1、煤矿安全管理煤矿安全管理事故事故直接原因直接原因间接原因间接原因基本原因基本原因机械、物质或机械、物质或环境的不安全环境的不安全状态、人的不状态、人的不安全行为安全行为设备状况、劳动设备状况、劳动管理、人员培训、管理、人员培训、制度建设、安全制度建设、安全操作等不合理操作等不合理对事故原因分析对事故原因分析主要内容主要内容一、煤矿安全管理基础知识一、煤矿安全管理基础知识 二、煤矿安全管理制度二、煤矿安全管理制度 三、煤矿事故管理三、煤矿事故管理 四、四、煤矿现代安全管理理论与技术煤矿现代安全管理理论与技术 五、职业健康安全管理体系（五、职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMS）一、煤矿安全管2、理基础知识一、煤矿安全管理基础知识安全管理的基本概念安全管理的基本概念安全管理的基本原理安全管理的基本原理安全管理的基本原则安全管理的基本原则 “管理就是对一个组织所拥有的资源进行管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划、有效的计划、组织、领导和控制组织、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。用最有效的方法去实现组织目标。”目前，管理学者比较一致地认为：管理是为实现预定目前，管理学者比较一致地认为：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等物质资源的过程。目标而组织和使用人力、物力、财力等物质资源的过程。管理定义定义定义定义1 1 1 1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普3、遍接受的状态。：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义定义定义定义2 2 2 2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。或损失或环境危害的条件。或损失或环境危害的条件。或损失或环境危害的条件。定义定义定义定义3 3 3 3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、4、人：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。员伤害、任务受影响或造成时间的损失。员伤害、任务受影响或造成时间的损失。员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安安安安全全全全（safetysafety）（Management）系系系系统统统统安安安安全全全全工工工工程程程程的的的的观观观观点点点点定义定义定义定义系系统统理理论论定义定义定义定义安全顾名思义，顾名思义，顾名思义，顾名思义，“无危则安，无缺则全无危则安，无缺则全无危则安，无缺则全无危5、则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美即安全意味着没有危险且尽善尽美即安全意味着没有危险且尽善尽美即安全意味着没有危险且尽善尽美传统观点运用系统论的观点和方法，结合工程学原理及有关专业知识来研究生产安全管理和工程的新学科，是系统工程学的一个分支。其研究内容主要有危险的识别、分析与事故预测；消除、控制导致事故的危险；分析构成安全系统各单元间的关系和相互影响，协调各单元之间的关系，取得系统安全的最佳设计等。目的是使生产条件安全化，使事故减少到可接受的水平。安全系统工程不仅从生产现场的管理方法来预防事故，而且是从机器设备的设计、制造和研究操作方法阶段就采取预防措施，并着眼于人机系统运行的稳6、定性，保障系统的安全。20世纪60年代迅速发展起来的一门新兴工程学科，它是以系统工程的方法研究、解决生产过程中安全问题的工程技术。系统安全工程用来识别、分析和消除系统潜在的危险，使系统的风险减少到可接受水平。安全系统工程安全系统工程系统安全工程系统安全工程注 解 以安全为目的，管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调以安全为目的，管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护劳动者的安全与健康，保证企业生和控制的一系列活动，借以保护劳动者的安全与健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。产的顺利进行，促进企业提高生产效率。安全管理（Safety Manageme7、nt)定义 控制事故实施事故预防，通过管理和技术段的结合，消除控制事故实施事故预防，通过管理和技术段的结合，消除事故隐患，控制人的不安全行为，保障人的安全。事故隐患，控制人的不安全行为，保障人的安全。提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的 各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产大限度地发挥安全措施的作用，提高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。活动的正常进行。目的核心煤矿生产系统煤矿生8、产系统是一个人机环境系统，安全管理必须对这一系统及其要素进行全方位、全过程的管理和控制。因此，安全管理的对象必然是这个人机环境系统中的各个要素，包括人的系统、物质系统、能量系人的系统、物质系统、能量系统、信息系统以及这些系统的协调组合。统、信息系统以及这些系统的协调组合。人的系统人的系统物质系统物质系统能量系统能量系统信息系统信息系统人的系统的安全管理是一种反馈原理。为了管理的有效性，必须进行反馈、对发动和控制者进行管理，既要管理操作人，也要管理决策指令人。包括生产作业环境中的包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、机械设备、设施、工具、器件、建构筑物、原材器件、建构筑物、原材料、产品等一切9、物质实料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。体和能量信息的载体。生产系统中经常存生产系统中经常存在和使用的能量有在和使用的能量有机械能、热能、电机械能、热能、电能、化学能、光能、能、化学能、光能、声能和辐射能等。声能和辐射能等。信息是沟通各有关信息是沟通各有关系统空间的媒介。系统空间的媒介。经济手段经济手段法律手段法律手段基本手段基本手段技术手段技术手段行政手段行政手段指导和规范矿井灾害预防与处理活动，保障安全管理的顺利进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维持较高的灾害控制水平。制定安全生产规划、进行安全生产宣传教育、组织重大事故隐患监测监控工作以及重大事故的应急救援工作等。制定有关安全技10、术标准、规范、规程，制定并实 施各种安全技术措施等。落实安全技措资金，发展安全产业、推行工伤保险制定、安全生产奖惩制度等。安全管理的基本手段一、煤矿安全管理基础知识一、煤矿安全管理基础知识安全管理的基本概念安全管理的基本概念安全管理的基本原理安全管理的基本原理安全管理的基本原则安全管理的基本原则安全管理的原理安全管理的原理1 1、预防原理、预防原理：安全管理工作应以预防为住，即通过有效的管理和技术手安全管理工作应以预防为住，即通过有效的管理和技术手段，防止人的段，防止人的不安全行为和物的不安全状态不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防11、原理。降到最低，这就是预防原理。2 2、强制原理、强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的束缚，从而实现有效的安全管理，活动、行为等受到安全管理要求的束缚，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。这就是强制原理。3 3、系统原理、系统原理：运用系统原理的原则：运用系统原理的原则：（1 1）动态相关性原则（）动态相关性原则（2 2）整分合原则（）整分合原则（3 3）反馈原则（）反馈原则（4 4）封闭原则）封闭原则4 4、人本原理、人本原理：运用人本原理的原则：运用人本原理的原则：（1 1）动力原则（）动12、力原则（2 2）能级原则（）能级原则（3 3）激励原则）激励原则运用预防原理的原则：运用预防原理的原则：（1 1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的，）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的，难以预测的。（难以预测的。（2 2）因果关系原则：（）因果关系原则：（3 3）3 3原则（原则（4 4）本质安全化原则）本质安全化原则运用强制原理的原则：运用强制原理的原则：（1）安全第一原则（）安全第一原则（2）监督原则）监督原则安全管理的基本原理安全管理的基本原理管理的基本要素管理的基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和制包括人、财、物、信息、时间、机构和制度等，前13、五项是管理内容，后两项是管理手段。度等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。管理的基本原理管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理上述要素就是研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的基本目标。及其相互关系，以实现管理的基本目标。管理的基本原理包括管理的基本原理包括：系统原理、人本原理、整分合原理、：系统原理、人本原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理。系统原理和人本原理属一级原理，其他原理均激励原理。系统原理和人本原理属一级原理，其他原理均分别属于它们的二级原理。分别属于它们的二级原理。14、安全管理作为管理的一个分支，安全管理作为管理的一个分支，遵循管理的普遍规律性，服从遵循管理的普遍规律性，服从管理的基本原理。管理的基本原理。整分合原理管理原理系统原理人本原理反馈原理封闭原理弹性原理能级原理动力原理激励原理 安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专、兼职安全管理人员，安全防护设施构成包括各级专、兼职安全管理人员，安全防护设施设备，安全管理与事故信息，安全管理的规章制度，设备，安全管理与事故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及企业中与安全相关的各级职能部门安全操作规程以及企业中与安全相关的各级职能部门及人员，其主要目15、标就是为了防止意外的劳动（人、及人员，其主要目标就是为了防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保证企业系统经营目标的实现。财、物）耗费，保证企业系统经营目标的实现。系统系统原理原理 任何管理对象都是一个系统，它包含若干任何管理对象都是一个系统，它包含若干分系统分系统(子系统子系统)而又隶属于一个更大的系统，而又隶属于一个更大的系统，同时又和外界的其它系统发生着横向的联系，同时又和外界的其它系统发生着横向的联系，为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用为了达到现代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理进行充分的系统分析，这就系统理论，对管理进行充分的系统分析，这就是管理的是管理的系统原理系统原16、理。系系统统 由若干相互作用又相由若干相互作用又相互依赖的部分组成，具有互依赖的部分组成，具有特定功能，并处于一定环特定功能，并处于一定环境中的有机整体。境中的有机整体。安全安全管理管理系统系统系统分析系统分析系统分析系统分析 根据系统原理，在研究管理问题时，必须对管理对根据系统原理，在研究管理问题时，必须对管理对象进行系统分析，这包括如下几个方面：象进行系统分析，这包括如下几个方面：(1)(1)系统要素。分析系统是由什么组成的系统要素。分析系统是由什么组成的?它的要素它的要素是什么是什么?可以分为怎样一些子系统可以分为怎样一些子系统?(2)(2)系统结构。分析系统的内部组织结构如何系统结构。17、分析系统的内部组织结构如何?组成组成系统的各要素相互作用的方式是什么系统的各要素相互作用的方式是什么?(3)(3)系统功能。弄清系统及其要素具有什么功能系统功能。弄清系统及其要素具有什么功能?(4)(4)系统集合。弄清维持、完善与发展系统的源泉和系统集合。弄清维持、完善与发展系统的源泉和因素是什么因素是什么?(5)(5)系统联系。研究此一系统同其他系统在纵横各方系统联系。研究此一系统同其他系统在纵横各方面的联系怎样面的联系怎样?(6)(6)系统历史。系统历史。系统系统原理原理系统分析系统分析系统分析系统分析系统分析时应抓住的特性系统分析时应抓住的特性 在进行系统分析的时候，特别要注意抓在进行系18、统分析的时候，特别要注意抓住系统的三个特征：住系统的三个特征：1.1.目的性目的性:每个系统的存在和运动都应有其每个系统的存在和运动都应有其明确的目的。明确的目的。2.2.整体性整体性:管理必须有全局的观点，必须统管理必须有全局的观点，必须统筹兼顾，实现整体目标。筹兼顾，实现整体目标。3.3.层次性层次性:任何复杂系统都有一定的层次结任何复杂系统都有一定的层次结构，管理应该分级进行。构，管理应该分级进行。为了充分发挥系统原理的作用，还必须为了充分发挥系统原理的作用，还必须贯彻实施隶属于它的贯彻实施隶属于它的二级原理二级原理即：即：整分合原整分合原理，反馈原理、封闭原理和弹性原理理，反馈原理、封19、闭原理和弹性原理。有效综合有效综合就是对各个局部必须进就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各纵向行强有力的组织管理。在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系。分工之间建立起紧密的横向联系。使各个局部协调配合，综合平衡使各个局部协调配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。的圆满实现。整分整分合原合原理理整体规划整体规划：要求决策者高：要求决策者高瞻远瞩，在系统建立的初瞻远瞩，在系统建立的初期就对那些可能影响全局期就对那些可能影响全局的问题认真的分析、预测、的问题认真的分析、预测、周到细致的规划部署，从周到细致的规划部署，从而实现最佳的整体效应，而实现最20、佳的整体效应，奠定基础。奠定基础。明确分工明确分工：确定系统的构成，：确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体明确各个局部的功能，把整体目标分解。确定各个局部的目目标分解。确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的各局部都明确自己在整体中的地位地位 现代高效率的管理必须在现代高效率的管理必须在整体规划整体规划下下明明确分工确分工，在分工基础上进行，在分工基础上进行有效的综合有效的综合，这，这就是整分合原理。就是整分合原理。整体是前提，没有整体是前提，没有整体目标的指导、分整体目标的指导、分工就会盲目而混乱。工就会盲目而混乱。分工是关键：离开21、分工是关键：离开分工，整体目标就分工，整体目标就难高效实现。难高效实现。综合是保证：如果只有综合是保证：如果只有分工，而无综合或协作，分工，而无综合或协作，也就无法避免和解决分也就无法避免和解决分工带来的各环节脱节工带来的各环节脱节及横向协作困难等问题。及横向协作困难等问题。整分整分合原合原理理 主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。在企业安全管理系统中，整，就是企业领导在制定整体目标，在企业安全管理系统中，整，就是企业领导在制定整体目标，进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑22、；分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度；合，就是要强化安全管理部门的职能，织体系和安全生产责任制度；合，就是要强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。保证强有力的协调控制，实现有效综合。注意企业的上层领导者在进行宏观决策时必须把安企业的上层领导者在进行宏观决策时必须把安全纳入作为整体规划的一个重要内容加以考虑。全纳入作为整体规划的一个重要内容加以考虑。有效的安全管理必须做到明确分工。有效的安全管理必须做到明确分工。要加强专职安全部门的职能，提高它的权威，要加强专职安全部门23、的职能，提高它的权威，保证强有力的协调控制，实现有效综合。保证强有力的协调控制，实现有效综合。应用反馈原理的要求：应用反馈原理的要求：1 1、加强信息的接受工作。、加强信息的接受工作。2 2、加强信息的分析、综合工作。、加强信息的分析、综合工作。3 3、加强反馈控制工作。、加强反馈控制工作。反馈反馈原理原理现代高效率的管理，必须有灵现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理。是反馈原理。正正反馈反馈负负反馈反馈反馈控制反馈控制如果反馈使系统的输入对输出如果反馈使系统的输入对输出的影响增大，导致系统的运动的影响增大，导致系统的运动加剧发散。加剧发散。24、如果反馈使系统的输入对输出的如果反馈使系统的输入对输出的影响减小，使系统偏离目标的运影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，趋向于稳定状态。动收敛，趋向于稳定状态。封闭封闭原理原理任何一个系统的管理手段、管理任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理。这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能。然而又相互衔接，相互制约，并且首25、尾相连，形成能。然而又相互衔接，相互制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。一条封闭的管理链。首先，管理系统的组织结构体系必须是封闭的。任首先，管理系统的组织结构体系必须是封闭的。任何一个管理系统必须具有决策指挥中心和执行机构去执何一个管理系统必须具有决策指挥中心和执行机构去执行，还必须设置监督机构和反馈机构。行，还必须设置监督机构和反馈机构。其次，管理法其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。不仅要建立尽可能全面的规的建立和实施也必须封闭。不仅要建立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的监督法，以及反馈法。执行法，还应建立对执行的监督法，以及反馈法。封闭封闭原理原理 不封闭的管理，不但低效，而26、且有害。譬如，管理系统中如不封闭的管理，不但低效，而且有害。譬如，管理系统中如果缺少监督机构，执行机构就会依照自己的利益行事，就可能偏果缺少监督机构，执行机构就会依照自己的利益行事，就可能偏离正确的轨道，甚至明顶暗抗，使决策指挥中心的指令根本得不离正确的轨道，甚至明顶暗抗，使决策指挥中心的指令根本得不到贯彻执行。如果缺少反馈机构，则反馈职能变成由执行机构代到贯彻执行。如果缺少反馈机构，则反馈职能变成由执行机构代为行使，自己执行，自己反馈，往往就会报喜不报忧，甚至弄虚为行使，自己执行，自己反馈，往往就会报喜不报忧，甚至弄虚作假，欺上瞒下。作假，欺上瞒下。管理封闭是管理封闭是相对的相对的和和有条件27、的有条件的。从空间上讲是相对的，封闭系统不是孤立系统，它要受到系从空间上讲是相对的，封闭系统不是孤立系统，它要受到系统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和输出的关系，统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和输出的关系，只能与它们协调平衡地发展，而不应不顾周围，自行其事；从时只能与它们协调平衡地发展，而不应不顾周围，自行其事；从时间上讲是有条件的，事物是不断发展的，永远不能做到完全预测间上讲是有条件的，事物是不断发展的，永远不能做到完全预测未来的一切，因此必须根据事物发展的客观需要，不断地以新的未来的一切，因此必须根据事物发展的客观需要，不断地以新的封闭代替旧的封闭。封闭代替旧的封闭。28、封闭封闭原理原理 有两类弹性：即整体弹性和局部弹有两类弹性：即整体弹性和局部弹性。局部弹性是整体弹性的基础，整体性。局部弹性是整体弹性的基础，整体弹性是局部弹性的综合。弹性是局部弹性的综合。消极弹性，特点：消极弹性，特点：“留一手留一手”，不，不去发挥潜力，如：计划指标过低，费用去发挥潜力，如：计划指标过低，费用预算夸大，人员积压等。预算夸大，人员积压等。积极弹性，特点：遇事积极弹性，特点：遇事“多一手多一手”，最大限度地发挥管理潜力。，最大限度地发挥管理潜力。弹性弹性原理原理管理是在系统外部环境和内部管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，条件千变万化的形势下进行的，管理必须要29、有很强的适应性和管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态灵活性，才能有效地实现动态管理，这就是弹性原理。管理，这就是弹性原理。正确应用弹性原理的要求：正确应用弹性原理的要求：1 1、倡导、倡导“积极弹性积极弹性”思想。思想。2 2、着重提高关键环节的局部弹性。、着重提高关键环节的局部弹性。3 3、增强整体弹性。、增强整体弹性。人本人本原理原理管理以人为本体，以调动人的管理以人为本体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原积极性为根本，这就是人本原理，体现以人为本的基本思想。理，体现以人为本的基本思想。所谓所谓以人为本以人为本，一是一是指人一切管理指人一切管理活动都是以人为来展开的。人30、既是管理活动都是以人为来展开的。人既是管理的主体的主体(管理者管理者)，同时又是管理的客体，同时又是管理的客体(被管理者被管理者)，每个人都处在一定的管理，每个人都处在一定的管理层次上，既管理他人，又被人管理，上层次上，既管理他人，又被人管理，上下衔接形成一条以人为本体的管理链下衔接形成一条以人为本体的管理链.(如图）如图）二是二是在管理活动中，作为管理对象的诸要在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节（组织机构、规章素和管理过程的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、动作、推制度等），都是需要人去掌管、动作、推动和实施的。因此，应根据人的思想和行动和实施的。因此，应根31、据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。为了发挥人本原理的作用，充分调动为了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就必须贯彻实施以下原则：人的积极性，就必须贯彻实施以下原则：1.1.能级原则；能级原则；2.2.动力原则；动力原则；3.3.激励原则激励原则 能级原则确定了系统建立组织能级原则确定了系统建立组织结构和安排使用人才的原则。稳结构和安排使用人才的原则。稳定的管理能级结构如图所示。四定的管理能级结构如图所示。四个层次能级不同，使命各异，必个层次能级不同，使命各异，必须划32、分清楚，不可混淆。须划分清楚，不可混淆。稳定的能级结构图能级能级原理原理一个稳定而高效的管理系统必须一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的，这同层次有规律地组合而成的，这就是能级原则。就是能级原则。能级能级原理原理（1 1）能级的确定必须保证管理结构具有最大的能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定性，即管理三角形的顶角大小必须适当；稳定性，即管理三角形的顶角大小必须适当；（2 2）人才的配备必须能级对应。不同管理层次具有人才的配备必须能级对应。不同管理层次具有不同的能级，必须具有相应才能的人不同的能级，必须具有相应才能的人33、;人才和能级相人才和能级相对应，使人尽其才，各尽所能，才会有最佳的管理对应，使人尽其才，各尽所能，才会有最佳的管理效能；效能；（3 3）责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到同时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到相应能级的发挥。相应能级的发挥。运用能级原则时应该做到三点运用能级原则时应该做到三点:1)1)物质动力：这是最基本的动力。以适当物质动力：这是最基本的动力。以适当的物质利益刺激人的行为动机。正确实行按的物质利益刺激人的行为动机。正确实行按劳分配，发放必要的奖金，提级加薪以及适劳分配，发放必要的奖金，34、提级加薪以及适当的奖惩等都是物质动力的具体体现。然而当的奖惩等都是物质动力的具体体现。然而物质动力不是万能的，不恰当地理解和运用物质动力不是万能的，不恰当地理解和运用物质鼓励会产生副作用；过份地依赖物质动物质鼓励会产生副作用；过份地依赖物质动力还会产生相反的效果。力还会产生相反的效果。动力动力原理原理管理必须有强大的动力，而且要正确管理必须有强大的动力，而且要正确地运用动力，才能使管理运动持续而地运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去，这就是动力原理。有效地进行下去，这就是动力原理。2)2)精神动力：运用理想、信念、鼓励等精精神动力：运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机。神力量35、刺激人的行为动机。“人总是要有点人总是要有点精神的精神的”，物质是基础，精神是支柱。要依，物质是基础，精神是支柱。要依靠正确的思想政治工作来启迪人的理想和信靠正确的思想政治工作来启迪人的理想和信念；要采用恰当的方法来激励人的精神追求。念；要采用恰当的方法来激励人的精神追求。3)3)信息动力：通过信息的获取与交信息动力：通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。流产生奋起直追或领先他人的动机。信息作为一种动力是客观存在的。信息作为一种动力是客观存在的。动力的正确使用：动力的正确使用：首先，首先，3 3种动力要协调配合，综合使用。种动力要协调配合，综合使用。以精神激励为主，物质激励为辅，就36、会催人以精神激励为主，物质激励为辅，就会催人向上，奋斗不惜。向上，奋斗不惜。其次，要正确认识和处理个体动力与集其次，要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系。大集中小自由，让个体体动力的辨证关系。大集中小自由，让个体在大方面基本一致的前提下充分自由发展，在大方面基本一致的前提下充分自由发展，最后综合的集体动力才可能是最大的，也是最后综合的集体动力才可能是最大的，也是稳定可靠的。稳定可靠的。第三，在使用动力时，所加的激量必须第三，在使用动力时，所加的激量必须适当，才能取得好的效果。动力的产生来自适当，才能取得好的效果。动力的产生来自某种某种“刺激刺激”。鼓励是正刺激，惩罚是副刺。鼓励是正刺激37、，惩罚是副刺激。刺激量必须适当，才能取得好的效果。激。刺激量必须适当，才能取得好的效果。动力动力原理原理 一般地说，激励就是利用某种一般地说，激励就是利用某种外部诱因调动人的积极性和创造性；外部诱因调动人的积极性和创造性；具体地说，激励就是使外部的刺激具体地说，激励就是使外部的刺激转化为人的自觉行动的过程。转化为人的自觉行动的过程。1.1.激励过程：当人们的某种激励过程：当人们的某种需要产生时，心理上就会产生一种需要产生时，心理上就会产生一种不安和紧张状态，即激励状态，从不安和紧张状态，即激励状态，从而造成一种内在的趋动力，这就是而造成一种内在的趋动力，这就是动机。动机导致行动，行动指向目动机38、。动机导致行动，行动指向目标，目标达到后，需要即得到满足，标，目标达到后，需要即得到满足，激励状态解除，然后又会产生新的激励状态解除，然后又会产生新的需要，如此周而复始，直至无穷。需要，如此周而复始，直至无穷。激励激励原理原理以科学的手段，激发人的内在以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创潜力，充分发挥出积极性和创造性，这就是激励原理。造性，这就是激励原理。研究表明，在一般研究表明，在一般情况下，一个人只情况下，一个人只能发挥自己能力的能发挥自己能力的20203030。然而，。然而，如果受到充分的激如果受到充分的激励，就能发挥其能励，就能发挥其能力的力的80%80%90%90%。39、其。其间存在着大约间存在着大约60%60%左左右的差距。右的差距。1)1)需要层次论：激励过程始于需要层次论：激励过程始于人的需要，美国的心理学家马斯人的需要，美国的心理学家马斯洛洛(A.B.MaslowA.B.Maslow)把人类多种多样把人类多种多样的需要，从低级到高级归纳划分的需要，从低级到高级归纳划分为五个层次，即生理、安全、社为五个层次，即生理、安全、社交、尊重、自我实现这五种需要。交、尊重、自我实现这五种需要。激激励励原原理理2.2.激励理论激励理论需要层次论双因素理论5.5.自我实现的需要：指充分发挥才自我实现的需要：指充分发挥才干，实现理想和抱负，在事业上取干，实现理想和抱负，40、在事业上取得成就的需要。是最高层次的需要。得成就的需要。是最高层次的需要。满足这种需要可以最充分地发挥一满足这种需要可以最充分地发挥一个人的创造性和积极性。个人的创造性和积极性。1.1.生理需要：生理需要：这是最基本、最原始的需要，包括衣、食、住、这是最基本、最原始的需要，包括衣、食、住、行、婚姻、医疗等需要。是维持人类生存的需要，如果得不到行、婚姻、医疗等需要。是维持人类生存的需要，如果得不到满足，则其它需要就要受到影响。满足，则其它需要就要受到影响。2.2.安全需要：指心理、身体、物质等方面的安全保障。安全需要：指心理、身体、物质等方面的安全保障。如职业稳定、工作安全、防止疾病和意外事故等41、。如职业稳定、工作安全、防止疾病和意外事故等。3.3.社交需要：指归属与感情方面的需要。如得社交需要：指归属与感情方面的需要。如得到集体的承认和依赖，家庭的温暖，同志和朋到集体的承认和依赖，家庭的温暖，同志和朋友的友谊，良好的人际关系等。友的友谊，良好的人际关系等。4.4.尊重需要：指自尊与受尊重的需要。尊重需要：指自尊与受尊重的需要。如独立、自由、自信、求知、才能表现、如独立、自由、自信、求知、才能表现、名誉、地位、权力、认可、受人尊敬等。名誉、地位、权力、认可、受人尊敬等。需要层次论五个层次马斯洛认为这五种需要是由低向高逐级上升的。当低马斯洛认为这五种需要是由低向高逐级上升的。当低一级的需42、要得到相对满足后，追求上一级的需要就成一级的需要得到相对满足后，追求上一级的需要就成了行为的驱动力。但是，如果高级需要能得到满足而了行为的驱动力。但是，如果高级需要能得到满足而低级需要却不能满足时，就宁可牺牲高级需要而去谋低级需要却不能满足时，就宁可牺牲高级需要而去谋取低级需要。取低级需要。生理生理安全安全社交社交自尊自尊自我实现自我实现强强度度心理的发展心理的发展需要层次论的要点：需要层次论的要点：1 1、人的需要是有层次的、人的需要是有层次的2 2、人的行为是由优势需要决定的、人的行为是由优势需要决定的3 3、五种基本需要是人类的共性、五种基本需要是人类的共性 3 3、人的需求状况是随外界43、环境的变化而变化。、人的需求状况是随外界环境的变化而变化。AldenserAldenser的三层次需要论：的三层次需要论：人的需要可以分为三种，即生存（人的需要可以分为三种，即生存（ExistenceExistence）、）、相互关相互关系（系（RelatednessRelatedness）、）、成长（成长（GrowthGrowth）。）。需要层次论给管理实践提供的启示：需要层次论给管理实践提供的启示：1 1、可以以一种简洁的方式来分析人、理解人、激励人。、可以以一种简洁的方式来分析人、理解人、激励人。需求决定行为的动力，对于大多数人来说，首先考虑需求决定行为的动力，对于大多数人来说，首先考虑44、自身的利益是其行为的出发点。自身的利益是其行为的出发点。2 2、创造良好的环境是发挥人的创造力的核心。、创造良好的环境是发挥人的创造力的核心。管理者最核心的作用就是去创造良好的、能让大多数人充分展现其管理者最核心的作用就是去创造良好的、能让大多数人充分展现其创造力、智慧的环境。人的成功就决不单纯是个人努力造成的，对于大创造力、智慧的环境。人的成功就决不单纯是个人努力造成的，对于大多数人而言其成功与否主要是环境造就的。多数人而言其成功与否主要是环境造就的。2.2.激励理论激励理论需要层次论双因素理论2 2）双因素理论：）双因素理论：2020世纪世纪5050年代，美年代，美国心理学家赫兹伯国心理学45、家赫兹伯(F.HerzbergF.Herzberg)从从研究人的行为动机出发，提出了激研究人的行为动机出发，提出了激发人的行为动机的因素有两类，即：发人的行为动机的因素有两类，即：相互关系：激励因素是影响人们工作的内在因素，具有激发相互关系：激励因素是影响人们工作的内在因素，具有激发作用；保健因素具有维持和防止人们对工作产生不满的作用。作用；保健因素具有维持和防止人们对工作产生不满的作用。在具体的管理工作中应当把激励因素与保健因素有机结合起在具体的管理工作中应当把激励因素与保健因素有机结合起来，才能取得最佳的激励效果。来，才能取得最佳的激励效果。激激励励原原理理(1)(1)保健因素：包括工资待46、遇、工作条件、安全、地位、保健因素：包括工资待遇、工作条件、安全、地位、管理、政策、人际关系等等，是属于人体外界环境的因素。管理、政策、人际关系等等，是属于人体外界环境的因素。它们起着安定情绪的作用，具有保持积极性、维持工作状它们起着安定情绪的作用，具有保持积极性、维持工作状态、但不能直接起激励作用的因素，有如医学上态、但不能直接起激励作用的因素，有如医学上“预防疾预防疾病，保障健康病，保障健康”的因素。的因素。(2)(2)激励因素：包括工作富有挑战性，工作中取得成激励因素：包括工作富有挑战性，工作中取得成就，工作成绩得到承认和赏识，肩负责任的重大，能就，工作成绩得到承认和赏识，肩负责任的重大47、，能得到个人的发展等等，是属于人体内部的心理因素。得到个人的发展等等，是属于人体内部的心理因素。双因素理论与需要层次论颇有相似双因素理论与需要层次论颇有相似之处，实际上它是从另一个角度研之处，实际上它是从另一个角度研究了人的需要。二者的对应关系如究了人的需要。二者的对应关系如图所示。图所示。根据上述两种理论可以看出，要实行激励原理，就应把着眼根据上述两种理论可以看出，要实行激励原理，就应把着眼点放在激励人的行为动机的积极因素上，引导人去追求高层点放在激励人的行为动机的积极因素上，引导人去追求高层次需要的满足，即精神需要的满足，同时兼顾满足低层次的次需要的满足，即精神需要的满足，同时兼顾满足低层48、次的需要，防止消极因素的破坏作用。需要，防止消极因素的破坏作用。2.2.激励理论激励理论需要层次论双因素理论一、煤矿安全管理基础知识一、煤矿安全管理基础知识安全管理的基本概念安全管理的基本概念安全管理的基本原理安全管理的基本原理安全管理的基本原则安全管理的基本原则（一）安全第一、预防为主、综合治理的原则（一）安全第一、预防为主、综合治理的原则 “安全第一、预防为主安全第一、预防为主”是我们国家安全生产方针，是我们国家安全生产方针，“综合治理综合治理”是指抓住安全生产工作中的主要矛盾和关是指抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用法制管理对策、工程技术对策和教育键环节，综合运用法制管理对49、策、工程技术对策和教育培训等对策等手段有效解决安全生产领域的问题。培训等对策等手段有效解决安全生产领域的问题。安全管理的基本原则（二）企业法人和各级行政正职负责制原则。（二）企业法人和各级行政正职负责制原则。企业法人和各级行政正职是安全生产第一责任人，对本企企业法人和各级行政正职是安全生产第一责任人，对本企业、本部门的安全生产工作负全面责任，管生产必须管安全。业、本部门的安全生产工作负全面责任，管生产必须管安全。生产领导者要明确安全和生产是一个有机整体，安全和生产生产领导者要明确安全和生产是一个有机整体，安全和生产要一起抓。在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作要一起抓。在计划、布置、检查50、总结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。（三）安全生产、人人有责的原则。（三）安全生产、人人有责的原则。（四）（四）“3E3E”原则原则 工程技术（工程技术（Engineering)Engineering)、教育、教育(Education)(Education)、管理措施、管理措施(Enforcement)(Enforcement)是防止事故的三大支柱。工程技术对策：即采用是防止事故的三大支柱。工程技术对策：即采用安全可靠性高的生产工艺，采用安全技术、安全设施、安全检安全可靠性高的生产工艺，采用安全技术51、安全设施、安全检测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化；安全教测等安全工程技术方法，提高生产过程的本质安全化；安全教育对策：即采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素育对策：即采用各种有效的安全教育措施，提高员工的安全素质；安全管理对策：即采用各种管理对策，协调人、机、环境质；安全管理对策：即采用各种管理对策，协调人、机、环境的关系，提高生产系统的整体安全性。对这三个方面要采取相的关系，提高生产系统的整体安全性。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题52、；安全教育主全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题；安全教育主要解决人的不安全行为；安全教育对策主要使人知道应该怎么要解决人的不安全行为；安全教育对策主要使人知道应该怎么做，安全管理对策主要使人知道必须怎样做。做，安全管理对策主要使人知道必须怎样做。（五）（五）“三同时三同时”原则原则 1 1、所谓、所谓“三同时原则三同时原则”就是就是新建、扩建、改建新建、扩建、改建工程的工程的安全（环保）设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同安全（环保）设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时（验收）投入生产和使用。时（验收）投入生产和使用。2 2、坚持、坚持“三同时三同时”原则，可以促进企业按照安53、全规程原则，可以促进企业按照安全规程和行业技术规范的要求，解决投资与安全设施问题，避免因和行业技术规范的要求，解决投资与安全设施问题，避免因投资不足而随意砍掉安全设施；可以保证安全设施保质、保投资不足而随意砍掉安全设施；可以保证安全设施保质、保量、按时完成，避免安全设施欠账，为安全生产奠定物质基量、按时完成，避免安全设施欠账，为安全生产奠定物质基础。础。3 3、在煤矿的整个生产建设过程中，必须严格执行、在煤矿的整个生产建设过程中，必须严格执行“三三同时同时”原则。原则。（六）（六）“四不放过四不放过”原则原则 1 1、“四不放过四不放过”原则是指发生事故后，要做到事故原则是指发生事故后，要做到54、事故原因没查清楚不放过，当事人未受到处理不放过，群众原因没查清楚不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施未实不放过。未受到教育不放过，整改措施未实不放过。2 2、“四不放过四不放过”是我国事故管理的基本经验和基本是我国事故管理的基本经验和基本原则。其基本出发点是预防事故的再次发生，充分利用原则。其基本出发点是预防事故的再次发生，充分利用事故这种反面教材，总结研究事故发生规律，开展典型事故这种反面教材，总结研究事故发生规律，开展典型案例教育，为制定安全技术措施提供依据。案例教育，为制定安全技术措施提供依据。安全管理的基本原则（一）煤矿安全管理的基本职能（一）煤矿安全管理的基55、本职能 1 1、计划职能、计划职能 2 2、组织职能、组织职能 3 3、指挥职能、指挥职能 4 4、激励职能、激励职能 5 5、控制职能、控制职能 6 6、协调职能、协调职能煤矿安全管理的基本职能和主要职责煤矿安全管理的基本职能和主要职责（二）煤矿安全管理的主要职能二）煤矿安全管理的主要职能 1 1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规;2 2、建立健全安全管理机构，配备安全管理人员；、建立健全安全管理机构，配备安全管理人员；3 3、建立健全以安全生产责任制为核心的各项管理、建立健全以安全生产责任制为核心的各项管理制度；制度；4 4、严格安全检查、监督和内56、部监察；、严格安全检查、监督和内部监察；5 5、编制并落实安全技术措施计划；、编制并落实安全技术措施计划；6 6、坚持三同时原则，严格工程质量检查、验收；、坚持三同时原则，严格工程质量检查、验收；7 7、加强标准化建设（设备完好标准、岗位作业标、加强标准化建设（设备完好标准、岗位作业标准等）；准等）；8 8、开展安全技术教育培训工作；、开展安全技术教育培训工作；9 9、安全信息和安全档案建设；、安全信息和安全档案建设；1010、矿山救护及事故的报告、抢救、调查、结案、矿山救护及事故的报告、抢救、调查、结案处理和统计分析；处理和统计分析；1111、促进工业卫生、劳动保护和环境保护工作；、促进工业57、卫生、劳动保护和环境保护工作；1212、及时总结安全生产经验和事故教训；、及时总结安全生产经验和事故教训；1313、确保、确保“安全发展安全发展”。安全管理是一项整体工作，需要依据国家有关安安全管理是一项整体工作，需要依据国家有关安全生产法律、法规，由有国家各级行政部门、行业主全生产法律、法规，由有国家各级行政部门、行业主管部门及各企业共同完成。要有一套完整的组织系统管部门及各企业共同完成。要有一套完整的组织系统和管理制度，这些组织系统与制度彼此间按照管理职和管理制度，这些组织系统与制度彼此间按照管理职能、管理跨度、管理内在的联系形成完整的体系，即能、管理跨度、管理内在的联系形成完整的体系，即58、安全管理体系，其核心是安全生产责任制。安全管理体系，其核心是安全生产责任制。煤矿安煤矿安全规程全规程第三条规定，煤矿企业应建立健全安全生产第三条规定，煤矿企业应建立健全安全生产责任制、全目标管理制度、安全奖惩制度、安全工作责任制、全目标管理制度、安全奖惩制度、安全工作制度、事故预防制度。严格遵守安全管理制度是每一制度、事故预防制度。严格遵守安全管理制度是每一位煤矿企业员工的责任和义务，也是搞好煤矿安全生位煤矿企业员工的责任和义务，也是搞好煤矿安全生产的重要保证产的重要保证 。二、煤矿安全管理制度二、煤矿安全管理制度煤矿安全管理制度煤矿安全管理制度（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制（二）煤59、矿安全目标管理制度（二）煤矿安全目标管理制度（三）安全生产奖惩制度（三）安全生产奖惩制度（四）安全检查制度（四）安全检查制度（五）安全办公会议制度（五）安全办公会议制度（六）安全技术措施审批制度（六）安全技术措施审批制度（七）工伤保险制度（七）工伤保险制度（八）安全隐患排查制度（八）安全隐患排查制度（九）劳动防护用品发放与管理制度（九）劳动防护用品发放与管理制度（十）安全教育培训制度（十）安全教育培训制度 安全生产责任制是指将不同的安全生产责任落实到生产经营单位安全生产责任制是指将不同的安全生产责任落实到生产经营单位的主要负责人或者行政正职、负责人或者行政副职、职能管理机制负的主要负责人或者行60、政正职、负责人或者行政副职、职能管理机制负责人、班组长以及每个岗位工人身上，这些组织人员必须达到国家规责人、班组长以及每个岗位工人身上，这些组织人员必须达到国家规定的准入标准。安全生产责任制是生产单位岗位责任制和经济责任制定的准入标准。安全生产责任制是生产单位岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，是规范企业领导、职能部门和职工个人应负的有关的重要组成部分，是规范企业领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任的制度，是企业最基本的管理制度，其实质是安全生产责任的制度，是企业最基本的管理制度，其实质是“安全生安全生产，人人有责产，人人有责”。（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制1.1.企业61、主要负责人安全生产职责企业主要负责人安全生产职责2.2.企业分管安全负责人安全生产职责企业分管安全负责人安全生产职责3.3.企业技术负责人安全生产职责企业技术负责人安全生产职责4.4.安全管理部门负责人安全生产职责安全管理部门负责人安全生产职责5.5.工人安全生产责任工人安全生产责任职职责责划划分分1 1企业主要负责人安全生产职责企业主要负责人安全生产职责 企业主要负责人（包括煤矿企业法定代表人、总经理、局长及各类企业主要负责人（包括煤矿企业法定代表人、总经理、局长及各类煤矿矿长）对企业的安全生产全面负责，其主要安全生产职责是：煤矿矿长）对企业的安全生产全面负责，其主要安全生产职责是：（1 162、）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准。组织制定安全生产规章制度、工作计划和长远计技术标准。组织制定安全生产规章制度、工作计划和长远计划，并负责组织实施。划，并负责组织实施。（2 2）组织或主持安全生产工作会议，研究和解决安全生）组织或主持安全生产工作会议，研究和解决安全生产工作中的重大问题。产工作中的重大问题。（3 3）健全安全管理机构，为企业配备与行业特点和企业）健全安全管理机构，为企业配备与行业特点和企业规模相适应的专业安全管理人员。在计划、布置、检查、总规模相适应的专业安全管理人员。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同63、时，计划、布置、检查、总结、评比结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；负责重大事故隐患的整改，监督检查各单位事故安全工作；负责重大事故隐患的整改，监督检查各单位事故隐患整改和安全生产责任制的落实情况，负责考核各单位安隐患整改和安全生产责任制的落实情况，负责考核各单位安全生产目标的完成情况，落实安全生产奖惩制度。全生产目标的完成情况，落实安全生产奖惩制度。（4 4）负责新建、改建和扩建工程项目安全设施的同时设）负责新建、改建和扩建工程项目安全设施的同时设计、同时施工和同时投入使用。计、同时施工和同时投入使用。（5 5）负责落实安全生产的专项资金，及时消除重大隐患。）负责落64、实安全生产的专项资金，及时消除重大隐患。（6 6）审批事故应急预案，定期组织预防事故演练；负责）审批事故应急预案，定期组织预防事故演练；负责事故伤亡人员的抢救工作，协调安全生产监督管理行政部门事故伤亡人员的抢救工作，协调安全生产监督管理行政部门进行事故调查分析。进行事故调查分析。（7 7）负责安全生产的宣传教育和）负责安全生产的宣传教育和 培训工作。培训工作。（8 8）负责向职代会报告企业安全生产情况和安全生产计）负责向职代会报告企业安全生产情况和安全生产计划执行情况划执行情况 （1 1）协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作。）协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作。负责落实65、安全生产工作计划和长远规划，组织安全生产的专项负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全生产的专项检查。检查。（2 2）在分管业务范围内，计划、布置、检查、总结、评比）在分管业务范围内，计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；协助或受企业主要负责人的委托考核分管单位安全生产目标的协助或受企业主要负责人的委托考核分管单位安全生产目标的完成情况。完成情况。（3 3）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务工）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务工作内危险性较大场所的事故应急预案，并组织或协66、助企业主要作内危险性较大场所的事故应急预案，并组织或协助企业主要负责人组织演练。负责人组织演练。（4 4）组织或协助有关部门进行事故调查。）组织或协助有关部门进行事故调查。2.2.企业分管安全负责人安全生产职责企业分管安全负责人安全生产职责 企业分管安全负责人对企业的安全生产负直接领导责任，企业分管安全负责人对企业的安全生产负直接领导责任，其安全生产生产管理的主要职责是：其安全生产生产管理的主要职责是：（1 1）负责安全科学技术研究，技术改造和生产）负责安全科学技术研究，技术改造和生产中的安全技术问题。中的安全技术问题。（2 2）组织起草新建、改建和扩建工程项目）组织起草新建、改建和扩建工程项67、目 设设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的安全技术规定。关键性的安全技术规定。（3 3）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。的事故应急预案等方面的技术工作。（4 4）参加有关事故的调查，协助有关部门处理）参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。有关技术事务。3 3企业技术负责人安全生产职责企业技术负责人安全生产职责 企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的领导责任，其安全生产的主要职责是：领导责任，其安68、全生产的主要职责是：4.4.安全管理部门负责人安全生产职责安全管理部门负责人安全生产职责 安全管理部门负责人对企业安全生产负监督管理责任，安全管理部门负责人对企业安全生产负监督管理责任，其安全生产的主要职责是：其安全生产的主要职责是：（1 1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章制度；负责检查本企业各单位安全生产工作情况；总结和报告个制度；负责检查本企业各单位安全生产工作情况；总结和报告个企业年度安全生产管理工作情况。企业年度安全生产管理工作情况。（2 2）组织制定、修订企业安全生产管理制度和企业安全生产）组织制定、修订企业安全生产69、管理制度和企业安全生产操作规程，起草安全生产工作年度计划；审查、汇总各单位安全操作规程，起草安全生产工作年度计划；审查、汇总各单位安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划；向董事会或经理层技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划；向董事会或经理层提出年度安全技术措施改造项目建议；监督安全技术措施盖在项提出年度安全技术措施改造项目建议；监督安全技术措施盖在项目和重大事故隐患整改的设施。目和重大事故隐患整改的设施。（3 3）负责安全生产检查。发现违反安全生产法律、法规和企）负责安全生产检查。发现违反安全生产法律、法规和企业规章制度的行为，应及时制止，责令更改，对有关责任者有权业规章制度的行为，应及70、时制止，责令更改，对有关责任者有权给予行政处罚。给予行政处罚。（4 4）负责企业各单位的安全考核工作，执行安全生产奖惩制）负责企业各单位的安全考核工作，执行安全生产奖惩制度。对存在事故隐患的单位给予警告和下达限期整改指令，有权度。对存在事故隐患的单位给予警告和下达限期整改指令，有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚。提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚。（5 5）协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情及时）协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情及时报告当地安全生产监督管理行政部门；紧急情况下，应报请当地人报告当地安全生产监督管理行政部门；紧71、急情况下，应报请当地人民政府及有关部门支援民政府及有关部门支援 。（6 6）负责建立重大生产设施和设备的维修和保养、技术改造工）负责建立重大生产设施和设备的维修和保养、技术改造工程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术档案；负责伤亡事故统程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术档案；负责伤亡事故统计分析工作，建立健全事故档案；对重大事故险情和重特大事故应计分析工作，建立健全事故档案；对重大事故险情和重特大事故应及时上报当地安全生产监督管理行政部门以及国家规定的有关部门。及时上报当地安全生产监督管理行政部门以及国家规定的有关部门。（7 7）负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建）负责上报职业72、安全卫生体系认证和新建、改建、扩建工程项目安全设施工程项目安全设施“三同时三同时”的工作计划，履行安全风险评价的工作计划，履行安全风险评价职责，积极推行职业安全卫生体系认证工作。职责，积极推行职业安全卫生体系认证工作。（8 8）负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生）负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、特种作业工人的产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、特种作业工人的岗前培训和考核。岗前培训和考核。（1 1）遵守劳动纪律、管理制度和安全生产操作规程，不）遵守劳动纪律、管理制度和安全生产操作规程，不违章作业和冒险蛮干；遵守有关设备的维修73、保养制度，为设违章作业和冒险蛮干；遵守有关设备的维修保养制度，为设备安全运转尽职尽责。备安全运转尽职尽责。（2 2）正确使用劳动保护用品，爱）正确使用劳动保护用品，爱护护安全设施设备。安全设施设备。（3 3）关心周围安全生产情况积极提出合理化建议；劝阻、）关心周围安全生产情况积极提出合理化建议；劝阻、纠正他人违章作业和冒险蛮干。纠正他人违章作业和冒险蛮干。（4 4）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。5.5.工人安全生产责任工人安全生产责任工人要对本岗位的安全生产工作负责，其主要安全生产责任是：工人要对本岗位的安全生产工作负责，其主要安全生74、产责任是：煤矿安全目标管理就是一定时期内，根据煤矿经营管理煤矿安全目标管理就是一定时期内，根据煤矿经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、指挥、制定一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。安全目标管理以企业总的安全目标协调和控制等职能活动。安全目标管理以企业总的安全目标为基础，定性、定量地逐级分解，使上下目标明确化、具体为基础，定性、定量地逐级分解，使上下目标明确化、具体化、程序化；使上下左右关系协调，并把企业每个职工科学化、程序化；使上下左右关系75、协调，并把企业每个职工科学地组织在目标体系中，使之明确自己在目标体系中所处的位地组织在目标体系中，使之明确自己在目标体系中所处的位置、承担的责任和应发挥的作用，当每个人都实现了个人目置、承担的责任和应发挥的作用，当每个人都实现了个人目标时，系统标时，系统也也就圆满的实现了总目标。煤矿安全管理的实质就圆满的实现了总目标。煤矿安全管理的实质是系统的、动态的管理，是重视人、激励人、充分调动人的是系统的、动态的管理，是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理。主观能动性的管理。（二）（二）煤矿安全目标管理制度煤矿安全目标管理制度1.1.煤矿安全目标管理的含义煤矿安全目标管理的含义2.2.煤矿安全目76、标管理的作用煤矿安全目标管理的作用 安全目标管理对企业的安全管理方向具有指引作用。正安全目标管理对企业的安全管理方向具有指引作用。正确的安全目标，能把企业的安全管理活动引向正确的方向，从确的安全目标，能把企业的安全管理活动引向正确的方向，从而取得较好效果。而取得较好效果。安全目标管理能增加现代化管理组织的应变能力。安全安全目标管理能增加现代化管理组织的应变能力。安全目标管理能根据变化的环境、条件，适时、正确的制定和修正目标管理能根据变化的环境、条件，适时、正确的制定和修正组织目标，从能增强组织的应变能力。组织目标，从能增强组织的应变能力。目标对人的行为具有激励和推动作用，切合实际的目标目标对人77、的行为具有激励和推动作用，切合实际的目标能激发人们实现目标的积极性。能激发人们实现目标的积极性。安全目标管理可以提高各级人员的领导能力。实行安全目标管理，安全目标管理可以提高各级人员的领导能力。实行安全目标管理，是通过相信群众、依靠群众来实现是通过相信群众、依靠群众来实现“信任型信任型”的领导方式，这就从以往的的领导方式，这就从以往的由上级发布命令、下级只能服从的传统管理，转变为下级自己制定与上级由上级发布命令、下级只能服从的传统管理，转变为下级自己制定与上级目标紧密联系的目标，并实现和评价目标的现状管理方法。目标紧密联系的目标，并实现和评价目标的现状管理方法。安全目标管理能够促进安全管理基础78、工作的改善，提高职工的安全安全目标管理能够促进安全管理基础工作的改善，提高职工的安全素质。实行安全目标管理，就必须将安全总目标进行合理的分解，以制定素质。实行安全目标管理，就必须将安全总目标进行合理的分解，以制定各部门和个人目标，以及正确的进行达标评价，这就促使各部门必须加强各部门和个人目标，以及正确的进行达标评价，这就促使各部门必须加强基础工作，确保目标的实现。职工为实现既定的安全目标，乐于主动改进基础工作，确保目标的实现。职工为实现既定的安全目标，乐于主动改进工作方法，逐步实现规范化操作，从而促进安全素质的提高。工作方法，逐步实现规范化操作，从而促进安全素质的提高。3.3.煤矿安全目标管理79、的实施煤矿安全目标管理的实施煤矿安全目标管理的实施，可分为以下三个步骤：煤矿安全目标管理的实施，可分为以下三个步骤：1.1.煤矿安全目标的制定和分解。煤矿安全目标要根据上级下达的煤矿安全目标的制定和分解。煤矿安全目标要根据上级下达的指标，立足于本企业安全状况的分析评价，并以历年来有关目标的指指标，立足于本企业安全状况的分析评价，并以历年来有关目标的指标统计为基础，对目标加以预测，再进行综合考虑后确定。目标的分标统计为基础，对目标加以预测，再进行综合考虑后确定。目标的分解应在企业的安全总目标确定之后，自上而下层层展开，分解落实到解应在企业的安全总目标确定之后，自上而下层层展开，分解落实到各科室、80、车间、班组和个人，纵向到底，横向到边，使每个职工都明各科室、车间、班组和个人，纵向到底，横向到边，使每个职工都明确自己的目标和责任，形成个人保班组，班组保区队，区队保矿井，确自己的目标和责任，形成个人保班组，班组保区队，区队保矿井，层层互保的目标连锁体系。层层互保的目标连锁体系。2.2.煤矿安全总目标的实施。要实现安全目标，就要制定具体措施，煤矿安全总目标的实施。要实现安全目标，就要制定具体措施，如组织措施、技术措施、宣传教育措施、检查措施、隐患整改措施和如组织措施、技术措施、宣传教育措施、检查措施、隐患整改措施和激励措施，并制定完成目标的标准、负责人和时间。该阶段要重点做激励措施，并制定完成81、目标的标准、负责人和时间。该阶段要重点做好自我控制、相互监督检查以及信息交流工作。好自我控制、相互监督检查以及信息交流工作。3.3.煤矿安全目标的实施成果考核评价。企业要按月、季、年制定煤矿安全目标的实施成果考核评价。企业要按月、季、年制定目标并进行考核评估，发现问题及时纠正，使各项活动按预定的方向目标并进行考核评估，发现问题及时纠正，使各项活动按预定的方向进行。考核评价时，要建立煤矿安全评价组织，要在统一领导下建立进行。考核评价时，要建立煤矿安全评价组织，要在统一领导下建立矿、区、班评价小组，在民主的基础上，制定考核细则、评价标准、矿、区、班评价小组，在民主的基础上，制定考核细则、评价标准、82、奖惩办法，并在开始阶段向全体职工明确公布。奖惩办法，并在开始阶段向全体职工明确公布。以上三个程序紧密衔接，构成一个管理循环周期。在实施安以上三个程序紧密衔接，构成一个管理循环周期。在实施安全目标的过程中要重视人的因素，充分发挥各级组织和每个职工全目标的过程中要重视人的因素，充分发挥各级组织和每个职工的积极性，提倡民主协商、自我管理、自我控制。领导者不仅是的积极性，提倡民主协商、自我管理、自我控制。领导者不仅是号令的发布者，还要善于激励和调动员工的积极性，必要时给予号令的发布者，还要善于激励和调动员工的积极性，必要时给予正确的指导和有益的帮助。正确的指导和有益的帮助。安全奖惩制度是针对企业员工在83、安全生产中的表安全奖惩制度是针对企业员工在安全生产中的表现，基于相应的奖励、惩罚的制度。其目的在于实行现，基于相应的奖励、惩罚的制度。其目的在于实行安全否决权、鼓励先进、鞭策落后，促进职工为搞好安全否决权、鼓励先进、鞭策落后，促进职工为搞好安全生产献计出力。安全生产奖惩制度是搞好煤矿安安全生产献计出力。安全生产奖惩制度是搞好煤矿安全工作不可缺少的重要安全管理制度，它既兼顾了职全工作不可缺少的重要安全管理制度，它既兼顾了职工在安全方面的责任、权利和义务，又运用了经济、工在安全方面的责任、权利和义务，又运用了经济、行政、安全制约和激励机制等手段，体现了奖优罚劣，行政、安全制约和激励机制等手段，体现84、了奖优罚劣，奖罚对应的公正性、严肃性，同时还具有一定的规范奖罚对应的公正性、严肃性，同时还具有一定的规范性和操作性。性和操作性。（三）（三）安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度1.1.奖励规定奖励规定2.2.惩处主要负责人的规定惩处主要负责人的规定 根据根据安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法和煤矿安全检查条例和煤矿安全检查条例等规定，等规定，有下列行为之一的，追究主要领导人的责任：有下列行为之一的，追究主要领导人的责任：违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止的。对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止的。对重大事故征85、兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。对重大事故征兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。拒不执行煤矿安全监察机构及煤矿安全监察人员的安全监察拒不执行煤矿安全监察机构及煤矿安全监察人员的安全监察指令的。指令的。对职工不按规定进行安全教育、培训，职工由于不会操作安对职工不按规定进行安全教育、培训，职工由于不会操作安全规程而造成事故的。全规程而造成事故的。为依法提取或者使用安全技术措施专项费用，或者使用不符为依法提取或者使用安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，情节严重的。品，情节严重的。不按规定86、及时、如实报告煤矿事故的；伪造、破坏事故现场不按规定及时、如实报告煤矿事故的；伪造、破坏事故现场的；阻碍、干扰煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供的；阻碍、干扰煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。有关情况和资料的。由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或由于作业环境不由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或由于作业环境不安全造成事故的。安全造成事故的。放弃对安全工作的领导，不及时解决安全问题或尘毒方面存在放弃对安全工作的领导，不及时解决安全问题或尘毒方面存在的隐患，造成事故或尘毒危害严重的。的隐患，造成事故或尘毒危害严重的。由于地质报告或设计错误、施工质量低劣，致使矿井投87、产后在由于地质报告或设计错误、施工质量低劣，致使矿井投产后在安全或预防职业病方面经常受到威胁的，甚至因此造成事故的。安全或预防职业病方面经常受到威胁的，甚至因此造成事故的。发生事故后，不积极抢救或事故发生后不采取防范措施，致使发生事故后，不积极抢救或事故发生后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。同类事故重复发生的。违章作业或违章指挥造成事故的。违章作业或违章指挥造成事故的。忽视安全工作，玩忽职守，违反安全生产责任造成事故的。忽视安全工作，玩忽职守，违反安全生产责任造成事故的。因采购不合格原材料、设备和劳动保护用品等，造成伤亡事因采购不合格原材料、设备和劳动保护用品等，造成伤亡事故的。故的。88、违反劳动纪律，擅离职守，造成伤亡事故的。违反劳动纪律，擅离职守，造成伤亡事故的。发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故发生的措发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故发生的措施，又不及时报告的。施，又不及时报告的。发生事故后，隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，以及对发生事故后，隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，以及对肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。3.3.惩处事故责任者的规定惩处事故责任者的规定 根据根据安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法和和煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例等规定，有下列行为之一的，追究当事人或事故肇事者的责任：等规定，有下89、列行为之一的，追究当事人或事故肇事者的责任：煤矿安全生产检查的目的就是通过规范性的安全检查，督促煤煤矿安全生产检查的目的就是通过规范性的安全检查，督促煤矿企业自觉地贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法矿企业自觉地贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，安全生产责任制和各项安全管理制度以及规，安全生产责任制和各项安全管理制度以及煤矿安全规程煤矿安全规程、作业规程作业规程和和工种技术操作规程工种技术操作规程的相关规定，及时发现和查的相关规定，及时发现和查明煤矿生产过程中存在的各种危险和隐患，并加以有效地防范和明煤矿生产过程中存在的各种危险和隐患，并加以有效地防范和整整改改，坚决90、杜绝违章指挥、制止违章作业，确保安全生产。，坚决杜绝违章指挥、制止违章作业，确保安全生产。（1 1）日常检查。）日常检查。（2 2）定期检查。（周、旬、）定期检查。（周、旬、月、季、年和节假日检查）月、季、年和节假日检查）（3 3）不定期检查。）不定期检查。（4 4）专业检查。）专业检查。（5 5）连续性检查。）连续性检查。（1 1）查安全意识。）查安全意识。（2 2）查管理制度。）查管理制度。（3 3）查劳动纪律。）查劳动纪律。（4 4）查事故隐患。）查事故隐患。（四）（四）安全检查制度安全检查制度1 1煤矿安全生产检查的方式煤矿安全生产检查的方式2 2煤矿安全检查的内容煤矿安全检查的内容 91、（1 1）安全办公会议每旬召开一次（年产）安全办公会议每旬召开一次（年产3030万万t t以下的以下的小煤矿每周至少召开一次），及时总结处理安全工作中小煤矿每周至少召开一次），及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。部署。（2 2）安全办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外）安全办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外出时，由矿长委托的生产或安全副矿长主持召开。出时，由矿长委托的生产或安全副矿长主持召开。（3 3）参加的人员有：副总以上领导干部、生产及有关）参加的人员有：副总以上领导干部、生产及有关科室的负责人、92、基层区队有关负责人。科室的负责人、基层区队有关负责人。（4 4）安全办公会议的主要任务：安全办公会议的主要任务：传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令、传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令、文件精神。文件精神。听取有关专业部门对本旬安全生产检查情况的听取有关专业部门对本旬安全生产检查情况的汇报。汇报。分析讨论各类隐患问题。分析讨论各类隐患问题。提出相应的安全技术措施和整改处理意见。提出相应的安全技术措施和整改处理意见。研究和部署相应的安全管理规定。研究和部署相应的安全管理规定。（5 5）安全办公会议的内容要形成）安全办公会议的内容要形成安全办公会议纪要安全办公会议纪要。（6 6）对会议制93、定的各类事故隐患、整改方案和措施，应）对会议制定的各类事故隐患、整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监管、检查、落形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监管、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。改情况。（7 7）安全办公会议纪要安全办公会议纪要要妥善保管，以便接受上级要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。有关部门的检查。（五）（五）安全办公会议制度安全办公会议制度（六）（六）安全技术措施审批制度安全技术措施审批制度（1 1）安全技术措施编制和审批，）安全技术措施编制和审批，必须符合法律、法规的规定94、和必须符合法律、法规的规定和要求。要求。安全生产法安全生产法、矿矿山安全法山安全法、煤矿安全规程煤矿安全规程、煤矿安全程度评价办法煤矿安全程度评价办法、煤矿安全质量标准化及煤矿安全质量标准化及评定办法评定办法、煤矿安全技术煤矿安全技术操作规程操作规程。（2 2）安全技术措施的编制和审）安全技术措施的编制和审批应遵守上级主管部门颁发批应遵守上级主管部门颁发 的的各种文件、指令和技术标准。各种文件、指令和技术标准。1.1.安全技术措施编制和审批的依据安全技术措施编制和审批的依据采掘工作面作业规程和安全技采掘工作面作业规程和安全技术措施的审批，由矿总工和采掘术措施的审批，由矿总工和采掘专业的副总审批95、。专业的副总审批。应有新技术、新工艺、新设备应有新技术、新工艺、新设备和新材料以及采区首采工作面的和新材料以及采区首采工作面的作业规程由上级主管部门审批。作业规程由上级主管部门审批。2.2.安全技术措施的审批安全技术措施的审批（1 1）审批要求）审批要求（2 2）审批方式：）审批方式：传审传审 会审会审（3 3）传达贯彻）传达贯彻（1 1）强制实施的原则）强制实施的原则（2 2）无责任赔偿的原则）无责任赔偿的原则（3 3）劳动者个人不缴费原则）劳动者个人不缴费原则（4 4）损失补偿与事故预防及职业康复相结）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则合的原则（5 5）待遇优厚原则（非因工负伤和疾病96、不）待遇优厚原则（非因工负伤和疾病不能享受工伤待遇）能享受工伤待遇）（七）（七）工伤保险制度工伤保险制度定义：工伤保险亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实定义：工伤保险亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残、职业病以施的，对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残、职业病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。利制度。1 1工伤保险的基本原则工伤保险的基本原则 有下列情形之一的，应当认定为工伤。有下列情形之一的，应当认定为工伤。（1 1）在工作期间和工作场所内97、，因工作原因受到事故伤害的。）在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。（2 2）工作时间前后在工作场所内，从事工作有关的预备性或者）工作时间前后在工作场所内，从事工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。收尾性工作受到事故伤害的。（3 3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。外伤害的。（4 4）患职业病的。）患职业病的。（5 5）因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者事故下落不明）因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者事故下落不明的。的。（6 6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的。）在上下班途中，受到机98、动车事故伤害的。（7 7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。下列情形不得认定为工伤或者视同工伤：下列情形不得认定为工伤或者视同工伤：（1 1）因犯罪或者治安管理伤亡的。）因犯罪或者治安管理伤亡的。（2 2）醉酒导致伤亡的。）醉酒导致伤亡的。（3 3）自残或者自杀的。）自残或者自杀的。2.2.工伤认定范围：工伤认定范围：定义：安全隐患时指可能导致事故发生的物的危险状态、人的不定义：安全隐患时指可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理的的缺陷以及环境的不安全条件。安全隐患的排安全行为、管理的的缺陷以及环境的不安全条件。安全隐患的排99、查是综合运用各种管理方法和技术，对生产作业过程中存在的隐查是综合运用各种管理方法和技术，对生产作业过程中存在的隐患进行识别、分析、评价、分级、监控和排除，以消灭或控制事患进行识别、分析、评价、分级、监控和排除，以消灭或控制事故的发生。故的发生。3.3.按煤矿危险类型分类：按煤矿危险类型分类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、机电、爆破、顶板等。运输、机电、爆破、顶板等。2.2.按隐患的表现形式分类：按隐患的表现形式分类：人的隐患人的隐患 物的隐患物的隐患 环境隐患环境隐患 管理隐患管理隐患1.1.按隐患危险程度分类：按隐患危险程度分类：一般隐患一般隐患 100、重大隐患重大隐患 特别重大隐患特别重大隐患（八）（八）安全隐患排查制度安全隐患排查制度隐患的分类隐患的分类（1 1）A A级隐患。（危害严重、治理难度大，级隐患。（危害严重、治理难度大，本矿解决不了，须由上级主管部门协调解决本矿解决不了，须由上级主管部门协调解决的隐患）的隐患）（2 2）B B级隐患。（危害比较严重，治理难度级隐患。（危害比较严重，治理难度大，区队解决不了，须有矿协调解决的隐患）大，区队解决不了，须有矿协调解决的隐患）（3 3）C C级隐患。（对煤矿安全生产有一定影级隐患。（对煤矿安全生产有一定影响，由区队、业务部门解决的隐患）响，由区队、业务部门解决的隐患）（1 1）建立健全101、隐患排查规章制定，明确各级领导干部、工程技）建立健全隐患排查规章制定，明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。（2 2）隐患排查管理过程中，必须加强安全教育培训工作，提高）隐患排查管理过程中，必须加强安全教育培训工作，提高领导和职工的综合安全素质，以推动隐患排查管理活动的有效进领导和职工的综合安全素质，以推动隐患排查管理活动的有效进行。行。（3 3）实行事故隐患定期排查制度。）实行事故隐患定期排查制度。（4 4）抓好信息反馈。）抓好信息反馈。（5 5）做好重大危险源的管理，建立健全重大事故隐患档案，在）做好重大危险源的102、管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患的地点悬挂标志牌，标明危险等级。重大隐患的地点悬挂标志牌，标明危险等级。隐隐患患的的排排查查管管理理制制度度隐隐患患的的分分级级 1 1安全教育培训的内容安全教育培训的内容 （1 1）思想教育）思想教育 （2 2）法规政策教育）法规政策教育 （3 3）安全知识和技能教育）安全知识和技能教育 （4 4）典型事故案例教育）典型事故案例教育 2.2.安全教育培训的类型安全教育培训的类型（1 1）新工人的三级安全教育培训。）新工人的三级安全教育培训。（矿、区队、班组）（矿、区队、班组）（2 2）特种作业人员的安全教育培训。）特种作业人员的安全教育培训。（3 3103、）安全生产管理人员的安全培训。）安全生产管理人员的安全培训。（4 4）主要负责人的安全培训。）主要负责人的安全培训。（九）（九）劳动防护用品发放与管理制度劳动防护用品发放与管理制度（十）（十）安全教育培训制度安全教育培训制度1.1.按事故形成的因素划分：责任事故和非责任事故。按事故形成的因素划分：责任事故和非责任事故。责任事故是指人们在生产、建设工作中不执行有关安全责任事故是指人们在生产、建设工作中不执行有关安全法规，违反规章制度（包括领导违章指挥和职工违章作业）法规，违反规章制度（包括领导违章指挥和职工违章作业）而发生的事故。而发生的事故。非责任事故，又可分为自然事故、技术事故和意外事故。非104、责任事故，又可分为自然事故、技术事故和意外事故。自然事故：地震、狂风、自然事故：地震、狂风、暴雨、洪水、雷电等造成暴雨、洪水、雷电等造成的事故。的事故。技术事故：由于受到科学技术事故：由于受到科学技术水平的限制，人们的技术水平的限制，人们的认识不足，技术条件尚不认识不足，技术条件尚不能达到而造成的事故。能达到而造成的事故。意外事故：是指发生突意外事故：是指发生突然，出乎意料，来不及然，出乎意料，来不及处理而造成的事故。处理而造成的事故。三、煤矿事故管理三、煤矿事故管理（一）煤矿事故分类（一）煤矿事故分类非非责责任任事事故故直接责任者直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员。指其行为与事故105、的发生有直接关系的人员。主要责任者主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的情况下。成事故的情况下。领导责任者领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。指对事故的发生负有领导责任的人员。责任分析构成领导责任的情形构成领导责106、任的情形1.1.由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；伤亡事故的；2.2.未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；作造成伤亡事故的；3.3.机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；造成伤亡事故的；4.4.作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；5.107、5.基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。注意注意：（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各：（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各负其责；负其责；（二）对领导责任，又根据领导与事故的关系（二）对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。2.2.按事故伤害的对象划分：按事故伤害的对象划分：伤亡事故伤亡事故和非伤亡事故108、。和非伤亡事故。伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害或急性中毒事故。人身伤害或急性中毒事故。非伤亡事故是指企业在生产活动中，由于生产技非伤亡事故是指企业在生产活动中，由于生产技术管理不善、个别职工、设备缺陷及自然因素等原因，术管理不善、个别职工、设备缺陷及自然因素等原因，造成的生产中断，设备损害等事故。造成的生产中断，设备损害等事故。依据：依据：生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例，20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议次常务会议通过，自通过，自20072007年年6 6月109、月1 1日起施行。中华人民共日起施行。中华人民共和国国务院令和国国务院令 （第（第493493号）号）伤亡事故的分类伤亡事故的分类（1 1）根据伤害程度划分为：）根据伤害程度划分为：轻伤：轻伤：1 1日日损失工作日损失工作日105105日日重伤：重伤：105 105 日日损失工作日损失工作日 60006000日日死亡：损失工作日死亡：损失工作日=6000=6000日日（2 2）根据事故造成的人员伤亡人数或者经济损失划分为：）根据事故造成的人员伤亡人数或者经济损失划分为：一般事故：死亡人数一般事故：死亡人数3 3人；重伤人；重伤1010人；直接经济损失人；直接经济损失10001000万元。万元。110、较大事故：较大事故：3 3人人死亡人数死亡人数1010人；人；1010人人 重伤重伤 5050人；人；10001000万元万元直直接经济损失接经济损失50005000万元万元重大事故：重大事故：1010人人死亡人数死亡人数3030人；人；5050人人重伤重伤100100人；人；50005000万元万元直直接经济损失接经济损失1 1亿元亿元特别重大事故：死亡人数特别重大事故：死亡人数3030人。重伤人。重伤100100人；直接经济损失人；直接经济损失 1 1亿元亿元3.3.按事故的性质划分为按事故的性质划分为:顶板事故顶板事故 火药爆破事故火药爆破事故 瓦斯事故瓦斯事故 水害事故水害事故 机电事111、故机电事故 火灾事故火灾事故 运输事故运输事故 其它事故其它事故 1 1事故报告的目的事故报告的目的 （1 1）便于上级主管部门和国家机关组织、指挥、）便于上级主管部门和国家机关组织、指挥、抢救事故，减少事故的伤害程度和经济损失。抢救事故，减少事故的伤害程度和经济损失。（2 2）有利于事故的调查处理。）有利于事故的调查处理。2 2事故报告程序的规定事故报告程序的规定 （1 1）事故发生后，事故现场人员应当立即向本单位负责人报）事故发生后，事故现场人员应当立即向本单位负责人报告。告。（2 2）单位负责人接到报告后，应当于）单位负责人接到报告后，应当于1 1小时内向事故发生地小时内向事故发生地县级112、以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。管理职责的有关部门报告。（3 3）情况紧急时，事故现场人员可以直接上报）情况紧急时，事故现场人员可以直接上报 （4 4）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2 2小时。小时。（5 5）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（二）煤矿事故报告（二）煤矿事故报告3 3事故报告的113、内容事故报告的内容（1 1）事故发生单位概况；）事故发生单位概况；（2 2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3 3）事故的简要经过；）事故的简要经过；（4 4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；（5 5）已经采取的措施；）已经采取的措施；（6 6）其他应当报告的情况。）其他应当报告的情况。4 4事故发生后应采取的措施事故发生后应采取的措施（1 1）启动事故应急预案；）启动事故应急预案；（2 2）主管部门应当立即赶赴事故现场，组织事故救援；）主管部门应当立即赶赴事故现场，组织事故救援；（3 3）保护事故现场，114、不得破坏事故现场、毁灭相关证据。）保护事故现场，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。（4 4）与事故有关的犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅）与事故有关的犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。速追捕归案。1 1事故调查的目的事故调查的目的（1 1）查清事故发生的原因。（直接原因、间接原因、基本原因）查清事故发生的原因。（直接原因、间接原因、基本原因）（2 2）确定事故性质和责任。）确定事故性质和责任。（3 3）提出预防类似事故发生的技术、管理措施。）提出预防类似事故发生的技术、管理措施。（三）煤矿事故（三）煤矿事故调查及处理调查及处理2 2事故调查组的组成事故调查组的组成（1 1）有关人民政府115、）有关人民政府（2 2）安全生产监督管理部门）安全生产监督管理部门 （3 3）负有安全生产监督管理职责的有关部门）负有安全生产监督管理职责的有关部门（4 4）监察机关）监察机关 （5 5）公安机关）公安机关（6 6）工会）工会（7 7）人民检察院）人民检察院（8 8）事故调查组可以聘请有关专家参与）事故调查组可以聘请有关专家参与3 3事故调查的程序事故调查的程序 （1 1）特别重大事故：国务院）特别重大事故：国务院 （2 2）重大事故：省级人民政府）重大事故：省级人民政府 （3 3）较大事故：设区的市级人民政府）较大事故：设区的市级人民政府 （4 4）一般事故：县级人民政府）一般事故：县级人民116、政府注：注：以上调查部门也可以授权委托有关部门组织事故调查。以上调查部门也可以授权委托有关部门组织事故调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有117、关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查故调查组进行调查。4 4事故调查组的职责事故调查组的职责（1 1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。情况及直接经济损失。（2 2）认定事故的性质和事故责任。）认定事故的性质和事故责任。（3 3）提出对事故责任者的处理意见。）提出对事故责任者的处理意见。（4 4）总结事故教训、提出防范和整改措施。）总结事故教训、提出防范和整改措施。（5118、 5）提交事故调查报告。）提交事故调查报告。5 5事故调查报告的内容事故调查报告的内容（1 1）事故发生单位概况。）事故发生单位概况。（2 2）事故发生经过和事故救援情况。）事故发生经过和事故救援情况。（3 3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。（4 4）事故发生的原因和事故性质。）事故发生的原因和事故性质。（5 5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。（6 6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。1.1.现代安全管理概述现代安全管理概述 管理学分为：管理学分为：（1 1）传统安全管理）传统安全管理 依119、靠方针、政策、法规、制度、凭经验、靠强制、依靠方针、政策、法规、制度、凭经验、靠强制、人管人，工作以人管人，工作以“事后事后”为主。为主。（2 2）系统安全管理）系统安全管理 主要是在传统安全管理的基础上，注重系列化、主要是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理，强调法规、机构、队伍、理、方法来进行安全管理，强调法规、机构、队伍、人、财物、时间和信息八大要素的管理，追求完善系人、财物、时间和信息八大要素的管理，追求完善系统，达到本质安全化，以统，达到本质安全化，以“事前事前”为主。为120、主。四、煤矿现代安全管理理论与技术四、煤矿现代安全管理理论与技术（一）现代安全管理理论（一）现代安全管理理论现代安全管理与传统安全管理的主要区别现代安全管理与传统安全管理的主要区别安全科学理论体系的发展经理了具有代表性的三个阶段：从工业社会到安全科学理论体系的发展经理了具有代表性的三个阶段：从工业社会到2020世纪世纪5050年代主要发展了事故学理论；年代主要发展了事故学理论；2020世纪世纪5050年代到年代到8080年代发展了危险分析与年代发展了危险分析与风险控制理论；从风险控制理论；从2020世纪世纪9090年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还年代以来，现代的安全科学原理初见端倪121、，目前还在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出安全科学理论体系的发展内涵。以总结出安全科学理论体系的发展内涵。现现代安全管理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全管理；变传代安全管理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态122、安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内吉利型的安全目标管理（变次要因素为核心事业）。为内吉利型的安全目标管理（变次要因素为核心事业）。（二）事故致因理论（二）事故致因理论定义：事故致因理论是指探索事故发生及预防123、规律，阐明定义：事故致因理论是指探索事故发生及预防规律，阐明事故发生机理，防止事故发生的理论，事故致因理论是用事故发生机理，防止事故发生的理论，事故致因理论是用来阐明事故的成因、始末过程和事故后果，以便对事故现来阐明事故的成因、始末过程和事故后果，以便对事故现象的发生、发展进行明确的分析。象的发生、发展进行明确的分析。海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论 19311931年美国著名安全专家、安全工程的鼻祖海因里希年美国著名安全专家、安全工程的鼻祖海因里希（HeinrichHeinrich，19791979）首先提出了事故因果连锁论，认为事故）首先提出了事故因果连锁论，认为事故的发生不是124、一个孤立的事件，虽然事故发生可能在某一瞬间，的发生不是一个孤立的事件，虽然事故发生可能在某一瞬间，但却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。但却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。在该理论中，以事故为中心，事故的原因概括为在该理论中，以事故为中心，事故的原因概括为3 3个层次：个层次：直接原因，间接原因，基本原因。海因里希最初提出的事故直接原因，间接原因，基本原因。海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下因果连锁过程包括如下5 5个因素：遗传及社会环境；人的缺点个因素：遗传及社会环境；人的缺点/失误；人的不安全行为或物的不安全状态；事故；伤害。失误；人的不安全行为或物的不安全状态；125、事故；伤害。社会环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态海因里希连锁论海因里希连锁论遗传因因素素 如图所示，可用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，一颗骨如图所示，可用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故的不安全126、行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁进程即可避免事故的发生。连锁进程即可避免事故的发生。海因里希的事故因果连锁论，提出了人的不安全行为海因里希的事故因果连锁论，提出了人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因这个工业安全中和物的不安全状态是导致事故的直接原因这个工业安全中最重要、最基本的问题，首次开创了系统观的先河。在世最重要、最基本的问题，首次开创了系统观的先河。在世界范围内，这一理论不论是对事故调查，事故致因的解释，界范围内，这一理论不论是对事故调查，事故致因的解释，还是对事故防治实践的影响和指导迄今依然存在。不足之还是对事故防治实践的影响和指导迄今依然存在。不足之处是把127、人当作机械人，以机器为中心，只单纯从个体如何处是把人当作机械人，以机器为中心，只单纯从个体如何适应机器的角度来探索在人与机器的组合中的事故问题，适应机器的角度来探索在人与机器的组合中的事故问题，虽然着眼点已开始置于刚刚萌芽的人虽然着眼点已开始置于刚刚萌芽的人机关系上，但尚缺机关系上，但尚缺乏对人、机、环境整体研究的系统观。乏对人、机、环境整体研究的系统观。博德的事故因果连锁博德的事故因果连锁弗兰克弗兰克博德（博德（F FBirdBird）在海因里希事故因果连锁论的基础上，提出）在海因里希事故因果连锁论的基础上，提出了新的多米诺理论（陆庆武，了新的多米诺理论（陆庆武，19901990），阐述了控128、制损失的概念，带有），阐述了控制损失的概念，带有现代的观点和特色。如图。现代的观点和特色。如图。管理失误个人原因不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件博德的事故因果连锁博德的事故因果连锁（1 1）缺乏控制）缺乏控制管理。事故因果连锁中一个最重要的因素管理。事故因果连锁中一个最重要的因素是管理。如果管理（包括安全管理等）上出现缺欠，就会出现是管理。如果管理（包括安全管理等）上出现缺欠，就会出现导致事故的基本原因。导致事故的基本原因。（2 2）基本原因）基本原因起源论。为了从根本上预防事故，必须查起源论。为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。基本原明事故的基本原129、因，并针对查明的基本原因采取对策。基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。所谓起源论，是在于找因包括个人原因及与工作有关的原因。所谓起源论，是在于找出问题的基本的、背后的原因，而不仅仅停留在表面的现象上。出问题的基本的、背后的原因，而不仅仅停留在表面的现象上。（3 3）直接原因）直接原因征兆。不安全行为或不安全状态是事故的征兆。不安全行为或不安全状态是事故的直接原因。这是最重要的、必须加以追究的原因。但是，直直接原因。这是最重要的、必须加以追究的原因。但是，直接原因不过是基本原因那样的深层原因的征兆，是一种表面接原因不过是基本原因那样的深层原因的征兆，是一种表面现象。应该致力于鉴别造成直接原因130、的根本原因。现象。应该致力于鉴别造成直接原因的根本原因。（4 4）事故）事故接触。从实用的目的出发，一般把事故定义为接触。从实用的目的出发，一般把事故定义为最终导致人员损伤和死亡、财物损失、不希望的事件。越来最终导致人员损伤和死亡、财物损失、不希望的事件。越来越多的安全专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或越多的安全专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常生产活动的物质的接触，这种常生产活动的物质的接触，这种“事故事故”和和“接触接触”的组合，的组合，可以更清楚地看到安全与危险因素之131、间的关系。防止事故就可以更清楚地看到安全与危险因素之间的关系。防止事故就是防止接触。是防止接触。（5 5）伤害）伤害损坏损坏损失。博德（损失。博德（F.BirdF.Bird）模型）模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。损坏统称为损失。博德的基本概念有以下几点。博德的基本概念有以下几点。博德在海因里希事故致因理论的基础上，进一步加深了对事博德在海因里希事故致因理论的基础上，进一步加深了对事故基本原因的认识，加深了对管理的认识，对人的132、认识有所故基本原因的认识，加深了对管理的认识，对人的认识有所深化。深化。能量意外释放论能量意外释放论吉布森（吉布森（GibsonGibson，19611961）、哈登（）、哈登（HaddonHaddon，19661966）等人提出了解释事故发生物理本质）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论，陈森尧的能量意外释放论，陈森尧19921992年对此理论进行了一定的修正。能量意外释放论认为年对此理论进行了一定的修正。能量意外释放论认为事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物133、质是造成人员伤害的直接原因。交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。人 物管理失误 不安全状态 起因物 不安全行为 加害物事故 行为人事故统计分析因果连锁模型事故统计分析因果连锁模型1.1.能量观点的事故因果连锁模型能量观点的事故因果连锁模型 伤亡事故调查发现，大多数伤亡事故都是因为过量的伤亡事故调查发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是起释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是起因于人的不安全行为或物的不安全状态。美国矿山局的札因于人的不安全134、行为或物的不安全状态。美国矿山局的札别塔基斯博士（别塔基斯博士（Michael Michael ZabetakisZabetakis）依据能量意外释放理）依据能量意外释放理论，建立了新的事故因果连锁模型论，建立了新的事故因果连锁模型(如图如图 ),),能量具有两重能量具有两重性。能量普遍存在于人们的生产、生活中，是不可缺少的，性。能量普遍存在于人们的生产、生活中，是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做135、功。从能量在系统中流动的角度，的意图产生、转换和做功。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的渠道流动。应该控制能量按照人们规定的渠道流动。管理失误能量观点的事故因果连锁能量观点的事故因果连锁 个人原因、环境原因 不安全行为 不安全状态能量或危险物 质意外释放 减少 数量 人员伤亡或财产损失作业安全分析 设计 检查 技术 维修 审查 急救、修理 更换、调查 危险分析 安全意识 减少 数量作业安全分析 教育、训练 思想工作 人员、选择 调查研究 如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，136、使进行中的活动中止而发生事故。如果意外释放的能量作意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如果意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；如果用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；如果意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。能量观点致抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。能量观点致因因理论进一步理论进一步揭示了能量在事故发生中的作用和地位，对人揭示了能量在事故发生中的作用和地位，对人“管理失137、误管理失误”的认识深化隐含的认识深化隐含在对无形或有形能量的控制方面。在对无形或有形能量的控制方面。2020世纪世纪9090年代初，在陈宝智教授领导下的研究人年代初，在陈宝智教授领导下的研究人员提出了两类危险源的理论及划分原则，把危险源划员提出了两类危险源的理论及划分原则，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源第一类危险源系统中存在的、可能发生意外系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。实际工作释放的能量或危险物质称作第一类危险源。实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作中往往把产生能量的138、能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。为第一类危险源来处理。第二类危险源第二类危险源导致约束、限制能量措施失效导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。两类危险源理论两类危险源理论 陈宝智（陈宝智（19951995）认为，一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类）认为，一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的危险源的存在是事故发生的前提，139、第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。两类危险源果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。他还提出共同决定危险源的危险性。他还提出,在企业的实际事故预防工作中，第一类危险在企业的实际事故预防工140、作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建造时已经采取了必要的控制措施，因此事故预防源客观上已经存在并且在设计、建造时已经采取了必要的控制措施，因此事故预防工作的重点是第二类危险的控制问题。工作的重点是第二类危险的控制问题。以现代化管理、现代科技、核物理等为特征的管理和技术的发展，使以现代化管理、现代科技、核物理等为特征的管理和技术的发展，使企业呈现出知识密集型的大型集团化、电子化作业特征，企业与社会变得企业呈现出知识密集型的大型集团化、电子化作业特征，企业与社会变得越来越息息相关。管理学的进步、组织行为学的提出和发展，使得人类对越来越息息相关。管理学的进步、组织行为学的提出和发展，使得人141、类对自身人性、企业组织的本质等的认识有了飞跃性的进展，泰勒的自身人性、企业组织的本质等的认识有了飞跃性的进展，泰勒的“胡萝卜胡萝卜加大棒加大棒”得到了补充和发展，产生了许多崭新的管理学观点（彼得得到了补充和发展，产生了许多崭新的管理学观点（彼得德鲁克，德鲁克，20002000）。人们的观念不断变化。在这样的历史背景下，事故因果连锁致因）。人们的观念不断变化。在这样的历史背景下，事故因果连锁致因理论出现了新的内涵。尤其是在理论出现了新的内涵。尤其是在2020世纪世纪7070年代以来，人力资源开发思想的年代以来，人力资源开发思想的出现，组织对人的价值更加重视，安全卫生劳动保护等在西方国家被纳入出现142、，组织对人的价值更加重视，安全卫生劳动保护等在西方国家被纳入企业人力资源管理部门，这有利于对人产生较大的激励和开展安全工作。企业人力资源管理部门，这有利于对人产生较大的激励和开展安全工作。事故的产生离不开人；人离不开企业组织，企业组织又与社会息息相关。事故的产生离不开人；人离不开企业组织，企业组织又与社会息息相关。因而，连锁论会朝着范围更宽，对人、物的认识深度更深的方向演进，更因而，连锁论会朝着范围更宽，对人、物的认识深度更深的方向演进，更加注重因素的变化及其互动。加注重因素的变化及其互动。煤矿安全评价定义：安全评价又称风险评价，是以实现煤矿安全评价定义：安全评价又称风险评价，是以实现工程、系143、统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为制定防范措施和管理程度，提出安全对策建议，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。决策提供科学依据。目的：是为了贯彻目的：是为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针，的方针，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建提高煤矿的本质安全144、程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产安全及人员风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全。的健康和生命安全。（三）煤矿安全评价（三）煤矿安全评价评价的种类：评价的种类：1.1.按评价目的和对象划分按评价目的和对象划分（1 1）安全预评价：根据煤矿建设项目可行性研究报告的）安全预评价：根据煤矿建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种145、类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。预测、预防是实现安全管理现代化的必要手段，而预评价预测、预防是实现安全管理现代化的必要手段，而预评价从建设项目的前期工作入手，预测、预防建设项目投产后从建设项目的前期工作入手，预测、预防建设项目投产后可能出现的事故和危害，从而可有效地提高安全设计工作可能出现的事故和危害，从而可有效地提高安全设计工作的质量和建设项目投产后的安全水平。预评价改变了的质量和建设项目投产后的安全水平。预评价改变了“先先建设、后治理建设、后治理”的被动局面，使建设项目的被动局面，使建设项目“三同时三同时”的管的管理、监察工作沿着146、规范化、科学化方向深入地发展。理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地发展。（2 2）安全验收评价：在煤矿建设项目竣工、试运行正）安全验收评价：在煤矿建设项目竣工、试运行正常后，通过对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际运常后，通过对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查分析，查找该煤矿建设项目投行状况及管理状况的调查分析，查找该煤矿建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。可行的安全对策措施及建议。其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。意义在其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据147、。意义在于落实于落实“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为的方针，为安全验收把关。确保建设项目正式投产后，系统能够安安全验收把关。确保建设项目正式投产后，系统能够安全运行；保障作业人员在生产过程中的安全和健康。全运行；保障作业人员在生产过程中的安全和健康。（3 3）安全现状综合评价：是针对某一个正常生产煤矿的生）安全现状综合评价：是针对某一个正常生产煤矿的生产经营活动的安全现状进行的全面评价，是对在用的生产产经营活动的安全现状进行的全面评价，是对在用的生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的一装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的一种全面的148、综合性安全评价。种全面的综合性安全评价。（4 4）专项安全评价：针对煤矿某一项活动、场所、生产工）专项安全评价：针对煤矿某一项活动、场所、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价。艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价。如某装置是否必须双回路供电，防爆电机是否要增加防爆如某装置是否必须双回路供电，防爆电机是否要增加防爆等级，在用的起重机械是否应该报废，现有水灾防治措施等级，在用的起重机械是否应该报废，现有水灾防治措施是否满足安全需要等。是否满足安全需要等。2.2.按指标量化程度分按指标量化程度分(1)(1)定性安全评价。定性安全评价主要是根据经验和直观判断能定性安全评价149、。定性安全评价主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，评价结果是一些定性的指标，如是否达到状况进行定性的分析，评价结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法 (格雷厄姆格雷厄姆150、一金尼法或一金尼法或LECLEC法法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。(2)(2)定量安全评价方法。定量安全评价方法是在大量分析实定量安全评价方法。定量安全评价方法是在大量分析实验结果和事故统计资料基础上获得的指标或规律验结果和事故统计资料基础上获得的指标或规律 (数学模型数学模型)，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标，方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故的伤害如事故发生的概率、事故的伤害(或151、破坏或破坏)范围、定量的危险范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。主要技术有概性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。主要技术有概率风险评价和可靠性安全评价技术等。率风险评价和可靠性安全评价技术等。煤矿安全评价常用方法煤矿安全评价常用方法 1.1.安全检查表法安全检查表法(1)(1)安全检查表的格式安全检查表的格式通过对生产系统进行科学分析，找出各种通过对生产系统进行科学分析，找出各种不安全因素不安全因素，并把这些不安，并把这些不安全因素以问题清单的形式列成检查项目，制成表格，以便实施安全检全因素以问题清单的形式列成检查项目，制成表格，以便实施安全检查和分析评价，这种表格就称152、为安全检查表。其基本格式如下表所示。查和分析评价，这种表格就称为安全检查表。其基本格式如下表所示。煤巷掘进工作面防止煤尘爆炸安全检查表煤巷掘进工作面防止煤尘爆炸安全检查表序号检 查 项 目检查情况备 注1是否采取施工综合防尘措施？2防尘工作是否指定专人负责？3所用防尘设备是否齐全完好？4巷道中该清扫的煤尘清扫了吗？5水管长度够吗？6打开开关有水吗？实际工作中，还经常使用一种不列检查要点、留出空间实际工作中，还经常使用一种不列检查要点、留出空间待填发现的隐患和问题的检查表，如下表。待填发现的隐患和问题的检查表，如下表。表表3-2 3-2 煤矿安全检查表煤矿安全检查表顺序检查地点存在问题处理意见时153、间负责人单位负责人：参加检查人：单位：单位：年年 月月 日日2.2.事件树分析技术事件树分析技术 事件树分析技术是一种时序逻辑分析方法。它事件树分析技术是一种时序逻辑分析方法。它是按照事故发生发展的先后顺序分成阶段，一步一是按照事故发生发展的先后顺序分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功或失败两种可能后步地进行分析，每一步都从成功或失败两种可能后果考虑，用树状绘图表示其可能结果的分析方法。果考虑，用树状绘图表示其可能结果的分析方法。事件树分析既可定性分析事故的动态变化过程，又事件树分析既可定性分析事故的动态变化过程，又可进行定量计算。可进行定量计算。它主要用于预测事故的发展趋势，它主要用154、于预测事故的发展趋势，调查事故的扩大过程，找出事故隐患，研究事故预调查事故的扩大过程，找出事故隐患，研究事故预防的最佳对策。防的最佳对策。事件树分析的原理：每一起事故的发生、发展都是一事件树分析的原理：每一起事故的发生、发展都是一个动态过程，是许多事件按照时间顺序相继出现的结果。个动态过程，是许多事件按照时间顺序相继出现的结果。事故发展过程中出现的每一事件都可能有两种情况，即发事故发展过程中出现的每一事件都可能有两种情况，即发生和不发生（成功和失败生和不发生（成功和失败)。一个事件按哪种情况发展变化。一个事件按哪种情况发展变化是偶然的，但按各条可能途径发展的概率是不相等的，这是偶然的，但按各条155、可能途径发展的概率是不相等的，这涉及有关的安全状况。在相继出现的事件中，后一事件是涉及有关的安全状况。在相继出现的事件中，后一事件是在前一事件出现的情况下出现的。事件树分析就是从事故在前一事件出现的情况下出现的。事件树分析就是从事故的起因事件开始，途径原因事件，到结果事件为止，每一的起因事件开始，途径原因事件，到结果事件为止，每一事件都按成功或失败两种状态进行分析，用树枝代表事件事件都按成功或失败两种状态进行分析，用树枝代表事件的发展过程，一般把成功分枝画在上面，失败分枝画在下的发展过程，一般把成功分枝画在上面，失败分枝画在下面，最后得到各种可能的结果。面，最后得到各种可能的结果。以煤矿斜井上156、平台为例，若某种原因使矿车脱钩，就会造成跑车事故。对以煤矿斜井上平台为例，若某种原因使矿车脱钩，就会造成跑车事故。对这一事件以后的发生、发展及其可能出现的结果，可采用事件树分析方法这一事件以后的发生、发展及其可能出现的结果，可采用事件树分析方法进行分析。绘制出的事件树如图所示。进行分析。绘制出的事件树如图所示。（0.3）斜井上平台跑车安全险肇（0.7）（0.2）（0.8）（0.1）（0.9）斜井下口挡车器失效斜井下口挡车器完好上变坡点挡车器失效上变坡点挡车器完好上平台挡车器失效上平台挡车器完好严重险肇跑车事故 斜井上平台跑车事故事件树由此可以看出，事件树分析过程是一种逻辑思维过程，也就是对发展157、变化中由此可以看出，事件树分析过程是一种逻辑思维过程，也就是对发展变化中事物的认识不断深化的过程。运用事件树分析，可以帮助人们根据已掌握的事物的认识不断深化的过程。运用事件树分析，可以帮助人们根据已掌握的信息，对系统发展变化的各种可能性做出判断，进而可以发现系统的事故动信息，对系统发展变化的各种可能性做出判断，进而可以发现系统的事故动态，查明系统各构成要素对事故发生所起的作用及其相互关系。由于事件树态，查明系统各构成要素对事故发生所起的作用及其相互关系。由于事件树分析时，在树的节点上只考虑成功和失败两种可能状态，不考虑某一局部或分析时，在树的节点上只考虑成功和失败两种可能状态，不考虑某一局部或158、具体的事故情况，因此，可以快速查明和推断事故原因。此外，事件树作为具体的事故情况，因此，可以快速查明和推断事故原因。此外，事件树作为一种图解形式，层次分明，阶段清楚，既可用于分析系统的危险性，也可分一种图解形式，层次分明，阶段清楚，既可用于分析系统的危险性，也可分析某一具体事故。析某一具体事故。(2)(2)事件树分析的定量计算事件树分析的定量计算如果能通过大量统计资料，得出事故发生过程中各种事件的发如果能通过大量统计资料，得出事故发生过程中各种事件的发生概率，就可进行事件树定量分析，计算出结果事件的发生概生概率，就可进行事件树定量分析，计算出结果事件的发生概率。定量分析的原则是：某一结果事件发159、生概率，等于从起因率。定量分析的原则是：某一结果事件发生概率，等于从起因事件开始到这个结果事件为止所途径的所有树枝上的事件发生事件开始到这个结果事件为止所途径的所有树枝上的事件发生概率的乘积。概率的乘积。在图在图3-33-3中，如果各事件发生概率为图中括号内所标注的数据，中，如果各事件发生概率为图中括号内所标注的数据，根据定量分析原则，斜井跑车事故的发生概率为根据定量分析原则，斜井跑车事故的发生概率为0.10.10.20.20.30.30.0060.006。(3)(3)事件树分析的程序：事件树分析的程序：事件树分析一般包括事件树分析一般包括4 4个基本步骤：个基本步骤：确定系统及其构成因素，也160、就是明确所要分析的对象和确定系统及其构成因素，也就是明确所要分析的对象和范围，找出系统的组成要素，以便展开分析。范围，找出系统的组成要素，以便展开分析。分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态。分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态。从系统的起始状态或起因事件开始，按照系统构成要素从系统的起始状态或起因事件开始，按照系统构成要素的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树。的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树。根据需要，标示出各节点成功或失败的概率值，进行定根据需要，标示出各节点成功或失败的概率值，进行定量计算，求出因事件失败而造成事故发生的概率。量计算，求出因事件失败而造成事故发生的概161、率。3.3.事故树分析技术事故树分析技术 事故树分析是一种逻辑演绎分析方法，它是从一个可能的事故开始，一层一层地寻事故树分析是一种逻辑演绎分析方法，它是从一个可能的事故开始，一层一层地寻找引起事故的触发事件、直接原因、间接原因和基本原因，并分析这些原因之间的找引起事故的触发事件、直接原因、间接原因和基本原因，并分析这些原因之间的逻辑关系，用逻辑图把这些原因及其逻辑关系表示出来，绘制成事故树，再对事故逻辑关系，用逻辑图把这些原因及其逻辑关系表示出来，绘制成事故树，再对事故树进行定性和定量分析。事故树分析可以描述事故因素及其逻辑关系，发现潜在危树进行定性和定量分析。事故树分析可以描述事故因素及其逻162、辑关系，发现潜在危险；可以寻找控制事故的要点，以便采取最优化的安全措施。险；可以寻找控制事故的要点，以便采取最优化的安全措施。FTAFTAFTAFTA F F F Fault ault ault ault T T T Tree ree ree ree A A A Analysisnalysisnalysisnalysis 事故树分析事故树分析事故树分析事故树分析 故障树分析故障树分析故障树分析故障树分析 失效树分析失效树分析失效树分析失效树分析目的目的：找出事故发生的基本原因和基本原因组合：找出事故发生的基本原因和基本原因组合适用范围适用范围：分析事故或设想事故：分析事故或设想事故使用方法使用163、方法：由顶上事件用逻辑推导逐步推出基本原因事件：由顶上事件用逻辑推导逐步推出基本原因事件资料准备资料准备：有关生产工艺及设备性能资料，故障率数据：有关生产工艺及设备性能资料，故障率数据人力、时间人力、时间：专业人员组成小组，一个小型单元需时一天：专业人员组成小组，一个小型单元需时一天效果效果：可定性及定量，能发现事先未估计到的原因事件：可定性及定量，能发现事先未估计到的原因事件(1(1）事故树分析的程序）事故树分析的程序 熟悉系统熟悉系统确定顶上事件确定顶上事件修改简化事故树修改简化事故树建造事故树建造事故树调查事故调查事故调查原因事件调查原因事件收集系统资料收集系统资料定性分析定性分析定量分164、析定量分析制定安全措施制定安全措施（1 1）事故树的建造）事故树的建造1 1 1 1）事故树的符号）事故树的符号）事故树的符号）事故树的符号 事件符号事件符号事件符号事件符号 顶上事件顶上事件、中间事件中间事件符号，需要进一步往下符号，需要进一步往下 分析的事件；分析的事件；基本事件基本事件符号，不能再往下分析的事件；符号，不能再往下分析的事件；正常事件正常事件符号，正常情况下存在的事件；符号，正常情况下存在的事件；省略事件省略事件，不能或不需要向下分析的事件。，不能或不需要向下分析的事件。或门或门，表示，表示B1或或B2任一事件单独发生（输任一事件单独发生（输入）时，入）时，A事件都可以发生165、（输出）；事件都可以发生（输出）；与门与门，表示，表示B1、B2两个事件同时发生（输两个事件同时发生（输入）时，入）时，A事件才能发生（输出）；事件才能发生（输出）；逻逻逻逻辑辑辑辑门门门门符符符符号号号号 条件或门条件或门，表示，表示B1或或B2任一事任一事件单独发生（输入）时，还必件单独发生（输入）时，还必须满足条件须满足条件a，A事件才发生事件才发生（输出）；（输出）；条件与门条件与门，表示，表示B1、B2两个两个事件同时发生（输入）时，还事件同时发生（输入）时，还必须满足条件必须满足条件a，A事件才发事件才发生（输出）；生（输出）；限制门限制门，表示，表示B事件发生（输事件发生（输入）166、且满足条件入）且满足条件a时，时，A事件事件才能发生（输出）。才能发生（输出）。转入符号转入符号，表示在别处的部分树，由该处，表示在别处的部分树，由该处转入（在三角形内标出从何处转入）；转入（在三角形内标出从何处转入）；转出符号转出符号，表示这部分树由此处转移至他，表示这部分树由此处转移至他处（在三角形内标出向何处转移）。处（在三角形内标出向何处转移）。转移符号转移符号转移符号转移符号 2 2 2 2）事故树的建造方法）事故树的建造方法）事故树的建造方法）事故树的建造方法顶上顶上事件事件中间事件中间事件基本事件基本事件直接原因事件可以从以下三个方面考虑：直接原因事件可以从以下三个方面考虑：机械167、（电器）设备机械（电器）设备故障或损坏；故障或损坏；人人的差错（操作、管理、指挥）；的差错（操作、管理、指挥）；环境环境不良。不良。事故树分析法事故树分析法建造事故树时的注意事项：建造事故树时的注意事项：事故树反映出系统故障的内在联系和逻辑关系，同时能使事故树反映出系统故障的内在联系和逻辑关系，同时能使人一幕了然，形象地掌握这种联系与关系，并据此进行正确人一幕了然，形象地掌握这种联系与关系，并据此进行正确的分析。的分析。熟悉分析系统：建造事故树由全面熟悉开始。必须从功熟悉分析系统：建造事故树由全面熟悉开始。必须从功能的联系入手，充分了解与人员有关的功能，掌握使用阶段能的联系入手，充分了解与人员168、有关的功能，掌握使用阶段的划分等与任务有关的功能，包括现有的冗余功能以及安全、的划分等与任务有关的功能，包括现有的冗余功能以及安全、保护功能等。保护功能等。此外，使用、维修状况也要考虑周全。这就要求广泛地收此外，使用、维修状况也要考虑周全。这就要求广泛地收集有关系统的设计、运行、流程图、设备技术规范等技术文集有关系统的设计、运行、流程图、设备技术规范等技术文件及资料，并进行深入细致的分析研究。件及资料，并进行深入细致的分析研究。选好顶上事件：建造事故树首先要选定一个顶上事件，选好顶上事件：建造事故树首先要选定一个顶上事件，即系统不希望发生的故障事件。选好顶上事件有利于使整个即系统不希望发生的故169、障事件。选好顶上事件有利于使整个系统故障分析相互联系起来。系统故障分析相互联系起来。一般考虑的事件有：一般考虑的事件有：对安全构成威胁的事件对安全构成威胁的事件造成人身伤亡、或导致设备财造成人身伤亡、或导致设备财产重大损失（火灾、爆炸、中毒、严重后果）；产重大损失（火灾、爆炸、中毒、严重后果）；妨碍完成任务的事件妨碍完成任务的事件系统停工或丧失大部分功能；系统停工或丧失大部分功能；严重影响经济效益的事件严重影响经济效益的事件通讯线路中断、交通停顿等通讯线路中断、交通停顿等妨碍提高直接受益的因素。妨碍提高直接受益的因素。合理确定系统的边界条件合理确定系统的边界条件 所谓边界条件是指规定所建造事故170、树的状况，表示事故树所谓边界条件是指规定所建造事故树的状况，表示事故树建到何处为止建到何处为止a.a.确定顶上事件；确定顶上事件；b.b.确定初始条件：与顶上事件相适应的；确定初始条件：与顶上事件相适应的；c.c.确定不许可事件确定不许可事件建树时不允许发生的事件；建树时不允许发生的事件；d.d.调查事故事件是系统故障事件还是部分故障事件。调查事故事件是系统故障事件还是部分故障事件。e.e.准确判明各事件间的因果关系和逻辑关系；准确判明各事件间的因果关系和逻辑关系；f.f.避免门连门。避免门连门。举例：对油库静电爆炸进行事故树分析举例：对油库静电爆炸进行事故树分析 汽油、柴油作为燃料在生产过程171、中被大量使用，由汽油、柴油作为燃料在生产过程中被大量使用，由于汽油和柴油的闪点很低，爆炸极限又处于低值范围，于汽油和柴油的闪点很低，爆炸极限又处于低值范围，所以油料一旦泄漏碰到火源，或挥发后与空气混合到一所以油料一旦泄漏碰到火源，或挥发后与空气混合到一定比例遇到火源，就会发生燃烧爆炸事故。火源种类较定比例遇到火源，就会发生燃烧爆炸事故。火源种类较多，有明火、撞击火花、雷击火花和静电火花等。多，有明火、撞击火花、雷击火花和静电火花等。试对试对静电火花造成油库爆炸静电火花造成油库爆炸做一事故树分析。做一事故树分析。3 3）事故树的数学描述）事故树的数学描述1 1 1 1、事故树的结构函数、事故树的172、结构函数、事故树的结构函数、事故树的结构函数结构函数结构函数描述系统状态的函数。描述系统状态的函数。xi=1 1 表示单元表示单元i 发生（即元、部件故障）发生（即元、部件故障）（i=1,2,i=1,2,n,n）0 0 表示单元表示单元i 不不发生（即元、部件正常）发生（即元、部件正常）（i=1,2,i=1,2,n,n）y=1 1 表示顶上事件发生表示顶上事件发生0 0 表示顶上事件表示顶上事件不不发生发生y=(X)或或 y=(x1,x2,xn)(X)系统的结构函数系统的结构函数(X)=x1 x3+(x4 x5)+x2 x4+(x3 x5)2 2 2 2、结构函数的运算规则、结构函数的运算规则173、结构函数的运算规则、结构函数的运算规则 结合律结合律 （AB）CA（BC）（A B）CA（B C）交换律交换律 ABBA A BB A 分配律分配律 A（BC）（）（A B）（）（A C）A（B C）（）（AB）（AC）等幂律等幂律 AAA A AA 吸收律吸收律 AA BA A（AB）A 互补律互补律 AA A A 对合律对合律 （A）A 德德莫根律莫根律 （AB）A B （A B）AB 练习练习练习练习1 1 1 1：写出如下事故树的结构函数：写出如下事故树的结构函数：写出如下事故树的结构函数：写出如下事故树的结构函数练习练习练习练习2 2 2 2：写出如下事故树的结构函数：写出如下事故174、树的结构函数：写出如下事故树的结构函数：写出如下事故树的结构函数一、利用布尔代数化简事故树一、利用布尔代数化简事故树一、利用布尔代数化简事故树一、利用布尔代数化简事故树4)4)事故树的定性分析事故树的定性分析等效事故树等效事故树等效事故树等效事故树练习练习练习练习1 1 1 1：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图等效事故树等效事故树等效事故树等效事故树练习练习练习练习2 2 2 2：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图：化简该事故树，并做出等效图等效事故树等效事故树等效事故175、树等效事故树二、最小割集与最小径集二、最小割集与最小径集1 1 1 1、割集和最小割集、割集和最小割集、割集和最小割集、割集和最小割集 割集割集：事故树中某些基本事件的集合，当这些基：事故树中某些基本事件的集合，当这些基本事件都发生时，顶上事件必然发生。本事件都发生时，顶上事件必然发生。如果在某个割集中任意除去一个基本事件就不再如果在某个割集中任意除去一个基本事件就不再是割集了，这样的割集就称为是割集了，这样的割集就称为最小割集最小割集。也就是导致。也就是导致顶上事件发生的最低限度的基本事件组合。顶上事件发生的最低限度的基本事件组合。2 2 2 2、最小割集的求法、最小割集的求法、最小割集的求176、法、最小割集的求法行列法行列法 布尔代数化简法布尔代数化简法 行列法行列法 行列法是行列法是19721972年由富赛尔年由富赛尔(FusselFussel)提出的，所以又提出的，所以又称富塞尔法。称富塞尔法。从顶上事件开始，按逻辑门顺序用下面的输入事件从顶上事件开始，按逻辑门顺序用下面的输入事件代替上面的输出事件，逐层代替，直到所有基本事件都代替上面的输出事件，逐层代替，直到所有基本事件都代完为止。代完为止。布尔代数化简法布尔代数化简法 事故树经过布尔代数化简，得到若干交集的并集，事故树经过布尔代数化简，得到若干交集的并集，每个交集实际就是一个最小割集。每个交集实际就是一个最小割集。径集径集：177、事故树中某些基本事件的集合，当这些基本事：事故树中某些基本事件的集合，当这些基本事件都件都不不发生时，顶上事件必然发生时，顶上事件必然不不发生。发生。如果在某个如果在某个径集径集中任意除去一个基本事件就不再是中任意除去一个基本事件就不再是径径集集了，这样的了，这样的径集径集就称为就称为最小径集最小径集。也就是。也就是不能不能导致顶导致顶上事件发生的最低限度的基本事件组合。上事件发生的最低限度的基本事件组合。3 3 3 3、径集和最小径集、径集和最小径集、径集和最小径集、径集和最小径集4 4 4 4、最小径集的求法、最小径集的求法、最小径集的求法、最小径集的求法 最小径集的求法是将事故树转化为对178、偶的最小径集的求法是将事故树转化为对偶的成功树成功树，求成功树的求成功树的最小割集最小割集即事故树的即事故树的最小径集最小径集。画出成功树，求原树的最小径集画出成功树，求原树的最小径集画出成功树，求原树的最小径集画出成功树，求原树的最小径集1、画成功树、画成功树2、求成功树的最、求成功树的最 小割集小割集3、原事故树的最、原事故树的最 小径集小径集成功树成功树成功树成功树5.最小割集、最小径集在事最小割集、最小径集在事 故树中分析中的作用故树中分析中的作用表示系统的危险性：表示系统的危险性：表示系统的危险性：表示系统的危险性：最小割集越多，说明系统的最小割集越多，说明系统的最小割集越多，说明系179、统的最小割集越多，说明系统的危险性就越大。由最小割集的定义可以看出，每危险性就越大。由最小割集的定义可以看出，每危险性就越大。由最小割集的定义可以看出，每危险性就越大。由最小割集的定义可以看出，每一个都表示事件发生的一种可能；事故有几个最一个都表示事件发生的一种可能；事故有几个最一个都表示事件发生的一种可能；事故有几个最一个都表示事件发生的一种可能；事故有几个最小割集，顶上事件的发生就有几种可能。小割集，顶上事件的发生就有几种可能。小割集，顶上事件的发生就有几种可能。小割集，顶上事件的发生就有几种可能。表示顶上事件的原因组合：表示顶上事件的原因组合：表示顶上事件的原因组合：表示顶上事件的原因组180、合：掌握了最小割集，对掌握了最小割集，对掌握了最小割集，对掌握了最小割集，对于掌握事故发生规律、调查事故发生的原因有很于掌握事故发生规律、调查事故发生的原因有很于掌握事故发生规律、调查事故发生的原因有很于掌握事故发生规律、调查事故发生的原因有很大帮助。大帮助。大帮助。大帮助。1）最小割集在事故树分析中的作用）最小割集在事故树分析中的作用为降低系统的危险性提出控制方向和预防措施：为降低系统的危险性提出控制方向和预防措施：为降低系统的危险性提出控制方向和预防措施：为降低系统的危险性提出控制方向和预防措施：每个最小割集代表了一种事故模式。由最小割集每个最小割集代表了一种事故模式。由最小割集每个最小割181、集代表了一种事故模式。由最小割集每个最小割集代表了一种事故模式。由最小割集可直观地判断哪种事故模式最危险、哪种次之、可直观地判断哪种事故模式最危险、哪种次之、可直观地判断哪种事故模式最危险、哪种次之、可直观地判断哪种事故模式最危险、哪种次之、哪种可以忽略、以及如何采取措施使发生的概率哪种可以忽略、以及如何采取措施使发生的概率哪种可以忽略、以及如何采取措施使发生的概率哪种可以忽略、以及如何采取措施使发生的概率下降。为了降低系统的危险性，对含基本事件少下降。为了降低系统的危险性，对含基本事件少下降。为了降低系统的危险性，对含基本事件少下降。为了降低系统的危险性，对含基本事件少的足以小割集应优先考虑182、采取安全措施。的足以小割集应优先考虑采取安全措施。的足以小割集应优先考虑采取安全措施。的足以小割集应优先考虑采取安全措施。可以判定事故中基本事件的结构重要度和方便计可以判定事故中基本事件的结构重要度和方便计可以判定事故中基本事件的结构重要度和方便计可以判定事故中基本事件的结构重要度和方便计算顶上事件发生的概率算顶上事件发生的概率算顶上事件发生的概率算顶上事件发生的概率。表表表表示示示示系系系系统统统统的的的的安安安安全全全全性性性性：每每每每一一一一个个个个最最最最小小小小径径径径集集集集都都都都是是是是保保保保证证证证事事事事故故故故树树树树顶顶顶顶上上上上事事事事件件件件不不不不发发发发生183、生生生的的的的条条条条件件件件，是是是是采采采采取取取取预预预预防防防防措措措措施施施施，防防防防止止止止事事事事故故故故发发发发生生生生的一种途径。的一种途径。的一种途径。的一种途径。选选选选择择择择确确确确保保保保系系系系统统统统安安安安全全全全的的的的最最最最佳佳佳佳方方方方案案案案：每每每每一一一一个个个个最最最最小小小小径径径径集集集集都都都都是是是是防防防防止止止止事事事事故故故故发发发发生生生生的的的的一一一一个个个个方方方方案案案案，可可可可以以以以根根根根据据据据最最最最小小小小径径径径集集集集所所所所含含含含的的的的基基基基本本本本事事事事件件件件个个个个数数数数的的的的多184、多多多少少少少，技技技技术术术术上上上上的的的的难难难难易易易易程程程程度度度度、耗耗耗耗费费费费的的的的时时时时间间间间以以以以及及及及投入的资金量，来选择最经济、有效的控制事故的方案。投入的资金量，来选择最经济、有效的控制事故的方案。投入的资金量，来选择最经济、有效的控制事故的方案。投入的资金量，来选择最经济、有效的控制事故的方案。利利利利用用用用最最最最小小小小径径径径集集集集同同同同样样样样可可可可以以以以判判判判定定定定事事事事故故故故树树树树中中中中基基基基本本本本事事事事件件件件的的的的机构重要度和计算顶上事件发生的概率。机构重要度和计算顶上事件发生的概率。机构重要度和计算顶上事185、件发生的概率。机构重要度和计算顶上事件发生的概率。2 2）最小径集在事故树分析中的应用）最小径集在事故树分析中的应用 职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management Occupation Health Safety Management System.System.英文简写为英文简写为“OHSMSOHSMS”）是）是2020世纪世纪8080年代后期在国际上兴起的现代年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理安全生产管理模式，它与模式，它与ISO9000ISO9000和和ISO14000ISO14000等标准体系一并被称为等标准体系186、一并被称为“后后工业化时代的管理方法工业化时代的管理方法”。职业健康安全管理体系标准、职业健康安全管理体系标准、ISO9000ISO9000以及以及ISO14000ISO14000均是组均是组织全面管理的重要组成部分，它们分别从不同侧面规范组织的活织全面管理的重要组成部分，它们分别从不同侧面规范组织的活动和行为，其中动和行为，其中ISO9000ISO9000侧重对组织产品质量的管理，侧重对组织产品质量的管理，ISO14000ISO14000强强调对组织的环境因素的管理，而职业健康安全管理体系是针对组调对组织的环境因素的管理，而职业健康安全管理体系是针对组织的职业安全卫生进行管理。织的职业安全卫187、生进行管理。三个标准均遵循相同的管理模式三个标准均遵循相同的管理模式PDCAPDCA循环管理循环管理 （即戴明模式）（即戴明模式）:P:P是指策划，是指策划，D D是指实施和运行，是指实施和运行，C C是指检查，是指检查，A A是指改进是指改进 .或或PlanPlan计划、计划、DoDo实施、实施、CheckCheck检查、检查、ActionAction行动行动五、职业健康安全管理体系五、职业健康安全管理体系（OHSMS）职业健康安全管理体系是为建立职业安全健康职业健康安全管理体系是为建立职业安全健康方针方针和目标并和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。实现这些目标所制定188、的一系列相互联系或相互作用的要素。职业安全健康管理体系标准化的提出，是出于两方面的原因：职业安全健康管理体系标准化的提出，是出于两方面的原因：一是随着市场的发展，职业安全健康问题不断突出，人们在寻求有一是随着市场的发展，职业安全健康问题不断突出，人们在寻求有效的职业安全健康管理方法，期待有系统的、结构化的管理模式；效的职业安全健康管理方法，期待有系统的、结构化的管理模式；二是在世界经济贸易活动中，企业的活动、产品或服务中所涉及的二是在世界经济贸易活动中，企业的活动、产品或服务中所涉及的职业安全健康问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范相关的职业安全健康问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范189、相关的职业卫生行为，特别是职业卫生行为，特别是 ISO9000ISO9000以及以及ISO14000ISO14000标准在世界范围内的标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业安全健康管理体系标准化的发展。成功实施，促进了国际职业安全健康管理体系标准化的发展。安全生产关系到国家和人民生命财产的安全安全生产关系到国家和人民生命财产的安全,关系到经济的健康发展和社会的关系到经济的健康发展和社会的稳定稳定,关系到我们国家的形象关系到我们国家的形象,特别是在全球经济一体化、我国已加入世界贸易特别是在全球经济一体化、我国已加入世界贸易组织的大背景下组织的大背景下,我们必须改变过去传统的安全生产管理模式我190、们必须改变过去传统的安全生产管理模式,建立起与国际惯建立起与国际惯例接轨的职业安全健康管理体系例接轨的职业安全健康管理体系,逐步实现安全生产管理的现代化、规范化、逐步实现安全生产管理的现代化、规范化、科学化。科学化。职业健康安全管理体系的基本思想是实现体系持续职业健康安全管理体系的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。活动，使体系功能不断加强。包括包括7 7个主要部分：初始状态评审；安全卫生方针；规个主要部分：初始状态评审；安全卫生方针；规划；实施与运行；检查与改进措施；审核和定期评审总划191、；实施与运行；检查与改进措施；审核和定期评审总结。其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这结。其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这5 5个要素和持续改进的序号。职业健康安全管理体系是个要素和持续改进的序号。职业健康安全管理体系是企业总的管理体系中的一个子系统，其循环也是企业整企业总的管理体系中的一个子系统，其循环也是企业整个管理体系循环的一个子循环。个管理体系循环的一个子循环。OHSMSOHSMS的运行模式的运行模式 管理评审管理评审持续改进持续改进职业安全卫生方针职业安全卫生方针计划计划实施与运行实施与运行检查与纠正措施检查与纠正措施OHSMSOHSMS持续改进的运行模式持续改进192、的运行模式 P P（PlanPlan）D D（DoDo）C C（CheckCheck）A A（ActAct）建立职业安全健康管理体系的主要内容建立职业安全健康管理体系的主要内容职业安全健康管理体系策划阶段的主要任务是制订职业安全健康方针、目标、指标和管理方案，并补充、完善、明确或重新划分企业机构与职责。一、职业安全健康方针的确定一、职业安全健康方针的确定职业安全健康方针是企业在职业安全健康方面的总的指导思想，是实施与改进企业职业安全健康管理的推动力，是企业开展职业安全健康管理工作的基础。职业安全健康方针应体现在企业各级管理的目标和计划中，从而具有保持和改进职业安全健康管理绩效的作用。制订职业安193、全健康方针时，应依据职业安全健康管理评审的结果、相关职业安全健康法律及法规等的要求、企业的经营战略方针、企业的职业安全健康状况、风险职业安全健康法律及法规的要求、风险性质特点、企业的规模及已做过的承诺等。二、职业安全健康目标或指标的确定二、职业安全健康目标或指标的确定结合初始评审的结果并针对实现企业职业安全健康方针的需要，制订职业安全健康目标和指标。企业的职业安全健康目标一定要具体，要有针对性，明确要解决的职业安全健康问题，能量化的尽量量化；指标是目标的分解，必须是可测量的、量化的指标。三、职能的分析和机构的确定三、职能的分析和机构的确定企业管理机构的确定是实施职业安全健康管理体系的基础与组织194、保证，在分配职能和编写程序文件之前，必须先坚持精简效能的原则，进行职能分析和机构确定。在确定机构时，要尽量避免和减少部门职能交叉，调整企业的原有管理体系的组织结构，使其适应职业安全健康管理体系规范中的管理需求；结合企业的类型、规模及特点，设置管理体系运行的管理部门，使其负责管理体系的建立、实施、协调及监督管理；不断地发现管理体系运行中的问题，以便及时调整、改进、落实和完善实施职业安全健康管理体系的组织结构关系，并将组织结构形成文件。在此阶段应注意以下几点：在此阶段应注意以下几点：（1）把职业安全健康管理体系规范中各要素所涉及的职能逐一分配到部门。明确定位各部门的职能，做到“事事有人管、人人尽职195、尽责”，是企业建立职业安全健康管理体系的一项重要内容。进行职能分配时，要求把规范中的各要素全面展开并转换成职能，分配到用单位的各部门，确保通过职能分配，使规范的各项要素都能得到覆盖，避免遗漏。进行职能分配时，要坚持一项职能由一个部门主管的原则。当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门或撤销、合并相关部门。（2）合理分工，赋予权限，加强协作。只有做到合理分工，才能有效地实施职业安全健康管理体系各项要素的基本要求，才能使这些管理要素构成一个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制，形成一个完整的管理体系。针对不同部门、不同岗位的分工，赋予相应的职责和权限，以便于监督检查，便于员工业绩的考核及调动全体员工的积极性。职业安全健康管理要素都不是孤立的，它们之间相互制约、相辅相成。每一管理要素的实施都需要由多个相关部门互相配合，既有实施部门，又有配合实施的相关部门。因此，在合理分工的基础上，加强协作是建立职业安全健康管理体系的一个基本方面。（3）制订职业安全健康管理方案。职业安全健康管理方案是职业安全健康管理目标和指标的实施方案，需立项解决企业在初始职业安全健康评审中识别和评价出的重要风险因素，这也是有效实施职业安全健康管理体系、改善企业职业安全健康绩效的关键要素。