1、区域安全管理部xx年10月16日1安全管理基础知识2安全管理基础知识目 录 一一二二安全法律法规、规章制度安全法律法规、规章制度三三四四 安全工作的认知安全工作的认知 安全监督管理责安全监督管理责任任 应急管理应急管理一、安全工作的认知安全生产基本定义安全生产基本定义:无危为安，无损则全无危为安，无损则全 安全生产的理念安全生产的理念:以人为本，坚持安全发展以人为本，坚持安全发展 安全生产五要素：安全文化、安全法制、安全责任、安全生产五要素：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入安全科技、安全投入一、安全工作的认知生命高于一切，责任重于泰山生命高于一切，责任重于泰山方法体系意识转变思2、想检查培训服务重心前移二、安全法律法规、规章制度熟悉安全熟悉安全规章制度规范标准法律法规二、安全法律法规、规章制度1 1、目前适用建筑方面的法律法规、目前适用建筑方面的法律法规二、安全法律法规、规章制度2 2、规范标准、规范标准一标准一标准建筑施工安全检查评分标准JGJ59-2011五规程五规程建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001液压滑动模板施工安全技术规程JGJ65-89施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-2010 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程196-2010二、安全法律法规、规章制度2 2、规范3、标准、规范标准七规范七规范建设工程施工现场供电安全规范GB50194-93施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2000建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2010建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008二、安全法律法规、规章制度课间考一考课间考一考漫画中的违章及隐患有哪些？漫画中的违章及隐患有哪些？三、安全监督管理责任1 1、安全管理要求、安全管理要求兔子腿老鹰眼婆婆嘴安全监管要做到包公脸三、安全监督管理责任2 2、安4、全管理的方法、安全管理的方法1、目标管理（设定目标、公开目标、实施目标、结果考核）2、PDCA循环管理法（计划、实施、检查、处理）3、全面管理法（全员参加、全方位、全过程、全天候）4、5S法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）以上为综合安全管理法，而且包括重大危险因素的分析、辨识、评价等三、安全监督管理责任3 3、安全管理的重点、安全管理的重点1、控制人的不安全行为、物的不安全状态2、通过技术措施杜绝减少“五大伤害”事故的发生3、本质安全（三宝），标准化防护（四口：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口），基本措施保障生产4、始终牢记安全生产十大纪律；严禁违反“安全生产十条红线”5、严把五关“教育、交底5、检查、验收、审批”6、加强危险性较大工程动态管理三、安全监督管理责任4 4、监督施工单位推进组合式安全教育、监督施工单位推进组合式安全教育门禁系统落实使用，不能当成摆设门禁系统管理严禁走过场、走形式、弄虚作假；运用多媒体工具箱、集中讲解、旁站、拍照、录像、存档入场三级教育分部分项工程技术交底（工程、技术、安全），集中交底、旁站、拍照、录像、存档安全技术交底体验与三级教育同步进行；定开放时间、定讲解人、定制度实体与VR体验选址、硬件、讲师、制度、定内容、课程表、监督、记录、存档农民工夜校123456每周一开展周一安全活动，定内容，定主讲人周一安全活动组组合合式式教教育育培培训训落落地地生生根根6、三、安全监督管理责任5 5、安全检查、安全检查“三层三级三层三级”安安全检查工作全检查工作（第二层）施工单位（第三层）监理单位（第一级）安全小组日检（第二级）项目部安全周检（第三级）区域公司月检（第一层）建设单位三、安全监督管理责任6 6、安全验收、安全验收1.按照专业划分和管辖区域参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。2.对验收的不符合项监督整改落实。3.督促相关人员及时填报安全验收记录。临边洞口混凝土模板小型机具塔吊电梯脚手架消防临时用电其他三、安全监督管理责任7 7、监督总（分）包单位安全技术管理、监督总（分）包单位安全技术管理安全技术措施和方案1、识别风险，编制计划7、2、方案编制3、专项方案研讨论证4、方案审核、审批（监督施工单位技术牵头+主要责任人）+安全技术交底1、工序作业前交底2、结合风险的交底3、分级交底4、交底要接地气5、交底要留痕迹（监督施工单位技术、工程、安全等岗位）+安全检查与验收1、验收计划2、风险点必查3、参与人和程序合规4、PDCAS循环5、管理闭环交圈（项目总牵头+各单位）三、安全监督管理责任8 8、超危大工程管理、超危大工程管理安全技术措施和方案方案由施工单位项目技术员编制，经过专家论证通过方案编制方案经过施工单位公司技术负责人评审通过方案评审现场施工前施工单位进行人员安全技术交底，留有纸质资料存档备查技术交底 施工过程中，施工单8、位专职安全员旁站过程检查检查过程中发现问题，督促整改过程整改隐患整改完成，相关责任人举牌验收工程验收三、安全监督管理责任9 9、安全内业资料管理、安全内业资料管理建立安全管理台帐：1.按照建筑施工安全检查评分标准JGJ59-2011监督。2、在各级各类检查中不断完善安全内业资料。安全资料是现场安全管理的重要体现是保证企业负责人、项目负责人、安全管理人员的最后一道防线。四、应急管理1 1、应急管理的概念、应急管理的概念应急管理是是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失和负面影响，所进行的制定应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等9、方面工作的统称。四、应急管理2 2、应急管理的办法、应急管理的办法（1 1）东区整体概况）东区整体概况完善预案、摸清底子、掌握工作主动。责任明确要把确保信息的灵敏通畅、及时处理作为关键工作来抓上下协调主动及时有效地当好应急救援的参谋反应迅速认真做好应急救援演练的综合监督管理工作科学调度1234如如何何抓抓好好安安全全生生产产应应急急管管理理工工作作四、应急管理3 3、案例分析、案例分析 2017年3月25日7时55分，广州市从化区鳌头镇潭口村在建的广州市第七资源热力电厂项目垃圾储坑厂房屋面防腐板安装操作平台发生高处坍塌坠落事故，造成平台上作业人员9人死亡、2人受伤,直接损失1065万元。四、应10、急管理3 3、案例分析、案例分析（一）直接原因（一）直接原因 经调查认定，本起事故的直接原因为：（1）用于安装垃圾储坑屋面防腐板的操作平台存在整体稳定性差的结构缺陷；（2）用于组成操作平台的简易桁架存在明显构造缺陷；（3）事发操作平台上的荷载较大且载荷分布不均匀；（4）在雨天环境、人员站位相对集中的情况下简易桁架发生了平面外屈曲失稳，位于45.5m高处的操作平台坍塌，而平台上人员要么未佩戴安全带，要么未正确使用安全带，人员连同物料发生高处坠落导致伤亡事故。（二）事故的性质（二）事故的性质 经调查认定，广州市从化区广州市第七资源热力电厂项目“325”较大坍塌事故是一起生产安全责任事故。四、应急管11、理3 3、案例分析、案例分析（三）事故应急救援处置情况（三）事故应急救援处置情况（1 1）事故信息接报及响应情况。）事故信息接报及响应情况。1、2017年3月25日7时55分事发操作平台发生失稳坍塌；2、3月25日8时4分，市公安局110指挥中心接群众报告；3、8时17分至9时，市政府值班室、市安全监管局分别向相关部门和领导报告事故发生情况；4、9时左右，从化区及时启动区生产安全事故应急预案，成立了事故救援现场指挥部，指挥救援工作；5、10时左右，从化区由区委主要领导任组长、区相关领导组成的工作小组，下设安全生产整治、医疗救护、家属安抚、事故调查、舆论引导五个工作组，确保责任明确，落实到人；612、11时左右，市委常委、常务副市长组织召开事故现场工作会议，成立事故应急处置领导小组，领导小组下设四个工作组，分别为事故处置协调组、事故善后处置组、事故舆情应对组、事故调查组。四个工作组按照分工，有序开展事故应急救援处置工作。四、应急管理3 3、案例分析、案例分析（2 2）事故现场应急救援处置情况。）事故现场应急救援处置情况。在事故现场指挥部的统一领导和指挥下，现场救援处置主要开展了以下工作：1.现场救援方面。8时48分，从化区消防中队（辖区中队）到达现场，发现受伤群众，消防官兵利用救援工具将受伤人员救出并移交120。2.医疗保障方面。事故发生当天，“120”医疗急救指挥中心在接到急救电话后，13、第一时间调度救护车前往现场。自8时8分至8时37分，共派出4辆救护车、19名工作人员到达事故现场进行了抢救。迅速确认死伤人员，并将伤者送往南方医院附属第五医院抢救，进入ICU监护治疗。（3 3）医疗救治和善后工作情况。）医疗救治和善后工作情况。事故发生后，从化区政府、公安、消防、卫计等部门和企业迅速开展对伤员的抢救和对死者遗体的处理工作，同时马上组织力量对施工现场进行保护，防止次生事故的发生。一是成立工作组明晰分工。成立了以从化区委副书记任组长的区一级事故善后处置工作领导小组。二是做好安抚接待工作。从化区按照“一对一”原则，每一名死伤者家属均有工作人员进行衔接跟进，妥善安排相关事宜。三是开展上14、门慰问。对死伤者家属逐一开展上门慰问，加强沟通。目前，伤者已出院，遇难者赔付已经完成。四、应急管理3 3、案例分析、案例分析（四）主要暴露出的问题（四）主要暴露出的问题（1）相关有资质企业允许不具备资质个人使用或租借本企业资质承揽工程，主体责任严重缺失。（2）现场施工安全、技术管理极其混乱。（3）监理单位和建设单位履行职责不力，隐患排查整改落实严重不到位。（4）监管制度不到位，基层监督员监管工作流于形式。四、应急管理3 3、案例分析、案例分析（五）事故处理结果（五）事故处理结果（1 1）刑事责任追究：）刑事责任追究：检察机关目前已批准对17名涉嫌犯罪的企业人员执行逮捕；事故调查组另建议司法机关15、对5名监管责任人员追究其刑事责任。（2 2）党纪政纪处分和问责）党纪政纪处分和问责 事故调查组对18名企业人员和6名从化区党委政府及部门责任人员共24人提出了处理意见。（3 3）行政处罚：）行政处罚：事故调查组建议对5家企业、6名人员的违法违规行为分别给予行政处罚。（4 4）其他：）其他：事故调查组建议责成广州市建筑集团、广州市环保投资集团、从化区党委政府、从化区住建局作出深刻检查,同时建议对符合安全生产“一票否决”的单位和领导干部落实否决措施。安全生产我们一定要心存敬畏，常怀恐惧之心、羞耻之心、良心。结语 对待安全管理工作我们要常怀责任心、恒心、爱心恐惧之心恐惧之心 如果我们没有做好安全生产，发生为问题（事故）我们会受到惩罚。良心良心 如果我们没有做好安全生产，出了问题（事故），我们良心极其不安。羞耻之心羞耻之心 如果我们没有做好安全生产，身为管理者我们倍感羞耻。