1、霍 邱 县 空 间 规 划（2017-2030 年）（评审稿）本 文霍邱县城乡规划局六安市规划设计研究院2017.11文本霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本目 录第一章规划总则.1第二章 发展定位和空间发展战略.3第一节 发展定位和职能.3第二节 指标体系.3第三节 空间结构.6第三章 三类空间.14第四节 资源环境评价.14第五节 三类空间划定与管控措施.16第四章 城乡空间布局.20第六节 土地用途管制.20第七节 城市公共安全规划.37第八节 控制线划定.40第五章 规划实施引导.46第九节 近期重大项目落实.46第十节 规划实施措施.47附表 1.50附表 2.64附表 3.2、66霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本1第一章规划总则第 1 条规划目的为贯彻落实中央深化体制改革和推进新型城镇化的决策部署，探索建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，节约集约空间资源，加强城乡空间管控，提升空间治理能力，提高行政效能，促进霍邱县城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特制订霍邱县空间规划（2017-2030 年）（以下简称本规划）。第 2 条规划年限本规划期限为 20172030 年。其中近期为 20172020 年，远期为 20212030 年。第 3 条规划层次县域全部行政管辖区范围。包括霍邱县下辖的 30 个乡镇和 1 个经济技术开发区，国土总面积 3、3239 平方公里。第 4 条指导思想1 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2 以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，着力推进农业转移人口市民化，着力优化城镇化空间布局，着力提升城镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力。3 以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，推动全面转型，引导县域发展，提升中心城市，促进城乡统筹，突出生态文化，彰显城乡特色。第 5 条基本原则霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本214、 底线控制、生态优先；2 明确格局、强化管控；3 节约集约、优化布局；4 传承文化、彰显特色；5 技术支持、推进实施。第 6 条地位和作用本规划是霍邱县人民政府实施空间管理、合理配置空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基本依据；霍邱县人民政府在审批城乡规划、土地利用总体规划和其他空间性规划，进行重点区域空间管制、重大项目选址时，应当符合本规划。霍邱县所辖县人民政府在编制空间规划及其他各类空间性规划时，应落实本规划的有关指标管控要求。县直各部门及霍邱县所辖乡镇在制定各类空间性规划时，应以本规划为指导，衔接落实本规划的内容和要求。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本5、3第二章 发展定位和空间发展战略第一节 发展定位和职能第 7 条发展定位以县城、副城区为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动大别山地区、皖西、北地区的县域经济中心。第 8 条城市职能高新技术产业集聚区；临淮地区职业教育及技术培训重镇；特色旅游、滨水休闲目的地。第二节 指标体系第 9 条主要发展指标县域发展指标体系包括人口与经济社会发展、城镇化与空间利用、生态建设与资源环境保护三大类，共 18 项指标；其中约束性指标 9 项，预期性指标 9 项6、。9.1 人口与经济社会发展指标人口与经济社会发展指标至 2030 年，县域常住总人口 165 万，城镇人口 83 万人，主副城区总人口为 68 万（其中主城区总人口 50 万，副城区总人口 18 万），地区生产总值 1650 亿元。9.2 城镇化与空间利用指标城镇化与空间利用指标至 2030 年，县域城镇化率约达到 50%；县域建设用地总规模控制在 44136.83 公顷以内，城镇建设用地规模控制在 9388 公顷以内，霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本4国土开发强度不突破 13.63%；县域公路（国省道）与铁路网密度为0.26 千米/平方千米，耕地保有量不少于 196693.337、 公顷。9.3 生态建设与资源环境保护指标生态建设与资源环境保护指标至 2030 年，县域森林覆盖率不低于 25%，城镇污水集中处理率100%，城镇生活垃圾无害化处理率不低于 100%，城镇人均公共绿地面积为 13.68 平方米，集中式饮用水水源水质达标率为 100%。表 2-1 县域发展指标体系一览表第 10 条空间管控指标霍邱县县域空间管控指标包括开发强度管控指标和控制性管控指标两大类，9 项指标，其中预期性指标 2 项，约束性指标 7 项，具体详见下表。类别类别指标指标现状值现状值目标值目标值备注备注20201 15 5 年年20202020 年年20302030 年年人口与经济社会发展8、1 县域户籍总人口规模（万人）160-预期性2 县域常住总人口规模（万人）120.3140165预期性3 县域城镇人口规模（万人）-4883预期性4 主副城区人口规模（万人）-4268预期性5 地区生产总值（亿元）223.54751650预期性6 粮食总产量-预期性城镇化与空间利用7 县域户籍人口城镇化率（%）-预期性8 县域常住人口城镇化率-3550预期性9 县域建设用地总规模（公顷）40286.7242219.2544136.83约束性10 县域城镇建设用地规模（公顷）3867.87-9388约束性11 县域国土开发强度（%）12.44-13.63约束性12 公路与铁路网密度（千米/平方千9、米）-0.26预期性13 县域耕地保有量（公顷）196967.71196693.33不降低约束性生态建设与资源环境保护14 县域森林覆盖率(%)-2225约束性15 城镇污水集中处理率（%）-100100约束性16 城镇生活垃圾无害化处理率（%）-100100约束性17 城镇人均公共绿地面积（平方米）-20.32约束性18 集中式饮用水水源水质达标率（%）-100100约束性霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本510.1 开发强度管控指标开发强度管控指标至 2030 年，霍邱县域城镇空间总面积 27296.55 公顷，城镇空间开发强度为 46.39%；农业空间总面积 246442.9810、 公顷，农业空间开发强度为 7.23%；生态空间总面积 50173.61 公顷，生态空间开发强度为4.67%。10.2 控制线管控指标控制线管控指标至 2030 年，霍邱县域城镇开发边界线内用地总规模 21676.7 公顷，生态保护红线线内用地总规模 28205.32 公顷，永久基本农田边界线内用地总规模 163817 公顷。表 2-2 空间管控指标体系一览表指标分类指标分类指标名称（单位）指标名称（单位）指标指标指标类型指标类型开发强度管控指标城镇空间总面积（公顷）27296.55预期性城镇空间开发强度（%）46.39约束性农业空间总面积（公顷）24644.98预期性农业空间开发强度（%）711、.23约束性生态空间总面积（公顷）50173.6118.25约束性生态空间开发强度（%）4.67约束性控制线管控指标城镇开发边界线内用地总规模（公顷）21676.7约束性生态保护红线线内用地总规模（公顷）28205.32约束性永久基本农田边界线内用地总规模（公顷）163817预期性第 11 条空间发展指引1 圈层突围，轴线带动。突破现状工业包围城市、环路包围城市的各类圈层，寻找外部空间，实现跨越发展，通过轴线的带动，实现城市的健康生长。2 集聚功能，城乡统筹。以城镇集中建设区为核心，重点城镇为补充，优化城乡居民点体系；贯彻落实美丽乡村战略，促进城乡统筹发展。3 中心疏解，多心联动。疏解老城中心12、功能，在外围建设新的中心，实现多心互补联动，共同服务城市。4 文化保护，特色引领。坚持特色引领，加强历史文化保护，塑霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本6造城市特色风貌，打好城市品牌文章。第 12 条人口规模12.1 现状现状人口规模人口规模2015 年，县域户籍人口 160 万人，城镇人口 19.7 万人。长集镇、马店镇、周集镇、冯井镇、新店镇、高塘镇、临水镇、孟集镇、石店镇、临淮岗乡、曹庙镇、宋店乡、扈胡镇、龙潭镇、众兴集镇、潘集镇、岔路镇、范桥镇等 29 个乡镇城镇人口约 8.9 万人。12.2 规划规划人口规模人口规模至 2030 年，县域常住人口 165 万人，城镇人口 8313、 万人。长集镇、马店镇、周集镇、冯井镇、新店镇、高塘镇、临水镇、孟集镇、石店镇、临淮岗乡、曹庙镇、宋店乡、扈胡镇、龙潭镇、众兴集镇、潘集镇、岔路镇、范桥镇等城镇人口 15 万人。表 2-3 霍邱县人口规模核定一览表指标指标类型类型名称名称规划规划期末期末县域常住人口县域常住人口（万人）165城镇人口县域城镇人口（万人）83主副城区城镇人口6816 个乡镇城镇人口（万人）15第三节 空间结构第 13 条总体发展战略13.1 振兴发展深入实施大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划、大别山革命老区振兴发展规划和加快调结构转方式促升级行动计划，增加有效投入，增强发展动力，促进产业发展保持中高速、产业结构迈向14、中高端，努力实现经济总量再上新台阶，人均指标前移，质量效益提升，国民经济实现新跨越的奋斗目标。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本713.2 协调发展进一步完善区域发展战略，推动各乡镇协调联动发展，形成功能互补、分工明确、联系密切的有机整体；推进城乡发展要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，快速推进全县常住人口、户籍人口城镇化水平。13.3 绿色发展大力实施生态优化战略，按照“国家园林县城”的高标准进行规划建设，坚持保护优先和自然修复，突出生态系统的保护和利用，加快国家生态文明先行示范区建设，建设现代特色园林城市。加快淮河航道梳理整治，提高淮河航道的通行能力，沟通京杭运河，加快发15、展周集、临淮岗作业区，发展临港产业。13.5 共享发展坚持以人民为中心的发展思想，提升中心城市和县城生活品质，塑造城市特色风貌；深入实施民生工程和政府为民办实事项目，加快推进社会事业发展，促进基本公共服务均等化，提高公共服务公建能力和共享水平。第 14 条空间发展战略14.1 加大交通设施建设投入，改善区位条件积设连接济广、济祁高速的沿淮快速通道，通过寿县连接济祁高速，联系合肥新桥机场，通过淮南接入蚌淮高速，连接京台高速。预留皖北城际线（霍邱-淮南-蚌埠），积极推动与皖北城市群快速轨道的联系。加快淮河航道梳理整治，提高淮河航道的通行能力，沟通京杭运河，加快发展周集、临淮岗作业区，发展临港产业。16、14.2 条调整产业结构，融入区域产业协作依托铁矿资源发展钢铁产业，规划钢铁产业基地，延伸钢铁产业链条；规划现代产业集聚区，积极承接区域产业转移，发展造船、家霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本8电制造、汽车以及先进装备制造、新能源、生物医药、新材料等新兴产业。加强与合肥在机械制造、电子信息、人才交流等方面的垂直分工与合作，加快建设大城市周边的农产品供应基地。加强与蚌埠建材、装备制造等产业，以及淮南能源、化工产业的联系，形成依托沿淮快速通道及蚌淮高速的“霍邱-寿县-淮南-蚌埠经济带”。14.3 推动农业产业现代化，加速城镇化进城转变农业发展方式，优化农业产业结构，构建现代农业产业体系；17、保障土地合理流转，支持农业规模化生产，提高农业产业化和规模化经营水平；加强农业科技研发和应用，大力发展农业职业教育，壮大农业人才队伍。14.4 制度创新促进要素集聚，构建差异化发展格局县域内率先放开户籍制度，释放公共服务对城镇人口集聚吸引力。选择主城区、副城区以及长集镇等重点镇作为战略性支点，集聚投入公共资源，促进资金和劳动力向重点区域集中。14.5 发展职业教育及技术培训，吸引要素集聚大力发展职业教育，增加职业技术学校的建设投入，结合本区域优势产业进行对口培训，吸引周边县市的学生就读，提高劳动力专业技能和综合素质，提升技术服务水平。14.6 打破二元局面，推行城乡公交一体化推进城乡公共服务均18、等化，缩小城乡公共服务差距，推动城乡公交一体化。加大财政扶持力度，加强县城、重点镇的公共服务设施对县域腹地的服务效率，继而推动全县城乡公共服务均等化。第 15 条县域空间格局规划将建设跨越县域北部的沿淮快速通道，向西连接河南，向东霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本9经寿县沟通淮南、蚌埠等皖北工业城市；县域内部增设主城区到长集的快速通道，形成“两轴两带五板块两轴两带五板块”的城镇空间结构。“两轴两轴”包括传统的阜六发展轴以及北部的沿淮发展轴。阜六发展轴沿阜六高速公路及 G105 沟通县域西侧及南部的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴沟通从重点镇冯井到县城，向东19、进入皖北地区，未来作为承接东部产业转移，连接皖北主要工业城市的北部经济走廊。“两带两带”包括霍马城镇带、霍长城镇带及农业经济带。霍马城镇带沟通县城及经济开发区（马店镇），以 S343 为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。霍长城镇带以 S310 及规划的霍长快速路为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道，促进人口及产业向两大集聚区的集中，沿线乡镇重点发展现代农业、城郊生态旅游，提升基本公共服务水平。“五板块五板块”包括城关经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块以及孟集经济板块五大经济板块。第 16 条城乡居民点体系16.1 城镇20、体系规划规划将构建“中心城区中心城区-重点镇重点镇-一般镇一般镇”三级城镇等级结构。1 中心城区：包括主城区（城关镇及周边区域）以及副城区（马店及经济开发区）。2 重点镇：县域次中心城镇或重要的专项职能承担者。3 一般镇：主要为吸引农村地区就近就业，提供较为完善的中小学教育、医疗服务、农业技术服务等。表 2-4 霍邱县域城镇等级结构规划一览表乡镇等级乡镇等级数量数量城镇名称城镇名称中心城区2主城区城关镇，副城区马店镇重点镇3长集镇，冯井镇，孟集镇霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本10一般镇（乡）13周集，临淮岗，扈胡，宋店，石店，花园，潘集，范桥，邵岗，龙潭、白莲、乌龙、彭塔16.221、 乡村居民点布局优化规划乡村居民点分为中心村（新型社区）和自然村；中心村原则上按照每个行政村设置 1 个中心村的要求进行。至 2030 年，全县共规划 290 个中心村（新型社区）和 1500-1800 个自然村。第 17 条重要生态资源保护霍邱县内的主要水源保护区包括城东湖、城西湖两个淮河中游最大的天然湖泊。霍邱县共有省级自然保护区和森林公园各 1 处，即霍邱东西湖省级水禽自然保护区和安阳山省级森林公园。第 18 条产业布局18.1 总体发展策略1 积极发展现代农业促推土地流转模式创新。探索“农村土地银行”、“土地股份+合作社”、“大户农户”、“企业农户”等新型农村土地流转模式。加强现代农业22、示范区建设。加快以长集农产品加工产业园区和农业科技示范园区为重点的现代农业示范区建设力度，建设农产品物流收储加工基地、科技培训基地、粮油高产创建示范基地、生态循环农业示范基地。同时，各重点镇也要依托自身资源条件，打造适度规模的现代农业示范区。2 完善农业社会化服务体系。完善农业科技服务体系，逐步建立由农业投入品标准、农产品质量标准以及配套支撑标准组成的农业标准化生产体系；完善农产品质量安全保障体系，建立起运转高效、反应迅速、检测准确的农产品质量安全检验检测体系，加快农产品质量安全监管体系建设。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本113 加强农业基础设施建设。实施国家大型商品粮基地、标准23、良田建设、三河两湖治理工程、扶贫开发、土地整理、国家农业综合开发和整村推进农村土地整治等项目，夯实农业发展基础。4 重点发展特色和优势产业围绕区域特色和优势产业发展，大力招商引资。加大宣传推介工作，突出霍邱县的资源、区位、环境等整体优势，抓住长三角经济圈和合肥都市圈产业结构调整的战略机遇，积极参与皖江承接产业转移示范区建设，努力引进和形成一批前景广阔、支撑性强、对全县工业发展有明显牵动作用的大企业、大项目。3 加大科技投入和技术引进，提高科技支撑力。实发挥科技对经济社会发展的引领作用，抓好科技开发、技术引进和成果转化等工作，利用先进技术改造和提升传统产业，集聚优秀人才积极发展重点产业，鼓励和引24、进高端人才创办新兴产业。加快以政府投入为引导，以企业投入为主体，以银行贷款为依托，以吸引民间资金为辅助的多元化科技投入体系与机制。整合财力，建立专项资金，引导企业加大科技创新、科技成果转化投入，支持探索高新技术产业风险投资途径。在重点发展行业领域，建设一批研发中心，建设省、市级行业工程技术中心，为工业发展提供强有力的技术支撑。结合合芜蚌自主创新综合改革试验区建设，把增强自主创新能力作为全县工业发展的主战略，加强与各高校、科研院所的交流合作，依托企业和产业开展产学研联合，促使产业发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科研投入，技术升级推动。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本1225、18.2 产业空间布局规划形成“五大产业板块”，以重点城镇（城区及重点镇）为核心带动，通过板块经济的形式，对县域不同区域采取差异化发展引导。促进资源向板块核心的集聚，规模化带动，促进整个板块的发展。“城关经济板块”：包括主城区、临淮岗乡、宋店镇和邵岗乡，以主城区为核心，促进工业向主城区北部的工业区集中，主城区以高新技术产业、无污染的劳动密集型产业为重点，并促进教育培训、技术服务、商务办公的发展，同时在北部临淮岗地区发展港口贸易、大型装备制造，柳编等手工业，并将以临淮风情园为核心促进旅游业的发展。南部以宋店镇为核心，发展规模化种植，引导城郊旅游、休闲旅游等产业发展。“马店经济板块”：包括副城区、26、龙潭镇、石店镇和白莲乡，以副城区为核心。西片（阜六高速以西）以副城区为核心，发展钢铁精深加工、精细化工、物流服务、科技服务等发展特色旅游（龙潭镇）。东片以采矿区为主，应逐步建立铁矿资源合理开发模式，实现科学开发，延长矿区资源开发服务年限。“冯井经济板块”：包括冯井镇、周集镇及范桥镇，以冯井镇为核心。促进建材行业的发展，加强铁矿尾砂利用，推行清洁生产，发展循环经济。“长集经济板块”：包括长集镇、扈胡镇及乌龙乡，以长集镇为核心。借助优势明显的区位及交通优势，在粮油及农副产品初加工基础上，重点发展农副产品精深加工业、现代食品制造业、农副产品物流及综合服务业、生物科技工程产业等产业。依托阜六铁路客运站27、，阜六高速及省道、快速路等交通干线，发展客货运输、物流服务等。“孟集经济板块”：包括孟集镇、花园镇、彭塔乡及潘集乡，以孟集镇为核心。本片区属于现状发展薄弱地区，主要是受区位条件制约，未来应积极引导农业的规模化发展，通过土地制度、户籍制度、社保制度等创新，引导农民进城就业，从而促进农业的集中化、现代化经营，提高农业生产率，带动片区经济的发展。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本13第 19 条文物保护19.1 文物保护单位保护霍邱县域现有的李家圩地主庄园国家级重点文物保护单位 1 处、霍邱文庙及红墩寺遗址省级重点文物保护单位 2 处，扁担岗、松滋县城和圆觉寺等县级保护单位 55 处。文保28、类型包括古遗迹、古墓葬、古建筑等。19.2 管制措施严格按中华人民共和国文物保护法的要求，禁止新建任何与文物无关的建筑物和构筑物；不得改变历史上形成的格局和面貌，对不合理利用文物古迹或不利于文物安全的邻近单位和建筑，都应采取有效措施使其尽快迁出。对历史文化街区可分为核心保护区、建设控制地带进行控制，规定不同标准的开发建设要求，使之整体统一协调，对严重影响其景观的建筑或其他用地予以调整；未经批准，区内土地不得擅自改变用途性质。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本14第三章 三类空间第四节 资源环境评价第 20 条资源环境承载力评价根据资源环境承载力评价结果，分为三类发展等级，即优质发展区29、协调发展区和潜力发展区。优质发展区的特征是水资源、土地资源、地质环境等均总体表现出可载及盈余的状态；潜力发展区的特征是当前的资源与环境承载力与经济社会发展处于均衡的发展状态；协调发展区的特征是资源与环境承载力在经济社会发展过程中逐渐显现出超载和严重超载的情况。本规划在县域层面展开对灾害区、洪水淹没、高程、坡度、河流、用地类型等资源环境开展评价，得出霍邱县属于潜力发展区，其发展应保持稳定，并注重品质提升、产业提升和空间优化，保持环境与发展的平衡并重。第 21 条生态敏感性评价根据生态敏感性评价结果，霍邱县生态环境高和较高敏感地区面积占霍邱县的 47.34%，主要分布在杭埠河、丰乐河，其次有龙潭30、河、乌沙河、黄河、王河、涧冲河、清水河、毛竹园河等西南部林地地区。这些地区土地利用方式主要以河湖水系、林地资源为主。在这些生态敏感区域内，禁止除重大道路交通设施、市政公用设施以外的所有建设活动，严格控制区域内的人类活动，用以保护区域生态生产和生物平衡。霍邱县生态环境中与低等敏感地区面积占霍邱县面积的41.14%，主要分布在县城周边东北部地区。对于中度敏感地区，可实行严格保护下的适度利用与开发、及时找出导致生态环境恶化趋势的不合理开发活动并进行有效治理。霍邱县县属于山地丘陵地区，治理生态环境霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本15问题，要强调生态环境的功能设计和分区分类的实施方法，突出重31、点，把有限资金首先集中在较小范围和严重地段，然后再逐步向其边缘地段展开，及早将生态环境问题控制住，遏制其进一步恶化。霍邱县生态环境不敏感地区面积占霍邱县的 11.52%，主要分布在东部与北部大部分地区。这些地区土地利用方式主要以果园和耕地为主，在区域开发过程中，可作为适宜发展区。通过积极开展循环经济、建设生态示范区、生态城镇，实现土地生态良好地区的社会经济健康可持续发展，促进土地生态环境的良胜循环。第 22 条国土空间开发适宜性评价霍邱县国土空间开发适宜性以霍邱县中心城区城关镇及临水镇最高。较为次之的为集中在中心城区周边的新店镇、长集镇、马店镇，中等水平的国土空间开发适宜性主要集中在东部的淮临32、岗乡、潘集镇、孟集镇，中部的城西湖乡、宋店乡，西部的冯井镇、范桥镇、龙潭镇等 13 个乡镇区域，在空间上形成三角形的发展趋势。其以地区的其他乡镇的国土空间开发适宜性较小均处于中等水平以下。第 23 条建设用地适宜性评价根据建设用地适宜性评价结果，霍邱县建设用地最适宜建设区为454.26 平方千米，较适宜建设区为 1700.61 平方千米，最适宜与较适宜建设区的面积和为2154.88平方千米，占霍邱县国土面积的66.51%，主要集中在城镇集中建设区；基本适宜建设区面积为 636.39 平方千米，占霍邱县国土面积的 19.64%，在霍邱县域内主要分布西、北部。而不适宜和最不适宜建设区的面积为 4433、8.39 平方千米，占霍邱县国土面积的 13.84%，主要集中在河流水系及其他重要生态保护区域等地区。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本16第五节 三类空间划定与管控措施第 24 条城镇空间划定城镇空间是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间，工矿建设空间以及与其空间联系紧密的区域交通用地等空间。规划划定城镇空间总面积为 27296.55 公顷，占霍邱县国土面积的 8.4%；主要分布在霍邱县中心城区和县所辖各个乡镇建成区所在区域。第 25 条城镇空间管控措施1 城镇空间的范围、面积和管控要求，应纳入城市、镇总体规划和土地利用总体规划，并明确为强制性规定。因国家和省34、重大政策变化、上位规划重大调整、重大自然灾害等原因确需修改的，应按照国家、省有关管理措施要求进行。2 城镇空间内可分为城镇开发边界范围内城镇空间和城镇开发边界外城镇空间。城镇开发边界内城镇空间管控措施应符合本规划第46 条规定；城镇开发边界外城镇空间应作为各类区域设施用地、特殊用地、村庄居民点或其他建设用地的主要空间，可根据需要安排适量基本农田、一般农地或其他农用地，其空间使用应符合法定城乡规划和土地利用总体规划的规定。3 规划期内，城镇开发边界的调整应在城镇空间内进行。城镇空间与生态空间、农业空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、建设用地适宜性评价，根据功能变化状况35、，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。4 城镇空间与城市、镇规划区交叉重叠的区域，其空间管理应符合 中华人民共和国城乡规划法 的规定。城市人民政府应制定政策，鼓励城镇空间外现有城市、镇建设用地有序腾退，逐步进入城镇空间；除区域线性基础设施以外，在城镇空间外部，原则上不再安排城镇建霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本17设用地指标。第 26 条农业空间划定农业空间是指以农业生产和农村居民生活为主体功能的国土空间，包括以永久基本农田、一般农地和其他农用地为主的农业生产空间和农村居民的生活空间。规划划定农业空间总面积为 246442.98 公顷，占霍邱县国土面积的 776.08%。主要分布36、在城镇空间以外。第 27 条农业空间管控措施1 城市、区、镇（乡）人民政府应当采取措施，严格控制各类开发利用活动对农业空间的占用和扰动，确保农业空间内的基本农田数量不减少。2 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开农业空间的，尽量避免占用基本农田；确需占用基本农田以及涉及农用地转用或者征用土地的，应按照基本农田保护条例规定执行。3 从严控制农业空间转为城镇空间，禁止占用基本农田违法转为城镇空间和生态空间；加强对生态空间转为农业空间的监督管理，鼓励城镇空间和符合国家要求的生态空间转为农业空间。农业空间与城镇空间、生态空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适37、宜性、建设用地适宜性评价，根据功能变化状况，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。4 严格控制新增建设用地占用基本农田保护区外的农业空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用农业空间中的一般农地和其他农地的，应按有关法律法规规定办理；涉及占用农业空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。5 农业空间内的现有各类建设用地，应根据农业生产需要和土地利用总体规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本18恢复治理等各类工程实施因地制宜促进农业空间内建设用地逐步有序退出；科学编制村庄布点规划，推进美丽乡村建设，合理促进中心村集聚发展，控制自然38、村庄的无序蔓延和扩展。第 28 条 生态空间划定生态空间具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主题功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地和荒漠等。规划划定生态空间总面积为 50173.61 公顷，占霍邱县国土面积的 15.49%。第 29 条生态空间管控措施1 按照国家对生态空间的区域准入和用途转用许可制度要求，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。2 生态空间内分为生态保护红线内生态空间和生态保护红线外的生态空间。生态保护红线内的生态空间管控应符合本规划第 28 条规定。39、生态保护红线外的生态空间，原则上按主体功能区规划要求的限制开发区域进行管理。3 从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间，禁止生态保护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间；加强对农业空间转为生态空间的监督管理，鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间。生态空间与城镇空间、农业空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，根据功能变化状况，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。4 严格控制新增建设占用生态保护红线外的生态空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强40、论证和管理。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本195 生态空间内的现有建设用地，应根据生态保护需要和规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。严格限制农业开发占用生态保护红线外的生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由霍邱县人民政府统筹安排；生态保护红线外的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意转用。6 在不改变利用方式的前提下，依据资源环境承载能力，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损41、害，确保自然生态系统的稳定。第 30 条国土开发强度控制至 2030 年，霍邱县国土开发强度为 13.63%；其中，城镇空间开发强度为 46.39%，农业空间开发强度为 7.23%，生态空间开发强度为4.67%。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本20第四章 城乡空间布局第六节 土地用途管制第 31 条土地用途现状30.1 城乡用地分类依据安徽省市县空间规划编制标准，结合霍邱县规划管理和控制需要，进一步统一土地用途分类。将霍邱县土地用途分类采用大类、中类和小类 3 级分类体系；大类采用英文字母表示，中类和小类采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。土地用途共分为 2 大类、9 中类和 32 42、小类。规划确定的城乡用地分类详见附表 3。30.2 城乡用地现状现状 2015 年，霍邱县建设用地总面积为 40286.72 公顷，包括城乡居民点建设用地，区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地。1 城乡建设用地。现状 2015 年，城乡居民点建设用地总规模为3290.77 公顷；其中城镇建设用地 3752.88 公顷，村庄建设用地29177.89 公顷。2 区域交通设施用地。现状 2015 年，区域交通设施用地总规模为 2005.18 公顷；其中铁路用地 291.03 公顷，公路用地 1714.15 公顷。3 区域公用设施用地。现状 2015 年，区域公用设施用43、地总规模为 3050.84 公顷，即水工设施用地 3050.84 公顷。4 采矿用地。现状 2015 年，用地总量为 2297.39 公顷。5 其他建设用地。现状 2015 年，用地总量为 2.54 公顷。6 非建设用地。现状 2015 年，非建设用地总量为 281993.082 公顷。具体各类用地指标构成详见表 4-1。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本21类别代码类别代码类别名称类别名称现状（现状（20152015 年）年）大类大类中类中类小类小类用地规模（公顷）用地规模（公顷）H建设用地40286.72H1城乡居民点建设用地32930.77H11城市建设用地-H12镇建设用地344、752.88H14村庄建设用地29177.89H2区域交通设施用地2005.18H21铁路用地291.03H22公路用地1714.15H3区域公用设施用地3050.84H32水工设施用地3050.84H5采矿用地2297.39H9其他建设用地2.54E非建设用地281940.642E1水域41005.95E11河流水面7765.38E12湖泊水面19347.11E13内陆滩涂11572.41E14水库2321.04E2农林用地240987.13E21茶园-E21果园52.10E21其他园地1.51E22旱地13995.21E23水田192288.44E24有林地6550.80E24灌木林地5245、.11E24其他林地1089.08E25水浇地895.87E26人工牧草地-E26天然牧草地-E26其他草地216.91E27设施农用地393.42E28沟渠2425.44E29坑塘水面22973.77E9其他非建设用地1685.74沙地-裸地233.36沼泽地1.61田坎-风景名胜及特殊用地1450.75总计323913.14霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本22第 32 条土地用途规划32.1 城乡用地规划城乡用地规划至 2030 年，霍邱县建设用地总面积为 44136.83 公顷，包括城乡居民点建设用地，区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地1 城46、乡居民点建设用地。规划至 2030 年，城乡居民点建设用地总规模为 33856.1 公顷；其中，城市建设用地 7790 公顷，镇建设用地 1598 公顷，村庄建设 24468.1 公顷。2 区域交通设施用地。规划至 2030 年，区域交通设施用地总规模为 3364.06 公顷；其中铁路用地 860.15 公顷，公路用地 2500.86 公顷。3 区域公用设施用地。规划至 2030 年，区域公用设施用地总规模为 3563.5 公顷。4 采矿用地。规划至 2030 年用地总量为 1887.73 公顷。5 其他建设用地。规划至 2030 年用地总量为 1465.44 公顷。6 非建设用地。规划至 247、030 年，非建设用地总规模达到279776.31 公顷。表 4-1 霍邱县城乡用地汇总表（单位：公顷）类别代码类别代码类别名称类别名称现状（现状（20152015 年）年）规划（规划（20302030 年）年）大大类类中中类类小类小类用地规模用地规模（公顷）（公顷）比重比重（%）用地规模用地规模（公公顷）顷）比重比重（%）H建设用地40234.3212.4244136.8313.63H1城乡居民点建设用地32879.0710.1533856.110.45H11城市建设用地1693.190.5277902.4H12镇建设用地1897.580.5915980.49H13乡建设用地277.10.048、9H14村庄建设用地29011.28.9622988.67.55H15农村集体经营性建设用地1479.500.46H2区域交通设施用地2005.180.623364.061.04H21铁路用地291.030.09860.150.27H22公路用地1714.150.532500.860.77H23港口码头用地2.520H25管道运输用地0.530霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本23H3区域公用设施用地3050.140.943563.51.1H4特殊用地-H5采矿用地2297.390.711887.730.58H9其他建设用地2.5401465.440.45E非建设用地283678.849、287.58279776.3186.37E1水域41005.9512.6640842.8612.61E2农林用地240987.1374.4238494.7673.63E9其他非建设用地1685.740.52438.690.14总计323913.14100.0323913.14100.0第 33 条城乡居民点建设用地布局规划城乡居民点包括城市、镇、乡、村庄以及农村集体经营性建设用地。其中，城市建设用地是指霍邱县主城区建设用地及副城区建设用地根据城镇发展条件评价，对于部分得分较低的乡镇，结合交通条件与发展联系，将之并入周边发展条件较好的乡镇；此外，部分现状发展条件较好的乡镇，从集聚发展资源，强强联50、合，拓展辐射区域的角度出发，也建议其合并。霍邱县现状共有 32 个乡镇及一个开发区，撤并后为 1 个主城区、1 个副城区、17 个乡镇（12 镇 5 乡）。；村庄建设用地是指农村居民点的建设用地，包括规划中心村和自然村；农村集体经营性建设用地是指具有生产经营性质的农村建设用地。33.1 城镇、乡建设用地城镇、乡建设用地至 2030 年，霍邱县城乡居民点建设用地规模为 33856.1 公顷。其中，规划城市建设用地 7790 公顷，乡镇建设用地 1598 公顷。表 4-2 霍邱县城乡居民点建设用地规模一览表名称名称现状城镇、乡建设用地现状城镇、乡建设用地（20162016）（公顷）（公顷）名称名称51、规划城镇、乡建设用规划城镇、乡建设用地（地（20203030）（公顷）（公顷）镇镇建设用地建设用地乡乡建设用建设用地地镇镇建设用地建设用地城关镇1484.01城关镇5460马店镇209.18马店镇2330长集镇201.5长集镇（含众兴镇、夏店镇、曹庙镇河口镇）400.00众兴镇77.2夏店镇42.8=曹庙镇55.5霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本24河口镇95.1冯井镇185.8冯井镇（含临水镇）200.00临水镇117.9孟集镇129.3孟集镇（含冯瓴乡）150.00冯瓴乡1.99.2宋店乡31.341.5宋店（含宋店乡、岔路镇、三流乡）80岔路镇51.6三流乡0.213.2周集52、镇230.8周集镇（含王截流乡）128王截流乡0.119.8临淮岗乡7.155.4临淮岗乡（含城西湖乡）100.00城西湖乡8.239.9扈胡镇74.4扈胡镇60.00石店镇121.2石店镇80花园镇9.88花园镇25潘集乡4.348.7潘集乡60范桥镇50.5范桥镇（含高塘镇）120高塘镇177.8邵岗乡3.522.6邵岗乡40龙潭镇78.2龙潭镇45白莲乡1.314.2白莲乡25乌龙镇42.5乌龙镇55.00彭塔乡13.712.6彭塔乡30合计3867.87合计938832.2 乡村建设用地乡村建设用地至 2030 年，霍邱县村庄建设用地 24468.1 公顷。表表 4 4-3 3 霍邱县53、霍邱县城乡居民点建设用地规模一览表城乡居民点建设用地规模一览表名称名称现状村庄建设用地（现状村庄建设用地（20162016）（公顷）（公顷）名称名称规划村庄建设用地（规划村庄建设用地（20203030）（公顷）（公顷）城关镇480.45城关镇1624.25新店镇1445.37马店镇931.01马店镇785.22长集镇585.04长集镇2721.32众兴镇884.11霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本25夏店镇689.70曹庙镇653.76河口镇413.99冯井镇1312.03冯井镇2091.83临水镇1168.20孟集镇1295.16孟集镇2234.21冯瓴乡1353.89宋店乡1054、75.92宋店2232.61岔路镇638.98三流乡932.26周集镇1200.00周集镇1624.33王截流乡725.93临淮岗乡914.84临淮岗乡1543.92城西湖乡915.75扈胡镇1526.51扈胡镇1287.46石店镇1163.03石店镇980.90花园镇1145.26花园镇965.91潘集乡1202.73潘集乡1014.38范桥镇764.15范桥镇1541.08高塘镇1353.89邵岗乡823.05邵岗乡694.16龙潭镇849.41龙潭镇716.39白莲乡724.88白莲乡611.37乌龙镇921.25乌龙镇776.99彭塔乡1211.49彭塔乡1021.77合计29011.55、20合计24468.10第 34 条重大设施布局33.1 综合综合交通设施交通设施规划县域交通体系包括铁路用地、公路用地、港口码头、机场等。1 铁路线网规划阜六铁路国家一级干线，客货兼营，衔接阜阳和六安两个铁路枢纽。规划预留霍邱主城区至淮南、蚌埠方向的城际轨道线路。站场规划阜六铁路县域内自北向南设有周集镇、冯井镇、吴集、马店镇、霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本26河口镇、长集镇、众兴集七个客货站和会让站，结合铁路站点建设铁路物流枢纽，为霍邱钢材和铁矿生产服务。其中长集镇设置霍邱铁路客运站，吴集镇设置客货两用站，主要为经济开发区和霍邱铁矿服务。城际线在霍邱县主城区设置两处站点。2 公56、路线网规划：强化县域与区域高速公路网的联系，同时加强内部重点城镇之间的快速交通通道的建设，新建沿淮快速通道、省道 343（霍长快速）、新省道 310（霍长快速）三条骨架公路，远期利用县道 X026 建设从宋店到寿县安丰镇的霍寿快速通道，沟通霍长快速和济祁高速公路。在县域范围内形成以高速公路和国省道为主的“三纵四横”公路主骨架，其中三纵分别为：济广高速公路、国道 105 和省道 310，四横分别为：沿淮快速通道、霍马快速路、霍寿快速通道和合六叶高速公路。扩建现状县级以上公路改造建设，提升道路技术等级，提高公路运输能力，加强县域内各村、镇与中心城区、重点镇之间交通联系。场站规划：规划主城区、副城区57、公路长途汽车站为一级站，周集镇、马店镇（钢城）、长集镇为二级站；主城区、副城区、周集镇、新店镇、长集镇设置二级公路货运站；建设临淮岗镇建设临水（淮河）产业物流园区、周集镇建设加工贸易物流园区、长集镇建设中部农业产品加工物流园区。3 水运航道规划：重点提升航道淮河、沿岗河的通行能力，其中淮河霍邱段达到四级航道、沿岗河达到六级航道，加快临淮岗复线临淮岗船闸建设和结合水利建设，改造沣河、汲河水道，完善人工河道沣西、沣东三大干渠水道的通航配套设施建设。港区规划：规划周集作业区、临淮岗作业区两大货运港口作业区和城西湖旅霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本27游客运码头。33.2 市政基础设施包括58、水源及给水设施、排水设施、供电设施、邮电通讯设施、气源及燃气设施和环卫设施等六大类设施。1 水源规划规划城东湖继续作为规划区（不含副城区）近、远期水源，为提高规划区（不含副城区）供水安全性，规划选取淮河作为第二水源，双水源供水。规划副城区水源取自龙潭湖水库，备用水源城西湖。水库水源地一级保护区为正常水位线以下的全部水域、正常水位线以上 100 米范围的陆域、取水口半径 500 米范围内的陆域，二级保护区为一级保护区之外至水库向水坡 1000 米范围以内的陆域。河流水源地水域一级保护区为取水口上游 1000 米至下游 500 米的水域，二级保护区为取水口上游 10002000 米水域，陆域一级保59、护区相应水域沿岸河堤外向陆纵深 200 米的陆域，二级保护区为取水口2001000 米的陆域。2 给水厂规划规划扩建霍邱二水厂、新建城北水厂，供水范围除规划区（不含副城区）外，远期将城西湖乡、临淮岗乡、新店镇纳入城乡统筹供水范围。霍邱二水厂远期规模 10 万吨/日，占地 5 公顷，城北水厂远期规模 10 万吨/日，占地 5 公顷。规划扩建龙马水厂，规模 11 万吨/日，供水范围除副城区外，远期向临近乡镇集中供水。以共享共建为原则，对县域给水厂布局进行优化，合并部分乡镇水厂。县域自来水厂规划详见下表：水厂名称水厂名称供水规模供水规模（万吨（万吨/日日）供水范围供水范围水源水源备用水源备用水源备注60、备注霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本28县城水厂10规划区（不含副城区）城东湖淮河扩建县城城北水厂10规划区（不含副城区）、城西湖乡、临淮岗乡、新店镇淮河城东湖新建周集水厂3周集镇、王截流乡、范桥乡、高塘镇、临水镇、冯井乡淮河溜山水库扩建龙马水厂11马店镇、石店镇、龙潭、白莲、邵岗乡龙潭湖城西湖扩建乌龙水厂1扈胡镇、河口镇、乌龙乡沣河地下水扩建三流水厂1宋店镇、岔路镇、三流乡城东湖老圈行水库扩建孟集水厂2孟集镇、花园镇、潘集乡城东湖沣东干渠扩建长集镇砖洪水厂5长集镇、夏店镇汲河地下水扩建曹庙镇吴阳水厂1曹庙镇、众兴镇汲河地下水扩建彭塔水厂0.5彭塔乡、冯瓴乡淠河地下水扩建合计46.61、52 排水设施排水体制原则为雨污分流制，近期老镇区排水采用合流截流系统，远期全部采用雨水、污水分流制。雨水工程规划：根据区内地形和河网情况，雨水排放以分散排放为主，根据地形、地势设置雨水管渠，雨水收集后就近分散排入卧阳渠、沿岗河等地面水体。对于区内河涌或外围进入规划区的水系，必须予以保留或改造，保留的河涌需对其进行渠化整治，需要改造的结合城市用地及路网道路走向调整走向。雨水计算采用淮南市暴雨强度公式，雨水设计重现期取 1.5 年。雨水管道服务面积覆盖率为 100%。污水工程规划：保留现状污水厂，规模 4 万吨/日，新建城北污水厂,规模 6.5 万吨/日，占地 10 公顷。两个污水处理厂出水标准62、达到一级 A，尾水排入沿岗河。以共享共建为原则规划县域各乡镇污水厂，邻近乡镇共建污水处理设施，提高设施利用效率，节约建设成本。污水厂采用二级处理工艺，离城区及各城镇较近的农村地区综合污水经管网收集进入城区或片区污水厂进行集中处理。离城区及各城镇较远的农村地区可建小型污水处理站就地处理、达标排放。3 供电设施霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本29电源规划：霍邱县电源装机以生物质、光伏、水电为主。其中水电总装机容量为 0.176 万千瓦；2013 年，霍邱县城新建凯迪生物质电厂，装机容量 3 万千瓦。规划于城东湖附近新建风电场，装机容量为100 兆瓦，新建光伏发电项目，装机容量为 10063、 兆瓦。规划在霍邱县长集镇建设 100 万千伏安光伏电站，分 3 年时间建成。预计 2016 年建成装机容量 20 万千伏安，20172018 年分别建成装机容量为 40 万千伏安。20162018 年霍邱县屋顶分布式光伏工程将陆续展开。预测全县 32 个乡镇将有 6.8 万户将建设分布式光伏电站。其中 2.6 万户为光伏扶贫工程，另外 4.2 万户为普通屋面分布式光伏。电网规划：至规划期末，霍邱县域共有 3 条 500kV 电力线路，划新建 500kV 石店变，变电站站址位于夏店镇，变电站占地面积：60000平方米。主变终期规模 3100 万千伏安；新建石店阜三 500 千伏线路，线路走向：64、夏店镇石店变电站河口镇龙潭镇马店镇冯井镇临水镇阜阳阜三变电站；新建汤庄皋城回 500 千伏线路入石店，线路走向夏店镇石店变电站花园镇寿县众兴镇皋城变电站（淮南汤庄变电站）。架空线路廊道宽度 120-180 米。霍邱县域 2030 年需要布置新增 2 座 220kV 变电站，总数达到 4座。新建 2 座 220kV 变电站分别为梓树变、俞林变。至 2030 年，规划新增 9 座 110kV 变电站，总数达到 16 座。变电容量为 1678MVA。规划县域规划 220KV 变电站详见下表：表 4-7 县域电力设施一览表编号编号变电站名称变电站名称现状变电容量现状变电容量（MVAMVA）近期变电容量65、近期变电容量（MVAMVA）远期变电容量远期变电容量（MVAMVA）用地面积用地面积（平方米）（平方米）建设时序建设时序霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本301蓼城变180+150180+150180+150现状保留2冯井变180+1803X1803X180现状扩容3俞林变3X1803X18026000近期新建4梓树变3X18026000远期新建合计69013101950规划县域规划 110KV 变电站详见下表：表 4-8 规划县域规划 110KV 变电站详见下表：序号名称变电容量（MVA）建设期限备注1110kV 霍邱变40+40MVA现状现状2110kV 西湖变2X63MVA（现66、状为 63MVA）现状近期扩容3110kV 孟集变2X50MVA（现状为 50MVA）现状现状4110kV 高塘变40+40MVA现状现状5110kV 环山变2X63MVA（现状为 63MVA）现状近期扩容6110kV 周集变2X63MVA现状现状7110kV 长集变40+50MVA现状现状8110kV 花台变3X50MVA（近期为 50MVA）近期规划9110kV 陈埠变2X50MVA近期规划10110kV 高镇变2X50MVA近期规划11110kV 范桥变2X50MVA远期规划12110kV 尧塘变2X50MVA远期规划13110kV 秦庄变2X50MVA远期规划14110kV 左王变2X67、50MVA远期规划15110kV 安业变2X50MVA远期规划16110KV 塘店变2X50MVA远期规划合计1678MVA4 邮电通讯设施邮电通讯设施固话网络规划预测至规划期末副城区固定电话用户总数为 8.09.0 万线，移动霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本31电话总需求量约为 14.417.1 万部，数据用户数为 4.55.4 万户，有线电视用户总数约为 5.7 万户。副城区不再新增固话网机楼，以发展接入网为主，固话及数据业务由中国电信、中国移动和中国联通三家运营商按照目前的网络提供接入。邮政网络规划规划保留现状蓼城路邮政中心局。在现状网络基础上调整布局，加强服务网点建设，扩大68、邮政服务范围；规划改造现状马店邮政支局，兼邮件处理中心功能。广电设施规划 1 座有线电视机楼，占地约 1000 平方米。按服务半径小于250 米，服务用户小于 500 户的原则设置有线电视光节点，每个建筑面积约 1020 平方米，光节点宜采用附设式，结合综合通信机房进行设置。移动通信：保留现状各座移动机楼，并新建移动公司、联通公司机楼各 1 座，单座机楼占地约 3000 平方米。综合通信机房规划新建 7 座中型综合通信网机房，采用附设式，每座需预留建筑面积 120150 平方米，以满足各种运营网络的接入需求。其他小型接入网机房在下层次的规划逐步落实，每个需预留建筑面积约2040 平方米，各种运69、营网络的光节点可以布置其中。通信管道通信管道应实行统一规划、统一建设和统一管理。通信管道一般采用110 规格的 PVC 硬塑料管，原则上布置在道路西侧和北侧的人行道或绿化带下。5 气源及燃气设施气源及燃气设施规划天然气气源来自“西气东输”颍上至霍邱长输管线及“川气霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本32东送”六安至霍邱长输管线。规划区优先发展管道燃气，合理发展瓶装液化石油气。主城区附近规模较大村庄优先考虑管道用气，边远村庄使用瓶装液化石油气和沼气。规划管道燃气气化率为 90。预测主城区管道天然气全年平均日用气约 35 万立方米/日，全年用气约 1.26 亿立方米/年。液化石油气用气量为70、 7200 吨/年。规划在主城区南北两侧设置天然气门站共计两座，北侧门站规模为 40 万立方米/日，占地面积约 30000 平方米。南侧门站规模为 50万立方米/日，占地面积约 10000 平方米。规划保留现状 CNG 减压释放站，占地面积为 9000 平方米。规划设置应急储气站一座，储气规模约 60 万立方米，该站与主城区门站合建。规划设置 5 座汽车加气站，其中 CNG 标准站 4 座，LNG 加气站 1座。占地面积分别约 3000 平方米。保留主城区西北侧液化石油气储配站 1 座，远期取消位于中心区域的其他 3 座液化石油气储配站。规划来自颍上天然气长输管线设计压力为2.5兆帕，管径为171、50500 毫米，应对该长输管线两侧各米范围进行安全防护。6 环卫设施环卫设施规划至 2030 年生活垃圾无害化处理率达到 100%；生活垃圾资源化利用率达到 60%以上；危险废物无害化处理处置率达到 100%；医疗废物无害化处理处置率达到 100%。预测规划区生活垃圾日产生量约 520 吨，日填埋量约 208 吨。规划区建立“垃圾源转运站填埋场”的垃圾收运系统，由环卫工人将居民小区、企事业单位垃圾收集点的垃圾统一收集，由小型机动车运至附近的垃圾转运站，经过分类、压缩处理后，再由环卫部门采用专用车辆将垃圾运往垃圾填埋场进行填埋。规划远期设置 9 座压缩式垃圾转运站；垃圾转运站占地面积 125072、霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本33平方米2750 平方米、转运规模 50 吨/日110 吨/日。第 35 条城镇集中建设区用地布局34.1 空间空间结构结构远期形成“两轴两带五板块两轴两带五板块”的城镇空间结构。表现为以经济圈地区为主的重点城镇集聚空间，以城市带地区为主的连绵式城镇集聚空间，以城市群地区为主的点状城镇集聚空间。“两轴两轴”包括传统的阜六发展轴以及北部的沿淮发展轴。阜六发展轴沿阜六高速公路及 G105 沟通县域西侧及南部的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴未来作为承接东部产业转移，连接皖北主要工业城市的北部经济走廊。“两带两带”包括霍马城镇73、带及霍长城镇带。霍马城镇带沟通县城及经济开发区（马店镇），以 S343 为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。霍长城镇带以 S310 为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道。“五板块五板块”包括城关经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块以及孟集经济板块五大经济板块。34.2 用地布局用地布局1 主城区主城区主城区规划 2020 年城市建设用地 30.8 平方公里，人均城市建设用地面积 110 平方米；2030 年城市建设用地 54.6 平方公里，人均城市建设用地面积 109 平方米。具体用地指标详见下表。表 4-8 规划期末（74、2030 年）城镇集中建设区用地平衡表用地代码用地名称用地面积（公顷)占城市建设用地面积比例（%）人均城市建设用地面积（平方米/人）现状规划现状规划现状规划R居住用地1098.411659.5863.5330.4273.2333.19霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本34其中(R2)二类居住用地191.681659.5811.0930.4212.7833.19(R3)三类居住用地906.73-52.44-60.45-A公共管理与公共服务设施用地124.77482.457.218.858.319.65其中(A1)行政办公用地24.0860.901.391.121.611.22(A2)文75、化设施用地0.7641.380.040.760.050.83(A3)教育科研用地76.38262.974.414.825.095.26(A4)体育用地3.9631.020.230.570.260.62(A5)医疗卫生用地16.7141.440.970.761.110.83(A6)社会福利设施用地-38.80-0.71-0.78(A7)文物古迹用地2.735.200.160.100.180.10(A9)宗教设施用地0.150.740.010.010.010.01B商业服务业设施用地73.92404.954.287.424.938.10M工业用地134.19801.137.7614.688.95176、6.02W物流仓储用地12.26122.730.712.250.822.45S道路与交通设施用地152.60886.268.8316.2410.1617.73其中(S1)城市道路用地149.57765.828.6514.049.9715.32U公用设施用地50.1982.992.901.523.351.66G绿地与广场用地82.611015.884.7818.625.5120.32其中(G1)公园绿地78.01683.854.5112.535.2013.68总计城市建设用地1728.955455.97100.00100.00115.26109.121 副城区副城区副城区规划 2020 年城市建77、设用地 16 平方公里，人均城市建设用霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本35地面积 114 平方米；2030 年城市建设用地 23.3 平方公里，人均城市建设用地面积 129 平方米。表 4-8 规划期末（2030 年）副城区用地平衡表用地代码用地名称用地面积（公顷）占城市建设用地比例（%）人均城市建设用地面积（平方米/人）现状规划现状规划现状规划R居住用地120.31216.9820.759.3025.0612.05其中(R2)二类居住用地79.25216.9813.679.3016.5112.05(R3)三类居住用地41.06-7.08-8.55-A公共管理与公共服务设施用地1278、.1299.002.094.252.535.50其中(A1)行政办公用地7.5519.681.300.841.571.09(A2)文化设施用地-13.10-0.56-0.73(A3)教育科研用地3.4634.660.601.490.721.93(A4)体育用地-6.84-0.29-0.38(A5)医疗卫生用地0.9212.950.160.560.190.72(A6)社会福利设施用地-6.22-0.27-0.35(A7)文物古迹用地2.635.550.450.240.550.31(A9)宗教设施用地0.19-0.03-0.04-B商业服务业设施用地20.35136.613.515.864.24779、.59M工业用地352.061046.8060.7244.8973.3558.16其中(M1)一类工业用地-148.61-6.37-(M2)二类工业用地-898.19-38.52-W物流仓储用地1.1073.270.193.140.234.07S道路与交通设施用地58.07568.2510.0124.3712.1031.57霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本36其中(S1)城市道路用地55.76563.819.6224.1811.6231.32U公用设施用地0.4720.160.080.860.101.12G绿地与广场用地15.36170.952.657.333.209.50其中(G80、1)公园绿地12.1258.282.092.502.533.24总计城市建设用地579.842332.03100.00100.00120.80129.56第 36 条土地用途管制1 按照本规划确定的土地用途分类，严格实施土地用途管制。除城乡居民点建设用地以外，在城市、镇总体规划和土地利用总体规划编制中，各类土地用途可根据实际需要，按照所属用地中类划分进行用途转换。2 项目建设原则上不得占用非建设用地，因特殊原因确需占用农用地和未利用地的，必须严格按照农用地转用审批规定，按照法定审批程序和权限，依法批准后，方可将农用地转为建设用地。3 当进行城镇开发边界内规划建设用地布局方案调整优化、或土地利用81、总体规划确定有条件建设区内的建设用地，在未突破规划期末城市、镇建设用地规模以及国土部门土地利用指标满足的情况下，可以进行用途转换；转换为城镇建设用地的，具体土地用途应符合城乡规划的规定。4 城市、镇总体规划编制时，可对农村集体经营性建设用地明确具体规划和用途管制要求；农村集体经营性建设用地的出让、租赁、入股等，应按照国家有关规定和要求执行。5 其他建设用地允许转换为城乡居民点建设用地范围以外的乡村旅游服务设施用地；但其用地安排应符合城市、镇总体规划和土地利用总体规划。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本37第七节 城市公共安全规划第 37 条防洪除涝规划完善河湖堤防系统，提升防洪标准，82、规划城西湖蓄洪大堤、沿岗河城关镇段防洪标准为 50 年一遇。完善泄洪通道与洪涝排除系统，规划蓄洪区排涝标准近期为 10年一遇，远期为 20 年一遇。副城区防洪标准近期为 20 年一遇，远期为 50 年一遇。逐步建立防洪工程自动化系统，完善水情和工情监测系统，加强蓄洪区管理，提高防洪意识。第 38 条抗震规划抗震设防标准：抗震设防标准为地震烈度 6 度，主城区、副城区和人口密集的建筑如学校、商场、医院和生命线工程须按 7 度设防。抗震措施规划：规划城区的主、次干道为疏散通道。空地、绿地、广场、停车场和学校操场等开敞空间为避震场地。提高建筑物的抗震能力。加强交通、通讯、供电、供水、煤气、粮食、医疗83、卫生、消防等生命线工程建设。加强抗震应急指挥系统建设。第 39 条消防与人防规划38.1 消防规划消防规划1 消防安全布局易燃易爆危险品生产储存转运设施应设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。新建、扩建、改建的各类建设工程的选址定点、设计、施工必须严格执行国家有关消防技术规范的规定。合理规划布置广场、公园、绿地等疏散、避难场所，确保城镇消防安全。2 消防站建设霍邱主城区保留现状消防站，并新规划建设 5 座一级普通消防霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本38站，兼顾新店镇和临淮岗乡消防。副城区规划建设 4 座一级普通消防站。冯井、长集、孟集、周集各规划84、 1 座一级普通消防站。冯井消防站配备铁矿专用消防装备，兼顾霍邱铁矿北部和中部矿区消防以及周集、临水三镇城乡居民点消防。其他镇按规范建设消防栓设备。38.2 人防规划人防规划（1）人防工程重点霍邱县内的重要厂矿企业、科研基地、交通枢纽、桥梁、水库、电站等是重点防护目标，有关部门须按其等级采取有效的防护措施，制定应急抢救抢修方案。对为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物资的工程，应建在地下或者其他隐蔽地点。新建重要经济目标时，应当按照人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，（2）人防规划人防工程应贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持人防建设与城市建设协调发展的原则，综合开发85、利用地下空间，实现城市建设与人防建设的协调发展，达到战备与经济效益同步提高，增强城市总体防护能力、平战生存能力和灾后恢复能力，保障城市居民的生命安全。人防工程面积按战时留城人数确定，留城人数按规划人口的 80%计，规划留城人口人均人防工程面积为 1.0 平方米。第 40 条生命线工程规划市政基础设施是保障城镇正常运行的“生命线”，基础设施的安全直接影响着城市的安全，同时也是城市公共安全的重要保障。城市市政基础设施的设防要求是：在遭遇灾害影响时，城市基础设施比一般工程设施具有更强的抗灾能力。供水。规划供水管路应避免跨越断层地带或潜在地震灾害地区，如确有必要应在潜在地区采用多节、柔性连接管道。电力86、电信。规划电力输送线、通信系统输送线应实现地下化，霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本39避免穿越断层线，变电设施应尽量设置在防火分区外，重要公共建筑物及避难场所应设置紧急电源；保证通讯中心及储放紧急供给设备的建筑物的安全性，采取必要的防震灾害设计。供气。规划输气线路应埋地，注意避免穿越断层线，要设置侦测漏气及紧急切断系统，使用自动化管制系统，输送线路与电力线路保持必要的安全距离，输气站应设置在空旷地区或采取必要的防灾措施。第 41 条防灾减灾措施40.1 建立综合灾害应急指挥中心建立综合灾害应急指挥中心以县 110 急救中心为平台建立城市综合灾害应急指挥中心，负责战时防空抗毁和平时87、防灾救灾工作的组织、指挥，实现空袭、火灾、地震、交通事故、防洪、防雪、重大疫情等突发事件的统一接警、受理机制。40.2 建立应急救援队建立应急救援队救援队由人防、消防、医疗、地震、电信等部门人员组成，建立抢险抢修、医疗救护、防化防疫、交通运输、通信保障、消防和治安维护、高科技等八种专业队伍。40.3 建设应急避难场所建设应急避难场所城镇人均避难场所用地不小于 2 平方米；以各级应急避难场所为节点，救灾疏散通道为网络的“布局合理、全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间体系。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本40第八节 控制线划定第 42 条生态保护红线划定生态保护红线是在生态空间范围内具有88、特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线；规划划定 2030 年生态保护红线线内面积为 28205.32 公顷，占生态空间面积的 54.5%、霍邱县国土面积 8.71%。第 43 条生态保护红线管控措施1 以本规划确定的生态保护红线边界为基础，搜集红线附近原有平面控制点坐标成果、控制点网图，以高清正射影像图、地形图和地籍图等相关资料为辅助，调查生态保护红线各类基础信息，明确生态保护红线区块边界走向和实地拐点坐标，详细勘定生态保护红线边界。2 生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理；严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途；生态保护89、红线划定后，只能增加、不能减少。生态保护红线内的现有保护区域，应遵守现有的法律法规规定。3 因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，按照国家、省有关生态保护红线管理办法履行程序；因重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，按照国家、省有关生态保护红线管理措施，经依法批准后予以安排勘查项目。4 生态保护红线内的村庄居民点，应逐步推进生态移民，有序推动人口适度集中安置，降低人类活动强度，减小生态压力；生态保护红线内对环境有污染的各类产业用地，应按照环保部门政策要求，逐步退出并迁至城市、镇建设用地内。5 禁止农业开发占用生态保护红线内的生态空间，生态保护红线内已有的农业用地，建立90、逐步退出机制，恢复生态用途。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本41第 44 条永久基本农田边界划定43.1 永久永久基本基本农田农田保护保护目标目标根据国土部门下达的指标要求，规划至 2020 年永久基本农田面积为 173351.66 公顷，占霍邱县国土面积 53.52%。43.2 永久永久基本农田边界划定基本农田边界划定永久基本农田边界是依据土地管理法律法规，实行特殊保护的永久基本农田界线。规划以 2020 年永久基本农田划定工作为基础，以农业空间内的永久基本农田为重点保护对象，至 2030 年，划定永久基本农田边界线内面积1638.17平方千米，占霍邱县国土面积50.57%，占 91、2020 年永久基本农田保护任务的 94.5%。第 45 条永久基本农田管控措施1 本规划确定的永久基本农田，原则上应纳入霍邱县永久基本农田划定方案。按照省级永久基本农田划定方案和指标要求需要新增的永久基本农田，应按照国土部门相关要求，继续补充和划定永久基本农田。2 城镇开发边界内因重点建设项目急需落地或地类不符合划定要求等原因确需对永久基本农田布局进行调整的，应按照“范围不变、面积不减、质量不降”的原则进行局部微调，并按照国土部门管理要求提供论证和说明材料，经审查同意后方可落实。3 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国92、家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。4 符合法定条件的，需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让的，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本42第 46 条城镇开发边界划定城镇开发边界是为防止城市规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城市由外延扩张向内涵转变，根据地形地貌、自然生态、环境质量和基本农田等因素划定的，允许城市建设用地拓展的最大边界范围。本规划划定的城镇开发边界，包括城市、镇及乡人民政府驻地的开发边93、界。45.1 城市开发边界划定城市开发边界划定霍邱县主副城区开发边界线内面积约 11804.7 公顷。具体范围包括:以主城区城关镇、副城区马店镇。45.2 其他城镇开发边界划定其他城镇开发边界划定长集镇、冯井镇、孟集镇 3 个重点镇共划定城镇开发边界线内面积约 3373 公顷；周集镇、孟集镇、石店镇、临淮岗乡、扈胡镇、龙潭镇等 13 个一般镇（含乡政府驻地）划定城镇开发边界线内面积约6499 公顷。规划城镇开发边界线内面积共 21676.7 公顷，占面积 6.7%。详见下表。表 4-10 霍邱县城镇开发边界规模一览表等级等级名称名称开发开发边界规模边界规模（公顷）（公顷）合计合计一级城镇（2 94、个）主城区8302.911804.711804.7副城区3501.8二级城镇（3个）长集镇217933733373冯井镇440孟集镇754三级城镇（13个）周集镇95764996499石店镇486临淮岗乡791宋店乡142扈胡镇580龙潭镇509潘集镇267范桥镇541霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本43乌龙镇862邵岗乡378白莲乡206花园镇292彭塔乡488合计合计21676.721676.7第 47 条城镇开发边界管控措施1 本规划中划定的城镇开发边界，应结合小比例地形图或高清影像图，依托明确的地物标识，如道路、铁路、河流、林地、等高线、建（构）筑物、行政区划线等地形、地物95、地理界限等进一步明确，进行落地勘界。2 城镇开发边界的范围、面积和管控要求，应纳入城市、镇总体规划和土地利用总体规划，并明确为强制性规定。因国家和省重大政策变化、上位规划重大调整、重大自然灾害等原因确需修改的，应按照国家、省有关管理措施要求进行。3 在城镇开发边界范围内、规划的城镇建设用地规模控制指标外，根据未来用地供需情况和城乡存量土地优化潜力，应划定有条件建设区，作为土地利用总体规划的用地缓冲区，主要用于建设用地布局优化和存量建设用地再开发。4 规划期内，在不突破土地利用总体规划建设用地规模和不违反城市、镇总体规划强制性内容的前提下，可根据经济社会发展需要，对城市、镇开发边界范围内的规划96、建设用地布局进行细化，但不得改变城市、镇开发边界的范围和形态；规划建设用地布局调整，严格按照土地利用总体规划和城市、镇总体规划修改的有关规定以及我省有关城市总体规划编制审批要求执行。5 严格控制城市、镇开发边界外的各项建设活动。城镇开发边界外，不得安排城镇用地征转和城镇用地指标，不得编制控制性详细规划，不得作出城市、镇建设用地规划许可；城镇开发边界外的农村集体建设用地上的建设活动应符合镇（乡）土地利用总体规划、村庄规霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本44划和农民建房的相关规定。城市人民政府应制定政策，鼓励城镇开发边界外现有城市、镇建设用地有序腾退，积极推进建设用地复垦，加强生态空间保97、护。6 城镇开发边界外进行单独选址建设的各类交通工程、防护绿带、管道运输、水利疏浚等线性工程用地，机场、港口、停车场、电力设施（变电站、塔基等）、通讯设施（基站等）、地下管线井、污水处理厂、雨污水泵站、加油站等点状设施项目，监教设施、特殊医疗、军事及宗教、城市防灾等特殊用地，应尽量避免占用耕地特别是基本农田；用地规模与布局应参照相关标准规范，符合城乡规划部门出具的选址意见和土地利用总体规划的指标管制要求。第 48 条重要基础设施廊道控制线划定为保障区域空间利用有序、区域重大基础设施顺利建设和安全运营，避免线性基础设施廊道无序交叉，在城镇建设用地外围划定的包括现状和规划的线性重大基础设施在内的建98、设控制地段。结合现有设施廊道分布，统筹区域设施建设需求，霍邱县境内重大设施廊道包括通过县域的阜六铁路、济广高速公路、高压电力走廊等两侧控制区域。县域范围内的铁路在城市建成区以外地段，两侧控制范围 200米。县域范围内的高速公路在建成区外道路红线两侧 200 米内为控制建设范围。500 千伏电力线控制 6070 米宽的高压走廊，220 千伏电力线控制 35 米宽的高压走廊，110 千伏电力线控制 20-25 米宽的高压走廊。第 49 条重要基础设施廊道控制线管控措施1 重大基础设施廊道控制线内空间包含基础设施本体保护范围和两侧控制范围；线内空间应作为铁路、高速公路、三至五级航道、架空 220kV99、（含）以上电力线、区域燃气等相关设施建设的集中区域。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本452 重大基础设施廊道控制线内各类基础设施之间的退让距离控制，应符合交通、水利、电力、燃气等部门法规和行业技术规范的要求。3 控制线范围内地面空间按照实际用途进行管制。重要基础设施廊道控制线跨城镇开发边界的，廊道控制范围和线内建设要求，应符合城市、镇总体规划的规定；跨（永久）基本农田边界的，规划重点基础设施尽量不占用永久基本农田，确实无法避免的，应按照国家关于（永久）基本农田的相关政策法规履行审批程序后方可进行建设。4 在重大基础设施廊道控制线内的村庄居民点和各类工业产业用地，因根据廊道内各项设施100、的建设时序要求，逐步推进迁建工作，有序推动人口适度集中安置，应根据村庄布点规划或美丽乡村建设要求，将人口集中安置在规划安置点；促进产业适度集聚，将各类产业用地逐步迁至城市、镇建设用地内。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本46第五章 规划实施引导第九节 近期重大项目落实第 50 条近期重点建设项目根据县“十三五”规划项目库、县各部门和各乡镇“十三五”规划上报项目、霍邱县城公共服务设施综合规划，以及其他城市专项规划等项目来源，汇总形成霍邱县“空间规划”的项目一张表，共计汇总各类建设项目 162 个（具体见附表 1）项目库由“多规合一”信息平台动态更新。第 51 条城镇集中建设区项目落实1101、）近期重点完善区近期重点完善区是指已经落地的建设项目，需要在近期开工建设并重点进行完善。近期重点完善区共 13 个片区，空间上集中分布在北部和南部。北部片区具体包括首矿大昌 300 万吨钢厂用地、钢厂配套产业用地（已经落地三个项目，分别为隆兴钢构、回转轴承、武钢霍邱冶金工业园一期）、开发区综合服务中心（开发区二甲医院、霍邱铁矿救援中心、社管中心、开发公司办公楼、山地宾馆、标准厂房、高中）、彭环新农村建设点。南部片区具体包括首矿大昌联合办公楼、新徽公学、水圩安置小区、鞍东安置区、首矿大昌公租房、综合市场、东部商贸园、荣汇商贸街、马井安置区、马店派出所、小学、敬老院。2）近期重点建设区近期重点建设102、区是指除上述已经落地的建设项目以外，近期发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好的新增加的规划建设区。近期重点建设区共 7 个片区，具体包含：石马灌渠以西地区、城北钢铁物流园东片区、马店镇政务中心、文化中心、体育中心、高速公路出入口周边区域、105 国道以西区域。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本47近期重点建设区的发展思路：重点加快交通、市政基础设施、环境设施的建设；高品质、高标准配套建设公共服务设施，提高重点建设区的吸引力，引导产业跨过难以建设的采矿用地，在石马灌渠以西的平整地带进行集中建设，促进产业的集聚和规模化发展，同时引导人口在马店镇集中，促进人居环境的优化改善。3）近期生态恢103、复区重点生态恢复区是指适宜作为生态发展空间的、需要完善的生态发展用地和绿化用地，主要包含采矿塘口、猴石山山体以及滨河绿化带。（5）基础设施和社会事业建设项目近期建设的重点内容包括：工业、居住社区、公共服务设施、对外交通设施、城市道路建设、市政基础设施、生态绿地等方面。第十节 规划实施措施第 52 条加快规划管理信息平台建设加快推进信息化建设，建立统一的空间规划信息管理平台，实现“横向到边”的规划编制与“纵向到底”的规划实施管控。近期构建霍邱县空间规划一张图，建立数据库。逐步纳入发改、国土、环保以及文保、林业、农业、水利、交通、教育、医疗等多部门规划数据；以空间规划信息管理协同平台为载体，建立统104、一的空间数据库，实现建设项目、规划、国土资源管理等信息的“共库、共建、共享”。第 53 条优化审批机制1 改革项目生成机制，做好项目管理的“谋决判”依托规划管理信息平台，建立多部门协同生成项目的工作流程。项目立项前，须经规划管理信息平台验证其合理性与合法性，并明确项目投资、预选址、用地指标、环保要求等建设条件。经平台通过的项目方可列入项目库，作为项目后续审批的依据，为项目后续审批提霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本48速创造条件，实现项目推进的“可决策、可落地、可实施”。2 建立联合审批机制，提高行政效能在“一张蓝图”的基础上，以空间规划管理信息平台为基础，建设涵盖项目审批部门的统一105、业务协同平台，推进各部门业务的协同办理。理顺审批流程，建立联合审批机制，变串联审批为并联审批、网上审批等方式，压缩审批时间，提高行政效能。第 54 条相关规划衔接要求1 城市、镇总体规划衔接要求城市、镇总体规划应严格按照本规划要求，将城镇建设用地控制在城镇开发边界以内；各类城镇建设用地指标应符合本规划提出的要求。城市开发边界内建设用地布局方案的优化和调整，应按照我省城市总体规划编制审批改革的相关要求执行；乡镇总体规划中城镇建设用地的管理可参照执行。2 土地利用总体规划衔接要求本规划中落实的永久基本农田，应作为各部门规划的底线控制要求，严格保护，只可扩大、不得侵占或改变其用途。至 2030 年的106、永久基本农田划定工作，国土部门可根据指标下达要求，以农业空间为主、城镇空间和生态空间为辅，但应控制在生态保护红线和城镇开发边界以外，补充其他永久基本农田，确保完成耕地保护任务。3 生态环境保护规划衔接要求环保部门要在目标、指标、坐标三个方面与本规划中划定的生态保护红线实现有机衔接，进一步细化环境保护规划及生态保护红线的勘界等，可参照安徽省生态保护红线管制办法实行严格保护。4 其他规划衔接要求发改、住建等部门可结合本规划整理的项目库，继续完善近期建设项目库，保持项目库的动态更新。并由县政府安排牵头部门，编制年度项目生成实施规划。基于城乡发展建设要求，围绕城乡基础设施、民生设施及城镇发展需要，落实107、项目的用地条件，优化调整年度建设霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本49项目清单，实现与各部门的互动反馈，形成部门合力，共同推进城市建设配套、组团式开发，提升空间发展绩效。霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本50附表 1县域重大建设项目库汇总表序号项目名称项目单位建设内容和规模产业分类重大工程包分类总投资(估算)建设期间备注合计：162 个1529.8发改委2031霍邱 150MW风力发电国电电力发展股份有限公司拟在开发区、冯井、邵岗等建设150MW风力发电机组战略性新兴产业新兴产业15.02016-2019正在进行测风2阜六铁路复线霍邱县铁路办全长 150 公里，一期已经预留108、复线条件基础设施轨道交通80.0十三五项目谋划阶段3阜阳至六安城际铁路霍邱县铁路办全长 166 公里基础设施轨道交通60.0十三五已列入中原经济圈规划4皖能集团霍邱电厂霍邱县发改委两台发电机组，总规模 2660MW基础设施其他48.02017-2020预可研通过评审农委6.01千亿斤增粮田间工程建设霍邱县农委主要建设内容为土地平整，修建排灌沟渠、桥涵闸、蓄水塘、机耕道路等。主要建设地点为乌龙镇、三流乡、户胡镇等乡镇，面积 10 万亩改造提升传统产业其他32016-2020项目谋划阶段2沿淮湖洼地区农田综合治理霍邱县农委主要建设内容为修建排灌沟渠、桥涵闸、机耕道路等。主要建设地点为城西湖、王截流109、临淮岗等乡镇，面积 10 万亩改造提升传统产业其他32016-2020项目谋划阶段国土局9.21霍邱县高标准基本农田建设霍邱县国土局田、土、水、路、林、电、技、管等 8 个方面，总面积 46 万亩基础设施其他9.22016-2020项目谋划阶段水产局6.01东西湖生态水产养殖霍邱县水产局利用东西湖大水面发展生态养殖，面积 30 万亩改造提升传统产业其他6.02017-2020正在谋划阶段环保局181霍邱县沿岗河环境污染综合治理项霍邱县环保局沿河景观带建设；老城区拆迁；沿河垃圾、污水处理设施建设；河道疏浚清生态环保生态环保10.02017-2020已编制可研霍邱县空间规划（2017-2030 110、年）文本51目淤2县域大气环境综合治理项目霍邱县环保局秸秆禁烧及综合利用、工业粉尘防治、炉窑改造生态环保生态环保5.02016-2018已编制可研3霍邱县城东湖饮用水源地保护项目霍邱县环保局取水口整治、沿湖村庄生活污水、垃圾处理生态环保生态环保3.02016-2020已编制可研林业局22.771霍邱县环城林带建设霍邱县林业局沿霍邱县城新规划区 55平方公里外侧营建南环、东环、北环和西环林带，适宜建设面积约 2 万亩，涉及城关、宋店、新店、临淮 4 个乡镇 20 个行政村。主要以城东观光园（采摘园）、城南湿地公园、城北植物园“三园”为节点，建成“四带”生态环保生态环保15.02016-2020十111、二五结转2矿区生态植被修复工程霍邱县林业局在周集镇、冯井镇、范桥镇、高塘镇、马店镇、临水镇、石店镇、龙潭镇、王截流乡和县经开区进行植被修复，总面积18000 亩生态环保生态环保1.12016-2020“十三五”新开工项目3城东湖水源涵养林工程霍邱县林业局新店镇、城关镇、宋店乡植树造林 12000 亩生态环保生态环保4.72016-2020“十三五”新开工项目4霍邱县经济林果产业项目霍邱县林业局营建乡镇经济林果基地 1万亩；建立经果林精深加工产业基地 2 处；扩大林下养殖产业规模改造提升传统产业其他2.02016-2020十二五结转住建局89.431霍邱城北第二污水处理厂霍邱县住建局选址在北环路112、北侧，规划建设日处理 8 万吨/天，一期启动 4 万吨/天的污水处理厂建设生态环保生态环保2.62018-2020项目谋划阶段2乡镇污水处理厂霍邱县住建局长集、范桥等 11 个乡镇，处理日常生活污水 7000吨/天生态环保生态环保3.52016-2020部分乡镇已开工3老城区棚户区改造霍邱县住建局对老县委、汽车站及党校、肉联厂、望塔市场、府东小区、大同等片区进行棚户区改造，总占地1000 亩基础设施其他60.02016-2020规划设计4霍邱县污水处理厂扩建及管网延伸工程霍邱县住建局对现有污水处理厂扩建，完善配套管网基础设施其他2.02016-2020规划设计5霍邱县滨河大道景观霍邱县住建局反113、修桥到城西湖跨河大桥段，滨河大道两侧长8800 米，景观面积约 269万平方米基础设施其他4.22018-2020项目谋划阶段霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本526水门塘环塘景观提升工程霍邱县住建局建设约178万平方米景观工程，包含绿化、广场、小品、灯饰等基础设施其他3.72016-2017一期项目完成可研报告7天然气长输管线项目霍邱县住建局建设从颖上县-霍邱开发区-霍邱县城-姚李镇天气长输管线基础设施信息电网油气网络3.02018-2020项目谋划8十二连塘景观霍邱县住建局城关镇花台村十二连塘范围，面积约 42.6 万平方米，分二期实施基础设施其他1.32018-2019项目谋划114、阶段9霍邱县二水厂改建工程霍邱县住建局新建原水取水工程 10.0万 m3/d、扩建输水工程3.0 万 m3/d、厂区扩建工程 3.0 万 m3/d基础设施其他1.22017-2019完成专项规划10霍邱县垃圾焚烧发电项目霍邱县住建局设计总规模为日处理生活垃圾800吨（一次规划，分二期建设，其中一期为日处理 300 吨），采用机械炉排炉焚烧发电工艺，主要处理霍邱县县域内生活垃圾，进厂垃圾为未分选的城市（乡镇）生活垃圾生态环保生态环保4.02016-2020确定建设地点，对外招商11新建城北水厂工程及供水管网改造霍邱县住建局10.0 万 m3/d 厂区工程，输水管线 20 公里，老城区供水管网改造115、改善民生其他4.02016-2020项目谋划阶段交通局206.521霍邱茶庵至长丰吴山公路霍邱段霍邱县交通局按照双向四车道一级公路标准建设，设计速度 80公里/h,路基宽度 24.5米，路线全长 112.27 公里，霍邱境内 56 公里基础设施交通运输25.02018-2020已纳入市交通规划2沿淮高速霍邱段霍邱县交通局长丰经霍邱至淮滨，霍邱境内 80 公里基础设施交通运输60.02016-2020纳入省高速路网规划3合肥-霍邱-阜阳高速霍邱段霍邱县交通局路线起于合肥市，经霍邱至阜阳高速，霍邱境内 50公里基础设施交通运输40.02016-2020纳入省高速路网规划4济广高速马店-淮固高速霍邱116、段霍邱县交通局霍邱境内 10 公里基础设施交通运输7.02016-2019前期工作5G105 霍邱段（朱港至姚李）改建工程霍邱县交通局改建 G105 霍邱段（朱港至姚李）一级公路 95.628公里基础设施交通运输29.02018-2020前期论证6S310 霍邱至众兴一级公路改建工程霍邱县交通局项目起于周六高速公路(G35)长集匝道口与 S310交汇处，经长集镇、众兴集镇、夏店镇、岔路镇、三流乡、城关镇、新店镇等乡镇，终点位于规划工业一路与 S310 霍寿路交汇处，采用双向四车道一级公路标准基础设施交通运输17.02016-2018初步设计完成，纳入交通部2016-2018 项目实施计划霍邱县117、空间规划（2017-2030 年）文本537霍邱临水泉河大桥霍邱县交通局建桥长度 1 公里，连接豫皖两省（固始、霍邱），贯通东西基础设施交通运输1.22018-2020编制规划8X017 左窑路霍邱县交通局左王至窑岗段，改建道路42 公里基础设施交通运输6.32018-2020项目谋划阶段9霍邱汲河大桥霍邱县交通局长 1 公里，将霍邱东、中部贯通基础设施交通运输1.02018-2020项目谋划阶段10G328 霍邱段（大店岗至霍邱城关）改建工程霍邱县交通局G328 霍邱段（大店岗至霍邱城关）改建 27.903 公里一级公路基础设施交通运输11.02018-2020纳入交通部2016-2018 118、项目实施计划11S245 霍邱段（罗岗至裕安界）改建工程霍邱县交通局S245 霍邱段（罗岗至裕安界）改建 43 公里二级公路基础设施交通运输7.72018-2020项目谋划阶段12隐贤淠河大桥霍邱县交通局二级公路标准建设，桥梁全长 1 公里基础设施交通运输1.32018-2019项目谋划阶段水务局186.31淠史杭沣西、沣东等干渠除险加固工程及中小河流治理霍邱县水务局大型灌区续建配套与节水改造、蓄水与灌溉、油坊河段防洪治理、汲河三流段、小淠河、沿岗河临王段、沿岗河支流等河流治理基础设施粮食水利8.02016-2020一期在建，二期正在谋划2淮河行蓄洪区综合治理及移民迁建霍邱县水务局治淮、防洪减119、灾，洼地移民迁建及五大洼地治理基础设施粮食水利52.02018-2020可研阶段3淮河航道疏浚及临淮岗船闸提升改造工程霍邱县水务局通航能力由 3、4 及提升至 1 级，临淮船闸由 500吨提升至 2000 吨，淮河航道疏浚基础设施交通运输50.02019-2020项目谋划阶段4霍邱沣河大桥霍邱县水务局30m111m 跨钢筋混凝土预应力箱梁大桥基础设施交通运输1.52018-2019编制项目可研5霍邱县史河灌区沣西干渠邵岗电力补给站霍邱县水务局邵岗一二级电灌站各一座，引输水渠道 15 公里及配套桥涵工程，35kv供电线路 15 公里，引水涵闸一座等基础设施粮食水利1.22016-2018前期工作120、6淮干霍邱临王段堤防加固霍邱县水务局26.8 公里堤防加固基础设施粮食水利1.22018-2019项目谋划阶段7霍邱县淮河城西湖联通霍邱县水务局饮水流量50立方米/秒涵闸及辅助设施等基础设施粮食水利15.02016-2020正在申报8霍邱城区沿岗河绿地景观霍邱县水务局从临淮岗至城南 20 公里沿岗河整治、绿化并与城市防洪工程有机结合基础设施其他40.02016-2020项目谋划阶段9霍邱县城市防洪工程霍邱县水务局保庄圩、排水设施基础设施其他14.02016-2020项目谋划阶段10霍邱东湖闸改扩建工程霍邱县水务局东湖进出口闸升级改造基础设施粮食水利1.52017-2018前期工作11霍邱县排灌121、站更新改造霍邱县水务局装机容量 10565kw基础设施粮食水利1.92017-2020前期工作霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本54教育局12.91霍邱一中迁建霍邱县教育局总建筑面积205434.47平方米，地上建筑面积177507.5 平方米，地下建筑面积27926.97平方米。建设教学楼、实验楼、图书馆、学生宿舍等 25 栋改善民生其他6.92016-2018完成前期工作，开工建设2霍邱县第二中学建设项目霍邱县教育局占地面积 260 亩，建筑面积 15 万平方米，包括教学楼、实验楼、图书楼、食堂餐厅、学生公寓楼、体育运动场等设施改善民生其他4.02018-2020项目谋划阶段，国122、家普通高中支持计划3霍邱县职教园霍邱县教育局总建筑面积 7.6 万平方米，兴建集职业教育、职业技能培训、实习实训、人力资源开发、创业指导、产教结合于一体的教育园改善民生其他2.02017-2019前期工作商务局25.11霍邱县城南现代综合商贸物流园项目霍邱县商务局建设商贸服务区、流通加工区、仓储中转及配送区、信息平台服务中心、商务办公区、生活服务区、综合停车场等九个功能区域，项目占地 260 亩现代服务业现代物流8.02016-2019招商引资项目2霍邱县家居商贸物流园霍邱县商务局占地 300 亩，主要建设展厅、仓库、组装车间等现代服务业现代物流5.02017-2020招商引资项目3临淮岗港口123、物流园区霍邱县商务局占地 450 亩，建筑面积 38万平方米，集储运保管、集散转运、流通加工、商品配送等多功能于一体的物流园区现代服务业现代物流5.02018-2020招商引资项目4桃园农贸大市场霍邱泰峰置业有限公司项目总建筑面积 115929平方米，拟建农产品批发商铺、冷库现代服务业现代物流2.12016-2017招商引资项目5霍邱县国际商务会展中心霍邱县商务局国际会展大厅 3 万平方米，会议楼1.5万平方米，配套五星级国际酒店 2.5万平方米现代服务业其他3.02019-2020项目谋划阶段6霍邱县城北农贸大市场霍邱县商务局项目总占地 40 亩，主要建设交易市场、仓库，冷库、物流等现代服务124、业现代物流2.02016-2018正在前期工作7霍邱县电子商务产业（创业）园霍邱县商务局占地 100 亩，建筑面积 5万平米，仓储物流现代服务业现代物流3.02017-2020项目谋划阶段8望塔农贸市场霍邱县商务局项目总占地 50 亩，主要建设交易市场、仓库，冷库、物流等现代服务业现代物流3.02016-2018正在前期工作民政局2.01霍邱县老年康复中心霍邱县民政局拟建康复中心大楼等，700 张床位改善民生健康养老服务2.02016-2018前期论证霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本55卫计委25.01霍邱县第一人民医院东区霍邱县卫计委项目占地 180 亩土地，拟建综合大楼、病房楼125、等，1000 张床位改善民生健康养老服务6.02018-2020前期工作2霍邱县第二人民医院综合楼及康复养老护理院建设霍邱县卫计委建设门诊内科病房及老年养护综合大楼、养老护理院等改善民生健康养老服务5.02016-2018前期工作3霍邱县第一人民医院改扩建工程霍邱县卫计委在一院老院区新建外科大楼（北楼）、门诊医技楼（东楼），总建筑面积6 万平方米改善民生健康养老服务4.02016-2018前期工作4霍邱县二院整体迁建工程霍邱县卫计委5 万平方米，病房楼、医技楼、培训中心及配套设施等改善民生健康养老服务4.02016-2019前期工作5霍邱县中医院二期工程霍邱县卫计委8 万平方米，门急诊楼、医技126、楼、康复中心及配套设施等改善民生健康养老服务6.02016-2019前期工作旅游局32.81霍邱县城西湖旅游开发霍邱县旅游局建设水上乐园、垂钓中心等旅游观光休闲娱乐区和花卉中心、生态农业园林及其他配套设施等现代服务业其他8.02018-2020编制可研报告2霍邱县淮河风情园二期工程霍邱县旅游局淮河民俗文化馆、青少年活动中心等，占地 2500亩，建筑规模 35000 平方米现代服务业其他3.02018-2020项目谋划阶段3霍邱县游客集散中心霍邱县旅游局旅游综合服务中心、停车场等，占地 100 亩，建筑规模 20000 平方米现代服务业其他2.32018-2020项目谋划阶段4霍邱治淮博物馆和治127、淮纪念塔霍邱县旅游局建设博物馆场馆、纪念塔、多功能厅、研究中心、学术研讨中心和办公区等现代服务业其他1.52019-2020编制可研报告5霍邱县“三霄”文化园霍邱县旅游局山下文化广场、大门、山上殿宇、度假山庄、休闲观光农业区、水上码头、演艺广场、上山防火通道现代服务业其他10.02016-2020完成可研报告6霍邱县水门塘风景区霍邱县旅游局公园广场、大门、孙叔敖纪念馆、蓼城文化艺术馆、儿童乐园、水上游乐园、五星级酒店、环塘景观建设、休闲度假村等现代服务业其他8.02016-2018规划批复招商局25.01农光互补光伏发电项目江苏华源新能源科技有限公司利用姚李荣鑫农业科技开发公司的石斛及油茶基地128、 3000 亩建设 100MW光伏发电战略性新兴产业新兴产业10.02016-2017深度洽谈2卲岗乡光伏发电霍邱县招商局利用该乡 3000 目滩涂地进行光伏发电，可发电 100MW战略性新兴产业新兴产业10.02016-2017深度洽谈3甲鱼养殖、深加工项目霍邱县招商局项目主要产品有鳖血酒、甲鱼口服液、全鳖粉、胶囊、甲鱼罐头等高档营养改造提升传统产其他1.02016-2017深度洽谈霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本56益寿产品业4尾矿生产微晶玻璃制品霍邱县招商局年生产 50 万平方米建筑装饰微晶玻璃板材产品改造提升传统产业其他1.02016-2017深度洽谈5农村电子商务中心霍邱129、县招商局建设电商服务中心 1 个，村级服务站 80 个现代服务业其他3.02016-2017深度洽谈粮食局2.11霍邱县粮食物流中心安徽皖粮购销有限责任公司建仓容量为8.4万吨的高大平房仓，粮食烘干设施三套，粮食物流信息中心等现代服务业现代物流2.12018-2020正在进行融资方案、规划设计等工作城投公司59.51淠河下游旅游生态观光经济带项目霍邱县城镇建设投资有限公司1、淠河下游旅游生态观光带建设；2、果蔬植物基地生态系统建设；3、农畜林牧渔产业加工集中治理工程；4、特色农业产业化建设、农产品电商孵化园项目；5、医院、污水处理及养老服务配套建设；6、小集镇配套设施等现代服务业其他19.52130、016-2018项目谋划阶段扶贫办1霍邱县沿淮行蓄洪低洼地区移民易地搬迁项目霍邱县扶贫办解决霍邱县沿淮行蓄洪低洼地区 22 个乡镇 1 万户住房改善事宜，其中高塘镇城西湖蓄洪区内洼地55户139人迁移安置，征地建房、配套基础设施等改善民生其他40.02016-2020“十三五”新开工项目经济开发区418.51霍邱-合肥高新区城东产业园霍邱县经济开发区管委会结合与合肥市高新区共建园区，建设 10 平方公里高新产业园区，起步 2平方公里，重点引进新材料、新能源及铁矿深加工上下游产业项目战略性新兴产业新兴产业80.02016-2020园区选址和产业定位明确，申报省政府批准2霍邱经济开发区循环化改造项131、目霍邱县经济开发区管委会尾矿充填、废耐火材料回收等战略性新兴产业新兴产业33.92016-2018十二五结转3刘寺铁矿采选项目安徽富晟矿业有限公司年产粗矿（TFe29.40%）300 万吨，年产铁精矿（TFe65%）110.37 万吨改造提升传统产业油气矿产资源保障20.02016-2018正在进行核准前文件办理4环保机械设备研发生产基地项目霍邱县经济开发区管委会新建厂房、研发中心等附属设施 12 万平方米改造提升传统产业其他8.02019-2020招商引资项目霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本575机械制造用特种锻件项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨冶金轧辊、风机和船用轴类132、高铁车轴、风电轴承和齿轮、大异型锻件等改造提升传统产业其他6.02019-2020招商引资项目6塑胶管道生产项目霍邱县经济开发区管委会生产 PVC-U 双壁波纹管、HDPE 双壁波纹管、MPP 电力管、聚乙方烯钢带增强缠绕管、克拉管、PE 给水管、PE 燃气管、钢丝网骨架增强管、拖拉管等改造提升传统产业其他6.02019-2020招商引资项目7年产 30 万吨球墨铸铁管霍邱县经济开发区管委会年产 DN100DN10006000mm 离心球墨铸铁管30 万吨改造提升传统产业其他4.22018-2020招商引资项目8机械零部件项目霍邱县经济开发区管委会齿轮坯项目生产规模5万吨，主要产品为汽车齿轮133、坯、农用运输车齿轮坯、工程机械用齿轮坯等各类齿轮坯锻件。轴承坯项目生产规模 5 万吨，主要产品为汽车、风电和工程机械用轴承锻件改造提升传统产业其他3.92018-2020招商引资项目9矿山机械制造霍邱县经济开发区管委会年产矿山耐磨材料4.5万吨、矿山机械 3000 台套改造提升传统产业其他3.82018-2020招商引资项目10机械备件加工与维修生产线霍邱县经济开发区管委会机械加工、铆焊、热处理、机械设备、电气、仪器、仪表修理、炉窑修理、机车车辆、汽车、装卸机械修理等生产设施改造提升传统产业其他2.92018-2020招商引资项目11年产 15 万吨银亮材项目霍邱县经济开发区管委会年产弹簧钢、134、汽车用钢、轴承钢、齿轮钢、合结钢、碳结钢、易切削钢等 15万吨改造提升传统产业其他2.52018-2020招商引资项目12年产 8 万吨铸造生产线霍邱县经济开发区管委会各种耐磨材料以及钢铁铸件，生产规模为年生产铸造产品 8 万吨改造提升传统产业其他2.42018-2020招商引资项目13特种耐材生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产 5 万吨耐火材料，其中耐火原料1.2万吨/年、耐材 3.8 万吨/年改造提升传统产业其他2.22018-2020招商引资项目14矿机设备制造项目霍邱县经济开发区管委会建设项目生产车间，以及配套附属建筑及综合办公楼等，总占地面积 7.5万平方米改造提升传统产业其他2.135、12018-2020招商引资项目1520万吨PC钢绞线项目霍邱县经济开发区管委会年生产20万吨PC 钢绞线改造提升传统产业其他2.02018-2020招商引资项目16精密数控机床加工项目霍邱县经济开发区管委会年产 600 台（套）各种规格的重型数控机床、龙门动柱加工中心、卧式加工中心、立式加工中心等重型高精密数控加工设备改造提升传统产业其他2.02018-2020招商引资项目17年产 10 万吨超高分子量聚乙烯管材霍邱县经济开发区管委会超高分子量聚乙烯管材生产改造提升传统产业其他1.82018-2020招商引资项目185 万吨磁性材料霍邱县经济开发区管委会项目规模为铁氧体预烧料 5 万吨/年，136、其中深加工磁性材料制品0.3万吨改造提升传统产业其他1.62018-2020招商引资项目霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本58/年19年产 5 万吨还原铁粉霍邱县经济开发区管委会年产还原铁粉 5 万吨，采用隧道窑固体碳还原辅之氢二次精还原，选用 2条各年产2.5万吨长燃气隧道窑和 4 套钢带炉改造提升传统产业其他1.52018-2020招商引资项目20年产 5 万吨高强紧固件项目霍邱县经济开发区管委会年产 5 万吨六角头螺栓、内六角螺钉、内六角花螺钉、六角法兰面螺栓、螺母改造提升传统产业其他1.52018-2020招商引资项目21泰兴冶金炉料项目霍邱县经济开发区管委会设计年产冶金炉料137、2.5万吨改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目22年产 30 万平方米石材生产项目霍邱县经济开发区管委会利用尾砂制做大理石，实现年产 30 万平方米石材生产能力改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目23汽车用铝合金精密铸件生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产 25 万件汽车用铝合金精密铸件，主要包括发动机缸体、缸盖、汽车离合器壳体、进气管等产品改造提升传统产业其他1.22018-2020招商引资项目24年产 10 万吨镀锌钢丝与弹簧钢丝项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨镀锌钢丝、合金弹簧钢丝改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目2138、5矿山填充胶结剂生产线霍邱县经济开发区管委会年产120万吨胶结剂生产线，产品 70%散装、30%包装出厂改造提升传统产业其他1.12019-2020招商引资项目26矿车机械设备制造霍邱普发矿山机械设备有限公司生产矿山机械2000台套，年营业收入 6.5 亿元，利税 1.1 亿元改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目27年产 50 万吨还原铁霍邱县经济开发区管委会年产50万吨直接还原铁，采用煤制气-Energiron工艺改造提升传统产业其他10.02019-2020招商引资项目28年产 20 万吨炼钢海绵铁项目霍邱县经济开发区管委会年生产 20 万吨高品质炼钢海绵铁，作为炼钢冷139、却剂和电炉的原料改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目29年产 10 万吨焊丝项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨焊丝,CO2 气体保护焊丝 9 万吨、埋弧焊丝 1 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目30年产 10 万吨建筑钢结构生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产钢结构 10 万吨，产品包括焊接轻型、中型钢结构 4 万吨，焊接重型、H 型钢钢结构 5 万吨，其它钢结构构件 1 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目31年产 20 万吨废钢加工生产线霍邱县经济开发区管委会年加工废钢 20 万吨，其中废钢精选料 8 万吨，普140、通废钢 12 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目32年产 100 万台高速变频（稀土永磁）电机项目霍邱县经济开发区管委会年产 100 万台高速变频（稀土永磁）电机产品改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目33高炉渣矿棉制品项目霍邱县经济开发区管委会二次冶炼工序，包括添加辅料、调节成份和调节温度、成份微调等两部分改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本5934300 万吨钢铁项目安徽首矿大昌金属材料有限公司占地 4875 亩，建设烧结机、焦炉、高炉、钢包精炼炉、发电机组及配套设施等；新上高速线141、材、棒材生产线 4 条，年产 305万吨铁、309 万吨钢、300万吨钢材，钢材产品中棒材 180 万吨，线材 120 万吨改造提升传统产业其他99.02016-2020十二五结转35经济开发区钢铁物流园霍邱县经济开发区管委会占地 1000 亩，建设露天堆场、室内仓库、剪切加工车间、临街商铺、道路、停车场等现代服务业现代物流10.02018-2020正在进行融资方案、规划设计等工作36霍邱经济开发区金融中心霍邱县经济开发区管委会建设约8万平方米金融大厦，各家银行、金融、保险等集中服务矿区和开发区现代服务业其他3.020162017已完成征地、拆迁、规划设计，正准备进行土地挂牌出让37霍邱开发区142、四星级酒店建设霍邱县经济开发区管委会酒店占地面积20000平方米，建筑面积约 40000 平方米现代服务业其他1.52016-2017项目谋划阶段38开发区采石坑生态恢复工程霍邱县经济开发区管委会对火石山、过路山等 420个采石塘口采空区约6000 万立方米进行生态绿化；可利用铁矿采选尾砂 5500 万立方米，节约尾矿库用地 3000 亩生态环保生态环保12.020162018所有采石塘口已关闭并补偿到位，正在进行分期规划39经济开发区铁矿区生态修复霍邱县经济开发区管委会结合“三线三边三地”环境综合整治，推进霍邱县森林增长工程实施，计划在矿区及周边的 10 个乡镇境内对矿坑口、尾砂库、堆料场、143、新建居民点、企业园区、乡镇机关等点状要素，铁路、高速、国道、省县乡道、园区通道、河道沟渠等线状要素，塌陷区、采矿区、库塘区、村庄、宜林荒山荒地、农田林网、规划林地等面状要素进行生态修复生态环保生态环保5.02016-2020十二五结转40开发区基础设施建设霍邱县经济开发区管委会建设总长 42 公里开发区主支路网、铺设 30 公里自来水管网、铺设 42 公里污水主支管网、铺设 30公里燃气管网基础设施其他30.020162019已规划好路网41霍邱县经济开发区标准化厂房霍邱县经济开发区管委会拟建设 50 万平方米标准化厂房基础设施其他11.020182020项目谋划阶段霍邱县空间规划（2017-144、2030 年）文本6042吴集火车货运站扩容霍邱县经济开发区管委会在目前霍邱县经济开发区吴集货运站基础上，扩大货运能力到1500万吨，以满足矿区外运需求基础设施其他20.02016-2020项目谋划阶段43钢厂二期征地拆迁安置霍邱县经济开发区管委会征地 2200 亩，涉及 6 个村民组，需搬迁 400 户，建设安置房 576 套改善民生其他3.02016-2018前期工作已完成44独立工矿区搬迁改造霍邱县经济开发区管委会建设吴集安置房一期、小岗安置房三期，总建筑面积 35 万平方米；吴集铁路货运站进出站道路，全长 6.3 公里基础设施其他11.02016-2019前期工作45霍邱县经济开发区十145、二年一贯制学校霍邱县经济开发区管委会建设一所包括中学和小学的全日制学校（高中拟建 10 个班，初中拟建 10班，小学拟建 16 班）改善民生其他2.020162017已规划并预留用地长集示范区39.11年产 5 万吨速冻水产品项目长集现代农业示范区管委会建设银鱼干加工、鳙鱼、鲶鱼、黄鳝分割冷冻生产线，年加工能力 5 万吨改造提升传统产业其他4.52018-2020招商引资项目2年深加工8000 吨猕猴桃系列产品项目长集现代农业示范区管委会建设年深加工 8000 吨猕猴桃，包括桃干加工、桃饮料、罐头、桃粉、桃片改造提升传统产业其他4.52018-2020招商引资项目3年产 20 万吨饲料项目霍邱146、福润饲料加工有限公司总建筑面积 13600 平方米，年产畜禽饲料、浓缩料等饲料 20 万吨改造提升传统产业其他1.82018-2020前期工作已完成4金银花深加工长集现代农业示范区管委会建设产品研发中心、绿原酸和木犀草苷素生产加工车间、检验室、成品储存库等改造提升传统产业其他1.32016-2018招商引资项目5荃润丰农业科技服务中心安徽荃润丰农业科技有限公司占地 490 亩，建设钢构工厂化育秧大棚，钢结构联动棚，玻璃温室大棚，生活办公区改造提升传统产业其他1.22016-2017正在进行前期准备工作6年产 1 万吨麦芽糖浆长集现代农业示范区管委会建设 1 万吨/年低聚异麦芽糖生产线 1 条改147、造提升传统产业其他1.12016-2018招商引资项目7畜禽系列肉制品加工二期安徽繁盛禽业有限公司建设综合办公楼 6904 平方米，日处理 1000 立方污水处理厂 1 个，2#生产车间 9200 平方米，鸭生产线 1 条，建设 3 万吨鹅鸭肉及副产品冷链物流项目改造提升传统产业其他1.12016-2017前期工作已完成8日产 10 吨小麦谷朊粉及淀粉项目长集现代农业示范区管委会建设10吨/天小麦谷朊粉生产线 2 条改造提升传统产业其他1.12018-2020招商引资项目9猪血蛋白饲料项目长集现代农业示范区管委会建设猪血蛋白饲料生产线 2 条，建设办公楼及技术中心。年产高蛋白畜禽及鱼饲料 6 148、万吨改造提升传统产业其他1.02016-2017招商引资项目10高蛋白饲料添加剂生产长集现代农业示范区管委会建设饲料添加剂生产线 2条，研发楼 1 栋及相关生产生活配套设施。年产2000 吨高蛋白饲料添加改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本61剂-纯干猪血粉11生物药剂猪血清白蛋白生产长集现代农业示范区管委会采用热乙醇法提取猪血白蛋白工艺建设猪血清白蛋白生产设施，年产血清白蛋白 200 吨改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目12膨化蛋白饲料生产长集现代农业示范区管委会建设猪毛、皮屑生产膨化蛋白饲料生产设施，年生149、产膨化蛋白饲料 2000 吨改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目13年产 500 吨天然番茄红素提取长集现代农业示范区管委会建设生产厂房、科技综合楼等；年产 500 吨天然番茄红素改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目14年产 2 万吨禽蛋产品深加工项目长集现代农业示范区管委会建设生产车间、办公楼及研发中心，年产 2 万液态蛋产品改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目15年产 3 万吨快食米粉条项目长集现代农业示范区管委会建设年产3万吨的快食米粉生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目16食用菌生产加工项目长集现代农150、业示范区管委会建工厂化食用菌厂、钢架大棚、保鲜库、加工车间、实验室等，年产香菇 30万公斤，蘑菇 20 万公斤，黑木耳 10 万公斤改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目17苗木花卉繁育基地建设项目长集现代农业示范区管委会占地 350 亩，建设花卉繁育大棚、交易大棚、荫棚，良种繁育圃 20 亩、名优希特精品 50 亩改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目18生态休闲观光农业园项目长集现代农业示范区管委会建设生态休闲观光农业度假区、农业科技区以及基础设施配套区等改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目19年产 5 万吨糙米项目长集现代农业示范区151、管委会5 万吨糙米加工生产线；2000 吨方便糙米粉生产线；100 吨糙米营养素生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目20米糠油生产项目长集现代农业示范区管委会建设年产高级精米糠3000 吨生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目21农产品交易中心长集现代农业示范区管委会拟建全封闭、通风、产品存放冷库、保鲜库和冷冻保鲜包装车间现代服务业现代物流1.32018-2020招商引资项目22循环经济农业科研中心安徽乾农农业科技有限公司建设钢结构玻璃温室 3栋，建成育苗育种中心、科研基地，总建筑面积15000 平方米现代服务业其他1.02016-2017正在152、编制项目建议书23屠宰固废及污水厂污泥生产抗连作障碍有机无机复混肥长集现代农业示范区管委会以猪、鸭、鹅粪及污水厂污泥为主要原料生产抗连作障碍有机无机复混肥，建设年产 2 万吨连续化生产线，无需堆场发酵生态环保生态环保1.22017-2018招商引资项目24屠宰废油脂制造肥皂长集现代农业示范区管委会建设废油脂皂生产线，以年集200万公斤废油脂为制皂主要原料，通过先进皂化工艺，生产肥皂，年产各式肥皂 2000 万块生态环保生态环保1.02017-2018招商引资项目霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本6225乾农秸秆纤维建材项目安徽乾农建材科技有限公司年产秸秆纤维超强聚酯瓦、秸秆纤维连体仿153、古瓦等建筑装饰材料约260万平方米生态环保生态环保1.02016-2017正在编制项目建议书26霍邱长集标准化厂房建设霍邱县长集镇标准化厂房20万平方米；停车场 1 万平方米；招商办公场所，配套设施 3 万平方米基础设施其他4.02019-2020项目谋划阶段27乾农秸秆沼气站建设安徽乾农农业科技有限公司建设秸秆堆场、调配池、中温厌氧发酵罐、干式贮气柜等一整套沼气设备，年产 6000 立方沼气生态环保生态环保1.02016-2017正在编制项目建议书城西湖乡38.01霍邱 380MW光伏发电项目霍邱县有关乡镇拟建设岔路镇 120MW、长集镇 100MW、姚李镇 60MW农光互补光伏发电，城西湖154、乡100MW渔光互补光伏发电战略性新兴产业新兴产业38.02016-2020岔路、长集已备案，正在进行接入接出设计和土地流转岔路镇2.41霍邱恒兴园果蔬种植家庭农场项目安徽省恒兴城市园林绿化有限公司建设示范种植 1000 亩红心马铃薯、800 亩黄秋葵及建设红心马铃薯、黄秋葵深加工基地，实施产业化经营，通过土地流转，建设980亩生态农业庄园（果蔬采摘 310 亩、精品苗木 660 亩、休闲观光 10亩）改造提升传统产业其他1.32016-2017土地流转2岔路镇集镇改造提升工程项目霍邱县岔路镇政府改造新建集镇道路和沣东干渠桥梁，整治提升集镇河道；迁移街道乐民米厂，实施集镇棚户区环境改造，兴建居155、民公共文体健身设施等基础设施其他1.12016-2018前期规划冯井镇1.81LED 新型照明产品生产霍邱县冯井镇年生产高档超高亮 LED50亿支，开发背光源、景观照明、装饰灯、白光照明灯等改造提升传统产业其他1.82018-2020项目谋划阶段冯瓴乡12.51淠河经济带冯瓴乡综合提升改造工程霍邱县冯瓴乡人民政府淠河堤顶加固 20 公里，堤脚 50 米观光带建设，迎河大桥建设，潘沈路扩建到 5.5 米，600 户淠河坝顶居民整体搬迁，4000亩绿化基础设施其他112016-2018项目谋划阶段220MW 光伏发电与农业结合示范项目霍邱县冯瓴乡人民政府项目规划用地 1200 亩。采用网架式结构，156、融合喷淋浇灌系统，太阳能光伏板离地高度超过 2.5 米战略性新兴产业新兴产业1.52016-2018正在深度洽谈花园镇2.9霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本631淠河经济带花园镇改造提升项目霍邱县花园镇人民政府花园街道、刘李街道建设、镇内循环路建设，卫生院迁建基础设施其他1.52016-2019项目谋划阶段2安徽健园农业生态示范园建设安徽健园农业开发有限公司主要建设内容：优质粮食种植区 2200 亩；四季采摘果园区果树 18 万棵；苗木花卉基地 2000 亩；水产养殖及休闲垂钓水面 800 亩；综合商贸服务区 1000 亩；林下养殖面积 50000 平方米改造提升传统产业其他1.4157、2016-2017规划中临淮岗乡3.013 万套应急房生产湖南华中灾害预警研究开发有限公司年产 3 万套应急房改造提升传统产业其他3.02016-2017签订投资协议潘集镇80.01霍邱光伏产业园华中建设开发集团流转滩涂未利用地 15000亩，建设 1000MW 光伏发电项目战略性新兴产业新兴产业80.02016-2019战略协议已签订，正在做地探和项目可研霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本64附表 2城镇集中建设区重大建设项目库汇总表项目分类项目分类序序号号项目名称项目名称建设时序建设时序规划类型规划类型市政公用设施（3）市政设施（3）1新建城北水厂工程及供水管网改造2017-20158、20规划2霍邱县二水厂改建工程2017-2019提升3霍邱县污水处理厂扩建及管网延伸工程2017-2020提升公共服务设施（12）公共设施（1）1党校迁建项目2018-2020规划医疗设施（4）1霍邱县第一人民医院东区2018-2020提升2霍邱县第二人民医院综合楼及康复养老护理院建设2018-2020提升3霍邱县二院整体迁建工程2018-2020规划4霍邱县中医院二期工程2018-2020规划文化设施（1）1国际商务会展中心2017-2018规划教育设施（6）1霍邱一中迁建2016-2018在建2霍邱县第二中学建设项目2018-2020规划3霍邱县职教园2016-2018在建4城南初中201159、7-2020规划5合肥八中霍邱分校2017-2020规划6一小城南分校2017-2020规划道路与交通（14）城市道路（14）1叶集路二期2017-2020规划2姚李路西段2017-2020规划3姚李路东段2017-2020规划4原310省道2017-2020提升5夏店路2017-2020规划6蓼东大道2017-2020提升7安康路南段2017-2020规划8新蓼大道中段改建2017-2018在建9五岳路东段2017-2020规划10安阳山路东段2017-2020规划11户胡路东段2017-2020规划12靖淮大道2017-2020规划13水门塘路2017-2020提升14蓼北路2017-20160、20在建安居工程（4）棚户区改造（4）1汽车站及党校片区棚户区改造2017-2020新建2望塔市场棚户区改造2017-2020新建3肉联厂片区棚户区改造2017-2020新建霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本654老县委片区棚户区改造2017-2020新建其他设施（7）1中央景观带二期工2017-2020改建2十二连塘景观工程2017-2020改建3滨湖景观带2017-2020改建4水门塘环塘景观提升工程2017-2020改建5科技服务中心2017-2020规划6高新创业园2017-2020规划7城南商贸物流园2017-2020规划霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本66附表161、 3霍邱县空间规划用地分类一览表类别代码类别代码类别名称类别名称内容内容大大类类中中类类小类小类H建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地等H1城乡居民点建设用地城市、镇、乡、村庄建设用地H11城市建设用地城市和县城内的居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地H12镇建设用地镇人民政府驻地的建设用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地H14村庄建设用地农村居民点的建设用地H15农村集体经营性建设用地具有生产经营性质的农村建设用地H2区域交通设162、施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头H21铁路用地铁路编组站、线路等用地H22公路用地国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地H23港口码头用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地H24机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地H25管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类H3区域公用设施用地为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通讯设施、广163、播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地H31区域性能源设施用地为区域服务的能源性设施用地，包括供水、供电、供燃气和供热等设施用地H32水工设施用地指人工修建闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工用地H33殡葬设施用地指用于殡葬设施的用地H34其他区域公用设施用地除以上之外的区域公用设施用地，包括通信设施、广播电视设施、环卫设施、排水设施等用地H4特殊用地特殊性质的用地H41军事用地专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地H42安保用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包括公安局用地霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本67H5164、采矿用地采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地H9其他建设用地除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施等用地H91旅游管理及服务设施用地指风景名胜（包括旅游景点、革命遗址等）景点、森林公园等以及城乡居民点建设用地范围以外的旅游管理及服务设施的用地H92文物古迹用地指城乡居民点建设用地范围以外的，具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地（地下文物遗址用地按地上实际用途分类，不归入文物古迹用地）H99除 H91、H92 之外的其他建设用地除 H91、H92 之外的其他建设用地，包括边境口岸等的管理及服务设施165、等用地E非建设用地水域、农林及其他非建设用地等E1水域河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪E11河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面E12湖泊水面指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面E13内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间滩地；生长芦苇的土地E14水库人工拦截汇集而成的总库容不小于 10 万 m3 的水库正常蓄水位岸线所围成的水面E15沟渠指人工修建、南方宽度1.0m、北方宽度2.0m 用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林E16坑塘水面指166、人工开挖或天然形成的蓄水量10 万 m坑塘常水位岸线所围成的水面E2农林用地耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用地E21果园指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于 50%或每亩有收益的株数达到合理株数 70%的土地E22旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地E23水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地E24林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林E25水浇地指有水源保167、证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地E26牧草地指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地E27设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地霍邱县空间规划（2017-2030 年）文本68E9其他非建设用地空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地霍邱县空间规划（20172030 年）说明书1霍霍 邱邱 县县 空空 间间 规规 划划（2 20 01 17 7-2 20 03 30 0 年年）说说明明书书（评审稿）霍邱县规划局六安市规划设计研168、究院2 20 01 17 7 年 1 11 1月霍邱县空间规划（20172030 年）说明书2目录目录第一章第一章 总则总则.3第二章第二章 城市概况及相关规划梳理城市概况及相关规划梳理.9第三章第三章“多规多规”差异分析差异分析.14第四章第四章 规划思路规划思路.18第五章第五章 工作目标工作目标.20第六章第六章 空间布局规划空间布局规划.25第七章第七章 土地使用规划土地使用规划.32第八章第八章 控制线划定控制线划定.44第九章第九章 多规协调修改建议多规协调修改建议.50第十章第十章 规划实施引导规划实施引导.56霍邱县空间规划（20172030 年）说明书3第一章第一章 总则总则169、1.11.1 工作背景与意义工作背景与意义1.1.11.1.1“空间规划空间规划”的政策背景的政策背景（1）国家层面政策国家层面政策2013 年 11 月，十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求建立生产、生活、生态边界清晰的空间规划体系。2013 年中央城镇化工作会议，习近平总书记提出探索建立统一的空间规划体系，推进规划体制改革工作。2014 年 3 月，国家新型城镇化规划（2014-2020 年）发布，提出“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等 多规合一”。2015 年 12 月中央城市工作会议召开，提出“要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改170、革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进多规合一。2016 年 2 月 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见提出“加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一”。2017 年 1 月 9 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省级空间规划试点方案，明确提出开展省级空间规划试点是我国探索建立空间规划体系的一项重要举措。试点范围在海南、宁夏、吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等纳入试点范围，共 9 个省份。（2）多部委试点多部委试点2014 年国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部171、联合印发了关于开展市县“多规合一”试点工作的通知，提出在全国 28 个市县开展“多规合一”试点工作。2014 年 11 月，发改委、环保部下发关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见。提出编制出一个统领市县发展全局的总体规划，形成一本规划、一张蓝图。并于 2015 年 9 月印发市县经济社会发展总体规划技术规范与编制导则。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书4国土部在一本规划、一张蓝图的基础上提出一个平台建设和规划体系重构的相关要求。2015 年，住房和城乡建设部推动市县“多规合一”试点方案中提出建立从工作组织、规划制定、实施管理三个层面构筑新型空间规划体系。图 1 1-1172、 1 国家级“多规合一”试点分布图（3）安徽省安徽省要求要求2015 年 8 月 10 日，省政府办公厅发布关于开展省级“多规合一”试点工作的通知，决定在合肥、蚌埠、淮南、滁州、芜湖、铜陵、安庆等七市开展省级“多规合一”试点，并确定了“一张蓝图、一套空间规划衔接协调机制、一个协同平台”的工作思路。2016 年 12 月，安徽省住房城乡建设厅、发展改革委员会、国土资源厅、环境保护厅联合发布颁布安徽省市县空间规划编制技术导则（试行）与安徽省市县空间规划数据标准（试行），规范市县空间规划编制内容、成果表达及数据库建设，实现生态空间保护、土地集约节约、空间布局优化、空间管控水平和治理能力提升的目标。（173、4）六安市层面六安市层面为推动全市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，落实到一个共同的空间规划平台上，实现市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等突出问题，保障各类规划有效实施，六安市规划局紧紧围绕市委、市政府提出的“绿色发展战略”，依托“一心一廊一谷一带”4 大绿色发展载体，从规划角度积极探索“多规合一”，一张蓝图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书5绘到底。为配合我市及各县区“多规合一”工作的开展，使规划管理与设计人员了解“多规合一”的编制方法和实践应用，市城乡规划局邀请安徽建筑大学马明教授，于在规划馆会议室召开安徽174、省“多规合一”探索以寿县为例专题讲座。1.1.21.1.2“多规合一多规合一”工作意义工作意义（1）“多规合一多规合一”是解决规划矛盾的有效手段是解决规划矛盾的有效手段“多规合一”能全面整合城乡总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划和其他相关规划中的各项内容，将“多规”所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化的信息融合统一到一张图上，消除“多规”及各部门专业规划间存在的“目标、指标、坐标”矛盾和差异，引导强化公共政策的作用。（2）“多规合一多规合一”是霍邱走新型城镇化发展道路的重要抓手是霍邱走新型城镇化发展道路的重要抓手“多规合一”有利于协调各规划的建设用地布局差异，合理调175、整分配建设用资源，实现城市资源配置的最优化和效益最大化，对城市空间协调发展和合理开发利用有重要意义。（3）“多规合一多规合一”是促进城市高效管理的重要路径是促进城市高效管理的重要路径“多规合一”能从源头上解决长期困扰项目落地的土规、城规和其他相关空间规划不相符以及项目审批行政效率低下、部门扯皮的综合性协调管理决策机制，其构建有利于减少审批环节和压缩审批时限、有利于提高政府服务效能、有利于促进城市的高效管理、有利于政府形象的改善。1.21.2 工作工作依据依据1.安徽省人民政府办公厅关于开展省级“多规合一”试点工作的通知2.安徽省市县空间规划编制技术导则（试行）3.安徽省市县空间规划数据标准（试176、行）4.中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；5.中华人民共和国土地管理法（2004 年）；6.城市规划编制办法（建设部2005第 146 号令）；7.中华人民共和国环境保护法；8.中华人民共和国森林法；霍邱县空间规划（20172030 年）说明书69.基本农田保护条例；10.安徽省城镇体系规划（20112030）；11.安徽省六安市霍邱县城总体规划（2013-2030）；12.霍邱县土地利用总体规划（20062020）；13.霍邱县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；14.霍邱县“十三五”规划重点项目表；15.霍邱县生态文明建设规划；16.霍邱县全域永久基本农田划定方案17.其他各乡镇177、已批总规及相关政策、文件指示。1.31.3 工作工作范围与范围与期限期限1.3.11.3.1 工作范围工作范围本次规划的研究范围为霍邱县县域全部行政管辖区范围。包括霍邱县下辖的 30个乡镇和 1 个经济技术开发区，国土总面积3239 平方公里。1.3.21.3.2 工作工作期限期限霍邱县空间规划（多规合一）期限为 2017-2030 年。其中近期为 2017-2020 年，注重协调各个规划之间的矛盾；远期为 20212030 年，注重以城乡规划为导向的城乡统筹发展。1.41.4 工作工作内容与内容与思路思路1.4.11.4.1 工作内容工作内容霍邱县城空间规划编制应当贯彻落实国家新型城镇化发展178、要求，进行资源环境承载能力评价，以评价结果作为规划的基本依据；坚持“底线控制、生态优先，集约发展、优化布局，依法依规、联动调整，部门协同、上下联动”原则，实施协同管控，共同确定分类、分级管控的重点、措施及要求，推进规划管理效能提升。图 1-1 土地利用现状图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书7（1）战略引领、底线控制、生态优先霍邱“多规合一”工作通过协调差异图斑、调整建设用地图斑、保障建设项目落地等“多规合一”措施，具体落实行动计划安排。总体以底线控制为基础，在明确各类规划的“底线”和“红线”的基础上，运用“协同规划”的手段，强化对城市功能和空间结构的引导，提升城市治理能力。（2）资179、源整合、集约发展、优化布局霍邱“多规合一”工作通过市区联动的工作方式，摸清土地资源现状，对规划期间的建设用地差异情况进行甄别，提出处理建议，促进土地资源整合。通过区域城乡统筹发展，充分利用土地利用规划中的土地指标，提高土地高效利用水平。（3）依据法规、联动调整、精准规划霍邱“多规合一”工作更加注重对霍邱县规划局、住建局、国土局、发改委、环保局等牵头部门信息资源的有机整合，依托信息化平台的建设，将各部门海量的规划数据、空间地理数据、行政审批数据等进行整理、对照分析，形成准确可靠的工作成果，推动信息化资源的共建共享，进而推进精细化作业（精准规划）。（4）面向管理、部门协调、上下联动霍邱县“多规合一180、”重点面向管理与实施，以城市治理、改革创新为动力。以强化转变政府职能和行政管理方式为主线，建立健全由规划、发改、国土和环保为主，林业、水利、农业、交通、经信、文物、财政等多部门协同配合的工作机制；实现一个部门对应一种空间职能。制定形成霍邱县“多规合一”运行机制，实施“多规合一”。1.4.21.4.2 工作思路工作思路本次空间规划工作采取六步走的思路：（1）前期准备，组织保障制定空间规划工作方案，成立工作小组，为规划编制提供组织保障。（2）规划梳理，摸清家底整合各类城乡规划，形成“城乡规划底图”；整合各类土地规划，形成“国霍邱县空间规划（20172030 年）说明书8土规划底图”；整合各种重点项181、目，形成“重点项目底图”；整合各种保护红线，形成“生态空间底图”。（3）规划比对，明确差异梳理发展规划，确定规划目标；梳理国土规划，明确约束指标；梳理城乡规划，明确空间坐标；梳理保护规划，确定生态控制底线；梳理其他专项规划，校核空间规划。（4）协调差异，优化空间协调规划差异，优化城乡空间布局；盘活存量用地，高效配置土地资源；划定管控边界，明确建设与保护空间；落实保障空间，推进建设项目落地。（5）多方参与，划定蓝图形成区“级统筹、部门联动、各镇协作”的多方参与机制，拟定区线体系，划定区线方案，指定管控措施。（6）搭建平台，动态维护搭建信息平台，实现法定规划联动修改，对控制线进行动态维护。霍邱县空182、间规划（20172030 年）说明书9第二章第二章 城市概况城市概况及及相关规划相关规划梳理梳理2.12.1 城市概况城市概况2.1.12.1.1 自然地理自然地理概况概况霍邱县地势南高北低，西南部为大别山余脉，西部有白大山（安阳山），山峰海拔 419 米，还有南长、北长、中长、芙蓉、马鞍、四平、临水、观音洞等山，南部有梅子山、下骆山等。海拔平均高度 80 米左右，形成丘陵地区；中部为小丘陵地区，间有平原，海拔 5060 米；北部为平原、洼地，如城东、城西两湖，海拔 1823 米。地面河流有史、沣、汲、淠、泉诸河，均向北注入淮河。南北明显兼跨两大地貌单元：西部南部低山丘陵岗区，北部河谷平原区。183、霍邱属于北亚热带湿润季风气候，年平均气温在零摄氏度以上和 15.7 摄氏度之间；雨量适中，年均降水量一般在 1000 毫米以上；光照充足，雨热同季，无霜期较长，四季分明。霍邱境内的河流主要包括淮河、淠河、史河、泉河、汲河和沣河。其中淮河干流在陈村进入霍邱县境，是与阜南、颍上两县的界河。1991 年，淮河流域遭遇特大洪水后，掀起第二次治淮高潮。2004 年汪集至临淮岗段河道进行疏浚，新河口以下改经临淮岗洪水控制工程直达溜子口出境，境内河道长度 67.37 千米。境内湖泊主要有城西湖、城东湖和姜家湖。1951 年城西湖确定为淮河蓄洪区，设计蓄洪水位 26.5 米，相应蓄洪面积 527 平方公里，蓄184、洪水量 29.5 亿立方米。城西湖正常水域面积，在 19 米水位时，相应水面 97 平方公里。城东湖流域面积 2170 平方公里，1951 年辟为淮河蓄洪区，设计蓄洪水位 25.5 米，相应蓄水面积 378 平方公里，库容 15.9 亿立方米，常年控制蓄水位 19 米，集水面积104 平方公里。湖内水质良好，是沿湖城乡居民生产、生活用水的主要水源。姜家湖属沣河尾部，位于淮河中游北岸，临淮岗乡境内，湖区 21 米以下面积 65平方公里。呈一梯状形，南抵临淮岗洪水控制工程的上、下游引河，面积 47.4平方公里。20 世纪 50 年代，姜家湖定为淮河行洪区。霍邱县铁矿属特大型铁矿，已探明储量 16.185、5 亿吨，远景储量 20 亿吨，位居全国第五，华东第一。2.1.22.1.2 经济经济社会发展概况社会发展概况“十二五”期间，霍邱县经济总量持续扩张，综合实力明显增强。预计 2015年底，全县地区生产总值由 2010 年的 141.6 亿元增至 235 亿元，年均增长 9.1；固定资产投资由 2010 年 78.9 亿元增至 110 亿元，年均增长 11.6；全社会消霍邱县空间规划（20172030 年）说明书10费品零售总额由 2010 年 52.4 亿元增至 80 亿元,年均增长 13.9%；累计入库财政收入 98.2 亿元，是“十一五”时期的 2.8 倍；金融机构存、贷款余额分别达到27186、1 和 139.2 亿元，均较“十一五”末翻一番。主要经济指标总量居全市前列。2.22.2 相关规划相关规划梳理梳理2.2.12.2.1 霍邱霍邱县县国民国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要经济和社会发展第十三个五年规划纲要发展战略：围绕 2020 年“全面建成小康社会和建设淮河中游生态经济强县”的总目标，以做大经济总量、提升发展质量为中心，更加注重新兴增长点培育，更加注重长远竞争力培育，更加注重民生改善。表霍邱县“十三五”期间经济社会发展的主要目标指标指标20152015（预计）（预计）20202020 年年年均增数（年均增数（%）指标属指标属性性备注备注1.地区生产总值（亿元）23535187、08.5预期性1.1 一产增加值49624.5预期性1.2 二产增加值1191809.1预期性1.3 三产增加值6710810预期性2.人均生产总值270008.9预期性3.三次产业增加值比值（%）21:50.5:28.518:51:31-预期性3.1 高新技术产业增加值占工业比重（%）15-预期性3.2 农产品加工产值与农业产值比重（%）160300-预期性3.3 现代服务业增加值占服务业比重（%）35-预期性4 财政收入（亿元）16.473012预期性5.到位境内资金（亿元）6710810预期性6.外商直接投资（万美元）720116010预期性7.全社会固定资产投资（亿元）11018010188、预期性8.进出口总额（万美元）4000644210预期性霍邱县空间规划（20172030 年）说明书119.社会消费品零售额（亿元）8014012预期性10.城镇居民人均可支配收入（元）20000295008预期性11.农民居民可支配收入（元）8700137009.5预期性12.常住人口城镇化率（%）48-预期性13.户籍人口城镇化率（%）35-预期性14.人口自然增长率（）7.711.5预期性15.单位 GDP 能耗降低（%）达标达标下降约束性16.森林覆盖率（%）10.511.5-约束性17.城镇污水处理率（%）9092-约束性18.城镇建成区绿化覆盖率（%）15.530-约束性19.城镇189、生活垃圾无害化处理率（%）98100-约束性20.农村垃圾集中处理率（%）8587-约束性21.空气质量优良率（%）8590-约束性22.主要污染物排放总量（%）达标达标-约束性2.2.22.2.2 霍邱县城市总体规划霍邱县城市总体规划安徽省六安市霍邱县城市总体规划（2013-2030）确定城市的总体发展目标、功能定位及规模。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书12发展目标：以县城、副城区为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动大别山地190、区、皖西、北地区的县域经济中心。人口：年份年份总人口总人口（万（万人）人）人口人口城镇城镇化率化率城镇人城镇人口（万口（万人）人）年均增年均增长百分长百分点点按历史趋势综合增长（万人）按历史趋势综合增长（万人）外来及外来及回流回流（万万人）人）2020 年14514035%511.42030 年1751651050%881.5纳入本次“多规合一”的城乡规划主要包含中心城区城市总体规划和周围乡镇的镇总体规划、控制性详细规划、村庄布点规划。2.2.32.2.3 霍邱县土地霍邱县土地利用总体规划利用总体规划霍邱县土地利用总体规划（2006-2020 年）发展规模：2020 年，霍邱县城乡建设用地44191、533.33 公顷，占土地总面积的 13.75%。图 2-1 土地利用规划图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书132.2.42.2.4 霍邱霍邱县生态县生态红线红线区域保护区域保护规划规划全县共有公益林地、饮用水源保护区、重要湿地、水产物种资源保护、自然保护区、风景名胜区和森林公园 7 种类型 12个区域被划为生态红线管控区。生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线；规划划定 2030 年生态保护红线线内面积为 28205.32 公顷，占生态空间面积的 54.5%、霍邱县国土面积8.71%。图 2-1 生态红192、线划定图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书14第三章第三章“多规多规”差异差异分析分析3.13.1 多规目标多规目标差异差异由于各规划的着眼于不同的目标与重心，目标差异主要包括规划年限与层次的差异、发展目标差异以及人口与用地规模的差异等若干方面。3.1.13.1.1 规划期限规划期限与层次差异与层次差异（1）霍邱县国民经济与社会发展规划每五年编制一次。目前已编制的是“十三五”规划，期限至 2020 年，积极制定项目调整机制，对县域范围内的预备项目、核定项目设立三年项目库、五年项目库。（2）霍邱县现行土地利用总体规划范围为霍邱县行政辖区内全部土地，总面积为 3239 平方公里，规划期限193、至 2020 年，在规划层次上对县域土地利用结构统筹调整，分区进行引导与调控，针对中心城区土地利用进行管制。（3）霍邱县现行城市总体规划于 2013 年编制，近期规划年限至 2020 年，远期2030 年，分为县域、主副城区两个规划层次。由于上述规划期限与层次的差异，霍邱县“多规合一”的开展在规划体系、规划衔接、数据统计方面存在矛盾。3.1.23.1.2 发展目标发展目标差异差异（1）安徽省六安市霍邱县城总体规划（2013-2030）侧重对城市用地布局、景观风貌建设、历史与自然遗产保护以及基础设施共建共享等提出要求。（2）霍邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发展规划产业结构优化调整、项194、目建设更为明确。国民经济和社会发展规划是以保障和改善民生为出发点和落脚点，侧重经济新常态下经济发展方式的转变、产业结构的调整以及新型城镇化、城乡一体化的推进，针对这些发展目标进一步提出重点建设项目。对于土地利用目标、城市布局等方面未提出指标要求。（3）霍邱县土地利用总体规划（2006-2020 年）侧重土地集约利用，土地结构布局合理与可持续发展。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书15发展目标发展目标国民经济和社会发展规划国民经济和社会发展规划土地利用总体规划土地利用总体规划城市总体规划城市总体规划社会经济-产业结构调整-用地结构-社会文化-土地可持续生态格局-重点建设项目-由于上述发195、展目标的差异，“多规”所涉及的各方面无法全面融合，相关建设项目、土地结构、空间布局存在一定的差异矛盾。从以上的分析汇总可知，霍邱县城市总体规划与霍邱县国民经济和社会发展规划均对霍邱县产业结构调整、社会经济发展目标、基础设施建设、社会文化和生态环境做出引导与调控；霍邱县城市总规与霍邱县土地利用规划对城市用地结构、土地可持续发展、相关土地指标进行了目标控制；霍邱县国民经济与社会发展规划和霍邱县土地利用规划对重点建设项目均有明确要求；霍邱县土地利用规划与霍邱县环境保护规划均对构建区域生态保护格局提出明确要求。3.1.33.1.3 人口与人口与用地目标差异用地目标差异（1）霍邱县国民经济和社会发展第十196、三个五年规划纲要预计到 2020 年，城镇化率达，人口规模达（2）霍邱县土地利用总体规划（2006-2020 年）预测到 2020 年城市建设用地总规模控制再，其中城乡建设用地，中心城区城乡建设用地；（3）安徽省霍邱县城总体规划（2011-2030）预测到 2020 年县域常驻人口，城镇化水平，主副城区常住人口；县域 2030 年建设用地，主副城区。规划类型规划类型规划名称规划名称人口规模人口规模（万人）（万人）城镇城镇化率化率GDPGDP（亿亿元）元）建 设 用 地 规建 设 用 地 规模（模（K K）城区建设城区建设用地规模用地规模（K K）国民经济和社会发展规划霍邱县国民经济和社会发展第197、十三个五年规划纲要48%350城市规划安徽省霍邱县城总体规划2020 年4235%45046.82030 年6850%165077.9霍邱县空间规划（20172030 年）说明书16（2013-2030）土地利用规划霍邱县土地利用总体规划（2006-2020 年）36.19（城乡建设用地）445.33（总建设用地）3.23.2“城规城规”与与“土规土规”建设用地差异建设用地差异霍邱县城乡规划与土地利用总体规划在规划期限、对象、分类标准等方面均不一致。在规划期限方面，土地利用总体规划期限为 2006-2020 年，而城乡规划期限至 2030 年，规划期限不一致使得土地利用总体规划在中心城区、镇区198、和重点发展连片区内的建设用地规模与城市规划不一致；在规划对象方面，土地利用总体规划针对全域进行规划，覆盖村庄、工矿、交通、水利、风景名胜用地，城乡规划重点针对城区、镇区一级重点发展片区，未实现全域覆盖；在地类标准方面，土地利用总体规划与城乡规划在交通、水利、水库等土地用途上不一致，比如水库水面在土规中是建设用地，而在城乡规划中为非建设用地；此外，土地利用总体规划与城乡规划在用地分类标准认定不一致。本次“空间规划”的研究范围为城市总体规划中确定的工作范围（3239 平方公里）。根据空间规划综合用地分类标准，将城乡规划近期建设规划和土地利用规划分为建设用地和非建设用地两大类，然后将其进行叠加分析，199、得出用地差异。表 3 3-1 1主 城 区“城规”与“土规”建设用地差异构成表对比类型对比类型县县域域图斑数量图斑数量面积面积两规均为建设用地67658697.97土规建设用地、城规非建设用地29382170.24图 3 3-1 1“城规”与“土规”建设用地差异分霍邱县空间规划（20172030 年）说明书173.33.3 规划差异对城市管理的影响规划差异对城市管理的影响“多规”差异与矛盾削弱了规划的严肃性与权威性，给城市管理带来了诸多问题，主要包括：（1）“多规”差异分散规划合力，造成土地资源浪费由于规划主体不同，技术标准、编制办法、规划期限不一，导致规划间存在差异，尤其表现在城乡建设用地布200、局差异方面。因规划对土地管控的要求不同，不仅造成建设用地指标闲置，同时也会产生土地利用方式上的低效和粗放，造成土地资源的“浪费”。（2）规划差异导致空间管控不足，发展与保护缺乏统筹“多规”的分立与相互矛盾，使得政府对城市空间管控不足，难以实现对城市发展和生态保护的统筹考虑。一方面，“多规”在基础设施、公共服务、民生工程等刚性内容上缺乏协同考虑，使得一些与城市长远发展息息相关的建设项目和民生设施无法统筹安排；另一方面，因规划的矛盾，使得对破坏生态的建设行为无法有效应对和处理，影响城市生态安全。（3）规划差异影响审批效率，导致项目落地困难“多规”各自为政，直接造成部门审批依据存在矛盾，削弱了规划的201、严肃性和权威性。项目实施涉及发改、规划、国土等多个部门的协调，各部门审批依据不一致甚至相互矛盾，导致各审批流程互为前置、来回调整、串联审批，使得项目审批效率降低，落地十分困难。规划差异在制约业务协同办理、影响行政效率提高的同时，也会导致政务服务碎片化问题，既不方便企业、公众办事，又不利于行政监察与社会监督。两规均为非建设用地1696944.97土规非建设用地、城规建设用地15682270.81霍邱县空间规划（20172030 年）说明书18图 4-1 霍邱县县域空间布局结构第四章第四章 规划思路规划思路4.14.1 统一标准统一标准统一规划年限：以霍邱十三五规划、国土规划、近期建设规划的目标年202、 2030年为期限；统一发展目标：以霍邱十三五发展目标为引领；统一发展指标：以霍邱国土规划城乡建设用地指标为基准；统一规划坐标：以霍邱城乡总体规划空间布局为引领，以近期建设规划空间布局和城市开发边界划定为基准；统一技术标准：依据安徽省人民政府办公厅关于开展省级“多规合一”试点工作的通知要求；统一数据标准：依据“多规合一”规划成果要求，建立 gis 数据库。4.24.2 战略引导战略引导以霍邱县“十三五”期间发展战略为引导，达成发展目标公式，强化总规空间结构；综合国民经济和社会发展规划、城市规划和土地利用规划确定的城市人口及用地规模，确定本次多规合一规划的城镇发展目标、人口规模及用地规模。4.3203、4.3 生态优先生态优先树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，科学合理划定以生态用地为主体的韧性生态保护空间，落实自然生态空间用途管制。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书194.44.4 保障发展保障发展充分把握本次国土基本农田规划调整、霍邱全域生态旅游规划编制的机遇，积极保障重点项目落地；预先考虑未来发展需求，消除具有开发潜力地区的限制因素，储备未来项目空间。图 4-2 霍邱县域生态功能区划图图 4-2 霍邱县域生态功能区划图图 4-3 产业空间结构图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书20第五章第五章 工作目标工作目标5.15.1 总体发展总体发展目标目标5.1.1204、5.1.1 发展发展战略战略1 振兴发展深入实施大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划、大别山革命老区振兴发展规划和加快调结构转方式促升级行动计划，增加有效投入，增强发展动力，促进产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，努力实现经济总量再上新台阶，人均指标前移，质量效益提升，国民经济实现新跨越的奋斗目标。2 协调发展进一步完善区域发展战略，推动各乡镇协调联动发展，形成功能互补、分工明确、联系密切的有机整体；推进城乡发展要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，快速推进全县常住人口、户籍人口城镇化水平。3 绿色发展大力实施生态优化战略，按照“国家园林县城”的高标准进行规划建设，坚持保护优先和自然修复205、，突出生态系统的保护和利用，加快国家生态文明先行示范区建设，建设现代特色园林城市。加快淮河航道梳理整治，提高淮河航道的通行能力，沟通京杭运河，加快发展周集、临淮岗作业区，发展临港产业。4 共享发展坚持以人民为中心的发展思想，提升中心城市和县城生活品质，塑造城市特色风貌；深入实施民生工程和政府为民办实事项目，加快推进社会事业发展，促进基本公共服务均等化，提高公共服务公建能力和共享水平。5.1.25.1.2 总体总体发展目标发展目标工以点带面，建设皖西北县域经济中心。以县城、副城区为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、206、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动霍邱县空间规划（20172030 年）说明书21大别山地区、皖西北地区的县域经济中心，实现县域经济跨越式发展。5.25.2 指标指标体系体系5.2.15.2.1 主要发展指标主要发展指标县域发展指标体系包括人口与经济社会发展、城镇化与空间利用、生态建设与资源环境保护三大类，共 18 项指标；其中约束性指标 9 项，预期性指标 9项。1 人口与经济社会发展指标至 2030 年，县域户籍人口为 165 万，县域常住总人口 155 万，城镇人口 82万人，中心城区总人口为 68 万（其中主城区总人口 50 万，副城区总人口 1207、8 万），地区生产总值 1550 亿元。2 城镇化与空间利用指标至 2030 年，县域城镇化率约达到 50%；县域建设用地总规模控制在 44136.83公顷以内，城镇建设用地规模控制在9388公顷以内，国土开发强度不突破 13.63%；县域公路（国省道）与铁路网密度为 0.26 千米/平方千米，耕地保有量不少于196693.33 公顷。3 生态建设与资源环境保护指标至 2030 年，县域森林覆盖率不低于 25%，城镇污水集中处理率 100%，城镇生活垃圾无害化处理率不低于 100%，城镇人均公共绿地面积为 13.68 平方米，集中式饮用水水源水质达标率为 100%。详见指标体系分解表。表表 5208、 5-1 1 霍邱县城市空间规划霍邱县城市空间规划指标一览表指标一览表类别类别指标指标现状值现状值目标值目标值备注备注20201 15 5 年年20202020 年年20302030 年年人口与经济社会发展1 县域户籍总人口规模（万人）160预期性2 县域常住总人口规模（万人）120.3140165预期性3 县域城镇人口规模（万人）-4883预期性4 主副城区人口规模（万人）-4268预期性5 地区生产总值（亿元）223.54751650预期性6 粮食总产量-预期性城镇化与7 县域户籍人口城镇化率（%）-预期性8 县域常住人口城镇化率-3550预期性霍邱县空间规划（20172030 年）说明书209、22空间利用9 县域建设用地总规模（公顷）40286.7242219.2544136.83约束性10 县域城镇建设用地规模（公顷）3867.87-9388约束性11 县域国土开发强度（%）12.44-13.63约束性12 公路与铁路网密度（千米/平方千米）-0.26预期性13 县域耕地保有量（公顷）196967.71196693.33不降低约束性生态建设与资源环境保护14 县域森林覆盖率(%)-2225约束性15 城镇污水集中处理率（%）-100100约束性16 城镇生活垃圾无害化处理率（%）-100100约束性17 城镇人均公共绿地面积（平方米）-20.32约束性18 集中式饮用水水源水质达210、标率（%）-100100约束性5.2.25.2.2空间管控指标空间管控指标霍邱县县域空间管控指标包括开发强度管控指标和控制性管控指标两大类，9 项指标，其中预期性指标 2 项，约束性指标 7 项，具体详见下表。1 开发强度管控指标至 2030 年，霍邱县域城镇空间总面积 27296.55 公顷，城镇空间开发强度为46.39%；农业空间总面积 246442.98 公顷，农业空间开发强度为 7.23%；生态空间总面积 50173.61 公顷，生态空间开发强度为 4.67%。2 控制线管控指标至 2030 年，霍邱县域城镇开发边界线内用地总规模 21676.7 公顷，生态保护红线线内用地总规模 28211、205.32 公顷，永久基本农田边界线内用地总规模163817 公顷。表表 5 5-2-2 空间管控指标体系一览表空间管控指标体系一览表指标分类指标分类指标名称（单位）指标名称（单位）指标指标指标类型指标类型开发强度管控指标城镇空间总面积（公顷）27296.55预期性城镇空间开发强度（%）46.39约束性农业空间总面积（公顷）24644.98预期性农业空间开发强度（%）7.23约束性生态空间总面积（公顷）50173.6118.25约束性生态空间开发强度（%）4.67约束性控制线管控指标城镇开发边界线内用地总规模（公顷）21676.7约束性霍邱县空间规划（20172030 年）说明书23生态保护212、红线线内用地总规模（公顷）28205.32约束性永久基本农田边界线内用地总规模（公顷）163817预期性5.35.3 发展发展定位定位以县城、副城区为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动大别山地区、皖西、北地区的县域经济中心。5.45.4 城市性质与主要职能城市性质与主要职能总体规划确定霍邱的城市性质为：县域政治、经济、文化中心，宜居宜业的临淮现代化城市。霍邱县在区域中的城市职能定位为：（1 1）高新技术产业集聚区；高新技术产业集聚区；（2 213、2）临淮地区职业教育及技术培训重镇；临淮地区职业教育及技术培训重镇；（3 3）特色旅游、滨水休闲目的地。特色旅游、滨水休闲目的地。5.55.5 县域空间结构格局县域空间结构格局规划将建设跨越县域北部的沿淮快速通道，向西连接河南，向东经寿县沟通淮南、蚌埠等皖北工业城市；县域内部增设主城区到长集的快速通道，形成“两轴两带五板块”的城镇空间结构。1 1、“两轴两轴”以包括传统的阜六发展轴以及北部的沿淮发展轴。阜六发展轴沿阜六高速公路及 G105 沟通县域西侧及南部的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴沟通从重点镇冯井到县城，向东进入皖北地区，未来作为承接东部产业转移，连接皖北214、主要工业城市的北部经济走廊。图 霍邱县县域空间布局结构霍邱县空间规划（20172030 年）说明书242 2、“两带两带”包括霍马城镇带、霍长城镇带及农业经济带。霍马城镇带沟通县城及经济开发区（马店镇），以 S343 为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。霍长城镇带以 S310 及规划的霍长快速路为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道，促进人口及产业向两大集聚区的集中，沿线乡镇重点发展现代农业、城郊生态旅游，提升基本公共服务水平。3 3、“五板块五板块”包括城关经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块以及孟集经济板块五大经济板块215、。5.65.6 发展发展战略战略构建“重点集中、层次完善”的城镇体系结构，引导劳动密集型、高科技等工业和生产性服务产业向重点园区集中；完善基础设施及公共服务设施建设，以重点镇带动各片区经济发展。完善社会保障体系，扩大社会保险的覆盖面；建立城乡公共就业服务体系，解决农村富余劳动力和被征地农民的就业以及城镇失业人员的就业需求；构建以各种社会福利机构为骨干、社区福利服务网络为依托、居家供养为基础的老年社会福利服务体系。5.75.7 人口人口和用地规模和用地规模（1 1）县域人口和城镇化水平）县域人口和城镇化水平中期 2020 年，县域常住人口 145 万人，城镇人口 51 万人，城镇化率 35%，年216、均增长 1.4 个百分点；远期 2030 年，县域常住人口 175 万人，城镇人口 88 万人，城镇化率 50%，年均增长 1.5 个百分点。（2 2）城乡建设用地规模）城乡建设用地规模依据国土规划明确规定，到 2020 年全县城乡建设用地规模控制在 361.93平方千米以内。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书25第六章第六章 空间布局规划空间布局规划6.16.1 县域空间布局县域空间布局（1）县域空间结构县域空间结构规划将建设跨越县域北部的沿淮快速通道，向西连接河南，向东经寿县沟通淮南、蚌埠等皖北工业城市；县域内部增设主城区到长集的快速通道，形成“两轴两带五板块”的城镇空间结构。“217、两轴”包括传统的阜六发展轴以及北部的沿淮发展轴。阜六发展轴沿阜六高速公路及 G105 沟通县域西侧及南部的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴沟通从重点镇冯井到县城，向东进入皖北地区，未来作为承接东部产业转移，连接皖北主要工业城市的北部经济走廊。“两带”包括霍马城镇带、霍长城镇带及农业经济带。霍马城镇带沟通县城及经济开发区（马店镇），以 S343 为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。霍长城镇带以 S310 及规划的霍长快速路为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道，促进人口及产业向两大集聚区的集中，沿线乡镇重点发展218、现代农业、城郊生态旅游，提升基本公共服务水平。“五板块”包括城关经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块以及孟集经济板块五大经济板块（2）城镇职能结构城镇职能结构霍邱县城镇职能等级结构一览表城镇职能县域中心型主城区县域行政及产业、文化中心，主要产业功能区，以发展工业、现代服务业、职业教育、特色旅游为主；高标准配置各类级别的文化娱乐、医疗卫生、教育培训设施。商贸工矿型副城区特色工业及商贸服务镇，依托资源特点，发展铁矿深加工及钢铁产业链，吸纳农村及周边县区就业。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书26综合服务型姚李镇片区级产业及服务中心，依托区位交通优势、发展工业、现代物流、商贸219、业、技术培训等，以完善的公共服务设施吸纳周边农村地区人口集聚。农业服务型长集镇、孟集镇主要为农业服务，依托周边广大农业地区，发展规模化农业生产及农产品深加工、农业旅游、农业技术及信息服务等。公共服务型其他乡镇发展农业、农产品加工、特色旅游，服务周边农业地区，提供商贸服务、公共服务为主。6.26.2 差异图斑处理差异图斑处理（1）冲突差异处理原则：冲突差异处理原则：“多规多规”差异协调方案构成表差异协调方案构成表冲突情况差异原因处理建议城规为建设用地土规为 非建设用地大型水域周边的公园及防护绿 地G1、G2原则纳入非建设用地位于土规有条件建设区原则保留有条件建设区位于土规限制建设区原则根据实际情220、况落实其他差异原则根据实际情况落实城规为非建设用地土规 为建设用地城规为生态用地原则按城规落实河流水系控制范围不同原则按城规落实其他差异原则根据实际情况落实已建加已批均在土规范围内对已取得合法的存量建设用地，在不影 响生态前提下，原则上落实建设用地规 模侵占生态用地已建项目占风景区若为一般项目，原则按违建处理若为重大项目，建议在风景区修编时纳入城规、土规建设用地城规侵蚀生态保护红线原则按生态保护规划落实经规项目无法落地有项目城规无用地有特别政策的按政策处理，其余的调整 项目选址，重大项目可采取独立选址（2）土规建设用地指标来源：土规建设用地指标来源：霍邱县空间规划（20172030 年）说明书221、27来源一：提取城规范围内未建设的土规建设用地处理建议：将城规范围内现状未建的土规建设用地指标调整至城规建设用地范围内土规非建设用地。来源二：提取相关街镇城市规划范围线外未建的土规建设用地处理建议：将相关街镇城规范围外现状未建的土规建设用地指标调入。（3）差异协调方案差异协调方案主要调入图斑：北部开发区及西部副城区域内已办理建设用地审批手续的有条件建设区；集镇规划新增用地。主要调出图斑：依据城镇体系规划，县域内规划合并的乡镇用地以及县城规划 2030年建设用地发展边界以外的郊野绿地。无需协调图斑：农村居民点、土规为非建设用地，城规未覆盖、重要水库等。6.36.3 三大空间划定三大空间划定（1）222、城镇空间划定城镇空间划定城镇空间是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设 空间、工矿建设空间以及与其空间联系紧密的区域交通用地等空间。以现有的规划为基础，对城镇的空间发展趋势进行综合分析，保障对城镇发展具有战略意义的空间。结合土规有条件建设区、高速出入口、重要城镇、资源禀赋、主要道路、重大项目等影响空间拓展的核心要素，采用空间系统分析的方法，确定空间拓展区域；以现状建成区（集中连片）内的建设活动为基础，梳理建成区内零散建设空间；将现状建设用地、近期空间拓展区域、建成区内零散建霍邱县空间规划（20172030 年）说明书28设空间进行叠加分析，划定重点战略空间。对城镇近期正在开展223、和即将开展的建设项目进行摸查，保障合理的建设用地空间需求。对十三五建设项目进行梳理，明确需要重点进行用地落实的项目，保障拟选址区域的用地供应充足。通过将重点战略空间与近期项目用地需求空间进行叠加，划定城镇空间范围。（2）农业空间划定农业空间划定农业空间是指以农村居民生产生活为主体功能的国土空间，包括以基本农田、一般农地和其他农用地为主的农业生产空间和农村生活空间。依据六安市土地利用总体规划（2006-2020 年）、霍邱县土地利用总体规划（2006-2020 年）（修改）下达的耕地和基本农田保护任务，坚持“遵循法规、规范调整，确保数量，提升质量，稳定布局明确条件”的原则，依据法律规定的划定标准224、，优先将集中连片、高产稳产的优质耕地划入基本农田保护空间，基本农田保护空间之外的其他用地作为一般农业生产空间，将两者进行综合叠加，确定农业空间范围。（3）生态空间划定生态空间划定生态空间是指以提供重要生态系统服务为主的国土空间，包括森林、山岭、草原、湿地、河流湖泊、滩涂、自然岸线、荒地等。将区域自然斑块面积大、生态服务功能高、生态适宜性好的山、林、水域、湿地等自然要素空间划为生态保护空间。它是维护区域生态安全和可持续发展的要素空间，对城市生态系统的影响力最大，是必须严格管控和维护的区域。通过生态适宜性评价分析，对重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等区域进行叠加，确定生态空间范围。6.46.4 225、三大空间管控策略三大空间管控策略（1）城镇空间管控策略城镇空间管控策略城镇空间的范围、面积和管控要求，应纳入城市、镇总体规划和土地利用总体规划，并明确为强制性规定。因国家和省重大政策变化、上位规划重大调整、霍邱县空间规划（20172030 年）说明书29重大自然灾害等原因确需修改的，应按照国家、省有关管理措施要求进行。城镇空间内可分为城镇开发边界范围内城镇空间和城镇开发边界外城镇空间。城镇开发边界内城镇空间管控措施应符合本规划第 46 条规定；城镇开发边界外城镇空间应作为各类区域设施用地、特殊用地、村庄居民点或其他建设用地的主要空间，可根据需要安排适量基本农田、一般农地或其他农用地，其空间使用226、应符合法定城乡规划和土地利用总体规划的规定。规划期内，城镇开发边界的调整应在城镇空间内进行。城镇空间与生态空间、农业空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、建设用地适宜性评价，根据功能变化状况，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。城镇空间与城市、镇规划区交叉重叠的区域，其空间管理应符合中华人民共和国城乡规划法的规定。城市人民政府应制定政策，鼓励城镇空间外现有城市、镇建设用地有序腾退，逐步进入城镇空间；除区域线性基础设施以外，在城镇空间外部，原则上不再安排城镇建设用地指标。（2）农业空间管控策略农业空间管控策略城市、区、镇（乡）人民政府应当采取措施，严格控制各类开发利用227、活动对农业空间的占用和扰动，确保农业空间内的基本农田数量不减少。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开农业空间的，尽量避免占用基本农田；确需占用基本农田以及涉及农用地转用或者征用土地的，应按照基本农田保护条例规定执行。从严控制农业空间转为城镇空间，禁止占用基本农田违法转为城镇空间和生态空间；加强对生态空间转为农业空间的监督管理，鼓励城镇空间和符合国家要求的生态空间转为农业空间。农业空间与城镇空间、生态空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、建设用地适宜性评价，根据功能变化状况，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。严格控制新增建设用地占用基本农田保228、护区外的农业空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用农业空间中的一般农地和其他农地的，应按有关法律法规规定办理；涉及占用农业空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书30农业空间内的现有各类建设用地，应根据农业生产需要和土地利用总体规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施因地制宜促进农业空间内建设用地逐步有序退出；科学编制村庄布点规划，推进美丽乡村建设，合理促进中心村集聚发展，控制自然村庄的无序蔓延和扩展。（3）生态保护空间管控策略生态保护空间管控策略按照国家对生态空间的区域准入和用途转用许可制度要求，严格229、控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。生态空间内分为生态保护红线内生态空间和生态保护红线外的生态空间。生态保护红线内的生态空间管控应符合本规划第 28 条规定。生态保护红线外的生态空间，原则上按主体功能区规划要求的限制开发区域进行管理。从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间，禁止生态保护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间；加强对农业空间转为生态空间的监督管理，鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间。生态空间与城镇空间、农业空间的相互转化利用，应依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，根据230、功能变化状况，依法由有批准权的人民政府进行修改调整。严格控制新增建设占用生态保护红线外的生态空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。生态空间内的现有建设用地，应根据生态保护需要和规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。严格限制农业开发占用生态保护红线外的生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由霍邱县人民政府统筹安排；生态保护红线外的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大231、生态工程建设需要外，不得随意转用。在不改变利用方式的前提下，依据资源环境承载能力，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书31霍邱县空间规划（20172030 年）说明书32第七章第七章 土地使用土地使用规划规划7.17.1 统一用地分类统一用地分类（1 1）城乡规划用地分类城乡规划用地分类城乡规划用地分类表类别代码类别名称大类中类小类R居住用地R1一类居住用地R11住宅用地R12服务设施用地R2二类居住用地R21住宅用地R22服务设施用地R3三类居住用地R31住宅用232、地R32服务设施用地A公共管理与公共服务设施用地A1行政办公用地A2文化设施用地A21图书展览用地A22文化活动用地A3教育科研用地A31高等院校用地A32中等专业学校用地A33中小学用地A34特殊教育用地A35科研用地A4体育用地A41体育场馆用地A42体育训练用地A5医疗卫生用地A51医院用地A52卫生防疫用地A53特殊医疗用地A59其他医疗卫生用地A6社会福利用地A7文物古迹用地A8外事用地A9宗教用地霍邱县空间规划（20172030 年）说明书33类别代码类别名称大类中类小类B商业服务业设施用地B1商业用地B11零售商业用地B12批发市场用地B13餐饮用地B14旅馆用地B2商务用地B2233、1金融保险用地B22艺术传媒用地B29其他商务用地B3娱乐康体用地B31娱乐用地B32康体用地B4公用设施营业网点用地B41加油加气站用地B49其他公用设施营业网点用地B9其他服务设施用地M工业用地M1一类工业用地M2二类工业用地M3三类工业用地W物流仓储用地W1一类物流仓储用地W2二类物流仓储用地W3三类物流仓储用地S道路与交通设施用地S1城市道路用地S2城市轨道交通用地S3交通枢纽用地S4交通场站用地S41公共交通场站用地S42社会停车场用地S9其他交通设施用地U公用设施用地供应设施用地U11供水用地U12供电用地U13供燃气用地霍邱县空间规划（20172030 年）说明书34U14供热用234、地U15通信用地U16广播电视用地U2环境设施用地U2排水用地U2环卫用地U3安全设施用地U3消防用地U3防洪用地U9其他公用设施用地G绿地与广场用地G1公园绿地G2防护绿地G3广场用地H建设用地H1城乡居民点建设用地H1城市建设用地H1镇建设用地H1乡建设用地H1村庄建设用地H2区域交通设施用地H2铁路用地H2公路用地H2港口用地H2机场用地H2管道运输用地H3区域公用设施用地H4特殊用地H4军事用地H4安保用地H5采矿用地H9其他建设用地E非建设用地E1水域E1自然水域E1水库E1坑塘沟渠E2农林用地E9其他非建设用地（2 2）土地利用总体规划土地用途区分类土地利用总体规划土地用途区分类霍235、邱县空间规划（20172030 年）说明书35土地利用总体规划土地用途区分类表序号类别名称类别代码1基本农田保护区0102一般农地区0203城镇村建设用地区0304独立工矿区0505风景旅游用地区0606生态环境安全控制区0707自然与文化遗产保护区0808林业用地区0909牧业用地区10010其他用地区-水域99111其他用地区-自然保留地99212其他用地区-交通用地99313其他用地区-水利用地99414其他用地区-特殊用地995（3 3）空间规划用地分类空间规划用地分类统一空间规划基础数据，建立“两规”用地分类衔接，统一空间规划用地分类标准。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书236、36“两规”用地分类衔接示意图空间规划用地分类表序号类别名称类别代码1城乡建设用地H012非城乡建设用地H023水域E014生态保护用地E025非建设用地E037.27.2 土地使用现状及特点土地使用现状及特点7.2.17.2.1 土地使用现状土地使用现状空间规划基础数据以霍邱县连续变更的最新土地利用现状调查成果为依据，叠加其他方面数据信息作为补充。霍邱县土地总面积323913.14霍邱县空间规划（20172030 年）说明书37公顷（因霍邱县行政区划调整，本次规划调整基期数据中已扣除姚李镇、洪集镇、镇区办事处、平岗办事处、孙岗乡、三元乡相关数据，下同）。其中，农用地241900.10 公顷，237、建设用地 43517.06 公顷，其他土地 38495.98 公顷，分别占土地总面积的 74.68%、13.43%、11.88%。（1 1）农用地：农用地：农用地中耕地面积为 196967.71 公顷，占土地总面积 60.81%；园地面积为51.90 公顷，占土地总面积的 0.02%；林地面积为 7481.40 公顷，占土地总面积的 2.31%；其他农用地总面积为 37399.09 公顷，占土地总面积的 11.55%。（2 2）建设用地：建设用地：建设用地中城乡建设用地的面积为34768.45 公顷，占土地总面积的10.73%，其中城镇工矿用地总面积为 5757.25 公顷，占土地总面积的 1238、.78%；农村居民点用地面积为 29011.20 公顷，占土地总面积的 8.96%。交通水利及其他建设用地的面积为 8748.61 公顷，占土地总面积的 2.70%。（3 3）其他土地：其他土地：其他土地中水域面积为 38044.71 公顷，占土地总面积的 11.75%；自然保留地面积为451.27 公顷，占土地总面积的 0.14%。表表 7-17-1 20142014 霍邱县土地利用现状霍邱县土地利用现状单位：公顷一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类面积面积农用地耕地水田182838.28水浇地874.59旱地13254.84小计196967.71园地园地51.90林地林地748239、1.40牧草地牧草地0.00其他农用地设施农用地350.64农村道路4940.43坑塘水面22994.93农田水利用地6826.04田坎2287.05小计37399.09合计241900.10建设用地城乡建设用地城镇用地3485.59农村居民点用地29011.19霍邱县空间规划（20172030 年）说明书38采矿用地2271.67其他独立建设用地0.00小计34768.45交通水利用地铁路用地289.15公路用地1606.46民用机场用地0.00港口码头用地2.52管道运输用地0.00水库水面2320.46水工建筑用地3047.24小计7265.83其他建设用地风景名胜设施用地0.00特殊用240、地1482.78盐田0.00小计1482.78合计43517.06其它用地水域河流水面7761.81湖泊水面18697.44滩涂11585.46小计38044.71自然保留地自然保留地451.27合计38495.98土地总面积合计323913.14注：土地利用现状数据采用 2014 年土地利用现状变更调查数据。7.2.27.2.2 土地使用特点土地使用特点（1）土地利用程度较高、可开发土地面积较少2014 年全县已开发利用土地 43517.06 公顷，占土地总面积的 13.43%，土地农业利用率为 74.68%，土地垦殖系数为 60.81%。土地利用程度较高。2014 年全县其他土地 3849241、5.98 公顷，主要以河流水面和湖泊水面为主，可供开发使用土地面积小。（2）农村居民点用地占比较高、节约集约利用程度较低2014年，全县农村居民点用地规模29011.20公顷，占全县国土面积的8.96%；人均农村居民点面积 188.75 平方米/人，远高于村镇规划标准规定的 150 平方米/人的人均用地标准，农村居民点用地集约利用水平有待提高。7.37.3 土地使用规划土地使用规划霍邱县空间规划（20172030 年）说明书39结合法定城乡规划、土地利用总体规划及差异消除原则，围绕用途管制，统一土地使用规划方案。（1 1）土地利用总体战略：土地利用总体战略：严格保护耕地、节约集约用地、保障发展242、用地、协调区域用地、统筹城乡用地和突出生态保护。表表 7-27-2 霍邱县各乡（镇）规划控制指标表霍邱县各乡（镇）规划控制指标表单位：公顷行政行政区区耕地耕地保有保有量量基本基本农田农田保护保护面积面积建设建设用地用地总规总规模模城乡城乡建设建设用地用地规模规模交通交通水利水利及其及其他用他用地规地规模模新增新增建设建设用地用地新增新增建设建设用地用地占农占农用地用地规模规模新增新增建设建设用地用地占耕占耕地规地规模模整理整理复垦复垦开发开发补充补充耕地耕地义务义务量量人均人均城镇城镇工矿工矿白莲乡6843.716123.76798.68619.99178.691.201.040.8126.6243、9155.00曹庙镇5770.405162.58692.16555.27136.891.100.950.74224.65150.00岔路镇6517.286082.69724.36613.88110.481.000.860.6873.50155.00城关镇2126.541417.632705.782602.33103.45864.00746.82554.331.04140.00城西湖乡7439.687014.051506.251028.43477.8277.0066.5652.0859.26160.00范桥乡4311.142482.361265.981204.4961.4962.0053.594244、1.932.32140.00冯井镇7234.563807.342533.482151.75381.73280.00242.03209.37249.21140.00冯瓴乡6015.325579.211496.091243.24252.851.201.040.81177.39155.00高塘镇8607.435825.342247.852055.65192.20226.00195.35152.85199.49160.00河口镇3757.433253.20661.51506.06155.451.601.381.0811.52150.00户胡镇10469.639434.661468.701319.861245、48.851.801.561.2243.24160.00花园镇7184.326478.061483.571168.19315.381.501.301.011.44155.00霍邱县空间规划（20172030 年）说明书407.47.4 指标控制指标控制全县土地总面积为 3239.13 平方千米。全县农用地总面积 2526.42 平方千米，占土地总面积的 78%；建设用地总面积 362.2 平方千米，占土地总面积的 11.18%；其他土地总面积临淮岗乡6296.325579.521698.911180.97517.93255.00220.42172.462.06160.00临水镇5568.504246、109.001555.071376.13178.941.301.120.8855.72165.00龙潭镇6757.545716.072084.62871.111213.511.100.950.7484.34150.00马店镇4960.372663.352025.221851.07174.14205.00177.20148.64143.82145.00孟集镇11236.0910200.931966.991303.65663.342.001.731.3516.32150.00潘集乡7462.026694.191270.83993.58277.251.501.301.01127.36150.00彭塔247、乡5806.305228.321373.141115.04258.112.001.731.35167.32155.00三流乡7198.856556.601197.93701.16496.772.001.731.35114.91165.00邵岗乡5371.114279.13871.71739.30132.421.801.561.2212.74160.00石店镇8755.177099.061323.281173.75149.531.201.040.81123.68145.00宋店乡7556.626839.431248.331002.12246.211.000.860.6879.18150.00王截248、流乡5218.984887.36839.23744.9094.321.501.301.0128.05155.00乌龙镇7578.447019.811025.05904.11120.951.201.040.81176.11145.00夏店镇6473.415872.63712.85587.27125.581.601.381.0853.39150.00新店镇6965.076040.403196.512698.59497.92995.82860.76673.489.60140.00长集镇4787.333411.971329.591126.52203.07399.05344.93269.8888.101249、40.00众兴集镇7146.006524.87997.29786.54210.751.201.040.81143.70145.00周集镇5277.773583.152232.371968.39263.97294.00254.13198.8310.52140.00全县196693.33164966.6744533.3336193.338340.003686.673186.672493.332506.67151.00霍邱县空间规划（20172030 年）说明书41350.52 平方千米，占土地总面积的 10.82%。表表 7-37-3 霍邱县土地利用结构调整表霍邱县土地利用结构调整表单位：公顷单位250、：公顷地类地类规划基期规划基期2014 现状现状调整前调整前 2020 年年调整调整后后 2020年年调整后调整后-调整前调整前面积面积占 总占 总面 积面 积（%）面积面积占 总占 总面 积面 积（%）面积面积占 总占 总面 积面 积（%）面积面积占 总占 总面 积面 积（%）农用地合计252641.9478.00%241900.1074.68%248917.5876.85%240357.1274.20%-8560.46耕地182646.4956.39%196967.7160.81%182238.9356.26%196693.3360.72%14454.40园地1646.750.51%51.251、900.02%1631.750.50%46.670.01%-1585.08林地8997.462.78%7481.402.31%9441.592.91%7566.672.34%-1874.92牧草地585.870.18%0.000.00%582.700.18%0.000.00%-582.70其 他 农用地58765.3718.14%37399.0911.55%55022.6116.99%36050.4511.13%-18972.16建设用地合计36219.7011.18%43517.0613.43%40678.2512.56%44533.3313.75%3855.08城 乡 建设用地28389.252、978.76%34768.4510.73%34234.7110.57%36193.3311.17%1958.62城 镇 工矿用地2292.330.71%5757.251.78%4484.801.38%6846.672.11%2361.87农 村 居民 点 用地26097.648.06%29011.208.96%29749.919.18%29346.679.06%-403.24交 通 水利 及 其他 建 设用地7829.732.42%8748.612.70%6443.541.99%8340.002.57%1896.46其他土地合计35051.5010.82%38495.9811.88%34317253、.3110.59%39022.6912.05%4705.38水域34519.1410.66%38044.7111.75%33848.7910.45%38576.1411.91%4727.35自 然 保留地532.360.16%451.270.14%468.520.14%446.550.14%-21.97霍邱县空间规划（20172030 年）说明书42表表 7-47-4霍邱霍邱县县规划主要控制指标调整表规划主要控制指标调整表单位：公顷指标指标2014 年现状年现状调整前调整前 2020年目标年目标调整后调整后 2020年目标年目标调整后调整后-调整前调整前耕地保有量196967.71182238254、.93196693.3314454.40基本农田面积163335.38159859.83164966.675106.84园地面积51.901631.7546.67-1585.08林地面积7481.409441.597566.67-1874.92牧草地面积0.00582.700.00-582.70建设用地总规模43517.0640678.2544533.333855.08城乡建设用地规模34768.4534234.7136193.331958.62城镇工矿用地规模5757.264484.806846.672361.87交通、水利及其他用地规模8748.616443.548340.001896.4255、6新增建设用地总量2303.313686.671383.36新增建设占用农用地规模1947.393186.671239.28新增建设占用耕地规模1191.022493.331302.31整理复垦开发补充耕地义务量1216.242506.671290.43人均城镇工矿用地（平方米）116.22102.47151.0048.537.57.5 土地管控措施土地管控措施（1 1）基本农田管护措施基本农田管护措施严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田，确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量相等、质量相当的基本农田。建立基本农田建设集中投入制度，256、加大公共财政对基本农田保护区扶持力度，综合利用高标准农田建设资金、农业综合开发土地总面积323913.14100%323913.14100%323913.14100%323913.14100%0.00霍邱县空间规划（20172030 年）说明书43治理项目资金、农田水利建设资金和土地开发整理资金等多渠道的资金，进行重点投入，扩大规模效益，形成良性循环机制。大力开展基本农田整理，改善农田水利条件，提高耕地质量，增加有效耕地面积。加强基本农田监测体系建设，借助高科技手段，为基本农田保护实施有效的动态监测。（2 2）城乡用地调控措施城乡用地调控措施城镇用地扩张需盘活存量用地统筹增量用地。加大存量建设257、用地挖潜力度，加强闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发，积极引导城镇建设向地上、地下发展。增量建设用地应优先保障能源、交通、水利、电力、环保、民生工程等重点基础项目建设。撤并零散农村居民点推进美好乡村建设。农村居民点新增用地主要用于集镇和中心村建设，并与旧村缩并相挂钩，控制自然村落的无序扩张，促进农村居民点适度集中。（3 3）中心城区用地调控措施中心城区用地调控措施统筹增量和存量建设用地，挖掘中心城区中存量和低效建设用地，加强对中心城区内小型工业用地的整合，促进工业用地向工业集中区集中，提高中心城区土地利用效率。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书44第八章第八章 控制线划定控258、制线划定8.18.1 控制线定义控制线定义围绕保护和开发需要，统筹协调各部门规划的空间边界和目标指标，建立统一的控制线体系，作为相关空间类规划共同遵守和执行的底线。8.28.2 控制线体系构成控制线体系构成安徽省市县空间规划编制技术导则规定：一级控制线：包括城市开发边界、一级控制线：包括城市开发边界、生态保护红线和集中连片永久基本农田控生态保护红线和集中连片永久基本农田控制线。二级控制线：包括重要基础设施廊制线。二级控制线：包括重要基础设施廊道控制线及其他控制线。道控制线及其他控制线。8.38.3 城市开发边界划定城市开发边界划定8.3.18.3.1 城市开发边界定义城市开发边界定义城市开发边259、界是为防止城市规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城市由外延扩张向内涵提升转变，根据地形地貌、自然生态、环境质量和基本农田等因素划定的、允许城市建设用地拓展的最大边界范围。8.3.28.3.2 划定方法划定方法根据安徽省城市开发边界规划管理办法（试行）参考城市总体规划，综合考虑城市空间发展诉求，并对城市长远发展进行预判，在协调生态敏感空间的基础上划定。8.48.4 生态保护红线划定生态保护红线划定图 8-1 霍邱县控制线划定图图 8-1 生态敏感性综合分析评价图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书458.4.18.4.1 生态保护红线定义生态保护红线定义依法在重点生态功能区、生态环境敏260、感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态红线保护区、对于维护生态安全格局、保障生态体系系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要的作用。8.4.28.4.2 划定方法划定方法结合安徽省主体功能区规划安徽省生态红线保护划定方案，在生态敏感性分析基础上具体划定。8.4.38.4.3 生态保护红线规模生态保护红线规模霍邱生态资源禀赋，生态红线面积占比适中，管控要求高。霍邱县地处皖中及皖北的交界处，且区域面积较大，是全国生粮食大县以及铁矿开采重点区。全县森林覆盖率低于国家生态县建设指标中“平原地区森林覆盖率18%”的要求。生态红线管控涉及范围较少，261、占国土面积比例较小。全县共有公益林地、饮用水源保护区、重要湿地、水产物种资源保护、自然保护区、风景名胜区和森林公园 7 种类型 12 个区域被划为生态红线管控区。霍邱县生态红线保护划定方案，生态红线总面积为 28205.32 公顷，占生态空间56.21%，占全县总面积 8.7%。8.4.48.4.4 管控措施管控措施以本规划确定的生态保护红线边界为基础，搜集红线附近原有平面控制点坐标成果、控制点网图，以高清正射影像图、地形图和地籍图等相关资料为辅助，调查生态保护红线各类基础信息，明确生态保护红线区块边界走向和实地拐点坐图 8-3 霍邱县生态保护红线划定图霍邱县空间规划（20172030 年）说262、明书46标，详细勘定生态保护红线边界。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理；严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途；生态保护红线划定后，只能增加、不能减少。生态保护红线内的现有保护区域，应遵守现有的法律法规规定。因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，按照国家、省有关生态保护红线管理办法履行程序；因重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，按照国家、省有关生态保护红线管理措施，经依法批准后予以安排勘查项目。生态保护红线内的村庄居民点，应逐步推进生态移民，有序推动人口适度集中安置，降低人类活动强度，减小生态压力；生态保护红线内对环境有污染的各类产业用263、地，应按照环保部门政策要求，逐步退出并迁至城市、镇建设用地内。禁止农业开发占用生态保护红线内的生态空间，生态保护红线内已有的农业用地，建立逐步退出机制，恢复生态用途。8.58.5 集中连片永久基本农田控制线划定集中连片永久基本农田控制线划定8.5.18.5.1 集中连片永久基本农田定义集中连片永久基本农田定义空间上集中且成片分布、实行永久性保护的基本农田。8.5.28.5.2 划定方法划定方法结合霍邱县县、乡两级土地利用总体规划调整完善项目编制划定，本次基本农田无调整。8.5.38.5.3 集中连片永久基本农田规模集中连片永久基本农田规模霍邱县集中连片永久基本农田总面积约1638.17 平方千264、米。占霍邱县国土面积 50.57%占 2020 年永久基本农田保护任务的 94.5%。8.5.48.5.4 管控措施管控措施图 8-4 霍邱县基本农田边界划定图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书47本规划确定的永久基本农田，原则上应纳入霍邱县永久基本农田划定方案。按照省级永久基本农田划定方案和指标要求需要新增的永久基本农田，应按照国土部门相关要求，继续补充和划定永久基本农田。城镇开发边界内因重点建设项目急需落地或地类不符合划定要求等原因确需对永久基本农田布局进行调整的，应按照“范围不变、面积不减、质量不降”的原则进行局部微调，并按照国土部门管理要求提供论证和说明材料，经审查同意后方可265、落实。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。符合法定条件的，需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让的，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。8.68.6 重要基础设施廊道控制线划定重要基础设施廊道控制线划定8.6.18.6.1 重要基础设施廊道控制线定义重要基础设施廊道控制线定义为保障城镇重大基础设施顺利建设和安全运营而划定的建设控制地带，包266、括规划及现状重大设施廊道；廊道内空间预留包括铁路、高速公路、架空 220KV（含）以上电力线、区域燃气线路等相关设施的线路空间。8.6.28.6.2 重要基础设施廊道宽度和管控措施重要基础设施廊道宽度和管控措施重要基础设施廊道内空间一般作为铁路、高速公路、架空 110kv（含）以上电力线、区域 燃气线路等相关设施的预留线路空间，推进多线共廊；廊道以外原则上不再进行区域线状基础设施建设。设施设施控制要求控制要求220KV 以上高压廊道500KV 线路预留高压走廊宽度控制不少于 65-75 米330KV 线路预留高压走廊宽度控制不少于 35-45 米霍邱县空间规划（20172030 年）说明书48267、220KV 线路预留高压走廊宽度控制不少于 30-40 米铁路和公路铁路两侧各控制宽度为 50 米国道从公路两侧边沟外缘起不少于 20 米省道从公路两侧边沟外缘起不少于 15 米县道从公路两侧边沟外缘起不少于 10 米高速公路两侧隔离栅外缘起不少于 30 米互通立交和特大型桥梁两侧隔离栅外缘起不少于 50 米输气廊道天然气廊道尽量沿高等级公路绿化廊道敷设，严格控制天然气高压廊道的安全保护范围。依据燃气等专业技术规范或规划要求控制廊道宽度，在输油管道和天然气管道复土层上和管道两侧各 5 米内，不准取土、挖沟；不准植树和栽种芦苇等深根植物；修建居民点、厂房等应离管道 50 米以外。8.6.38.6268、.3 城市开发规模城市开发规模霍邱县城区开发边界，东至沿淮城际铁路，西至沿岗河，北至北环路中心线以北 500 米范围以内及纬九路以南，南至纬八路中心线以南 200 米的范围内。城市开发面积约 118 平方千米（含副城区）。8.6.48.6.4 管控措施管控措施城市开发边界以内且处于城市总体规划以外区域作为城市空间扩展区，从城市的可持续发展角度考虑，以 2030 年城市开发边界线作为 2030 年之前城市建设的管控边界。在具体的管制上实行用地规模总量控制，各类城乡建设须在线内选址，满足一定条件下图 8-5 霍邱县城镇空间划定图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书49方可进行建设。禁止在建269、设用地增长边界控制线外进行建设，已建项目不能改、扩建，并应采取有效措施复垦。空间布局的相关规划编制应在城市开发边界范围内进行。建设项目选址于城市开发边界控制线内，且符合土地利用总体规划有条件建设区使用规定的，按照相关规定修改土地利用总体规划后，由各部门按优化行政审批流程审批。建议城市开发边界控制线由霍邱县城乡规划建设委员会统筹管理，在后期实施之前由市政府出台关于城镇开发边界的管理条例或技术管理规定。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书50第九章第九章 多规协调修改建议多规协调修改建议9.19.1 差异处理原则差异处理原则将衔接后的土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划中的重点270、发展区域和重点项目等空间要素进行叠加。首先，对建设用地空间布局进行详细分析，确定“两规”建设用地空间布局一致区域的规模、位置，以及“两规”中建设用地空间布局存在差异区域的规模、位置和图斑。“两规”空间叠加后分为四个类型：“两规”均为建设用地、“土规”为建设用地“城规”为非建设用地、“城规”为建设用地“土规”为非建设用地、“两规”均为非建设用地。必要时还需对城乡建设用地、城市建设用地进行差异分析。其次，对规划确定的重点发展区域和重点建设项目进行差异分析，并按照定位、用途、等级等进行分类汇总分析。差异分类根据项目情况分为重点项目和一般项目，重点项目包括位于禁止建设区或基本农田范围内、位于重大发展平271、台或重点产业园区内、“十三五”重点产业类项目、省级基础设施及民生类项目、国家及省级重要基础设施；一般项目包括城镇建设需要规划控制地区、城镇道路控制路网差异、“两规”中村庄建设差异、因边界和制图差异产生的轻微差异等。9.29.2 城区建设用地差异分析城区建设用地差异分析霍邱县空间规划（20172030 年）说明书51名称图斑数量（个）面积（公顷）土规为城镇建设用地，城规为非城乡建设用地29382170.24城规为城镇建设用地，土规为非城乡建设用地15682270.81两规均为非建设用地1696944.97两规均为建设用地67568697.979.39.3 差异协调差异协调9.3.19.3.1 土272、规为非建设用地，城规为建设用地土规为非建设用地，城规为建设用地差异案例差异案例 1 1：斑块导引图现状卫星图城乡规划城规与土规叠合图多规合一规霍邱县空间规划（20172030 年）说明书52霍邱县为农业大县，现状工业基础比较薄弱。现有高效益行业规模不大、发展不强，考虑到主城区在产业功能、城市功能方面协调发展，产城融合，走新型产业化与新型城镇化道路，培育形成城市重要经济增长点。协调建议：规划该区域为主城区城东产业片区，建议按城乡规划落实，土规调整为建设用地。差异案例差异案例 2 2：土规为非建设用地，城规为建设用地。水门塘西部区域现城规与土规差异斑块现状多为建成区。协调建议：结合土地实际使用情况273、，土规将该区域冲突斑块调整为建设用地。差异案例差异案例 3 3：土规为非建设用地，城规为建设用地。协调建议：该片区为城规发展备用地。综合考虑到城关长远发展与建设的需要，应给城市留有充足的发展备用地。城乡规划城规与土规叠合图多规合一划块导引图状卫星图霍邱县空间规划（20172030 年）说明书53差异案例差异案例 4 4：土规为非建设用地，城规为建设用地该区域沿城西湖岸边城规为公共绿地，并布置了部分居住和商业用地。公共绿地严格限制造建筑物。考虑提高城市生活品质，加强城市旅游建设，建议对该区域城规建设用地进行城乡规划城规与土规叠合多规合一规划斑块导引图现状卫星图霍邱县空间规划（20172030 年274、）说明书54城乡规划多规合一规划斑块导引图现状卫星图保留。考虑到城市未来发展与增长，该区域南侧地块作为未来城市增长的备用地，建议土规调整为设用地。协调建议：综合考虑城市发展与建设，该区域土规调整为建设用地。9.3.29.3.2 城规为非建设用地，土规为建设用地城规为非建设用地，土规为建设用地差异案例差异案例 9 9：城规从景观的角度对水体形态进行重新塑造，在现状的基础上将城西湖引入组团内部，并结合水系进行用地布置。协调建议：规划该区域按照城规实施，水系土规调整为非建设用地，水体中体量较大的绿岛调整为建设用地。差异案例差异案例 1010：城规对城市水系进行梳理整合，构建滨水景观廊道，水系的位置和275、形态都有所调整，与土规产生冲突。协调建议：水系区域按照城规实施，水系土规调整为非建设用地，该区域内的其他地块全部调整为建设用地。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书55霍邱县空间规划（20172030 年）说明书56第十章第十章 规划实施规划实施引导引导10.1重大项目库建设重大项目库建设10.1.110.1.1 建立重大项目库：建立重大项目库：“十三五”重大项目共 114 个，涉及到空间资源（土地）使用的及规划落实。市发展改革委应根据项目库制定建设项目年度计划，形成年度项目建设清单并提交市规划部门和国土部门，进行空间布点、用地红线更新、规划控制指标以及项目用地计划的制定，保障计划实施276、项目落地。梳理确定市辖区十三五规划项目库。对已确定位置、规模等信息的项目，结合城市近期建设规划进行分类标注，由市发展改革委负责入库项目的审核、管理、更新。项目库每年定期维护一次，对在库项目进展情况实施更新。10.1.210.1.2 十三五规划项目库空间定位建议十三五规划项目库空间定位建议1）适应霍邱县产业转型升级的需要，结合城市近期建设规划，加快推进“十二五”接转项目建设。2）坚持以项目动态维护规划。拟选址用地不在城市近期建设规划范围内 的项目，其用地如位于城市总体规划远期（2030 年）规划范围内，且其用地性 质符合规划，可通过用地指标位移，保障项目实施。3）坚持规划刚性与弹性相结合，建立277、建设项目优选机制。十三五新建项目中，拟选址用地性质与城市规划用地性质不符的，社会事业类和基础设施类项目可根据项目需要调整规划用地性质；工业类项目应选址在产业区块线范围内，原则上不得在产业区块范围之外调整规划用地性质实施工业项目；投资类和服务业类选址应严格按照城市规划进行布局；加强对农经类、环资类和能源类项目选址地区的现状建设管控，保障项目顺利实施。10.1.310.1.3 近期重大建设项目用地落实近期重大建设项目用地落实规模核定及预选址。结合项目的特点和相关技术标准，对项目库中的建设项目进行规模核定；结合城镇发展、生态保护、支撑条件等的要求，对项目库中的涉地项目提出选址建设意见，初步确定选址位278、置及用地布局。霍邱县空间规划（20172030 年）说明书57落实市县域重大建设项目。重大建设项目应重点落实区域交通、区域公用 等区域性建设项目；应在已建立项目库和预选址的基础上，分别落实市县域重大 建设项目的用地安排。落实开发边界内重大建设项目。应围绕城乡统筹发展要求，重点落实开发 边界内的区域设施用地及城区公共管理和公共服务设施、道路交通与公交场站、公用设施等项目用地。特殊项目。涉及重点发展地区和规模较大的重点建设项目，根据用地指标 和支撑条件，可实行分期建设。制定项目一览表。已落实的市县域和开发边界内的重大建设项目，应制定 项目一览表，包括项目类别、项目名称、建设时序、选址位置、用地面积279、等。10.2规划实施保障措施规划实施保障措施建议建议10.2.110.2.1 规划管理信息平台建设与维护要求规划管理信息平台建设与维护要求1）完善“多规合一”信息联动平台为提高行政审批效率，应基于县政府信息共享平台搭建“多规合一”信息联动平台，实现与县规建委、发改委、国土局、环保局、政务中心等部门业务管理信息系统的联通，进而在县政府信息共享平台实现地理信息资源共享，同时加快推进改革“串联审批”为“并联审批”。“多规合一”信息公共平台主要承担查询与展示功能，并实现项目的“规划控制线”检测和案件办理进度查询。建设项目的审批在部门信息子系统平台开展，部门业务子系统的审批数据与信息公共平台实行联动。信280、息联动平台暂由规建委管理维护，其中与信息联动平台关联的部门业务审批信息管理系统由各部门自行管理。2）完善“多规合一”规划技术标准制定形成 霍邱县“多规合一”规划成果数据标准，进一步完善霍邱县“多规合一”技术标准文件，形成地方技术规范，全面指导今后“多规合一”的编制、修改技术工作。10.2.210.2.2 审批机制优化建议审批机制优化建议霍邱县空间规划（20172030 年）说明书58统一一个窗口收发件：充分发挥“多规合一”统筹功能，通过强大的信息化应用平台建设，实现各部门的规划信息资源共享和业务协同管理，推动行政审批制度改革实现重大突破。依托“多规合一”业务协同平台，各审批部门实现网上并联协同281、审批，审批信息实时共享。部门业务联动：项目建设单位申报审批或核准需要申请使用土地的建设项目时，必须通过建设工程项目“多规合一”符合性审查，没有“多规合一”符合性审查意见或审查未通过的，不得审批或核准建设工程项目。优化建设项目审批：规建委、发改委、国土局、环保局及有关部门，根据各自职能分工，全面梳理和优化建设项目审批流程，消除部门权益冲突，从“多规”分立走向“多规”合一，破解制度瓶颈，从源头上优化审批。充分利用“多规合一”信息联动平台，实现多部门管理信息共享、同步联动，构建高效、顺畅、多部门合作的建设工程 项目审批机制，提高行政审批效率。取消：部分项目建议书审批事项调序：节能评估、非重大项目环评282、审批至开工建设前完成。同步：可研先审后批，与用地预审同步进行；用地规划许可与初步设计审查同步联审；核发划拨决定书与土地登记同步推进。10.2.310.2.3 组织保障措施组织保障措施1）领导机构“多规合一”工作领导小组负责统筹全县“多规合一”的推进工作，指导政策制定和编制技术规范，监督检查各部门“多规合一”工作的推霍邱县空间规划（20172030 年）说明书59进执行情况，协调各部门组织的专业规划与“多规”信息平台的对接。2）责任部门县规建委、发改委、国土局、环保局有关部门分别制定信息平台运行操作指引，设置负责“多规合一”业务指导的固定处室，按照“职责分工、上下对口、分类指导”原则，为建设工程283、项目提供“多规合一”管控咨询服务，并根据需要对相关单位信息平台的使用人员进行培训，确保信息平台顺利推广应用。10.2.410.2.4 霍邱县霍邱县“多规合一多规合一”动态项目库动态项目库序号项目名称项目单位建设内容和规模产业分类重大工程包分类总投资(估算)建设期间备注合计：162 个1529.8发改委2031霍邱 150MW风力发电国电电力发展股份有限公司拟在开发区、冯井、邵岗等建设150MW风力发电机组战略性新兴产业新兴产业15.02016-2019正在进行测风2阜六铁路复线霍邱县铁路办全长 150 公里，一期已经预留复线条件基础设施轨道交通80.0十三五项目谋划阶段3阜阳至六安城际铁路霍邱284、县铁路办全长 166 公里基础设施轨道交通60.0十三五已列入中原经济圈规划4皖能集团霍邱电厂霍邱县发改委两台发电机组，总规模 2660MW基础设施其他48.02017-2020预可研通过评审农委6.01千亿斤增粮田间工程建设霍邱县农委主要建设内容为土地平整，修建排灌沟渠、桥涵闸、蓄水塘、机耕道路等。主要建设地点为乌龙镇、三流乡、户胡镇等乡镇，面积 10 万亩改造提升传统产业其他32016-2020项目谋划阶段2沿淮湖洼地区农田综合治理霍邱县农委主要建设内容为修建排灌沟渠、桥涵闸、机耕道路等。主要建设地点为城西湖、王截流、临淮岗等乡镇，面积 10 万亩改造提升传统产业其他32016-2020项285、目谋划阶段国土局9.21霍邱县高标准基本农田建设霍邱县国土局田、土、水、路、林、电、技、管等 8 个方面，总面积 46 万亩基础设施其他9.22016-2020项目谋划阶段水产局6.0霍邱县空间规划（20172030 年）说明书601东西湖生态水产养殖霍邱县水产局利用东西湖大水面发展生态养殖，面积 30 万亩改造提升传统产业其他6.02017-2020正在谋划阶段环保局181霍邱县沿岗河环境污染综合治理项目霍邱县环保局沿河景观带建设；老城区拆迁；沿河垃圾、污水处理设施建设；河道疏浚清淤生态环保生态环保10.02017-2020已编制可研2县域大气环境综合治理项目霍邱县环保局秸秆禁烧及综合利用、286、工业粉尘防治、炉窑改造生态环保生态环保5.02016-2018已编制可研3霍邱县城东湖饮用水源地保护项目霍邱县环保局取水口整治、沿湖村庄生活污水、垃圾处理生态环保生态环保3.02016-2020已编制可研林业局22.771霍邱县环城林带建设霍邱县林业局沿霍邱县城新规划区 55平方公里外侧营建南环、东环、北环和西环林带，适宜建设面积约 2 万亩，涉及城关、宋店、新店、临淮 4 个乡镇 20 个行政村。主要以城东观光园（采摘园）、城南湿地公园、城北植物园“三园”为节点，建成“四带”生态环保生态环保15.02016-2020十二五结转2矿区生态植被修复工程霍邱县林业局在周集镇、冯井镇、范桥镇、高塘镇287、马店镇、临水镇、石店镇、龙潭镇、王截流乡和县经开区进行植被修复，总面积18000 亩生态环保生态环保1.12016-2020“十三五”新开工项目3城东湖水源涵养林工程霍邱县林业局新店镇、城关镇、宋店乡植树造林 12000 亩生态环保生态环保4.72016-2020“十三五”新开工项目4霍邱县经济林果产业项目霍邱县林业局营建乡镇经济林果基地 1万亩；建立经果林精深加工产业基地 2 处；扩大林下养殖产业规模改造提升传统产业其他2.02016-2020十二五结转住建局89.431霍邱城北第二污水处理厂霍邱县住建局选址在北环路北侧，规划建设日处理 8 万吨/天，一期启动 4 万吨/天的污水处理厂建设288、生态环保生态环保2.62018-2020项目谋划阶段2乡镇污水处理厂霍邱县住建局长集、范桥等 11 个乡镇，处理日常生活污水 7000吨/天生态环保生态环保3.52016-2020部分乡镇已开工3老城区棚户区改造霍邱县住建局对老县委、汽车站及党校、肉联厂、望塔市场、府东小区、大同等片区进行棚户区改造，总占地1000 亩基础设施其他60.02016-2020规划设计4霍邱县污水处理厂扩建霍邱县住建局对现有污水处理厂扩建，完善配套管网基础设施其他2.02016-2020规划设计霍邱县空间规划（20172030 年）说明书61及管网延伸工程5霍邱县滨河大道景观霍邱县住建局反修桥到城西湖跨河大桥段，滨289、河大道两侧长8800 米，景观面积约 269万平方米基础设施其他4.22018-2020项目谋划阶段6水门塘环塘景观提升工程霍邱县住建局建设约178万平方米景观工程，包含绿化、广场、小品、灯饰等基础设施其他3.72016-2017一期项目完成可研报告7天然气长输管线项目霍邱县住建局建设从颖上县-霍邱开发区-霍邱县城-姚李镇天气长输管线基础设施信息电网油气网络3.02018-2020项目谋划8十二连塘景观霍邱县住建局城关镇花台村十二连塘范围，面积约 42.6 万平方米，分二期实施基础设施其他1.32018-2019项目谋划阶段9霍邱县二水厂改建工程霍邱县住建局新建原水取水工程 10.0万 m3/290、d、扩建输水工程3.0 万 m3/d、厂区扩建工程 3.0 万 m3/d基础设施其他1.22017-2019完成专项规划10霍邱县垃圾焚烧发电项目霍邱县住建局设计总规模为日处理生活垃圾800吨（一次规划，分二期建设，其中一期为日处理 300 吨），采用机械炉排炉焚烧发电工艺，主要处理霍邱县县域内生活垃圾，进厂垃圾为未分选的城市（乡镇）生活垃圾生态环保生态环保4.02016-2020确定建设地点，对外招商11新建城北水厂工程及供水管网改造霍邱县住建局10.0 万 m3/d 厂区工程，输水管线 20 公里，老城区供水管网改造改善民生其他4.02016-2020项目谋划阶段交通局206.521霍邱茶291、庵至长丰吴山公路霍邱段霍邱县交通局按照双向四车道一级公路标准建设，设计速度 80公里/h,路基宽度 24.5米，路线全长 112.27 公里，霍邱境内 56 公里基础设施交通运输25.02018-2020已纳入市交通规划2沿淮高速霍邱段霍邱县交通局长丰经霍邱至淮滨，霍邱境内 80 公里基础设施交通运输60.02016-2020纳入省高速路网规划3合肥-霍邱-阜阳高速霍邱段霍邱县交通局路线起于合肥市，经霍邱至阜阳高速，霍邱境内 50公里基础设施交通运输40.02016-2020纳入省高速路网规划4济广高速马店-淮固高速霍邱段霍邱县交通局霍邱境内 10 公里基础设施交通运输7.02016-2019292、前期工作5G105 霍邱段（朱港至姚李）改建工程霍邱县交通局改建 G105 霍邱段（朱港至姚李）一级公路 95.628公里基础设施交通运输29.02018-2020前期论证霍邱县空间规划（20172030 年）说明书626S310 霍邱至众兴一级公路改建工程霍邱县交通局项目起于周六高速公路(G35)长集匝道口与 S310交汇处，经长集镇、众兴集镇、夏店镇、岔路镇、三流乡、城关镇、新店镇等乡镇，终点位于规划工业一路与 S310 霍寿路交汇处，采用双向四车道一级公路标准基础设施交通运输17.02016-2018初步设计完成，纳入交通部2016-2018 项目实施计划7霍邱临水泉河大桥霍邱县交通局建293、桥长度 1 公里，连接豫皖两省（固始、霍邱），贯通东西基础设施交通运输1.22018-2020编制规划8X017 左窑路霍邱县交通局左王至窑岗段，改建道路42 公里基础设施交通运输6.32018-2020项目谋划阶段9霍邱汲河大桥霍邱县交通局长 1 公里，将霍邱东、中部贯通基础设施交通运输1.02018-2020项目谋划阶段10G328 霍邱段（大店岗至霍邱城关）改建工程霍邱县交通局G328 霍邱段（大店岗至霍邱城关）改建 27.903 公里一级公路基础设施交通运输11.02018-2020纳入交通部2016-2018 项目实施计划11S245 霍邱段（罗岗至裕安界）改建工程霍邱县交通局S24294、5 霍邱段（罗岗至裕安界）改建 43 公里二级公路基础设施交通运输7.72018-2020项目谋划阶段12隐贤淠河大桥霍邱县交通局二级公路标准建设，桥梁全长 1 公里基础设施交通运输1.32018-2019项目谋划阶段水务局186.31淠史杭沣西、沣东等干渠除险加固工程及中小河流治理霍邱县水务局大型灌区续建配套与节水改造、蓄水与灌溉、油坊河段防洪治理、汲河三流段、小淠河、沿岗河临王段、沿岗河支流等河流治理基础设施粮食水利8.02016-2020一期在建，二期正在谋划2淮河行蓄洪区综合治理及移民迁建霍邱县水务局治淮、防洪减灾，洼地移民迁建及五大洼地治理基础设施粮食水利52.02018-2020可295、研阶段3淮河航道疏浚及临淮岗船闸提升改造工程霍邱县水务局通航能力由 3、4 及提升至 1 级，临淮船闸由 500吨提升至 2000 吨，淮河航道疏浚基础设施交通运输50.02019-2020项目谋划阶段4霍邱沣河大桥霍邱县水务局30m111m 跨钢筋混凝土预应力箱梁大桥基础设施交通运输1.52018-2019编制项目可研5霍邱县史河灌区沣西干渠邵岗电力补给站霍邱县水务局邵岗一二级电灌站各一座，引输水渠道 15 公里及配套桥涵工程，35kv供电线路 15 公里，引水涵闸一座等基础设施粮食水利1.22016-2018前期工作6淮干霍邱临王段堤防加固霍邱县水务局26.8 公里堤防加固基础设施粮食水利296、1.22018-2019项目谋划阶段7霍邱县淮河城西湖联通霍邱县水务局饮水流量50立方米/秒涵闸及辅助设施等基础设施粮食水利15.02016-2020正在申报霍邱县空间规划（20172030 年）说明书638霍邱城区沿岗河绿地景观霍邱县水务局从临淮岗至城南 20 公里沿岗河整治、绿化并与城市防洪工程有机结合基础设施其他40.02016-2020项目谋划阶段9霍邱县城市防洪工程霍邱县水务局保庄圩、排水设施基础设施其他14.02016-2020项目谋划阶段10霍邱东湖闸改扩建工程霍邱县水务局东湖进出口闸升级改造基础设施粮食水利1.52017-2018前期工作11霍邱县排灌站更新改造霍邱县水务局装机297、容量 10565kw基础设施粮食水利1.92017-2020前期工作教育局12.91霍邱一中迁建霍邱县教育局总建筑面积205434.47平方米，地上建筑面积177507.5 平方米，地下建筑面积27926.97平方米。建设教学楼、实验楼、图书馆、学生宿舍等 25 栋改善民生其他6.92016-2018完成前期工作，开工建设2霍邱县第二中学建设项目霍邱县教育局占地面积 260 亩，建筑面积 15 万平方米，包括教学楼、实验楼、图书楼、食堂餐厅、学生公寓楼、体育运动场等设施改善民生其他4.02018-2020项目谋划阶段，国家普通高中支持计划3霍邱县职教园霍邱县教育局总建筑面积 7.6 万平方米，298、兴建集职业教育、职业技能培训、实习实训、人力资源开发、创业指导、产教结合于一体的教育园改善民生其他2.02017-2019前期工作商务局25.11霍邱县城南现代综合商贸物流园项目霍邱县商务局建设商贸服务区、流通加工区、仓储中转及配送区、信息平台服务中心、商务办公区、生活服务区、综合停车场等九个功能区域，项目占地 260 亩现代服务业现代物流8.02016-2019招商引资项目2霍邱县家居商贸物流园霍邱县商务局占地 300 亩，主要建设展厅、仓库、组装车间等现代服务业现代物流5.02017-2020招商引资项目3临淮岗港口物流园区霍邱县商务局占地 450 亩，建筑面积 38万平方米，集储运保管、299、集散转运、流通加工、商品配送等多功能于一体的物流园区现代服务业现代物流5.02018-2020招商引资项目4桃园农贸大市场霍邱泰峰置业有限公司项目总建筑面积 115929平方米，拟建农产品批发商铺、冷库现代服务业现代物流2.12016-2017招商引资项目5霍邱县国际商务会展中心霍邱县商务局国际会展大厅 3 万平方米，会议楼1.5万平方米，配套五星级国际酒店 2.5万平方米现代服务业其他3.02019-2020项目谋划阶段6霍邱县城北农贸大市场霍邱县商务局项目总占地 40 亩，主要建设交易市场、仓库，冷库、物流等现代服务业现代物流2.02016-2018正在前期工作霍邱县空间规划（201720300、30 年）说明书647霍邱县电子商务产业（创业）园霍邱县商务局占地 100 亩，建筑面积 5万平米，仓储物流现代服务业现代物流3.02017-2020项目谋划阶段8望塔农贸市场霍邱县商务局项目总占地 50 亩，主要建设交易市场、仓库，冷库、物流等现代服务业现代物流3.02016-2018正在前期工作民政局2.01霍邱县老年康复中心霍邱县民政局拟建康复中心大楼等，700 张床位改善民生健康养老服务2.02016-2018前期论证卫计委25.01霍邱县第一人民医院东区霍邱县卫计委项目占地 180 亩土地，拟建综合大楼、病房楼等，1000 张床位改善民生健康养老服务6.02018-2020前期工作2301、霍邱县第二人民医院综合楼及康复养老护理院建设霍邱县卫计委建设门诊内科病房及老年养护综合大楼、养老护理院等改善民生健康养老服务5.02016-2018前期工作3霍邱县第一人民医院改扩建工程霍邱县卫计委在一院老院区新建外科大楼（北楼）、门诊医技楼（东楼），总建筑面积6 万平方米改善民生健康养老服务4.02016-2018前期工作4霍邱县二院整体迁建工程霍邱县卫计委5 万平方米，病房楼、医技楼、培训中心及配套设施等改善民生健康养老服务4.02016-2019前期工作5霍邱县中医院二期工程霍邱县卫计委8 万平方米，门急诊楼、医技楼、康复中心及配套设施等改善民生健康养老服务6.02016-2019前期工302、作旅游局32.81霍邱县城西湖旅游开发霍邱县旅游局建设水上乐园、垂钓中心等旅游观光休闲娱乐区和花卉中心、生态农业园林及其他配套设施等现代服务业其他8.02018-2020编制可研报告2霍邱县淮河风情园二期工程霍邱县旅游局淮河民俗文化馆、青少年活动中心等，占地 2500亩，建筑规模 35000 平方米现代服务业其他3.02018-2020项目谋划阶段3霍邱县游客集散中心霍邱县旅游局旅游综合服务中心、停车场等，占地 100 亩，建筑规模 20000 平方米现代服务业其他2.32018-2020项目谋划阶段4霍邱治淮博物馆和治淮纪念塔霍邱县旅游局建设博物馆场馆、纪念塔、多功能厅、研究中心、学术研讨中303、心和办公区等现代服务业其他1.52019-2020编制可研报告5霍邱县“三霄”文化园霍邱县旅游局山下文化广场、大门、山上殿宇、度假山庄、休闲观光农业区、水上码头、演艺广场、上山防火通道现代服务业其他10.02016-2020完成可研报告6霍邱县水门塘风景区霍邱县旅游局公园广场、大门、孙叔敖纪念馆、蓼城文化艺术馆、儿童乐园、水上游乐园、五星级酒店、环塘景观建设、休闲度假村等现代服务业其他8.02016-2018规划批复霍邱县空间规划（20172030 年）说明书65招商局25.01农光互补光伏发电项目江苏华源新能源科技有限公司利用姚李荣鑫农业科技开发公司的石斛及油茶基地 3000 亩建设 100304、MW光伏发电战略性新兴产业新兴产业10.02016-2017深度洽谈2卲岗乡光伏发电霍邱县招商局利用该乡 3000 目滩涂地进行光伏发电，可发电 100MW战略性新兴产业新兴产业10.02016-2017深度洽谈3甲鱼养殖、深加工项目霍邱县招商局项目主要产品有鳖血酒、甲鱼口服液、全鳖粉、胶囊、甲鱼罐头等高档营养益寿产品改造提升传统产业其他1.02016-2017深度洽谈4尾矿生产微晶玻璃制品霍邱县招商局年生产 50 万平方米建筑装饰微晶玻璃板材产品改造提升传统产业其他1.02016-2017深度洽谈5农村电子商务中心霍邱县招商局建设电商服务中心 1 个，村级服务站 80 个现代服务业其他3.0305、2016-2017深度洽谈粮食局2.11霍邱县粮食物流中心安徽皖粮购销有限责任公司建仓容量为8.4万吨的高大平房仓，粮食烘干设施三套，粮食物流信息中心等现代服务业现代物流2.12018-2020正在进行融资方案、规划设计等工作城投公司59.51淠河下游旅游生态观光经济带项目霍邱县城镇建设投资有限公司1、淠河下游旅游生态观光带建设；2、果蔬植物基地生态系统建设；3、农畜林牧渔产业加工集中治理工程；4、特色农业产业化建设、农产品电商孵化园项目；5、医院、污水处理及养老服务配套建设；6、小集镇配套设施等现代服务业其他19.52016-2018项目谋划阶段扶贫办1霍邱县沿淮行蓄洪低洼地区移民易地搬迁项306、目霍邱县扶贫办解决霍邱县沿淮行蓄洪低洼地区 22 个乡镇 1 万户住房改善事宜，其中高塘镇城西湖蓄洪区内洼地55户139人迁移安置，征地建房、配套基础设施等改善民生其他40.02016-2020“十三五”新开工项目经济开发区418.51霍邱-合肥高新区城东产业园霍邱县经济开发区管委会结合与合肥市高新区共建园区，建设 10 平方公里高新产业园区，起步 2平方公里，重点引进新材料、新能源及铁矿深加工上下游产业项目战略性新兴产业新兴产业80.02016-2020园区选址和产业定位明确，申报省政府批准2霍邱经济开发区循环化改造项目霍邱县经济开发区管委会尾矿充填、废耐火材料回收等战略性新兴产业新兴产业3307、3.92016-2018十二五结转霍邱县空间规划（20172030 年）说明书663刘寺铁矿采选项目安徽富晟矿业有限公司年产粗矿（TFe29.40%）300 万吨，年产铁精矿（TFe65%）110.37 万吨改造提升传统产业油气矿产资源保障20.02016-2018正在进行核准前文件办理4环保机械设备研发生产基地项目霍邱县经济开发区管委会新建厂房、研发中心等附属设施 12 万平方米改造提升传统产业其他8.02019-2020招商引资项目5机械制造用特种锻件项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨冶金轧辊、风机和船用轴类、高铁车轴、风电轴承和齿轮、大异型锻件等改造提升传统产业其他6.02019308、-2020招商引资项目6塑胶管道生产项目霍邱县经济开发区管委会生产 PVC-U 双壁波纹管、HDPE 双壁波纹管、MPP 电力管、聚乙方烯钢带增强缠绕管、克拉管、PE 给水管、PE 燃气管、钢丝网骨架增强管、拖拉管等改造提升传统产业其他6.02019-2020招商引资项目7年产 30 万吨球墨铸铁管霍邱县经济开发区管委会年产 DN100DN10006000mm 离心球墨铸铁管30 万吨改造提升传统产业其他4.22018-2020招商引资项目8机械零部件项目霍邱县经济开发区管委会齿轮坯项目生产规模5万吨，主要产品为汽车齿轮坯、农用运输车齿轮坯、工程机械用齿轮坯等各类齿轮坯锻件。轴承坯项目生产规模309、 5 万吨，主要产品为汽车、风电和工程机械用轴承锻件改造提升传统产业其他3.92018-2020招商引资项目9矿山机械制造霍邱县经济开发区管委会年产矿山耐磨材料4.5万吨、矿山机械 3000 台套改造提升传统产业其他3.82018-2020招商引资项目10机械备件加工与维修生产线霍邱县经济开发区管委会机械加工、铆焊、热处理、机械设备、电气、仪器、仪表修理、炉窑修理、机车车辆、汽车、装卸机械修理等生产设施改造提升传统产业其他2.92018-2020招商引资项目11年产 15 万吨银亮材项目霍邱县经济开发区管委会年产弹簧钢、汽车用钢、轴承钢、齿轮钢、合结钢、碳结钢、易切削钢等 15万吨改造提升传统310、产业其他2.52018-2020招商引资项目12年产 8 万吨铸造生产线霍邱县经济开发区管委会各种耐磨材料以及钢铁铸件，生产规模为年生产铸造产品 8 万吨改造提升传统产业其他2.42018-2020招商引资项目13特种耐材生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产 5 万吨耐火材料，其中耐火原料1.2万吨/年、耐材 3.8 万吨/年改造提升传统产业其他2.22018-2020招商引资项目14矿机设备制造项目霍邱县经济开发区管委会建设项目生产车间，以及配套附属建筑及综合办公楼等，总占地面积 7.5万平方米改造提升传统产业其他2.12018-2020招商引资项目1520万吨PC钢绞线项目霍邱县经济开发区311、管委会年生产20万吨PC 钢绞线改造提升传统产业其他2.02018-2020招商引资项目16精密数控机床加工项目霍邱县经济开发区管委会年产 600 台（套）各种规格的重型数控机床、龙门动柱加工中心、卧式加工中心、立式加工中心等重改造提升传统产业其他2.02018-2020招商引资项目霍邱县空间规划（20172030 年）说明书67型高精密数控加工设备17年产 10 万吨超高分子量聚乙烯管材霍邱县经济开发区管委会超高分子量聚乙烯管材生产改造提升传统产业其他1.82018-2020招商引资项目185 万吨磁性材料霍邱县经济开发区管委会项目规模为铁氧体预烧料 5 万吨/年，其中深加工磁性材料制品0.312、3万吨/年改造提升传统产业其他1.62018-2020招商引资项目19年产 5 万吨还原铁粉霍邱县经济开发区管委会年产还原铁粉 5 万吨，采用隧道窑固体碳还原辅之氢二次精还原，选用 2条各年产2.5万吨长燃气隧道窑和 4 套钢带炉改造提升传统产业其他1.52018-2020招商引资项目20年产 5 万吨高强紧固件项目霍邱县经济开发区管委会年产 5 万吨六角头螺栓、内六角螺钉、内六角花螺钉、六角法兰面螺栓、螺母改造提升传统产业其他1.52018-2020招商引资项目21泰兴冶金炉料项目霍邱县经济开发区管委会设计年产冶金炉料2.5万吨改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目22年产313、 30 万平方米石材生产项目霍邱县经济开发区管委会利用尾砂制做大理石，实现年产 30 万平方米石材生产能力改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目23汽车用铝合金精密铸件生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产 25 万件汽车用铝合金精密铸件，主要包括发动机缸体、缸盖、汽车离合器壳体、进气管等产品改造提升传统产业其他1.22018-2020招商引资项目24年产 10 万吨镀锌钢丝与弹簧钢丝项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨镀锌钢丝、合金弹簧钢丝改造提升传统产业其他1.22019-2020招商引资项目25矿山填充胶结剂生产线霍邱县经济开发区管委会年产120万吨胶结剂生产线，产314、品 70%散装、30%包装出厂改造提升传统产业其他1.12019-2020招商引资项目26矿车机械设备制造霍邱普发矿山机械设备有限公司生产矿山机械2000台套，年营业收入 6.5 亿元，利税 1.1 亿元改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目27年产 50 万吨还原铁霍邱县经济开发区管委会年产50万吨直接还原铁，采用煤制气-Energiron工艺改造提升传统产业其他10.02019-2020招商引资项目28年产 20 万吨炼钢海绵铁项目霍邱县经济开发区管委会年生产 20 万吨高品质炼钢海绵铁，作为炼钢冷却剂和电炉的原料改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目2315、9年产 10 万吨焊丝项目霍邱县经济开发区管委会年产 10 万吨焊丝,CO2 气体保护焊丝 9 万吨、埋弧焊丝 1 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目30年产 10 万吨建筑钢结构生产线项目霍邱县经济开发区管委会年产钢结构 10 万吨，产品包括焊接轻型、中型钢结构 4 万吨，焊接重型、H 型钢钢结构 5 万吨，其它钢结构构件 1 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目31年产 20 万吨废钢加工生产线霍邱县经济开发区管委会年加工废钢 20 万吨，其中废钢精选料 8 万吨，普通废钢 12 万吨改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目316、霍邱县空间规划（20172030 年）说明书6832年产 100 万台高速变频（稀土永磁）电机项目霍邱县经济开发区管委会年产 100 万台高速变频（稀土永磁）电机产品改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目33高炉渣矿棉制品项目霍邱县经济开发区管委会二次冶炼工序，包括添加辅料、调节成份和调节温度、成份微调等两部分改造提升传统产业其他1.02019-2020招商引资项目34300 万吨钢铁项目安徽首矿大昌金属材料有限公司占地 4875 亩，建设烧结机、焦炉、高炉、钢包精炼炉、发电机组及配套设施等；新上高速线材、棒材生产线 4 条，年产 305万吨铁、309 万吨钢、300万吨钢材317、，钢材产品中棒材 180 万吨，线材 120 万吨改造提升传统产业其他99.02016-2020十二五结转35经济开发区钢铁物流园霍邱县经济开发区管委会占地 1000 亩，建设露天堆场、室内仓库、剪切加工车间、临街商铺、道路、停车场等现代服务业现代物流10.02018-2020正在进行融资方案、规划设计等工作36霍邱经济开发区金融中心霍邱县经济开发区管委会建设约8万平方米金融大厦，各家银行、金融、保险等集中服务矿区和开发区现代服务业其他3.020162017已完成征地、拆迁、规划设计，正准备进行土地挂牌出让37霍邱开发区四星级酒店建设霍邱县经济开发区管委会酒店占地面积20000平方米，建筑面积318、约 40000 平方米现代服务业其他1.52016-2017项目谋划阶段38开发区采石坑生态恢复工程霍邱县经济开发区管委会对火石山、过路山等 420个采石塘口采空区约6000 万立方米进行生态绿化；可利用铁矿采选尾砂 5500 万立方米，节约尾矿库用地 3000 亩生态环保生态环保12.020162018所有采石塘口已关闭并补偿到位，正在进行分期规划39经济开发区铁矿区生态修复霍邱县经济开发区管委会结合“三线三边三地”环境综合整治，推进霍邱县森林增长工程实施，计划在矿区及周边的 10 个乡镇境内对矿坑口、尾砂库、堆料场、新建居民点、企业园区、乡镇机关等点状要素，铁路、高速、国道、省县乡道、园区319、通道、河道沟渠等线状要素，塌陷区、采矿区、库塘区、村庄、宜林荒山荒地、农田林网、规划林地等面状要素进行生态修复生态环保生态环保5.02016-2020十二五结转40开发区基础设施建设霍邱县经济开发区管委会建设总长 42 公里开发区主支路网、铺设 30 公里自来水管网、铺设 42 公基础设施其他30.020162019已规划好路网霍邱县空间规划（20172030 年）说明书69里污水主支管网、铺设 30公里燃气管网41霍邱县经济开发区标准化厂房霍邱县经济开发区管委会拟建设 50 万平方米标准化厂房基础设施其他11.020182020项目谋划阶段42吴集火车货运站扩容霍邱县经济开发区管委会在目前霍320、邱县经济开发区吴集货运站基础上，扩大货运能力到1500万吨，以满足矿区外运需求基础设施其他20.02016-2020项目谋划阶段43钢厂二期征地拆迁安置霍邱县经济开发区管委会征地 2200 亩，涉及 6 个村民组，需搬迁 400 户，建设安置房 576 套改善民生其他3.02016-2018前期工作已完成44独立工矿区搬迁改造霍邱县经济开发区管委会建设吴集安置房一期、小岗安置房三期，总建筑面积 35 万平方米；吴集铁路货运站进出站道路，全长 6.3 公里基础设施其他11.02016-2019前期工作45霍邱县经济开发区十二年一贯制学校霍邱县经济开发区管委会建设一所包括中学和小学的全日制学校（高321、中拟建 10 个班，初中拟建 10班，小学拟建 16 班）改善民生其他2.020162017已规划并预留用地长集示范区39.11年产 5 万吨速冻水产品项目长集现代农业示范区管委会建设银鱼干加工、鳙鱼、鲶鱼、黄鳝分割冷冻生产线，年加工能力 5 万吨改造提升传统产业其他4.52018-2020招商引资项目2年深加工8000 吨猕猴桃系列产品项目长集现代农业示范区管委会建设年深加工 8000 吨猕猴桃，包括桃干加工、桃饮料、罐头、桃粉、桃片改造提升传统产业其他4.52018-2020招商引资项目3年产 20 万吨饲料项目霍邱福润饲料加工有限公司总建筑面积 13600 平方米，年产畜禽饲料、浓缩料等322、饲料 20 万吨改造提升传统产业其他1.82018-2020前期工作已完成4金银花深加工长集现代农业示范区管委会建设产品研发中心、绿原酸和木犀草苷素生产加工车间、检验室、成品储存库等改造提升传统产业其他1.32016-2018招商引资项目5荃润丰农业科技服务中心安徽荃润丰农业科技有限公司占地 490 亩，建设钢构工厂化育秧大棚，钢结构联动棚，玻璃温室大棚，生活办公区改造提升传统产业其他1.22016-2017正在进行前期准备工作6年产 1 万吨麦芽糖浆长集现代农业示范区管委会建设 1 万吨/年低聚异麦芽糖生产线 1 条改造提升传统产业其他1.12016-2018招商引资项目7畜禽系列肉制品加工323、二期安徽繁盛禽业有限公司建设综合办公楼 6904 平方米，日处理 1000 立方污水处理厂 1 个，2#生产车间 9200 平方米，鸭生产线 1 条，建设 3 万吨鹅鸭肉及副产品冷链物流项目改造提升传统产业其他1.12016-2017前期工作已完成8日产 10 吨小麦谷朊粉及淀粉项目长集现代农业示范区管委会建设10吨/天小麦谷朊粉生产线 2 条改造提升传统产业其他1.12018-2020招商引资项目霍邱县空间规划（20172030 年）说明书709猪血蛋白饲料项目长集现代农业示范区管委会建设猪血蛋白饲料生产线 2 条，建设办公楼及技术中心。年产高蛋白畜禽及鱼饲料 6 万吨改造提升传统产业其他1324、.02016-2017招商引资项目10高蛋白饲料添加剂生产长集现代农业示范区管委会建设饲料添加剂生产线 2条，研发楼 1 栋及相关生产生活配套设施。年产2000 吨高蛋白饲料添加剂-纯干猪血粉改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目11生物药剂猪血清白蛋白生产长集现代农业示范区管委会采用热乙醇法提取猪血白蛋白工艺建设猪血清白蛋白生产设施，年产血清白蛋白 200 吨改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目12膨化蛋白饲料生产长集现代农业示范区管委会建设猪毛、皮屑生产膨化蛋白饲料生产设施，年生产膨化蛋白饲料 2000 吨改造提升传统产业其他1.02016-2018招325、商引资项目13年产 500 吨天然番茄红素提取长集现代农业示范区管委会建设生产厂房、科技综合楼等；年产 500 吨天然番茄红素改造提升传统产业其他1.02016-2018招商引资项目14年产 2 万吨禽蛋产品深加工项目长集现代农业示范区管委会建设生产车间、办公楼及研发中心，年产 2 万液态蛋产品改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目15年产 3 万吨快食米粉条项目长集现代农业示范区管委会建设年产3万吨的快食米粉生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目16食用菌生产加工项目长集现代农业示范区管委会建工厂化食用菌厂、钢架大棚、保鲜库、加工车间、实验室等，年产326、香菇 30万公斤，蘑菇 20 万公斤，黑木耳 10 万公斤改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目17苗木花卉繁育基地建设项目长集现代农业示范区管委会占地 350 亩，建设花卉繁育大棚、交易大棚、荫棚，良种繁育圃 20 亩、名优希特精品 50 亩改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目18生态休闲观光农业园项目长集现代农业示范区管委会建设生态休闲观光农业度假区、农业科技区以及基础设施配套区等改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目19年产 5 万吨糙米项目长集现代农业示范区管委会5 万吨糙米加工生产线；2000 吨方便糙米粉生产线；100 吨糙米327、营养素生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目20米糠油生产项目长集现代农业示范区管委会建设年产高级精米糠3000 吨生产线改造提升传统产业其他1.02018-2020招商引资项目21农产品交易中心长集现代农业示范区管委会拟建全封闭、通风、产品存放冷库、保鲜库和冷冻保鲜包装车间现代服务业现代物流1.32018-2020招商引资项目22循环经济农业科研中心安徽乾农农业科技有限公司建设钢结构玻璃温室 3栋，建成育苗育种中心、科研基地，总建筑面积15000 平方米现代服务业其他1.02016-2017正在编制项目建议书23屠宰固废及污水厂污泥生产抗连作障碍有机无机复混肥长集现代328、农业示范区管委会以猪、鸭、鹅粪及污水厂污泥为主要原料生产抗连作障碍有机无机复混肥，建设年产 2 万吨连续化生产线，无需堆场发酵生态环保生态环保1.22017-2018招商引资项目霍邱县空间规划（20172030 年）说明书7124屠宰废油脂制造肥皂长集现代农业示范区管委会建设废油脂皂生产线，以年集200万公斤废油脂为制皂主要原料，通过先进皂化工艺，生产肥皂，年产各式肥皂 2000 万块生态环保生态环保1.02017-2018招商引资项目25乾农秸秆纤维建材项目安徽乾农建材科技有限公司年产秸秆纤维超强聚酯瓦、秸秆纤维连体仿古瓦等建筑装饰材料约260万平方米生态环保生态环保1.02016-2017329、正在编制项目建议书26霍邱长集标准化厂房建设霍邱县长集镇标准化厂房20万平方米；停车场 1 万平方米；招商办公场所，配套设施 3 万平方米基础设施其他4.02019-2020项目谋划阶段27乾农秸秆沼气站建设安徽乾农农业科技有限公司建设秸秆堆场、调配池、中温厌氧发酵罐、干式贮气柜等一整套沼气设备，年产 6000 立方沼气生态环保生态环保1.02016-2017正在编制项目建议书城西湖乡38.01霍邱 380MW光伏发电项目霍邱县有关乡镇拟建设岔路镇 120MW、长集镇 100MW、姚李镇 60MW农光互补光伏发电，城西湖乡100MW渔光互补光伏发电战略性新兴产业新兴产业38.02016-202330、0岔路、长集已备案，正在进行接入接出设计和土地流转岔路镇2.41霍邱恒兴园果蔬种植家庭农场项目安徽省恒兴城市园林绿化有限公司建设示范种植 1000 亩红心马铃薯、800 亩黄秋葵及建设红心马铃薯、黄秋葵深加工基地，实施产业化经营，通过土地流转，建设980亩生态农业庄园（果蔬采摘 310 亩、精品苗木 660 亩、休闲观光 10亩）改造提升传统产业其他1.32016-2017土地流转2岔路镇集镇改造提升工程项目霍邱县岔路镇政府改造新建集镇道路和沣东干渠桥梁，整治提升集镇河道；迁移街道乐民米厂，实施集镇棚户区环境改造，兴建居民公共文体健身设施等基础设施其他1.12016-2018前期规划冯井镇1.331、81LED 新型照明产品生产霍邱县冯井镇年生产高档超高亮 LED50亿支，开发背光源、景观照明、装饰灯、白光照明灯等改造提升传统产业其他1.82018-2020项目谋划阶段冯瓴乡12.51淠河经济带冯瓴乡综合提升改造工程霍邱县冯瓴乡人民政府淠河堤顶加固 20 公里，堤脚 50 米观光带建设，迎河大桥建设，潘沈路扩建到 5.5 米，600 户淠河坝顶居民整体搬迁，4000亩绿化基础设施其他112016-2018项目谋划阶段霍邱县空间规划（20172030 年）说明书72220MW 光伏发电与农业结合示范项目霍邱县冯瓴乡人民政府项目规划用地 1200 亩。采用网架式结构，融合喷淋浇灌系统，太阳能光332、伏板离地高度超过 2.5 米战略性新兴产业新兴产业1.52016-2018正在深度洽谈花园镇2.91淠河经济带花园镇改造提升项目霍邱县花园镇人民政府花园街道、刘李街道建设、镇内循环路建设，卫生院迁建基础设施其他1.52016-2019项目谋划阶段2安徽健园农业生态示范园建设安徽健园农业开发有限公司主要建设内容：优质粮食种植区 2200 亩；四季采摘果园区果树 18 万棵；苗木花卉基地 2000 亩；水产养殖及休闲垂钓水面 800 亩；综合商贸服务区 1000 亩；林下养殖面积 50000 平方米改造提升传统产业其他1.42016-2017规划中临淮岗乡3.013 万套应急房生产湖南华中灾害预警研究开发有限公司年产 3 万套应急房改造提升传统产业其他3.02016-2017签订投资协议潘集镇80.01霍邱光伏产业园华中建设开发集团流转滩涂未利用地 15000亩，建设 1000MW 光伏发电项目战略性新兴产业新兴产业80.02016-2019战略协议已签订，正在做地探和项目可研