1、危险废物规范化管理培训,2,一、危废法律法规重点及案例解读,一、基本概念,固废法中，固体废物定义在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固废法同时适用于排入水体的废水以外的液态废物的污染防治。,固体废物性状：固态废物半固态废物置于容器中的气态的废物液态废物（但是不包括排入水体的废水）,基本属性：1、自然属性：固态物质有一定的体积和形状，可以堆存和转移。2、资源属性：其被“废弃”的性质随时空的变迁而具有相对性。3、危害性：（1）占用土地，影响景观；（2）危害环2、境和人体健康；（3）常常以污染地表水、地下水、土壤和大气为其表现形式；（4）其危害具有隐蔽性、间接性、滞后性以及不可逆性。,固体废物污染威胁日益严重,（三）固体废物的分类 按来源，分为工业固体废物和生活垃圾；按危害，分为一般固体废物和危险废物。工业固体废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危险废物；生活垃圾主要由建设行政主管部门负责管理，其中虽然也有少量危险废物，但由于目前管理能力所限，新颁布的国家危险废物名录对其进行了豁免，不作为危险废物管理。所以目前环保部门的主要管理对象可以简单地分为一般工业固体废物和危险废物。,固废法定义：危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标3、准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。国家危险废物名录2008版（共49大类）确定为危险废物的流程如下：是否为固废是否在危险废物名录是否具有任何一种危险特性,具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入国家危险废物名录：(1)具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；(2)不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。危险废物鉴别标准腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反应性、毒性物质含量。,社会源危险废物 国家危险废物名录第六条：家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装4、物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理。,医疗废物 医疗废物是国家危险废物名录中第一类废物，但全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划及医疗废物管理条例出台后，医疗废物成为与危险废物并列的概念。2003年10月卫生部与原国家环保总局联合发布了医疗废物分类目录，将医疗废物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物五类，与国家危险废物名录中的HW01医疗废物（851-001-01）、HW03废药物药品、HW15、6感光材料废物（900-019-16）、HW29含汞废物（900-024-29）有交叉。目前对医疗废物的管理按照医疗废物分类目录，由于其在管理方面的特殊要求，在环境管理中一般也作为一个独立的管理内容。,丽水、宿迁非法用旧X光片、CT片提取白银。,固体废物污染防治的基本管理原则 1）全过程控制原则：（产生、收集、贮存、运输、利用、处理处置）2）“三化”原则：（减量化，资源化，无害化）3）生产者负责和禁止排放固体废物原则；4）对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则。,（一）新环境保护法重点解读,2015年1月1日起施行。,新环保法的修订背景,1,中华人民共和国环境保护法,新环保法共七章，706、条旧环保法共六章，47条,总则,监督管理,保护和改善环境,防治污染和其他公害,信息公开和公众参与,法律责任,12,15,12,13,6,11,附则,1,总则,环境监督管理,保护和改善环境,防治环境污染和其他公害,法律责任,附则,8,7,8,11,11,2,新,旧,新增,新环境保护法的五大亮点,新举措 建立公共检测预警机制,新制定 划定生态保护红线,新主体 环境公益诉讼主体扩大,新标准 按日计罚无上限,新职责 明确政府管理,十面霾伏,跨行政区域联合防治,灰霾时,灰霾时,环境公益诉讼主体扩大,3,3,推动多元共治的现代环境治理体系,1.,新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现7、了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。,各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督。,2.,新环保法亮点,按日计罚无上限 受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。(自责令改正文书送达之日的次日起至再次发现违法行为之日止累计计算罚金。上不封顶！,新环保法亮点,尚不构成犯罪的可实施拘留 尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留。（一）建设项目被责令停止建设，拒不执行的；（二）未取得排污许可8、证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管或者伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。,新环保法亮点,环保部门可实施查封、扣押 造成或者可能造成严重污染的，环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。,（二）两高司法解释重点解析,最高法院、最高检察院2013年关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 将14种情形界定为“严重污染环境”,（一）水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险物质的（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的（三）非法排放含重金属、9、POPs等污染物超标三倍以上（四）私设暗管或利用渗井、渗坑等排放、倾倒、处置危险物质的（五）两年内曾因排放、倾倒、处置危险物质受过两次以上行政处罚，第三次实施该行为的（六）致使乡镇以上集中式饮用水源取水中断12时以上（七）致使基本农田五亩以上遭受永久性破坏的,（八）致使森林死亡50立方米以上，或者幼树 死亡2500株以上的（九）致使公私财产损失30万元以上的（十）致使疏散、转移群众5000人以上的（十一）致使30人以上中毒的（十二）致使3人以上轻伤的（十三）致使1人以上重伤的（十四）其他严重污染环境的情形,公私财产损失指：包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消10、除污染而采取必要合理措施所产生的费用。,“两高”司法解释出台,2013年6月19日起正式施行。最鲜明特点：降低入刑门槛，明确定性标准。,（三）案例介绍,总体来看，我省各地因危险废物而引发的污染事故呈不断上升趋势，违法案件以每年20%以上的速度递增，针对危险废物的信访举报在各类环境类举报中增长相当明显，涉及危险废物类环境刑事案件占比较大。危险废物污染防治工作已成为影响环境保护全局工作的重要因素。,污泥堆放现场,酸洗污泥倾倒,高浓度废液渗漏-产生单位危险废物偷排,34,35,危废露天堆放,私埋暗管-偷排,随意抛洒-偷渗,（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超11、过排放标准三倍以上的；,江苏省环保第一案,2013年6月1日-29日期间,丹阳市某溶剂包装厂承包车间杨某非法从事专业清洗化工原料桶业务，将清洗产生的废水，直接排入无防渗漏措施的排水沟，流入无防渗漏措施的水池，再通过暗沟，排往皇塘战备河。经对桶内残液、排水沟水样监测，被告人杨某经营洗桶业务所外排的废水中含有苯、铬等有毒物质。其中，排水沟内铬的含量为每升8.28毫克，超出评价标准每升1.5毫克四倍之多。法院最终判决被告人杨某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。,42,第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置12、进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。,刑法注：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,（投毒罪，刑法114条）,43,第1个是【污染环境罪】，最重可以判7年有期徒刑。第2个罪名是【非法处置进口的固体废物罪】，最重可以判处15年有期徒刑。第3个罪名是【擅自进口固体废物罪】，最重可以判10年有期徒刑。第4个罪名是【投放危险物质罪】，最重可判死刑。,环境污染刑事案件-最重可判死刑,四个罪名：,案例二：江苏盐城胡文标投放危险物质罪,盐城市标新化工有限公司被告人胡文标系标新化工公司法定代表人明知该公司生产过程中所产生的废水含13、有苯、酚类有毒物质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区20多万居民饮用水停水长达66小时40分钟，造成直接经济损失人民币543.21万元。裁判结果构成投放危险物质罪，主犯判处有期徒刑十年,排污企业老板被判投毒,一、十四项认定标准,（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；,46,案例：扬州N公司跨省非法转移电镀废物事件,一、事发经过,2014年2月22日13时10分，河南省商丘市环保局12369举报中心接到群众举报，发现6辆装有电镀污泥的江苏牌照运输车，其中有两车约100吨的电镀污泥已经倾倒在商丘市睢阳区焦李庄村314、27省道北侧旭乐幼儿园门前的公路干沟中。商丘市环保局派员到现场查实后，立即向商丘市政府、河南省环保厅分别作了专题汇报，并于2014年2月23日向商丘市公安局发出了商丘市环保局案件移交函。同日，商丘市公安局新城分局立案侦查，扣压了6辆运输车的驾驶员和运输车辆，并扣留了此事件的指使倾倒者当地人陈业贵。3月20日，商丘市环境监测站进行了取样分析，3月24日河南省环保厅下发了关于对商丘市环境保护局2.22危废倾倒事件环境监测数据的认可，确认非法倾倒的为危险废物。,二、调查掌握的情况（1/3）,2013年5月20日，N公司获得江苏省环保厅批准同意将生产过程中产生的次生表面处理污泥（HW17）转移至四川天15、运公司进行处置，核准量3000吨，有效期至2013年12月31日，批准运输单位为扬州杰嘉物流有限公司。2013年初，四川天运公司业务员付克勇代表四川天运公司与N公司签订了年处理3000吨次生电镀污泥协议，协议规定由N公司负责联系运输单位。但在实际运作中，付克勇主动提出由他来联系运输车辆。2013年5月、7月由付克勇分别两次联系车辆和船舶在江都宜陵闸、江都港接驳，水运到四川天运公司。经四川天运公司确认，2013年共接N公司次生电镀污泥3169.23吨，收到N公司支付的210万元处置费。,二、调查掌握的情况（2/3）,2013年8月至12月，付克勇先后4次欺骗N公司声称将该公司电镀污泥分别运往泰州16、高港和苏州港配船后转移至四川天运公司。实际上，付克勇利用N公司管理上的漏洞，在未告知N公司的情况下，擅自将13车共527.03吨的电镀污泥，由他联系车辆，指定线路，通知商丘市睢阳区李口镇当地农民陈业贵在河南商丘接车。据付克勇说，他要陈业贵找地方先将电镀污泥晒干后再送到窑厂处理，而陈业贵指使司乘人员将这些电镀污泥直接倾倒在睢阳区3个镇的不同地点。,二、调查掌握的情况（3/3）,2014年2月，N公司次生污泥库库存已满，急待转移处置，但2014年度500吨含铬废物（HW21）跨省转移手续正在办理之中，短时间内无法实施转移。付克勇表示可以帮忙，谎称先将N公司的次生污泥暂放到泰州市百川再生资源有限公司17、暂存，等N公司跨省转移手续批准后再运往四川天运公司。2月22日，付克勇联系无危险废物运输资质的淮安牌照车辆，将6车281.19吨次生电镀污泥直接运往河南省商丘市睢阳区高辛镇。付克勇通知陈业贵接车，并给了陈业贵3万元的费用。陈业贵组织人员在睢阳区焦李庄村327省道北侧旭乐幼儿园门前的公路干沟中倾倒时被群众发现并举报，4辆未倾倒的车辆被当场扣押。陈业贵在被当地公安拘留后，又交待了2013年非法倾倒点4处，累计非法倾倒量约700吨。,三、现场处置情况,经河南省、商丘市两级环保部门协调，3月26日河南省环保厅主持召开了N公司非法转移危险废物处置专家论证会，同意按方案要求进行现场清理工作，处理处置费用由18、N公司承担。宁达公司为处理解决此次电镀废物非法转移事件，已支付1115万元费用，其中电镀废物处置费671.3万元、废水处置费138.1万元、在押人员保释费50万元，现场看管费23万元、排污费95万元、监测服务费37.6万元、生态补偿费100万元。,四、非法倾倒危险废物事件性质认定（1/2）,河南商丘警方已对该案立案侦查，认定付克勇、陈业贵及没有危险品运输资质的11名驾乘人员负有刑事责任。4月3日，商丘警方正式对张迅波等11名驾乘人员和陈业贵下达了逮捕证。4月16日，商丘市公安局新城分局签发付克勇网上追逃通缉令。,四、非法倾倒危险废物事件性质认定（2/2）,N公司主要存在两方面环境违法行为：一是19、N公司在危险废物跨省转移手续未经批准的情况下，于2014年2月擅自同意付克勇将6车281.19吨的电镀废物转移出厂，违反了中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十九条的有关规定。二是N公司在2013年未按国家规定填写危险废物转移联单，在运输车辆、运输路径、运输时间等方面存在造假行为，其行为违反危险废物转移联单管理办法第六条的有关规定。,五、对N公司处罚,责令N公司限期整改，整改期限为半年。限期整改期间，N公司不得从事电镀污泥处置经营活动。逾期不整改或整改后仍不符合危险废物经营许可证发证条件，提请江苏省环保厅暂扣或吊销其危险废物经营许可证。二是属地环保局对N公司危险废物非法转移、不按规定填写转20、移联单等环境违法行为进行立案查处，给予高限行政处罚。三是严肃追究企业相关责任人责任。,固体废物污染环境防治法第五十七条第三款规定，“禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。”,案例：危险废物随意堆放也被追究刑责,一、案情简介：2016年初，福建宁德市环保局执法时发现某汽车拆解厂存在将切割后的零部件露天堆放在未硬化和防渗的场地上，废机油（HW08）漫流地面，通过土壤浅坑渗排地下等严重污染环境的行为。,二、查处情况依据环境保护主管部门实施查封、扣押办法第四条“排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押“两高”司法解释第一条“实施刑法第三百21、三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定严重污染环境：(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质的”。宁德市环保局对该汽车拆解厂的5台气割机、1台供电箱予以查封，查封期限为 30 日，并明确告之应当妥善保管就地查封的设施、设备，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施设备。并对其涉嫌污染环境罪行为移送公安机关追究刑事责任。,虽然从表观看，浅坑是凹凸不齐裸露的土壤，并不是一个完整意义上的土坑，但其长期利用这些浅坑漫流渗排危险废物，达到与利用渗坑排施、倾倒危险废物污染土壤和地下水同样的危害。因此，应认定其通过渗坑排污22、。,二、危废产生单位规范化管理要求,环保部门开展危险废物规范化检查现场工作照片,从2010年起，全省各地始终把危险废物规范化管理列为每年环保工作重点，危险废物规范化管理取得了一定的成绩，企业规范化管理水平有明显提升。,一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2010年：关于印发2010年危险废物污染防治督查工作方案的通知(环办201092号)。江苏：抽查合格率为47.09%。上海市:63.3%、浙江省：71.5%、福建省：62.26%、江西省：86%、山东省：51.43%、安徽省28.2%.,64,一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2011年：关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（23、环发201119号），并制定了“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案。量化的目标：实现到2015年产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。考核结果的应用：对危险废物规范化管理抽查合格率低于60的地区，要通报批评，暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。,65,一、近五年来华东地区危废规范化督查情况2012年：督查前：细化打分细则，缩小自由裁量权，统一打分尺度。,66,“十二五”危险废物规范化督查情况合格率（单位%）,67,不重视危废管理，违规行为频发,部分“老大难”重点危废种类问题迟迟得不到解决,不履行自行监测和信息公开责任,具体24、体现,无台账记录“三防”措施不到位 危险废物实际流向与审批要求不一致等,化工废盐、废活性炭、酸洗污泥、生活垃圾焚烧飞灰等处置问题由于量大面广、综合利用价值过低、低成本处置技术急缺等因素，未得到有效解决。废有机溶剂非法掺烧 含氰废包装桶交无资质单位处置（环评、副产品、鉴定问题）,1、未开展自行监测并公开监测信息，地方环保部门也未能提供信息公开渠道；2、危险废物焚烧处置单位未能与环保部门进行联网；3、部分企业的项目监测类别和监测频次达不到管理要求。,企业主体责任未落实,一些老的环评，提出的危废的处置方式与现在的危废管理法律法规不符。,环评差主要差在两方面，一种是老的环评，那时候危废的要求没有现在那25、么严格和明确提出的危废的处置方式与现在的危废规范化管理不符。,副产物：企业除经济部门备案、立项许可生产的产品外，各主、辅工程产生的其他物质，包含副产品，污染物等。固体废物与副产品的区别 管理实践中特别是在环评审批过程中要特别注意防范固体废物产生单位将固体废物归入副产品而逃避环保监管。原则上作为副产品的应列入立项批复，如未列入立项批复以企业标准备案证明的需要说明国家无该类产品标准或企业标准严于国家标准。固体废物鉴别导则（试行）（国家环保总局、发改委、商务部、海关总署、质监总局公告 2006年 第11号(2006-04-01实施)）鉴别原则：（1）一般考虑。是否专门生产，是否为满足市场需求而制造，26、经济价值是否为负。（2）特征。是否有质控，是否符合产品质量标准。（3）环境影响。与同类传统原料相比是否环境影响更大。（4）用途。使用前是否需要进一步加工；是否可直接使用；是否仍然适合于原用途。环办函2012138号:对于企业针对产生的危险废物自行制定企业产品标准,经质监部门备案后将危险废物作为副产品销售的情况,应根据,对需界定的物质是否属于固体废物进行鉴别;经鉴别属于固体废物的,应依据和做进一步鉴别.凡列入或经鉴别认定具有危险特性的,则属于危险废物,必须按照国家有关危险废物法律法规要求进行监管。,危废管理相关制度,“十二五”固体废物污染防治规划江苏省实施方案（苏环办2013145号）关于切实加27、强危险废物监管工作的意见（苏环规20122号）关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知（苏环办2013283号）工业危险废物产生单位规范化管理实施指南（苏环办2014232号）关于加强危险废物经营单位规范化管理工作的通知（苏环办201393号）关于印发危险废物规范化管理指标体系的通知（环办201599号）,74,适用范围,适用于产生危险废物工业企业参照开展规范化管理工作，并作为环保部门对各企业进行危险废物规范化管理指导的参考依据。,三、规范化管理指标内容及实施要点,（一）污染环境防治责任制度实施要点：责任主体为产废企业。明确负责人和部门责任分工、各部门对危废产生、贮存、转移的管控要求和措28、施、明确经费和奖惩措施。在显著位置张贴危险废物防治责任信息。,77,将“污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置,一、污染环境防治责任制度,78,（二）标识制度实施要点：1、危险废物的容器和包装物的识别标志应依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A的要求制作。,盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签，当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置系挂危险废物标签牌。说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：2020cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为不干胶印刷品。说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：101029、cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为印刷品。,2.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。依据环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）在贮存场所设置警告标志。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：不设置危险废物识别标志的处一万元以上十万元以下罚款。,（三）危险废物管理计划实施要点：（1）管理计划应避免少报、漏报危险废物。应详细说明环评中预计的危险废物产生种类和数量，并根据生产情况详细分析危险废物实际产生环节和产生种类、数量。,（2）企业废水预处理和园区集中式污水30、处理厂处理工业废水占比大于等于80%的，其物化工段污泥或物化工段与其他工段的混合污泥，应按照危险废物管理，其他污泥应按危险废物鉴别技术规范、危险废物鉴别标准通则等要求进行危险特性鉴别。（3）列入国家危险废物名录或有危险特性的废催化剂、废活性炭应交有资质单位回收利用。（4）应明确危险废物贮存场所位置、面积、“三防”措施、分类贮存要求，贮存场所面积至少应满足正常生产15日产生的各类危废贮存需要。（5）应明确说明危险废物自行利用、处置措施（需有相应环评手续），委外利用、处置的需全部交给持有有效危险废物经营许可证（有效期内，有相关核准经营类别）的单位。,报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门31、备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。实施要点：（1）管理计划须上传至江苏省危险废物动态管理信息系统中（）。,（2）在每年十一月三十日前将下一年度危险废物管理计划报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。需有环保部门书面备案意见。（3）有下列情形之一的，产生危险废物的单位应当在发生改变之日起10个工作日内向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报并相应调整危险废物管理计划：所产生的危险废物类别发生变化的；危险废物产生数量超过预计的百分之二十或者少于预计的百分之五十的；危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的；委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更的；32、其他重大变更事项。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元以下罚款。,（四）危险废物申报登记实施要点：（1）须按月在江苏省危险废物动态管理信息系统申报危险废物产生、贮存、处置利用种类、数量等数据。（2）申报数据须与企业日常危险废物产生、处理记录台帐，管理计划等相验证。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元以下罚款。,（五）源头分类制度按照危险废物特性分类进行收集、贮存。实施要点：1.了解所产生危险废物的物理、化学特性，制定33、分类收集、贮存方案，明确收集、贮存注意事项。2.不同类别危险废物应分区存放，中间设置分隔过道或隔离墙。3.易水解、易挥发的固体危险废物密闭包装后设置单独区域存放。4.容易发生反应，即不相容的危险废物禁止存放在同一空间内。5.危险废物与一般固废：不得存放于同一空间。,说明：危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）分类收集、贮存危险废物，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，装载危险废物的容器完好无损。未将危险废物混入非危险废物中贮存。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第六十八条：对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取34、无害化处置措施的，处一万元以上十万元以下罚款。固废法第七十五条：将危险废物混入非危险废物中贮存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，处一万元以上十万元以下罚款。,（六）转移联单制度实施要点：1.在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。在对危险废物接受单位资质进行核实的基础上签订委托处置协议，填报危险废物转移申请表。市内转移及省内跨省辖市转移计划由省辖市环保部门审批，跨省转移需经省环保厅审批。,关于进一步推进危险废物转移网上报告试点工作的通知（苏环办201532号）,2.转移危险废物的，按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写转移联35、单中产生单位栏目，并加盖公章。实施要点：（1）须在合同有效期内按环保部门批准的转移计划转移危险废物，不得超量、超范围转移。（2）转移联单的填写须一车一单，一类一单。（3）自2014年4月15日起，江苏省内危险废物转移实行网上报告制度，取消纸质联单，实行电子联单；跨省转移危险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报。,3.转移联单保存齐全。实施要点：（1）电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单一起整理好，建档备查。（2）网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申报转移总量一致。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物36、的，处二万元以上二十万元以下罚款。根据关于全面开展危险废物转移网上报告工作的通知（苏环办201444号），对未执行危废转移网上报告规定的危废产生单位和经营单位，各级环保部门在危废规范化检查中要将其评为不合格，并追究该单位责任。,（七）经营许可证制度管理指标内容：1.转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。2.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同（年产10吨危废以上）。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：将危险废物提供或者委托给无资质的单位从事经营活动的，处二万元以上二十万元以下罚款。关于办理环境污染刑事案件适用法律37、若干问题的解释第一条：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上。,（八）应急预案备案制度管理指标内容：1.制定了意外事故的防范措施和应急预案。2.向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。3.按照预案要求每年组织应急演练。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十五条：未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，处一万元以上十万元以下罚款。,（九）贮存设施管理管理指标内容：1.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。2.符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求。3.贮存期限不超过一年；延长贮存期限的38、，报经环保部门批准。4.未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。5.未将危险废物混入非危险废物中贮存。6.建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。,126,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第七十六条：违反本法规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。固废法第七十五条：将危险废物混入非危险废物中贮存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，处一万元以上十万元以下罚款。江苏省固体废物污染环境防治条例第五十一条：对危险废物产生39、情况未如实记录台账、未按规定保存的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告；预期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。,（十）利用设施管理管理指标内容：1.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。2.建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。3.定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以40、下的罚款。,（十一）处置设施管理管理指标内容：1.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。2.建立危险废物处置台帐，并如实记录危险废物处置情况。3.定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准等相关标准要求。,违反此项管理要求处罚依据：,固废法第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。关于办理环境刑事案件适用法律若干问题的解释（司释201315号）规定具41、有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。,（十二）业务培训实施要点：1.须制定培训计划，明确培训的对象、内容：培训对象须涉及各承担污染环境防治责任及生产、销售、财务等相关部门负责人，各生产工段岗位、三废污染防治、物料/废物运输、安全保卫等具体工作人员；培训内容须涉及各项国家环境管理的相关法律、法规、规章，危险废物特性、危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，各生产工段、污染防治工段岗位操作程序，许可证管理制度42、本单位制定的危险废物管理规章制度、应急预案等。2.有详细的培训计划和培训记录。3.对各相关人员的培训至少保证一年一次，新招收人员上岗前应进行相关培训。,三、系统申报和转移注意事项,一个平台,一个平台、四种角色、三大应用,四种角色,三大应用,危废动态管理信息系统,一个平台,四种角色,一个平台、四种角色、三大应用,一个中心,三大应用,一个平台,危废动态管理信息系统,四种角色,四种角色,一个平台、四种角色、三大应用,三大应用,三大应用,一个中心,一个平台,危废动态管理信息系统,四种角色,产废单位,数据查询,申报登记,企业信息,网上转移,统计报表,系统设置,日常监督,经营单位,数据查询,经营台账,企43、业信息,网上转移,统计报表,系统设置,日常监督,次生转移,运输单位,数据查询,企业信息,网上转移,统计报表,系统设置,输入网址：http:/IE浏览器,4,首页：日常提醒：主要对我们的申报登记和网上转移进行提醒和预警；通知公告：接收环保部门发布的最新通知，随时了解行业动态；转移动态：可以清楚的看到网上转移的最新动态；申报动态：显示本年申报任务的状态，可以进行快速的申报。申报登记：有危废申报（月度申报）和管理计划（年度申报）两个功能。网上转移：可以查看网上转移动态，新增转移和取消转移等。日常监督：可以查看本企业的处罚信息（由环保局对企业进行处罚）。数据查询：有申报查询和转移查询。统计分析：对本企44、业的一些数据进行一个更直观的图形化统计。企业信息：企业的一些基本信息，包括注册信息，产品信息，产废信息，储存点信息，环评信息，处置利用信息。系统管理：暂时开放修改密码功能。,完善信息,在完成申报之前，我们必须要完善企业注册信息，产品信息，产废信息和企业存储点信息，环评信息。,产废信息分为生产性产废和非生产性产废生产性产废指的是企业在生产产品的过程中产生的废弃物非生产性产废是指非生产过程中产生的废物,最关心的两件事情：1、申报登记（年产危废1吨以上纳入每月申报企业范围）2、网上转移（产生、贮存的危废需要转移利用处置）,申报登记,申报任务由系统自动发放，每月10号前申报上月数据,填写上月申报任务。45、如2016年5月10日前，应完成201404申报任务。,如果本月没有生产产品，则点击右上角本月无生产按钮，即无需填写生产信息；产废填写完毕，进入预览页面，确认一下填报的数据，确认无误之后点击提交（提交之后无法取消操作，请提交前认真确认信息准确性）,申报登记,申报登记,申报登记,申报登记,申报登记,网上转移,转移前务必完善危险废物管理计划！,需要转移哪一种危废就填写哪一种危废的转移量等信息，不转移就不填；转移量不能超出库存量（库存量是你本月申报的上月危废库存量信息，没有申报则无法进行转移）；如果库存量为0，也可以进行转移；进入转移流程，等待经营单位确认创建，运输单位即可进行过秤运输，若过秤数据不46、一致，则需要产废单位再次确认转移量，只需在确认页面点击确定按钮即可。,网上转移流程说明,网上转移,网上转移,网上转移,网上转移,产生单位基本操作流程,月度申报填写注意项,网上转移填写注意项,四、企业危废管理几点建议,1、建立真实的、清晰明了的台账2、支撑材料要齐全工艺变更、技术的改进导致的产废环节、产污量的变化；母液、废料的套用；溶剂回收等等必须要有环评的支撑，或环保部门书面认可的变更材料。危废自行利用的要有详细的生产记录。生产量的变化导致产废变化的，需有生产报表等材料的支撑。,167,3、现场整洁，标识齐全（不仅仅是危险废物）。通过几年来，各级环保部门大力推进危险废物的规范化管理，现在基本上47、每个企业都有了相对固定的危险废物贮存场所，但是很多企业厂区原料、废料、中间体堆存混乱，无法准确区分厂区内混乱堆存的是否为危险废物。（容易导致误伤）标识一定要清楚！,168,169,170,171,4、如实申报各种类的危险废物 危废申报登记是危险废物管理起点和宏观决策的基础。也是做好危废管理的基础。不重视危废申报登记，也是我国目前危废管理基础差（基数不准、决策失误），监管难、违规处置事故频发的主要原因。从督查掌握的情况上，能够准确申报的企业少至又少。国外：美国的法律规定废物数据的申报制度，政府认定企业的数据为真实数据，如果一旦发现虚假数据，将进行罚款和监禁的处罚，并且这些处罚措施将严格执行。,172,173,谢谢大家！请批评指正！,