4个乡镇400公里1400。各乡镇1400新建14002035年林草局1200森草防灭火消防水池卡点建设工程在片区内新建容积100消防水池12处，新建（升级）防火检查卡点12个。各乡镇1200新建12002035年林草局800小微型地面气象观测站建设工程在片区内新建4处地面气象观测站。各乡镇200新建2002035年气象局80地质灾害隐患点治理工程地质93、灾害隐患点挡墙、涵洞、抗滑桩、挂网等治理工程各乡镇/2035年自然资源局800应急能力建设重点工程应急队伍建设队伍日常常规训练年度计划由片区消防救援站制定并负责执行；乡镇负责经费保障。 各乡镇/2035年应急管理局1200乡镇应急物资储备库加强乡镇物资储备库建设，通过利旧、新建等方式建设应急建物资储备库，配备库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等。各乡镇900新建9002035年应急管理局800应急避难场所每个乡镇新建或选择一个现有避难场所进行提档升级，增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。各乡镇4000新建40002035年应急管理94、局800队员个人防护及队伍设备装备建设各级应急队员按照一用一备配齐综合救援个人基本防护装备；乡镇级队伍按照综合救援标准配齐队伍基本设备装备。各乡镇/2035年应急管理局1200片区消防救援站队营区建设工程在三垭镇建设2000的片区消防救援站队三垭镇2000新建20002025年县消防救援大队500先进技术应用重点工程应急管理信息中心建设建设乡镇安全生产监管与应急管理的一体化信息平台，集应急管理、安全监管、一企一档、网格管控、视频监控、数据分析、教育培训等功能于一体。各乡镇/2035年应急管理局400应急广播系统建设在各村各建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布95、系统，建立应急信号主备传输链路，部署应急广播主动发布终端系统。各乡镇各村社/2035年文化体育和旅游局80“空天地”一体化应急通讯网络系统建设提供在断网情况下应急救灾现场的音视频通信能力。主要包括：VSAT卫星通信系统、应急通信指挥车、MESH自组网通信系统、融合通信系统。辅以单兵天通便携宽带终端高清视频图像传输系统中心镇/2035年应急管理局600多用途无人机每个乡镇配备1架应急管理无人机，平时用于森林、灾害点巡检等预防工作；战时进行灾情侦察、监控追踪、辅助救援等工作。各乡镇/2025年应急管理局120共建共治共享格局重点工程应急宣教阵地建设持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村的党群活动中心设置村级宣教场所，开展宣传培训；学校开展应急宣教进课堂活动。各乡镇各村/2035年应急管理局1500应急文化广场建设在党群活动中心、全民健身广场建设应急文化广场，设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容。各乡镇各村/2035年应急管理局100社区建设片区内规划建设4个“综合减灾示范社区”。各乡镇/2035年应急管理局120