1、第十三师新星市红星二场国土空间总体规划根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照兵团统一安排，第十三师新星市红星二场组织编制第十三师新星市红星二场国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划），落实国家和自治区、兵团及师市重大空间战略要求，对红星二场全域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署。红星二场原系中国人民解放军六军十六师四十七团，这是一支英雄的战斗部队。1952 年，十六师改为农业建设第五师，1953 年农建第五师四十七团改建为十三团，即红星二场。本规划是对红星二场全域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开2、展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项规划、建设、管理和政策制定等，均应符合本规划。前言FOREWORD01 规划总则02 总体定位与目标战略03 国土空间格局04 综合支撑体系05 生态修复与国土整治06 中心镇区布局07 规划实施保障 目录CONTENTS1.1 区位及简介1.2 规划期限与范围规划总则CHAPTER1图例师域范围新星市范围红星二场范围市/团场红星二场位于十三师新星市山南组团中部，在天山山脉东段巴里坤山南麓约37公里的山前平原上；兵地融合大道南北贯3、穿团场，紧邻哈密市二堡镇、山南开发区等。5红星二场在第十三师新星市位置示意图区位及简介1.1红星四场（骆驿镇）红星四场（骆驿镇）红山农场红山农场柳树泉柳树泉农场农场淖毛湖淖毛湖农场农场红星二场红星二场火箭火箭农场农场红星一场红星一场黄田黄田农场农场新星市新星市哈密市哈密市规划期限为2021-2035年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划期限全域范围：红星二场场域范围内的全部陆域国土空间，含下辖10个连队和场直，面积164.85平方千米。中心镇区：“三条控制线”划定的中心镇区城镇开发边界所围合区域。规划范围6第十三师新星市红星二场规划范围图规划期限与范围1.2图4、例红星二场范围十三师新星市范围中心镇区范围连队范围1:28,0002.1 总体定位2.2 发展目标总体定位与目标战略CHAPTER2总体定位2.1红色军垦文化旅游名镇充分利用红星二场深厚的兵团文化底蕴，发挥区位交通优势，整合水、土地资源要素，抓住哈密市西拓和火箭新区建设机遇，坚持五项核心思路，打造富有兵团特色的红色军垦文化旅游名镇。8发展目标2.29近期：到2025年国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；三产融合发展初见成效；特色产业格局基本形成；中心镇区集聚效应明显，公共服务能力增强。远期：到2035年实现团域基层治理体系和治理能力现代化、乡村全面振兴和推动中5、心镇区经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。城景相依的宜居宜业宜游构想成为现实。p 国土生态安全格局、现代农业格局、城镇开发格局全面优化，形成主体功能明显的国土空间开发保护新格局；p 中心镇区提质增效，建成十三师山南城镇组团中部发展支点。3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定“三条控制线”国土空间格局CHAPTER3 一心 结合中心镇区，打造综合服务中心，提供高质量公共服务、商业服务、休闲休憩服务；两轴 依托兵地融合大道及东西向主干道，形成两条红星二场城镇发展轴；五片区 规划形成综合发展片区、光伏发展片区以及三个农业发展片区。国土空间开发保护总体格局3.1第十三师新星市红6、星二场国土空间开发保护总体格局光伏发展片区1:28,000图例综合服务中心城镇发展轴综合发展轴光伏发展片区农业发展片区11农业发展片区农业发展片区农业发展片区综合发展片区城镇发展轴城镇发展轴综合服务中心落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将“三条控制线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。把耕地保护红线放在首要和优先位置，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。生态保护红线是在场域生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项7、目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。按照集约适度、绿色发展要求，将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设区域纳入城镇开发边界，提升中心镇区和产业园区集聚度，促进产业集群发展，引导城镇空间结构和功能布局优化。坚持最严格的耕地和永久基本农田保护制度严守生态保护红线合理划定城镇开发边界12统筹划定“三条控制线”3.21212综合支撑体系4.1 构建互通共享综合交通体系4.2 完善城乡公共服务设施布局4.3 提升市政基础设施配置标准CHAPTER414构建互通共享综合交通体系4.1内部交通对外交通红星二场主要依托G312及兵地融合大道对外联系形成中心镇区及产业园区为核心，各级道路向外辐8、射的网格状团域路网结构。图例高速公路国道省道其他道路普速铁路高速铁路第十三师新星市红星二场综合交通规划1:28,000团场级（10分钟生活圈）依托中心镇区15分钟生活圈，设置团场级公共服务中心，强化综合服务能力。社区/连队级（5分钟生活圈）依托连队及场部社区5分钟生活圈，设置社区/连队级公共服务中心，提升服务品质。构建多层级城乡生活圈构建“团场级社区/连队级”两级城乡生活圈。15完善城乡公共服务设施布局4.210分钟生活圈配置小学、卫生服务站等设施，服务半径约500米，覆盖范围约1平方公里。5分钟生活圈配置婴幼儿照护服务设施、幼儿园、居委会工作站、社区文化活动站、小型多功能运动场、居家养老（助9、残）驿站等设施，服务半径约300米。中心镇区及连队集中供水率达到 90%或以上；饮用水水质达到类水以上。产业片区内做到分质供水、中水回用。给水工程中心镇区采用不完全雨污分流制。新建及改扩建污水处理设施，推动工业及生活污水再利用。排水工程完善供电电源；建设完备的配电系统。电力工程规划天然气管道主要覆盖中心镇区及产业片区，管道气平均气化率达到 90%；大力推广使用清洁能源。燃气工程规划城镇集中采暖普及率 90%，新建小区供热率 100。供热工程规划城镇生活垃圾无害化处理率达到 90以上。完善城镇及连队环境卫生设施；联合二堡镇等周边乡镇，共建垃圾处理系统建设。环境卫生工程推动三大领域信息化进程；落实10、三大信息网络工程项目，加快联合师市建立网络综合治理体系。信息工程提升市政基础设施配置标准4.316生态修复与国土综合整治5.1 加强生态资源保护5.2 全面推进生态修复与国土综合整治CHAPTER5加强生态资源保护5.118引导砂石、粘土矿实现集中开采、规模开发、绿色利用。合理规划、引进灌溉与排水新技术，种树种草，加大林草比重，保持水土。系统性修复生态受损和退化区域生态功能，进行水土流失治理，防风固沙生态保护修复，地下水超采治理。19生态修复和国土综合整治规划图全域推进高标准农田建设，进行闲置、低效用地整治。生态修复国土整治全面推进生态修复与国土综合整治5.2团场公益林防风固沙矿区修复土地整治11、项目天然林防护图例中心镇区布局6.1 优化镇区空间布局CHAPTER6构建“一心、两轴、四组团”的空间结构一心 结合公共设施及公园绿地，建立城镇服务中心；两轴 依托前进路打造东西向城镇发展轴，依托光明路打造南北向城镇发展轴；四组团 规划形成中部综合服务组团、东部居住组团、南部产业发展组团、西部居住组团。21中心镇区空间结构规划图优化镇区空间布局6.1西部居住西部居住组团组团东部居住东部居住组团组团南部产业发展南部产业发展组团组团城镇服务城镇服务中心中心东西城镇发展轴南北城镇发展轴中部综合服务中部综合服务组团组团图例中心镇区服务中心城镇发展轴综合服务组团产业发展组团居住组团1:28,000规划实12、施保障7.1 完善规划衔接传导机制7.2 制定近期行动计划CHAPTER723u 加强对各连队规划的传导。坚持刚性管控与宏观引导相结合，将耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至连队。u 加强对详细规划的传导。以详细规划编制单元为基础，提出主导功能等方面的引导要求。u 加强对专项规划的传导。在设施配置、指标控制、空间管控等方面加强总体规划对相关专项规划的传导。完善规划衔接传导机制7.1u 制定近期行动规划和年度实施：结合国民经济和社会发展规划、规划体检评估以及年度重大项目和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。u 制定近期建设重大项目清单：依据上级发展规划、重点专项规划的重点项目和年度重点项目计划，制定土地整治和生态修复、交通水利等基础设施、公共服务设施等重大项目清单。制定近期行动计划7.223