1、彭州市养老机构布局专项规划2021-20352021-2035彭州市民政局彭州市民政局编制项目工作小组，通过走访调研、现场踏勘座谈交流、民意征询等多种方式，深入彭州市多个镇街，开展现场调研工作，分析其现状各类资源、发展方向以及实际需求和诉求。加强协调、沟通讨论，充分对接两项改革“后半篇”文章相关工作方案。深入现场调研，了解各方述求深入现场调研，了解各方述求深入现场调研，了解各方述求深入现场调研，了解各方述求编制历程编制历程编制历程编制历程为做好两项改革“后半篇”文章，编制好本次规划，使规划具有前瞻性、具有可操作性，可实施、可落地。由彭州市民政局牵头，协助编制项目工作小组对接自然资源局、发改、文2、旅体等部门衔接国土空间规划及其各专项规划方案，促进不同领域规划深度融合，切实推进“多规合一”规划编制。充分对接各部门，听取各方意见充分对接各部门，听取各方意见充分对接各部门，听取各方意见充分对接各部门，听取各方意见形成评审方案，通过专家评审会形成评审方案，通过专家评审会形成评审方案，通过专家评审会形成评审方案，通过专家评审会通过现场调研，了解各方述求，并多次与民政局、规划和自然资源局等各部门沟通，充分吸收意见，逐步完善，形成评审稿，于6月17日，通过专家评审会。序号审查意见落实情况1规划编制年限统一为2021到2035已采纳。详见第三部分规划总则“规划年限”部分。2要补充人口数据45岁到55岁3、的，包括死亡率。已采纳。详见第四部分规划布局“老年人口预测”部分3补充现有机构的运营情况分析已采纳。详见第二部分现状概况“机构入住率”、“机构运营情况”部分4分析老年人需求，包括经济开支，入住意愿等已采纳。详见第四部分规划布局“老年人需求及入住意愿分析”部分5养老规划要结合后半篇文章，不能只放一张片区图，不能泛泛而谈。已采纳。详见第三部分规划总则“规划策略”部分6要确定工作目标，包括控制性目标，刚性目标，弹性目标。已采纳。详见第三部分规划总则“养老服务设施建设主要指标”部分7表格的数据要核实，有一张表的一个数据单位写的是公顷，单位错了。已采纳。已做修改8新增用地面积单位不要写那么小，不要用平方4、米，不宜说的过细。已采纳。新增用地面积单位已修改为“公顷”9.新增用地涉及农用地的，不要说通过土地整理解决已采纳。已做修改10敖平新增用地的地址错了，不是紫音泉，叫敖家场。已采纳。已做修改市政府审查会意见及落实情况目目 录录第一部分规划背景第四部分规划布局第二部分现状概述第五部分建设标准第三部分规划总则第六部分近期建设l社会背景l政策背景第一部分第一部分 规划背景规划背景PART ONE社会背景社会背景社会背景社会背景通过国家统计局公开的第七次全国人口普查结果显示：我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%(其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%)。与2010年相比，5、60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。说明人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期养老需求将进一步扩大。老龄化程度不断加深，养老需求扩大老龄化程度不断加深，养老需求扩大老龄化程度不断加深，养老需求扩大老龄化程度不断加深，养老需求扩大联合国规定：65岁以上的老年人口占总人口的比例达7%以上或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区。全国老龄人口占比图全国老龄人口占比图五大趋势：规模大、速度快、高龄化、未富先老、养老负担加重。五大趋势：规模大、速度快、高龄化、未富先老、养老负担加重。ABCDE老年人口老年人口老年人口老年人口规模大规模大规模大规模大大部分人大部分人大部分6、人大部分人未富先老未富先老未富先老未富先老老年人口老年人口老年人口老年人口增长速度快增长速度快增长速度快增长速度快养老负担养老负担养老负担养老负担加重加重加重加重老年人口老年人口老年人口老年人口高龄化严重高龄化严重高龄化严重高龄化严重我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。社会背景社会背景社会背景社会背景以片区为单元编制乡村国土空间规划，对养老机构布局专项规划提出更高要求以片区为单元编制乡村国土空间规划，对养老7、机构布局专项规划提出更高要求以片区为单元编制乡村国土空间规划，对养老机构布局专项规划提出更高要求以片区为单元编制乡村国土空间规划，对养老机构布局专项规划提出更高要求能够统筹片区养老服务资源配置能够统筹片区养老服务资源配置能够统筹片区养老服务资源配置能够统筹片区养老服务资源配置能够支撑做大做强中心镇（中心村）能够支撑做大做强中心镇（中心村）能够支撑做大做强中心镇（中心村）能够支撑做大做强中心镇（中心村）能够盘活利用闲置设施及其他用地能够盘活利用闲置设施及其他用地能够盘活利用闲置设施及其他用地能够盘活利用闲置设施及其他用地能够加强养老产业融合与协作能够加强养老产业融合与协作能够加强养老产业融合与协8、作能够加强养老产业融合与协作县级养老机构布局专项规划重在养老机构县级养老机构布局专项规划重在养老机构具体落地实施具体落地实施。规划背景规划背景规划背景规划背景“五级三类五级三类五级三类五级三类”国土空间规划体系下，编制养老机构专项规划国土空间规划体系下，编制养老机构专项规划国土空间规划体系下，编制养老机构专项规划国土空间规划体系下，编制养老机构专项规划养老机构布局专项规划养老机构布局专项规划养老机构布局专项规划养老机构布局专项规划规划背景规划背景规划背景规划背景全国国土空间总体规划全国国土空间总体规划省级国土空间总体规划省级国土空间总体规划市国土空间总体规划市国土空间总体规划县国土空间总体规划9、县国土空间总体规划镇（乡）国土空间规划镇（乡）国土空间规划总体规划总体规划总体规划总体规划详细规划详细规划详细规划详细规划海岸带、自然保护地等跨行海岸带、自然保护地等跨行海岸带、自然保护地等跨行海岸带、自然保护地等跨行政区域政区域政区域政区域/流域类流域类流域类流域类专业专业专业专业/行业类：交通、能行业类：交通、能行业类：交通、能行业类：交通、能源、水利、农业、信息等源、水利、农业、信息等源、水利、农业、信息等源、水利、农业、信息等公服、文物保护等公服、文物保护等公服、文物保护等公服、文物保护等保护、整治、修复类保护、整治、修复类保护、整治、修复类保护、整治、修复类详细规划（城详细规划（城详10、细规划（城详细规划（城镇开发边界以镇开发边界以镇开发边界以镇开发边界以外为村庄规划）外为村庄规划）外为村庄规划）外为村庄规划）相关专项规划相关专项规划相关专项规划相关专项规划侧重侧重侧重侧重战略性战略性战略性战略性侧重侧重侧重侧重协调性协调性协调性协调性侧重侧重侧重侧重实施性实施性实施性实施性国家省市县乡镇“十四五十四五十四五十四五”国家老龄国家老龄国家老龄国家老龄事业发展和养老服务事业发展和养老服务事业发展和养老服务事业发展和养老服务体系规划体系规划体系规划体系规划强化居家社区养老服务能力强化居家社区养老服务能力完善老年健康支撑体系完善老年健康支撑体系大力发展银发经济大力发展银发经济践行积极11、老龄观践行积极老龄观营造老年友好型社龄观营造老年友好型社龄观扩大普惠型养老服务覆盖面扩大普惠型养老服务覆盖面织牢社会保障和兜底性养老服务网织牢社会保障和兜底性养老服务网相关政策相关政策相关政策相关政策国家层面国家层面国家层面国家层面维护老年人合法权益维护老年人合法权益增强发展要素支撑体系增强发展要素支撑体系规划背景规划背景规划背景规划背景关于促进养老托育服务健康发展的意见关于促进养老托育服务健康发展的意见关于促进养老托育服务健康发展的意见关于促进养老托育服务健康发展的意见健全老有所养、幼有所育的政策体系健全老有所养、幼有所育的政策体系健全老有所养、幼有所育的政策体系健全老有所养、幼有所育的政策12、体系扩大多方参与、多种方式的服务供给扩大多方参与、多种方式的服务供给扩大多方参与、多种方式的服务供给扩大多方参与、多种方式的服务供给打造创新融合、包容开放的发展环境打造创新融合、包容开放的发展环境打造创新融合、包容开放的发展环境打造创新融合、包容开放的发展环境完善依法从严、便利高效的监管服务完善依法从严、便利高效的监管服务完善依法从严、便利高效的监管服务完善依法从严、便利高效的监管服务123456居家社区养老服居家社区养老服居家社区养老服居家社区养老服务提质增效工程务提质增效工程务提质增效工程务提质增效工程农村养老服务补农村养老服务补农村养老服务补农村养老服务补短板工程短板工程短板工程短板工程13、养老服务消费促养老服务消费促养老服务消费促养老服务消费促进工程进工程进工程进工程机构养老服务提机构养老服务提机构养老服务提机构养老服务提档升级工程档升级工程档升级工程档升级工程养老服务功能拓养老服务功能拓养老服务功能拓养老服务功能拓展工程展工程展工程展工程养老服务人才队养老服务人才队养老服务人才队养老服务人才队伍建设工程伍建设工程伍建设工程伍建设工程7综合监管能力提综合监管能力提综合监管能力提综合监管能力提升工程升工程升工程升工程规划背景规划背景规划背景规划背景p2020年2月，四川省人民政府办公厅发布四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见（川办发20209号）。意见提出了七大14、任务，即实施居家社区养老服务提质增效工程，实施机构养老服务提档升级工程居家社区养老服务提质增效工程，实施机构养老服务提档升级工程，实施农村养老服务补短板工程，实施养老服务功能拓展工程，实施养老服务消费促进工程，实施养老服务人才队伍建设工程，实施综合监管能力提升工程。省市相关要求省市相关要求省市相关要求省市相关要求p成都市民政局印发成都市“十四五”养老服务业发展规划：基本建成覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结基本建成覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结基本建成覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结基本建成覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结构合理、融合健康、高效利用、惠及全民的养老服务体系构合理、融合健康、高效15、利用、惠及全民的养老服务体系构合理、融合健康、高效利用、惠及全民的养老服务体系构合理、融合健康、高效利用、惠及全民的养老服务体系规划背景规划背景规划背景规划背景p2022年5月，成都市人民政府印发关于加快推进养老服务发展若干措施的通知规划背景规划背景规划背景规划背景优化居家社区优化居家社区养老服务体系养老服务体系01构建普惠优质构建普惠优质机构养老服务机构养老服务体系体系02拓展健康老龄拓展健康老龄生活服务体系生活服务体系03完善养老服务完善养老服务多元化发展体多元化发展体系系04健全养老服务健全养老服务综合保障体系综合保障体系05l养老设施现状l养老设施的特征l存在的问题第二部分第二部分 现16、状概况现状概况PART ONE现状概况现状概况现状概况现状概况成都市老年人口现状成都市老年人口现状成都市老年人口现状成都市老年人口现状从全成都市来看，彭州市从全成都市来看，彭州市6060周岁及以上人口总量处于全市中游水平。在成都市三圈层中位于前列，仅次于简阳周岁及以上人口总量处于全市中游水平。在成都市三圈层中位于前列，仅次于简阳市。市。根据“七普”数据，截止2020年11月1日，成都市常住人口中，0-14岁人口为2780827人，占13.28%；15-59岁人口为14392861人，占68.74%；60岁及以上人口为3764069人，占17.98%，其中65岁及以上人口为2851183人，占117、3.62%。82%18%60周岁以下人口60周岁以上人口成都市成都市6060周岁及以上人口占比图周岁及以上人口占比图各区市县各区市县60周岁及以上人口周岁及以上人口单位：人成都市各区市县老龄人口占比分析图成都市各区市县老龄人口占比分析图现状概况现状概况现状概况现状概况12.0512.4314.1614.6714.9615.09 15.4 16.6 17.3717.6717.9518.9520.5521.9422.2422.51 23.7 24.0424.0524.9225.2726.2126.2360岁及以上成都高新区双流区郫都区龙泉驿区新都区温江区武侯区四川天府新区成华区金牛区锦江区青羊区青18、白江区新津区金堂县崇州市蒲江县都江堰市大邑县邛崃市彭州市简阳市成都东部新区05101520253060岁及以上彭州市彭州市彭州市彭州市60606060周岁及以上人口占比为周岁及以上人口占比为周岁及以上人口占比为周岁及以上人口占比为25.27%25.27%25.27%25.27%，在成都市排名第三。，在成都市排名第三。，在成都市排名第三。，在成都市排名第三。地区地区60 岁及以上岁及以上其中：其中：65 岁及岁及以上以上成都高新区12.058.49双流区12.439.26郫都区14.1610.63龙泉驿区14.6711新都区14.9611.15温江区15.0911.12武侯区15.411.38四19、川天府新区16.612.38成华区17.3712.48金牛区17.6712.83锦江区17.9512.97青羊区18.9514.04青白江区20.5515.68新津区21.9417.26金堂县22.2417.16崇州市22.5117.88蒲江县23.718.59都江堰市24.0418.82大邑县24.0519.39邛崃市24.9219.73彭州市彭州市25.2725.2719.4819.48简阳市26.2121.44成都东部新区26.2321.56成都市各区市县老龄人口占比一览表成都市各区市县老龄人口占比一览表成都市各区市县老年人口现状成都市各区市县老年人口现状成都市各区市县老年人口现状成都市20、各区市县老年人口现状现状概况现状概况现状概况现状概况序号序号街道街道/乡镇乡镇常住人口常住人口55-5955-59岁岁6060岁及以上岁及以上（20202020年）年）0780399737391972241天彭街道23186720464496052濛阳街道10880110816266363致和街道1054268871220574九尺镇492545452152215丽春镇585385968158486隆丰街道550265648151457敖平镇341893503106898葛仙山镇27451284088309丹景山镇235962378685910桂花镇3441131531011211通济镇26421、482377800812龙门山镇169221561509913白鹿镇84707083115现状人口统计表（现状人口统计表（20202020年年)根据“七普”数据，截止2020年11月1日，市域总人口为780399人，其中，55岁以下人口为509436人，55-59岁人口为73739人，60周岁及以上老人197224人。60周岁及以上人口占比为25.27%，远超国际社会对老龄化国家或地区的标准（10%）。从老龄人口分布来看，从老龄人口分布来看，从老龄人口分布来看，从老龄人口分布来看，60606060周岁及以上人口，主要分布在位于彭州城区的天彭街道、致和街道，彭州周岁及以上人口，主要分布在位于彭州22、城区的天彭街道、致和街道，彭州周岁及以上人口，主要分布在位于彭州城区的天彭街道、致和街道，彭州周岁及以上人口，主要分布在位于彭州城区的天彭街道、致和街道，彭州副中心的濛阳街道，龙门山镇、白鹿镇等山地区域分布较少。副中心的濛阳街道，龙门山镇、白鹿镇等山地区域分布较少。副中心的濛阳街道，龙门山镇、白鹿镇等山地区域分布较少。副中心的濛阳街道，龙门山镇、白鹿镇等山地区域分布较少。老年人口现状老年人口现状老年人口现状老年人口现状养老机构养老机构养老机构养老机构现状概况现状概况现状概况现状概况截止2021年底，有养老机构35个，其中，农村敬老院14个，综合福利中心1个，民办养老机构14个，公立医院举办养老23、机构6个。总建筑面积149998，总用地面积28.04公顷。市域现状养老机构分布图本次调研随机走访彭州市60周岁以上老人，发放并回收老年人入住养老机构意愿调查表1000份。同时走访了彭州市养老机构30家，居家养老服务机构4家，进行实地考察并搜集大量资料，收回有效调研问卷34份，有效率100%。社区日间照料中心主要采用发放问卷的形式，发放问卷192份，收回问卷151份，有效问卷142份，有效率73.96%。现状概况现状概况现状概况现状概况走访调研情况走访调研情况走访调研情况走访调研情况彭州市老年人入住养老院意愿调查问卷（部分）彭州市老年人入住养老院意愿调查问卷（部分）通过调查，彭州市通过调查，彭24、州市老年人入住养老院意愿老年人入住养老院意愿主要受主要受家庭状况、经济家庭状况、经济家庭状况、经济家庭状况、经济收入、健康状况收入、健康状况收入、健康状况收入、健康状况等因素等因素影响。影响。根据2021年彭州市养老服务发展调研报告调研，彭州市参与调研的13家民办机构，入住率呈两极分化，38.46%的机构入住率低于30%，38.46%的机构入住率高于70%。调研的17家公办机构中，47.06%的机构入住率低于40%，35.29%的机构入住率在50%70%。按所有机构平均入住率计算，民办机构平均入住率为50.94%，公办机构平均入住率为44.53%，民办机构略高于公办机构。机构入住率机构入住率机25、构入住率机构入住率现状概况现状概况现状概况现状概况民办机构入住率公办机构入住率序序号号机构名称机构名称地地址址床床 位位（张）（张）机构性质机构性质1丽春镇学康怡养院丽春镇蓉北路42号112民办2葛仙山镇熙湖人家颐养中心葛仙山镇熙玉村六组180民办3阳光颐养院天彭街道彭白路东白马社区5组96民办4丹景华康颐养中心(医养）丹景山镇石牛村五组142民办5龙门山天策颐养中心龙门山镇团山村13组274民办6丽春镇君平颐养院(医养）丽春镇君平街社区白果巷28号30民办7天彭镇正辉温馨家庭颐养院天彭街道牌坊村一组66号100民办8樱花谷尚颐园颐养中心白鹿镇官田村6组228民办9九峰颐养中心龙门山镇九峰村126、7组615民办10红岩镇海凤颐养院敖平镇虎兴街19号40民办11筑福养老服务中心(医养）丹景山镇石洞埝街84号30民办12致和镇顺和苑康养护理中心致和街道顺和苑清白江西路276号32民办13和谐新家园养老中心通济镇羊叉村9组1号112民办14彭州威立康中医医院（康护院）(医养）九尺镇观音泉南街102号72民办15人民医院祥福照护中心(医养）天彭街道锦阳西路临江社区41号379公办（卫健管理）16安康颐养中心(医养）天彭街道金彭西路326号30公办（卫健管理）17怡乐养老中心(医养）丽春镇丽蓉大道450号30公办（卫健管理）18海窝子颐养中心(医养）通济镇阳平村15组30公办（卫健管理）现状概况27、现状概况现状概况现状概况彭州市现状养老机构一览表彭州市现状养老机构一览表序序号号机构名称机构名称地地址址床床 位位（张）（张）机构性质机构性质19鱼凫颐养中心(医养）龙门镇小鱼洞社区复兴路207号30公办（卫健管理）20丹景山镇社区养老院（丹景山牡丹康养苑）(医养）丹景山镇丹桂苑小区18栋附10130公办（卫健管理）21养老服务中心军乐敬老院隆丰街道黑龙村15组123号80公办22养老服务中心桂花敬老院桂花镇三圣村三圣小区106号180公办23养老服务中心升平敬老院九尺镇昌衡村8组101号80公办24养老服务中心丽春敬老院丽春镇白果村9组118公办25养老服务中心九尺敬老院九尺镇宝马村10组128、01号160公办26养老服务中心隆丰敬老院隆丰街道西北村7组101号120公办27养老服务中心葛仙山楠杨敬老院葛仙山镇建新村8组88号160公办28养老服务中心天彭敬老院天彭街道锦阳西南路199号95公办29养老服务中心通济敬老院白鹿镇思文场街298号78公办30养老服务中心敖平敬老院敖平镇凤泉村15组45号140公办31养老服务中心三界敬老院濛阳街道义和社区3组55号180公办32养老服务中心致和敬老院致和街道棋盘村5组118号115公办33养老服务中心濛阳敬老院濛阳街道桂桥村10组20号200公办34养老服务中心葛仙山华南敬老院葛仙山镇华南村12组88号120公办35养老服务中心综合社会福29、利中心致和街道清林西街29号150公办合计：4568彭州市现状养老机构一览表（续）彭州市现状养老机构一览表（续）现状概况现状概况现状概况现状概况社区养老设施社区养老设施城乡日间照料中心192个（城市84个、农村108个），城市社区养老设施覆盖率达100%、农村社区达80%。1处养老服务综合体建成并投入运营。现状概况现状概况现状概况现状概况现状养老设施床位数共共共共5333533353335333张，老年人千人床位数为27.04张，低于低于低于低于成都市标准（每千名老人45张床位）。按照成都市标准，需床位8875张，缺口缺口缺口缺口3542354235423542张。张。张。张。现状概况现状概况30、现状概况现状概况3养老设施建设标准偏低养老设施建设标准偏低养老设施建设标准偏低养老设施建设标准偏低部分机构养老设施，存在床位规模偏小、床均建设标准偏低的问题，空间较为局促、缺乏足够的活动空间和绿化场地，难以满足基本养老服务功能需求。社区托老所使用面积差异大，大部分使用面积不足，难以满足多样化的使用需求。难以满足多样化的使用需求。难以满足多样化的使用需求。难以满足多样化的使用需求。1床位总量不足床位总量不足床位总量不足床位总量不足机构养老设施：2021年底，拥有机构养老设施35家，全市拥有养老床位5333张，每千名老人拥有养老床位数仅为27.04张。根据成都市要求，每千名老人拥有45张床位，彭州31、市需8875张床位，现状养老床位缺口为3542张。现状无法满足老人入住养老机构需求。现状无法满足老人入住养老机构需求。现状无法满足老人入住养老机构需求。现状无法满足老人入住养老机构需求。保障型养老机构不足保障型养老机构不足保障型养老机构不足保障型养老机构不足4现有养老机构专业照护不足，多数机构以提供生活服务为主；个别机构能提供专业照护服务，但收费较高，难以满足中难以满足中难以满足中难以满足中低收入人群养老需求。低收入人群养老需求。低收入人群养老需求。低收入人群养老需求。养老设施城乡发展不均衡养老设施城乡发展不均衡养老设施城乡发展不均衡养老设施城乡发展不均衡2城乡发展不均衡，城区养老机构发展普遍32、较好，专业照护服务质量较高，农村地区养老机构服务品质不足，差异较大。各镇街之间分布不均衡，老人就近入住养老机构困难。老人就近入住养老机构困难。老人就近入住养老机构困难。老人就近入住养老机构困难。存在的问题存在的问题存在的问题存在的问题3l相关规划解读相关规划解读l上版规划实施情况评估上版规划实施情况评估l规划对象及年限规划对象及年限第三部分：规划总则第三部分：规划总则Part threel规划原则规划原则l规划定位规划定位l指标体系指标体系成都市养老服务设施规划（成都市养老服务设施规划（成都市养老服务设施规划（成都市养老服务设施规划（2020-20352020-20352020-203520233、0-2035）规划对象：规划对象：规划对象：规划对象：本次根据服务对象将养老机构分为保障型养老机构和其他养老机构，其中保障型养老机构应优先提供城乡特困老人、失能失智老人等特殊老人的兜底养老服务，包括公办及公建民营养老机构、社区养老服务综合体、社区养老院等。规划年限：规划年限：规划年限：规划年限：近期至2025年，远期至2035年。养老床位需求预测：养老床位需求预测：养老床位需求预测：养老床位需求预测：东部新区、新津区、简阳市、都江堰市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县每千名老人床位数为45张，其中每千名老人保障型床位数为24张。至至20352035年，规划床位总量数为年，规划床位总量数为34、1487014870张，其中保障型床位总量为张，其中保障型床位总量为79317931张。张。规划成果要求：规划成果要求：规划成果要求：规划成果要求：各区（市）县完成法定程序，形成全套成果后，需提炼精简形成纳入成都市养老机构布局规划（2020-2035年）的成果，包括一份文字材料（一份文字材料（一份文字材料（一份文字材料（WORDWORDWORDWORD）及一套数据库（一套数据库（一套数据库（一套数据库（GISGISGISGIS）规划总则规划总则规划总则规划总则规划传导规划传导城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划（2017-20352017-20352017-20352017-20335、5）国土空间总体规划国土空间总体规划国土空间总体规划国土空间总体规划（在编）（在编）（在编）（在编）全域新村布局规划全域新村布局规划全域新村布局规划全域新村布局规划土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划土地利用总体规划（2014201420142014完善版）完善版）完善版）完善版）建成医养结合、服务均等的养老服务体系。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合养老服务体系。高水平实现社会主义现代化，建设成为践行新发展理念的立体山水城市。规划布局465个聚居点，其中中心聚居点60个，一般聚居点405个。引导社区养老服务设施布点。养老设施布局与土规核实，保证点位可实施、可36、操作、可落地。多规衔接多规衔接规划总则规划总则规划总则规划总则2035203520352035年人口规模：年人口规模：年人口规模：年人口规模：80808080万人万人万人万人成都彭州市城乡融合发展片区划分方案成都彭州市城乡融合发展片区划分方案成都彭州市城乡融合发展片区划分方案成都彭州市城乡融合发展片区划分方案镇级片区面积（K）常住人口（万）中心镇及涉及镇街功能定位通济生态文旅片区6345.68通济镇（中心镇）、龙门山镇、白鹿镇做好生态涵养，因地制宜发展自然观光和康养度假产业敖平现代农业片区1445.84敖平镇（中心镇）、葛仙山镇把握成德眉资同城化发展契机，推进彭什川芎现代农业产业园建设，打造中37、医农业健康新高地丹景山文体旅片区1775.48丹景山镇（中心镇）、桂花镇以文翁治水、湔水九分、牡丹、桂陶等特色文化为内涵，重点发展龙门山精品民宿和文化旅游产业，打造独具特色的乡村周末旅游目的地丽春航空动力与新材料片区15814.52丽春镇（中心镇）、隆丰街道重点发展化工新材料、航空动力、增材制造和高端再制造产业天彭濛阳城区综合发展片区30969.22天彭城区、濛阳新城代行中心镇职能，不另设中心镇，含天彭街道、致和街道、九尺镇、濛阳街道依托天彭城区发展都市现代服务、中医药研创等特色产业，依托濛阳新城发展枢纽经济、商贸物流、先进制造、新能源、现代都市农业城乡融合发展片区划分城乡融合发展片区划分一览38、表一览表划分为通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、丽春航空动力与新材料片区和天彭濛阳城区综合发展片区丽春航空动力与新材料片区和天彭濛阳城区综合发展片区丽春航空动力与新材料片区和天彭濛阳城区综合发展片区丽春航空动力与新材料片区和天彭濛阳城区综合发展片区5个片区，确定了通通通通济、丹景山、敖平、丽春济、丹景山、敖平、丽春济、丹景山、敖平、丽春济、丹景山、敖平、丽春4个中心镇。规划总则规划总则规划总则规划总则多规衔接多规衔39、接在上版规划中，至2020年市域总人口80.85万，老龄人口为18.23万，老龄化22.54%。规划养老机构39个，规划养老机构可提供床位12310张。通过对比各组数据，上版规划总人口和老龄人口预测不准确，老龄化率预测偏低，床位数实际落地实施较少。至2020年2020年实际情况上版规划规划（预测）情况备注总人口（人）780399808451老龄人口（人）197224182266老龄化率25.27%22.54%上版规划老龄不准确养老设施数量（座）3539床位数（张）533312310上版规划床位实际落地实施的较少20202020年实际情况与上版规划期末（至年实际情况与上版规划期末（至20202040、20年）主要指标比较年）主要指标比较上版规划对老龄人口预测不足，导致对养老设施规模、床位数等预测均不足，对规划建设用地未与城规、土规等上版规划对老龄人口预测不足，导致对养老设施规模、床位数等预测均不足，对规划建设用地未与城规、土规等规划相衔接，无法落地实施，缺乏可操作性、可实施性。规划相衔接，无法落地实施，缺乏可操作性、可实施性。规划总则规划总则规划总则规划总则上版规划实施情况评估上版规划实施情况评估上版规划彭州市养老设施布局规划（上版规划彭州市养老设施布局规划（上版规划彭州市养老设施布局规划（上版规划彭州市养老设施布局规划（2015-20202015-20202015-20202015-2041、20）实施情况评估）实施情况评估）实施情况评估）实施情况评估2020年，市域总人口为78.04万人，其中，老龄人口19.72万人，老龄化25.27%。养老机构共35座，提供床位5333张。上版规划新增养老设施建设情况评估上版规划新增养老设施建设情况评估序号序号点位名称点位名称性质性质地地 址址占地面积占地面积(亩亩)用地现状用地现状计划床位计划床位(张张)评估评估建设情况土地情况1丹景山华康颐养中心民办丹景山镇石牛村42建筑物142已建成租用国有用地2九峰颐养中心民办龙门山镇九峰村60建筑物615已建成自有土地3和谐新家园民办通济镇羊叉村11.45空地112已建成自有土地4通济生态庭院民办通济42、镇黄村20空地500未建成不符合城乡规划、土规5濛阳镇养老中心民办濛阳镇天王村100/1000未建成不符合城乡规划、土规6丹景山养老中心民办丹景山镇1300建筑物15000未建成不符合城乡规划、土规7敖平养老中心民办敖平镇30/700未建成不符合城乡规划、土规8葛仙山养老中心民办葛仙山镇300/6000未建成不符合城乡规划、土规合计1863.4524069上版规划多处新增养老设施因未与城规、土规等规划作充分衔接，无法落地实施。上版规划多处新增养老设施因未与城规、土规等规划作充分衔接，无法落地实施。上版规划多处新增养老设施因未与城规、土规等规划作充分衔接，无法落地实施。上版规划多处新增养老设施因43、未与城规、土规等规划作充分衔接，无法落地实施。规划总则规划总则规划总则规划总则规划对象规划对象规划对象规划对象本次根据服务对象将养老机构分为保障型养老机构保障型养老机构保障型养老机构保障型养老机构和其他养老机构其他养老机构其他养老机构其他养老机构，其中保障型养老机构应优先提供城乡特困老人、失能失智老人等特殊老人的兜底养老服务，包括公办及公建民营养老机构、社区养老服务综合体、社区养老院等。规划年限规划年限规划年限规划年限近期：20212025年远期：20262035年规划总则规划总则规划总则规划总则做强中心做强中心做强中心做强中心辐射区域辐射区域辐射区域辐射区域三三以人为本以人为本增进福祉增进福44、祉一一优化配置优化配置优化配置优化配置补齐短板补齐短板补齐短板补齐短板四四兜底保障兜底保障兜底保障兜底保障普惠引领普惠引领普惠引领普惠引领二二城乡融合城乡融合城乡融合城乡融合多规合一多规合一多规合一多规合一五五五大核心原则五大核心原则五大核心原则五大核心原则规划总则规划总则规划总则规划总则立体山水城立体山水城 生命康养地生命康养地打造新型养老设施布局体系，保障兜底养老，发展普惠养老，鼓励社会养老，将彭州市建设成为规划总则规划总则规划总则规划总则规划定位规划定位规划定位规划定位养老服务设施建设主要指标养老服务设施建设主要指标序号序号序号序号指标指标指标指标2025202520252025年年年年45、2035203520352035年年年年对标成都市及国内养老先进地区对标成都市及国内养老先进地区对标成都市及国内养老先进地区对标成都市及国内养老先进地区1基本养老服务制度基本建立完全建立上海市已建立2公办养老机构入住评估轮候制度全面实施上海、广州等地当前均已实施3养老总床位数（张）960015079成都市要求至2035年，彭州市总床位数为148704保障型养老床位（张）56767940成都市要求至2035年，彭州市保障型床位数为79315养老机构护理型床位占比（%）60602025年成都市、上海市均为60%6老年认知障碍照护床位数2408302025年上海市1.5万张（每千老年人超过2.5张）46、7新建城区、居住社区养老服务设施配套率（%）-当前国内主要城市均已达到8乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率（%）1001002025年上海市每镇（街道）达到2家以上9符合养老机构服务安全基本规范的养老机构占比（%）100国家强制标准10符合养老机构服务质量基本规范的养老机构占比（%）1001002025年成都市95%11基层医疗卫生机构与养老服务机构签约服务达标率（%）1002025年上海市100%注：加的指标为约束性指标（刚性），其余指标为倡导性指标（弹性）。规划总则规划总则规划总则规划总则规划总则规划总则规划总则规划总则本次规划结合两项改革后半篇文章，以片区为单元编制乡村国土47、空间规划为抓手，进一步优化养本次规划结合两项改革后半篇文章，以片区为单元编制乡村国土空间规划为抓手，进一步优化养本次规划结合两项改革后半篇文章，以片区为单元编制乡村国土空间规划为抓手，进一步优化养本次规划结合两项改革后半篇文章，以片区为单元编制乡村国土空间规划为抓手，进一步优化养老机构布局。老机构布局。老机构布局。老机构布局。p做强做大中心镇、中心村做强做大中心镇、中心村规划在中心镇配置镇级片区养老服务中心，在中心村配置村级片区养老互助服务中心，增强中心镇、中心村辐射带动能力，引导人口、资源向中心镇、中心村集中。p盘活利用闲置资源盘活利用闲置资源规划盘活利用现状闲置资源，将现状日间照料中心，扩48、建为村社区养老服务机构（老年之家），通过与其他公共服务设施叠建的方式，利用闲置资源，新建互助养老服务中心。p优化公共服务设施配置优化公共服务设施配置以社区生活圈为基本单元，结合现状养老设施服务质量、服务人口及服务范围等情况，有针对性地确定社区设施配置规模及布局模式，在城区构建“十五分钟”养老服务圈，在乡村地区，每个村社区配置一处养老服务机构，补齐社区生活圈养老服务设施缺口。重点解决老人基本生活和医疗服务问题，着力提高为老服务水平。规划策略规划策略规划策略规划策略4第四部分：规划布局第四部分：规划布局Part fourl需求预测需求预测l养老机构体系养老机构体系l养老产业发展分区指引养老产业发展49、分区指引l保障型机构布局保障型机构布局l镇级片区规划布局镇级片区规划布局方法一：根据成都市养老机构布局规划（2020-2035年）标准、布局原则及编制要求可获知：至2035年，老年人口约为27.54万人。按照成都市要求，规划人口提升20%，老龄人口约为33.0533.0533.0533.05万人万人万人万人。老年人口预测老年人口预测老年人口预测老年人口预测规划布局规划布局规划布局规划布局镇街名称镇街名称45岁岁46岁岁47岁岁48岁岁49岁岁50岁岁51岁岁52岁岁53岁岁54岁岁55岁岁总计总计天彭街道40633920396445235515536349255056369546184957 50、50599隆丰街道90492294410651404138613771384112913621291 13168濛阳街道18462160212424393000310027902958237128392793 28420致和街道19912070198321372710256524062358183422412149 24444龙门山镇3012932653044704974604853634334244295丽春镇1029102496010291486146813491526128914661460 14086九尺镇708717698863127312041155122495913151269 51、11385通济镇4564514775327537547166965776926156719丹景山镇3543853784135565686005825076195715533敖平镇4815365206388759038678826408678368045桂花镇5835725426328939489639037698668018472白鹿镇1531531781812352512602501812691902301葛仙山镇3823884195037086946896355626676936340总计1325113591 13452 15259 19878 19701 18557 18939 148752、6 18254 18049183807方法二：彭州市现状老年人口为25.27万人，45-60周岁人口为18.38万人，死亡人口为9.86万人。彭州市彭州市20212021年年45-6045-60周岁人口统计表周岁人口统计表因此，至2035年，彭州市老年人口=25.27万人+18.38万人-9.86万人=33.7933.7933.7933.79万人万人万人万人。年份年份202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035总计总计总人口（万人）78.0479.6181.1882.7584.3285.8987.4689.0390.653、92.1793.7495.3196.8898.45100死亡人口（万人）0.580.590.600.610.620.630.650.660.670.680.690.700.710.730.749.86综上两种方法，预测老年人口相近，本次规划取成都综上两种方法，预测老年人口相近，本次规划取成都综上两种方法，预测老年人口相近，本次规划取成都综上两种方法，预测老年人口相近，本次规划取成都市要求数据，老年人口为市要求数据，老年人口为市要求数据，老年人口为市要求数据，老年人口为33.0533.0533.0533.05万人。万人。万人。万人。彭州市彭州市20212021年年-2035-2035年死亡人口预54、测表年死亡人口预测表床位预测床位预测床位预测床位预测至2035年，预测床位总量为14870148701487014870张张张张，保障型养老床位按照成都市每千名老人24张床位计算，其中，保障型床位7931张。除去现状床位，至2035年，预测新增总床位9537953795379537张张张张（其中，保障型床位4179张，一般床位5358张）。规划布局规划布局规划布局规划布局序序号号街道名称街道名称现状老现状老年人口年人口预测至预测至20252025年老年老年人口年人口预测至预测至20352035年年老年人口老年人口按成都市要按成都市要求提升求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张55、）总床位需总床位需求（张）求（张）1天彭街道49605624097078884946203938232濛阳街道26636332823775145301108720393致和街道2205727550312493749990016874九尺镇1522118327207882494659911235丽春镇1584819360219592635163211866隆丰街道1514518503209882518660411337敖平镇106891255714244170934107698葛仙山镇88301036511757141083396359丹景山镇6859817092671112026750010桂56、花镇1011211696132661591938271611通济镇80089118103421241029855812龙门山镇5099583792671112026750013白鹿镇311533143759451110820314合计197224240488275425330510793114870各镇街老年人口及床位需求预测表各镇街老年人口及床位需求预测表本次规划受床位现状分布、用地条件、自本次规划受床位现状分布、用地条件、自然环境等因素影响，规划床位作全市整体平衡。然环境等因素影响，规划床位作全市整体平衡。规划布局规划布局规划布局规划布局老年人需求及入住意愿分析老年人需求及入住意愿分析老年57、人需求及入住意愿分析老年人需求及入住意愿分析老年人对养老机构入住意愿的影响因素主要有以下五个方面01身体健康状况越差的老年人入住意愿越高，丧失生活自理能力的老年人意愿最为强烈而在心理健康方面，如心理抑郁的老年人希望将入住养老机构作为一种逃避家庭的方式，希望借助集体生活摆脱晚年的心理消沉故抑郁程度越高的老年人对养老机构的入住意愿越强烈。健康状况健康状况02经济保障是老年人的基础保障，经济条件越好的老年人可能会更关注自身健康和生活质量，为了追求更好的医疗护理条件或者更周到的生活照料而对养老机构产生需求，故他们选择入住养老机构的意愿较大。经济情况经济情况03大多数老人在生活自理能力不足或生病的情况下58、，首先依赖的是配偶的照顾，其次是子女。因此，终身未婚、离婚或丧偶的老人会有更强烈的入住养老机构的意愿。有子女的老年人相比无子女的老年人入住意愿低，且子女数越多，会使老年人感到居家养老越有保障，于是入住养老机构的意愿越低。家庭关系家庭关系04随着现代家庭趋向小型化的发展以及空巢家庭的出现，老年人的照料问题一旦不能由家庭解决，必然要交给社会，而入住养老机构则是选择之一，另外，大家庭中的老人，如三代人合住的老人对养老机构的入住意愿也较高。究其原因可能是家庭人数过多易导致生活环境相对拥挤，老人更倾向于宽敞、宁静、舒适的生活环境，而养老机构便是首选。居住条件居住条件05传统家庭观念认为家庭是人一生最重要59、的东西，甚至在受传统思想影响较深的农村地区，认为把父母送到养老机构是对父母的不孝顺。特别是持有“养儿防老”观念的老年人对于儿子的孝顺期待更甚。，说明传统的孝顺观念对于中国老年人选择机构养老起到了阻碍作用。个人观念个人观念选址原则选址原则选址原则选址原则规划布局规划布局规划布局规划布局 养老机构应选择在交通便捷、养老机构应选择在交通便捷、养老机构应选择在交通便捷、养老机构应选择在交通便捷、方便可达的区域，但应避开对外方便可达的区域，但应避开对外方便可达的区域，但应避开对外方便可达的区域，但应避开对外公路、快速路及交通流量大的交公路、快速路及交通流量大的交公路、快速路及交通流量大的交公路、快速路及60、交通流量大的交叉口等地段。叉口等地段。叉口等地段。叉口等地段。符合城乡规划及土地利符合城乡规划及土地利符合城乡规划及土地利符合城乡规划及土地利用规划，具有可实施性用规划，具有可实施性用规划，具有可实施性用规划，具有可实施性选址宜靠近周边的生活、医疗选址宜靠近周边的生活、医疗选址宜靠近周边的生活、医疗选址宜靠近周边的生活、医疗等公共服务设施，宜布局于医院等公共服务设施，宜布局于医院等公共服务设施，宜布局于医院等公共服务设施，宜布局于医院1 1公里服务范围内。公里服务范围内。公里服务范围内。公里服务范围内。123保障型养老机构：保障型养老机构：保障型养老机构：保障型养老机构：为城乡特困老人、失能失61、智老人提供兜底兜底兜底兜底养老服务，为中低收入老人提供普惠普惠普惠普惠养老服务，包括公办及公建民营养老机构、社区养老服务综合体、社区养老院等。其他养老机构：其他养老机构：其他养老机构：其他养老机构：为中高收入老人提供个性化、差异化个性化、差异化个性化、差异化个性化、差异化养老服务，包括长期护理型长期护理型长期护理型长期护理型或旅居式旅居式旅居式旅居式养老。规划布局规划布局规划布局规划布局规划布局规划布局规划布局规划布局保障型机构布局保障型机构布局保障型机构布局保障型机构布局序号序号区域区域镇街名称镇街名称个数（个）个数（个）1天彭濛阳城区综合发展片区天彭街道82致和街道53濛阳街道94九尺镇562、5丽春航空动力与新材料片区丽春镇66隆丰街道57敖平现代农业片区敖平镇68葛仙山镇49丹景山文体旅片区丹景山镇510桂花镇511通济生态文旅片区通济镇612白鹿镇313龙门山镇414合计71规划规划保障型养老机构统计表保障型养老机构统计表序号序号区域区域镇街名称镇街名称个数（个）个数（个）1天彭濛阳城区综合发展片区天彭街道192致和街道143濛阳街道134九尺镇115丽春航空动力与新材料片区丽春镇256隆丰街道137敖平现代农业片区敖平镇138葛仙山镇219丹景山文体旅片区丹景山镇710桂花镇1411通济生态文旅片区通济镇1012白鹿镇913龙门山镇1214合计181规划其他规划其他养老机构统63、计表养老机构统计表对接成都彭州市城乡融合发展片区划分方案，规划在市域形成“一核引领，五区协同，多点支撑一核引领，五区协同，多点支撑”的养老设施布局体系。一核一核指一个市级养老服务中心。辐射整个市域范围；五区五区指依据成都城乡融合发展片区划分方案划分的五个区域，分别为通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、丽春航空动力与新材料片区和天彭濛阳城区综合发展片区，每个片区规划一个片区级养老服务中心，辐射各自片区；多点多点指多个镇街级养老服务中心，辐射各自镇街；多个互助养老服务中心，辐射各村级片区以及多个村级养老服务设施（老年之家），服务各村、社区。规划布局规划布局规划布局规划布局规划布局64、规划布局规划布局规划布局布局思路布局思路布局思路布局思路一一新建市级新建市级中心中心三三保留原有保留原有机构机构五五新增中心新增中心村机构村机构二二新建片区新建片区中心中心四四扩建日照扩建日照中心中心规划新建一处市级养老服务中心，规划新建一处市级养老服务中心，辐射全市辐射全市规划保留市域原有养老院规划保留市域原有养老院3 38 8家（其家（其中，已建中，已建3535家，在建家，在建3 3家家），作为镇街级），作为镇街级养老服务机构，辐射各自镇、街道养老服务机构，辐射各自镇、街道规划在五大镇级片区新建六处片区级规划在五大镇级片区新建六处片区级养老服务中心，分别位于各片区中心镇，养老服务中心，分别65、位于各片区中心镇，辐射各自片区辐射各自片区规划扩建规划扩建192192所日间照料中心，日间照料中心所日间照料中心，日间照料中心在在中心村（社区）中心村（社区）中心村（社区）中心村（社区）的，扩建成为的，扩建成为中心村（社区）中心村（社区）中心村（社区）中心村（社区）互助养老服务站点互助养老服务站点互助养老服务站点互助养老服务站点，辐射各自村级片区；日间照，辐射各自村级片区；日间照料中心位于其他村（社区）的，扩建为村社区养料中心位于其他村（社区）的，扩建为村社区养老服务机构（老年之家）老服务机构（老年之家）现状中心村（社区）没有日间照料现状中心村（社区）没有日间照料中心的，新建中心村（社区）互助66、养老中心的，新建中心村（社区）互助养老服务中心，可与其他设施叠建服务中心，可与其他设施叠建规划布局规划布局规划布局规划布局养老设施规划指引养老设施规划指引养老设施规划指引养老设施规划指引新建社区应引导设新建社区应引导设施施集中设置集中设置集中设置集中设置。已建社区。已建社区建议整合社区养老服务建议整合社区养老服务资源，依托现有的养老资源，依托现有的养老机构、社区老年人日间机构、社区老年人日间照料中心、老年活动室照料中心、老年活动室等设施，不断丰富养老等设施，不断丰富养老服务内容，建立以生活服务内容，建立以生活服务、保健康复等为主服务、保健康复等为主的社区养老服务设施网的社区养老服务设施网络体系67、。络体系。资源整合资源整合资源整合资源整合中心村（社区）中心村（社区）互助养老服务中心和互助养老服务中心和村（社区）养老服务村（社区）养老服务机构，鼓励与社区卫机构，鼓励与社区卫生服务中心、社区文生服务中心、社区文体活动中心、社区生体活动中心、社区生活服务中心等功能设活服务中心等功能设施施综合设置综合设置综合设置综合设置。农村地。农村地区宜结合老年活动室区宜结合老年活动室等进行综合配置。等进行综合配置。综合设置综合设置综合设置综合设置根据城镇根据城镇社区和农村社社区和农村社区、新建社区区、新建社区和已建社区的和已建社区的实际需求与用实际需求与用地供给情况进地供给情况进行行差异化配置差异化配置差68、异化配置差异化配置。差异配置差异配置差异配置差异配置养老服务设施养老服务设施布点应均衡覆盖城布点应均衡覆盖城镇及农村社区。其镇及农村社区。其中城镇社区居家养中城镇社区居家养老服务设施老服务设施服务半服务半服务半服务半径不宜大于径不宜大于径不宜大于径不宜大于1000100010001000米，米，米，米，农村社区每个行政农村社区每个行政村至少集中设置一村至少集中设置一处社区居家养老服处社区居家养老服务设施。务设施。均衡布局均衡布局均衡布局均衡布局规划布局规划布局规划布局规划布局市级养老服务中心效果示意图市级养老服务中心效果示意图市级养老服务中心效果示意图市级养老服务中心效果示意图规划在天彭街道新69、建1个市级养老服务中心，设计床位500张，占地面积1.47公顷，建筑面积20000。根据成都市养老机构布局规划标准、布局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用一级标准，即每床40平米。市级养老服务中心市级养老服务中心市级养老服务中心市级养老服务中心位置位置市级养老服务中心在市域大的位置市级养老服务中心在市域大的位置市级养老服务中心在市域大的位置市级养老服务中心在市域大的位置市级养老市级养老服务中心服务中心规划在濛阳街道濛江社区新建一处片区级养老服务设施，设计床位350张，总占地面积1.16公顷，建筑面积14000。根据成都市养老机构布局规划标准、布70、局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用一级标准，即每床40平米。规划布局规划布局规划布局规划布局天彭濛阳片区养老服务中心效果示意图天彭濛阳片区养老服务中心效果示意图片区养老服务中心片区养老服务中心片区养老服务中心片区养老服务中心天彭濛阳片区养老服务中心在片区的位置天彭濛阳片区养老服务中心在片区的位置天彭濛阳片区养老服务中心在片区的位置天彭濛阳片区养老服务中心在片区的位置位置位置天彭濛阳养天彭濛阳养老服务中心老服务中心规划布局规划布局规划布局规划布局规划在丽春镇君平街社区新建一处片区级养老服务设施，设计床位130张，总占地面积0.30公顷，建筑面积71、5200，该地块为现状建设用地。根据成都市养老机构布局规划标准、布局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用一级标准，即每床40平米。丽春航空动力与新材料片区养老服务中心效果示意图丽春航空动力与新材料片区养老服务中心效果示意图丽春片区养老服务中心丽春片区养老服务中心位置位置规划布局规划布局规划布局规划布局规划在敖平镇敖家场新建一处片区级养老服务设施，设计床位100张，总占地面积0.25公顷，建筑面积4000，该地块为现状建设用地。根据成都市养老机构布局规划标准、布局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用一72、级标准，即每床40平米。敖平现代农业片区养老机构效果示意图敖平现代农业片区养老机构效果示意图位置位置规划布局规划布局规划布局规划布局规划在丹景山镇石牛社区新建一处片区级养老服务设施，设计床位240张，总占地面积0.41公顷，建筑面积9600。根据成都市养老机构布局规划标准、布局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用三级标准，即每床25平米。丹景山文体旅片区养老机构效果示意图丹景山文体旅片区养老机构效果示意图位置位置丹景山养老丹景山养老服务中心服务中心规划布局规划布局规划布局规划布局规划在通济镇新建2处片区级养老服务设施，一处位于青杠林社区，占地面积73、0.15公顷，建筑面积3125，设计床位125张。另一处位于桥楼社区占地面积0.28公顷，建筑面积为5250，设计床位为210张。根据成都市养老机构布局规划标准、布局原则及编制要求（2020-2035年）和成都市养老设施建设规范，该处建筑床均面积采用三级标准，即每床25平米。通济片区养通济片区养通济片区养通济片区养老服务中心老服务中心老服务中心老服务中心1 1 1 1通济片区养通济片区养通济片区养通济片区养老服务中心老服务中心老服务中心老服务中心2 2 2 21位置位置2位置位置丹景山片区养老服务中心丹景山片区养老服务中心市级养老服务中心市级养老服务中心丽春片区养老服务中心丽春片区养老服务中心74、通济片区养老服务中心通济片区养老服务中心2通济片区养老服务中心通济片区养老服务中心2敖平片区养老服务中心敖平片区养老服务中心规划布局规划布局规划布局规划布局对比彭州市对比彭州市对比彭州市对比彭州市“三区三线三区三线三区三线三区三线”成果成果成果成果天彭濛阳片区养老服务中心天彭濛阳片区养老服务中心通过对比彭州市“三区三线”最终成果，所有拟建养老服务中心用地均位于城市开发边界以内。规划布局规划布局规划布局规划布局（一）天彭濛阳城区综合发展片区（一）天彭濛阳城区综合发展片区（一）天彭濛阳城区综合发展片区（一）天彭濛阳城区综合发展片区序号序号街道名称街道名称现状老年现状老年人口人口预测至预测至202575、2025年年老年人老年人口口预测至预测至20352035年老年老年人口年人口按成都市按成都市要求提升要求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张）总床位需总床位需求（张）求（张）1天彭街道49605624097078884946203938232濛阳街道26636332823775145301108720393致和街道2205727550312493749990016874九尺镇1522118327207882494659911235合计11351914156816057619269246258672天彭濛阳城区综合发展片区床位需求预测表天彭濛阳城区综合发展片区床位需求预测表至276、035年，天彭濛阳城区综合发展片区总人口70.17万人，预测老年人口16.06万人，规划养老机构84个，其中保留8个、扩建62个、新建14个（其中，需独立占地的2个，不需占地与其他设施叠建的12个），共提供床位5988个。总用地面积24.18公顷，总建筑面积共208271平方米。其中规划保障型养老机构27个，提供保障型床位3434张。片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引天彭濛阳城区综合发展片区天彭濛阳城区综合发展片区天彭濛阳城区综合发展片区天彭濛阳城区综合发展片区天彭濛阳天彭濛阳片区主要发展医养结合医养结合医养结合医养结合的养老模式。本片区位于中心城77、区及周边区域，专业及综合医疗机构相对较多，医疗资源比较丰富。可通过与专业医疗机构、康复疗养机构的合作，提供全方位的健康体检、老年特色疾病的照料看护、病愈的康复疗养等专业化的健康管理服务，主要针对身体健康欠佳和对健康格外关注的老年人为主。规划布局规划布局规划布局规划布局1 1 1 1、天彭街道、天彭街道、天彭街道、天彭街道规划布局规划布局规划布局规划布局村名村名现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口60周岁以上人口总人口60周岁以上人口天府中路社区12373245517657350337朝阳中路社区438586144625878768100东湖社区205694083293535878、2742光明社区8346173311910247350白马社区475413226784188720滨河路社区637915529103221523锦阳社区556112577936179419百和社区7194152210266217223利安社区377210595383151116龙檀社区34409634909137415枣子树社区30588434364120313龙安社区7464112410651160417临江社区36328395183119713天彭街道各村社区老龄人口及床位预测表天彭街道各村社区老龄人口及床位预测表1）现状概况至2020年底，天彭街道总人口231867人，其中，60周岁及以79、上老年人为49605人，老龄化率为21.39%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位2232张。至2020年底,天彭街道共有养老机构5家，总用地面积7.06公顷，总建筑面积2.45公顷，养老床位总数700张，实际床位比需求少1532张。规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，天彭街道60周岁及以上老年人为70788人，规划在天彭街道共设置机构养老设施27处，其中，大型2处，中型2处，小型23处，保留4个，改扩建20个，新建3个（其中，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的2个）。总用地面积11.98公顷，总建筑面积91707平方米，提供床位2180、13张，其中，保障型床位1322张，其他床位791张。新增独建养老机构新增独建养老机构1 1处，需建设处，需建设用地用地1.471.47公顷。公顷。村名村名现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口60周岁以上人口总人口60周岁以上人口站前社区651415219296217123人和社区7546149210768212923清平社区523911377476162317北塔社区9871229114086326933里仁社区629817218987245626西海社区 12730330718166471930东林社区 14743342521039488832南津社区 12341265481、17611378730柳河社区8790242712544346327星光村2350648335492510银木村2343642334491610雷音村362210865169155040白庙村31128974441128040牌坊村3077674439196210双星村28917874126112312总计23186749605330882 70788750天彭街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）天彭街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）备注：本表仅预测各村、社区床位，镇街级及以备注：本表仅预测各村、社区床位，镇街级及以上等级机构床位已在片区预测中考虑上等级机构床位已在片区预测中考虑。1）现82、状概况至2020年底，濛阳街道总人口108801人，其中，60周岁及以上老年人为26636人，老龄化率为24.48%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位1199张。至2020年底,濛阳街道共有养老机构2家，总用地面积1.44公顷，总建筑面积9361，养老床位总数380张，实际床位比需求少819张。2 2 2 2、濛阳街道、濛阳街道、濛阳街道、濛阳街道规划布局规划布局规划布局规划布局村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）杨湾社区7761112611000159629东塔社区5778134983、8189191237永桥社区2572704364599824罗万社区343710994871155827义和社区410912095824171462星月社区8057155411419220224凤凰石社区439610746230152227濛江社区19525218727673310046竹瓦社区27728193929116128普华村2319689328797724泉沟村24257573437107356三王村1810643256591122桂桥村28997714109109327白土河村26887303810103554濛阳街道各村社区老龄人口及床位预测表濛阳街道各村社区老龄人口及床位预测表84、2）布局规划至2035年，濛阳街道60周岁及以上老年人为37751人，规划在濛阳街道共设置机构养老设施22处，其中，大型2处，中型1处，小型19处；改扩建15个，新建7个（其中，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的6个）。总用地面积5.69公顷，总建筑面积57990平方米，提供床位2012张，其中，保障型床位1156张，其他床位856张。规划布局规划布局规划布局规划布局新增独建养老机构新增独建养老机构1 1处，需建设用处，需建设用地地1.161.16公顷。公顷。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）方义村23185、48063280114228丰碑村379311515376163164春泉村342211844850167831白平村26678573780121530清圣村27229043858128127金凤村377412045349170622百兴村324210374595147058汉王村27188383852118829清远村331110754693152437三邑桥村40119935685140756宝石村365311455177162330蔬香村26267313722103625合计10880126636 154203 37751925濛阳街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）濛阳街道各村社区老86、龄人口及床位预测表（续）规划布局规划布局规划布局规划布局3 3 3 3、致和街道、致和街道、致和街道、致和街道1）现状概况至2020年底，致和街道总人口105426人，其中，60周岁及以上老年人为27550人，老龄化率为26.13%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位1240张。至2020年底，致和街道共有养老机构3家，总用地面积1.61公顷，总建筑面积8000，养老床位总数297张，实际床位比需求少943张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）双龙社区 10931173715486287、46132太平社区450310686380151360北京堂社区47379236711130826万家社区32889454658133927长庆社区465616306596230926东远社区468711906640168634顺和社区 13416234419007332145汇通湖社区1736447245963313护贤社区 10356141514672200530普照社区52259687402137127清林社区 13937208119745294833致和街道各村社区老龄人口及床位预测表致和街道各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，致和街道88、60周岁及以上老年人为31249人，规划在致和街道共设置机构养老设施19处，其中，小型17处，中型2处，保留1个，扩建15个，新建3个（其中，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的2个）。总用地面积3.69公顷，总建筑面积33000平方米，提供床位1057张，其中，保障型床位546张，其他床位511张。无新增建设用地需求无新增建设用地需求村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）连封社区883217125130710清洋社区3401659481893419百祥社区2733369387252310兴仁社区243570289、345099520明台村1423457201664713花土村24207143429101220古云村2031620287787818和兴村30288604290121824龙盘村380810265395145459高桥村29318674152122825和源村28618184053115955合计1054262205714936131249625致和街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）致和街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）规划布局规划布局规划布局规划布局4 4 4 4、九尺镇、九尺镇、九尺镇、九尺镇1）现状概况至2020年底，九尺镇总人口49254人，其中，60周岁及以上老年人为15290、11人，老龄化率为30.88%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位685张。至2020年底，九尺镇共有养老机构3家，总用地面积1.34公顷，总建筑面积7874，养老床位总数312张，实际床位比需求少373张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）玉源社区578317837898243536升平社区546216057460219270九尺铺社区448413776124188132金沙社区470013406419183030天宝村438013785982188237宝马村495616176791、69220836龙福村468114916393203640昌衡村22817383115100824广山村418713335718182136石泉村322110214399139428青雀村511915386991210141合计49254 152216726820788410九尺镇各村社区老龄人口及床位预测表九尺镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，九尺镇60周岁及以上老年人为20788人，规划在九尺镇共设置机构养老设施16处，其中，中型1处，小型15处，保留3个，改扩建12个，新建1个（不需占地，与其他设施叠建）。总用地面积2.83公顷，总建92、筑面积25574平方米，提供床位806张，其中，保障型床位410张，其他床位396张。无新增建设用地需求无新增建设用地需求规划布局规划布局规划布局规划布局（二）丽春航空动力与新材料片区（二）丽春航空动力与新材料片区（二）丽春航空动力与新材料片区（二）丽春航空动力与新材料片区丽春航空动力与新材料片区丽春航空动力与新材料片区床位需求预测表床位需求预测表至2035年，丽春航空动力与新材料片区总人口15.74万人，预测老年人口4.29万人，规划养老机构49个，其中保留4个、扩建43个、新建2个（其中，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的1个），共提供床位2240个。总用地面积8.38公顷，总建筑93、面积共72685平方米。其中规划保障型养老机构11个，提供保障型床位1282张。序序号号街道名称街道名称现状老现状老年人口年人口预测至预测至20252025年年老年人口老年人口预测至预测至20352035年年老年人口老年人口按成都市按成都市要求提升要求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张）总床位总床位需求需求（张）（张）1丽春镇1584819360219592635163211862隆丰街道1514518503209882518660411333合计3099337863429475153712362319丽春航空动力与新材料片区丽春航空动力与新材料片区丽春航空动力与新材料片区94、丽春航空动力与新材料片区丽春片区丽春片区主要发展乡村养老乡村养老乡村养老乡村养老模式。乡村的空气新鲜，生态环境优越，生活成本低廉，吸引了众多的退休老人前来养老。有的城市老人本来家乡就在农村，退休后是叶落归根;有的老人是收入低，居住城市感觉生活成本昂贵，故希望在农村养老可生活得轻松些;有的老人喜欢贴近大自然，终日种草养花，爬山嬉水，整日与大自然做伴也是人生一大乐趣，所以催生乡村养老这一养老模式。规划布局规划布局规划布局规划布局片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引1）现状概况至2020年底，丽春镇总人口58538人，其中，60周岁及以上老年人为1584895、人，老龄化率为27.07%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位713张。至2020年底，丽春镇共有养老机构4家，总用地面积2.02公顷，总建筑面积8939，养老床位总数290张，实际床位比需求少423张。1 1 1 1、丽春镇、丽春镇、丽春镇、丽春镇规划布局规划布局规划布局规划布局村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）花街子社区435712516037173380谭家场社区430110475959145170君平街社区33849894689137051花棚社区2445656338890996、34航动社区475911896594164780景林村452711946273165461利和村2026556280777029黄鹤村391710045427139138碧鸡村469313736503190251丽春镇各村社区老龄人口及床位预测表丽春镇各村社区老龄人口及床位预测表2）布局规划至2035年，丽春镇60周岁及以上老年人为21959人，规划在丽春镇共设置机构养老设施31处，其中，中型3处，小型28处，保留2个，扩建23个，新建1个（需独立占地）。总用地面积5.09公顷，总建筑面积45057平方米，提供床位1475张，其中，保障型床位886张，其他床位589张。规划布局规划布局规划布局97、规划布局新增独建养老机构新增独建养老机构1 1处，需处，需建设用地建设用地0.300.30公顷。公顷。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）塔子村1932536267774328东风村1943496269268726白果村30719034255125146天鹅村442311926128165248合江村24217543355104539黄龙村29637884106109241花草村2119585293681130长廊村2026420280758222元义村32319154477126843合计58538158488198、11021959815丽春镇各村社区老龄人口及床位预测表（续）丽春镇各村社区老龄人口及床位预测表（续）规划布局规划布局规划布局规划布局2 2 2 2、隆丰街道、隆丰街道、隆丰街道、隆丰街道1）现状概况至2020年底，隆丰街道总人口55026人，其中，60周岁及以上老年人为15145人，老龄化率为27.52%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位682张。至2020年底，隆丰街道共有养老机构4家，总用地面积1.41公顷，总建筑面积5028，养老床位总数200张，实际床位比需求少482张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人99、口（人）总人口（人）老龄人口（人）双埝社区28907874005109129润林社区8597207111914287050军屯场社区7813197510827273770银定社区2594678359594050文家村26947963733110330九九村379510325259143036岚锦村1083325150145012桂花林村896284124239411九龙村51915371921210隆丰街道各村社区老龄人口及床位预测表隆丰街道各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，隆丰街道60周岁及以上老年人为20988人，规划在隆丰街道共设置机构100、养老设施18处，其中，中型1处，小型17处，保留2个，新建1个（不需占地，与其他设施叠建），改扩建15个。总用地面积3.29公顷，总建筑面积29628平方米，提供床位765张，其中，保障型床位396张，其他床位369张。无新增建设用地需求无新增建设用地需求村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）双河村3459747813410玉皇村2201713305098827军屯村1982624274786523集贤村1479434205060116万皇村2643632366387624西京村411611145704154432西101、河村33488694640120450马牧河村2315705320897726石迎村25117853480108829井堰村320510714441148430合计55026151457625520988565隆丰街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）隆丰街道各村社区老龄人口及床位预测表（续）规划布局规划布局规划布局规划布局（三）敖平现代农业片区（三）敖平现代农业片区（三）敖平现代农业片区（三）敖平现代农业片区至2035年，敖平现代农业片区8.21万人，预测老年人口2.60万人，规划养老机构44个，其中保留4个、新建1个（需独立占地的1个），改扩建39个，共提供床位2170个。总用地面积7.0102、8公顷，总建筑面积共68514平方米。其中规划保障型养老机构10个，提供保障型床位1214张。序序号号街道名街道名称称现状老年现状老年人口人口预测至预测至20252025年年老年人口老年人口预测至预测至20352035年老年老年人口年人口按成都市按成都市要求提升要求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张）总床位总床位需求需求（张）（张）1敖平镇106891255714244170934107692葛仙山镇88301036511757141083396353合计195192292226001312017491404敖平现代农业片区敖平现代农业片区床位需求预测表床位需求预测表敖平现103、代农业片区敖平现代农业片区敖平现代农业片区敖平现代农业片区敖平片区敖平片区主要发展乡村养老乡村养老乡村养老乡村养老模式。规划布局规划布局规划布局规划布局片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引规划布局规划布局规划布局规划布局1）现状概况至2020年底，敖平镇总人口34189人，其中，60周岁及以上老年人为10689人，老龄化率为31.26%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位481张。至2020年底，敖平镇共有养老机构2家，总用地面积0.99公顷，总建筑面积5050，养老床位总数180张，实际床位比需求少301张。1 1 1104、 1、敖平镇、敖平镇、敖平镇、敖平镇村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位数预测床位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）红岩子社区416913375699178280敖家场社区489611594940154465凤泉村1895684291591160鹤泉村21777763308103445友谊村22067733295103045星河村20037543214100544石龙山村1171368156949021漓沅村357810704561142652白塔店村32889904220131949兴平村458614406138191980紫音泉村422013385703105、178380合计34189106894556014244621敖平镇各村社区老龄人口及床位预测表敖平镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，敖平镇60周岁及以上老年人为14244人，规划在敖平镇共设置机构养老设施19处，其中，大型1处，中型1处，小型17处，保留1个，新建1个（需独立占地）,改扩建17个。总用地面积3.31公顷，总建筑面积32864平方米，提供床位1050张，其中，保障型床位624张，其他床位426张。新增独建养老机构新增独建养老机构1 1处，需建设用地处，需建设用地0.250.25公顷。公顷。规划布局规划布局规划布局规划布局2 106、2 2 2、葛仙山镇、葛仙山镇、葛仙山镇、葛仙山镇1）现状概况至2020年底，葛仙山镇总人口27451人，其中，60周岁及以上老年人为8830，老龄化率为32.17%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位397张。至2020年底，葛仙山镇共有养老机构2家，总用地面积1.58公顷，总建筑面积9250，养老床位总数460张，实际床位比需求多63张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测预测床位床位数数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）万年社区25298103367107990楠杨社区3716115449481537100楠林社区3059100107、34073133560官仓村2110648280986340花园村758263100935020熙玉村1825571243076043群柏村1719572228976243张泉村1362385181451329云居村26459363522124660华顺村24468073257107560井泉村2138737284798155普红村31449444186125761合计2745188303655111757660葛仙山镇各村社区老龄人口及床位预测表葛仙山镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，葛仙山镇60周岁及以上老年人为11757人，规划在葛仙108、山镇共设置机构养老设施25处，其中，中型3处，小型22处，保留3个，改扩建22个。总用地面积3.78公顷，总建筑面积35650平方米，提供床位1120张，其中，保障型床位590张，其他床位530张。无新增建设用地需求无新增建设用地需求规划布局规划布局规划布局规划布局（四）丹景山文体旅片区（四）丹景山文体旅片区（四）丹景山文体旅片区（四）丹景山文体旅片区序序号号街道名称街道名称现状老现状老年人口年人口预测至预测至20252025年老年老年人口年人口预测至预测至20352035年年老年人口老年人口按成都市要按成都市要求提升求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张）总床位需总床位需求109、（张）求（张）1丹景山镇685981709267111202675002桂花镇101121169613266159193827163合计169711986622533270396491216丹景山文体旅片区丹景山文体旅片区床位需求预测表床位需求预测表至2035年，丹景山文体旅片区7.70万人，预测老年人口2.25万人，规划养老机构31个，其中保留3个、扩建24个、新建4个（其中，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的3个），共提供床位1637个。总用地面积6.54顷，总建筑面积共73134平方米。其中规划保障型养老机构10个，提供保障型床位888张。丹景山文体旅片区生态本底良好，自然环境较110、好，可结合文体运动，康养旅游等项目，并根据养老产业市场需求，适当增加提供一些一般型床位。规划布局规划布局规划布局规划布局丹景山片区丹景山片区主要发展旅游养老旅游养老旅游养老旅游养老模式。该模式也叫休闲养老模式，是一种候鸟型、旅游休闲型相结合的农家寄养式异地养老模式，是一种特殊的乡村运动形式，也可以成为新农村建设的一种重要模式。该模式能够提高农民收入、促进城乡协调发展，但该片区的服务水平和配套设施有待提高。丹景山文体旅片区丹景山文体旅片区丹景山文体旅片区丹景山文体旅片区片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引规划布局规划布局规划布局规划布局1 1 1 1、111、丹景山镇、丹景山镇、丹景山镇、丹景山镇1）现状概况至2020年底，丹景山镇总人口23596人，其中，60周岁及以上老年人为6859人，老龄化率为29.07%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位309张。至2020年底,丹景山镇共有养老机构3家，总用地面积1.92公顷，总建筑面积15120，养老床位总数202张，实际床位比需求少107张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）关口社区22047763607104860石洞埝社区415212615861170480东前社区2081581270112、078540石牛社区753019789194267280杉柏村235311444210双松村27227693574103934丹景村3779745113110石河村1283400185954021新春村779278129237615武备村2233688319893015合计235966859318809267365丹景山镇各村社区老龄人口及床位预测表丹景山镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，丹景山镇60周岁及以上老年人为9267人，规划在丹景山镇共设置机构养老设施12处，其中，大型1处，中型1处，小型10处，保留2个，扩建6个，新建4个（其中113、，需独立占地的1个，不需占地与其他设施叠建的3个）。总用地面积3.78公顷，总建筑面积42703平方米，提供床位787张，其中，保障型床位460张，其他床位327张。新增独建养老机构新增独建养老机构1 1处，需建设用地处，需建设用地0.410.41公顷。公顷。规划布局规划布局规划布局规划布局2 2 2 2、桂花镇、桂花镇、桂花镇、桂花镇1）现状概况至2020年底，桂花镇总人口34411人，其中，60周岁及以上老年人为10112人，老龄化率为29.39%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位455张。至2020年底,桂花镇共有养老机构1家，总用地面积0.53公顷，总建114、筑面积3631，养老床位总数180张，实际床位比需求少279张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位数预测床位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）丰乐社区25617953360104370磁峰社区31629324148122380桂花社区410111005380144390金城社区23588093093106134鹿坪社区27078403551110236利济村2877735377496434衡州村1972548258771936龙头村2062669270587844三圣村32959114323119553双红村1903578249775838红石桥村2370115、609310979940蟠龙村2108693276590960石门村66926587834819林泉村2266628297382435合计34411101124514413266670桂花镇各村社区老龄人口及床位预测表桂花镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2 2 2 2、桂花镇、桂花镇、桂花镇、桂花镇2）布局规划至2035年，桂花镇60周岁及以上老年人为13266人，规划在桂花镇共设置机构养老设施19处，其中，中型1处，小型18处，保留1个，改扩建18个。总用地面积2.76公顷，总建筑面积30431平方米，提供床位850张，其中，保障型床位428张，其他床位422张116、。无新增建设用地需求无新增建设用地需求规划布局规划布局规划布局规划布局（五）通济生态文旅片区（五）通济生态文旅片区（五）通济生态文旅片区（五）通济生态文旅片区至2035年，通济生态文旅片区7.51万人，预测老年人口2.34万人，规划养老机构44个，其中保留8个、改扩建32个，新建4个（其中，需独立占地的2个，不需占地与其他设施叠建的2个），共提供床位3044个。总用地面积12.97公顷，总建筑面积共108471平方米。其中规划保障型养老机构13个，提供保障型床位1122张。序序号号街道名称街道名称现状老现状老年人口年人口预测至预测至20252025年老年老年人口年人口预测至预测至2035203117、5年年老年人口老年人口按成都市要按成都市要求提升求提升20%20%保障型床保障型床位需求位需求（张）（张）总床位需总床位需求（张）求（张）1通济镇8008911810342124102985582龙门山镇509958379267111202675003白鹿镇31153314375945111082034合计162221826923368280416731261通济生态文旅片区通济生态文旅片区床位需求预测表床位需求预测表通济生态文旅片区通济生态文旅片区通济生态文旅片区通济生态文旅片区通济片区通济片区主要发展旅游养老旅游养老旅游养老旅游养老模式。该模式也叫候鸟式养老模式，候鸟式养老是中国发展较早的118、异地养老模式，随着经济增长以及老年人消费观念转变，中老年群体已成为外出旅游群体中一支重要力量。近年来旅居养老快速兴起，旅居方式改变创新了老年人的养老生活，成为老年人喜爱的高品质的休闲养老方式。规划布局规划布局规划布局规划布局片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引片区养老产业发展指引通济生态文旅片区生态本底良好，自然环境较好，可结合康养旅游、休闲旅游等项目，并根据养老产业市场需求，适当为中高端养老服务增加提供一些床位。规划布局规划布局规划布局规划布局1 1 1 1、通济镇、通济镇、通济镇、通济镇1）现状概况至2020年底，通济镇总人口26448人，其中，60周岁及以上老年人119、为8008人，老龄化率为30.28%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位360张。至2020年底，通济镇共有养老机构2家，总用地面积1.22公顷，总建筑面积9431，养老床位总数142张，实际床位比需求少218张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床预测床位数位数（张）（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）海窝子社区25439503284122767青杠林社区7730225299832908130圆通坝社区2160636279082127黄村坝社区1579432203955825桥楼社区1554369200747721阳平社区38501116120、4972144140花溪村1681459217159327龙怀村1154385149049722花坪村1105420142754224君山村996329128642519天台山村852281110036340凤坪村1244379160748922合计26448800834156 10342465通济镇各村社区老龄人口及床位预测表通济镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局1 1 1 1、通济镇、通济镇、通济镇、通济镇2）布局规划至2035年，通济镇60周岁及以上老年人为10342人，规划在桂花镇共设置机构养老设施16处，其中，中型2处，小型14处，保留2个，新建3个（其中121、，需独立占地的2个，不需占地与其他设施叠建的1个），改扩建11个。总用地面积3.21公顷，总建筑面积32478平方米，提供床位1007张，其中，保障型床位518张，其他床位489张。新增独建养老机构新增独建养老机构2 2处，共需建设用地处，共需建设用地0.430.43公顷。公顷。2 2 2 2、龙门山镇、龙门山镇、龙门山镇、龙门山镇规划布局规划布局规划布局规划布局1）现状概况至2020年底，龙门山镇总人口16922人，其中，60周岁及以上老年人为5099人，老龄化率为30.13%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位229张。至2020年底，龙门山镇共有养老机构3家122、，总用地面积5.64公顷，总建筑面积33690，养老床位总数919张，实际床位比需求多690张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）白水河社区797293144853324小鱼洞社区30138485476154180宝山村1650430299978150团山村1796517326494032九峰村1371398249272332三沟村708256128746521大湾村1228344223262528草坝村1489540270698133龙源村1250415227275433湔江源村1485457269983137123、渔江楠村21356013880109240合计169225099307549267409龙门山镇各村社区老龄人口及床位预测表龙门山镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，龙门山镇60周岁及以上老年人为9267人，规划在龙门山镇共设置机构养老设施16处，其中，大型1处，中型1处，小型14处；保留4个，新建1个（不需占地，与其他设施叠建），改扩建11个。总用地面积7.27公顷，总建筑面积51470，提供床位1371张，其中，保障型床位360张，其他床位1011张。无新增建设用地需求无新增建设用地需求规划布局规划布局规划布局规划布局3 3 3 3、白鹿124、镇、白鹿镇、白鹿镇、白鹿镇1）现状概况至2020年底，白鹿镇总人口8470人，其中，60周岁及以上老年人为3115人，老龄化率为36.78%。按照每千名老人45张床位的机构养老需求测算，现状需要机构养老床位140张。至2020年底，白鹿镇共有养老机构2家，总用地面积1.28公顷，总建筑面积10123，养老床位总数286张，实际床位比需求多142张。村、社区村、社区现状现状规划规划预测床位预测床位数（张）数（张）总人口（人）老龄人口（人）总人口（人）老龄人口（人）白鹿场社区22707792739940150思文场社区21787372628889150塘坝村1180452142454575白茶村6125、4228277534051官田村48918859022735姚家村34917742121433天生桥村59417371720933白鹿顶村76832792739560合计84703115102213759588白鹿镇各村社区老龄人口及床位预测表白鹿镇各村社区老龄人口及床位预测表规划布局规划布局规划布局规划布局2）布局规划至2035年，白鹿镇60周岁及以上老年人为3759人，规划在白鹿镇共设置机构养老设施12处，其中，中型1处，中型11处；保留2个，改扩建10个。总用地面积2.48公顷，总建筑面积24523平方米，提供床位666张，其中，保障型床位244张，其他床位422张。无新增建设用地需求无126、新增建设用地需求序号序号区域区域镇街名称镇街名称保障型机保障型机构（个）构（个）一般型机构一般型机构（个）（个）建筑面积建筑面积（）用地面积用地面积（）保障型床保障型床位（张）位（张）一般型床位一般型床位（张）（张）总床位总床位（张）（张）1天彭濛阳城区综合发展片区天彭街道81991707119801132279121132致和街道514330003689354651110573濛阳街道9135799056851115685620124九尺镇51125574282914103968065丽春航空动力与新材料片区丽春镇625450575092288658914756隆丰街道51327628329127、213963697657敖平现代农业片区敖平镇613328643305062442610508葛仙山镇421356503777559053011209丹景山文体旅片区丹景山镇57427033780546032778710桂花镇514304312764042842285011通济生态文旅片区通济镇6103247832142518489100712白鹿镇39245232482024442266613龙门山镇41251470726913601011137114合计711815310765916027940713915079规划布局规划布局规划布局规划布局各镇街养老机构规划一览表各镇街养老机构规划一览128、表本次规划全市养老机构总数为本次规划全市养老机构总数为本次规划全市养老机构总数为本次规划全市养老机构总数为252252252252个，其中，保留个，其中，保留个，其中，保留个，其中，保留38383838个，新建个，新建个，新建个，新建32323232（需独立占地的（需独立占地的（需独立占地的（需独立占地的7 7 7 7个，其他为叠建）个，其他为叠建）个，其他为叠建）个，其他为叠建），改扩建，改扩建，改扩建，改扩建182182182182个，提供床位数个，提供床位数个，提供床位数个，提供床位数15079150791507915079张。张。张。张。需新增用地需新增用地需新增用地需新增用地4.02129、4.024.024.02公顷。公顷。公顷。公顷。保障型养老机构保障型养老机构保障型养老机构保障型养老机构71717171个，其中，保留个，其中，保留个，其中，保留个，其中，保留22222222个个个个，新建，新建，新建，新建7 7 7 7个，改扩建个，改扩建个，改扩建个，改扩建42424242个，提供保障型床位个，提供保障型床位个，提供保障型床位个，提供保障型床位7940794079407940张。张。张。张。规划布局规划布局规划布局规划布局构建构建构建构建“十五分钟十五分钟十五分钟十五分钟”养老服务圈养老服务圈养老服务圈养老服务圈城镇社区：养老服务设施服务半径不大于1000米。农村地区：每个130、村、社区设置一处养老服务设施。养老服务设施养老服务设施养老服务设施养老服务设施5第五部分：建设标准第五部分：建设标准Part fivel设施分类设施分类l选址原则选址原则l建设标准建设标准规划布局规划布局规划布局规划布局本次规划新建养老机构按照成都市养老机构布局规划（2020-2035年）标准、布局原则及编制要求进行选址。设施内容设施内容保障型养老机构保障型养老机构其他养老机构其他养老机构建设模式应优先建设在规划确定的社会福利用地上。可以在集体经营性用地或国有经营性用地上建设，也可通过改建闲置资源（如闲置办公用房、学校、医院等），引入专业养老机构提供服务。床位规模100-500床10床床均建筑131、面积中心城区35中心城区以外4035建设形式宜独立占地10100床的小型养老机构可叠建，其余应独立占地护理型床位占比100%宜大于60%建筑密度独立占地的不大于30%成都市养老机构建设标准成都市养老机构建设标准新建养老机构用地面积如下表所示机构名称机构名称用地面积用地面积备注备注市级养老服务中心19758承担全市保障、普惠养老服务濛阳片区养老服务中心11629承担该片区保障、普惠和中高端养老服务丽春片区养老服务中心3518承担该片区保障、普惠养老服务敖平片区养老服务中心2512承担该片区保障、普惠养老服务丹景山片区养老服务中心6446承担该片区保障、普惠养老服务通济片区养老服务中心12784承132、担该片区保障、普惠养老服务通济片区养老服务中心21663承担该片区中高端养老服务新建养老机构用地面积一览表新建养老机构用地面积一览表建设标准建设标准建设标准建设标准设施类型设施类型功能配置功能配置服务人群服务人群辐射范围辐射范围市级养老服务中心常态期医疗、康复期护理、稳定期照护以及安宁疗护等一体化照护服务，提供护理型床位和认知障碍照护床位全市有长期照护需求的保障性老年人全市范围区域型养老服务中心提供生活照料、文化娱乐、精神慰藉、康复护理、安宁疗护等服务，兼顾普惠性养老服务需求，提供护理型床位本片区保障性老年人镇级片区镇街级养老服务机构具有医疗、保健、康复和护理等相配套的养老设施，包括医疗护理、133、生活护理、心理护理和临终关怀等，设置半护理型和全护理型床位以部分自理、完全不能自理老人为主各镇、街道中心村（社区）养老互助中心提供各种综合性服务的服务机构和场所，包括生活照料、家政服务、老年食堂及送餐服务、康复护理、文化娱乐、法律援助、精神慰籍、提供上门服务为主以需要服务的老人为主各村级片区村、社区老年之家包括休息室（可提供日托和短期入住的一般型、半护理型床位）、淋浴间（含理发室）、餐厅、医疗保健室、康复训练室、心理疏导室、阅览室（含书画室）、网络室、多功能活动室以及室外活动场地以自理、部分自理老本村、社区养老设施，按照服务老年人群、服务区域的不同，功能配置有所不同，大体可分为市级养老服务中心134、区域型养老服务中心、镇街级养老服务机构、中心村（社区）养老服务中心和村、社区老年之家等，详见下表。建设标准建设标准建设标准建设标准根据城市居住区规划设计规范（GBJ137-90）、老年人照料设施建筑设计标准（JGJ450-2018）、城镇老年人设施规划规范（GB/50437-2007）、老年养护院建设标准（建标144-2010）、四川省（区域性）地方标准-成都市养老设施建设规范（DB510100/T211-2016)、成都市养老机构医养结合建设规范（DB5101/T35-2018）等相关技术规范的研究，提出养老机构建设标准，如下表所示。设施类型设施类型床位规模（张）床位规模（张）建设形式建设135、形式床均建筑面积（床均建筑面积（/人）人）一级一级二级二级三级三级小型养老机构10-100独建/叠建404535402534中型养老机构101-300独建大型养老机构300以上独建养老机构建设标准表养老机构建设标准表建设标准建设标准建设标准建设标准提升类养老机构居室建筑设计标准表用房类别用房类别使用面积指标使用面积指标500500床床400400床床300300床床200200床床100100床床老年人用房入住服务用房0.260.320.340.500.78生活用房17.1617.1617.1617.1617.16卫生保健用房1.231.351.471.681.93康复用房0.570.630.136、720.841.2娱乐用房0.770.810.841.021.2社会工作用房1.481.501.541.561.62行政办公用房0.830.941.071.301.45附属用房3.573.813.974.345.19合计25.8726.5227.1128.430.53最低使用面积标准最低使用面积标准类类型型居室居室卫生间卫生间储藏储藏单人间1040.5双人间1650.6三人以上房间6/人50.3/人新建类养老机构居室建筑设计标准表提升类、新建类养老机构应分别按照以下标准进行建设6第六部分：近期建设第六部分：近期建设Part sixl近期建设目标近期建设目标l近期建设项目近期建设项目近期建设近期137、建设近期建设目标：近期建设目标：近期建设目标：近期建设目标：协调各方面力量，加快养老设施建设，至2025年，全市总床位达9600张，其中，保障型床位5676张，同时，推进社区养老设施建设，实现社区养老服务设施覆盖率达95%以上。至至20252025年，重点养老机构建设项目为年，重点养老机构建设项目为一个市级养老服务中心和一个市级养老服务中心和一个市级养老服务中心和一个市级养老服务中心和6 6 6 6个片区级养老服务中心（其中，通济片区个片区级养老服务中心（其中，通济片区个片区级养老服务中心（其中，通济片区个片区级养老服务中心（其中，通济片区2 2 2 2个片区级养老机个片区级养老机个片区级养老138、机个片区级养老机构构构构），具体情况见下表。近期建设项目一览表近期建设项目一览表序号序号机构名称机构名称地址地址建筑面积建筑面积（）（）占地面积占地面积（公顷）（公顷）床位数（张）床位数（张）床均面积床均面积（/张）张）设施等设施等级级规划状态规划状态保障型保障型其他其他总计总计1市级养老服务中心天彭街道龙安社区200001.4740010050040大型新建2天彭濛阳片区养老服务中心濛阳街道濛江社区140001.16350035040大型新建3丽春镇片区养老服务中心丽春镇君平街52000.30130013040中型新建4敖平镇片区养老服务中心敖平镇紫音泉村40000.25100010040中型新建5丹景山片区养老服务中心丹景山镇石牛社区96000.41240024025中型新建6通济片区养老服务中心1通济镇青杠林社区52500.282001021025中型新建7通济片区养老服务中心2通济镇桥楼社区31250.15012512525中型新建8合计611754.0214202351655