1、第十三师新星市黄田农场（黄田镇）国土空间总体规划根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照兵团统一安排，第十三师新星市黄田农场（黄田镇）组织编制第十三师新星市黄田农场（黄田镇）国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划），落实国家和自治区、兵团及师市重大空间战略要求，对黄田农场（黄田镇）全域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署。黄田农场隶属新疆生产建设兵团第十三师，成立于1958年，原属新疆哈密地区国营农场，1982年新疆生产建设兵团恢复后，划归兵团建制。本规划是对黄田农场（黄田镇）全域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开2、发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项规划、建设、管理和政策制定等，均应符合本规划。前言FOREWORD01 规划总则02 总体定位与目标战略03 国土空间格局04 综合支撑体系05 生态修复与国土整治06 中心镇区布局07 规划实施保障 目录CONTENTS1.1 区位及简介1.2 规划期限与范围规划总则CHAPTER1图例师域范围新星市范围黄田农场（黄田镇）范围市/团场黄田农场黄田农场红山农场红山农场淖毛湖农场淖毛湖农场红星二场红星二场火箭农场火箭农3、场红星四场红星四场哈密市哈密市红星一场红星一场黄田农场（黄田镇）位于十三师新星市山南组团中部，地处喀尔力克冰川南部，自然资源丰富；连霍高速、312国道等干道贯穿团场，有利的交通区位加强了黄田农场与其他地区的联系。5区位及简介1.1柳树泉农场柳树泉农场新星市新星市黄田农场（黄田镇）在第十三师新星市位置示意图规划期限为2021-2035年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划期限全域范围：黄田农场（黄田镇）场域范围内的全部陆域国土空间，含下辖15个连队，面积1110.44平方千米。中心镇区：“三条控制线”划定的中心镇区城镇开发边界所围合区域。规划范围6规划期限与范围4、1.2图例黄田农场（黄田镇）范围十三师新星市范围中心镇区范围连队范围第十三师新星市黄田农场（黄田镇）规划范围图1连2连3连4连5连6连7连8连9连10连11连12连13连16连15连2.1 总体定位2.2 发展目标总体定位与目标战略CHAPTER2总体定位2.1黄田农场（黄田镇）文化旅游镇 8创建国家5A级景区依托庙儿沟 4A 级旅游景区，打造庙儿沟旅游休闲服务区打造光水储一体化能源基地依托戈壁荒漠资源和庙儿沟水库及八大石水库，抢抓已获批进入国家抽水蓄能规划的新星站和新星东站发展目标2.29近期：到2025年国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；三产融合发展初见5、成效；特色产业格局基本形成；中心镇区集聚效应明显，公共服务能力增强。远期：到2035年实现团域基层治理体系和治理能力现代化、乡村全面振兴和推动中心镇区经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。城景相依的宜居宜业宜游构想成为现实。p 国土生态安全格局、现代农业格局、城镇开发格局全面优化，形成主体功能明显的国土空间开发保护新格局；p 建设为戈壁绿洲上集生产、生态、旅游为一体的文化旅游镇。3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定“三条控制线”国土空间格局CHAPTER311国土空间开发保护总体格局3.1 结合十三师新星市中心城区及黄田农场（黄田镇）团域中心，打造两个发展中心，包括市域6、发展中心及镇域发展中心；两心一轴五片区 规划形成城市发展区、新能源发展区、水源涵养区、生态保护区、农业发展区四个片区。沿十三师新星市中心城区至黄田农场（黄田镇）主要道路，打造成为镇域一二三产融合发展轴；图例市域发展中心镇域发展轴城市发展区新能源发展区中心镇区范围水源涵养区团域发展中心市域发展中心团域发展中心新能源发展区城市发展区新能源发展区水源涵养区生态保护区生态保护区第十三师新星市黄田农场（黄田镇）国土空间开发保护总体格局镇域一二三产融合发展轴农业发展区农业发展区落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将“三条控制线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线7、。把耕地保护红线放在首要和优先位置，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。生态保护红线是在场域生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。按照集约适度、绿色发展要求，将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设区域纳入城镇开发边界，提升中心镇区和产业园区集聚度，促进产业集群发展，引导城镇空间结构和功能布局优化。坚持最严格的耕地和永久基本农田保护制度严守生态保护红线合理划定城镇开发边界12统筹划定“三条控制线”3.2128、12综合支撑体系4.1 构建互通共享综合交通体系4.2 完善城乡公共服务设施布局4.3 提升市政基础设施配置标准CHAPTER414构建互通共享综合交通体系4.1内部交通对外交通兰新铁路、哈临铁路、连霍高速、312国道、兵地融合大道。形成场部为核心，各级道路向外辐射的场域路网结构。图例国道省道其他道路普速铁路高速铁路高速公路第十三师新星市黄田农场（黄田镇）综合交通规划图1连2连3连4连5连6连7连8连9连10连11连12连13连16连15连15完善城乡公共服务设施布局4.210分钟生活圈配置小学、卫生服务站等设施，服务半径约500米，覆盖范围约1平方公里。5分钟生活圈配置婴幼儿照护服务设施、幼9、儿园、居委会工作站、社区文化活动站、小型多功能运动场、居家养老（助残）驿站等设施，服务半径约300米。团场级（10分钟生活圈）依托中心镇区15分钟生活圈，设置团场级公共服务中心，强化综合服务能力。社区/连队级（5分钟生活圈）依托连队及场部社区5分钟生活圈，设置社区/连队级公共服务中心，提升服务品质。构建多层级城乡生活圈构建“团场级社区/连队级”两级城乡生活圈。16团场内各连队集中供水率达到 90%或以上；饮用水水质达到类水以上。工业园区内做到分质供水、中水回用。给水工程团场镇采用不完全雨污分流制。新建及改扩建污水处理设施，推动工业及生活污水再利用。排水工程团场采用集中供电，连队供电率100%，10、实现场域内户户通电，满足外送及内用电源需求；建设完备的电网体系。电力工程规划天然气管道覆盖团场全域，管道气平均气化率达到 90%；大力推广使用清洁能源。燃气工程规划团场集中采暖普及率 90%，连队供热率 100。供热工程规划团场生活垃圾无害化处理率达到 90以上。完善团场内连队环境卫生设施；联合哈密市，共建垃圾处理系统建设。环境卫生工程推动三大领域信息化进程；落实三大信息网络工程项目，加快建立“第十三师新星市网络综合治理体系”。信息工程提升市政基础设施配置标准4.3生态修复与国土整治5.1 加强生态资源保护5.2 全面推进生态修复与国土综合整治CHAPTER5加强生态资源保护5.118合理规划11、引进灌溉与排水新技术，种树种草，加大林草比重，保持水土。落实兵团规划，划定以铜、铁为主的重点勘查区和建筑用砂、粘土集中开采区。明确生态红线保护区和水涵养区为限制勘查和禁止开采。系统性修复生态受损和退化区域生态功能，进行生态红线区保护修复，退牧还草，退化草场修复，草原灾害防治，防风固沙生态保护修复，地下水超采治理，河流岸线生态保护修复，地质灾害防治。19第十三师新星市黄田农场（黄田镇）生态修复和国土综合整治规划图全域推进高标准农田建设，进行闲置、低效用地整治。生态修复国土整治全面推进生态修复与国土综合整治5.2图例水源涵养天然林防护团场公益林防风固沙矿区修复土地整治项目自然保护地生态保护红线防12、洪固沙中心镇区布局6.1 优化镇区空间布局CHAPTER6构建“两心、两轴、两片区”的空间结构优化镇区空间布局6.1 镇区西侧结合现状连队建设，形成生活服务中心。东侧结合城镇新区，建设城镇综合服务中心；两心两轴两片区 规划形成镇区综合服务区、生活服务区。沿国石公路形成城镇南北向发展轴，依托九连现状居民点东西向主干道（规划庙尔沟大道）形成串联两个城镇片区的城镇东西向发展轴；生活服务中心生活服务区城镇综合服务区第十三师新星市黄田农场（黄田镇）镇区空间布局图生活服务区图例城镇服务中心城镇南北发展轴城镇东西发展轴城镇综合服务区生活服务区城镇东西发展轴城镇南北发展轴城镇综合服务中心规划实施保障7.1 完13、善规划衔接传导机制7.2 制定近期行动计划CHAPTER723u 加强对各连队规划的传导。坚持刚性管控与宏观引导相结合，将耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至连队。u 加强对详细规划的传导。以详细规划编制单元为基础，提出主导功能等方面的引导要求。u 加强对专项规划的传导。在设施配置、指标控制、空间管控等方面加强总体规划对相关专项规划的传导。完善规划衔接传导机制7.1u 制定近期行动规划和年度实施：结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估以及师市年度重大项目和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。u 制定近期建设重大项目清单：依据上级发展规划、重点专项规划的重点项目和年度重点项目计划，制定土地整治和生态修复、交通水利等基础设施、公共服务设施等重大项目清单。制定近期行动计划7.223