1、危险废物规范化管理培训主要内容一、危废法律法规重点及案例解读一、危废法律法规重点及案例解读二、危废产生单位规范化管理要求二、危废产生单位规范化管理要求三、系统申报和转移注意事项三、系统申报和转移注意事项四、相关建议四、相关建议3一、危废法律法规重点及案例解读一、基本概念固废法中，固体废物定义固体废物定义在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固废法同时适用于排入水体的废水以外的液态废物的污染防治。固体废物性状：固体废物性状：固态废物固态废物半固态废物半固态废2、物置于容器中的气态的废物置于容器中的气态的废物液态废物（但是不包括排入水体的废水）液态废物（但是不包括排入水体的废水）基本属性：基本属性：1 1、自然属性：、自然属性：固态物质有一定的体积和形状，可以堆存和转固态物质有一定的体积和形状，可以堆存和转移。移。2 2、资源属性：、资源属性：其被其被“废弃废弃”的性质随时空的变迁而具有相对的性质随时空的变迁而具有相对性。性。3 3、危害性：、危害性：（1 1）占用土地，影响景观；）占用土地，影响景观；（2 2）危害环境和人体健康；）危害环境和人体健康；（3 3）常常以污染地表水、地下水、土壤和大气为其表现形式；）常常以污染地表水、地下水、土壤和大气为3、其表现形式；（4 4）其危害具有隐蔽性、间接性、滞后性以及不可逆性。）其危害具有隐蔽性、间接性、滞后性以及不可逆性。固体废物污染威胁日益严重（三）（三）固体废物的固体废物的分类分类 按来源，分为工业固体废物和生活垃圾；按来源，分为工业固体废物和生活垃圾；按危害，分为一般固体废物和危险废物。按危害，分为一般固体废物和危险废物。工业固体废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危险工业固体废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危险废物；废物；生活垃圾主要由建设行政主管部门负责管理，其中虽然也有生活垃圾主要由建设行政主管部门负责管理，其中虽然也有少量危险废物，但由于目前管理能力所限，新颁布的少量危险废物，但4、由于目前管理能力所限，新颁布的国家国家危险废物名录危险废物名录对其进行了对其进行了豁免豁免，不作为危险废物管理。，不作为危险废物管理。所以目前环保部门的主要管理对象可以简单地分为所以目前环保部门的主要管理对象可以简单地分为一般工业一般工业固体废物固体废物和危险废物。和危险废物。固废法定义：危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。国家危险废物名录2008版（共49大类）确定为危险废物的流程如下：是否为固废是否在危险废物名录是否具有任何一种危险特性具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入5、国家危险国家危险废物名录废物名录 ：(1)(1)具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；几种危险特性的；(2)(2)不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准腐蚀性腐蚀性、急性毒性急性毒性、浸出毒性浸出毒性、易燃性易燃性、反应性反应性、毒性物质含量毒性物质含量。社会源危险废物 国家危险废物名录国家危险废物名录第六条：家庭日常生活中产生的废第六条：家庭日常生活中产生的废药品及其6、包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物不按照危险废物进行管理。进行管理。将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照贮存、利用或者处置，按照危险废物危险废物进行管理。进行管理。医疗废物 医7、疗废物是医疗废物是国家危险废物名录国家危险废物名录中第一类废物，但中第一类废物，但全国危全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划险废物和医疗废物处置设施建设规划及及医疗废物管理条例医疗废物管理条例出台后，医疗废物成为与危险废物并列的概念。出台后，医疗废物成为与危险废物并列的概念。20032003年年1010月卫生部月卫生部与原国家环保总局联合发布了与原国家环保总局联合发布了医疗废物分类目录医疗废物分类目录 ，将医疗废，将医疗废物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物五类，与学性废物五类，与国家危险废物名录国家危险废物8、名录中的中的HW01HW01医疗废物医疗废物（851-001-01851-001-01）、）、HW03HW03废药物药品、废药物药品、HW16HW16感光材料废物（感光材料废物（900-900-019-16019-16）、）、HW29HW29含汞废物（含汞废物（900-024-29900-024-29）有交叉。）有交叉。目前对医疗废物的管理按照目前对医疗废物的管理按照医疗废物分类目录医疗废物分类目录，由于其在，由于其在管理方面的特殊要求，在环境管理中一般也作为一个独立的管理管理方面的特殊要求，在环境管理中一般也作为一个独立的管理内容。内容。丽水、宿迁非法用旧X光片、CT片提取白银。固体废物污染9、防治的基本管理原则 1 1）全过程控制原则：（产生、收集、贮存、）全过程控制原则：（产生、收集、贮存、运输、利用、处理处置）运输、利用、处理处置）2 2）“三化三化”原则：（减量化，资源化，无原则：（减量化，资源化，无害化）害化）3 3）生产者负责和禁止排放固体废物原则；）生产者负责和禁止排放固体废物原则；4 4）对危险废物实行特别严格的控制和重点）对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则。防治的原则。（一）新环境保护法重点解读2015年1月1日起施行。新环保法的修订背景4770史上 最严法律条文1中华人民共和国环境保护法19791989试行实施25年不能适应不断发展的环保新环境1995年10、-2012年人大代表 人次2474议案78件 修正案修订新环保法共七章，70条旧环保法共六章，47条总则监督管理保护和改善环境防治污染和其他公害信息公开和公众参与法律责任12121515121213136 61111附则1 1总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害法律责任附则8 87 78 8111111112 2新旧新增新环境保护法的五大亮点 新举措 建立公共检测预警机制新制定 划定生态保护红线新主体 环境公益诉讼主体扩大新标准 按日计罚无上限1234新职责 明确政府管理5十面霾伏跨行政区域联合防治灰霾时灰霾时新 主 体五大亮点环境公益诉讼主体扩大原告资格扩大到三百多家新法第五11、十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。33推动多元共治的现代环境治理体系1.新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。2.新环保法亮点按日计罚无上限按日计罚无上限 受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。按照原处罚数12、额按日连续处罚。(自责令改正文书送达之日的次日起至再次发现违法行为之日止累计计算罚金。上不封顶！上不封顶！新环保法亮点尚不构成犯罪的可实施拘留 尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留。（一）建设项目被责令停止建设，拒不执行的；（二）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管或者伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。新环保法亮点环保部门可实施查封、扣押 造成或者可能造成严重污染的，环保部门13、可以查封、扣押造成污染物排放查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。的设施、设备。（二）两高司法解释重点解析最高法院、最高检察院2013年关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 将1414种种情形界定为“严重污染环境”（一）水源一级保护区、自然保护区一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险物质的（二）非法排放、倾倒、处置危险废物危险废物三吨三吨以上的（三）非法排放含重金属重金属、POPs等等污染物超标超标三倍三倍以上（四）私设暗管私设暗管或利用渗井、渗坑等渗井、渗坑等排放、倾倒、处置危险物质的（五）两年内曾因排放、倾倒、处置危险物质受过两次以上行政处罚，第三次第三次实施该行为的（14、六）致使乡镇以上集中式饮用水源取水中断取水中断1212时时以上（七）致使基本农田基本农田五亩五亩以上遭受永久性破坏的（八）致使森林死亡50立方米以上，或者幼树 死亡2500株以上的（九）致使公私财产损失损失3030万元万元以上的（十）致使疏散、转移群众50005000人人以上的（十一）致使30人以上中毒的（十二）致使3人以上轻伤的（十三）致使1 1人以上重伤人以上重伤的（十四）其他严重污染环境的情形公私财产损失指：包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。“两高”司法解释出台2013年6月19日起正式施行。最鲜明特点：降低入刑15、门槛，明确定性标准。（三）案例介绍 总体来看，我省各地因危险废物而引发的污染事故呈不断上升趋势，违法案件以每年20%以上的速度递增，针对危险废物的信访举报在各类环境类举报中增长相当明显，涉及危险废物类环境刑事案件占比较大。危险废物污染防治工作已成为影响环境保护全局工作的重要因素。污泥堆放现场酸洗污泥倾倒高浓度废液渗漏-产生单位危险废物偷排3536危废露天堆放私埋暗管-偷排随意抛洒-偷渗（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过排放标准三倍以上的；江苏省环保第一案 2013年6月1日-29日期间,丹阳市某溶剂包装厂承包车间杨某非法从事专业清洗化工原料桶业务，16、将清洗产生的废水，直接排入无防渗漏措施的排水沟，流入无防渗漏措施的水池，再通过暗沟，排往皇塘战备河。经对桶内残液、排水沟水样监测，被告人杨某经营洗桶业务所外排的废水中含有苯、铬等有毒物质。其中，排水沟内铬的含量为每升8.28毫克，超出评价标准每升1.5毫克四倍之多四倍之多。法院最终判决被告人杨某犯污染环境罪污染环境罪，判处有期徒刑一年有期徒刑一年，并处罚金人民币三万三万元元。43第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。刑法刑法注：注：尚未尚未造成严重后17、果的，处造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；处十年以上有三年以上十年以下有期徒刑；处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑期徒刑、无期徒刑或者死刑（投毒罪，投毒罪，刑法刑法114条）条）44第1个是【污染环境罪污染环境罪】，最重可以判7年有期徒刑。第2个罪名是【非法处置进口的固体非法处置进口的固体废物罪废物罪】，最重可以判处15年有期徒刑。第3个罪名是【擅自进口固体废物罪擅自进口固体废物罪】，最重可以判10年有期徒刑。第4个罪名是【投放危险物质罪投放危险物质罪】，最重可判死刑。环境污染刑事案件环境污染刑事案件-最重可判死刑最重可判死刑四个罪名：案例二：江苏盐城胡文标投放危险物质罪盐城市标新18、化工有限公司被告人胡文标系标新化工公司法定代表人明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区2020多万居民饮用水停水长达6666小时4040分钟，造成直接经济损失人民币543.21543.21万元。裁判结果构成投放危险物质罪，主犯判处有期徒刑十年排污企业老板被判排污企业老板被判 投毒投毒 一、十四项认定标准（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；4747案例：扬州N公司跨省非法转移电镀废物事件一、事发经过2014年2月22日13时10分，河南省商丘市环保局12369举19、报中心接到群众举报，发现6辆装有电镀污泥的江苏牌照运输车，其中有两车约100吨的电镀污泥已经倾倒在商丘市睢阳区焦李庄村327省道北侧旭乐幼儿园门前的公路干沟中。商丘市环保局派员到现场查实后，立即向商丘市政府、河南省环保厅分别作了专题汇报，并于2014年2月23日向商丘市公安局发出了商丘市环保局案件移交函。同日，商丘市公安局新城分局立案侦查，扣压了6辆运输车的驾驶员和运输车辆，并扣留了此事件的指使倾倒者当地人陈业贵。3月20日，商丘市环境监测站进行了取样分析，3月24日河南省环保厅下发了关于对商丘市环境保护局2.22危废倾倒事件环境监测数据的认可，确认非法倾倒的为危险废物。二、调查掌握的情况（120、/3）2013年5月20日，N公司获得江苏省环保厅批准同意将生产过程中产生的次生表面处理污泥（HW17）转移至四川天运公司进行处置，核准量3000吨，有效期至2013年12月31日，批准运输单位为扬州杰嘉物流有限公司。2013年初，四川天运公司业务员付克勇代表四川天运公司与N公司签订了年处理3000吨次生电镀污泥协议，协议规定由N公司负责联系运输单位。但在实际运作中，付克勇主动提出由他来联系运输车辆。2013年5月、7月由付克勇分别两次联系车辆和船舶在江都宜陵闸、江都港接驳，水运到四川天运公司。经四川天运公司确认，2013年共接N公司次生电镀污泥3169.23吨，收到N公司支付的210万元处置21、费。二、调查掌握的情况（2/3）2013年8月至12月，付克勇先后4次欺骗N公司声称将该公司电镀污泥分别运往泰州高港和苏州港配船后转移至四川天运公司。实际上，付克勇利用N公司管理上的漏洞，在未告知N公司的情况下，擅自将13车共527.03吨的电镀污泥，由他联系车辆，指定线路，通知商丘市睢阳区李口镇当地农民陈业贵在河南商丘接车。据付克勇说，他要陈业贵找地方先将电镀污泥晒干后再送到窑厂处理，而陈业贵指使司乘人员将这些电镀污泥直接倾倒在睢阳区3个镇的不同地点。二、调查掌握的情况（3/3）2014年2月，N公司次生污泥库库存已满，急待转移处置，但2014年度500吨含铬废物（HW21）跨省转移手续正在22、办理之中，短时间内无法实施转移。付克勇表示可以帮忙，谎称先将N公司的次生污泥暂放到泰州市百川再生资源有限公司暂存，等N公司跨省转移手续批准后再运往四川天运公司。2月22日，付克勇联系无危险废物运输资质的淮安牌照车辆，将6车281.19吨次生电镀污泥直接运往河南省商丘市睢阳区高辛镇。付克勇通知陈业贵接车，并给了陈业贵3万元的费用。陈业贵组织人员在睢阳区焦李庄村327省道北侧旭乐幼儿园门前的公路干沟中倾倒时被群众发现并举报，4辆未倾倒的车辆被当场扣押。陈业贵在被当地公安拘留后，又交待了2013年非法倾倒点4处，累计非法倾倒量约700吨。三、现场处置情况经河南省、商丘市两级环保部门协调，3月26日河23、南省环保厅主持召开了N公司非法转移危险废物处置专家论证会，同意按方案要求进行现场清理工作，处理处置费用由N公司承担。宁达公司为处理解决此次电镀废物非法转移事件，已支付1115万元费用，其中电镀废物处置费671.3万元、废水处置费138.1万元、在押人员保释费50万元，现场看管费23万元、排污费95万元、监测服务费37.6万元、生态补偿费100万元。四、非法倾倒危险废物事件性质认定（1/2）河南商丘警方已对该案立案侦查，认定付克勇、陈业贵及没有危险品运输资质的11名驾乘人员负有刑事责任。4月3日，商丘警方正式对张迅波等11名驾乘人员和陈业贵下达了逮捕证。4月16日，商丘市公安局新城分局签发付克勇24、网上追逃通缉令。四、非法倾倒危险废物事件性质认定（2/2）N公司主要存在两方面环境违法行为：一是N公司在危险废物跨省转移手续未经批准的情况下，于2014年2月擅自同意付克勇将6车281.19吨的电镀废物转移出厂，违反了中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十九条的有关规定。二是N公司在2013年未按国家规定填写危险废物转移联单，在运输车辆、运输路径、运输时间等方面存在造假行为，其行为违反危险废物转移联单管理办法第六条的有关规定。五、对N公司处罚责令N公司限期整改，整改期限为半年。限期整改期间，N公司不得从事电镀污泥处置经营活动。逾期不整改或整改后仍不符合危险废物经营许可证发证条件，提请江苏省25、环保厅暂扣或吊销其危险废物经营许可证。二是属地环保局对N公司危险废物非法转移、不按规定填写转移联单等环境违法行为进行立案查处，给予高限行政处罚。三是严肃追究企业相关责任人责任。固体废物污染环境防治法第五十七条第三款规定，“禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。”案例：危险废物随意堆放也被追究刑责一、案情简介：2016年初，福建宁德市环保局执法时发现某汽车拆解厂存在将切割后的零部件露天堆放在未硬化和防渗的场地上，废机油（HW08）漫流地面，通过土壤浅坑渗排地下等严重污染环境的行为。二、查处情况依据环境保护主管部门实施查封、扣押办法第四条“排污者有下列26、情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押“两高”司法解释第一条“实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定严重污染环境：(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质的”。宁德市环保局对该汽车拆解厂的5台气割机、1台供电箱予以查封，查封期限为 30 日，并明确告之应当妥善保管就地查封的设施、设备，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施设备。并对其涉嫌污染环境罪行为移送公安机关追究刑事责任。虽然从表观看，浅坑是凹凸不齐裸露的土壤，并不是一个完整意义上的土坑，但其长期利用这些浅坑漫流渗排危险废物，达到27、与利用渗坑排施、倾倒危险废物污染土壤和地下水同样的危害。因此，应认定其通过渗坑排污。二、危废产生单位规范化管理要求环保部门开展危险废物规范化检查现场工作照片环保部门开展危险废物规范化检查现场工作照片 从2010年起，全省各地始终把危险废物规范化管理列为每年环保工作重点，危险废物规范化管理取得了一定的成绩，企业规范化管理水平有明显提升。一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2010年：关于印发2010年危险废物污染防治督查工作方案的通知(环办201092号)。江苏：抽查合格率为47.09%。上海市:63.3%、浙江省：71.5%、福建省：62.26%、江西省：86%、山东省：51.43%、安徽省28、28.2%.65一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2011年：关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号），并制定了“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案。量化的目标：实现到2015年产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。考核结果的应用：对危险废物规范化管理抽查合格率低于60的地区，要通报批评，暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。66一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2012年：督查前：细化打分细则，缩小自由裁量权，统一打分尺度。67“十二五十二五”危险废物规范化督查情况危险废物规范化督查情况29、合格率（单位%）68上海市上海市江苏省江苏省浙江省浙江省安徽省安徽省福建省福建省江西省江西省山东省山东省20106347477228286286512011926161845454748271201220126565606047474747666644446363201320138181606064644747454516163737201420149292646470707171626260605656不重视危废管理，违不重视危废管理，违规行为频发规行为频发部分部分“老大难老大难”重点重点危废种类问题迟迟得危废种类问题迟迟得不到解决不到解决不履行自行监测和信不履行自行监测和信息公开责任息公开30、责任具体体现无无台账台账记录记录“三防三防”措施不到位措施不到位 危险废物危险废物实际流向与审批实际流向与审批要求不一致等要求不一致等 化工废盐、废活性炭、化工废盐、废活性炭、酸洗污泥、生活垃圾焚烧飞酸洗污泥、生活垃圾焚烧飞灰灰等处置问题等处置问题由于由于量大面广、量大面广、综合利用价值过低、低成本综合利用价值过低、低成本处置技术急缺等因素，未得处置技术急缺等因素，未得到有效解决。到有效解决。废有机溶剂非法掺烧废有机溶剂非法掺烧 含氰废包装桶交无资质含氰废包装桶交无资质单位处置单位处置（环评、副产品、鉴定问题）（环评、副产品、鉴定问题）1 1、未开展自行监测并公开监测信息，地方环保部门也未能提31、供信息公开渠道；、未开展自行监测并公开监测信息，地方环保部门也未能提供信息公开渠道；2 2、危险废物焚烧处置单位未能与环保部门进行联网；、危险废物焚烧处置单位未能与环保部门进行联网；3 3、部分企业的项目监测类别和监测频次达不到管理要求。、部分企业的项目监测类别和监测频次达不到管理要求。企业主体责任未落实企业主体责任未落实一些老的环评，提出的危废的处置方式与现在的危废管理法律法规不符。环评差主要差在两方面，一种是老的环评，那时候危废的要求没有现在那么严格和明确提出的危废的处置方式与现在的危废规范化管理不符。副产物：企业除经济部门备案、立项许可生产的产品外，各主、辅工程产生的其他物质，包含副产品32、，污染物等。固体废物与副产品的区别 管理实践中特别是在环评审批过程中要特别注意防范固体废物产生单位将固体废物归入副产品而逃避环保监管。原则上作为副产品的应列入立项批复，如未列入立项批复以企业标准备案证明的需要说明国家无该类产品标准或企业标准严于国家标准。固体废物鉴别导则（试行）（国家环保总局、发改委、商务部、海关总署、质监总局公告 2006年 第11号(2006-04-01实施)）鉴别原则：（1）一般考虑。是否专门生产，是否为满足市场需求而制造，经济价值是否为负。（2）特征。是否有质控，是否符合产品质量标准。（3）环境影响。与同类传统原料相比是否环境影响更大。（4）用途。使用前是否需要进一步加33、工；是否可直接使用；是否仍然适合于原用途。环办函2012138号:对于企业针对产生的危险废物自行制定企业产品标准,经质监部门备案后将危险废物作为副产品销售的情况,应根据,对需界定的物质是否属于固体废物进行鉴别;经鉴别属于固体废物的,应依据和做进一步鉴别.凡列入或经鉴别认定具有危险特性的,则属于危险废物,必须按照国家有关危险废物法律法规要求进行监管。危废管理相关制度“十二五”固体废物污染防治规划江苏省实施方案（苏环办2013145号）关于切实加强危险废物监管工作的意见（苏环规20122号）关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知（苏环办2013283号）工业危险废物产生单位规范化管理实施指34、南（苏环办2014232号）关于加强危险废物经营单位规范化管理工作的通知（苏环办201393号）关于印发危险废物规范化管理指标体系的通知（环办201599号）7575工业危险废物产生单位规范化管理档案资料目录序号材料名称必备辅助1企业概况2环境影响评价及审批、监测、验收材料3危险废物污染环境防治责任制度4危险废物管理计划（参照“江苏省危险废物动态管理信息系统”格式）5危险废物申报登记材料6危险废物转移审批材料7危险废物转移联单（至少最近2年的联单）8危险废物委外利用、处置的相关合同9危险废物接受单位的危险废物经营许可证（复印件）10环保意外事故应急预案及演练记录11危险废物产生、贮存、利用、处35、置情况台帐12职工培训计划和培训记录危险废物规范化管理档案适用范围 适用于产生危险废物工业企业参照开展规范化管理工作，并作为环保部门对各企业进行危险废物规范化管理指导的参考依据。三、规范化管理指标内容及实施要点（一）（一）污染环境防治责任制度污染环境防治责任制度实施要点：责任主体为产废企业。明确负责人和部门责任分工、各部门对危废产生、贮存、转移的管控要求和措施、明确经费和奖惩措施。在显著位置张贴危险废物防治责任信息。在显著位置张贴危险废物防治责任信息。78将将“污染防治责任制度污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置相关内容张贴于厂区主要位置一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度36、79（二）标识制度（二）标识制度实施要点：1、危险废物的容器和包装物的识别标志应依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A的要求制作。盛装危险废物的容器上必须盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签粘贴危险废物标签，当采取袋装危险废物或当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置系挂危险废物标签牌系挂危险废物标签牌。说明说明1 1、危险废物标签尺寸颜色、危险废物标签尺寸颜色尺寸：尺寸：202020cm20cm底色：醒目的橘黄色底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2 2、危险类别：按危险37、废物种类选择。、危险类别：按危险废物种类选择。3 3、材料为不干胶印刷品。、材料为不干胶印刷品。说明说明1 1、危险废物标签尺寸颜色、危险废物标签尺寸颜色尺寸：尺寸：101010cm10cm底色：醒目的橘黄色底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2 2、危险类别：按危险废物种类选择。、危险类别：按危险废物种类选择。3 3、材料为印刷品。、材料为印刷品。2.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。依据环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）在贮存场所设置警告标志。违反此项管理要求处罚依据：固废法第38、七十五条：不设置危险废物识别标志的处一万元以上十万元以下罚款。（三）危险废物管理计划（三）危险废物管理计划实施要点：（1）管理计划应避免少报、漏报危险废物。应详细说明环评中预计的危险废物产生种类和数量，并根据生产情况详细分析危险废物实际产生环节和产生种类、数量。（2）企业废水预处理和园区集中式污水处理厂处理工业废水占比大于等于80%的，其物化工段污泥或物化工段与其他工段的混合污泥，应按照危险废物管理，其他污泥应按危险废物鉴别技术规范、危险废物鉴别标准通则等要求进行危险特性鉴别。（3）列入国家危险废物名录或有危险特性的废催化剂、废活性炭应交有资质单位回收利用。（4）应明确危险废物贮存场所位置、面39、积、“三防”措施、分类贮存要求，贮存场所面积至少应满足正常生产15日产生的各类危废贮存需要。（5）应明确说明危险废物自行利用、处置措施（需有相应环评手续），委外利用、处置的需全部交给持有有效危险废物经营许可证（有效期内，有相关核准经营类别）的单位。报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。实施要点：（1）管理计划须上传至江苏省危险废物动态管理信息系统中（http:/ IE浏览器4首页：日常提醒：主要对我们的申报登记和网上转移进行提醒和预警；通知公告：接收环保部门发布的最新通知，随时了解行业动态；转移动态：可以清楚的看到网上转移的最新动40、态；申报动态：显示本年申报任务的状态，可以进行快速的申报。申报登记：有危废申报（月度申报）和管理计划（年度申报）两个功能。网上转移：可以查看网上转移动态，新增转移和取消转移等。日常监督：可以查看本企业的处罚信息（由环保局对企业进行处罚）。数据查询：有申报查询和转移查询。统计分析：对本企业的一些数据进行一个更直观的图形化统计。企业信息：企业的一些基本信息，包括注册信息，产品信息，产废信息，储存点信息，环评信息，处置利用信息。系统管理：暂时开放修改密码功能。完善信息在完成申报之前，我们必须要完善企业注册信息，产品信我们必须要完善企业注册信息，产品信息，产废信息和企业存储点信息，环评信息息，产废信息41、和企业存储点信息，环评信息。产废信息分为生产性产废生产性产废和非生产性产废非生产性产废生产性产废指的是企业在生产产品的过程中产生的废弃物非生产性产废是指非生产过程中产生的废物最关心的两件事情：1 1、申报登记、申报登记（年产危废1吨以上纳入每月申报企业范围）2 2、网上转移、网上转移（产生、贮存的危废需要转移利用处置）申报登记申报任务由系统自动发放，每月10号前申报上月数据,填写上月申报任务。如2016年5月10日前，应完成201404申报任务。如果本月没有生产产品本月没有生产产品，则点击右上角本月无生产按钮，即无需填写生产信息；产废填写完毕，进入预览页面，确认一下填报的数据，确认无误之后点击42、提交（提交之后无法取消操作，请提交前认真确认信息提交之后无法取消操作，请提交前认真确认信息准确性准确性）申报登记一一确认企业基本信息。确认企业基本信息。二二填写企业生产信息。填写企业生产信息。三三填写企业危废产生，贮存，转移信息。填写企业危废产生，贮存，转移信息。四四查看预览企业填报数据。查看预览企业填报数据。五五提交申报登记信息。提交申报登记信息。申报登记企业信息确认企业信息确认1 1申报登记企业生产信息企业生产信息2 2申报登记危废信息申报危废信息申报3 3申报登记申报预览信息确认申报预览信息确认4 4网上转移转移前务必完善危险废物管理计划！u需要转移哪一种危废就填写哪一种危废的转移量等信43、息，不转移就不填；u转移量不能超出库存量（库存量是你本月申报的上月危废库转移量不能超出库存量（库存量是你本月申报的上月危废库存量信息，没有申报则无法进行转移）存量信息，没有申报则无法进行转移）；u如果库存量为0，也可以进行转移；u进入转移流程，等待经营单位确认创建，运输单位即可进行过秤运输，若过秤数据不一致，则需要产废单位再次确认转移量，只需在确认页面点击确定按钮即可。网上转移流程说明产废单位移出单位报告转移信息。接收单位接收单位确认转移信息。运输单位填写实际出厂信息产废单位核对实际出厂信息接收单位确认实际出厂信息填写实际到厂信息接收单位入库处置完成告知网上转移移出单位填写转移报告移出单位填写44、转移报告1 1网上转移移入单位确认转移信息移入单位确认转移信息2 2网上转移运输单位填写出厂信息运输单位填写出厂信息3 3网上转移移入单位填写到厂信息移入单位填写到厂信息4 4产生单位基本操作流程企业用户完善账号信息完善企业信息完善企业基本信息产品信息产废信息储存点信息自行处置利用信息月度申报根据系统每月发放的任务如实填报。如环保局审核退回可以修改以后再次提交。网上转移产生单位根据实际情况发起网上转移流程。转移数量从企业申报数据里面消减。统计分析申报信息汇总统计转移信息汇总统计数据对比汇总统计月度申报填写注意项产生单位需要首先完成企业基本信息才能申报。填写申报信息的原则是，把对应月的数据填写到45、系统对应的任务里面。一旦审核通过数据就无法退回或者修改了。产生单位的委外处置量可以填写也可以联单自动汇总。产生单位的委外处置量可以填写也可以联单自动汇总。产生企业做网上转移的时候，系统会自动扣减转移量。由于延后申报。所以，库存是允许出现负值的。系统会在下月企业填报的库存量自动加上。环保局可以在企业信息里面查询企业基本信息和以往申报信息。同时可以关闭或者开通企业申报任务。系统是按照数据库里面的企业用户分发任务的，如果存在多发或者少发可以检查企业管理里面的数据。产生单位管辖环保局网上转移填写注意项产生单位根据实际情况填写转移报告。转移前务必完善危废管理计划并审核通过。经营单位许可证没有审核，危废类46、型，处置方式，危废编码如果存在不一致的情况。产废单位都无法选择经营单位。运输单位需要在出厂时核实出厂的危废类型和危废数量是否符合联单信息。同时可以使用手机填写出厂信息。产生单位经营单位确认转移联单时，需要认真核实危废类型，处置方式等是否符合许可证规定的内容。转移台账和网上转移都进行入库操作的。同时走2个方式的话，系统数据会重复。运输单位经营单位四、企业危废管理几点建议1、建立真实的、清晰明了的台账2、支撑材料要齐全p工艺变更、技术的改进导致的产废环节、产污量的变化；母液、废料的套用；溶剂回收等等必须要有环评的支撑，或环保部门书面认可的变更材料。p危废自行利用的要有详细的生产记录。p 生产量的变47、化导致产废变化的，需有生产报表等材料的支撑。1683、现场整洁，标识齐全（不仅仅是危险废物）。通过几年来，各级环保部门大力推进危险废物的规范化管理，现在基本上每个企业都有了相对固定的危险废物贮存场所，但是很多企业厂区原料、废料、中间体堆存混乱，无法准确区分厂区内混乱堆存的是否为危险废物。（容易导致误伤）标识一定要清楚！1691701711724、如实申报各种类的危险废物 危废申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。也是做好危废管理的基础。不重视危废申报登记，也是我国目前危废管理基础差（基数不准、决策失误），监管难、违规处置事故频发的主要原因。从督查掌握的情况上，能够准确申报的企业少至又少。国外：美国的法律规定废物数据的申报制度，政府认定企业的数据为真实数据，如果一旦发现虚假数据，将进行罚款和监禁的处罚，并且这些处罚措施将严格执行。173174174谢谢大家！谢谢大家！请批评指正！请批评指正！