1、灵璧县国土空间总体规划灵璧县国土空间总体规划【草案公示稿】20212021-20352035年年20232023年年3 3月月0102030405规划背景定位与目标国土空间格局支撑体系建设国土综合整治与生态修复06区域协调发展07规划实施保障措施规划背景规划背景PART 01 指导思想指导思想 规划范围和期限规划范围和期限PART 01规 划 背 景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实推进长三角一体化发展进程，建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济健康发展、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力在构建以国内大2、循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好灵璧上取得新的更大进展，为灵璧县社会主义现代化建设开好局、起好步。生态优先、底线管控全域统筹、城乡融合尊重规律，节约集约以人为本、提升品质。指导思想规划原则PART 01规 划 背 景规划范围为宿州市灵璧县行政辖区，面积2124.18平方公里.规划基期年为2020年，规划期限为2020年至2035年。规划范围与期限定位与目标定位与目标PART 02 发展发展愿景愿景 规划目标规划目标 战略定位战略定位 发展战略发展战略PART 02定位与目标传 奇 灵 璧 魅 力 石 都至2025年长三角一体化发展实现新的更大进3、展;生态文明建设实现新的更大进步;民生福祉实现新的更大增进;至2035年区域一体化发展水平创新高;生态绿色发展格局全面稳固;城乡区域发展差距显著缩小;发展愿景发展目标PART 02定位与目标国家级县城新型城镇化样板县皖北承接产业转移集聚示范区全国轴承特色产业集聚示范区全国特色文化旅游示范区长三角绿色农产品生产加工供应基地 灵璧县立足于毗邻徐州、宿迁区位优势，依托下楼镇、朝阳镇，高标准对接徐州空港经济开发区，坚持生态优先、资源集约，高起点规划、高规格建设，打造灵北临港新区，区域协同必然成为灵璧国土空间开发保护的首要战略。要重点从空间协同、交通协同、产业协同、生态协同等方面着手，开展省际毗邻地区合4、作先行区深度合作。推动动能转换的区域协同战略 按照“点核集聚、轴带联动”的总体开发思路，培育重要开发集聚区和主要开发轴带，打造新时代灵璧县国土开发格局新体系。在资源环境承载能力较强、集聚开发水平较高或潜力较大的地区，着力推进国土集聚集中开发，提高国土空间的开发利用效率。构建轴带联动的集聚开发战略 按照生态为本、蓝绿共融的总体保护思路，分类分级推进灵璧县国土空间的全域保护。以资源环境承载状况为基础，综合考虑不同地区的生态功能和资源环境问题，突出重点资源环境保护主题，有针对性地实施国土保护、维护和修复。彰显生态特色的全域保护战略战略定位发展战略国土空间格局国土空间格局PART 03 统筹划定“三区5、三线”统筹划定“三区三线”构建构建国土国土空间新格局空间新格局PART 03国土空间格局统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界按照应保尽保、应划尽划的原则，将可长期稳定利用耕地划入永久基本农田实行特殊保护。优先划定永久基本农田严格划定生态保护红线按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的原则，划定生态保护红线。合理划定城镇开发边界在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，结合“双评价”结6、 果，划定城镇开发边界。统筹划定“三区三线”PART 03国土空间格局构建的总体格局，打造“山水生态”与“城乡空间”共同体一带：宿盐城际-泗许高速区域协调发展带双轴：S224、S223省际协同发展轴双圈：灵城城镇圈、渔沟镇-省际毗邻区城镇圈三区：南部新型城镇化示范区、中部现代农业发展区、北部省际毗邻协同发展区一廊：新汴河区域生态廊道两源：九顶山-磬云山生态源、凤凰山-龙车山-红石山生态源构建国土空间新格局PART 03国土空间格局构建的城镇格局。一主：县域主中心，灵璧城区一副：县域副中心，渔沟副中心城镇四心：冯庙镇、尹集镇、下楼镇、朝阳镇4个中心镇一带：G343宿灵泗城镇协调发展带三轴：S227、3、S224、S302城镇发展活力轴双圈：北部、南部两大城镇圈北部城镇圈：渔沟镇-省际毗邻区为核心，以其他乡镇为支撑；南部城镇圈：灵璧城区为核心，联动其他乡镇。构建国土空间新格局PART 03国土空间格局中心城区发展方向：西进中优，北联南拓，从临河滨河到拥河跨河构建国土空间新格局支撑体系建设支撑体系建设PART 04 完善道路交通体系完善道路交通体系 完善市政设施体系完善市政设施体系 强化安全韧性体系强化安全韧性体系PART 04支撑体系建设借助观音机场站、宿州东站，融入徐州都市圈轨道网，加强周边城市群及重要节点城市的快速联系，加快融入轨道上的长三角；借力徐州观音机场，提升灵璧县对外交通能力；8、积极推进对外骨干通道建设，扩大高速出入口覆盖范围，增强交通服务能力；加快推进县域运输结构调整，协调跨区域、跨方式运输服务一体化发展；推进新汴河航道整治工程，提高新汴河航道与长三角地区内河航道网贯通能力。完善道路交通体系PART 04支撑体系建设加强水资源可持续利用；建设城乡统筹的供水系统；完善集约高效的污水处理及再生回用系统；打造绿色清洁的能源供应结构；打造安全高效、绿色低碳的智能电网；发展多种方式、多种能源相结合的安全清洁供热体系；优化垃圾处理设施布局，合理配置环卫配套设施；规划新建垃圾消纳场；建立“转运+直运”的垃圾运输模式。建设高速泛在、畅通便捷、质优价廉的信息网络和服务体系；结合数字乡9、村建设，进一步推进乡村基础设施改造升级。完善市政设施体系PART 04支撑体系建设提高城市公共安全水平优化危险化学品空间布局和风险防控体系；强化公共卫生防护体系；加强信息安全建设。提升应对气候变化能力提升防洪标准；完善防洪减灾体系；提升排水防涝能力；加强地质灾害和地震防治严控地面沉降；完善地震防御体系；健全应急避难疏散系统。完善城市应急救灾体系生命线应急保障体系；提升人防工程建设水平；健全城市消防救援体系。划定城市安全控制线洪涝安全控制线；危险化学品安全控制线；地质灾害安全控制线。强化安全韧性体系国土综合整治国土综合整治与 生 态 修 复与 生 态 修 复PART 05 推动国土推动国土空间空10、间综合综合整治整治 实施实施生态生态修复修复PART 05国土空间综合整治与生态修复推动国土空间综合整治农 业 空 间 综 合 整 治城 镇 空 间 整 治 高标准农田建设 高标准农田提升 宜耕后备资源开发 村庄建设用地综合整治 城区有机更新 开发区提质增效PART 05国土空间综合整治与生态修复实施生态修复全县构建“一带两区、五廊、多节点”的生态修复格局。“一带”：汴河生态修复带；“两区”：九顶山生态修复区、“凤凰山-龙车山-红石山”生态保育区；“五廊”：沱河、北沱河、新汴河、濉河水系生态修复廊道以及“S07-X042-S224”灵北林地生态修复廊道；“多节点”：废弃矿山生态修复点、水库等生11、态要素修复点。山体修复水生态修复林地修复湿地修复区域协调发展区域协调发展PART 06 构筑区域协同发展新格局构筑区域协同发展新格局 推动生态共保共治推动生态共保共治 构建交通互联互通新网络构建交通互联互通新网络 建设协同建设协同创新产业新体系创新产业新体系PART 06区域协调发展灵璧重点打造基于“一轴一带一翼”的区域空间协同的总体格局。“一轴”：沿京沪线城镇发展轴“一带”：大运河魅力景观带“一翼”：北部融徐扇面构筑区域协同发展新格局PART 06区域协调发展推动生态共保共治落实上位规划提出的区域生态保护要求，全面对接新汴河生态景观带，以蓝绿空间为本底，融入区域生态格局，对区域内的新汴河、濉12、河、北沱河、沱河、老汪湖等生态环境进行共同保护。PART 06区域协调发展构建交通互联互通新网络基于灵璧县现状交通体系和未来发展需求，构建基于“4-1-1”即“四网络，一枢纽，一空港”的区域交通协同发展的总体框架。打造由铁路、公路、航道、航空共同组成的灵璧县交通格局，为灵璧融入淮海经济区、全面对接长三角区域夯实交通骨架体系。PART 06区域协调发展建设协同创新产业新体系坚定不移实施“工业强县”战略，做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育战新产业。将灵璧打造成为长三角重要的绿色农产品生产加工供应基地、安徽轴承特色产业集聚区。规划实施规划实施保障措施保障措施PART 07 明确明确规划落实和规划落实和传导传导 制定制定近期近期实施计划实施计划 建立规划体检与评估建立规划体检与评估机制机制PART 07规划实施保障措施明确规划落实和传导制定近期实施计划 明确近期建设目标 明确近期行动计划建立规划体检与评估机制“一年一体检”“五年一评估”落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容