1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LONG LING（2021-2035年）草案公示稿 前言PREFACE建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央作出的重大决策部署。在推进生态文明建设和国土空间规划体系改革的新时期，顺应国土空间治理新要求，龙陵县人民政府组织编制了龙陵县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对龙陵县国土空间开发保护在空间上作出的全面安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。规划紧抓国家新发2、展阶段的新理念新战略，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、全民幸福的国土空间保护开发新格局。规划编制坚持一切从实际出发，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，覆盖山水林田湖草，让历史文化和自然生态永续利用，同城镇化、工业化建设交相辉映，整体谋划未来十五年龙陵县国土空间的开发、保护、利用与整治，以期实现龙陵县综合发展实力、城乡发展水平、民生保障能力、生态文明成效和县域治理水平的明显提升，建成宜居宜业的新龙陵。规划范围为龙陵县全域。规划目标年为2035年，规划近期为2025年，规划远景展望至2050年。规划范围与期限概 况龙陵概况行政区划 龙陵县位于保山市西南部，国土面积2884 平方公里3、，国境线长19.71公里。下辖5镇5乡，共10个乡镇。人口经济 根据“七普”，龙陵县常住人口为27.28万人，城镇化率24.72%。2021年，龙陵县地区生产总值（GDP）139.05亿元，三次产业结构为22.345.332.4。LONG LINGLONG LING目录CONTENTS01 总体谋划，明确城市发展定位与发展目标02 优化结构，构筑国土空间保护开发新格局03 全域统筹，营造高质量城乡融合城镇体系04 强化支撑，完善县域基础设施支撑体系05 空间塑造，打造人文特色魅力城乡空间06 中心提升，建设品质宜居中心城区07 实施保障，提升国土空间治理能力总体谋划，明确城市发展定位与发展目标4、1.1 落实国家、省市战略要求1.2 谋划国土空间保护开发策略方向1.3 构建区域协调发展格局1.4 确定发展定位目标龙陵县国土空间总体规划1.1 落实国家、省市战略要求总体谋划生态文明、绿美城乡落实生态文明建设排头兵重要定位，加快绿色发展，坚守生态底线，共建生态文明，落实绿美云南建设要求，营造绿色生态、幸福宜居的和谐城乡。一带一路、沿边开放主动服务和融入“一带一路”战略。加强辐射能力，落实沿边开放发展要求，提升边境口岸建设。滇西一体化落实云南省“滇西一体化”战略，支撑滇西城镇群建设，加快实现区域协同。高质量发展、新型城镇化响应“产业强省”“产业强县”要求，推动产业提级增效，共建现代化产业集群5、，加快以县城为重要载体的新型城镇化。历史保护、文化传承整体保护自然遗产和历史文化遗产，科学系统活化利用魅力资源，构建独具特色的魅力空间，打造世界一流健康生活目的地。围绕龙陵县发展目标定位，提出四大发展策略，建设符合新时代发展理念的龙陵县国土空间发展策略。严格高标准保护新要求严守底线，筑牢粮食安全保障基础，稳固农业生产资源根本保护为先，维育生物多样优先区域，筑牢绿色安全生态屏障系统保护，统筹自然和历史文化遗产，增强文化遗产安全韧性开放协同，建立区域联动的外向发展格局统筹产业、资源、文化，营造品质宜居、富有魅力的城乡空间优化用地空间布局，塑造和谐美丽、精明紧凑的绿美城镇空间创新驱动，加快产业提质增6、效，促进高效集约利用构建内联外畅、通达便捷的综合交通系统建立功能完善、均衡共享的公共服务体系建设绿色清洁、高效稳定的基础设施支撑网络构筑防治结合、安全韧性的综合防灾体系精准传导，建立多层级、多路径的规划传导机制多管齐下，完善空间规划实施保障政策机制配套高效率支撑新体系构建高质量发展新格局建立高能效治理新机制总体谋划1.2 谋划国土空间保护开发策略方向总体谋划龙陵县腾冲驼峰机场芒市国际机场保山云瑞机场云南龙陵产业园区云南保山产业园区云南腾冲经济技术开发区龙腾芒沿边旅游特色带1.3 构建区域协调发展格局 落实云南省滇西一体化发展战略，积极融入滇西城镇群建设，加快龙腾协同建设，强化与芒市多元联系。l7、 发挥大瑞铁路、环龙陵机场群等区域交通基础优势 充分发挥重大基础交通基础设施资源优势，响应滇西城镇群发展战略，延伸腾冲、芒市、保山三座机场的腹地空间，加快构建“机场-铁路-公路”有机组合的交通服务网络。l 产业多元联动，推动区域产业园区集群化发展 依托区域产业园区集群发展优势，推动云南龙陵产业园区提质增效，与云南保山产业园区、云南腾冲经济技术开发区协同发展。l 文旅跨区组合，构建”龙腾芒“沿边旅游特色带 进一步融入大滇西旅游环线建设，多渠道、多形式形成与腾冲、芒市的文旅联合开发运营，打造具有沿边特色、文化特色、民族特色和生态特色的“腾龙芒”沿边旅游特色带。龙陵县产业转型升级取得重大突破，生态保8、护取得重大进展；特色农业、绿色硅产业、绿色能源、文化旅游和温泉康养基地建设取得新成效，交通、教育、文化、体育支撑强劲。开放创新能力和区域带动能力大幅提升。近期（2025）龙陵县绿色产业发展成效卓著；滇西面向南亚对外开放的产业聚集中心地位进一步锚固，生态保护取得极大成效，区域发展带动作用显著增强；绿色食品、绿色能源和健康生活目的地品牌效应明显，国际文化旅游取得丰硕成果。远期（2035）龙陵县绿色产业、文化、旅游等具有国际影响力的品牌全面形成，生态价值全面凸显；区域发展引领作用全面凸显；城乡特色化、高品质服务功能全面提升；充分体现时代特征、云南特色、保山特质的现代化城市全面建成。远景（2050）围9、绕四个发展定位，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现建设社会主义现代化总体目标。总体谋划1.4 确定发展定位与目标发展定位发展目标 国际一流绿色健康生活目的地云南面向南亚东南亚开放的重要节点保山高质量跨越式发展的重要引擎文化创新发展试验地围绕云南省“3815”战略发展目标，结合龙陵县主体功能定位，凸显绿色资源优势、节点区位优势、产业基础优势和特色文化优势，立足龙陵县自然资源本底、社会经济发展水平，确定发展定位为：优化结构，构筑国土空间保护开发新格局龙陵县国土空间总体规划2.1 优化县域国土空间总体格局2.2 统筹划定三条控制线 2.3 营造特色鲜明的农业空间2.4 10、保护山清水秀的生态空间2.5 建设集约高效的城镇空间2.6 实施国土综合整治与生态修复优化结构2.1 优化县域国土空间总体格局 以县城为县域经济、文化、旅游及城乡统筹发展主中心，镇安镇为北部延伸副心，象达镇为中部联络副心，勐糯镇为南部发展副中心。纵向县域发展结构轴串联，北部生态文化区、中部城乡统筹区、南部农产品主产区，构建县域骨架，增强区域统筹。发挥沿龙川江、怒江河谷区域资源优势，打造怒江沿江热区经济带，融合核心产业发展走廊和沿边产业发展走廊。构建“一主携三副、一轴串三区、一带系双廊”的总体空间格局优化结构2.2 统筹划定三条控制线 统筹生态、农业、城镇三类空间，划定永久基本农田、生态保护红线11、城镇开发边界。将三线管控作为实施严格管控、夯实永续发展的基础。永久基本农田为 保 障 国 家 粮 食安 全 和 重 要 农 产品 供 应，实 施 永久 特 殊 保 护 的 耕地。在 生 态 空 间 范 围内 具 有 特 殊 重 要生 态 功 能，必 须强 制 性 严 格 保 护的区域。生态保护红线城镇开发边界在一定时期内因城 镇发展需要，可以 集中进行城镇开发 建设，以城镇功能 为主的区域边界。合理划定城镇开发边界严格划定生态保护红线优先划定永久基本农田优化结构2.3 营造特色鲜明的农业空间中南部粮食主产区一区龙川江特色农产品产业带、怒江河谷特色农产品产业带两带依托各乡镇优势农业产业，打造优12、势农业种植基地多点构建“一区、两带、多点”的农业空间格局 落实农产品主产区定位，细化省级农业空间格局，基于“双评价”结果及与耕地资源布局情况，构建龙陵县“一区、两带、多点”的县域农业空间格局。落实耕地保护任务，严守永久基本农田保护红线优化结构2.3 营造特色鲜明的农业空间耕地是农业发展的基础，是粮食安全的保障，要实行最严格的耕地保护制度，全县耕地保护目标为11692.51公顷，约17.54万亩。按照“数，线、图”一致要求，将耕地保护目标带位置下发至各乡镇，压实耕地保护责任。稳定优质耕地布局1优先在优质耕地集中分布区域划定永久基本农田保护区。严格落实耕地占补2各类建设用地选址布局尽量不占耕地，实13、施耕地占补平衡，严格落实耕地保护要求。实施耕地进出平衡3“以进定出、先进后出、进优出劣”的原则，实施进出平衡，优化农业空间布局。加强耕地用途管制4严格控制耕地转为非耕地，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。巩固提升耕地质量5大力推进高标农田建设，旱改水等提质项目，提升粮食综合生产能力。开发耕地后备资源6通过整治低效园地，林地，废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源，多途径补充耕地后备资源。优化结构2.4 保护山清水秀的生态空间东部怒江生物多样性走廊带。充分利用生物走廊带，改变怒江流域野生动物栖息地的孤岛化和破碎化的状况，使怒江流域野生动物的栖息地质量明显改善，确保流域种群数不断恢复增长，14、提高怒江生态系统的稳定性。分别为古城山生物多样性生态战略节点、小黑山自然保护区、亮山省级森林自然公园、江中山生物多样性生态战略节点、大坡头山生物多样性生态战略节点、茄子山水库水源涵养生态战略节点、岔河水库水土保持生态战略节点。构筑“三屏、一带、多点”的县域生态空间格局北部高黎贡山-龙川江生态屏障、中部小黑山水土保持生态屏障、南部勐堆河-万马河生态屏障。严格限制或禁止生态屏障区内有损生态功能保护的开发行为。实施区域生态环境保护、恢复和治理，充分突出生态屏障功能。多点一带三屏建设“两山转化实现共同富裕示范区”以“两山”为媒，把“生态+产业、生态+生活、生态+消费“作为生态产品化发展方向，探索两山价15、值转换的新机制，畅通城乡共富的大通道，将龙陵建设成为两山转化实现城乡共同富裕的先行先试区。优化结构2.4 保护山清水秀的生态空间廊道重要河流水系重要交通走廊重要能源走廊既往绿道规划基于MUR模型分析基质重要及大坡度山体近生态源地的农用地其余林地地质灾害易发区MSPA辅助分析生态核心源地生态保护重要性评价生态保护红线自然保护地饮用水水源地重要生态公益林优化结构2.5 建设集约高效的城镇空间构筑“一城一园、三极多点”的县域城镇空间格局 以县城为经济发展、文化旅游及城乡统筹的核心，以龙陵产业园区为现代化产业发展的核心。以镇安镇、象达镇、勐糯镇作为县域北部、中部和南部的城乡发展核，形成联动乡村、城乡一16、体的县域城镇空间格局。龙陵碧寨龙新平达木城园区勐糯龙腾一体化外连芒市沿边走廊镇安象达内协保山龙江腊勐优化结构2.6 实施国土综合整治和生态修复国土综合整治生态修复大力推进高标准农田建设，提高耕地质量和集中连片度。实施耕地提质改造。积极实施旱改水、坡改梯工程，建设旱涝保收农田。适度拓展耕地后备资源空间，有效增加耕地面积，提升耕地质量。农用地整治低效用地整治以拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、三旧改造为主推进土地利用结构调整和布局优化，释放土地存量，提高土地复合利用和多元开发，拓宽国土空间功能和承载力。建设用地整治加快推进实施县域林地山地森林生态系统修复工程，宜林荒山和采伐迹地推进造林工程，以林业资17、源修复促进龙陵绿色生态屏障建设。森林生态修复统筹推进废弃矿山、历史遗留矿山地质环境恢复治理、矿区土壤污染治理、土地整治等工作，修山扩林，恢复受损植被。针对仍在开采的矿山，同步开展阶段性的修复工程。矿山环境整治与修复龙山镇、碧寨乡、勐糯镇等通过水土保持工程、林草植被恢复工程、封山育林等措施促进生态自然修复，腊勐镇、龙新乡内的坡耕地和火烧迹地采取封禁治理措施。水环境与水生态修复开展农村建设用地综合整治。盘活农村存量建设用地，限制农村建设用地无序扩张。加快推进城乡建设用地增减挂钩，生产节余建设用地指标，支持农村产业发展及重点建设项目落地，为城乡融合发展提供土地要素保障。全域统筹，营造高质量城乡融合城18、镇体系3.1 构建城乡融合的城镇体系3.2 加快现代产业升级龙陵县国县国土土空间空间总总体规划体规划全域统筹3.1 建设城乡融合的城镇体系构建以县城为主要载体的新型城镇化发展格局等级 数量（个）乡镇名称中心城区1龙山镇重点镇3勐糯镇、镇安镇、象达镇一般乡镇2龙江镇、腊勐镇4龙新乡、碧寨乡、木城乡、平达乡城镇化率目标：2035年达到54%，城镇化发展水平得到明显提升。人口规模预测：2035年县域常住人口为33万人，实现人口规模总体稳定。合理预测人口规模、制定城镇化发展目标 根据乡镇发展现状及片区的发展水平，确定勐糯镇、镇安镇、龙江镇、腊勐镇、象达镇为重点镇，支撑片区发展。加速县城黄草坝一体化发展19、，引导产业园区转型升级、提质增效，突出工业职能。镇安镇作为北部副中心，象达镇作为中部副中心，勐糯镇作为南部副中心。碧寨龙陵平达木城腊勐镇安象达勐糯龙江龙新中心城区重点镇一般镇一般乡规划县域形成1个中心城区，3个重点镇，6个一般乡镇。全域统筹3.2 加快现代产业升级培育1个百亿级支柱产业：全力打造绿色材料的百亿级支柱产业。打造3个十亿级主导产业：重点培育高原农特产品加工业、大健康旅游产业、特色消费品加工业3个十亿级主导产业。构建龙陵县“4+4”产业体系保障工业产业发展空间，划定工业红线 加速产城融合发展，突出省级产业园区高质量发展要求，统筹布局、严守底线、精明增长、动态管理、提质增效的原则，结合20、“一园四片”的工业园区布局，合理划定工业用地红线，保障工业产业发展空间。高原农特产品加工业优化粮食、石斛、其他中药材种植，加大生态蔬菜、特色水果种植，补充黄山羊养殖，促进延伸加工产业发展，将龙陵打造成为云南重要的高原特色生态农产品基地、加工基地。特色消费品加工业优化以黄龙玉为代表的特色消费品加工产业，促进与文化旅游的协同发展，加快地区特色文化价值转化。旅游健康产业围绕旅游及大健康产业，发挥龙陵生态文化旅游资源，积极融入大滇西旅游环线、保山市旅游体系，联动相邻旅游城市，构建腾龙芒旅游特色带，打造康养休闲度假旅游城市和面向东南亚开放的边境旅游城市。培育4大产业集群持续发展4大产业绿色材料产业紧抓全21、省绿色材料产业发展机遇，以现有绿色硅产业为支撑，发展冶金新材料。紧跟绿色清洁、高效循环发展要求，加快促进产业提质增效、转型升级。强化支撑，完善县域基础设施支撑体系4.1 县域综合交通服务体系4.2 县域公共服务设施体系4.3 县域基础设施支撑体系4.4 县域安全韧性防灾体系龙陵县国土空间总体规划建设内连外通、区域协同综合交通体系航 空 通过提升快速路网、提升公路运输能力、优化城市路网、完善公交系统等措施，构建功能明确、层级清晰、互联互通的县域综合交通体系。4.1 县域综合交通服务体系全域统筹杭瑞高速杭瑞高速320320国道国道黄南线黄南线(在建在建)219219国道国道瑞瑞孟孟高速高速(在建在22、建)勐糯支线勐糯支线(在建在建)龙腾高速龙腾高速G556G556国道国道至保山市至保山市至腾冲市至腾冲市梁河县梁河县至南伞至南伞瑞孟高速瑞孟高速(在建在建)至瑞丽市至瑞丽市黄南线黄南线(在建在建)至芒市至芒市七道河码头七道河码头等养码头等养码头芒旦码头芒旦码头杨柳湾码头杨柳湾码头龙陵站龙陵站芒市站芒市站S233S233省道省道S233S233省道省道S243S243省道省道大瑞铁路大瑞铁路(在建在建)芒临铁路芒临铁路(拟建拟建)芒市机场芒市机场腾冲机场腾冲站规划高速连接线规划高速连接线保山、腾冲、芒市机场协同龙陵通用机场铁 路大瑞铁路芒临铁路航 运怒江、龙川江航线及航运码头高 速杭瑞高速龙腾高23、速瑞孟高速高速连接线公路320国道219国道233省道.4.2 县域公共服务设施体系全域统筹构建“县级-片区级-乡镇级-社区级”四级公共服务中心体系结合城乡发展格局分区指引，因区制宜精准施测。构建便捷宜居的城乡15分钟生活圈，强化基础保障，品质提升彰显高质量生活，确保城乡公共服务设施均等化。县级综合公共服务中心片区级公共服务中心 乡镇级公共服务中心 社区级公共服务中心县级公共服务中心协调衔接保山、腾冲、芒市区域性公共服务设施体系完善城乡15分钟生活圈配置，提供便捷宜居的城乡公共服务l 建设龙陵城市综合服务中心，为市民提供完善的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务等综合功能。片区级公共服务中心l 24、在镇安镇、象达镇、勐糯镇分别建设片区级公共服务中心，形成龙陵城市公共服务次中心，服务龙陵北部、中部、南部三个片区。乡镇级公共服务中心l 在其余乡镇建设乡镇级公共服务中心，为乡村地区提供公共服务和三农发展服务。社区（村）级公共服务中心l 在各社区（行政村）建设社区（村）级公共服务中心，为居民提 供优质便捷的基础公共服务。发挥龙陵区位优势，协调衔接保山、腾冲、芒市区域性公共服务设施体系。积极引导县级大型体育、文化设施落地龙陵，以公共服务设施为先导，提升城市能级，提高综合服务品质。4.3 县域基础设施支持体系全域统筹建设绿色清洁、高效稳定的基础设施支撑网络 优化水厂布局，实现城乡供水同源同网，打造城25、市用水安全体系。扩大再生水应用领域，提高再生水利用率。提高污水收集处理率，城市雨污水管网分流。给排水系统规划 构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进绿色低碳发展，合理优化能源结构，构建县域骨架输电廊道。电力系统规划 强化通信服务功能，持续扩容现有光缆容量，提高面向国际通信的网络管理和服务能力，构建智慧网络平台。通信系统规划 稳定城市天然气供应，构建供需平衡、气源结构合理、主干管网互联互通、应急保障体系完善的现代化天然气供应系统，形成城镇能源供给网络。燃气系统规划 按照“减量化、资源化、无害化”原则，健全固体废弃物综合治理体制机制，打造“无废城市”。环卫系统规划 提高城市综合承载能力，支撑龙陵新26、型城市化发展。分类、分层开发利用地下空间资源，加强地下空间的纵向协调和横向连通。综合管廊规划4.4 县域安全韧性防灾体系全域统筹构筑防治结合、安全韧性的综合防灾体系人防工程防灾体系建设按照“平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效”的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保龙陵安全。防洪排涝健全城市综合防灾减灾的有效管理模式，制定综合应急预案，建立综合防灾减灾机制，完善配套法规、政策，协调统一防灾减灾组织管理工作。中心城区防洪标准不低于50年一遇，中心城区外河段防洪标准采用30年一遇，云南龙陵产业园区27、防洪标准采用100年一遇，其他乡镇防洪标准采用20年一遇。最大限度减轻地震造成的灾害，保障遭遇相当基本烈度的地震时生命线工程和公共建筑能够具有一定的抗御能力，城市不发生较大的破坏，保障人民生命财产安全。统筹安排县域公共消防设施，优化城市消防安全布局，加强森林火灾防控。以规划城市建成区内每个消防站接到报警五分钟内可以到达责任区边缘为原则进行布局。消防减灾抗震救灾完善人防工程配套设施和防空一体化指挥、管理系统，全面提升城市防空能力。人口稠密区结合城市建设修建地下商业街、公共活动场所；重大交通设施修建地下物资库和地下通道；结合民用建筑修建防空设施。空间塑造，打造人文特色魅力城乡空间5.1 构建全域特28、色魅力空间格局5.2 建立自然遗产与历史文化遗产保护体系5.3 促进魅力资源系统活化利用龙陵县国土空间总体规划 通过对全域特色空间和重要风貌区域的识别，提炼出最具价值的风貌核心、风貌节点，以及重要的风貌走廊，从而构建龙陵县特色风貌的空间体系，是龙陵县特色风貌塑造和空间形态管控的重点区域。一心：龙山镇东部，中心城区及周边区域、邦腊掌温泉及香柏河旅游村等周边区域。两核：北部特色风貌核和西部特色风貌核。三廊：怒江峡谷景观走廊、龙川江风貌走廊、连接特色风貌中心和风貌核的景观廊道。六节点：平达特色风貌节点、勐糯特色风貌节点、龙江特色风貌节点、龙新特色风貌节点、勐蚌特色风貌节点、木城特色风貌节点。全域凸显29、“一心、两核、三廊、六节点”的风貌格局5.1 构建全域特色魅力空间格局空间塑造1个特色风貌中心2个特色风貌核3条风景廊道6个特色风貌节点分区管控构建“自然环境空间、历史人文空间、重点城镇空间、乡村空间”的全要素管控体系。分类引导形成特色要素空间重要性等级和单因子评价等级，以评价结果提出相应的分级管控原则和要求。分级管控5.2 建立自然遗产与历史文化遗产保护体系整体保护自然遗产与历史文化遗产空间塑造5.3 促进魅力资源系统活化利用空间塑造自然山水资源 抗战文化、历史文化资源 民族文化资源资源 温泉资源 特色村庄特色资源空间分布县域魅力资源分析抗战文化 在龙陵县抗战文化、温泉养生文化、黄龙玉文化“30、三张品牌”特色文化产业品牌的基础上，推出一批具有较高水准的品牌型文化和旅游产品。温泉养生文化 黄龙玉文化中心提升，建设品质宜居中心城区6.1 中心城区总体定位目标6.2 中心城市空间结构 6.3 中心城区特色风貌空间引导和管控6.4 中心城区公共服务设施规划龙陵县国土空间总体规划6.1 中心城区总体定位目标中心提升形象定位魅力雨城绿色康城温润玉城城市规模规划至2035年县域常住人口33万人万人中心城区常住人口9.0万人万人 龙陵县的政治、经济、文化中心，中国通往南亚东南亚大通道上的重要节点城市，以黄龙玉文化、温泉养生文化、抗战文化为主题的森林城市。一核双心：白塔路、长庚路沿线县城商业服务核心，31、形成县城的商业文化中心；结合南北两个发展组团的特色形成两个县城副中心。龙脊四脉：沿龙山路和龙玉大道形成的南北向县城发展脊梁，沿龙华路、白塔路、云山路、玉缘路形成的东西向四条城市发展轴（副轴）。绿廊多点：以南北向和东西向的两条绿带为依托，实现城内绿地与外围生态绿地（外围山体）的连接，打造生物多样性丰富的生物廊道。6.2 中心城区空间结构中心提升构建“一核双心、龙脊四脉、绿廊多点”的城区空间结构 构建中心城区景观轴线体系、空间视廊体系、节点体系、蓝绿公共空间体系，优化城市空间形态。构建山城相望的观山体系和山体眺望系统。体现自然山水空间特色，塑造一个山、水、城、林相融的山水城市。保护历史文化特色，融32、入抗战文化、温泉文化、黄龙玉文化等多元文化内涵，营造既有历史人文传承，又具现代感的特色城市。6.3 中心城区特色风貌空间引导和管控中心提升打造山水如画、文化多元的精致魅力雨城空间要素和布局有序城市高度和界面控制有序强化山水空间特色突出历史文化和地域文化特色6.3 中心城区特色风貌空间引导和管控中心提升构建碧山环抱、绿水融城、蓝绿交织的中心城区蓝绿开敞空间结构，打造绿色康城维育面山绿色背景、保留城区绿色斑块打通水网廊道联系，保持美好山水关系构建宜人城区环境，引导管控建设风貌6.4 中心城区公共服务设施规划中心提升实施保障，提升国土空间治理能力7.1 完善规划管理机制7.2 建立实施保障机制龙陵县33、国土空间总体规划建立健全“总体规划-专项规划-详细规划”规划编制体系和传导机制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效传导。专项规划编制要求详细规划编制要求村庄规划编制要求7.1 完善规划管理机制实施保障规划体系有序推进综合交通、公共服务设施、绿地系统、公用设施、历史文化保护、地下空间利用、海绵城市建设、国土综合整治和生态修复等主要专项规划的编制工作，保持专项规划的发展目标、总体布局、重大项目、重大政策等与总体规划一致，最终成果纳入“一张图”管理。划分详细规划编制单元，落实主导属性、基本用地结构、住宅总规模、绿地、公共服务设施、交通设施、公用设施等空间要素，实现总体规划管控内容的有效传递落实34、。开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，落实村庄分类引导要求和乡村地区基本公共服务设施配置标准，引导村庄特色发展。编制审批建立健全国土空间规划编制审批体系。结合龙陵县规划管理实际情况，细化编审程序，对专项规划、详细规划、“多规合一”实用性村庄规划、城市设计等规划的编制主体、审批主体以及审批程序等内容进行补充完善。“一张图”系统基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。落实各项发展要素，科学配置空间资源，促进智慧规划和智慧城市建设，提高国土空间精治、共治、法治水平。监督实施加强各级各类国土空间规划实施监督，建立规划实施评估预警机制，开展“一年一体检，五年一评估”工作，35、完善规划动态实施监督和公众参与机制。政策标准研究制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套政策文件及实施细则。优化空间治理、城市更新、产业用地保障、自然资源统一管理、生态保护修复等配套政策。7.2 建立实施保障机制实施保障为落实国家、云南省重大空间战略要求，组织编制了龙陵县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。规划是县域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，作为国土空间规划管理的空间蓝图，将起到指导城乡各类开发建设活动，统筹国土空间资源保护利用与修复工作，制定空间发展政策的作用，并为相关专项规划和详细规划的编制提供上位依据和指导约束。为进一步提高规划的科学性、实用性，现对规划草案进行公示，欢迎广大居民和社会各界积极参与，提出您的宝贵意见和建议。期待您的意见本次成果为公示稿，一切以最终批复为准如图片涉及版权，请与龙陵县自然资源局联系，将及时审核处理