1、怀远县空间规划（2017-2030年）主要内容简介一、规划目的、期限与范围1、规划目的为贯彻落实中央深化体制改革和新型城镇化发展的决策部署，探索建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，节约集约空间资源，加强城乡空间管控，提升空间治理能力，提高行政效能，促进怀远县城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特制订怀远县空间规划（2017-2030年）（以下简称本规划）。2、规划期限本规划期限为2017-2030年，其中，近期为2017-2020年。3、规划范围本次规划范围为怀远县行政辖区范围，国土总面积约2192平方公里。二、发展定位与空间发展职能1、发展定位国家农产品主产区、长三角优质农副2、产品供应和先进制造业承接基地；安徽省装备制造及汽车零部件、电子信息、纸制品彩印包装产业基地；皖北经济强县与休闲养生福地，商贸物流中心；怀蚌一体，蚌埠大都市区的有机构成。2、发展战略城镇化带动战略。以安徽省获批国家新型城镇化综合试点为契机，把加快新型城镇化作为全县稳增长、提质量的重要着力点，走集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路，推进包集、常坟、河溜等重点镇的发展，提高重点镇辐射、带动周边地区经济发展的能力。工业突破战略。工业突破战略全面聚焦工业发展，优先政策支持、优先要素保障，加快怀远经济开发区转型升级，推进龙亢经济开发区建设，建设陈集等农民工创业园，重点发展装备制造及汽车零部件、电3、子信息和农副产品精深加工等三大支柱产业，积极培育战略性新兴产业、高新技术企业，夯实工业的支柱地位。服务提升战略。以“宜居、宜业、宜游”为目标，按照“生产性服务业聚集发展，生活服务业城乡均衡发展”的布局，加快物流园区建设，整合旅游资源，重点发展智慧物流、文化旅游、交通运输、健康服务等服务业，提高我县服务业的发展水平。双创驱动战略。把创新创业摆在全县发展全局的重要位置，加快创新示范园、创业基地和科技孵化平台建设，发挥企业在创新发展中的主体作用，降低创新创业门槛，激发群众创造活力，发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，推动全县新技术、新产业、新业态蓬勃发展。产城协同战略。以城区扩容提质为契机4、，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，夯实装备制造及汽车零部件等支柱产业地位，加快发展现代服务业，做大市场、做活商圈、做强物流，提升怀远经济开发区和龙亢经济开发区的产城一体化发展水平。绿色和谐战略。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”的基本方针，大力发展绿色经济和低碳经济，挖掘生态经济增长潜力，走“减量化、再利用、再循环”循环经济发展之路，将绿色理念融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域。着力解决教育、就业、收入、社保、土地利用、医疗卫生、食品安全等民生问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。3、主要城市职能怀远县城：蚌埠市副中心城市，承担蚌埠市空港物流中心、文化旅5、游职能，皖北优质农副产品生产、加工、研发、集散中心，电子信息、装备制造、新材料等现代制造业基地，皖北休闲文化旅游度假胜地。龙亢镇：以发展先进制造业、食品精深加工业、机械电子业为主的综合型城镇。常坟镇：现代服务业集聚地，皖北区域性现代化粮油加工与物流重地，全国最大的糯稻生产基地之一；明代历史文物保护地，生态产业示范地。包集镇：现代农业示范城镇，商贸物流发展重地，现代服务业逐步发展，充分发挥城镇综合服务功能。河溜镇：以发展商贸物流、服务业为主的生态宜居型城镇。4、指标体系（1）主要发展指标人口与经济社会发展：至2030年，县域户籍总人口为140万人，县域常住总人口为125万人；县城户籍人口44万人6、，县城常住人口为45万人；地区生产总值1200亿元，粮食总产量125万吨。城镇化与空间利用：至2030年，县域城镇化率为64%;至2030年，县域建设用地规模为29045公顷，城区建设用地规模为5000公顷，国土开发强度不突破13.25%；县域公路(国省县道)与铁路网密度为0.5千米/平方千米， 耕地保有量不少于152639.92公顷。生态建设与资源环境保护：至2030年，县域森林覆盖率不低于23.12%,城区污水处理率达到100%,城镇生活垃圾无害化处理率达100%, 城区人均绿地面积达到14.85平方米，集中式饮用水水源水质达标率为100%。（2）空间管控指标开发强度管控指标：至2030年7、，怀远县域开发强度控制在13.25%。建设用地规模管控指标：至2030年，县域建设用地总规模控制在29045公顷; 其中，城区建设用地规模控制在5000公顷。非建设用地规模管控指标：至2030年，县域非建设用地总规模为190157公顷。5、空间结构（1）空间发展战略东向发展，蚌怀一体；对接合芜蚌，融入长三角；错位互补，产业联动。（2）市域空间结构至2030年，规划县域形成“一核一副一轴，二翼三镇四园”的空间结构体系。“一核”：以县城区为核心，怀远县经济、政治、文化中心，打造成蚌埠都市区副中心。“一副”：以大龙亢为副中心，推进龙亢镇、河溜镇、徐圩乡和龙亢农场一体化发展，打造成怀远县域副中心。“一8、轴”：以G329为县域发展主轴。主轴东部以县城城区（含怀远经济开发区、白莲坡食品科技产业园）建设为依托，重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息、商贸、物流、金融等产业。主轴中部以河溜镇、淮矿现代农业产业园、淮西现代农业示范区建设为依托，重点发展糯稻、绿色果蔬、花卉苗木、生态休闲等特色农业。主轴西部以龙亢副中心为依托，重点发展仓储物流、农副产品精深加工、装备制造等产业，推进中小企业科技孵化园、商业综合体等项目建设。形成以现代农业、食品加工、装备制造、仓储物流等产业为主的经济发展连绵主轴。“二翼”：以G206、S225为产业发展翼。建设陈集农民工创业示范园；加快包集商贸物流产业发展，打造怀远北部商9、贸重镇；加快四方湖旅游开发，打造蚌埠市后花园；推进新城区高速路口物流园区、皖北黄牛交易大市场等项目建设，加快沿线美好乡村建设，发展生态农业，打造G206产业发展北翼。加快芡河湖、鳗鲤池旅游开发项目建设，重点发展优质糯稻、怀远石榴、水产养殖、绿色果蔬、花卉苗木等特色农业，加快糯稻加工等农副产品精深加工产业发展，建成旅游休闲目的地，打造S225产业发展南翼。“三镇”：以常坟、包集、河溜为中心镇。常坟镇，重点发展生态旅游和文化旅游等产业，打造南部商贸加工重镇。包集镇，重点发展商贸物流、教育、生态农业等产业，打造北部商贸物流重镇。河溜镇，重点发展商贸、现代农业等产业，打造中部现代农业重镇。“四园”：以10、怀远经济开发区、龙亢经济开发区、淮西现代农业示范区、航空港产业园为重点产业园。6、人口规模现状2013年，县域户籍人口为126.5万人，常住人口为 96万人；规划至2030年，怀远县域户籍人口达到140万人， 常住人口 125万人，其中城镇人口80万人。三、空间布局规划1、城镇空间城镇空间总面积为24417.79公顷， 占县城国土面积的11.14%；主要包括怀远县县城区域，龙亢镇、龙亢农场、常坟镇、包集镇、河溜镇、唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集镇、淝南镇、褚集镇、古城镇、白莲坡镇13镇的镇区所在区域，徐圩乡、淝河乡、兰桥乡3个乡政府驻地区域以及区域交通、公用设施。2、农业空间农业空间总11、面积为 169564.85公顷，占市区国土面积的77.36%。主要分布在城镇空间以外。3、生态空间生态空间总面积为25220.15公顷，占县城国土面积的11.51%。生态空间主要集中四方湖湿地自然保护区核心区和芡河（湖）水源地核心区、芡河、淝河、涂山-白乳泉风景名胜区和平阿山国家公益林等生态资源集中分布的地区。四、土地用途规划1、城乡用地规划至2030年，县域建设用地总面积为29045公顷，包括城乡居民点建设用地，区域交通设施用地、区域公用设施用地及其他建设用地。城乡居民点建设用地。规划至2030年，城乡居民点建设用地总规模为21351公顷；其中，镇建设用地9260公顷，乡建设用地209公顷，12、村庄建设11882公顷。区域交通设施用地。规划至2030年，区域交通设施用地 总规模为3074公顷；其中铁路用地400公顷，公路用地1678公顷，港口码头用地300公顷，机场用地486公顷，管道运输用地210公顷。区域公用设施用地。规划至2030年，区域公用设施用地 总规模为2910公顷；其中，水工设施用地2600公顷，其他区域公用设施用地310公顷。其他建设用地。规划至2030年用地总量为2020公顷， 包括本规划中已经落实用地20公顷，预留弹性发展用地 2000公顷。非建设用地。规划至2030年，非建设用地总规模达到 190157公顷。2、城乡居民点建设用地规划城乡居民点建设用地包括镇、乡13、以及村庄建设用地。其中，镇建设用地包括怀远县县城建设用地，县城辖龙亢镇、龙亢农场、常坟镇、包集镇、河溜镇、唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集镇、淝南镇、褚集镇、古城镇、白莲坡镇13镇的建设用地；乡建设用地包括县城辖徐圩乡、淝河乡、兰桥乡3个乡政府驻地的建设用地，村庄建设用地是指农村居民点的建设用地，包括规划中心村和自然村。至2030年，怀远县建设用地规模控制在29045公顷。城乡居民点建设用地21351公顷，其中，镇建设用地9260公顷，乡建设用地209公顷，村庄建设用地11882公顷。五、控制线划定1、生态保护红线规划划定2030年生态保护红线线内面积为15867.43公顷，占生态空间面14、积的62.92%，占县域国土面积7.24%。2、永久基本农田控制线划定永久基本农田边界线内面积132513.44公顷，占县域国土面积60.45%。3、城镇开发边界控制线规划划定城镇开发边界规模17617.74公顷，占城镇空间面积的72.15%，占县域国土面积8.04%。4、重要基础设施廊道控制线规划结合现有设施廊道分布，统筹区域设施建设需求，形成“五横四纵”的重要基础设施廊道控制线。“五横”是亳蚌城际铁路、沿淮铁路、宁洛高速（G36）、多条220kV(含）以上高压线组成的廊道和一条西气东输廊道，“四纵” 是沿淮铁路、蚌宿六高速、京台高速（G3）和多条220kV(含）以上高压线组成的廊道。附图：1、县域空间布局规划图2、县域土地用途规划图3、县域控制线规划图12