1、两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划大竹县县域东部现代种养业片区应急体系专项规划(2021-2035)大竹县应急管理局二二二年十一月目 录第一章 总 则1第一节 规划定位1第二节 规划依据1第三节 规划原则2第四节 规划期限3第二章 规划背景4第一节 片区现状4第二节 面临形势8第三章 规划目标12第一节 近期目标12第二节 远景目标13第四章 主要任务和重点工程15第一节 建立健全应急管理机制15第二节 提升安全风险防控水平17第三节 增强自然灾害防御能力20第四节 加强应急救援能力建设23第五节 促进先进信息技术应用28第六节 构建共建共治共享格局30第五章 保障措施33第一节2、 加强组织保障33第二节 制定实施计划33第三节 完善资金保障33第四节 强化督查问效34附 表35附 图54以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、达州市委市政府、大竹县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，建立健全县域东部现代种养业片区应急管理体系，提升片区发展能级，打造综合型场镇，争创全省百强中心镇。加快推进应急管理体系和能力现代化，着力务基础、建机制、提能力、强治理，有效应对各类灾害事故，特编制大竹县县域东部现代种养业片区应急体系专项规划（2021-203、35）（以下简称“本规划”）。第一章 总 则第一节 规划定位编制县域东部现代种养业片区应急体系专项规划，是全面落实大竹县委县政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接县域东部现代种养业片区国土空间规划的实际需求，是对大竹县“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是大竹县自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善县域东部现代种养业片区应急体系、提升应急能力的重要依据。第二节 规划依据中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后4、半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216号）四川省自然资源厅关于印发乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143号）四川省应急管理厅关于印发四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急20223号）乡镇级片区应急体系专项规划编制指南（四川省应急管理厅）提升基层应急管理能力工作方案（川应急委办20212号）四川省“十四五”应急体系规划（川府发202143号）达州市“十四五”应急体系规划（达市府发20229 号）大竹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第三节 规划原则坚持以人为本。坚持以人民为中心5、的发展思想，把确保人民群众生命安全放在首位、牢固树立安全发展理念，坚守安全底线，筑牢安全防线，切实维护人民群众生命财产安全。党政主导，社会共治。坚持党的统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立共建共治共享的应急管理共同体，践行“三个必须”，发挥社会力量，营造全民关注、公众参与、社会监督的良好氛围，切实提高群众风险辨识和隐患排查能力，不断提升全社会综合应急管理能力。以防为主，精准治理。增强忧患意识，坚持关口前移，强化源头管控，注重灾前预防，健全风险防范化解机制。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，推进防灾减灾救灾一体化。实施精准治理，做到预警发6、布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准。资源整合、强化保障。强化应急资源利用率，整合闲置房屋、学校、广场资源，共建应急避难场所和物资装备库；优化应急资源配置，乡镇间优势互补、资源共享，强化片区应急保障；加大宣传和科普，构建共商共建共治共享格局。第四节 规划期限本规划与大竹县县域东部现代种养业片区国土空间规划期限一致，规划期限为20212035年，其中近期至2025年，远景展望至2035年。第二章 规划背景第一节 片区现状基本情况。县域东部现代种养业片区位于大竹县东南部，地处铜锣山之东、明月山以西的“大竹山后”谷地中段，平均海拔400米左右，水系以高滩河、八渡河贯穿全境。辖区幅员面积27、17.72平方公里，耕地面积0.8万公顷，林地面积1.11万公顷。周家镇为片区中心镇，辐射八渡乡、高明镇；下辖7个社区、21个行政村，户籍人口约9.7万人，常住人口约5.66万人。片区内拥有小学5所、中学2所；第二人民医院及卫生院3所、养老院2所；片区内有省道202、507、508等交通路网，乡镇互通便利。片区主导产业为水稻、水稻制种、高山蔬菜、苎麻等现代种植业，黑山猪等养殖业。片区以周家镇为中心镇，按综合型场镇标准补足公共服务设施短板，打造苎麻防治水土流失示范区，围绕国家粮食安全、现代种业发展，规模化发展水稻制种产业，打造全省杂交水稻制种示范基地，助力大竹争创国家级粮油作物制种示范基地，建设8、现代种养业示范区；争创全省百强中心镇为发展目标，提升发展能级，打造综合型场镇。安全生产情况。片区现有煤矿企业2家，位于周家镇、目前处于“一停四不停”状态；规模以上工业企业8家，主要以煤矿、非煤矿山、非金属矿物制品业为主；加油站3家，其中周家镇2家、高明镇1家；小水电站1家位于高明镇；水库9家，周家镇6家、高明镇2家、八渡乡1家；烟花爆竹销售门店15家，其中周家镇8家、高明镇7家。片区近五年内未发生生产安全事故。自然灾害情况。片区主要存在地质灾害、洪涝灾害、森林火灾和气象灾害。地质灾害：片区各乡镇共有地质灾害隐患点6处，主要为滑坡，威胁片区2个乡镇88户295人的生命财产安全。2016年以来片区9、发生4次中小型地质灾害，均为持续降雨，雨水下渗，坡体强度下降，引起局部土体滑塌形成滑坡。洪涝灾害：片区内山洪灾害隐患点位5处，受威胁家庭400余户，1200多人。片区出现暴雨主要集中于59月，发生洪涝灾害的频率较低。大竹县2020年“7.16”洪涝灾害、2021年“8.8”洪涝灾害，对片区各乡镇影响较小，部分河道出现涨水、低洼点内涝，但未造成人员伤亡，经济损失情况较小。气象灾害：片区包括暴雨、大风、雷电等气象灾害，以暴雨为主，片区建有2个自动气象观测站。“十三五”期间，发生7次暴雨，在部分地区引发了滑坡、山洪等次生灾害。森林火灾：片区三个乡镇均为森林重点风险区，片区内林地面积1.11万公顷，占10、片区总面积的51.0%，集中分布于片区东西两端的山地区域，2016年以来片区内未发生森林火情。地震灾害：片区位于四川盆地边缘川东平行褶皱带中段，为浅丘平坦地貌，区域稳定性较好，地震对片区内地质灾害的影响相对较小。应急能力情况。主要包括应急管理机构、应急队伍及装备、应急预案、避难场所、应急物资储备、信息化建设和应急宣传。应急管理机构：片区内各乡镇均设置了应急管理机构，建立了由乡镇书记任组长的应急指挥机构，配备了不少于1名专（兼）职应急管理人员，负责乡镇、村基层应急管理体系规范化、制度化建设等日常工作。建立了应急值守、信息报送、灾害信息员管理、隐患排查治理、监测预警、应急物资管理等工作制度。应急救11、援队伍及装备：片区各镇（乡）、村（社）基本完成两辅队伍组建，但无专业救援队伍，目前片区暂未形成“一主两辅”基层应急力量。片区乡镇应急队3支、村社应急分队28支，应急队人员均为兼职人员，由乡镇应急队由镇干部、工作人员组成，村社应急分队由村干部及部分村民组成。两辅队伍主要承担本辖区内地质灾害、洪涝灾害、森林火灾的前期处置工作，两辅队伍基本未接受过正规的应急救援培训。片区内无专业、半专业应急救援队伍，片区各乡镇设置微型消防站1个，共3个，但消防装备配备不齐全。可辐射到该片区的专业救援队伍有大竹消防救援大队和大竹蓝天救援队伍。应急预案：片区各乡镇编制了突发性地质灾害应急预案、森林防灭火应急预案、防洪减12、灾应急预案等。片区各乡镇每年根据辖区实际开展地灾、森林防火、防汛等应急演练1-2次。应急避难场所：片区各镇、村（社）利用学校、广场、党群活动中心等地设临时避险安置点共计7个；在各类隐患点附近设置有临时避险点。片区现有的应急避难场所无应急医疗、应急发电等物资储备，灾害发生后由政府统一调配；片区内无规范化建设的应急避难场所。应急物资：片区应急物资储备库3个，均位于各乡镇政府内应急物资库房，储备一般性生活物资、救灾物资，另有森林防灭火物资、医疗急救类装备若干，普遍存在应急救援装备配备数量不足，储存物资种类较少等现象。基础设施建设：周家镇政府办公楼、中和场社区、同心桥水库、八渡乡铜钵河设置雨量站共4处13、，八渡乡八渡河设有河道水位站，周家镇双鱼村办公室、高明镇政府旁设置自动气象站1座。地质灾害隐患点有5处安装了地质灾害监测预警设备。森林防灭火方面，片区内建有防火卡点4处，森林防火视频监控系统4处（周家镇2处、高明镇1处、八渡乡1处）。信息化建设：与移动公司、气象局建立了汛期雨情短信平台，将地质灾害应急指挥部成员、各乡镇领导、重点地质灾害隐患点防灾责任人、监测责任人、乡镇国土所所长和地质灾害应急分队成员纳入平台管理，灾害预警信息5分钟内向各乡镇及隐患点监测人员发布。片区各乡镇配备有卫星电话，各乡镇、村（社）通过手机、微信群、广播村村响系统等搭建信息化网络。应急宣传：片区各乡镇、村（社）利用电视、14、广播、防灾减灾日、安全生产月、119消防宣传月、交通安全月、宣传栏、宣传单等形式，开展消防、安全生产、森林火灾、防灾减灾、交通安全等宣传活动。示范社区建设。片区各乡镇、村（社）无安全社区、综合减灾示范村、安全村落等项目的建设。第二节 面临形势安全生产方面。片区主要安全生产风险易发领域依次是道路交通、消防火灾、建筑施工、工业企业等。道路交通方面，片区货物运输车辆、客运车辆、摩托车、电瓶车较多，易发生交通安全事故。消防火灾方面，新旧街建筑消防安全条件发展不均衡，小微型加工企业和烟花爆竹零售门店较多，“九小”场所多，场镇电线铺设不规范、消防设备设施器材等配备不齐、业主安全管理水平差，火灾风险高。村民15、消防安全自我管理能力不强，片区农村地区老房屋较多，存在木质结构、村民家中堆存秸秆、柴火；村民对电气设备需求剧增，大功率设备、“三无”电气设备大量流入农村，原电路载荷不能满足要求等情况均易引发火灾事故。建筑施工方面交通道路、农村建房等施工场地安全管理水平低，易发生建筑施工领域事故；工业企业方面，矿山安全生产风险主要有坍塌、火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、触电、高空坠落等；非金属矿物制品业企业存在的机械伤害、触电、粉尘爆炸、有限空间等事故风险较高；能源安全方面，小水电站1座，未开展过安全评价/鉴定，发生溃坝、坍塌、淹溺、触电事故、起重伤害、机械伤害和发生透水事故等风险较高；危险化学品方面，片区涉及16、的危险化学品单位仅为加油站，主要有火灾、爆炸、中毒窒息、触电等安全风险。自然灾害方面。洪涝灾害：片区内山洪灾害隐患点位5处，受威胁家庭400余户，1200多人，隐患区暂未得到彻底整治。片区内乡镇、村（社）中小河流未设堤防工程，防汛减灾能力薄弱；高滩电站未开展安全评价或安全鉴定，发生溃坝、坍塌等事故易引发洪涝灾害。地质灾害：片区地质灾害隐患点较少，但还需逐步推进工程治理、排危除险和避让搬迁等处理措施。片区内八渡乡一带属于地质灾害中高易发区，受降雨因素的影响，有一定的地质灾害隐患。气象灾害：片区气象灾害主要包括暴雨、大风、雷电等，片区近年来降雨量呈现增加趋势，极端天气发生频率增加，受气象灾害影响，17、易引发地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等次生灾害。森林火灾：该片区三个乡镇均为森林重点风险区。片区无森林防火预警监测系统，林火识别、自动报警等设施设备较为缺乏，大部分林区防火预警只能靠人工瞭望、日常巡护以及当地群众通报；无专业的森林防火指挥平台，统一部署、协同作战能力不足；扑火装备较为落后，扑火物资储备不足、品种单一；重点林区及林区入口宣传碑、宣传牌等固定设施欠缺，防火宣教音像设备资料缺乏，巡护人员、应急队伍未进行森林防火技能培训。片区引发森林草原火灾的因素主要有雷电、高温等自然因素，农事用火等人为因素。另外部分乡村输电线路安全隐患多，极易因输电线路发生事故引发森林草原火灾及其他次生灾害。应急能力18、方面。应急管理机构：片区各乡镇已建立应急管理工作领导小组，但应急管理机制还不够完善，应急办存在一人多岗、责任难以落实、应急力量配置不足、专业素养不高、资金短缺等问题。乡镇应急专职管理人员、专业技术人员较为缺乏，缺少应急管理相关专业背景；应急力量相对独立，乡镇协同、区域联动等机制不够顺畅；片区内应急指挥信息化水平不高；对基层应急工作相关人员的有效培训、训练和激励措施尚需加强。应急队伍：乡镇、村应急队伍多为兼职，人员应急能力参差不齐，缺乏专业培训。应急预案：片区各镇应急预案编制不够规范、内容尚需完善，未编制综合性“多案合一”应急手册，乡镇、村（社）预案衔接性较差。防灾减灾方面。片区应急避难场所设置19、不规范，相应公共配套设施和物资配备不够完备。各应急物资库建设标准不高，应急装备和物资种类配置不全和储备数量较少，维护更新情况较差，仅能满足受灾群众临时需求，且无专业抢险救援装备；应急装备和物资未在村（社）进行前置储备，未覆盖片区全镇所有受威胁人群。共建共治共享方面。宣传覆盖面不足，公众参与应急救援的组织化、规范化程度较低，社会动员机制尚需完善。应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力需提高。片区内无安全社区、综合减灾示范村、安全村落等基层应急与减灾示范项目，应急管理基层示范作用有待进一步加强。第三章 规划目标第一节 近期目标到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上20、下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，应急管理机制更加健全，应急救援能力显著提升，应急管理基层基础全面加强。自然灾害防范应对能力、灾后恢复重建能力明显增强，消防保障能力进一步提高，受灾群众人身财产和其他合法权益得到有效保障，突发事件应对能力全面提升，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。安全生产目标。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制更加完善，安全生产责任制有效落实，企业本质安全水平不断提升。安全生产社会共治有力推进，遏制安全生产事故、人员伤亡事故的发生。防灾减灾目标。洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险早期识别和精准预警能力大幅提升。救灾物资21、储备体系和自然灾害救助政策进一步完善，实现灾害发生2小时之内受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高；救灾物资储备体系进一步完善，灾害综合救助水平显著提高；关键基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的灾害设防水平进一步提高。应急能力目标。健全应急指挥体系、应急预案体系、应急力量体系和应急保障体系。初步健全以综合性消防救援队伍为主力、专业应急力量为突击、社会应急力量为辅助、基层应急救援队伍为补充的“1+3”应急救援力量体系。快速推进应急救援基础设施建设，应急救援人员装备配备水平基本符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现村、乡镇和县联动。县域东部现代种养业片区应急体系专项规划22、主要指标目标类型序号目标内容目标值指标属性安全生产类1生产安全事故起数0约束性2生产安全事故伤亡人数0约束性3企业人员培训率100%预期性4重点行业领域企业安全标准化建设率100%预期性防灾减灾救灾类5每百万人年均因灾死亡率1%预期性6受灾群众基本生活得到有效救助2小时之内预期性7年均每十万人受灾人次1500预期性8片区应急避难场所人均避难面积1.5m2预期性应急救援类9应急预案修订、演练演习100%预期性10乡镇应急管理专职工作人员2名预期性11应急救援人员受专业培训率100%预期性12镇、村（社）应急（分）队装备配备率100%预期性第二节 远景目标到2035年，片区应急综合管理能力大幅提升23、，风险防控能力显著提升，全面实现各类安全风险精准识别、整体监测、早期预警和有效防控，综合保障能力全面增强，应急救援队伍和装备水平显著提升，共商共建共治共享的应急管理新格局全面形成，基本实现应急管理体系和能力现代化远景目标，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。第四章 主要任务和重点工程第一节 建立健全应急管理机制健全管理机构。建立健全以政府力量为主，村（社区）、社会组织、志愿者队伍、人民群众协同参与的基层应急管理体系。健全以镇党委政府主要领导为组长的应急管理领导小组，明确机构职责和定位，完善防灾救灾、防汛抗旱、消防救援、事故救援等应急职责；完善分级负责、层层签订责任书，压实安全生产、消防、24、防汛等主体责任。整合安全生产、防汛、地质灾害防治、森林防灭火、灾情管理等资源和力量，组建乡镇应急管理办公室，落实专职应急管理人员不少于2名，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，并在县应急管理局业务指导下，负责辖区应急管理工作。加强灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林（草）员等队伍建设和统一管理，引导社区居民、志愿者开展风险隐患排查治理，积极推进安全风险网格化管理。各充实乡镇应急管理专业技术岗位，加强应急管理人员培训，提高基层应急管理专业能力素质，健全基层应急力量体系。加强制度建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实党政领导干部25、安全生产“职责清单”，制定安全生产年度“工作清单”，细化工作标准，明确操作流程，形成目标明确、规范有序的常态化工作机制。健全党政领导干部研究安全生产、防灾减灾工作长效机制，充分发挥党政干部领导职能。健全灾害事故监测预警预报、风险隐患排查整治、应急准备与救援救灾等工作责任制。建立完善巡查检查、应急值守、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控、应急救援训练、物资调配、预案管理等制度。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。完善指挥机制。健全应急指挥组织体系，梳理突发事件应急处置程序，以各乡镇为主构建多灾种综合指挥和分灾种牵头指挥，统分结合、密切协同的应急救援指挥体系，对“一主两辅”应急队伍26、联动指挥、联动处置、联动保障机制。明确应对安全生产、自然灾害等应急指挥领导小组事权划分，按照分级响应原则，层层落实突发事件应对处置责任，建立标准化应急指挥业务流程和扁平化信息业务流程，构建权责一致、分级应对、快速响应的应急指挥体系。优化联动机制。优化应急资源配置，强化乡村区域协同理念，推动片区各乡镇、村应急队伍联动，强化“一主两辅”联动，加强社会联动，有序引导各类社会救援队伍参与抢险救灾工作；加强联动应急通讯对讲系统；强化与川渝农业合作片区、临空铁发展片区、华蓥山农旅融合片区和明月山绿色发展片区之间互联互通、共治共护、共建共享格局，加强片区之间联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和27、物资统一调配，推动形成“大应急”工作格局。专栏1 健全应急管理机制重点工程项目1：应急管理人员能力提升工程建设内容：完善应急管理人员培训机制，提高乡镇安全监管人员专业化水平，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖100%，每半年培训不少于1次。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。建设地点：片区各乡镇责任单位：大竹县应急管理局完成时限：2035年资金估算：300万元。项目2：片区应急体系指挥协调机制建立工程建设内容：以中心镇周家镇为基础，协同高明镇、八渡乡，建立适合片区应急现状的应急管理指挥机制，在县应急局领导下，统筹协调、指挥、管理片区防灾减灾、应急救援、信息互通等工作。28、建设地点：片区各乡镇责任单位：大竹县应急管理局完成时限：2035年资金估算：10万元/年，共计150万元第二节 提升安全风险防控水平增强安全监管能力。建立网格全覆盖常态化监管机制。开展网格化服务管理，掌握片区企业最新底数，建立健全辖区内企业监管台账，组织开展对生产经营单位的安全生产隐患排查，建立健全安全风险和隐患排查治理台账，确保安全风险和隐患能及时发现整改，强化对矿山、危险化学品经营储存企业、烟花爆竹经营单位、粉尘涉爆企业和有限空间作业的安全监管。提升安全监管队伍整体水平。对片区内各级领导干部及安全监管队伍人员开展教育培训，加强乡镇级执法装备配备，深入开展镇级委托执法。到2035年，培养一批29、理论水平好、实战能力强、综合素质高的安全监管人员，打造安全监管中坚力量。落实安全监管属地责任。积极推进乡镇、村（社区）、生产企业突发事件风险管控标准化建设，做到有人员、有制度、有预案、有演练、有保障，实现全片区自然灾害和生产安全事故风险网格化管理。加强风险源头管控。完善安全风险隐患双重预防机制，落实安全生产风险分级管控。重点开展片区水电站、水库、矿山生产安全风险评估。将各行业安全生产风险隐患纳入分级、分类进行管理，落实各单位管控责任、针对高危场所和岗位等重点环节进行动态管控，确保安全风险始终处于受控范围内。加强安全隐患排查，制定隐患排查治理清单，推动全员参与，形成安全隐患企业自查自纠常态化机制30、。鼓励引导企业采用先进适用的安全技术、工艺和装备。持续开展标准化创建，强化行业示范带动作用。推进农村自建房屋安全隐患排查整治，对场镇街道人员聚集、涉及公共安全的自建房进行重点整治。开展道路交通临边临崖波形防护栏专项整治。强化风险监测预警。坚持风险分级、关口前移，在重点安全风险领域设置风险告知牌和警示标识。建立健全各类监测与预警系统，加强偏远、高风险地区的预警手段和设施建设。进一步扩大监测覆盖面，增加监测点，逐步改进监测技术和手段，有效提高监测能力。进一步完善乡镇、村组突发事件信息报告和发布系统建设，全面提高监测与预警工作的准确性和时效性。强化企业主体责任。督促片区企事业单位开展安全风险分级防控31、和事故隐患排查治理工作，做到风险可控，隐患闭环整改治理。深入推进企业安全生产清单制、安全生产风险防控与隐患排查治理双预控体系、安全生产标准化体系建设，督促企业落实安全生产主体责任。开展重大事故隐患“清零”治理，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号。建立实施安全生产举报奖励制度，推动全员参与安全隐患排查。重点领域专项整治。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，固化好的经验和做法。按照达州市大竹县安全生产专项整治三年行动计划部署，集中排查整治安全隐患，强化督查督导，化解安全风险，坚决遏制和防范各类生产安全事故发生，确保安全生产形势稳定。专栏2：安全生产风险防控重点工程项目1：重点领域专项整治建设内容32、：聘请第三方服务机构、组织专家，扎实开展片区内煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、城市基础设施、住房城乡建设、工贸行业重点环节、特种设备、仓储物流、农村安全等2个专题15个专项重点行业领域安全隐患排查与整治。建设单位：大竹县应急管理局建设地点：片区各乡镇完成期限：2035年资金估算：20万元/年，共计300万元项目2：安全标准化建设建设内容：片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全标准化三级达标率达到100%建设地点：片区各乡镇重点行业领域企业建设单位：片区各乡镇重点行业领域企业完成时限：2025年项目3：道路交通安防设施建设工程建设内容：持续开展对片区33、内农村公路危险路段隐患排查，设置警示标志、广角镜等，在临边临崖路段设置波形防护栏。建设地点：片区内各公路段建设单位：大竹县交通运输局、大竹县应急管理局完成期限：2025年资金估算：150万元第三节 增强自然灾害防御能力洪涝灾害方面。加强堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施建设，提升水利设施防洪减灾水平。加强中小河道治理、山洪灾害防治、水库、水闸除险加固。加强排水防涝设施建设，提升片区内低洼地段、行洪河道和排水洪涝出口等薄弱环节蓄排能力，提高洪涝灾害防治水平。加快实施御临河流域面积3000公里以上主要支流防洪治理。其中御临河大竹县周家镇镇防洪治理工程新建堤防30.50公里，御临河大竹县高明镇防洪治理工34、程新建堤防15.074公里，八渡乡山洪沟治理，长度6km。对各个洪涝危险区动态和分级管理，更新改造监测站点，购置监测预警设备。对片区运行的水电站大坝进行安全鉴定评价，整治片区内水电站、水库，维修养护整治大坝、溢洪道和整治放水设施等，开展雨水情测报和安全监测。地质灾害方面。强化灾害防控系统建设，进一步夯实群测群防基础；结合基础设施、重大工程、乡村振兴、产业升级等，在隐患区域有序推动实施地质灾害综合治理，及时消除滑坡等地质灾害隐患。对风险等级高、搬迁难度大的重大地质灾害隐患进行工程治理，对片区内威胁人数较多、工程治理难度大的地质灾害隐患点进行避让搬迁工程。对搬迁难度大，未搬迁的点，加强监测。森林火35、灾方面。推进森林防火预警监测系统建设、森林防火通信系统建设、森林防火信息指挥系统建设，加快水网、道路网、信息网、阻隔网、监测网、航空消防网“六网”与森林消防装备建设、扑火队伍基础保障建设进度，有效提升全县森林防灭火能力。在森林防灭火指挥部新建片区中心周家镇乡镇级信息监测站，升级和完善现有的软、硬件设备。乡镇级信息监测站含工作站、大尺寸监视设备、硬盘录像机、通信接入设备、管理机柜、ups、操作台、空调、简易装修、设备安装支架兼瞭望台等。森林资源分布集中、敏感性高、火源控制难度大等重点区域建设林火视频监控系统5套（周家镇2套、高明镇1套、八渡乡2套），利用互联网平台初步构建全县的森林防火视频监控网36、络系统。在八渡乡森林资源分布集中、林下可燃物累积多、干旱少雨和火源控制难度大等重点林区和重点部位设置森林火险因子预警系统1套。在重点林区关键地段因地制宜、合理布局新建林区蓄水池2座（高明镇、八渡乡），确保消防水池有水蓄、蓄得起、用得上；购置软体移动蓄水池，就近取水。通过林区蓄水池、消防水车、移动蓄水池、水管网、消防栓组合使用，实现就近取水、就地储水、引水上山、接力灭火，提高对早火、小火、余火的灭火效率，减小火灾损失。按照新建与改建相结合的原则，通过打通林区内部断头路，恢复重建因地质灾害受损的林区防火道路，与林区现有外部道路连通，构建布局较为合理、较为完整的林区防火应急道路网络。规划改扩建硬化防37、火道路八渡乡4.4公里。在片区高明镇新建航空护林直升机临时起降场，周家镇设置航空消防取水点，加强扑救森林火灾的现代化能力；规划在片区八渡乡林区的通信盲区新建无线通信基站，可确保在发生森林火灾时，能够使用语音通信系统保障火场信息传输畅通，确保火场前指到基指、地区之间的语音传递率达到100%，最大限度地减少森林火灾的损失程度。气象灾害方面。完善预警信息发布机制，推动预警信息发布深度融入网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系。提升精密监测能力，加强专业气象服务监测站网建设，优化气象观测站网布局，推进气候系统观测布局和站网建设，全面完成区域自动监测站监测要素升级，实现六要素、四要素自动站监测站点达到38、每12公里一个，两要素站点达到每5公里一个。第四节 加强应急救援能力建设应急队伍建设。以周家镇为中心设置乡镇一级消防救援站1座，配置专职消防救援人员，配套设置消防接处警系统、紧急救护中心；乡镇升级改造建设微型消防站。建立以片区中心消防救援站为主力，以镇应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系，辐射范围涵盖片区所有乡镇。按照“一专多能、一队多用”原则，各镇应组建不少于25人的应急队，各村（社区）应组建不少于12人的应急分队，队伍成员需要具备与片区“主灾种、主风险”相适应的应急救援技能，并配备救援装备、物资。加强应急队伍教育培训和管理，完善应急管理培训体系。完善应急队伍驻所训39、练场地，提升基层应急队伍综合应急救援能力。积极探索片区应急救援队伍建设的新模式，逐步建立经费保障机制，保障应急救援队伍稳定性。应急预案建设。根据片区安全生产和自然灾害风险，开展洪涝灾害、地质灾害、森林火灾风险分析和应急能力评估，编制修订镇级综合应急预案、专项应急预案，制定地质灾害、洪涝灾害、森林火灾应急救援行动方案和高危行业企业安全生产专项应急救援行动方案，编制村综合性“多案合一”应急手册，加强各层级应急预案的有效衔接。加强应急预案演练，鼓励采用形式多样、节约高效的演练形式，结合演练成果逐步修订完善预案，提升预案的针对性、实用性，对各类突发事件的应对做好充分准备。应急物资储备库（点）建设。充分40、利用政府办公楼、学校、广场闲置房屋，规划在周家镇人民政府、高明镇人民政府、八渡乡人民政府共建乡镇应急物资储备库，利用现有应急物资库进行升级改造，各乡镇应急物资库建设面积100m2，建成后规范管理，制作统一门牌标识、管理制度、出入库登记台账，并建立跨乡镇应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。升级现有应急救灾物资储备库，增补应急物资，增加洪涝灾害、气象灾害、地质灾害救援和森林防灭火物资装备，进一步提高片区自然灾害应急救助能力。依托片区中心消防救援站建立消防救援物资储备站，依托微型消防站建立消防救援物资储备库。加强乡镇应急救援队、村应急救援分队的装备配备，为乡镇应急队、村应急分队补充配备必41、要的个人防护（对讲机、头盔、雨靴、雨衣、安全绳、急救箱、消防器材等）、抢险辅助（车辆、无人机、水泵、油锯、风力灭火机、发电机、担架等）必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理。教育引导家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾与救生避险装备。建设应急避难场所。利用片区现有设置的应急避难场所和各乡镇社区广场、学校、村村委会/党群活动中心等场所共建规范化的应急避难场所，满足片区聚居点人均避难面积大于1.5m2，设置标识牌，增加应急避难休息、应急物资储备、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电等基本设施和功能。利用闲置或公共资源在村社建设一批避让安置点。专栏3：应急能力建设重点工程项目1：应急救援42、中心建设建设内容：以周家镇为中心设置乡镇一级消防救援站1座，人数配备不低于15人，其中专职消防员不低于8人；配套设置消防接处警系统、紧急救护中心；同步规划建设消防训练基地，装备停放维修基地，应急体验培训教育基地整合现有的消防力量和其他救援力量，配套设置消防接处警系统、紧急救护中心。建设地点：周家镇责任单位：大竹县人民政府、大竹县消防救援大队完成期限：2025年资金估算：1600万元项目2：微型消防站建设建设内容：升级改造片区乡镇现有3个微型消防站，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，配置消防头盔、应急手电、灭火防护服、防护鞋、破拆工具等器材。推进消防43、安全重点单位、村社微型消防站建设。完成片区7个社区、21个村的微型消防站建设、督促片区各消防安全重点单位进行微型消防站建设，实现全覆盖。建设地点：片区各乡镇责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2025年资金估算：500万元项目3：应急队伍建设建设内容：各镇应组建不少于25人的应急队，各村（社区）应组建不少于12人的应急分队。针对乡镇历年灾害事故实际，有针对性的开展应急救援队伍的专业培训和演练，强化应急队伍的组织和管理。每季度组织乡镇、村应急队伍进行1次队列、体能、救护、装备操作、技能等训练，加强应急救灾知识培训，提升队伍熟练操作应急装备器材水平；加强多灾种专业技能训练，提高极端条件下的综合救44、援能力。各乡镇每年至少组织一次防汛、地灾等应急演练，演练过程贴近实战，提高预警状态下各应急队伍配合、操作能力；防火期，每季度组织一次森林防灭火应急演练，提高扑火队伍发生森林火灾后的现场扑救能力。建设地点：片区各乡镇责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2025年资金估算：300万元项目4：应急物资储备库（点）建设建设内容：加强乡镇、村物资储备库建设，在周家镇人民政府、高明镇人民政府、八渡乡人民政府现有的3个应急物资储备库进行升级改造，周家镇中和场社区共建1个应急物资储备库，各乡镇应急物资储备库用地规模100m2；为各村（社）规划常备应急物资储备点，应急装备和物资在村（社）进行前置储备。依托片区45、中心消防救援站建立消防救援物资储备站，依托微型消防站建立消防救援物资储备库。增加洪涝灾害、气象灾害、地质灾害救援和森林防灭火物资装备若干。建设地点：片区各乡镇责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2025年资金估算：500万元项目5：应急避难场所规范化建设建设内容：利用现有常备安置点、学校、广场等地规范化升级改造应急避难场所，设置应急避难场所标识，打造规范化的应急避难场所，并配备必要的设施、装备、物品。规划在周家镇人民政府（2200m2）、周家镇中学（6000m2）、周家镇中和场社区（中和中心小学内）（1200m2）、高明镇初级中学（6000m2）、高明镇双龙村退役军人服务站（1500m2）、46、八渡乡中心小学（1600m2）、八渡乡华兴村村委会（1000m2）共建应急避难场所。建设地点：片区各乡镇责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2035年资金估算：1000万元第五节 促进先进信息技术应用应急指挥分中心建设。推动应急管理指挥平台向下延伸，依托县域应急指挥平台，建设乡镇应急指挥分中心，构建灾害综合风险与减灾能力数据库，实现公共安全应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。提高乡镇信息汇聚能力，建立网上填报约束机制和网络巡查，实现网上一键式智能处置能力。应急广播系统升级改造。推动广播村村响系统应急功能升级，以广播电视传输覆盖网为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输47、链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统，实现人口覆盖率达到95%以上。健全网络通信系统。通过引接卫星通信网、无线通信网，连接互联网、国家电子政务外网、指挥信息网等通信网络资源，构建“全域覆盖、全面融合、全程贯通”的空天地一体应急通信网。运用手机、微信群、卫星电话、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，构建信息通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。专栏4：先进技术应用重点工程项目1：应急指挥分中心建设建设内容：建立乡镇应急指挥分中心，各乡镇配备一套高清视频会议系统，与县级应急指挥系统建立互通，配备应急指挥终端、巡查app、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事48、故的及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作。建设地点：片区各乡镇建设单位：大竹县应急管理局资金估算：300万元完成时限：2025年项目2：应急广播系统升级改造建设内容：在各乡镇、村各建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。建设地点：片区各乡镇、村责任单位：大竹县应急管理局完成期限：2025年资金估算：300万元项目3：应急通讯系统建设建设内容：建设370M无线对讲通信系统移动基站，并配备数字对讲系统，实现片区内370M信号全覆盖。建设地点：片区各乡镇、村责任单位：大竹县应急管49、理局完成期限：2025年资金估算：200万元第六节 构建共建共治共享格局提升全民安全应急素质。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。加强出行安全、居家安全、消防安全、防汛抗旱、地灾防治、应急救援、安全生产等有关安全活动和宣传力度。结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等节点，开展形式多样的宣教活动和常态化应急疏散演练，扎实推进安全宣传“五进”活动；推动建立村（社区）、居民家庭的自救互救机制，普及安全常识及防灾减灾技能。利用自然灾害记录片，与防灾减灾科普宣教相结合，提升全社会识灾、避灾、防灾能力，提高公民应急意识，使安全防范、防灾减灾成为全社50、会的自觉行为。加强企业安全生产培训考核体系建设，规范生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考核。完善社会协同防范。完善突发事件社会协同防范应对体系。构建以政府为主导、全社会广泛参与的应急动员格局。健全应急社会动员机制，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力。积极创建综合减灾示范村。逐步完善救灾捐赠、志愿服务、紧急征用等社会动员机制。开展群众自救互救能力训练。加强以自救互救为核心的应急技能培训，组织村社居民开展应急知识与技能培训；加强应急志愿者组织建设，提升志愿者应急技能；推动学校、人员密集场所、自然灾害易发点普遍开展疏散逃生、应急避险等方面的群众性应急演练。推进51、示范社区创建。持续推进“综合减灾示范社区”、“四川省安全社区”建设，规划在周家镇新建1个“综合减灾示范社区”，周家镇、高明镇、八渡乡各建设1个“安全村落”，提高社区、村落应急规范化水平。专栏5：共建共治共享重点工程项目1：应急宣教项目建设内容：片区内各村（社）委会设置村级宣教场所，开展宣传培训；乡镇、村（社）委升级建设急科普宣传专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容；学校开展应急宣教进课堂活动，培训儿童和青少年；在重点防火区醒目地段规划新增森林防灭火宣传牌、宣传牌。建设地点：片区各乡镇、各村、各学校责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2035年资金估算：300万元项目2：示范52、社区建设建设内容：片区内周家镇规划建设1个“综合减灾示范社区”，周家镇、高明镇、八渡乡各建设1个“安全村落”。建设地点：片区各乡镇责任单位：片区各乡镇人民政府完成期限：2025年资金估算：40万元第五章 保障措施第一节 加强组织保障按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的总体要求，片区内各乡镇有关部门要根据本规划要求，结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。健全规划实施工作机制，加强统筹协调，确保规划实施有序推进，确保各项任务及工程有效落地，确保各项目标如期完成。第二节 制定实施53、计划结合两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，从资金来源、用地保障、规划管理等方面提出规划实施计划，多渠道筹措建设资金，坚持重点先行、急用先行，突出近期需要，确保规划得以顺利实施。制定切合片区实际的实施计划，细化时间表、路线图、任务书，明确责任部门和责任人，纳入部门和政府年度工作考核，确保计划具有针对性和可行性。第三节 完善资金保障健全应急管理专项资金制度，严格资金使用管理，确保资金使用效率。积极推动将片区应急管理体系规划重点项目纳入本级政府财政预算管理，统筹安排规划应急管理领域重大工程项目所需财政资金，简化重大工程项目审批核准程序，拓宽规划多元投入保障渠道，保障工程项目落地实施。54、督促企业严格落实安全生产经济政策，列支专项资金开展风险分级管控和重大隐患治理。第四节 强化督查问效建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。评估规划实施进展情况及存在的问题。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对各部门和片区各乡镇开展工作督查、检查和考核评价的重要内容。54附 表1.片区企业风险等级及分布表2.片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表3.片区应急队伍统计及分布表4.片区应急救援装备、物资统计及分布表5.片区应急管理用地现状和规划用地指标6.片区重点工程项目统计表7.片区山洪灾害隐患点位现状表8.片区地质灾害隐患点位现状表企业风险等级及55、分布表序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况备注1大竹县周家镇太平矸石砖厂非金属矿物制品业周家镇太平村一组低风险正常营业规上2大竹县绿源农业发展有限公司农副食品加工业周家镇双鱼村1组低风险正常营业规上3大竹县鑫盛商贸有限公司非金属矿物制品业周家镇柳州村4组低风险停业规上4大竹县牛郎沟煤业有限公司煤矿周家镇龙虎村二社低风险停业规上5大竹县平桥煤业有限公司煤矿周家镇清凉村6组低风险停业规上6大竹富瑞泰电子产品有限公司计算机、通信和其他电子设备制造业周家镇同心社区低风险正常营业规上7四川铜锣山商品混凝土有限公司非金属矿物制品业高明镇同心村4组低风险正常营业规上8大竹县同兴矸石砖厂非金属矿物制品业高56、明乡同兴村9组低风险正常营业规上9大竹县八渡乡花岩碎石厂非煤矿山八渡乡花岩村6组低风险正常营业10高滩电站-水库工程水电站高明镇低风险暂停营业11青滩子水库水库周家镇低风险正常营业12同心桥水库水库周家镇低风险正常营业13古城水库水库高明镇低风险正常营业14太阳水库水库八渡乡低风险正常营业15金华水库水库周家镇低风险正常营业16太平水库水库周家镇低风险正常营业17平桥水库水库周家镇低风险正常营业18黄登坡水库水库周家镇低风险正常营业19双龙水库水库高明镇低风险正常营业20周家农机加油站加油站周家镇新胜村2组低风险正常营业21双渔加油站加油站周家镇双渔村6组低风险正常营业22（中石化）兴运加油站57、加油站高明镇同心村1组低风险正常营业近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表序号行业类别事故起数伤亡情况发生年份备注1安全生产00/2地质灾害4020172017年八渡乡清庙村2组刘家湾2处滑坡；2017年八渡乡青南村5组社滑坡；2017年八渡乡华兴村11组社滑坡3洪涝灾害00/4森林火灾00/应急队伍统计及分布表序号类型队伍名称队伍人数（人）类型备注1辅助应急抢险队伍周家镇应急队36综合2辅助应急抢险队伍周家镇八角村应急救援分队10前期处理3辅助应急抢险队伍周家镇高峰寨村应急救援分队16前期处理4辅助应急抢险队伍周家镇康宁村应急队伍16前期处理5辅助应急抢险队伍周家镇柳洲村应急队伍21前期处理58、6辅助应急抢险队伍周家镇龙虎村应急救援队伍11前期处理7辅助应急抢险队伍周家镇清凉村应急分队30前期处理8辅助应急抢险队伍周家镇狮子村应急救援分队12前期处理9辅助应急抢险队伍周家镇双鱼村应急救援分队10前期处理10辅助应急抢险队伍周家镇太平社区应急队伍14前期处理11辅助应急抢险队伍周家镇同乐社区应急救援分队10前期处理12辅助应急抢险队伍周家镇同心社区应急救援分队10前期处理13辅助应急抢险队伍周家镇西河村应急救援分队16前期处理14辅助应急抢险队伍周家镇新胜村应急救援分队14前期处理15辅助应急抢险队伍周家镇月城村应急救援分队13前期处理16辅助应急抢险队伍周家镇中和场社区应急救援分队159、2前期处理17辅助应急抢险队伍高明镇应急救援队30综合18辅助应急抢险队伍高明镇洛阳村应急救援分队13前期处理19辅助应急抢险队伍高明镇双龙村应急救援分队12前期处理20辅助应急抢险队伍高明镇高桥社区应急救援分队20前期处理21辅助应急抢险队伍高明镇老学堂村应急救援分队13前期处理22辅助应急抢险队伍高明镇黄城村应急救援队伍12前期处理23辅助应急抢险队伍高明镇海乐村应急救援分队11前期处理24辅助应急抢险队伍高明镇同心村应急救援分队13前期处理25辅助应急抢险队伍高明镇高明社区应急救援分队16前期处理26辅助应急抢险队伍八渡乡应急救援队26综合27辅助应急抢险队伍八渡乡花岩村应急救援分队2260、前期处理28辅助应急抢险队伍八渡乡高山村应急救援分队15前期处理29辅助应急抢险队伍八渡乡华兴村应急救援分队13前期处理30辅助应急抢险队伍八渡乡青南村应急救援分队10前期处理31辅助应急抢险队伍八渡乡明月社区应急救援分队10前期处理应急救援装备、物资统计及分布表序号物资库名称物资名称及数量单位级别储存地点1周家镇物资储备库卫星电话1台，阻车路障器1个、侦查作业箱1个、液压钳箱1个、军用棉被30件、军用棉褥20件、锂电头灯18个、安检工具箱1个、强光手电筒1个、急救箱1个、不锈钢餐盘18个、压缩氧自救器1个、不锈钢碗筷18套、98帐篷1顶、军用脸盆30个、军用枕头30个、乳胶工业手套1双、单兵61、携行具40个、灭火器68个、警棍35个、外科口罩14箱（2200个）、防毒面具1个、棉被66件、警用不锈钢叉4个、防寒衣26件、防刺服9套、棉衣裤30件、挎包30个、消防服10套、睡袋3个、消防靴10双、水壶40个、组合工具2套、盾牌29个、消防斧3个、砍刀16把、雨衣28套、铁扫把15把、救生圈16个、铁镐13把、水箱10个、铁锹107把、消防头盔10个、铁耙15把、勤务头盔39个、钢钎3个、防汛沙袋34个、喊话器6个、救生衣150个、手摇式警报器2个、水靴18双、消防水管5个、抽水管3根、油锯5个、安全绳2根、风力灭火机1个、消防绳5根、02式腰带4个、安全带1根、发电机1个、救生船1艇、62、防潮垫30个、免洗手液310瓶、防护服105套、84消毒液16瓶、84消毒液5桶、一次性手套1550双、体温枪25把、隔离服220套、面屏310个、生活垃圾桶5个、生活垃圾袋150个、医用垃圾桶5个、医用垃圾袋150个、警戒线10卷、一米线12卷、喇叭1个、这样帐篷2顶周家镇人民政府乡镇级周家镇物资储备仓库2高明镇物资储备库卫星电话1台，98班用棉帐篷1顶、帐篷6顶、森林灭火工具组合1套、风力灭火机2台、弯刀30把、单兵应急照明灯12个、雨衣26件、雨靴40双、通信手持机4个、喊话器4个、警报器2个、救生衣36件、救生圈14个、编织袋1000个、灭火器10个、打火扫帚40把、大军锹50把、钉耙63、10把、钢钎8把、救援绳索4条、油锯4台、防火服10件、防火头盔10个、防火筒靴10双、腰带10条、折叠床8、一次性防护服80件、口罩96000只、洒水车1辆、橡皮艇2艘高明镇人民政府乡镇级高明街43号3八渡乡物资储备库卫星电话1台，救生衣40件、救生圈14个、编织袋800个、对讲机10个、手电筒20个、铁锹15把、口哨400个、雨衣30件、发电机2台、救生绳2根、红外生命探测仪1台、战备床30张、喊话器3个、雨鞋30双、帐篷2顶、橡皮艇3只八渡乡人民政府乡镇级八渡乡物资储备仓库应急管理用地现状和规划用地指标序号项目名称具体位置用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模(m2)备注1周家镇应急物64、资库经度1072119.78纬度303643.06物资储备共建升级改造，面积100m22周家镇中和场社区应急物资库经度1071725.21纬度303516.63物资储备共建升级改造，面积50m23高明镇应急物资库经度1072035.31纬度303255.81物资储备共建升级改造，面积100m24八渡乡应急物资库经度107240.11纬度303455.06物资储备共建升级改造，面积100m25周家镇人民政府应急避难场所经度1072118.65纬度303641.84短期避难场所（2-14天）共建2200m26周家镇中学应急避难场所经度1072146.25纬度303638.87短期避难场所（2-1465、天）共建6000m27周家镇中和场社区（中和中心小学内）应急避难场所经度1071725.21纬度303516.63短期避难场所（2-14天）共建1200m28高明镇初级中学应急避难场所经度1072056.14纬度303254.85短期避难场所（2-14天）共建6000m29高明镇双龙村退役军人服务站应急避难场所经度1072112.87纬度303136.13短期避难场所（2-14天）共建1500m210八渡乡中心小学应急避难场所经度1072358.07纬度303453.18短期避难场所（2-14天）共建1600m211八渡乡华兴村村委会应急避难场所经度1072515.34纬度30364.00短期66、避难场所（2-14天）共建1000m2重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地量(m2)用地性质建设期限牵头单位投资估算（万元）健全应急管理机制重点工程应急管理人员能力提升工程完善应急管理人员培训机制，提高乡镇安全监管人员专业化水平，系统化开展专业知识培训，专业应急管理人员培训覆盖100%，每半年培训不少于1次。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。片区各乡镇/2035年大竹县应急管理局300万元片区应急体系指挥协调机制建立工程以中心镇周家镇为基础，协同高明镇、八渡乡，建立适合片区应急现状的应急管理指挥机制，在县应急局领导下，统筹协调、指挥、管理片区防灾减灾、应急救援、67、信息互通等工作。片区各乡镇/2035年大竹县应急管理局150万元安全生产风险防控重点工程重点领域专项整治聘请第三方服务机构、组织专家，扎实开展片区内煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、城市基础设施、住房城乡建设、工贸行业重点环节、特种设备、仓储物流、农村安全等2个专题15个专项重点行业领域安全隐患排查与整治。片区各乡镇/2035年大竹县应急管理局20万元/年，共计300万元安全标准化建设片区内各重点行业领域企业完成安全标准化评级，安全标准化三级达标率达到100%。片区各乡镇重点行业领域企业/2025年片区各乡镇重点行业领域企业/道路交通安防设施建设工程持续开展对68、片区内农村公路危险路段隐患排查，设置警示标志、广角镜等，在临边临崖路段设置波形防护栏。片区内各公路段/2025年大竹县交通运输局、大竹县应急管理局150万元应急能力建设重点工程应急能力建设重点工程以周家镇为中心设置乡镇一级消防救援站1座，人数配备不低于15人，其中专职消防员不低于8人；配套设置消防接处警系统、紧急救护中心；同步规划建设消防训练基地，装备停放维修基地，应急体验培训教育基地整合现有的消防力量和其他救援力量，配套设置消防接处警系统、紧急救护中心。周家镇待落实待落实2025年大竹县人民政府、大竹县消防救援大队1600万元微型消防站建设升级改造片区乡镇现有3个微型消防站，配备一定数量的灭69、火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，配置消防头盔、应急手电、灭火防护服、防护鞋、破拆工具等器材。推进消防安全重点单位、村社微型消防站建设。完成片区7个社区、21个村的微型消防站建设、督促片区各消防安全重点单位进行微型消防站建设，实现全覆盖。片区各乡镇/2025年片区各乡镇人民政府500万元应急队伍建设建设内容：各镇应组建不少于25人的应急队，各村（社区）应组建不少于12人的应急分队。针对乡镇历年灾害事故实际，有针对性的开展应急救援队伍的专业培训和演练，强化应急队伍的组织和管理。每季度组织乡镇、村应急队伍进行1次队列、体能、救护、装备操作、技能等训练，加强应急救灾知识70、培训，提升队伍熟练操作应急装备器材水平；加强多灾种专业技能训练，提高极端条件下的综合救援能力。各乡镇每年至少组织一次防汛、地灾等应急演练，演练过程贴近实战，提高预警状态下各应急队伍配合、操作能力；防火期，每季度组织一次森林防灭火应急演练，提高扑火队伍发生森林火灾后的现场扑救能力。片区各乡镇/2025年片区各乡镇人民政府300万元应急物资储备库（点）建设加强乡镇、村物资储备库建设，在周家镇人民政府、高明镇人民政府、八渡乡人民政府现有的3个应急物资储备库进行升级改造，周家镇中和场社区共建1个应急物资储备库，各乡镇应急物资储备库用地规模100m2；为各村（社）规划常备应急物资储备点，应急装备和物资在71、村（社）进行前置储备。依托片区中心消防救援站建立消防救援物资储备站，依托微型消防站建立消防救援物资储备库。增加洪涝灾害、气象灾害、地质灾害救援和森林防灭火物资装备若干。片区各乡镇/2025年片区各乡镇人民政府2025年应急避难场所规范化建设利用现有常备安置点、学校、广场等地规范化升级改造应急避难场所，设置应急避难场所标识，打造规范化的应急避难场所，并配备必要的设施、装备、物品。规划在周家镇人民政府（2200m2）、周家镇中学（6000m2）、周家镇中和场社区（中和中心小学内）（1200m2）、高明镇初级中学（6000m2）、高明镇双龙村退役军人服务站（1500m2）、八渡乡中心小学（1600m72、2）、八渡乡华兴村村委会（1000m2）共建应急避难场所。片区各乡镇/2035年片区各乡镇人民政府1000万元先进技术应用重点工程应急指挥分中心建设建立乡镇应急指挥分中心，各乡镇配备一套高清视频会议系统，与县级应急指挥系统建立互通，配备应急指挥终端、巡查app、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事故的及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作。片区各乡镇/2025年大竹县应急管理局300万元应急广播系统升级改造在各乡镇、村各建设1套应急广播指挥调度系统，以广播电视网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在各乡镇、村部署应急广播主动发布终端系统。片区各乡镇、73、村/2025年大竹县应急管理局300万元应急通讯系统建设建设370M无线对讲通信系统移动基站，并配备数字对讲系统，实现片区内370M信号全覆盖。片区各乡镇、村/2025年大竹县应急管理局200万元共建共治共享重点工程共建共治共享重点工程片区内各村（社）委会设置村级宣教场所，开展宣传培训；乡镇、村（社）委升级建设急科普宣传专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容；学校开展应急宣教进课堂活动，培训儿童和青少年；在重点防火区醒目地段规划新增森林防灭火宣传牌、宣传牌。片区各乡镇、各村、各学校/2035年片区各乡镇人民政府300万元示范社区建设片区内周家镇规划建设1个“综合减灾示范社区”，74、周家镇、高明镇、八渡乡各建设1个“安全村落”。片区各乡镇/2025年片区各乡镇人民政府40万元片区山洪灾害隐患点位现状表序号乡镇村社危险区名称危险人口威胁家庭（户）1八渡乡明月社区明月社区社区危险区148342高明镇高明社区高明社区高明社区危险区9083363高明镇双龙村双龙村1社齐星桥74164周家镇狮子村狮子村5社井水坝50115周家镇西河村西河村7社芋子沟5616片区地质灾害隐患点位现状表序号乡镇村组名称类型级别规模(m3)经度纬度威胁人数1八渡乡华兴村6组钟家塝滑坡滑坡小型1500001072621.95303555.13442八渡乡青南村2、3组全家湾滑坡滑坡小型180000107275、451.23303431.57783八渡乡华兴村8组方沟滑坡滑坡小型110000107267.78303545.28494八渡乡华兴村8组唐家湾滑坡滑坡小型300001072557.68303543.25275八渡乡高山村6组彭家岩滑坡滑坡小型50001072326.08303637.25596周家镇清凉村1组偏岩石滑坡滑坡小型1000107173330343638附 图1.片区镇村体系及村级区位划分规划图2.片区安全生产风险分布图3.片区自然灾害风险分布图4.片区防灾抗灾救灾能力现状分布图5.片区应急救援能力现状分布图6.片区防灾抗灾救灾能力提升规划图7.片区灾害事故防范工程规划图8.片区应急管理信息工程规划图9.区应急管理共建共治共享提升工程规划图