1、五河县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示五河县自然资源和规划局2023年3月前言PREFACE五河县地处皖东北淮河中下游，因境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚而得名，县城四面环水，城水交融，素有“皖北水乡”之称，是“国家园林县城”。五河县将加快工业经济发展、产业集聚发展、绿色优先发展，打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三角绿色能源供应基地。本规划全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持以人民为中心的发展思想，2、坚持生态文明理念，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全。深入落实国家、省级和市级国土空间规划重大格局和空间布局要求，对全县范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出总体安排和综合部署。为保障“一区两基地”建设，提升城镇集聚、辐射和服务功能，打造“以纺织服装、绿色食品、机械制造、新能源、新材料、高端装备制造等产业为主导的现代化生态型滨水园林城市”提供空间支撑。是编制详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间总体规划、以及开展各类开发保护建设活动和实施国土空间用途管制的重要依据。具有综合性、协调性、实施性和可操作性。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIA3、L SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河规划范围县域中心城区五河县全部国土空间，总面积1428.58平方公里城关镇、头铺镇、沱湖乡、新集镇、小圩镇部分规划城镇集中连片建设的区域，总面积121.08平方公里规划期限规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河县域规划层次图目录CONTENTS01 融入区域协调发展战略，确立城市发展目标定4、位02 划定三区三线承载空间，构建国土空间整体格局03 优化农业农村空间布局，促进乡村振兴全面发展04 强化生态空间保护利用，打造生态滨水园林城市05 构筑城乡空间结构体系，支持城乡统筹融合发展06 优化中心城区空间布局，提升城市宜居宜业品质07 传承保护历史文化资源，彰显河湖特质城市空间08 构建交通物流网络系统，支撑综合交通规划建设09 夯实基础设施支撑能力，增强城市安全韧性保障10 完善实施保障政策机制，提高空间管控治理水平五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公5、示草案公示五五河河五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河01融入区域协调发展战略确立城市发展目标定位1.1 新征程、新使命1.2 人民对美好生活的向往1.3 性质目标1.4 发展规模1.1 新征程、新使命高质量融入参与长三角一体化分工合作。全方位融入参与长三角全产业链、供应链。促进区域创新转化、新兴产业功能集聚，同时保障粮食安全和绿色农产品的供应，打造“一区两基地”。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRIT6、ORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河-5-长三角绿色农产品生产加工供应基地全面推进农业产业化发展，争创国家级农业产业园和省级农业科技园区，围绕河蟹、小龙虾、莲藕、大米、生猪、牛奶等品牌特色产业，实施农产品加工产业延伸。创建国家级特色农产品优势区，打造畜牧优质农产品加工、生态养殖、水产加工、奶制品加工、优质蔬菜生产等基地。长三角绿色能源供应基地培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。推动新能源开发利用，加大农作物秸秆综合利用和养殖废弃物等资源化利用，全力建设新能源基地。依7、托生物基产业等基础，形成功能性新材料产业集群。皖北承接产业转移集聚区的先行区加快完善开发区基础设施和公共配套服务，优化承载平台，为承接产业转移提供强有力支撑。积极承接沪苏浙纺织服装、绿色食品、机械制造等传统优势产业升级转移，推动产业集群式承接。加强与沪苏浙、毗邻县区开展园区共建和产业对接。区位分析图1.2 人民对美好生活的向往建设幸福宜居宜业城市。根据问卷调查，居民心中五河最突出的特质是居住环境舒适与自然生态环境优良；对五河未来的期待主要是开发具有自身特色的旅游产品、加强区域交通联系、推动产业转型升级和提升城市文化氛围等。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）8、TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河居住环境舒适46%自然生态环境优良36%35%33%地理位置优良社会治安优良生活成本适中交通出行便利公共服务配套完善25%8%27%开发具有自身特色的旅游产品52%加强区域交通联系38%推动产业转型升级33%提升城市文化氛围30%争取重大发展平台28%营造区域化营商环境26%优化城市建设品质25%居民眼中的五河/问卷调查居民想要的五河/问卷调查1.3 性质目标五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNIN9、G OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河2035年皖北承接产业转移集聚区的先行区长三角绿色农产品生产加工供应基地长三角绿色能源供应基地蚌埠市域东部副中心城市现代化生态型滨水园林城市城市性质目标愿景全面建成现代化生态型滨水园林城市2050年全面建成现代化山水生态文化名城1.4 发展规模五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河人口及城镇化率预测规划至2035年，县域常住人口规模达到48万人，城镇化率达到62%。县域常住人口：48万人城镇人10、口：29.8万人农村人口：18.2万人依据蚌埠市国土空间总体规划（2021-2035年）五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示02划定三区三线承载空间构建国土空间整体格局2.1 统筹划定三条控制线2.2 构建县域国土空间格局2.1 统筹划定三条控制线基本原则底线思维保护优先多规合一协调落实统筹推进分类管控不交叉不重叠不冲突三线优先划定永久基本农田771.18平方公里坚持数量和质量保护并重，保障粮食安全，在现状耕地的基础上，严格按照国家规则划定永久基本11、农田保护红线。将重要农产品基地内的耕地、水土光热条件好的耕地、已建成的高标准农田以及其他可稳定利用的耕地优先划入永久基本农田。严禁建设占用永久基本农田，加强基本农田监测体系建设，借助高科技手段，为基本农田保护实施有效的动态监测。严格划定生态保护红线73.98平方公里严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域。实行分级管控，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。合理划定城镇开发边界49.84平方公里以国土空间开发适宜性评价及资源环境承载力评价为依据，保持城镇总体格局基12、本完整合理。坚持框定总量、优化增量、盘活存量，按照集约适度、绿色发展的理念，统筹划定城镇开发边界，作为规划期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因政策规则变化或重大战略实施等原因确需调整的，按规定程序进行优化。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示2.2 构建县域国土空间格局五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING O13、F WUHE COUNTY 五五河河构建“一主两副、两轴多极、两带四片”的县域国土空间开发保护总体格局，推动沿淮城镇重点发展，全面锚固生态本底，确保粮食安全。一主两副以县城为县域发展主中心，双忠庙镇、新集镇为发展副中心。两轴多极以沿S313、G104形成的呈东北至西南向的城镇发展主轴及沿G344形成的呈东南至西北向的城镇发展轴。串联县城和新集镇、双忠庙镇2个重点镇，东刘集镇、小圩镇、小溪镇、浍南镇等4个一般镇。两带四片以淮河、怀洪新河及周边优质生态本底空间为基底，构建两条生态景观带；依托西部高效水田农业示范区、中北部洼地生态农业区、东北部高效水田农业示范区、东南部林地农业示范区，建设生态农业示14、范区，促进农业集中连片发展。草案公示草案公示县域空间结构规划图五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 03优化农业农村空间布局促进乡村振兴全面发展3.1 加强耕地和永久基本农田保护3.2 优化农业生产空间3.3 优化乡村空间布局，推动乡村振兴3.4 推进全域土地综合整治草案公示草案公示五五河河3.1 加强耕地和永久基本农田保护五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COU15、NTY 草案公示草案公示五五河河严格落实耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，防止耕地“非粮化”，合理确定耕地严格保护和重点恢复区域。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，耕地保护目标不低于保护目标。多措并举，提升耕地质量优化耕地布局，提升耕地质量。推动县域耕地集中连片保护，通过田块置换合并，破碎化田块整合，结合高标准农田建设、耕地提质改造等项目，实现耕地地力保持或持续提高。完善农田输配电等基础设施建设，推进一体化精准灌溉技术和节水灌溉技术应用，推动数字农业、测土配方施肥等新技术应用，夯实和提升耕地综合生产能力。加强耕地保护与利用保障蔬菜和粮食自给空间创新耕地保护监督管理严保永久基16、本农田严格耕地保护，保障粮食安全3.2 优化农业生产空间构建“八大特色农业产业带”的农业生产空间格局。八大特色农业产业带：一是沿浍优质水稻产业带；二是环沱湖绿色产业区；三是沿淮优质专用小麦和高蛋白大豆产业带；四是双忠庙、武桥优质特色山芋产业区；五是西部优质花生产业区；六是沿淮无公害蔬菜产业带；七是东部优质水果产业区；八是结合美好乡村建设，因地制宜发展农业特色产业示范区。县域农业空间格局图五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河3.3 优化乡村空间布局，17、推动乡村振兴优化乡村空间布局，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，划分为特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类、其他类，分类推进乡村全面振兴。特色保护类集聚提升类城郊融合类搬迁撤并类其他类保持村庄的原真性，保护历史文化资源和建筑风格，禁止大拆大建。推进城乡产业融合发展，促进基础设施互联互通、公共服务共建共享。保障产业发展和改善生产生活用地需求，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。迁建和村庄撤并尊重农民意愿，原则上不单独编制村庄规划。上述四类以外的村庄。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIA18、L SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河3.4 推进全域土地综合整治加快推进高标准农田建设开展土地开发整理补充耕地推动实施中低产田改造提升推进村庄建设用地整治推动高标准农田示范片区建设，以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区实施高标准农田建设。统筹推进低效林草地和园地整理、高标准农田建设、耕地提质改造、坡耕地综合整治、退化土壤改良修复，实现耕地数量、质量有保障。重点推进土地平整工程、灌溉与排水工程和田间道路等工程，对现有的中低产旱地进行提质改造，实现粮食优质、高产、稳产。结合村庄布局，梳理农村建设用地复垦潜力，以城乡19、建设用地增减挂钩政策为抓手，推进农村建设用地整理。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 草案公示草案公示五五河河五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 04强化生态空间保护利用打造生态滨水园林城市4.1 锚固生态安全格局4.2 加强自然保护地管理4.3 推进生态治理与修复五五河河草案公示草案公示4.1 锚固生态安全格局五河县国土空间总体规划五河县国土空间总20、体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河构建“一湖两河、多廊多点”的生态空间格局一湖：沱湖省级自然保护区形成的湿地及护岸林生态屏障，是五河生态格局的核心要素。两河：依托淮河与怀洪新河构建两河生态景观带和两河一级生态廊道，增强洪水调蓄和生物多样性维护功能。多廊：依托合新高铁、沿淮城际、蚌五高速、五蒙高速、徐明高速、宁洛高速等形成的绿色生态森林防护带。由上述生态景观带和生态廊道串联的分布在城区的公园、广场构成。多点：县域生态空间格局图草案公示草案公示4.2 加强自然保护地管理突出自然保护地生态系统完整性，完善21、自然保护地差别化保护政策。制定自然保护地边界勘定方案、确认程序和标识系统，开展自然保护地勘界定标并建立矢量数据库。全县划定自然保护地2个，主要为安徽五河沱湖省级自然保护区和安徽五河大巩山省级森林自然公园，总面积54.44平方公里，规划全部纳入生态保护红线。县域自然保护地分布图整合优化自然保护地，完善保护政策五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示4.3 生态治理与生态修复统筹山水林田湖草系统治理，实施一体化生态保护和修复以流域统筹生态修复重点推进淮河、22、怀洪新河流域治理能力，设置生态护坡，开展草皮护坡工程和水保林工程，减少污染物入河量，改善河流水质状况。山体和林地生态修复全面治理地质灾害，防治水土流失；营造栖息环境，增加生物多样性；修复林业生态系统，提升林地质量，做好生态屏障，保障国土生态安全。重点实施地质灾害防治工程、生物多样性保护工程、森林生态廊道建设修复工程及水土流失综合治理工程。土壤生态修复和污染防治环沱湖、香涧湖、天井湖，淮河、怀洪新河沿线等区域农业空间为重点，推进化肥农药减量化、农业废弃物资源化。加强采矿空间管理，严防矿产开采污染土壤。矿山生态修复重点围绕朱顶西坂矿区金矿、长淮金矿、硖山-蒙蒙山金矿、大金山铁矿、车井山建筑用片麻岩23、矿、临山北坡建筑用片麻岩矿等停产、在产矿山企业，系统开展地质灾害治理、地形地貌恢复、水土环境治理、生态恢复。水体和湿地生态修复开展河道疏通、农业养殖污水治理、农村生活污水治理、滨水沿岸环境治理、生态防护林建设、水生动植物修复等；开展水源保护地修复，减少污染来源、实施“三退”工程、建设水源涵养林等；开展湿地生态修复，提升湿地净化能力。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRI24、TORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示05构筑城乡空间结构体系支持城乡统筹融合发展5.1 优化城镇空间布局5.2 强化城镇功能引导5.3 构建高质量现代产业体系5.1 优化城镇空间布局五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示构建“一主两副、四极多点”的县域城镇空间格局1个中心城区四级城镇体系多个新型社区型乡镇2个副中心4个一般镇县域城镇体系规划图5.2 加强城镇功能引导五河县国土空间总体规25、划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示中心城区01优化空间布局，完善提升生活、生产服务综合功能。营造生态宜居城市环境，塑造特色城市风貌，提高城市空间品质，增强经济和人口承载能力，承接产业转移，提升辐射带动动力。重点镇02加强工业产业的集聚，提升公共服务设施及基础设施水平，推动乡镇工业集中区建设。立足区域资源禀赋，突出产业特色，打造工农互促、城乡互补、深度融合的发展格局。为乡村振兴注入新动能。一般镇03加强乡镇工业产业的集聚，强化服务地区的商贸功能，提升居住服务配套水平，26、促进乡村振兴发展。新型社区04聚焦特色产业，壮大乡村集体经济，提升人居环境，补齐城乡公共服务设施和基础设施短板，弘扬地方特色文化，创建多个具有农业强、农村美、农民富的乡村振兴示范村。5.3 构建高质量现代产业体系做大做强特色优势产业纺织服装实施延链补链强链专项行动，积极发展印染配套产业，推动织造、印染、服装等领域智能化、绿色化发展，加快形成集纺纱织布、印染到成衣制作于一体的纺织服装全产业链产业集群。加强生物基材料在纺织行业的产业链延伸运用，提升纺织产业基础高级化和产业链现代化水平。绿色食品机械制造发挥食品加工及农副产品优势，以特色产品品牌化、产业发展集约化为重点，依托龙头企业，不断提升研发生产27、加工制造、品牌打造和销售配送等水平，带动和促进食品企业上规模、上档次、上水平。加速培育名牌产品，通过采用先进技术、加强生产营销管理等措施，全面提高绿色食品产业产品的市场竞争力和辐射范围。加快完善自行车产业园、轴承产业园基础设施及配套项目建设。依托龙头企业，坚持市场导向，引导企业加强与高校、科研院所合作，加大研发投入，不断增强产品技术含量和附加值，努力实现低中端提升和高端突破，积极引进智能制造基础部件和组装设备，延伸上下游产业链，推动机械制造向高端装备制造转型。坚持转型发展、提质增效，运用新技术、新装备、新工艺提升壮大纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业。五河县国土空间总体规划五河县国土空间28、总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示5.3 构建高质量现代产业体系积极培育战略性新兴产业新能源加快发展光伏及配套延伸产业，推动新能源开发利用，加大农作物秸秆综合利用和养殖废弃物等资源化利用，全力建设新能源基地，打造绿色发展制高点，助力蚌埠打造新能源城市示范样板。新材料以重点项目为支撑，引进关键基础材料项目，不断壮大产业规模。依托蚌埠生物基产业基础，拓展发展以纺织新材料为代表的功能性材料。强化与毗邻县(区)在科技创新上的合作对接，不断提高投入产出效率和内生发展动力，形成功能性新材料产业29、集群。高端装备制造以工业机器人、高端数控机床、3D打印等智能制造为导向，大力发展机电设备、仪器仪表、液压设备微型电机、配电设备等高端装备制造业。积极引进关键零部件基础部件和装备组装产业，提高智能化、高端化发展水平，加快形成集技术、材料、设备、终端服务于一体的产业链布局培育壮大新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示五河县国土空间总体规划30、五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 06优化中心城区空间布局提升城市宜居宜业品质6.1 优化中心城区空间结构6.2 完善15分钟社区生活圈6.3 有序推进城市更新五五河河草案公示草案公示6.1 优化中心城区空间五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河老城提升 加强老城区商业中心提档升级，完善为居住生活配套的商业、文化、休闲等服务功能；推动老城区城市更新，加强“补短板、31、强弱项”，延续城市记忆。新区拓展 完善城南新区行政办公、商业商务、文化体育、休闲娱乐等服务功能。推动工业、居住功能协调，产城融合发展。高标准建设高铁新区，完善商业商务、文化休闲等服务功能，打造城市新门户。完善头铺片区商业、文化体育、休闲娱乐等服务功能。多水织绿 拥河发展，依托淮、漴、沱等水系资源，打造“水清岸美”的城河典范。以河聚气，规划环城滨河公园绿带，宜居宜旅，塑造独具魅力的城市名片。提质增效 补足民生短板，提高公共服务质量，提升城市形象、有序推动生活片区城市更新；盘活低效工业用地，整合存量土地资源，“腾笼换鸟”，提高产出效能。草案公示草案公示中心城区国土空间规划分区图6.2 完善15分钟32、社区生活圈构建城镇社区生活圈构建乡村社区生活圈按照15分钟步行可达的空间范围，结合街道等基层管理需求，构建15分钟、5-10分钟两级城市社区生活圈。依托五河中心城区的街道级服务中心构建多个15分钟生活圈，居住人口规模约2-5万人左右。依托社区级服务站构建5-10分钟生活圈，居住人口规模为0.8-1.2万人。以乡镇、中心村为中心，构建乡集镇、村组两级乡村社区生活圈。乡集镇社区生活圈依托非中心城区乡镇所在地，形成乡村社区生活圈的服务核心。村组级社区生活圈依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置保障性公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所33、。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示6.3 有序推进城市更新 分类推进城市更新采用以改造利用为主、拆除重建为辅的更新模式，对中心城区内旧住区、旧厂区、旧村庄、旧市场地块进行有序更新。科学划定城市更新区域划定城市更新重点区域，以微更新的理念，通过打通街巷空间、建筑更新改造、增加公共空间和完善配套设施等方式进行更新改造。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING O34、F WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示07传承保护历史文化资源彰显河湖特质城市空间7.1 系统保护历史文化资源7.2 塑造城市特色风貌7.3 筑牢蓝绿空间格局五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示7.1 系统保护历史文化资源尊重历史文化要素分布规律，全面保护全县历史墓葬、历史遗址、历史建筑、历史文化街区、近现代遗址、近现代建筑等，促进资源活化利用。统筹考虑全域山水格局，构筑“一核三圈领三带”的历史文化空间保护框架，系统保护利用好文化遗产35、自然遗产和丰富多样的景观资源。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河县域历史文化保护规划图构筑“一核三圈领三带”的历史文化空间保护框架一核城区历史文化核心文化核心三圈三带城区历史文化圈、申集历史文化圈、大巩山历史文化圈沿淮历史文化带、沱湖历史文化带、山水历史文化带草案公示草案公示7.2 塑造特色城市风貌县域休闲旅游规划图塑造“河湖拥城，古今交映”的水乡风貌依托“河、湖、山、林、圩、田”等自然本底要素，尊重和保护地理风貌特征和山水空间格局，发挥各类自然资源的生态景观36、价值，展现“河湖拥城”的风貌特色；保护并合理利用历史人文资源，融合现代文化元素，展现多元的地域文化特色，营造品质、特色的人文环境，塑造“古今交映”的沿淮风韵。构建“一带环城双河绕，多水聚汇山水间风貌骨架突出淮水、漴水、沱水等河湖水网对城市景观格局的统领作用，增强城市可识别性和吸引力，建设蓝绿交织、组团相生、景城融合的水乡城市。城市生态环境围绕特色鲜明、整体和谐、历史悠久多河景观风貌构建，绘制“多水汇虹”优美时代画卷。保护与塑造乡村田园风光保护水乡风貌区村镇和水网湖泊相互依存的格局形态，展现典型的皖北水乡风貌特色；传统沿淮城镇港口片区，打造历史码头风貌带，结合旅游休闲功能，提升风貌识别性；大巩山37、丘陵风貌片区充分发挥山水相拥的自然环境优势，打造淮河沿线重要的景观节点。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示7.3 筑牢蓝绿空间格局中心城区蓝绿空间分布图淮 河绿地系统“秀木穿城、绿树围城”河湖水系“临湖面水、多水汇城”以城郊生态农田、森林公园、湿地风景区为绿色基底，主要道路两侧绿带和滨水带状绿地为中心城区绿色廊道，各类公共绿地、广场、居住区绿化开敞空间为中心城区的绿色斑块，形成秀水穿城、绿树围城的县城绿地系统规划结构。以淮河与怀洪新河为水网骨架，38、以各支流为水网脉络，彰显以水为魂、河湖辉映，临湖面水、多水汇城”的县城河湖水系空间结构。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 08构建交通物流网络系统支撑综合交通规划建设8.1 完善县域综合交通系统8.2 构建通达的中心城区交通网络五五河河草案公示草案公示8.1 完善县域综合交通系统五河县国土39、空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河县域综合交通规划图铁路运输系统1高铁+1城际高铁：合新高铁城际：沿淮城际铁路运输系统三横一纵高速+三横三纵公路内核航道网络一干线一支线一港区三作业区一干线：淮河一支线：怀洪新河一港区：五河港区三港区：新集作业区、城南作业区、城关作业区内核航道网络1处通用机场通用机场：五河县通用机场三横：五蒙、蚌五、宁洛高速一纵：徐明高速三横：G344、S311、S313三纵：G104、S216、S223草案公示草案公示8.2 构建通达的中心城区交通网络中40、心城区道路系统规划图“十一横”：五固路、漴兴路、规划一路、环城北路、西环路-大桥路、康民路、惠民路、兴浍路、工业九路、南环路和民通路。“八纵”：创新路、头安路、沱湖大道、站前路、龙岗路、彩虹大道、国防路、和漴河东路。中心城区路网结构五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 09夯实基础设施支撑能力41、增强城市安全韧性保障9.1 建设绿色安全韧性基础设施五五河河草案公示草案公示9.1 建设绿色安全韧性基础设施以人民生命安全和城市安全为根本，强化水资源、能源安全保障，持续完善各类安全设施，切实提高城市应对风险的能力。统筹各类基础设施布局，系统建设新型基础设施，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河供水设施排水设施能源设施实行最严格水资源管理制度，优化农业用水结构，保障农业节水工程建设，形成“优水生活、湖水生产、流水生态42、”的水资源配置格局。强化水资源高效利用和节约保护，逐步提高再生水利用比例，加大工业用水节水改造力度，进一步压减单位GDP建设用地和用水量。环卫设施贯彻绿色基础设施理念，支持构建“海绵系统”的安全排水格局。按流域统筹协调城乡污水处理设施布局，促进形成集中与分散处理相结合、以集中处理为主的污水分片治理格局。加快完善农村生活污水处理设施，推进城市排水基础设施向周边农村延伸。加快小溪电厂等本地支撑性电源建设，实现尽早并网发电。逐步完善五河县域220kV和110kV主干电网布局，形成以500kV变电站为枢纽的环状电网供电结构。围绕生物质、风能、光伏等新能源，谋划建设立足皖北、辐射长三角的绿色能源供应基地43、。统筹垃圾处理全过程，逐步实现全域垃圾粗分，试行垃圾细分。推进“环卫综合服务设施”建设模式，支持新建、改扩建一批生活垃圾转运站，推进垃圾源头减量和资源化利用，按就地消纳、就近处理原则，全县统筹布局生活垃圾压缩转运站一级站。通信设施推进5G和千兆宽带网络建设，在中心城区和重点区域实现5G网络深度覆盖，在乡镇级以上区域和重点行政村5G网络全覆盖，加速推进固移网络融合，开展千兆光纤接入试点和移动网络扩容升级工程。草案公示草案公示9.1 建设绿色安全韧性基础设施贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”方针，全面落实安全发展理念，守住安全底线，打造韧性城市。防洪排涝抗震救灾消防安全统筹布局以蓄滞洪区、圩区44、湿地和流域防洪工程组成的防洪体系。恢复、预留自然河湖水系行洪空间，优化城市和区域洪涝灾害风险防控设施布局。以淮河防洪护岸综合治理工程为主，以怀洪新河等干支流和花园湖、香浮段等行洪区为配套，建成较为完善的防洪工程体系。人防工程一般工业与民用建筑工程按照抗震设防烈度7度设防标准进行新建与改扩建。以空地、绿地、广场、停车场和学校操场等开敞空间为避震场地，以主、次干道为疏散通道，构建点线面结合的综合抗震空间体系。完善公共消防救援基础设施布局，因地制宜布局小型消防站和微型消防站。支持高层建筑、大型城市综合体、化工、破坏性地震、水域、应急通信保障等领域的灭火和装备配备水平。以五河中心城区的中心、次中心为核45、心，以高强度商业（商务）区为片区，以大型公共设施等为节点，结合城区一般地区的地下空间开发，逐步形成“核心-片区-节点”的人防工程综合利用布局结构。避难场所规划五河县救灾应急指挥中心，相关部门负责指挥全区域的应急救灾工作。依托多处公园广场，建设中心避难场所。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示10完善实施保障政策机制提高空间管控治理水平10.1 规划实施保障10.2 提升治理水平五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）46、TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示10.1 规划实施保障五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河明确规划传导落实制定近期行动计划建立规划体检与评估机制“一年一体检”。重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反47、规划管控要求的行为进行及时预警。“五年一评估”重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。落实“十四五”项目建设安排，聚焦关键空间，实现重点突破。重点实施生态修复、土地综合整治、专业性产业园区、城市更新、基础设施提升等近期行动。生态修复行动专业性产业园区近期行动土地综合整治行动城市更新行动基础设施提升行动推动山水林田湖草系统治理。推进山体和林地修复工程，开展生物多样性保护工程，推进湿地资源保护、生态修复工程。支撑融入长三角一体化发展，推进专业性产业园、共建园区建设，高标准做好空间保障。推动秸秆综合利用产业园、粮食储备库、纺织印染产业园、绿色食品生产基地、乳制品产业园、肉制品加48、工产业园等建设。加强东部、西部、北部三片区高标准农田提升和建设工程。加大城镇低效用地再开发、闲置土地处置、棚户区改造力度，逐步提升城镇土地节约集约利用水平。围绕城市功能品质提升，实施中心城区城市更新行动，不断优化城市功能、结构和布局，全面改善城市人居环境。完善区域交通基础设施建设，推进铁路、通用机场、高速公路、国、省、县道建设提升工程等；加强水利能源设施建设，实施区域供电、管道燃气建项目、全面提升城乡基础设施支撑能力。省市级县级乡镇级总体规划专项规划传导传导目标指标定位+指标主导功能控制线+用途管制编制年限+目标+重点管控内容约束性指标+刚性管控要求五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划49、（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示10.2 提升治理水平建立国土空间规划一张图，推动部门协同、信息共享，编制年度计划、完善项目服务机制，健全规划编制与动态调整机制。完善规划政策法规体系，健全规划公开制度，建立规划实施监督考核问责制度。信息平台与近期项目规划配套政策建立国土空间信息平台保障近期项目实施完善规划政策法规体系健全规划公开制度建立规划实施监督考核问责制度整合县级国土空间总体规划成果，形成国土空间规划张图建设国土空间规划数据、库，建立国土空间信息平台。贯彻“土地要素跟着项目走、项目跟50、着规划走”的工作要求，制定县级国土空间总体规划近期实施计划，明确近期重大建设项目库。完善规划法规体系，形成覆盖规划、建设、管理全过程的法律法规体系。坚持依法行政、公开透明、规范高效、强化监督的原则，逐步健全国土空间规划民主决策、公众参与和社会监督机制。经依法批准的国土空间总体规划必须严格执行。对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或重大影响的依法依规追究责任。五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示五河县国土空间总体规划五河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF WUHE COUNTY 五五河河草案公示草案公示共绘宏伟蓝图共绘宏伟蓝图共建美好家园共建美好家园诚邀社会各界朋友为五河发展建言献策诚邀社会各界朋友为五河发展建言献策部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与五河县自然资源和规划局联系