1、修武县人民政府2023年3月修武县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF XIUWUTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF XIUWU 2021-2035年 公示版修武县是千年古县、旅游名县，是孔子问礼之地、汉献帝谪居之地、“竹林七贤”隐居之地、孙思邈行医之地、韩愈出生之地、宋代名瓷绞胎瓷兴盛之地。为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实河南省国土空间总体规划和焦作市国土空间总体规划，修武县组织开展了修武县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对修武县域范围内国土空间2、开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。前 言FOREWORD规划范围和期限规划范围即修武县全域，规划期限为2021-2035年。县域面积600.61平方公里目标年2035年近 期2025年展 望2050年1.1 总体定位1.2 发展目标1.3 发展战略1.4 总体格局2.1 优化农业空间布局2.2 落实耕地保护任务2.3 优化村庄分类和布局03 生态保护空间04 城镇发展空间05 强化支撑体系01 目标与战略02 农业发展空间06 规划实施保障3.1 构3、建生态保护格局3.2 划定生态保护红线3.3 建立自然保护地体系4.1 完善县域城镇体系4.2 构建现代产业体系4.3 建设生态宜居城市5.1 高效通达的交通体系5.2 全域均衡的公共服务5.3 智能绿色的市政设施5.4 安全韧性的防灾体系6.1 明确规划传导落实6.2 制定近期实施计划6.3 规划实施保障机制目 录CONTENTS1.1 总体定位1.2 发展目标1.3 发展战略1.4 总体格局01目标与战略1.1 总体定位以云台山大景区为引领，持续推进交通设施、产业体系和消费市场一体化建设，加快文旅融合、景城融合步伐，建设文旅强县、制造强县、生态强县和民生强县。全国知名休闲旅游度假区全国文旅4、融合示范区中原智能装备制造基地1.2 发展目标2025年高质量高标准发展成效显著。初步建立以云台山水、健康养生、民宿旅游为特色的城市文化品牌。公共服务体系和基础设施建设更加健全，城市建设和城乡统筹有序开展。城市与山水林田的空间关系逐步理顺，空间营造突出特色。2035年全面建成国家全域旅游示范县和全国康养产业名城。文化旅游、康养产业综合实力位居全省前列，制造业高端化、智能化、绿色化发展显著提升，绿色发展的生产方式和生活方式基本形成，人民生活更加美好，建成文旅新县、康养名县、宜居强县。2050年建设人与自然和谐共生的美丽修武。面向国际的文化交流和文化产业输出成为常态，建设成为世界山水文化的传播交往5、中心。开创人与自然和谐共生新境界，共同富裕基本实现。1.3 发展战略安全保障城乡统筹区域协同生态优先文旅融合坚持底线思维，以构建“韧性城市”为目标，完善城市防灾空间格局，构建以自然灾害防治为核心的高效科学公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力，建设安全修武。高品质建设南太行生态屏障，南水北调中线干渠沿线生态廊道和大运河（河南段）生态廊道，推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程，构建跨省市的太行山水土保持与生物多样性保护区。积极融入黄河流域生态保护与高质量发展战略；强化优势突破边缘区位，融入郑州都市圈网络发展格局；推进焦修博武一体化发展，打造区域级文化旅游中心。品牌塑造，构建多元文化共融的文化品牌体6、系；以文塑旅，打造以创意为核心的特色景观体系；美学引领，开启全域旅游新模式；景城融合，构建文旅融合新格局。推进城乡要素双向流动，实现城乡发展共赢；强化城乡土地集约利用，优化城乡用地空间；强化统筹协调，塑造更高水准城乡格局。1.4 总体格局形成“一屏、双心、三轴”的国土空间开发保护格局修武城市发展中心七贤旅游集散中心双心焦修一体化发展轴、南北城镇发展轴沿太行城镇发展轴三轴太行山生态屏障一屏2.1 优化农业空间布局2.2 落实耕地保护任务2.3 优化村庄分类和布局02农业发展空间2.1 优化农业空间格局基于农业发展空间，优化农业整体格局，形成“三区五园”的农业发展格局。山前特色农业片区县域东部高校7、农业片区县域西部都市农业片区结合特色农产品及高效农业园区分布推动水果种植、特色种植农业、现代农业产业园、现代农业科技示范基地、生态休闲农业五大重点特色农业园区高质量发展。三区五园2.2 落实耕地保护任务构建动态监管体系，建立数据库更新和共享机制多途径落实耕地占补平衡，对补充耕地实行公示制度严格耕地用途管制，遏制耕地非农化，防止非粮化划定永久基本农田保护红线，落实耕地保护红线2.3 优化村庄分类和布局城郊融合类村庄推动村庄转型升级，加快城乡融合发展，提升村庄现代化治理水平。合理保障新增建设用地指标。特色保护类村庄统筹保护与利用乡村特色资源，鼓励发展乡村旅游。适度保障新增建设用地指标。集聚提升类村8、庄完善公共服务设施与基础设施，推进农业现代化发展，提升村庄吸引力。适度保障新增建设用地指标。整治改善类村庄加强人居环境整治，有序推进农村环境整治与改造提升，利用存量用地完善配套基础设施和公共服务设施。严控新增建设用地指标。搬迁撤并类村庄强化国土空间用途管制和建设管控，原则上不进行开发建设或只进行简单的人居环境整治，推进存量指标空间腾挪。3.1 构建生态保护格局3.2 划定生态保护红线3.3 建立自然保护地体系03生态保护空间3.1 构建生态保护格局形成“一屏四区、多廊多点”的县域生态安全保护格局太行山生态屏障一屏太行山猕猴国家自然保护区、云台山国家地质公园云台山国家森林公园、南太行省级森林自然9、公园四区河流廊道：大沙河、南水北调中线干渠、纸坊沟、大狮涝河、运粮河、陆村涝河等。通风廊道：菏宝高速风廊、郑云高速风廊等。多廊群英水库、青龙洞水库、马鞍石水库、白龙潭水库以及集中式饮用水一级水源保护区等重要水域保护地。多点3.2 划定生态保护红线生态保护红线占全域比重30%根据自然资源禀赋和地形地貌条件，资源环境承载力与国土空间适宜性，在尊重全省自然地理格局基础上，划定生态保护红线。全县的生态保护红线来源于优化调整后的自然保护地。3.3 建立自然保护地体系修武自然保护地体系 构建自然保护地体系分 两 类 两 级 自 然 保 护 地+自然保护区自然公园类别级别名称自然保护区国家级河南太行山猕猴国10、家级自然保护区自然公园地质自然公园国家级河南焦作云台山国家地质自然公园森林自然公园国家级云台山国家森林自然公园省级焦作市南太行省级森林自然公园焦作省级森林自然公园4.1 完善县域城镇体系4.2 构建现代产业体系4.3 建设生态宜居城市04城镇发展空间以中心城区为核心，统筹周边乡镇，推动焦修一体化发展，实现“西联东优、南拓北限、中部整合”城乡协同发展。4.1 完善县域城镇体系发挥重点乡镇和特色乡镇示范作用，促进城乡一体化发展。构建“1个城市发展中心-3个重点镇-2个特色乡镇-2个一般乡镇-21个中心村“的城镇体系。4.2 构建现代产业体系 构筑“3+2+6”的创新型现代产业体系以传统三大主导产业11、为基础，巩固发展优势，积极寻求产业转型升级方案；结合修武县优势资源，以康养旅游为核心培育特色产业；同时将基础产业与新兴产业相结合，完善服务配套、寻求科技提升，形成“3+2+6”产业体系。2大特色产业6大科创升级产业文化旅游铝及铝加工3大主导产业装备制造信息技术康养产业药品加工机器人研发大数据平台康养理疗汽车装配精细制造4.2 构建现代产业体系 产业空间格局构建“两轴两心、一极多点、三区协同”的产业发展格局，由点到面，协同联动，实现县域产业高质量发展。两轴：景城融合产业联动发展轴、山水古村旅游发展轴两心：县城综合服务中心、七贤康养旅游服务中心一极：修武经济技术开发区（智能制造产业园、铝精深加工产12、业园、中铝新材料科技产业园、热电综合利用产业园）多点：云台冰菊小镇、七贤文旅小镇、云台国际养生小镇、仙那度奇境小镇、云台山岸上旅游小镇、爱情文化小镇等多个文旅康养小镇三区：山区特色农业发展区；中部高效农业发展区；南部现代农业发展区4.3 建设生态宜居城市 空间结构总体结构：两心引领，两轴延展，四廊交织，多点支撑，七区协同结合铁路、高速形成生态廊道综合发展轴、焦修融合发展轴老城文旅服务中心、新城综合服务中心两心引领两轴延展四廊交织片区级综合服务中心、生产性服务中心多点支撑老城服务片区、南部宁城新区、东部教育片区、西部新城片区、站前服务片区及开发区南片区和西片区，多片区协同发展七区协同4.3 建设13、生态宜居城市 蓝绿空间网由宁城公园、人民公园和七贤公园组成的三大景观核心由交通系统组成的绿地景观内环和生态防护外环由大沙河和运粮河组成的大运河滨水文化景观带一带两环三心新月铁路、郑焦城际铁路、菏宝高速和大狮涝河、郑云高速组成的四条生态廊道四廊老城区见缝插绿，新城区和开发区适当增绿，形成类型丰富、均匀分布的多个绿地景观节点多节点构建“一带、两环、三心、四廊、多节点”的蓝绿空间结构，串联城区景观核心和重要景观节点，打造点、线、面相结合的高品质城市开放空间。5.1 高效通达的交通体系5.2 全域均衡的公共服务5.3 智能绿色的市政设施5.4 安全韧性的防灾体系05强化支撑体系5.1 高效通达的交通体14、系形成“双心两环、五横七纵”的交通网络结构。以中心城区为核心，云台山景区为副中心，提升多元交通供给质量双心依托S232、旅游观光线、G207形成的县域生态旅游环线；围绕修武城区线形成的综合服务环线两环沿太行高速、菏宝高速、云台山至神农山旅游观光线、S230-S307、S310（S306）五横郑云高速、郑焦高速、云台大道、G234、G207、S306-S232、中原路七纵5.2 全域均衡的公共服务构建“县-乡镇-中心村”特色化公共服务体系提供全龄友好、类型齐全的公共服务县级公共中心乡镇级公共中心村级公共中心集县级文化、教育、体育、医疗、福利设施为一体的公共中心配置：初中、小学、幼儿园、文体活动中15、心、卫生服务中心、中小型养老院等设施，中学、小学、幼儿园按照服务半径设置配置：幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设施，幼儿园就近入学，按照服务半径设置 充分保障公共服务设施用地需求坚持“以人民为中心”，充分保障公共服务设施用地需求基础教育城镇教育设施用地配置原则上不低于3平方米/人基本医疗每个社区生活圈至少布局1个社区卫生服务中心或社区医院基本养老新建住宅小区养老服务设施面积每百户不低于30平方米5.3 智能绿色的市政设施打造安全可靠的水资源利用体系。多源并举，推进重大引水调水工程；提高效率，推进节水城市建设；全县域统筹，完善城乡一体化供水系统。构建高效的污水收集处理系统16、。以雨污分流、控源截污为原则，强化泥水并重、厂网并举，优化布局污水处理设施，完善城市排水管网，推进城镇污水处理提质增效。保障城乡供电稳定，打造安全可靠的智能电网。推动县域110千伏支撑电网优化升级，加快县域供配电设施建设，加强城镇配电网建设，推动县域配电自动化、智能化。建设互联互通、多源灵活的天然气输配体系。布局高中压调压站，新建高压燃气供气管道，保障全县用气。发展多能互补、绿色低碳的清洁供热体系。构建以国家能源集团焦作电厂为主导，太阳能、地热能等清洁能源为辅的供热体系。构建城乡统筹的垃圾处理体系。源头减量，推进建立垃圾分类收集系统；零污转运，完善垃圾转运系统；无害处理，构建城市生活垃圾综合处17、理体系。建设智能高效的新型通信设施体系。加快移动通信网建设，提升网络保障能力；完善通信基础设施布局，优化网络结构体系。5.4 安全韧性的防灾体系提高抗震设防标准完善防灾减灾空间构建防洪排涝体系优化消防安全布局，构建消防安全保障体系健全人民防空工程，提升人防应对能力完善突发公共卫生事件应急指挥体制，建立集中统一、智慧高效的修武县疾病预防控制指挥中心与上游流域及周边省市建立综合防灾协调机制，共同应对气象、地震、地质等区域性重大灾害。完善对城市多灾种的监测预警机制。生命线安全信息安全易燃易爆危险源管控防震、防洪排涝消防、人防防疫应急应急预警安全运行6.1 明确规划传导落实6.2 制定近期实施计划6.3 规划实施保障机制06规划实施保障6.1 明确规划传导落实6.2 制定近期实施计划传导控制指标落实管控边界衔接空间格局落实保护名录细化用途分类6.3 规划实施保障机制双向发力，融 入 区 域合作格局文旅融合，打 造 服 务业 发 展 新格局产业升级，推 动 制 造业 迈 向 中高端绿色发展，打 造 美 丽宜居修武共建共享，提 升 民 生福祉水平加强规划实施管理，落实边界管控机制信息化建设，建立国土空间规划“一张图”强化国土空间用途管控强化规划实施监督考核建立规划实施评估和动态调整完善机制完善规划实施的公众参与