1、第十三师新星市柳树泉农场国土空间总体规划根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照兵团统一安排，第十三师新星市柳树泉农场组织编制第十三师新星市柳树泉农场国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划），落实国家和自治区、兵团及师市重大空间战略要求，对柳树泉农场全域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署。1949年中国人民解放军入疆先头部队开抵哈密。新疆生产建设兵团第十三师的前身就是中国人民解放军六军十六师。1960年，哈密县又以“前锋人民公社”为主体组建了柳树泉国营农场，即柳树泉农场。本规划是对柳树泉农场全域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，2、是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项规划、建设、管理和政策制定等，均应符合本规划。前言FOREWORD01 规划总则02 总体定位与目标战略03 国土空间格局04 综合支撑体系05 生态修复与国土整治06 中心镇区布局07 规划实施保障 目录CONTENTS1.1 区位及简介1.2 规划期限与范围规划总则CHAPTER1图例师域范围新星市范围柳树泉农场范围市/团场柳树泉农场在第十三师新星市位置示意图柳树泉农场柳树泉农场红山农场红山农场淖3、毛湖农场淖毛湖农场红星二场红星二场火箭农场火箭农场红星四场红星四场黄田农场黄田农场新星市新星市哈密市哈密市柳树泉农场位于十三师新星市山南组团西部边缘，临近哈密市城西65千米；兰新铁路、连霍高速、312国道等对外交通要道，是柳树泉经济发展的便利基础条件。5区位及简介1.1红星一场红星一场规划期限为2021-2035年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划期限全域范围：柳树泉农场场域范围内的全部陆域国土空间，含下辖8个连队，面积1192.71平方千米。中心镇区：“三条控制线”划定的中心镇区城镇开发边界所围合区域。规划范围6规划期限与范围1.2图例柳树泉农场范围十三师4、新星市范围中心镇区范围连队范围第十三师新星市柳树泉农场规划范围图1连2连3连4连5连6连7连8连2.1 总体定位2.2 发展目标总体定位与目标CHAPTER2总体定位2.1柳树泉农场民族融合发展示范镇重点发展特色农业和旅游8依托光伏园区、九龙树风景区、白杨沟佛寺遗址、沙枣泉水库、坎儿井等旅游资源建设集城镇、林果、设施、新能源为一体的特色产业强镇发展目标2.29近期：到2025年国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；三产融合发展初见成效；特色产业格局基本形成；中心镇区集聚效应明显，公共服务能力增强。远期：到2035年实现团域基层治理体系和治理能力现代化、乡村全面振5、兴和推动中心镇区经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。城景相依的宜居宜业宜游构想成为现实。p 国土生态安全格局、现代农业格局、城镇开发格局全面优化，形成主体功能明显的国土空间开发保护新格局；p 建设集城镇、林果、设施、新能源为一体的特色产业强镇。3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定“三条控制线”国土空间格局CHAPTER311国土空间开发保护总体格局3.1 结合柳树泉农场团域中综合服务中心、依托柳树泉产业园，打造团域产业发展中心。依托白杨沟农业基地打造团域发展副中心；两心两轴两点 规划形成柳树泉产业园、白杨沟农业基地。沿连霍高速公路形成城镇经济发展联系轴。以柳树泉镇为依6、托，形成南北向城镇发展轴；第十三师新星市柳树泉农场国土空间开发保护总体格局团域发展副中心团域产业发展中心柳树泉产业园白杨沟农业基地图例团域产业发展中心南北城镇发展轴中心镇区范围团域发展副中心城镇经济发展联系轴团域发展点落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将“三条控制线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。把耕地保护红线放在首要和优先位置，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。生态保护红线是在场域生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，7、除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。按照集约适度、绿色发展要求，将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设区域纳入城镇开发边界，提升中心镇区和产业园区集聚度，促进产业集群发展，引导城镇空间结构和功能布局优化。坚持最严格的耕地和永久基本农田保护制度严守生态保护红线合理划定城镇开发边界12统筹划定“三条控制线”3.21212提升全域综合支撑体系4.1 构建互通共享综合交通体系4.2 完善城乡公共服务设施布局4.3 提升市政基础设施配置标准CHAPTER414构建互通共享综合交通体系4.1内部交通对外交通兰新铁路、连霍高速、312国道。形成场部为核心，各级道路向外辐射的8、场域路网结构。图例国道省道其他道路普速铁路高速铁路高速公路第十三师新星市柳树泉农场综合交通规划图1连2连3连4连5连6连7连8连团场级（10分钟生活圈）依托中心镇区15分钟生活圈，设置团场级公共服务中心，强化综合服务能力。社区/连队级（5分钟生活圈）依托连队及场部社区5分钟生活圈，设置社区/连队级公共服务中心，提升服务品质。构建多层级城乡生活圈构建“团场级社区/连队级”两级城乡生活圈。15完善城乡公共服务设施布局4.210分钟生活圈配置小学、卫生服务站等设施，服务半径约500米，覆盖范围约1平方公里。5分钟生活圈配置婴幼儿照护服务设施、幼儿园、居委会工作站、社区文化活动站、小型多功能运动场、居9、家养老（助残）驿站等设施，服务半径约300米。16团场内各连队集中供水率达到 90%或以上；饮用水水质达到类水以上。工业园区内做到分质供水、中水回用。给水工程团场镇采用不完全雨污分流制。新建及改扩建污水处理设施，推动工业及生活污水再利用。排水工程团场采用集中供电，连队供电率100%，实现场域内户户通电，满足外送及内用电源需求；建设完备的电网体系。电力工程规划天然气管道覆盖团场全域，管道气平均气化率达到 90%；大力推广使用清洁能源。燃气工程规划团场集中采暖普及率 90%，连队供热率 100。供热工程规划团场生活垃圾无害化处理率达到 90以上。完善团场内连队环境卫生设施；联合哈密市，共建垃圾处理10、系统建设。环境卫生工程推动三大领域信息化进程；落实三大信息网络工程项目，加快建立“第十三师新星市网络综合治理体系”。信息工程提升市政基础设施配置标准4.3生态修复与国土综合整治5.1 加强生态资源保护5.2 全面推进生态修复与国土综合整治CHAPTER5加强生态资源保护5.118合理规划、引进灌溉与排水新技术，种树种草，加大林草比重，保持水土。按照“严控增量、优化存量、清洁利用”的要求，划分建筑用砂集中开采区。明确生态红线保护区和水涵养区为限制勘查和禁止开采。划定基本草原,实行严格的保护制度。系统性修复生态受损和退化区域生态功能，进行生态红线区保护修复，退牧还草，退化草场修复，草原灾害防治，天11、然林保护，防风固沙生态保护修复，地下水超采治理。19第十三师新星市柳树泉农场生态修复和国土综合整治规划图全域推进高标准农田建设，进行闲置、低效用地整治。生态修复国土整治全面推进生态修复与国土综合整治5.2团场防风固沙矿区修复生态保护红线水源涵养草原生态修复图例中心镇区布局6.1 优化镇区空间布局CHAPTER6构建“一心、两轴、三片区”的空间结构优化镇区空间布局6.1 结合柳树泉镇中心镇区居住区、公共服务设施形成镇区服务中心；一心两轴三片区 规划形成综合服务区、商贸物流区、生态宜居区。沿天山北路打造南北向城镇发展轴，沿健康路打造东西向发展次轴；第十三师新星市柳树泉农场镇区空间布局图图例镇区服务12、中心发展主轴发展次轴生态宜居区综合服务区商贸物流区镇区服务中心城镇发展轴发展次轴生态宜居区商贸物流区综合服务区规划实施保障7.1 完善规划衔接传导机制7.2 制定近期行动计划CHAPTER723u 加强对各连队规划的传导。坚持刚性管控与宏观引导相结合，将耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至连队。u 加强对详细规划的传导。以详细规划编制单元为基础，提出主导功能等方面的引导要求。u 加强对专项规划的传导。在设施配置、指标控制、空间管控等方面加强总体规划对相关专项规划的传导。完善规划衔接传导机制7.1u 制定近期行动规划和年度实施：结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估以及师市年度重大项目和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。u 制定近期建设重大项目清单：依据上级发展规划、重点专项规划的重点项目和年度重点项目计划，制定土地整治和生态修复、交通水利等基础设施、公共服务设施等重大项目清单。制定近期行动计划7.223