1、煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践培训大纲:本大纲根据国务院下发的关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国家安全生产监督管理总局令第3号）生产经营单位培训规定等有关规定编写。一、适用范围和对象一、适用范围和对象本大纲适用于兖矿铁运处生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训。二、培训目标二、培训目标通过培训，使培训对象熟悉“3+6”安全文化管理模式的有关知识，掌握“3+6”安全文化管理模式的内涵和“3+6”安全文化管理的实施、“3+6”安全文化管理的保障体系，了解“3+6”安全文化管理的实施效2、果分析。达到应用“3+6”安全文化管理模式的知识指导本单位安全管理工作和安全文化建设工作。煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践三、培训内容及学习要点三、培训内容及学习要点（一）“3+6”安全文化管理模式的内涵注解学习要点：“3+6”安全文化管理模式的科学内涵“3+6”安全文化管理模式的基本框架“3+6”安全文化管理模式的科学机理分析“3+6”安全文化与科学发展的内在统一性“3+6”安全文化管理模式与安全生产长效机制建设（二）（二）“3+6”安全文化管理的实施学习要点：“3+6”安全文化管理实施目标与责任体系“3+6”安全文化管理实施目标和照顾要功能“3+6”安全文化管理实施的指3、导思想和基本原则安全理念培育预教、预测、预想、预报、预警、预控的实施煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践（三）“3+6”安全文化管理的保障体系学习要点：“3+6”安全文化管理的制度规范“3+6”安全文化管理的机制保障“3+6”安全文化管理的技术支撑（四）“3+6”安全文化管理的实施效果学习要点：掌握“3+6”安全文化管理的实施效益分析掌握“3+6”安全文化管理的实施效果测评了解“3+6”安全文化管理形成的背景了解“3+6”安全文化管理形成及其动力机制了解“3+6”安全文化价值标准化管理体系建设煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践四、课时安排四、课时安排总课时建议4、不少于30学时，具体安排如下：（一）了解“3+6”安全文化管理形成的背景：2学时。（二）“3+6”安全文化管理模式的内涵注解：8学时。（三）“3+6”安全文化管理的实施：8学时。（四）“3+6”安全文化管理的保障体系：6学时（五）“3+6”安全文化管理的实施效果：4学时。（六）“3+6”安全文化管理的前景展望：2学时煤矿安全预控之道3+6安全文化管理模式探索与实践主要内容第一章“3+6”安全文化管理形成的背景第一节我国煤矿企业安全生产现状第二节安全文化管理的兴起与发展安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化是与安全生产有关的行为规范和思维模式的标志。第三节国外安全文化管理的现状第四节5、国内煤矿安全文化管理的现状分析一、观念文化分析二、制度文化分析三、物态文化分析四、行为文化分析第五节“3+6”安全文化的形成及其动力机制一、“3+6”安全文化的提出二、“3+6”安全文化形成的其动力机制第二章3+6安全文化管理模式的内涵诠释第二章3+6安全文化管理模式的内涵诠释第一节3+6安全文化管理模式的科学内涵一、“三为”的基本涵义指以人为本、安全为天、预防为主二、“六预的基本涵义指预教、预测、预想、预报、预警、预控第二节3+6安全文化管理模式的基本框架及闭环运作体系一、“3+6”安全文化管理模式的基本框架“三为”是原则、“六预”是实质，在“三为”的思想指导下，将“六预”纳入安全管理的全过6、程中，使安全文化得以具体化、体系化、无形变有形真正落实到现场。二、“3+6”安全文化管理模式的闭环运作体系“3+6”安全文化管理模式是一个首尾相连、相互推进的闭环系统。整个系统“六预”构成一个大的运作体系，在每个“预”项自己又构成一个小的闭环体系，因此，“3+6”安全文化管理模式闭环运作是一个大环相套下的六个小环体系，即体现了运作体系的完整性同时也显示了整个体系运作的逻辑合理性。第二章3+6安全文化管理模式的内涵诠释第三节“3+6”安全文化管理模式的科学机理分析一、“3+6”安全文化管理模式的行为科学诠释对企业中人的不同假设，将影响到主管人员的管理行为及其采取的政策措施，因此当在探讨“3+6”7、安全文化管理模式的有效性时，就不可避免地需要了解组织行为学中人性假设研究。二、“3+6”安全文化管理模式的系统科学诠释从系统科学的角度来讲，“3+6”安全文化管理模式是一个目的明确、和谐一致、反馈灵敏、闭环运作的人造系统。“3+6”安全文化管理模式的价值正在于它的契合系统原理，以“以人为本”，安全第一为指导方针，抓住“预防为主”这一安全工作核心，以先进的文化理念贯穿融合，通过从预教到预控的一套闭合、量化、务实的工作方法，时时刻刻把职工凝聚于安全管理之“魂”遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”。三、“3+6”安全文化管理模式的社会心理学诠释人是企业的主体，也是安全管理的出发点，煤矿8、安全文化管理不能忽视人的因素。除了物质技术因素在煤矿中的支持外，人在生产中心理状态直接决定人的安全行为。第二章3+6安全文化管理模式的内涵诠释四、“3+6”安全文化管理模式的事故致因理论诠释五、“3+6”安全文化管理模式与安全生产“十大规律”1、安全周期规律2、人的安全理念升华规律3、人的生物节律变化规律4、安全木桶定律5、安全链条规律6、伤疤效应7、人与设备、环境相对规律8、生产方式变化规律9、安全堤坝原理10、球体斜坡原理六、基于“3+6”安全文化管理模式的国内典型事故案例分析第四节“3+6”安全文化与科学发展的内在统一性一、“3+6”安全文化体现了科学发展观的核心科学发展观的核心是以人为9、本，“3+6”安全文化把保障职工生命安全作为根本目的，这与科学发展观是核心要求的相互同一的。二、“3+6”安全文化体现了科学发展观的第一要义安全的发展是科学发展的重要保障，科学发展观的第一要义是发展。第二章3+6安全文化管理模式的内涵诠释三、3+6安全文化是科学发展观的有效实践科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。安全发展是科学发展观的重要组成部分，煤矿实现安全发展是落实科学发展观的 最重要、最直接体现。第五节“3+6”安全文化管理模式与安全生产长效机制建设一、安全生产长效机制的内涵二、“3+6”安全文化管理模式与安全生产长效机制的关系1、安全文化是煤矿企业文化的核心首先，安全生产是煤矿企10、业的生命。其次，在市场经济条件下，企业处于激烈的竞争状态，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是企业的共同追求，而这需要一个安全稳定的环境。2、企业安全文化建设是安全生产长效机制建设的关键企业文化是企业经营管理的关键，它是企业安全生产长效机制的最高层面，是企业获得长期安全的法宝所在，同企业的基础建设、管理建设和制度建设相比，它的地位更高，更关键。第三章“3+6”安全文化管理的实施第一节“3+6”安全文化管理实施目标与责任体系一、“3+6”安全文化管理实施目标和主要功能1、总体目标围绕矿井安全发展，紧密结合实际，倡树先进的安全管理理念，促进安全管理由传统的管理模式向现代化的安全11、生产管理模式转变，干部职工的安全意识由“要我安全”向“我要安全”和“我会安全”转变、安全生产工作由事后补救向事前预防转变的安全管理新局面，创造安全生产长效机制，实现矿井安全和谐发展。2、主要功能导向功能、规范功能、凝聚功能、激励功能、传播功能。二、“3+6”安全文化管理实施的指导思想和基本原则1、指导思想坚持以人为本的基本原则，以塑造矿井安全文化为切入点，以构建安全生产长效机制为根本目的，突出安全为天、预防为主，落实各级安全生产主体责任，提高全员的安全意识和安全文化素质，形成“关注安全”、“珍爱生命”、“人事相宜”的安全文化氛围，教育、引导、培养、塑造干部职工的安全人生观、安全价值观，为矿井安12、全生产提供强大的精神动力和智力支持。2、基本原则（1）坚持以人为本、文化引导、制度保障的原则第三章“3+6”安全文化管理的实施（2）坚持安全为天、依法治矿，从严管理的原则。（3）坚持预防为主，居安思危，常抓不懈的原则。三、“3+6”安全文化管理的实施的组织责任“3+6”安全文化管理的的流程可以简要概括为：“珍爱生命，享受健康生活”安全核心理念为导向，以“三为”为指导方针，强化管理、执行两大安全责任主体，落实矿领导班子决策管理层、分管副总及业务部门专业管理的指导实施层、区队组织落实层、班组及个人现场实施层“四级”职能。第二节安全理念培育安全理念包含了企业安全文化管理的目的、精神、思想等内容，是指13、导“3+6”安全文化管理各项规章制度建立的依据和理论基础。一、安全理念内容1、遵循原则：十个“必须”，十个“坚持”2、安全核心理念：珍爱生命，享受健康生活。3、“六预”理念4、安全工作理念5、安全行为理念二、安全理念的培育1、安全理念的培育方式2、安全理念培育的组织责任及要求第三章“3+6”安全文化管理的实施3、安全理念培育的管理制度4、安全理念培育的实践操作第三节预教实施培育全员共同安全价值观念，形成对安全的共识和共同愿景，唤起对生命健康的强烈渴求，树立对安全的坚定信念。1、预教内容（1）安全理念、安全知识、格言警句、职业道德。（2）安全三大规程、安全规章规定、安全管理制度和措施。（3）上级14、安全指示、决策、会议精神：公司及矿处一系列安全工作要求、安全工作当前和中长远规划目标等。（4）领导干部分管责任制。（5）安全技能、安全质量标准化和精细化标准。（6）准军事化管理条理、全员行为规范等。（7）各种风险预测、预想知识教育，岗位操作规范、紧急避险、应急处置知识教育。2、预教方法（1）实施安全八项教育（2）培训学习（3）法纪约束第三章“3+6”安全文化管理的实施3、组织责任及要求（1）决策管理层（2）专业管理和指导实施层（3）组织落实层4、管理制度（1）完善教育培训制度体系。（2）制定年度教育培训计划。（3）开展全员岗位培训。（4）安全生产承诺和安全宣誓制度。（5）实行培训上岗“安全准人15、”制度。5、实践操作坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，重抓安全意识教育和技能培训，使干部职工强化安全意识，提升安全境界，提高领导干部、安全管理人员安全决策、安全计划、安全指导能力和安全指挥、安全管理水平；提高现场作业人员安全操作技能、危险辩识与防范、自保互保能力和自主安全管理水平。第三章“3+6”安全文化管理的实施第四节预测实施用系统化、科学化、定量化的方法，全时空、动态地对可能导致事故的所有因素从人、机、环境、管理四个方面进行分析和评估，特别是对现场危险源进行全面认真分析预测，掌握可能导致事故发生的各类因素，以便超前确认和掌握主动。1、预测内容主要从四个方面（人、机、环境、管理）16、三种状态（正常状态、异常状态、紧急状态）、三种时态（过去、现在、将来）考虑各种情况下可能出现的危险因素。2、预测方法采取专业排查、单位、岗位预测条块相结合、超前预测与动态识别相结合的方式。3、组织责任及要求（1）决策管理层（2）专业管理及指导实施层（3）组织落实层（4）现场实施层4、管理制度（规定）（1）“五级”隐患排查治理制度（2）安全评估制度（3）思想政治工作“三项制度”（4）安全生产联保联挂管理制度（5）安全生产全员互动联动管理制度。第三章“3+6”安全文化管理的实施5、实践操作（1）实施安全隐患分级预测（2）创新应用“三卡”预测手段（3）落实干部职工隐患预测责任（4）实施作业环境的动17、态风险评估第五节预想实施预想是针对预测工作的补充，结合工作任务及现场实际，充分发挥区队、班组、个人的主观能动性，根据实践经验，利用跳跃、逆向、非常规思维，对各个生产工序的每个环节进行认真分析，无约束地想象工作流程可能出现的危险及后果，并提出具有针对性的防范措施。1、预想内容主要包括施工组织管理预想、安全技术措施预想、工作流程要素预想。2、预想方式（1）开放式预想（2）走动式预想（3）针对性预想3、组织责任及要求（1）决策管理层专业管理及指导实施层（2）组织落实层（3）现场实施层第三章“3+6”安全文化管理的实施4、安全管理制度（1）安全预想会议管理制度（2）“四自”管理制度5、实践操作（1）实18、施“开放式”预想（2）组织“走动式”预想（3）开展“针对性”预想第六节预报实施预报是对预测、预想内容及时准确的报出。1、预报内容主要包括作业环境中危险性因素，生产系统中关键环节工况合理性，安全设备、设施可靠性，特殊季节自然灾害因素。（1）预测预报（2）预想预报（3）重点预报2、预报方式预报采取连续监测预报与巡回检查预报相结合、常规预报与重点预报相结合方式。所有预报内容要准确、及时、连续、可靠，并按照分级管理原则，明确预报的责任单位及部门，确保传输到位，反馈及时，不断强化风险预控的快速反应机制。第三章“3+6”安全文化管理的实施3、组织责任及要求（1）决策管理层（2）专业管理及指导实施层（3）组19、织落实层（4）现场实施层4、管理制度（1）安全办公会议制度（2）安全信息及调度汇报制度（3）重大危险源登记监控制度（4）井下安全监督及束管监控系统使用管理制度5、实践操作对预测、预想出的安全隐患或危险性问题，统一设计预报表、预报牌板，通过矿（处）、专业、区队、班组、岗位“五级”预报，让有关单位和个人超前掌握各类风险隐患和防范措施。通过全方位、全天候的“五级”预报，使干部职工养成了像关心天气一样关心现场安全的良好习惯，自觉撑起了自我保护的“安全伞”。第七节预警实施预警是在预测、预报基础上，针对安全管理重点环节、主要危险因素做出的标识、警告、警示、对消除由侥幸、麻痹、强蛮、懒惰、精神恍惚等不健康安20、全心理状态引起的可能导致安全事故的危险性因素，持续强化各级安全责任主体安全思想上的警惕性和安全行为上的必为与必不可为。是防范和控制风险的重要手段。第三章“3+6”安全文化管理的实施1、预警的内容主要包括对人的不安全行为预警，机（物）、环境的不安全状态预警，特殊形式和节日预警，事故警示等。2、预警的方式预警的方式主要采取在线自动报警、警示标示和声光信号相结合的方式。3、预警状态（1）一般状态（2）紧急状态（3）紧张状态4、组织责任及要求（1）决策管理层（2）专业管理及指导实施层（3）组织落实层（4）现场实施层5、管理制度（1）安全预警管理制度（2）红黄牌管理制度（3）工程停开工及复工验收制度（421、）“十类”安全不放心人员重点预警规定（5）安全奖惩制度第三章“3+6”安全文化管理的实施6、实践操作（1）从思想上意识上警示（2）从视觉听觉上警示第八节预控实施预控是针对各类危险因素超前制定处置措施，预控的方法既要积极主动又要合理得当，进行预先消除或控制，是实施安全风险预控管理的根本目的。1、预控的内容主要包括对人的行为的预控，对机（物）的状态的预控，对环境的可靠预控，对管理规范的预控。（1）设计方案预控（2）系统设备保护性预控（3）作业规程和技术措施预控（4）个体防护（5）硬限制防护2、预控方式预控采取事前预控与过程控制相结合、机控与人控相结合的方式。（1）制定并落实管理标准和措施（2）对超22、前预测、预报出的隐患，超前制定治理措施（3）健全各类远程、在线安全监控系统，实行安全信息在线管理和手机预报预警群发第三章“3+6”安全文化管理的实施3、组织责任及要求（1）决策管理层（2）专业管理和指导实施层（3）组织落实层（4）现场实施层4、管理制度（1）安全目标管理制度（2）安全宣誓和班前会评讲安全制度（3）安全效能监察制度（4）技术审批制度（5）设备设施、系统旬检、月检制度（6）事故应急救援预案制度（7）职业安全健康体系5、实践操作通过人、机、物、环境各种形式，对预测、预想、预报的各类危险因素和薄弱环节动态控制和提前消除。第四章“3+6”安全文化管理的保障体系第一节“3+6”安全文化管理23、的制度规范“3+6”安全文化管理的的科学化、规范化离不开制度的规范约束作用。一、安全精细化管理精细化管理是煤矿企业现代化管理的必然要求，实施精细化管理，有利于全面提升职工的精神意识，提升企业管理效能。（一）安全精细管理的目标通过全面推行安全精细化管理，形成一套适合矿井实际的精细化管理理念，让精细化管理思想深深根植于矿井生产的方方面面中，建立起岗位责任设置科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的精细化管理体现。（二）安全精细化管理的内容1、安全精细化管理理念2、“五精”精细管理模式3、安全精细化管理标准体系二、安全确认管理(一）“三位一体”安全确认制度1、井下单位确认程序224、地面单位确认程序3、规定及要求（二）“手指口述”安全确认制度第四章“3+6”安全文化管理的保障体系1、主要内容在生产作业前和作业 过程中，对设备、设施、工艺程序及岗位、作业环境等，实行脑想、眼看、手指、口述的“手指口述”安全确认，实现工作前、工作中对安全状况的确认、提醒和警示。2、规定及要求（1）手指口述（2）管理人员在检查指导过程中，必须根据安全管理职责和“三查两盯一问荤的要求，严格执行”手指口述“安全确认。（三）安全确认制度的推行1、科学管理，确保实效2、强化监督，严格考核3、加强交流，全面提高三、准军事化管理准军事化管理是一种规范化管理，比一般的管理要求更严格，标准更规范，效果更突出。25、四、“3+6”安全文化管理考核制度为确保“3+6”安全文化管理深入实施，使“3+6”理念深入人心，“六预”运作流程真正融入安全管理全过程，促进矿井安全管理水平，制定实施“3+6”安全文化管理考核制度，细化标准，加强监督，严格考核，提升了现场实施效果。第四章“3+6”安全文化管理的保障体系第二节“3+6”安全文化管理的机制保障为有效落实各级安全主体责任，建立安全生产长效机制，企业应该与时俱进，创新管理，丰富完善“3+6”安全文化管理内涵，建立实施了安全超前问责、安全诚信、岗位安全创效、安全绩效考核等一整套较为完善有效的煤矿安全管理新机制，员工的安全意识大大提高，安全水平基础管理理论水平得到了明显26、的提升。一、安全超前问责追究机制（一）安全超前问责文化建设（二）安全超前问责的制度建设二、安全生产诚信机制（一）安全诚信的准则（二）安全生产诚信的三个层次（安全生产诚信的制度体系三、岗位安全创效四、全员安全绩效考核第三节“3+6”安全文化管理的技术支撑技术保障体系是安全文化管理系统中的底层系统、基础系统，它是保障安全文化顺利实施的最重要、最基础的决定性因素。一、技术创新机制（一）安全技术创新体系第四章“3+6”安全文化管理的保障体系（二）技术交流合作机制（三）技术创新激励机制二、技术人才队伍建设（一）多层次、宽领域的人才培训机制（二）特殊人才培养机制（三）岗位练兵、技术比武活动机制（四）科技人27、才激励机制第五章“3+6”安全文化管理的实施效果第一节效益分析“3+6”安全文化管理模式构筑形成了以理念为指导，以生产过程中每个环节实现预防预控为目标的事故防范体系。通过推行“3+6”安全文化管理给企业带来极大的社会效益和经济效益。（1）实现了两个结合（2）实现；六个转变（3）促进了企业安全状况的显著好转（4）提升了安全经济效益（5）提升了企业社会形象（6）构筑了企业安全长效机制第二节效果测评一、问卷调查的基本情况二、效果总评价三、“三为”的效果评价四、“六预”的效果评价第三节职工调查意见反馈与总结一、职工调查意见反馈二、总结与启示第六章“3+6”安全文化管理的前景展望第一节“3+6”安全文化28、管理的前景展望第一节“3+6”安全文化阶段判断一、IAEA的安全阶段划分二、杜邦安全文化阶段模型三、“3+6”安全文化阶段判断第二节“3+6”安全文化价值标准化管理体系建设一、“3+6”安全文化管理实施的组织文化心理特征二、“3+6”安全文化管理的安全文化测量三、“3+6”安全文化管理的安全文化价值标准及管理第三节“3+6”模式的推广应用与品牌经营一、“3+6”模式的适用性及推广价值二、“3+6”模式的品牌经营与产业化运作煤矿安全预控之道3+6安全文化管理模式探索与实践1、实施安全预控管理的根本目的是什么？预控是针对各类危险因素超前制定处置措施，预控的方法既要积极主动又要合理得当，进行预先消除29、或控制，是实施安全风险预控管理的根本目的。P119煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践2、抓安全的“三铁”精神是什么？“三铁”精神，即以“铁面孔”对待安全，以“铁手腕”狠抓安全，以“铁心肠”确保安全。铁面孔就是在安全管理中，在一切违章违纪面前，要铁面无私，严格落实考核措施；在规章制度面前、在安全大局面前，一视同仁，一个面孔。以铁面孔对待安全，就要增强自主管理意识。抓安全，要实打实、硬碰硬。以铁面孔对待安全，领导干部要身先士卒，从讲政治的高度把好安全教育关，利用一切宣传工具，坚持不懈地进行安全宣传，做到警钟长鸣、持之以恒。同时，管理干部还必须不断研究新情况、新问题，科学区分教育对30、象，对症下药，并舍得用重金加大技能培训力度，着力增强职工的安全责任意识，使职工养成良好的作业习惯。煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践铁手腕就是针对实际情况制定严格的安全规章制度和措施，严格落实、认真检查、严肃处理；加强基础管理，查缺补漏，落实好各项安全管理制度，以打造安全型示范岗、示范班组、示范区队，确保安全生产万无一失；全方位多渠道创造良好的安全工作环境，让职工置身其中想安全、会安全、能安全，熟知、会用安全知识。铁心肠就是以铁石心肠治理“三违”毫不手软，不受情感和情面的影响，抛弃柔肠义气，以大无畏的气概，以一颗铁心肠坚决查处违章违纪行为；在安全工作中做到“六亲不认”，让大家31、不敢违章指挥、违章作业，彻底改掉坏习惯。这就要求领导干部、安全管理人员从自身做起，在工作中“宁听骂声、不听哭声”，保持安全管理高压态势。安全管理人员要发扬钉子精神，发现违章违纪行为和隐患，坚决制止并监督处理情况，防止安全事故的发生。煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践3、安全八项教育的内容是什么？（1）环境教育。（2）亲情教育 （3）联手教育 （4）案例教育 （5）安全活动日教育。（6）“三违”惩戒教育。（7）身心调试教育。（8）安全诚信教育。P100煤矿安全预控之道3+6安全文化管理模式探索与实践4、何为“三为”和“六预”？“三为”指以人为本、安全为天、预防为主；“六预”指预32、教、预测、预想、预报、预警、预控。P505、预测主要从哪四个方面考虑可能出现的危险因素？预测是实施安全预控管理的前提，即用科学和工程原理、标准和技术知识，结合现场实际情况和以往的经验，鉴别、测定生产系统中人、机、物、环境等四个方面要素可能导致灾害的危险因素。通过预测，对可能导致事故的所有因素从人、机、物、环境管理四个方面进行分析和评估，以便超前确认和主动控制。P54煤矿安全预控之道“3+6”安全文化管理模式探索与实践6、安全预控的内容？主要包括对人的行为的预控，对机（物）的状态的控制，对环境可靠性的预控，对管理规范性的预控。P1207、安全预控的方式？预控采取事前预控与过程控制相结合、机控与人防相结合的方式。P120“3+6”安全文化管理实施的基本原则是什么？8、“3+6”安全文化管理实施的基本原则是什么？1、坚持以人为本、文化引导、制度保障的原则。强化各级安全主体责任，将安全文化渗透到安全管理的全过程，实施制度管理向文化管理转变，提高全员安全文化素质。2、坚持安全为天，依法治矿，从严管理的原则。始终做到安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切。3、坚持预防为主，居安思危，常抓不懈的原则。实现安全管理的超前预控。