1、 湖南省湘乡市国家森林城市建设总体规划（征求意见稿）(20222031年)湘乡市人民政府中南林业科技大学二二二年七月前 言我国创新性地提出了森林城市的概念，并提出了符合中国特色的森林城市建设目标、评价标准和评价体系。国家林草局(原国家林业局)2004年开始了地市级国家森林城市的建设，2021年开始了县级国家森林城市的建设，以促进城市森林生态体系、森林产业体系、生态福利体系、生态文化体系更加科学、合理。湘乡市，古称龙城，是湘军故里，楚南重镇，位于湖南省中部，北邻韶山，东距长沙80公里，为长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革实验区，是重要的工业基地和休闲旅游城市。湘乡的山水旖旎秀2、丽，人文资源丰厚，有国家重点文物保护单位东山书院、文庙、伏虎井、褚公祠、观音阁、状元塔、宋窑遗址等保存完好的古迹。也有国家4A级旅游景区湖南水府旅游区，享有“天下水府、人间瑶池”之美誉，为湖南省新潇湘八景之一。东台山国家森林自然公园、曾国藩诗文岛、茅浒水乡、韶山灌区、褒忠山原始次生林风景如画。湘乡的红色旅游资源丰富，毛泽东主席母校东山书院，陈赓、谭政大将故居，杨尚昆题词的黄公略故居，江泽民、李鹏题词的黄公略铜像，让瞻仰者肃然起敬。湘乡的土地肥沃，农业发达，茶叶、粉丝、干椒、火焙鱼、咸鸭蛋、腊鱼等特产饮誉海内外。湘乡的矿藏资源丰富，物产充裕；工业布局合理，门类齐全。湘乡的交通便利，科教发达，是全3、国文化先进市、科技进步先进市。湘乡的城市建设日新月异，先后被评为省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市、湖南省森林城市。经过大力实施退耕还林、还湿，长江防护林、封山育林、中央财政补贴造林、裸露山地造林、生态廊道建设、全民义务植树、“三边”造林绿化、森林村庄创建等活动，森林面积和城市中各类型绿地面积不断增加，林木覆盖率达47.61%，城乡人居环境明显改善，全社会生态文明意识空前提高。在湘乡市经济快速发展、长株潭城市一体化和国家级森林城市群建设要求的新形势下，湘乡市委、市政府正式做出了创建国家森林城市的决定，对城市生态建设提出了更高的目标。湘乡市创建国家森林城市，是深入贯彻党中央“生态文明”、“4、美丽中国”建设的战略决策，认真落实习近平总书记关于着力开展森林城市建设重要指示的具体体现；是提升人居环境质量、建设美丽家园的必经之路；是发挥生态资源优势、打造“绿色家园”、建设“生态湘乡”的具体行动；能有效改善城市环境质量，提高城市文明程度，提升城市生态水平，为全市人民谋福祉的民生工程和生态工程；是发展绿色产业、增加农民涉林收入的有利契机，同时，也是促进居民身心健康，享受绿色生活的必然要求。为了科学地开展湘乡市国家森林城市建设，湘乡市人民政府通过招标，委托中南林业科技大学编制湖南省湘乡市国家森林城市建设总体规划(20222031)。本规划以湘乡市创建国家森林城市为目标，通过资料收集和现场调查，5、分析了湘乡市森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理五大方面33个指标的现状，总结了其优势和存在的不足，分析了其建设潜力。提出了“一心一环两核、二廊多星多点”的国家森林城市建设总体布局。以2021年为基准年，2022年至2024年为创建期，2025年至2028年为完善期，2029年至2031年为提高期，明确了湘乡市国家森林城市建设的指导思想、规划定位、建设目标、规划布局，从森林网络、森林健康、生态福利、生态文化、组织管理五个方面进行布局。在规划编制资料收集与规划意见征集过程中，由湘乡市林业局牵头，得到了市委办、政府办、宣传部、自然资源局、经济开发区、住建局、城市管理和综合执法局、交通运6、输局、教育局、水利局、湘潭市生态环境局湘乡市分局、财政局、发改局、文旅广体局、农业农村局、城乡集团、产业集团、湘潭水府旅游事务中心、各乡镇等相关部门的大力支持和帮助，使规划编制顺利完成，因此，该规划成果是各方共同努力的成果。由于学识有限，不免存在疏忽与纰漏，敬请批评指正！ 湖南省湘乡市国家森林城市建设总体规划(20222031年) 目 录第一章 总论11.1 项目名称11.2 项目主管部门11.3 规划期限11.4 规划范围11.5 建设内容1第二章 项目背景与建设意义62.1 项目背景62.1.1 国家森林城市建设蓬勃发展62.1.2 湖南森林城市建设如火如荼62.1.3 湘潭市已获“国家森7、林城市”称号72.1.4 湘乡市着力打造“天蓝、水绿、山青”的美丽湘乡新格局72.2 建设意义82.2.1 是建设“长株潭国家级森林城市群”战略的需要82.2.2 是完善森林生态网络的需要82.2.3 是实现绿色富民，增进居民生态福祉的需要82.2.4 是推进森林惠民、建设现代森林城市的现实需要8第三章 市域基本情况103.1 自然地理概况103.1.1 地理位置103.1.2 地形地貌103.1.3 母质母岩及土壤103.1.4 气候条件113.1.5 水文条件113.2 社会经济条件113.2.1 行政区划及人口概况113.2.2 社会经济概况123.2.3 交通条件123.3 自然资源概8、况123.3.1 国土资源123.3.2 植物资源133.3.3 动物资源143.3.4 水资源143.3.5 湿地资源153.3.6 矿产资源153.4 旅游资源153.5 生态环境质量概况163.5.1 大气环境质量163.5.2 水环境质量16第四章 森林城市建设基础分析174.1 湘乡市森林资源174.1.1 林地组成174.1.2 有林地组成174.1.3 林木蓄积量组成174.1.4 乔木林组成174.1.5 自然保护地情况194.2 湘乡市城市绿化现状194.2.1 市建成区绿地现状194.2.2 乡镇建成区绿化现状234.3 城乡绿地植物23第五章 建设条件分析255.1建设现9、状分析255.1.1 森林网络255.1.2 城市森林健康435.1.3 城市生态福利495.1.4 城市生态文化525.1.5 城市森林组织管理545.2 建设潜力分析585.2.1 森林资源质量提升潜力585.2.2 建成区绿地空间和质量提升潜力595.2.3 乡镇和乡村绿化发展潜力595.2.4 生态旅游发展潜力595.2.5 林业产业发展潜力605.2.6 生态文化建设潜力60第六章 规划总体布局616.1 指导思想616.2 规划原则616.2.1 坚持目标导向原则616.2.2 坚持问题导向原则616.2.3 坚持实事求是原则616.2.4 坚持地方特色原则616.2.5 坚持共商10、共建原则616.3 规划依据616.3.1 有关法律、法规及国务院文件616.3.2 有关规范、标准626.3.3 有关规划、计划、文件636.4 规划期限646.5 规划愿景646.6 规划目标646.7 规划布局67第七章 森林网络建设707.1 城区绿色空间扩容工程707.1.1 公园建设工程707.1.2 防护绿地建设工程727.1.3 城区林荫道建设737.1.4 建成区林荫停车场747.1.5 森林单位和森林社区建设747.2 自然公园建设757.2.1 公园现状757.2.2 建设目标757.2.3 建设内容757.3 乡镇绿色宜居工程777.3.1 乡镇建成区公园建设工程77711、.3.2 森林村庄建设787.4 道路绿化品质提升工程807.4.1 建设目标807.4.2 建设内容807.5 水岸绿化建设工程817.5.1 建设目标817.5.2 建设内容及规模817.6 受损弃置地生态恢复827.6.1 现状827.6.2 建设目标827.6.3 建设内容827.7 造林工程837.7.1 林地面积现状837.7.2 建设目标837.7.3 建设内容837.8 森林网络建设规划表84第八章 森林健康建设868.1 森林提质工程868.1.1 幼林抚育工程建设868.1.2 公益林保护878.1.3 红色纪念林提质改造898.1.4 森林景观改造工程908.2 湿地保护12、918.2.1 湿地保护现状918.2.2 湿地保护措施918.2.3 湿地公园湿地保护与恢复工程928.3 森林防火928.3.1 林火监测网络的建设928.3.2 防火通信和信息指挥系统建设928.3.3 林火阻隔网络建设938.3.4 森林防火队伍建设938.3.5 森林防火车辆和机具建设938.3.6 护林防火组织机构和制度建设938.3.7 森林防火宣传教育建设948.4 有害生物防治958.4.1 林业有害生物防控体系建设958.4.2 城市园林有害生物防治建设968.5 生物多样性保护978.5.1 生物多样性保护制度978.5.2 总体目标988.5.3 湘乡市生物多样性保护工13、程988.6 森林健康建设规划表99第九章 生态福利建设1029.1 绿道网络建设1029.2 生态休闲旅游产业拓展工程1039.2.1 整体布局1039.2.2 森林康养基地1049.2.3 森林人家1059.2.4 特色休闲旅游1069.2.5 重点旅游区建设1079.2.6 特色小镇1079.3 林产基地建设1089.3.1 油茶生产基地1089.3.2 楠竹基地1099.3.3 林果产业基地建设1109.3.4 产品加工基地1109.3.5 特色果品交易市场1109.3.6 用材林建设1119.3.7 珍贵树种苗木培育基地1129.3.8 林下经济产业1149.4 苗木花卉生产基地1114、59.5 生态福利建设规划表116第十章 生态文化建设11810.1 生态文化科普场所建设11810.1.1 东台山国家森林自然公园生态科普基地11810.1.2 东山书院生态科普基地11810.1.3 水府庙国家湿地生态科普基地11910.1.4 碧洲公园科普教育基地11910.1.5 涟水河科普教育基地12010.2 生态标识与解说系统建设12110.2.1 湘乡市森林城市整体LOGO形象系统12110.2.2 生态标识系统12110.2.3 解说系统12310.3 创森宣传12410.3.1 创森宣传内容12410.3.2 创森宣传形式12510.4 古树名木保护12510.4.1 建立15、信息管理系统12610.4.2 强化责任，专人管理12610.4.3 建立科学的管理措施12710.4.4 严格依法保护12710.4.5 提高保护意识12710.4.6 加强技术培训12710.5 生态文化建设规划表127第十一章 组织管理建设12911.1 组织机构建设12911.1.1 配置机构，保证运行12911.1.2 强化协调，落实责任12911.2 制度措施12911.2.1 创森工作纳入城市发展总体规划12911.2.2 完善全民义务植树的相关政策和措施13011.2.3 加强督查，严格奖惩13011.2.4 加大政策引导和扶持力度13011.2.5 扩大社会参与相关项目建设116、3011.4 档案管理13111.5 组织管理建设规划表131第十二章 湘乡市国家森林城市指标可达性分析13312.1 森林网络指标可达性分析13312.2 森林健康指标可达性分析13412.2.1 指标现状13412.2.2 森林质量提升13412.3 生态福利指标可达性分析13412.3.1 指标现状13412.3.2 城区公园绿地服务建设13412.3.3 绿道网络建设13412.3.4 其它建设13512.4 生态文化指标可达性分析13512.4.1 指标现状分析13512.4.2 生态科普教育建设13512.4.3 其它建设13512.5 组织管理指标可达性分析13512.5.1 指17、标现状分析13512.5.2 指标建设135第十三章 投资估算与效益分析13613.1 投资估算13613.1.1 估算依据13613.1.2 投资估算范围13713.2 资金筹措13813.3 效益分析14713.4 湘乡市森林城市建设实施效果展望147附录I 湘乡市城乡绿化植物规划1481 规划目的1482 规划原则1483 规划技术指标1484 基调树种规划1495 骨干树种规划1496 不同用途树种规划1517 园林绿化推广树种1568 乡村树种规划157附录II 湘乡市创森期间新造林生态服务功能价值评估1581 生态效益1581.1 生态服务功能价值评估方法1581.1.1 净化环境18、1581.1.2 调温增湿1611.1.3 固碳释氧1631.1.4 净化水质1631.1.5 保持水土1641.1.6 生物多样性保护1671.2 生态系统服务功能价值评估结果1672 经济效益1682.1 直接经济效益1682.2 间接经济效益1692.3 森林生态服务功能经济价值总量评估1693 社会效益1693.1 有利于增加就业机会1693.2 有利于改善投资环境1703.3 有利于带动各项事业1703.4 有利于改善人居环境1703.5 有利于增加游憩场所1703.6 有利于丰富森林文化170附录III 创建期建设任务171附录IV 附图 .1771. 湘乡市国家森林城市总体规划019、1 市域区位图.1772. 湘乡市国家森林城市总体规划02 湘乡市要素图.1783. 湘乡市国家森林城市总体规划03 湘乡市自然生态空间基底图.1794. 湘乡市国家森林城市总体规划04 市域水系现状图.1805. 湘乡市国家森林城市总体规划05 市域森林资源现状分布图.1816. 湘乡市国家森林城市总体规划06 湘乡市林种分布图.1827. 湘乡市国家森林城市总体规划07 湘乡市公益林区划图.1838. 湘乡市国家森林城市总体规划08 湘乡市乔木林优势树种分布图.1849. 湘乡市国家森林城市总体规划09 湘乡市经济林分布图.18510. 湘乡市国家森林城市总体规划10 湘乡市林地地类分布图20、.18611. 湘乡市国家森林城市总体规划11 城区用地布局规划图.18712. 湘乡市国家森林城市总体规划12 建成区卫星影像图.18813. 湘乡市国家森林城市总体规划13 建成区绿地现状图.18914. 湘乡市国家森林城市总体规划14 生态休闲场所10公里服务范围分析图.19015. 湘乡市国家森林城市总体规划15 总体规划布局图.19116. 湘乡市国家森林城市总体规划16 建成区公园规划图.19217. 湘乡市国家森林城市总体规划17 防护绿地规划图.19318. 湘乡市国家森林城市总体规划18 乡镇建成区公园规划图.19419. 湘乡市国家森林城市总体规划19 美丽屋场和森林村庄规21、划图.19520. 湘乡市国家森林城市总体规划20 受损弃置地生态恢复规划图.19621. 湘乡市国家森林城市总体规划21 森林面积增加工程图.19722. 湘乡市国家森林城市总体规划22 幼林抚育规划图.19823. 湘乡市国家森林城市总体规划23 公益林保护规划图.19924. 湘乡市国家森林城市总体规划24 森林景观改造规划图.20025. 湘乡市国家森林城市总体规划25 生态旅游规划图.20126. 湘乡市国家森林城市总体规划26 油茶基地建设规划图.20227. 湘乡市国家森林城市总体规划27 楠竹基地建设规划图.20328. 湘乡市国家森林城市总体规划28 林果产业基地规划图.2022、429. 湘乡市国家森林城市总体规划29 用材林基地规划图.20530. 湘乡市国家森林城市总体规划30 珍贵树种建设规划图.20631. 湘乡市国家森林城市总体规划31 林下经济建设规划图.20732. 湘乡市国家森林城市总体规划32 苗木花卉生产基地规划图.20833. 湘乡市国家森林城市总体规划33 绿道规划图.20934. 湘乡市国家森林城市总体规划34 生态文化科普基地场所规划图.210附录V 湖南省湘乡市国家森林城市建设总体规划(2022-2031年)预审意见及修改说明.211137 湖南省湘乡市国家森林城市建设总体规划(20222031年) 第一章 总论1.1 项目名称湖南省湘乡23、市国家森林城市建设总体规划(20222031年)。1.2 项目主管部门湘乡市人民政府。1.3 规划期限规划基准年为2021年，项目建设期限为20222031年，共10年。创建期(3年)：20222024年；完善期(4年)：20252028年；提高期(3年)：20292031年。1.4 规划范围规划范围为湘乡市所辖的15个镇、3个乡、4个街道办事处，分别是：棋梓镇、虞唐镇、潭市镇、梅桥镇、中沙镇、栗山镇、白田镇、金石镇、翻江镇、壶天镇、泉塘镇、月山镇、山枣镇、毛田镇、龙洞镇15个镇，东郊乡、育塅乡、金薮乡3个乡，望春门、新湘路、昆仑桥和东山4个街道办事处，总计297个村、48个社区居委会，规划总24、面积1966.21平方公里。1.5 建设内容表1-1 建设内容一览表建设内容单位建设规模备注前期中期后期小计一森林网络建设1.1城区绿色空间扩容工程1.1.1公园建设工程公顷30.6517.7721.0169.43新建1.1.2城区防护绿地建设工程1.1.2.1城区防护绿地建设工程公顷 16.7616.5233.28新建1.1.2.2城区防护绿地建设工程公顷3.621.314.93提质1.1.3城区林荫道建设工程公里1.80 5.51 7.10 14.40 新建1.1.4绿荫停车场建设工程公顷3.59 1.00 4.59 新建1.1.5森林单位和森林社区个8 13 8 29 1.2自然公园建设25、公顷616.66 4344.49 4961.15 新建1.3乡村居住环境改善工程1.3.1乡镇建成区公园建设公顷2.792.79新建1.3.2美丽乡村建设工程1.3.2.1美丽屋场建设工程个100100提质1.3.2.2森林村庄工程个1818提质1.4道路绿化品质提升工程千米18.94 39.80 46.20 104.94 提质1.5绿色水岸建设工程1.5.1绿色水岸新建工程千米19.96 15.35 10.40 45.71 提质1.5.2绿色水岸提质工程33新建1.6受损弃置地生态恢复工程公顷9.00 1.54 2.00 12.54 新建1.7营造林工程公顷400.00 500.00 60026、.00 1500.00 新建二 森林健康建设2.1森林提质工程2.1.1中幼林抚育工程建设公顷4787.50 6020.00 7020.00 17827.50 提质2.1.2公益林保护项34411保护2.1.3纪念林(红色森林)提质工程公顷300.00 300.00 提质2.1.4森林景观改造工程公顷30.00 50.00 50.00 130.00 提质2.2湿地保护工程2.2.1生境改造工程公顷10.00 10.07 20.07 提质2.2.2植被恢复工程公顷20.00 10.00 30.00 提质2.2.3水文改造工程公顷20.00 56.30 76.30 2.2.4基础设施工程项11新建27、2.3森林防火工程2.3.1森林防火气象站台工程座11提质2.3.2火险因子收集站工程个5510提质2.3.3瞭望台工程座66提质2.3.4计算机台1010新建2.3.5定位仪台200220420新建2.3.6望远镜架1010新建2.3.7视频监控系统套11提质2.3.8森林防火指挥中心处11提质2.3.9生物防火林带公里20.00 30.00 50.00 提质2.3.10防火隔离带公里20.00 30.00 50.00 提质2.3.11森林防火队伍建设2.3.12专业扑火队支1113组建2.3.13半专业扑火队支1113组建2.3.14群众义务扑火队伍支34310组建2.3.15营房平米2028、0.00 300.00 500.00 改造2.3.16水罐消防车辆112新建2.3.17防火物资运输车辆224新建2.3.18灭火水枪、割灌机、扑火服等套5010050200新建2.3.19森林防火宣传教育2.3.19.1森林防火宣传橱窗个1010新建2.3.19.2森林防火宣传牌个2020新建2.3.19.3防火宣传手册册5000500010000新建2.4林业有害生物防治2.4.1药械药剂仓库处11改建2.4.2执法用车辆112新建2.5城市园林有害生物防治2.5.1车载喷雾器台1214新建2.5.2喷烟机台1214新建2.5.3喷雾喷粉机台24410新建2.5.4高压喷雾机台1236新建29、2.6生物多样性保护项1113续建三生态福利建设3.1绿道网络建设3.1.1绿道网络建设公里13.0 13.0 新建3.1.2绿道网络建设公里3.00提质3.2生态休闲旅游产业拓展工程3.2.1森林康养基地建设个1113新建3.2.2森林湿地人家建设家10101030提质3.2.3森林村庄个34310提质3.2.4森林农庄个810826提质3.2.5生态旅游基地个1113新建3.2.6重点旅游区建设个11133.2.7特色小镇个112提质3.3林产基地建设3.3.1油茶生产基地公顷444.45 444.44 444.44 1333.33 提质3.3.2楠竹生产基地公顷1000.00 2000.30、00 3000.00 6000.00 提质3.3.3林果(杨梅)公顷25.00 40.00 50.00 115.00 提质3.3.4林产品加工基地个11提质3.3.5特色果品交易市场个213新建3.3.6用材林工程3.3.6.1用材林新建工程公顷20.00 30.00 31.00 81.00 新建3.3.6.2用材林提质工程公顷62.00 80.00 80.00 222.00 提质3.3.7珍贵树种工程3.3.7.1珍贵树种培育公顷20.00 54.00 56.00 130.00 新建3.3.7.2珍贵树种基地个1225提质3.3.8林下种植公顷30.00 87.00 76.00 193.0031、 新建3.3.9林下养殖公顷15.00 15.00 20.00 50.00 新建3.3.10苗木花卉生产基地公顷90.00 90.00 120.00 300.00 新建3.3.11苗木交易市场个11新建四生态文化建设4.1生态文化科普场所建设处55提质4.2生态标识与解说系统建设4.2.1LOGO形象系统套11新建4.2.2生态标识系统4.2.2.1宣传廊公里1.00 1.00 新建4.2.2.2创森宣传标牌块200200新建4.2.2.3植物科普牌块4004002001000新建4.2.2.4鸟类宣传牌块2020新建4.2.2.5地图类生态导向标识牌块5050新建4.2.2.6指向类生态标识32、牌块15070220新建4.2.3解说系统套11新建4.3生态科普宣传次15201550新建4.4古树名木保护项1113保护五组织管理建设5.1组织领导项115.2制度措施项11新建5.3档案管理项11提质第二章 项目背景与建设意义2.1 项目背景2.1.1 国家森林城市建设蓬勃发展20世纪80年代末，国内一些林学专家将城市林业的概念引入中国，并提出在城市发展城市森林。通过近20年的研究与实践，创新性地提出了森林城市的概念，并提出了符合中国特色的森林城市建设目标：“林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水”，达到改善城市环境、增强城市活力的目的。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“33、国家森林城市”评定，制定了国家森林城市评价指标(LY/T 2004-2012)和“国家森林城市”申报办法，每年举办一届中国森林城市论坛。2004年11月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳市“国家森林城市”称号。2015年5月份国务院正式把国家森林城市称号批准列为政府内部审批事项。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第12次会议研究森林生态安全时，提出了“要着力开展森林城市建设”的要求。2021年国家林草局重新制定了国家森林城市评价指标(GB/T37342-2019)。至2021年底，已有194个市获得国家森林城市称号，同时有19个省份开展了省级森林城市的创建工作。2.1.2 34、湖南森林城市建设如火如荼湖南省积极响应国家号召，积极推进国家森林城市的创建工作。2016年9月，国家林业局发布了关于着力开展森林城市建设的指导意见(林宣发2016126号)，将长株潭列入“6个国家级森林城市群”发展目标。湖南省已有长沙市、益阳市、郴州市、株洲市、永州市、常德市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、湘潭市创建并成为国家森林城市。湖南省政府于2017年8月29日发布了湖南省人民政府办公厅关于开展湖南省森林城市创建工作的通知(湘政办发201750号)，积极推进省级森林城市的创建工作，力争到2025年，全省建成25个以上的省级森林城市；重点推进长株潭森林城市群建设，使城乡生态面貌明显改善，35、人居环境质量明显提高，居民生态文明意识明显提升。到2020年，先后有宁远县、湘乡市、韶山市、湘潭县、临武县、中方县、隆回县、桃源县、江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、常德市鼎城区、邵东县、新邵县、祁阳县、新宁县、武冈市、桂东县等县市积极创建湖南省森林城市。2020年有新邵县、宁远县、湘潭县、韶山市、武冈市、邵东市通过了湖南省林业局的核查，成为湖南省森林城市。2.1.3 湘潭市已获“国家森林城市”称号2016年湘潭市委、市政府将创建“国家森林城市”列入“十三五”规划重点项目。同时，湘潭市创森领导机构按照国家森林城市评价指标(LY/T2004-2012)完成了湘潭市创建国家森林城市实施方案意见稿和湘36、潭市林业“十三五”规划等与国家森林城市建设的相关规划。2017年7月7日湖南省湘潭市国家森林城市建设总体规划(20162025)通过了国家林业与草原局(原国家林业局)的评审。2018年7月6日国家林草局发布全国森林城市发展规划(2018-2025年)，规划中长株潭被规划为“四区、三带、六群”中的一群。湘潭市在创建国家森林城市的过程中，注重森林生态体系的建设、森林产业体系、森林文化体系的建设，通过三年的建设，建立了较完整的森林城市生态体系，通过了国家林业与草原局的验收，于2018年12月13日湘潭市获得了“国家森林城市”的称号。2.1.4 湘乡市着力打造“天蓝、水绿、山青”的美丽湘乡新格局为了贯37、彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，推动湘乡市森林城市建设，改善湘乡市的生态环境，提升湘乡的城市品位和综合竞争力，提高居民生活的幸福感，湘乡市市委和市政府决定开展创建国家森林城市工作。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循坚持科学规划、持续推进，城乡统筹、一体建设，保护优先、尊重自然，以人为本、生态惠民等原则，决定从2021年开始创建“国家森林城市”。湘乡市地处湖南中部，是湘军故里，楚南重镇，物华天宝，人杰地灵，生态环境质量良好，地理位置优越，素有“湘中明珠”之美称。建设湘乡市国家森林城市，既是紧跟时代发展的潮流，响应党中央宏观战略的具体体现，更是推动湘乡市经济社38、会发展和改善生态环境的需求，具有重大的现实意义。2019年2月1日，湘乡市人民政府向湘潭市林业局、湖南省林业局递交了关于创建国家森林城市的请示(湘乡政201911号)，经湖南省林业局综合审查，报国家林业和草原局备案通过，2020年4月24日湖南省林业局下文同意湘乡市正式启动国家森林城市创建工作(湘林绿函20201号)，这标志着湘乡市正式启动创建“国家森林城市”。2.2 建设意义2.2.1 是建设“长株潭国家级森林城市群”战略的需要2012年4月，湖南省委、省政府出台了绿色湖南建设纲要和湖南省主体功能区规划，明确提出了“一湖三山四水”生态安全屏障建设规划。湘乡市国家森林城市的建设，将进一步推动“39、绿色湖南”发展，保障“一湖三山四水”的生态安全。2016年9月9日，国家林业局已明确将长株潭列入“6个国家级森林城市群”发展目标。湘乡市为长株潭城市群的重要组成部分，建设湘乡市国家森林城市，不仅是创建“长株潭国家级森林城市群”的现实需要，而且还将为我国国家级森林城市群的建设起到积极的引领示范作用。2.2.2 是完善森林生态网络的需要湘乡市建成区和各乡镇建成区虽然有较多的绿地，但是市民需求最强烈的公园绿地面积还较少，人均公园面积只有11.06平方米，局部没有公园、公园分布不均匀、植物种类不丰富等问题；在市域内还有部分弃置地或矿山需要恢复；森林中幼林面积比重达25.98%，比重较大；人工林结构简单40、，景观质量不高等问题。通过湘乡市国家森林城市建设，能完善森林生态网络。2.2.3 是实现绿色富民，增进居民生态福祉的需要生态文明战略是指导我国生态、社会和经济建设的纲领。湘乡市国家森林城市的建设，将以增加森林面积、提升森林质量为手段，不断提升森林总面积。在市建成区不断增加公园数量和面积，不断增加绿道长度，使人们能近距离接近自然。通过森林面积的增加和森林质量的提高，逐渐改善市域环境质量，充分发挥森林净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、调节气候、防灾减灾、美化环境的特殊功能，将明显地改善城乡生态环境质量，提升人民的幸福感。2.2.4 是推进森林惠民、建设现代森林城市的现实需要湘乡市国家森林城市41、的建设，可以壮大林业产业发展，扩大城乡就业。加快森林城市建设，积极发展以森林为依托的种植、养殖、旅游、休闲、康养等生态产业，对于湘乡市林业经济产业结构的调整、农业种植结构的优化、促进绿色生产生活方式的形成都具有积极的作用。湘乡市国家森林城市的建设，将有效推动湘乡市生态旅游产业的发展，助推湘乡市全域旅游。湘乡市旅游资源丰富，有红色旅游、绿色旅游、金色旅游、励志旅游和乡村休闲旅游五大资源，发展潜力巨大。近年来，湘乡市提出了“全域旅游”的发展目标，为实现这个目标，在具有得天独厚的旅游资源基础上创建森林城市，对进一步提升湘乡市旅游业发展水平和品牌效应，打造湘乡市生态旅游品牌具有重要作用。同时，通过积极42、推进森林村庄建设，能有效地改善村庄环境，发展乡村旅游和农家乐，能增加乡村就业岗位和促进村民收入，形成旅游产业链，是实现湘乡市“全域旅游”的重要途径，是实现经济转型升级的重要支撑，对调整地方经济结构、转变经济增长方式具有重要推动作用。第三章 市域基本情况3.1 自然地理概况3.1.1 地理位置湘乡市位于湖南省的中北部，湘潭市市区的西部，属湘潭市管辖。东邻湘潭县和韶山市，西连娄底，南毗双峰，北接宁乡市，与省会长沙咫尺相隔，和名山南岳一脉相承，湘江支流涟水横贯其中。地理位置位于东经11159401123855和北纬2729228345之间。市域总面积1966.21平方公里。3.1.2 地形地貌湘乡市43、属华南湘赣丘陵区，处湘中丘岗向湘江河谷平原的过渡地带，为雪峰山脉和南岭山脉越城岭北端余脉所夹峙。西部和南部较高峻，东部和北部较平缓，最高点为褒忠山的三尖峰，海拔807米，最低处在涟水河出境处的文佳滩附近，海拔41米。形成市域西部岗丘区、西北部山地区、北部平岗区、中部岗平区、南部山丘区的地貌格局，按地貌类型划分为：(1) 堆积地貌平原，面积493.17平方公里；(2) 侵蚀溶蚀地貌岗地，面积602.57平方公里；(3) 侵蚀剥蚀地貌丘陵，面积435.29平方公里；(4) 侵蚀剥蚀构造地貌山地，面积419.21平方公里。市区为平原地带，平均海拔在48到56米之间，市区南侧最高处为塔子山，海拔32044、米。3.1.3 母质母岩及土壤湘乡市地质经历了武陵、雪峰、加里东、华力西、印支、燕山、喜山等构造运动，其中以燕山运动最为激烈，以致形成了本市现有的地质结构的基本形态。湘乡处于紫云山沩山大背斜北西向构造体系上。其轴向：金薮至栗山段为北西向，栗山至桂花段接近南北向；轴部宽度在20公里以上。在桃林月山白田一带，分布一组近东西向的压性断层，属白马山龙山东西向串珠状隆起构造的东延部分。在沙田莲花酒铺一带，分布着一组北东向压性或压扭性断层，属紫云山石潭北东向隆起构造；西北侧属北东向的湘乡凹陷构造。在大背斜的两翼，分布一些小型褶皱和断层。全市耕地土壤多呈微酸性和中性，山地土壤多呈酸性和微酸性，耕地土壤按酸性45、分为六级，一级强酸性土壤(pH值小于4.5)分布在壶天、月山和东郊、龙洞等山冲地带；六级碱性土壤(pH值大于8.5)零星分布于壶天和水府庙水库周围。3.1.4 气候条件湘乡属亚热带季风湿润地区，气候温和，雨量充沛，四季分明。年平均气温17.1左右，最冷的一月份平均气温5左右，最热的七月份平均气温 28.9左右；全年积温较丰富，常年无霜期一般在283天左右。年降雨量在10421865毫米之间，年平均降水量为1326.8毫米，分布以北部较多，东部次之，西部和南部偏少，全年降水集中在46月，约占全年降水量的45%。风向以北风和偏北风为主，只有七月份南风或偏南风较多，年平均风速为每秒2.4米，春夏之交46、也会出现风速大于每秒7米或瞬时风力8级以上的大风天气，特点是突发、历时短、破坏大。市区静风频率为25%。气候方面的自然灾害主要有暴雨、干旱、风灾、冰冻、冰雹等，自然灾害的发生频率较低、危害程度不大。3.1.5 水文条件湘乡市属长江流域洞庭湖水系，分湘江支流涟水、沩水、靳水3个汇水区域。境内河流密布，有5公里以上河流53条，5公里以下河流6条，河流总长度720公里；流域面积10平方公里以上2条，1050平方公里47条，50100平方公里7条，100平方公里以上3条。涟水河流经湘乡市14个乡镇，是市域内最主要的河流，长度约97公里，纳入湘乡市集雨面积1784平方公里，占全市总面积的89%。乌江是沩47、水支流，源出翻江镇吉洞村黑山仑北麓，向东北经市内21公里流入宁乡市；靳水发源于金石镇靳源村的罗仙寨西麓，折北转东经市内4.5公里流入宁乡市。3.2 社会经济条件3.2.1 行政区划及人口概况湘乡市辖望春门、新湘路、昆仑桥、东山4个街道办事处和棋梓镇、虞唐镇、潭市镇、梅桥镇、中沙镇、栗山镇、白田镇、金石镇、翻江镇、壶天镇、泉塘镇、月山镇、山枣镇、毛田镇、龙洞镇15个镇以及东郊乡、育塅乡、金薮乡3个乡，辖297个建制村，48个社区居委会。总面积为1966.21平方公里，市人民政府驻地在湘乡市东山新城人民路人民广场东南角。2021年湘乡市全市年末户籍总人口90.96万人，比上年末减少1.75万人。其48、中城镇人口27.18万人，乡村人口63.78万人。全年出生人口5964人，出生率为6.26，死亡人口19073人，死亡率为20.97。全年迁入1255人，迁出5674人，人口增长率为-19.27。3.2.2 社会经济概况2021年湘乡市全年实现地区生产总值545.6亿元，同比增长8.4%，其中,第一产业增加值68.91亿元,增长9.9%；第二产业增加值288.28亿元,增长8.4%；第三产业增加值188.41亿元,增长7.7%；三次产业结构12.6：52.8：34.5。按常住人口计算，人均地区生产总值为75318元，同比增长11.2%。以上均表明湘乡市经济在稳步发展，其中第二、三产业增长更快，49、居民收入也稳步增加。3.2.3 交通条件湘乡市区位优越，交通便捷。主要道路如表3-1。表3-1 湘乡市主要道路 (单位：条；公里)道路类型数量道路名称总里程高速铁路1沪昆高速铁路40.00铁路2湘黔铁路、洛湛铁路123.00高速公路3沪昆高速公路(G60)、长韶娄高速公路(S50)、益娄衡高速公路(S71)121.60国道4G320、G234、G240、G35441.37省道7S222、S226、S323、S327、S328、S330、S545130.84城市建成区主干道有湘乡大道、东山路、大将路、励志大道、黄金大道、引凤路、红仑大道、龙城大道、桑梅路、涟滨北路、涟滨南路、起凤路、人民路等，约50、47公里，道路横断面以三板四带和二板三带式为主，各级交通形成了四通八达的立体交通网络。3.3 自然资源概况3.3.1 国土资源湘乡市国土面积1966.21平方公里，不同类型土地面积如表3-2。表3-2 湘乡市各类土地面积及比例 (单位：公顷；%)序号土地类型面积比例备注1耕地52399.9326.65 2种植园2593.331.32 3林地98114.5249.90 4草地419.590.21 5商业服务业用地262.80.13 6工矿用地1268.220.65 7住宅用地15281.817.77 8公共管理与公共服务用地548.730.28 9特殊用地78.690.04 10交通运输用地5351、97.72.75 11水域及水利设施用地16083.748.18 12其他用地4172.052.12 总计196621.10100.003.3.2 植物资源湘乡市属于亚热带常绿阔叶林植被区，植物资源丰富，具体如表3-3。表3-3 湘乡市植物种类 (单位：个)类型蕨类裸子植物被子植物总计科数197124150属数3912481532种数5813857928湘乡市人工林多为杉、松、樟、梓、火炬松、湿地松、黄山松、柳杉、水杉。天然林多为阔叶林，主要乔木有青冈栎、苦槠、椎栗、核桃、枫树、榆树、白玉兰、重阳木、喜树、香椿、马褂木等；灌木植物有胡枝子、黄荆、鹿角杜鹃、白檀、檵木、十大功劳、南天竹等；药用植52、物有200多种，主要有七叶一枝花、山苦瓜、何首乌、沙参、伏岭、山乌龟等。国家重点保护野生植物如表3-4。表3-4 湘乡市国家重点保护野生植物 (单位：种)保护级别数量种类级6香果树、野大豆、金荞麦、榉树、中华结缕草、中华猕猴桃市域内植物群落类型丰富，典型的植物群落有：细叶青冈群落、长叶石栎群落、东南栲+石栎群落、樟树群落、青冈+白栎群落、枫香+木荷群落、檫木群落、灯台树群落、红柴枝群落、小叶白辛树群落、枫杨群落、喜树群落、朴树群落、八角枫+野桐群落、毛竹林、马尾松群落、杉木群落、柳杉群落、杉木+檫木群落、马尾松+石栎群落、牡荆+檵木灌丛群落、山橿灌丛群落、山胡椒灌丛群落、檵木灌丛群落、红果钓樟53、灌丛、中华绣线菊灌丛等。3.3.3 动物资源市域内国家重点保护动物比较丰富，具体如表3-5。表3-5 湘乡市国家重点保护野生动物 (单位：种)保护级别类别数量种类国家重点保护野生动物级爬行类1虎纹蛙鸟类8红隼、凤头鹃隼、小鸦鹃、东方草鸮、东方角鸮、斑头鸺鶹、红角鸮、短耳鸮、草鹭兽类1小灵猫中国濒危动物红色物种两栖类1虎纹蛙爬行类4龟、中华鳖、乌梢蛇、舟山眼镜蛇鸟类1小鸦鹃兽类1小灵猫市域内151种野生动物中，有11个物种属“国际濒危动植物贸易公约”物种；有129种属国家林业局2000年规定的有益的或者有重要经济、科学研究价值的“三有”国家保护物种；有94个属湖南省级保护物种；有3种属中国特有种54、。3.3.4 水资源湘乡市多年平均年降水量为136.4毫米，折合水量26.82亿立方米。湘乡市多年平均地表水资源量14.46亿立方米，折合径流深735.1毫米。地下水资源约1.1亿立方米，水库蓄水约2600万立方米。涟水上游水府庙水库是湘乡市的重要水利枢纽工程，正常蓄水位94米，水库容量3.7亿立方米。3.3.5 湿地资源湘乡市境内的各类湿地资源面积7878.1公顷，共105处湿地。其中永久性河流32条，面积3000.7公顷；人工湿地73处，面积4877.4公顷(其中库塘58个，面积4563.4公顷；运河输水河12条，面积279.4公顷；水产养殖场3个，面积34.6公顷)。3.3.6 矿产资源55、湘乡市共有矿产32种，其中已探明含量矿种18种，共发现各类矿产地196处，其中大型矿床2处，中型矿床12处，小型矿床106处，矿点56个，矿化点20处。矿产资源中，水泥灰岩、冶金白云岩、建筑用花岗岩、铸型砂岩等资源较为丰富。3.4 旅游资源湘乡市现有旅游资源大体划分为五大类，具体如表3-6。表3-6 湘乡市旅游资源表序号主题资源列表内容1红色旅游东山书院(4A)、陈赓故居(3A)、李卓然故居(3A)、黄公略故居、张天翼故居和谭政故居、城前支部旧址毛主席求学、革命生涯中与湘乡关联的人和故事2绿色旅游水府旅游区(4A)、茅浒水乡(4A)、韶山灌区(渠)风光带、涟水河风光带、褒忠山风光带、东台山国家56、森林自然公园(3A)湘乡人民在中国共产党领导下改造自然、利用自然、绿水青山变成金山银山的故事3金色旅游云门寺、凤凰古寺虚云大师为代表的佛教高僧拥护中国共产党、拥护社会主义的故事4励志旅游东山书院、镇湘楼、文塔、曾国藩生平研究馆、博物馆、褚公祠、状元塔湘乡籍或与湘乡有关联的人求取功名、立志报国、心忧天下的故事5乡村休闲旅游分布于各地的遗址、自然生态景观。如宋窑遗址、壶天老街、印象农之源、金石油菜花海、荆紫峰石板小路、梅龙竹海、褒忠山、古龙湖、上扶洞、南薰山、洋潭民宿、金石农夫宝等古往今来湘乡人热爱生活、陶醉自然的故事全市现有三星级旅游饭店3家，五星级乡村旅游区(点)9个，三星级旅行社2家、旅行社57、分社1家、旅行社服务网点22家。有“百龙百狮闹元宵”民俗巡游展演、花鼓戏艺术节、福文化节、群众文化艺术节等节庆品牌。有云门寺庙会、壶天火龙灯、金石石坝鼓、虞唐高跷等知名非遗项目。3.5 生态环境质量概况3.5.1 大气环境质量2021年湘乡市空气质量累计监测365天，优良天数为334天，空气质量优良率91.5%，PM2.5月均浓度37g/m3，PM10月均浓度61g/m3。近三年的统计数据表明(表3-7)，湘乡市近三年的环境质量虽然有变化，但基本稳定，PM2.5和PM10变化较小。表3-7 近三年湘乡市大气环境质量指标 (单位：天；%；g/m3)年份优良天数优良率PM2.5PM1020213358、491.537.061202033190.434.958.5201929981.938.0623.5.2 水环境质量2021年湘乡市集中式饮用水水源地水质保持在类水质标准，达标率100%，涟水河各断面水质达标率均为100%。近三年的统计数据表明(表3-8)，湘乡市污染水处理率逐年提高，饮用水源地水质达GB3838-2002类水质标准，达标率100%。表3-8 近三年湘乡市水环境质量指标 (单位：%)年份饮用水源地水质及达标率污水处理率2021类水质标准10097.82020类水质标准10097.32019类水质标准10096.2第四章 森林城市建设基础分析4.1 湘乡市森林资源2021年全市林59、地总面积92868.8公顷(表4-1)，占全市国土总面积的47.23%。有林地面积90580.7公顷，占林地面积的97.54%。表4-1 湘乡市各类林业土地面积表 (单位：公顷)国土面积森林类别林地非林地总计乔木林地竹林地灌木林地未成林造林地无立木林地宜林地疏林地苗圃地林业辅助生产用地196621.0总计92868.873681.78086.38812.7817.2561.5861.541.76.20.0103752.2 公益林45501.536644.14467.34298.30.076.60.015.20.00.0商品林47367.337037.636194514.4817.2484.9860、61.526.56.204.1.1 林地组成林地中各类林地的组成及比例如表4-1，乔木林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、无立木林地、宜林地、疏林地、苗圃地、林业辅助生产用地分别占总林地面积的79.34%、8.71%、9.49%、0.88%、0.60%、0.93%、0.04%、0.01%、0.00%。4.1.2 有林地组成全市有林地面积81768.0公顷，其中乔木林地面积73681.7公顷，竹林地面积8086.3公顷，分别占有林地面积的90.11%、9.89%。4.1.3 林木蓄积量组成林木蓄积量共479.39万立方米，其中森林蓄积量438.21万立方米，四旁树蓄积量41.18万立方米。4.61、1.4 乔木林组成4.1.4.1 按树种组成分析乔木林分按优势树种分，马尾松面积最大，阔叶树、杉木、湿地松次之，还有少量的柏木、杨树和桉树(表4-2)。表4-2 湘乡市乔木林中树种组成 (单位：公顷；%)序号优势树种面积比例主要乔木树种组成1杉 木11023.0014.96杉木、马尾松、枫香2马尾松33182.4045.03马尾松、枫香、杉木3湿地松5734.207.78湿地松、杉木、檫木4柏 木43.300.06柏木5阔叶树23669.5032.12甜槠、苦槠、水青冈、长叶石栎、小叶栎等6杨 树24.500.03杨树7桉 树4.800.01桉树73681.70100.004.1.4.2 按树62、龄组成分析乔木林分按龄组分，中龄林面积最大，幼龄林次之，过熟林面积最小(表4-3)。不同林龄的蓄积量中，中龄林蓄积量最高，过熟林最低。表4-3 湘乡市各类乔木林面积及比例 (单位：公顷；%)龄级幼龄林中龄林成熟林过熟林总计面积19144.434875.918935.5725.973681.7比例25.98 47.33 25.70 0.99 100.00 表4-4 湘乡市乔木林各龄级蓄积量及比例 (单位：万立方米；%)龄级幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林总计蓄积量28.38230.15116.5153.569.61438.21比例6.4852.5226.5912.222.19100.004.1.463、.3 按起源结构组成分析天然起源乔木林蓄积219.55万立方米，占林木蓄积的50.10%；人工起源乔木林蓄积218.66万立方米，占乔木林蓄积的49.90%。天然林略占优势。4.1.4.4 按森林类别的单位蓄积量分析乔木商品林每公顷的蓄积量为60.07立方米，公益乔木林每公顷的蓄积量为52.38立方米，商品林的蓄积量高于公益林的蓄积量，乔木林平均每公顷的蓄积量为56.19立方米。4.1.5 自然保护地情况湘乡市整合了四处自然保护地，分别是东台山国家森林自然公园，面积616.66公顷；湖南水府庙国家湿地自然公园，面积7259.88公顷；黄公略省级森林自然公园，面积2056.41公顷；湖南湖南褒忠64、山省级森林自然公园，面积4344.49公顷；四个自然保护地总面积共14277.44公顷，占全市国土面积的7.26%。4.2 湘乡市城市绿化现状4.2.1 市建成区绿地现状4.2.1.1 市建成区基本情况湘乡市建成区面积1939公顷，常住人口22.43万，人均公园面积11.06平方米，建成区绿化覆盖面积758.32公顷，绿化覆盖率39.11%，公园绿地500米服务半径55.33%，总林荫道路里程为31.062公里，林荫道率65.99%，万人均绿道长度0.67公里。4.2.1.2 市建成区绿地组成湘乡市中心城区建成时间较早，早期绿化质量不高，但是经过10多年的努力，建成区的绿化质量有明显的提高，各65、绿地数量如表4-5(附图2)。表4-5 建成区绿地汇总表 (单位：公顷)序号绿地类别绿地面积备注1公园绿地248.032附属绿地居住用地附属绿地79.00公共管理与公共服务设施附属绿地72.00商业服务与设施用地附属绿地10.00工业用地附属绿地12.00物流仓储用地附属绿地3.00道路与交通设施用地附属绿地90.00公用设施用地附属绿地4.00小计270.003广场用地3.034防护绿地249.215其它绿地102.5总计872.77其中公园绿地总面积248.03.公顷，有涟水风光带、腾龙公园、东山广场、人民广场、人民广场后广场、起凤广场、明月湾公园、东山书院、褚公祠游园、湘铝社区公园、壕塘66、社区公园、湘碱社区公园、新湘社区公园、湖铁社区公园、二大桥北游园、镇湘小游园、二大桥南游园、东山大桥小游园、污水处理厂游园、塔子安置区游园、神龙丰绿化广场、行政中心游园，各公园详细情况见5.1.1.4。湘乡市附属绿地共270.0公顷，其中居住用地附属绿地79公顷、公共管理与公共服务设施用地道路绿地72公顷、商业服务与设施用地附属绿地10公顷、工业用地附属绿地12公顷、物流仓储用地附属绿地3公顷、道路与交通设施用地附属绿地90公顷、公用设施用地附属绿地4公顷，代表性附属绿地如表4-6、表4-7。表4-6 湘乡市城区机关小区绿化统计表 (单位：m2；%)序号单位名称用地面积绿地面积绿化覆盖面积绿地67、率绿化覆盖率1湘乡市供电分公司124004530508036.5340.972湘乡市税务局21000106001100050.4852.383湖南省湘乡市东山学校124654650006804052.1454.584湘乡市人民检察院118645824594649.0950.125湖南强联铁路机械有限公司100000492105327849.2153.286湘乡市第一分税务分局(原国税局)78503750393447.7750.117湘乡城市污水处理厂51628240002600046.4950.368湖南明月山庄农业发展有限公司85300407024330147.7250.769湘乡市财政局（68、原中共湘乡市委办公室）1623888001050054.1964.6610湘乡市人民武装部48601600180032.9237.0411中国移动湖南公司湘潭市湘乡市分公司32001400150043.7546.8812中国人民银行湘乡市支行94003900432041.4945.9613中共湘乡市委党校27340110001230040.2344.9914湘乡市人民法院86703100346835.7640.0015湘乡市气象局83004412468053.1656.3916湘乡市军队离退休干部休养所47501650171034.7436.0017湘乡市教育局109303860397835.69、3236.4018湘乡市第一中学105322430005340040.8350.7019湘乡市第二中学52600145171604027.6030.4920育才学校133300333004158024.9831.1921湘乡市公安消防大队66002310264035.0040.0022湘乡市福利中心78003190341040.9043.7223经济开发区管委会45001500157533.3335.0024湘乡市城市建设投资开发有限公司3500980110028.0031.4325湘乡市东山医院67001680184325.0727.5126湘乡市烟草专卖局100003500400035.070、040.0027湘乡市第一职业中学79000282803160035.8040.00总计91770637559541802340.93 45.55 表4-7 湘乡市主要居住区绿地率 (单位：m2；%)序号居住区名称用地总面积绿地面积绿地率1燕兴佳园700002485035.502滨江花园21487680031.653大桥花园30000930031.004锦锈裕华32000992031.005城南公馆9290260027.996教师新村16038340021.207华龙嘉园25000625025.008蓉瑾家园21000735035.009桂花苑7700170022.0810玉泉山庄18000871、64048.0011东山社会福利院8330251030.1312湘房世纪三期480001700035.4213南岸水乡18000600033.3314文华苑332001660050.0015德和小区19000608032.0016龙城春天20500635030.9817云锦电力小区26000720027.6918东方巴黎25000970038.8019隆源铭都22000550025.0020励志城邦325601140035.0121湘军名苑19000526027.6822风华水岸11567320027.66总计533672 177610 33.28湘乡市防护绿地有湘黔铁路，韶山灌渠南区城区段，72、韶山灌渠北区城区段等，共249.21公顷。湘乡市广场用地包括火车站广场，朝阳广场，大将广场，桑枣广场，蒋琬广场，共3.03公顷。4.2.2.3 市建成区绿化质量图2-2 公园植物景观(1) 公园绿地绿化质量湘乡市公园绿地绿化质量在所有绿地中是最高的，表现在以下几个方面：一是乔木数量多，树体高大；二是植物群落结构较为复杂，乔灌草搭配；三是植物群落郁闭度较大，遮荫效果较好；四是植物和植物群落的观赏性较强；五是植物种类中以乡土植物为主，稳定性较好。但是，由于湘乡市以前公园建设过程中不注重植物种类多样性的提高，因而公园中的植物种类不够丰富。(2) 附属绿地绿化质量湘乡市道路绿地分为两大类，一类是老城区73、道路，道路狭窄，大多只有行道树，下层缺少的观赏灌木和地被植物；另一类是新建道路绿地，道路较宽，横切面板型丰富，常见道路断面形式有两板三带或三板四带，植物种类较多，垂直结构多样，往往是乔灌草立体搭配。行道树种类主要有：香樟、复羽叶栾树、广玉兰、无患子等为主。新建道路虽然植物种类较多，但是由于种植时间不长，行道树的树冠不大。湘乡市单位附属绿地中机关单位附属绿地、居住区绿地面积最大。机关单位附属绿地虽然单个面积不大，但是绿地率较高，很多是园林式单位，典型的有湘乡市供电分公司、湘乡市税务局、湖南省湘乡市东山学校等(表4-6)。湘乡市的新建居住区绿地代表性的有燕兴佳园、玉泉山庄、湘房世纪三期等，其绿化质74、量较高，但是以前的居民区则分散较杂乱，只有少量绿地，缺少地被植物。绿地率如表4-7。(3) 广场用地绿化质量湘乡市广场用地面积不大，但植物种类较多，地被植物和中层的观赏植物的观赏性较强，但是上层乔木由于移栽的时间不长，冠幅不大，因而广场用地中虽然植物的观赏性较好，但是郁闭度较低。(4) 防护绿地绿化质量湘乡市防护绿地主要是湘黔铁路两边绿地、韶山灌渠两岸绿地、东台山未开放部分绿地，植物以乡土植物为主，植物群落也以自然群落为主，因而植物种类较多，植物群落结构类型多样，但是绿地中的观赏性不强，而且较杂乱。(5) 区域绿地绿化质量湘乡市主要区域绿地为风景区，其中湖南水府庙国家湿地自然公园在面积上占了绝75、大部分比例，滨水区域景观质量较高，部分地段观赏性较强。4.2.2 乡镇建成区绿化现状图2-2 公园植物景观乡镇建成区中主要是道路绿地，绿化以见缝插针的形式为主，道路绿地绿化质量良好，但缺乏面积较大的公园绿地。通过调查，植物种类有86种，乡土植物占91.86%。虽然有绿地，但是除了乔木生长较好外，一般灌木和地被生长较差，养护管理水平也不高，因而绿化质量也不高。4.3 城乡绿地植物通过对湘乡市公园绿地、道路绿地、街旁绿地、居住区绿地和乡镇等调查，湘乡市现有绿化植物215种。各生活型的植物数量如表4-8。湘乡市在绿化注重乔木的应用，能较好地形成林荫的效果，同时也注重草花的应用，以达到较好的景观层次和76、下层观赏效果，但是观果、观枝种类相对较少，需要加强(表4-9)。表4-8 绿化植物种类组成 (单位：种；%)生活型乔木灌木竹类藤本草本总计植物数量1034881145215百分比47.91 22.33 3.72 5.12 20.93 100.00 表4-9 各类观赏植物数量及比例 (单位：种；%)观赏类型观叶观花观果观枝观形植物数量1931456415101百分比89.7767.4429.776.9846.98表4-10 各类绿地植物数量及比例 (单位：种；%)绿地类型公园绿地附属绿地广场用地防护绿地植物数量1741826758百分比80.93 84.65 31.16 26.98 调查表明，各77、类型绿地中，公园中的种类最多，代表性植物有苏铁、银杏、复羽叶栾树、广玉兰、香樟等植物；附属绿地代表性的植物有：香樟、洋玉兰、紫薇、雪松、垂丝海棠、日本晚樱等种类；广场用地代表性的植物有香樟、桂花、复羽叶栾树、栀子、柚子、紫薇等种类；防护绿地使用数量较少，主要种类有香樟、广玉兰、构树等种类(表4-10)。以上数据分析表明，虽然湘乡市建成区内植物应用种类较多，但是以湘乡市丰富的植物资源基础，其城市绿化还具有较大的提升空间。表现在以下几个方面：一是整体植物种类不多，增加到360种左右才能反映湘乡市的植物资源，也能形成丰富的植物景观；二是按要求增加不同用途的种类，如增加水生植物种类和彩叶植物类种类；三78、是增加观果的种类；四是可以增加乡土耐荫地被和观赏灌木种类，以丰富景观层次和多样性。因而根据这些数据提出了湘乡市城乡绿化植物规划。第五章 建设条件分析5.1建设现状分析依据国家森林城市评价指标(GB/T37342-2019)中规定的国家森林城市建设总体要求，针对森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理等五大指标体系，对比湘乡市现状进行了分析，结果如下：5.1.1 森林网络5.1.1.1 林木覆盖率指标要求：年降水量800毫米以上的县(市)，林木覆盖率达35%以上。现状分析：湘乡市通过植树造林、加强森林资源保护，全市林木总面积为91841.67公顷，湘乡市域林木覆盖率47.61%，超过国家79、森林城市指标要求，林木覆盖率见表5-1。表5-1 湘乡市林木覆盖率统计表 (单位：公顷；%)序号乡镇土地总面积有林地面积特灌林地面积四旁林地面积林木总面积林木覆盖率总计湘乡市19662181768.008812.71260.9791841.6746.711四个街道办193932.7432.741.692梅桥镇13844.24862.20821.7479.595763.5341.633白田镇10445.44410.90516.1268.594995.6147.834东郊乡9001.53914.50404.2660.124378.8848.655金石镇8117.93133.70364.5848.780、03546.9843.696龙洞乡7574.83776.19337.0457.264170.4955.067毛田镇11122.95644.26499.5385.536229.3256.008棋梓镇15215.27672.13683.32116.328471.7755.689山枣镇9955.24718.35447.0971.915237.3552.6110潭市镇12626.64654.58567.0672.695294.3341.9311栗山镇6898.53599.26309.8154.423963.4957.4512虞唐镇8687.35012.31390.1575.215477.6763.0581、13金薮乡9967.53776.33447.6258.804282.7542.9714翻江镇14344.76716.22599.31101.847417.3751.7115壶天镇139253784.67620.8861.334466.8832.0816月山镇16785.25487.7566485.646237.3937.1617育塅乡8579.23655.97385.2956.264097.5247.7618中沙镇7658.22752.18299.0242.483093.6840.4019泉塘镇9932.73814.62449.0859.354323.0543.52备注：1、该表由市区林业局组82、织森林资源数据更新，报市林业局审核，再经湖南省林业局认定；2、 指标解释：林木覆盖率是行政区域内林木面积与土地总面积的百分比。林木面积包括郁闭度0.2以上的乔木林面积和竹林面积、特灌林面积、非林地上的林木面积。3、 非林地上的林木面积包括农田林网面积、“四旁”植树面积、城区乔木和灌木面积。4、 统计截止时间为2021年12月31日。评价结果：达标。5.1.1.2 城区绿化覆盖率指标要求：城区绿化覆盖率达到40%以上。现状说明：根据高分辨率卫星遥感图片(2021年7月)显示和现场调查核实，2021年湘乡市中心城区建成区面积1939公顷，绿化覆盖758.32公顷，绿化覆盖率达39.11%(表5-283、)。表5-2 建成区绿化覆盖率统计表 (单位：公顷；%)绿地类别绿地面积覆盖面积绿地占总建成区总面积的绿化覆盖率公园绿地248.03105.425.44附属绿地居住用地附属绿地79.081.164.19公共管理与公共服务设施附属绿地72.072.43.73商业服务与设施用地附属绿地10.010.10.52工业用地附属绿地12.012.60.65物流仓储用地附属绿地3.03.20.17道路与交通设施用地附属绿地90.091.84.73公用设施用地附属绿地4.04.10.21小计270275.3614.2广场用地3.033.040.16防护绿地249.21250.312.91其它绿地102.51284、4.26.41总计872.77758.3239.11评价结果：未达标。5.1.1.3 城区树冠覆盖率指标要求：城区树冠覆盖率达25%以上。现状说明：根据高分辨率卫星遥感图片(2021年7月)显示和现场调查核实，湘乡市中心城区建成区面积1939公顷，绿化覆盖758.32公顷，绿化覆盖率39.11%。城区内乔木树冠垂直投影面积为368.74公顷(包含竹林垂直投影面积3.8公顷)，占整个绿地面积的比例为25.08%，见表5-3。表5-3 湘乡市建成区乔木(含竹林)树冠覆盖率统计表 (单位：公顷；%)绿地类别绿地覆盖面积树冠垂直投影面积树冠覆盖面积占城区面积的百分比总计垂直投影竹林投影公园绿地105.85、4268.5067.832.673.53附属绿地275.36162.67160.442.238.39广用地3.041.421.420.07防护绿地250.3171.91171.580.338.87其它绿地124.281.8913.81.24.22总计758.32368.74364.943.825.08评价结果：未达标。5.1.1.4 城区人均公园绿地面积指标要求：城区人均公园绿地面积达到12平方米以上。现状说明：湘乡市建成区面积1939公顷，建成区常住人口22.43万人，现公园绿地面积248.03公顷，人均公园面积11.06平方米(表5-4)。表5-4 城区人均公园绿地面积统计表 (单位：公顷86、)序号名称位置级别面积是否免费开放1涟水风光带碧洲岛、涟水河及两岸综合公园173.5免费开放2腾龙公园涟滨南路社区公园1.2免费开放3东山广场大将南路社区公园1免费开放4人民广场励志大道与人民路交汇处西南边社区公园2.86免费开放5人民广场后广场市政府后面社区公园1.5免费开放6起凤广场涟滨南路社区公园0.82免费开放7明月湾公园东山街道东山南路南边专类公园1.25免费开放8东山书院书院路与122乡道交汇处东边专类公园1.65免费开放9褚公祠游园涟滨北路专类公园0.04免费开放10湘铝社区公园湘铝医院旁游园3.2免费开放11壕塘社区公园桑梅中路与东山中路交汇处东南边游园0.11免费开放12湘碱87、社区东山路与南津路交汇处西边游园0.06免费开放13新湘社区桑梅西路与东山中路交汇处西南边游园0.17免费开放14湖铁社区绿化新湘路与东山路交汇处游园0.06免费开放15二大桥北游园大将中路与滨江北路交汇处游园0.5免费开放16镇湘小游园涟滨南路游园0.07免费开放17二大桥南游园大将中路与滨江南路交汇处游园0.25免费开放18东山大桥小游园东山大道与滨江南路交汇处东边游园0.25免费开放19污水处理厂游园涟滨北路游园0.27免费开放20塔子安置区游园东山办事处游园0.15免费开放21神龙丰绿化广场湘乡大道游园0.1免费开放22行政中心游园起凤山庄及周边附近 游园2.82免费开放23韶灌城东带88、状公园韶灌望春门街道金塘村段带状公园12.8免费开放24起凤山庄生态文化园行政中心后(东山街道东林村)社区公园4.2免费开放25和源生态文化园东山街道张江村社区公园19.1免费开放26明月山庄生态休闲园东山街道张江村专类公园7.2免费开放27韶灌城西带状公园韶灌新湘路街道白托、城西村段带状公园9.0免费开放28湖铁社区公园昆仑桥湖铁社区社区公园3.9免费开放小计248.03评价结果：未达标。5.1.1.5 城区林荫道路率指标要求：城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上。现状说明：湘乡市十分重视道路绿化的建设，城区主干道绿化效果较好，但由于老城区道路狭窄，行道树不多，林荫道路率不高；在新建的道89、路中十分注重行道树和大乔木的应用，荫道路率较高。湘乡建成区的主干道有湘乡大道、东山路、大将路、励志大道、黄金大道、引凤路、红仑大道、龙城大道、桑梅路、涟滨北路、涟滨南路、起凤路和人民路等，共19条主干道。道路总里程47.069公里，总林荫道路里程为31.062公里，林荫道路率65.99%(表5-5)。通过人工的养护，可加速乔木的生长，增大树冠冠幅。表5-5 湘乡市城区主干路、次干路绿化统计表 (单位：公里，%)序号街道名称道路长度道路截面类型树冠覆盖率是否林荫道1湘乡大道3.360三板四带34.29是2东山北路1.417三板四带30.25是3东山中路0.755三板四带33.35是4东山南路0.90、377三板四带31.26是5大将北路1.527三板四带39.25是6大将南路1.660三板四带30.26是7励志大道1.283一板两带34.25是8黄金大道3.228三板四带32.58是9红仑大道7.182三板四带32.15是10龙城大道1.800二板三带32.58是11桑梅中路0.659三板三带31.27是12桑梅西路0.690三板三带31.27是13涟滨北路3.844一板两带45.21是14涟滨南路3.280一板两带39.14是15桑梅东路2.325三板三带26.8716大将中路5.347三板四带21.3417引凤路2.440三板四带11.2918起凤路1.113三板三带22.6419人民91、路4.782三板三带25.64总计47.069评价结果：达标。5.1.1.6 城郊成片森林、湿地指标要求：建设20公顷以上的成片森林或湿地2处以上。现状说明：东台山国家森林自然公园面积达340.5公顷，茅浒水乡46.67公顷，这些森林或湿地，能较好地满足市民的休闲旅游。评价结果：达标。5.1.1.7 乡镇绿化指标要求：乡镇建成区绿化覆盖率达30%以上，建有2000平方米以上公园绿地1处以上。现状说明：湘乡市下属的18个乡、镇建成区十分重视绿化，建成区绿化覆盖率达31.96%(表5-6)，但是13个乡镇没有2000平方米以上的公园。表5-6 建成区及镇区绿化覆盖率统计表 (单位：公顷；%)序号乡92、镇名称城区面积绿化覆盖面积绿化覆盖率超过指标是否有超过2000m2的公园1梅桥镇100.031.5731.571.57无2白田镇180.058.3332.412.41有3东郊乡100.030.2130.210.21无4金石镇100.032.3332.332.33有5龙洞乡150.046.2130.810.81无6毛田镇50.015.1230.240.24无7棋梓镇420.0132.5031.551.55有8山枣镇170.065.3238.428.42无9潭市镇200.060.2730.140.14无10栗山镇620.0192.0030.970.97无11虞唐镇200.061.2430.620.93、62无12金薮乡50.016.2132.422.42无13翻江镇100.031.1431.141.14无14壶天镇280.084.4530.160.16无15月山镇80.032.3340.4110.41无16育塅乡50.015.8731.741.74无17中沙镇80.026.1432.682.68有18泉塘镇85.032.3338.048.04有总计3015963.5731.96 1.96评价结果：未达标。5.1.1.8 村庄绿化指标要求：林木绿化率达30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化，建设1处以上公共休闲绿地。现状说明：湘乡市结合工程造林、“三边”绿化、城乡环境整治等种绿护绿工作94、，加大了全市村庄绿化工作，全力推进森林村庄建设，湘乡村庄平均林木绿化率为35.18%，18个乡镇的村庄林木绿化率均超过30%且均有1处以上公共休闲绿地。各乡镇村庄绿化情况见表5-7、表5-8统计表。表5-7 村庄绿化统计表 (单位：个；公顷；%)序号乡镇行政村数量农村居民点面积现绿化面积林木绿化率1梅桥镇17967.33376.2738.90 2白田镇191066.13386.1636.22 3东郊乡191113.54364.3532.72 4金石镇12550.24155.6228.28 5龙洞乡16649.88291.744.89 6毛田镇18897.92272.5630.35 7棋梓镇1995、962.78334.2734.72 8山枣镇20999.92400.9740.10 9潭市镇19989.21311.7231.51 10栗山镇11563.9189.4733.60 11虞唐镇13679.52285.442.00 12金薮乡151053.54387.736.80 13翻江镇181004.98377.3737.55 14壶天镇251184.53380.432.11 15月山镇191361.7514.2137.76 16育塅乡10803.12247.8330.86 17中沙镇9478.37178.7537.37 18泉塘镇181231.21369.7330.03 总计2971655796、.825824.4835.18 * 有4个村属于街道管理。表5- 8湘乡市村庄公共休闲绿地统计表 (单位：个；%)序号乡镇名称行政村数量有公共绿地的村数公共绿地村的比例达标结果1梅桥镇1717100达标2白田镇1919100达标3东郊乡1919100达标4金石镇1212100达标5龙洞乡1616100达标6毛田镇1818100达标7棋梓镇1919100达标8山枣镇2020100达标9潭市镇1919100达标10栗山镇1111100达标11虞唐镇1313100达标12金薮乡1515100达标13翻江镇1818100达标14壶天镇2525100达标15月山镇1919100达标16育塅乡10101097、0达标17中沙镇99100达标18泉塘镇1818100达标总计297297100达标评价结果：达标。在“创森”过程中还需要扩大绿地数量和提高绿化质量。5.1.1.9 道路绿化指标要求：铁路、乡级以上道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达85%以上。现状说明：湘乡市自2020年以来，结合农村环境卫生综合整治，开展“三边”绿化专项整治行动。截止目前，“三边”绿化工程稳步前行，绿化主要框架基本完成。全市道路绿化率达到88.03%，道路绿化情况见表5-9。表5-9 道路绿化情况统计 (单位：公里；%)序号道路名称总里程可绿化里程绿化里程绿化率1铁路123.00 123.00 198、12.00 91.06 2高速公路121.60 121.60 104.60 86.02 3国道41.37 41.37 41.37 100.00 4省道130.84 130.80 118.56 90.64 5干线公路74.94 74.94 66.59 88.86 6县道178.29 149.00 138.69 93.08 7乡道683.00 645.00 550.00 85.27 总计1353.04 1285.71 1131.81 88.03 评价结果：达标。5.1.1.10 水岸绿化指标要求：注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达85%99、以上。现状说明：湘乡市河流水岸适宜绿化长度为463.5公里，已绿化里程442.33公里，绿化率为93.25%，自然化率为86.86%；详见表5-10。水库绿化达86.99%，自然化率为85.25%，详见表5-11。表5-10 河流、水渠水岸线绿化统计表 (单位：公里；%)编号河流名称总里程可绿化里程已绿化里程林木绿化率自然化绿化里程自然化率1涟水河9795.39296.54 85.4189.62 2石狮江西干流35.535.533.7595.07 30.4185.66 3石狮江东干流2826.422.384.47 19.975.38 4岐潭河31.927.325.794.14 23.5786.100、34 5肖家河24.522.720.288.99 18.5181.54 6虞唐河28.628.62794.41 25.4488.95 7乌江河18.518.517.494.05 17.2293.08 8龙石河14.814.81494.59 13.591.22 9三湘河11.511.510.893.91 10.6792.78 10菜石江河26.123.422.495.73 21.7492.91 11育泉河1716.215.293.83 14.690.12 12西阳河14.614.61282.19 11.478.08 13余庄河1312.412.399.19 1188.71 14九雁河14.514101、.513.9296.00 12.384.83 15普安堂河87.26.894.44 6.590.28 16涟山河87.76.584.42 6.483.12 17金薮河98.48.196.43 6.577.38 18大石冲河8.38.1898.77 7.693.83 19翻江河16.810.89.487.04 8.881.48 20马龙河12129.780.83 9.478.33 21石柱河12.410.49.793.27 9.793.27 22城江河13.513.511.887.41 10.577.78 23向韶撇洪渠3.43.43.4100.00 3.294.12 24横新撇洪渠6.26.2102、696.77 5.690.32 25东塘撇洪渠10.6310.6310.63100.00 9.791.25 总计483.73460.0342993.25 399.5786.86 表5-11 水库绿化统计表 (单位：公顷；%)编号乡(镇)水库名称水库面积水岸可绿化面积水岸实际绿化面积水岸林木绿化率自然化绿化面积自然化率1白田镇白石水库394.63.00 65.22 2.85 61.96 2白田镇长江水库1488178.2170.52 95.69 169.30 95.01 3白田镇高峰山水库6810.16.06 60.00 5.91 58.51 4白田镇上扶水库61078.269.39 88.73103、 62.35 79.73 5白田镇石门水库566.44.16 65.00 3.55 55.47 6白田镇桃丰水库596.84.08 60.00 4.08 60.00 7白田镇皂水水库14315.79.42 60.00 8.21 52.29 8白田镇坳头水库294.22.74 65.24 2.74 65.24 9东郊乡东山湖水库1500144.8129.70 89.57 127.44 88.01 10东郊乡芦塘水库2080175.4168.05 95.81 166.23 94.77 11东郊乡蛇形水库27332.417.49 53.98 16.42 50.68 12东郊乡石江水库34037.91104、9.71 52.01 18.41 48.58 13东郊乡司冲水库678.44.29 51.07 4.29 51.07 14东郊乡柘塘水库20027.515.13 55.02 14.27 51.89 15东山街道东山水库508.47.56 90.00 7.24 86.19 16东山街道东台水库26031.428.26 90.00 27.55 87.74 17翻江镇白云水库425.23.69 70.96 3.64 70.00 18翻江镇长塘水库263.12.27 73.23 2.27 73.23 19翻江镇大石洞水库394.73.48 74.04 3.48 74.04 20翻江镇高冲水库12313105、.110.21 77.94 10.21 77.94 21翻江镇高桥水库708.25.90 71.95 5.90 71.95 22翻江镇关塘寺水库12713.89.80 71.01 9.80 71.01 23翻江镇横子冲水库38042.729.89 70.00 29.64 69.41 24翻江镇吉洞水库35039.8537.90 95.11 36.61 91.87 25翻江镇龙庵水库344.53.15 70.00 3.15 70.00 26翻江镇歧山水库25828.920.81 72.01 20.81 72.01 27翻江镇塘坪水库122.11.47 70.00 1.47 70.00 28翻江镇106、桃林水库2370217.9213.35 97.91 210.22 96.48 29翻江镇铁马水库47054.137.87 70.00 37.87 70.00 30翻江镇小禾冲水库273.42.48 72.94 2.48 72.94 31翻江镇云溪水库14116.512.38 75.03 12.38 75.03 32翻江镇曾家冲水库465.43.78 70.00 3.78 70.00 33壶天镇崇溪水库719.25.70 61.96 5.70 61.96 34壶天镇光胜水库13015.69.83 63.01 9.83 63.01 35壶天镇合东水库1825198.6193.70 97.53 18107、0.70 90.99 36壶天镇横东水库608.25.25 64.02 5.25 64.02 37壶天镇黄水冲水库11913.59.18 68.00 9.18 68.00 38壶天镇金子坑水库465.73.71 65.09 3.71 65.09 39壶天镇罗家塘水库203.12.05 66.13 2.05 66.13 40壶天镇瑞塘水库778.45.72 68.10 5.72 68.10 41壶天镇石罗冲水库415.23.54 68.08 3.54 68.08 42壶天镇水口山水库101117.37 67.00 7.37 67.00 43壶天镇小水洞水库20021.417.76 82.99 1108、7.76 82.99 44壶天镇羊古洞水库253.22.18 68.13 2.18 68.13 45壶天镇中石水库22020.513.94 68.00 13.94 68.00 46金石镇金石水库36441.232.13 77.99 32.13 77.99 47金石镇新塘水库536.23.35 54.03 3.35 54.03 48金石镇盘南冲水库385.22.71 52.12 2.71 52.12 49金石镇石坝水库12513.47.38 55.07 7.38 55.07 50金石镇太平水库425.42.87 53.15 2.87 53.15 51金石镇铁山边水库798.64.74 55.12109、 4.74 55.12 52金石镇文星水库192.41.23 51.25 1.23 51.25 53金石镇烟塘水库505.32.92 55.09 2.92 55.09 54金薮乡八眼水库10111.19.10 81.98 9.10 81.98 55金薮乡半山水库304.53.69 82.00 3.69 82.00 56金薮乡地南水库23024.620.42 83.01 20.42 83.01 57金薮乡甘草冲水库425.14.29 84.12 4.29 84.12 58金薮乡高梁山水库303.83.23 85.00 3.23 85.00 59金薮乡河山水库698.46.89 82.02 6.8110、9 82.02 60金薮乡红石水库10410.28.88 87.06 8.88 87.06 61金薮乡花桥水库21019.415.91 82.01 15.91 82.01 62金薮乡华尔塘水库172.11.79 85.24 1.79 85.24 63金薮乡江家水库384.13.53 86.10 3.53 86.10 64金薮乡牛角冲水库475.24.43 85.19 4.43 85.19 65金薮乡平仑水库11312.410.54 85.00 10.54 85.00 66金薮乡青山冲水库1121.73 86.50 1.73 86.50 67金薮乡属南水库108.57.31 86.00 7.31111、 86.00 68金薮乡司古塘水库142.42.09 87.08 2.09 87.08 69金薮乡桃介仑水库182.21.93 87.73 1.93 87.73 70金薮乡峡口子水库283.12.55 82.26 2.55 82.26 71金薮乡珍珠水库26025.424.51 96.50 22.51 88.62 72栗山镇大水塘水库323.61.83 50.83 1.83 50.83 73栗山镇洞山水库14015.48.01 52.01 8.01 52.01 74栗山镇荆泉水库14016.28.59 53.02 8.59 53.02 75栗山镇栗山水库15015.48.62 55.97 8.112、62 55.97 76栗山镇石泉水库526.73.48 51.94 3.48 51.94 77龙洞镇白鹤水库546.54.03 62.00 4.03 62.00 78龙洞镇过路塘水库16018.111.40 62.98 11.40 62.98 79龙洞镇和睦水库829.27.73 84.02 7.73 84.02 80龙洞镇箭塘水库848.45.21 62.02 5.21 62.02 81龙洞镇金星水库435.23.28 63.08 3.28 63.08 82龙洞镇康加水库10712.17.62 62.98 7.62 62.98 83龙洞镇龙洞水库34036.834.86 94.73 31.8113、6 86.58 84龙洞镇泉冲水库605.73.71 65.09 3.71 65.09 85龙洞镇上义水库182.11.39 66.19 1.39 66.19 86龙洞镇石头水库393.42.21 65.00 2.21 65.00 87龙洞镇瑶湖水库919.56.08 64.00 6.08 64.00 88龙洞镇早禾塘水库202.91.74 60.00 1.74 60.00 89毛田镇划船塘水库536.44.87 76.09 4.87 76.09 90毛田镇芦茅塘水库324.23.15 75.00 3.15 75.00 91毛田镇前进水库333.52.59 74.00 2.59 74.00 9114、2毛田镇胜虎山水库525.64.31 76.96 4.31 76.96 93毛田镇腰塘水库596.75.03 75.07 5.03 75.07 94毛田镇月坝水库636.95.25 76.09 5.25 76.09 95梅桥镇白洋水库62054.245.13 83.27 45.13 83.27 96梅桥镇碧塘水库435.72.97 52.11 2.97 52.11 97梅桥镇福海水库182.51.31 52.40 1.31 52.40 98梅桥镇合兴水库12911.96.31 53.03 6.31 53.03 99梅桥镇衡山水库627.46.31 85.27 6.31 85.27 100梅桥镇115、九家冲水库15013.411.70 87.31 11.70 87.31 101梅桥镇龙湖水库37835.718.57 52.02 18.57 52.02 102梅桥镇王家冲水库253.52.42 69.14 2.42 69.14 103梅桥镇峡石水库949.75.24 54.02 5.24 54.02 104梅桥镇先锋水库293.72.04 55.14 2.04 55.14 105梅桥镇新仓水库11512.46.94 55.97 6.94 55.97 106梅桥镇燕子水库949.75.53 57.01 5.53 57.01 107梅桥镇永胜水库465.23.99 76.73 3.99 76.7116、3 108梅桥镇油铺水库708.46.85 81.55 6.85 81.55 109梅桥镇胭脂水库425.14.59 90.00 4.59 90.00 110棋梓镇高车塘水库374.63.31 71.96 3.31 71.96 111棋梓镇荷丰水库26027.423.16 84.53 23.16 84.53 112棋梓镇河洞水库566.74.95 73.88 4.95 73.88 113棋梓镇黄岭水库21025.618.43 71.99 18.43 71.99 114棋梓镇金龙水库677.55.25 70.00 5.25 70.00 115棋梓镇九洞水库26729.422.06 75.03 2117、2.06 75.03 116棋梓镇拦河塘水库32036.727.53 75.01 27.53 75.01 117棋梓镇双桥水库959.47.14 75.96 7.14 75.96 118棋梓镇柘木塘水库25028.525.37 89.02 25.37 89.02 119泉塘镇白水塘水库17019.515.87 81.38 15.87 81.38 120泉塘镇标家水库172.61.38 53.08 1.38 53.08 121泉塘镇长冲水库152.11.13 53.81 1.13 53.81 122泉塘镇横坝塘水库485.44.39 81.30 4.39 81.30 123泉塘镇青山水库2202118、6.523.15 87.36 23.15 87.36 124泉塘镇万家冲水库12216.48.86 54.02 8.86 54.02 125山枣镇高胜水库22026.421.99 83.30 21.99 83.30 126山枣镇盐井水库384.12.62 63.90 2.62 63.90 127山枣镇直冲水库101.81.17 65.00 1.17 65.00 128潭市镇柏门水库203.11.92 61.94 1.92 61.94 129潭市镇长岭水库495.43.41 63.15 3.41 63.15 130潭市镇建新水库656.44.22 65.94 4.22 65.94 131潭市镇九119、雁水库1240118.7111.65 94.06 111.65 94.06 132潭市镇青皮洞水库24223.714.69 61.98 14.69 61.98 133潭市镇沙坪水库405.13.21 62.94 3.21 62.94 134潭市镇石塘水库13213.28.18 61.97 8.18 61.97 135潭市镇潭市水库627.44.51 60.95 4.51 60.95 136潭市镇天鹅水库758.15.18 63.95 5.18 63.95 137潭市镇桐子仑水库17318.111.77 65.03 11.77 65.03 138潭市镇滂塘水库506.24.03 65.00 4.120、03 65.00 139虞唐镇赤石水库10400816.1799.35 97.95 782.35 95.86 140虞唐镇大青水库243.12.26 72.90 2.26 72.90 141虞唐镇戴家冲水库646.54.68 72.00 4.68 72.00 142虞唐镇方塘水库485.33.92 73.96 3.92 73.96 143虞唐镇冷水冲水库283.22.27 70.94 2.27 70.94 144虞唐镇杉山水库506.14.96 81.31 4.96 81.31 145虞唐镇峡山水库18017.414.83 85.23 14.83 85.23 146虞唐镇洋潭水库1820145121、.3134.50 92.57 122.50 84.31 147育塅乡安冲水库687.14.33 60.99 4.33 60.99 148育塅乡长仑水库485.23.23 62.12 3.23 62.12 149育塅乡大坝塘水库303.63.47 96.39 3.47 96.39 150育塅乡大冲水库707.86.03 77.31 6.03 77.31 151育塅乡滚碧塘水库23025.120.43 81.39 20.43 81.39 152育塅乡军山水库607.96.85 86.71 6.85 86.71 153育塅乡南池塘水库19019.215.95 83.07 15.95 83.07 15122、4育塅乡南海水库556.13.85 63.11 3.85 63.11 155育塅乡南山水库28028.419.31 67.99 19.31 67.99 156育塅乡青年水库818.95.69 63.93 5.69 63.93 157育塅乡泉龙水库425.13.32 65.10 3.32 65.10 158育塅乡石洞水库12713.28.59 65.08 8.59 65.08 159育塅乡同心桥水库354.22.65 63.10 2.65 63.10 160育塅乡小冲水库290275.6254.69 92.41 254.69 92.41 161育塅乡洄水湾水库16317.516.72 95.54123、 16.72 95.54 162育塅乡楠木冲水库677.55.92 78.93 5.92 78.93 163月山镇昌家仑水库748.26.11 74.51 6.11 74.51 164月山镇红日水库2530245.2241.60 98.53 236.60 96.49 165月山镇雷公塘水库253.22.02 63.13 2.02 63.13 166月山镇莲塘水库304.12.62 63.90 2.62 63.90 167月山镇南岳水库11012.410.17 82.02 10.17 82.02 168月山镇群乐水库516.44.09 63.91 4.09 63.91 169月山镇石佛水库180124、19.216.36 85.21 16.36 85.21 170月山镇双龙水库344.52.74 60.89 2.74 60.89 171月山镇顺塘水库708.27.67 93.54 7.67 93.54 172月山镇万岁水库11112.110.17 84.05 9.88 81.65 173月山镇云田水库63060.258.78 97.64 54.78 91.00 174中沙镇高紫水库63059.755.52 93.00 55.52 93.00 175中沙镇虎山水库656.76.03 90.00 6.00 89.55 176中沙镇花石水库697.87.02 90.00 6.17 79.10 17125、7中沙镇梅龙水库374.74.23 90.00 4.23 90.00 178棋梓镇、毛田镇水府庙水库3230.8227.1224.81 98.99 221.32 97.45 总计47569.84829.754201.2386.99 4117.13 85.25 评价结果：达标。5.1.1.11 农田林网建设指标要求：按照GB/T 18337.3要求建设农田林网。现状说明：湘乡市属于丘陵地带，农田相对分散，其周边地区能绿化的地方大部分已进行绿化。不需开展此项工作，可视为达标。评价结果：达标。5.1.1.12 受损弃置地生态修复指标要求：受损弃置地生态修复率达80%以上。现状说明：湘乡市在城市建设过126、程中，由于各种原因，存在部分废弃地。近年来，湘乡市十分重视对废弃地的生态修复工作，加强了对矿山、沙场等的生态恢复工作，生态修复率为71.92%(表5-12)。表5-12 湘乡市受损弃置地生态修复 (单位：公顷；%)序号受损弃置地名称授损弃置面积生态恢复面积恢复率备注1东山大桥弃置地0.150.15100.00河堤废弃地建成小游园2镇湘小游园0.070.0685.71河堤废弃地3二大桥平台0.610.5081.97沙场4腾龙广场1.601.2075.00闲置地5棋梓镇泽江村矿山0.700.5680.00石矿6泉湖垃圾焚烧场3.822.9978.14填埋场7棋梓桥白云石矿区6.000.000.00127、白云石矿区8金石镇锰矿区3.000.000.00锰矿区9君威采石场0.400.000.00育塅乡南水村10华宇采石场1.401.40100.00育塅乡东安村11环山石灰厂0.600.000.00虞唐镇新林村12曹家湾砖厂0.400.000.00虞唐镇新林村13联社石灰厂0.300.30100.00虞唐镇虞唐村14鸿运采石厂10.0010.00100.00梅桥镇汇丰村15上新桥石矿0.200.000.00壶天镇上新桥村16日新制砖厂0.200.000.00壶天镇石狮村17湘宁洗沙场0.200.000.00壶天镇合东村18棚子冲砖厂0.200.000.00壶天镇潭桥村19杉冲砖厂0.200.000128、.00壶天镇潭桥村20潭桥砖厂0.200.000.00壶天镇潭桥村21振辉采石场0.400.000.00壶天镇光辉村22藕塘采石场0.400.000.00壶天镇涧山村23军丰采石场1.200.000.00潭市新群村24鸟卜塘石灰厂3.400.000.00毛田镇红旗村25湘娄磊鑫石料厂10.0010.00100.00毛田镇双潭村26万福采石场2.502.50100.00山枣镇龙泉村27山田红砖厂3.203.20100.00山枣镇双田村28文星采石场3.403.40100.00金石镇文星村29叉子塘硅石厂0.300.30100.00月山镇洪海村30两头塘村采石厂3.903.90100.00月山镇两129、头塘村31炉塘矿山0.200.000.00棋梓镇柘木村32大石山采石场2.800.000.00棋梓镇杉山村33面水塘采石场1.401.40100.00棋梓镇谷水村34连上粘土矿0.200.20100.00棋梓镇连云村35连云村采石厂5.205.20100.00棋梓镇连云村7组36连山村石灰矿1.701.70100.00棋梓镇连云村37塘府平采石场2.002.00100.00棋梓镇杉坪村38杉坪采石场1.601.60100.00棋梓镇杉坪村39飞坪采石场1.301.30100.00棋梓镇水府村40鹅石采石场1.201.20100.00棋梓镇石潭村总计76.5555.0671.92评价结果：未达标130、。5.1.2 城市森林健康城市森林健康包括了8个指标，分析如下：5.1.2.1 树种多样性指标要求：城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。现状说明：湘乡市城市绿化基本采用乔灌草搭配的方式，绿化树种代表有香樟、桂花、红叶石楠、二乔玉兰、红叶李、杜英、樱花、鸡爪槭、柚、紫薇等215种，其中乔木103种，占47.91%，乔木中香樟数量最多，数量占乔木数量的18.80%；灌木48种，占22.33%；藤本11种，占5.12%；草本45种，占20.93%。此外，根据样地调查所统计的数据，使用频率较高的树种有香樟、桂花、红叶石楠、玉兰、131、红叶李、杜英、樱花、鸡爪槭、柚、紫薇等，如表5-13所示，共占比92.22%。表5-13 湘乡市市区不同树种使用百分比 (单位：株；%)序号树种名称主要应用样地调查数量所占比例1香樟城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地1541218.80 2桂花城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地1455617.75 3红叶石楠城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地1120313.66 4二乔玉兰城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地80009.76 5红叶李城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地51606.29 6杜英城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地45605.56 7樱花城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地132、35604.34 8鸡爪槭城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地24402.98 9柚城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地24402.98 10紫薇城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地23202.83 11罗汉松城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地22002.68 12全缘栾树城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地10801.32 13银杏城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地8401.02 14桃树城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地6000.73 15雪松城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地3600.44 16榆树城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地3600.44 17水杉城市公园、道路道、居住133、区和庭院等绿地2400.29 18垂丝海棠城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地1200.15 19光叶白兰城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地880.11 20香泡城市公园、道路道、居住区和庭院等绿地820.10 总计7562192.22 评价结果：达标。可以进一步增加树种种类。5.1.2.2 乡土树种使用率指标要求：城区、乡镇建成区、农村居民点乡土树种使用率达80%以上。现状说明：湘乡市建成区1939公顷，据调查，城区内园林绿化植物中有木本植物215种，主要有香樟、桂花、银杏、龙柏、杨梅、水杉、池杉、杜英、紫薇、雪松、红叶李、枫香、桃花、樱花、重阳木、全缘栾树、复羽叶栾树、火棘、龙爪槐、木槿134、木芙蓉、石榴等。在市建成区抽样调查了碧洲公园、湘乡大道、人民广场、东山书院、华龙嘉园、龙城春天等绿地，共调查了2790株乔木，其中乡土植物2401株，乡土树种使用率为86.06%。乡镇建成区抽样调查了东郊乡、棋梓镇、壶天镇，共调查了1475株植物，其中乡土植物1354株，乡土树种使用率为91.80%。村庄绿化中调查了石岸村、东岸村、水府村、韶峰新村、中石村、大坪村，共调查了植物642株，其中乡土植物株608株，乡土树种使用率为94.70%。总的使用率为88.91%。乡土树种使用情况见表5-14。表5-14 湘乡市乡土树种使用率 (单位：株；%)序号区域树种物种数和比例调查地点树种总数乡土树种135、数乡土树种比例1湘乡市建成区2790240186.06碧洲公园、湘乡大道、人民广场、东山书院、华龙嘉园、龙城春天2乡镇建成区1475135491.80东郊乡、棋梓镇、壶天镇3村庄绿化64260894.70东郊乡石岸村、东岸村，棋梓镇水府村、韶峰新村，壶天镇中石村、大坪村总计4907436388.91评价结果：达标。5.1.2.3 苗木使用指标要求：注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树。现状说明：湘乡市苗木包括三个方面：一是林业生产的苗木，主要用于满足用材林、水土保持林等的用苗需求。这部分绝大部分是乡土植物的实生苗，特别是珍稀用材林的培育只采用实生136、苗，其中少部分采用容器实生苗，其育苗地往往是在林地或农用地上集中育苗。二是农业生产上的苗木，如水果苗等，大部分是嫁接或扦插壮苗，种类方面是乡土植物，一般集中农用地上育苗。三是园林绿地中的苗木，为了能快速成苗，根据不同种类采用不同培育方式，有扦插苗、实生苗、嫁接苗、压条苗等，种类以乡土植物为主，有少量的外来观赏植物，集中于园林苗木基地育苗。现在湘乡市园林苗木基地42.63公顷，苗木生产基本满足本城市园林绿化需要，主要苗木能自给。主要园林苗木基地有湘乡市红叶花木盆景园、剑英林木种植基地、玲玲苗木种植基地、新城特种花卉苗木基地、起凤园林景观苗木有限公司、可欣园林有限公司苗木基地、百味鱼村种养殖苗木基137、地、起凤绿化建设有限公司苗木基地等8个苗木基地，其它的苗木就近从附近县市购进。湘乡市政府出台政策严禁园林工程中移植天然大树进行绿化。评价结果：达标。5.1.2.4 生态养护指标要求：避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护。现状说明：湘乡市注重改善和保护城市森林土壤和湿地环境。改善森林土壤主要从造林、森林经营等方面入手，采取的措施有：(1) 造林工程遵循森林植被生长的自然规律，根据造林目标和树种的生物学特性，选择合适的造林方式、造林方法，设计造林模式；(2) 营造健康森林，发挥森林的多种功能，优先选择乡土树种，多发展混交林，实行多树种、乔灌搭配造林，避免大面积集中连片营138、造纯林。(3) 为维护林地生产力，对经济林、用材林的培育应按照测土配方施肥；在开展抚育作业时，注重保留原有天然阔叶树；注重土壤保育，选择黄檀、合欢等具有固氮作用的乔木树种进行混交，或在适宜的地段套种蚕豆、花生等有固氮能力的豆科经济作物，以改良土壤。(4) 对于城市中的树木，则采用植草、木质材料和陶粒等方法覆盖植物基部土壤，一方面可以减少扬尘，另一方面可以减少地表径流、增加降水的下渗，还可以减少地表水和土的流失。湘乡市城区中除了绿篱、绿雕外，大部分植物为自然式应用。对于植物的养护只是去除病枝、丛生枝和影响游人安全的枝条等养护活动。在城区园林绿地中大乔木的下面，基本上用木屑、陶粒等覆盖以减少水土流139、失和增加水的下渗。在乡村，对于乔木基本只注重病虫害的防治，任其自然生长，使植物景观与周围相协调。评价结果：达标。5.1.2.5 森林质量提升指标要求：注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的10%以上，培育优质高效城市森林。现状说明：湘乡市十分重视森林的培育和质量的提升。一是不断植树造林提升林木覆盖率；二是加强对幼林的抚育，加快森林的形成和质量的提高；三是加强公益林的管护，更好地发挥其生态效益；四是加强封山育林的工作，促进森林自然演替，不断改善森林结构。现有幼林森林计划通过森林抚育的措施完成10%森林的质量提升。评价结果：待建指标，通过每年实施来完成。5.1.2.6 动物生境营造指标要求：保140、护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。现状说明：湘乡市加大对全市生物多样性的保护力度，于2020年编制并实施湘乡市生物多样性保护规划(2021-2030)。湘乡市十分注重实践中对生物多样性的保护，注重多种园林植物的应用和造林树种的应用，同时注重对于森林生态系统的保护，采取了封山育林等措施，使得植物种类逐步增加。如园林植物215种中，有许多植物能为鸟类提供食物，如香樟、柿树、桂花等。开花的植物则更多，国槐、桂花、女贞属植物、迎春、结香、瑞香、八角金盘、喜树等，占植物总数的50%以上，这其中有许多蜜源植物。湘乡市不断完善有害生物检测预警机制，有效预防和控141、制了外来有害物种侵入；近几年完成的营造林都采用近自然方式。湘乡市湿地总面积为7878.1公顷，其中永久性河流3000.7公顷，人工湿地4877.4公顷，即库塘4563.4公顷、运河输水河279.4公顷，水产养殖34.6公顷，全市湿地保护率达71.68%。湘乡市十分注重湿地保护，特别是水府庙国家湿地得到了充分保护。湘乡市大型的森林、湿地等生态斑块有褒忠山、东台山、水府庙水库、长江水库、红日水库、桃林水库、合东水库和韶山灌渠。合东水库通过西阳河、桃林水库通过歧潭河汇入水府庙水库；红日水库、长江水库通过石狮江汇入涟水；涟水连通水府庙水库；所有水体通过河流连成水网。湘乡市的河流和水库都得到了有效保护，142、详见5.1.1.10。褒忠山的外围就是水府庙水库和桃林水库，韶山南灌渠经过东台山，东台山通过韶灌渠与其它大型斑块相连，同时大型斑块也通过市域内的国道、省道和县道等相连，因而所有大型斑块之间通过河流、道路等绿色通道有效连接，能保证物质和能量的有效流动。在湖南省和湘潭市生态廊道规划中，对湘乡市的主要要求是绿化和森林质量提升及生态修复。因而在保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接方面已达到了要求。评价结果：达标。5.1.2.7 森林灾害防控指标要求：建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。现状说明：湘乡市一直十分重视有害生物和森林防火工作，并有较为完整的防控143、体系。有害生物防控方面有完善的防控体系：有林业有害生物防治检疫机构、设备和人员：有市级林业有害生物检疫站1个，监测点5个，检疫员6名；有生防人员15人；配备车辆4辆、车载喷雾器4台、喷烟机4台、背负式喷雾喷粉机10台、高压喷雾机10台。湘乡市林业局防治检疫机构能依法开展林业有害生物的疫病监测预报等工作。有较健全的林业有害生物监测预警体系，能及时了解和掌握全市主要林业有害生物发生、发展动态，发布预报，为科学防治和领导宏观决策提供依据。有野生动物疫源疫病监测、救护体系。与中南林业科技大学、湖南省林业科学院有动植物相关的防治合作，能解决实践中遇到的各种问题。森林防火有完善的防控体系：有较好的林火监测144、网络：在各主要的林区都有监则点，能及时监测全市的林火情况。有防火通讯系统：通过多年的努力建立了防火通讯系统，能及时接收和反馈防火相关信息。有林火阻隔网络：为了阻止林火的蔓延，在重要地段建立了林道、防火林带、防火线和防火工程等措施，能有效阻止林火的蔓延。有专业的防火队伍：现市里有专业的防火队伍一支，一旦林火发生，能迅速出动进行防火。有防火物质储备库。有护林防火组织机构和制度：各乡(镇)成立护林防火机构，负责所辖区域内日常护林防火工作的管理。经常进行森林防火宣传教育，以加强人们的防火意识。由于有完善的有害生物和森林火灾防控体系，近三年森林火灾率为0.85，林业有害生物成灾率控制为3.02，主要有害145、生物常发区检测覆盖率达到100%(表5-15)。表5-15 湘乡市森林保护情况表 (单位：个；)年度严重非法侵占林地案件严重非法侵占湿地案件滥捕乱猎野生动物案件森林火灾受害率林业有害生物成灾率主要有害生物常发区监测覆盖率20210.000.0000.882.58100.0020200.000.0000.773.14100.0020190.000.0030.893.35100.00平均0.000.0010.85 3.02 100.00评价结果：达标，需继续保持。5.1.2.8 资源保护指标要求：有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。现状说明：湘乡市十分注重乡村附近林分的保146、护和提质。同时，加强对乡村中围村林的建设和保护，以构建宜居的生活环境，增强村民的幸福感和对创建国家森林城市的认同感为目标。同时加强对森林保护的宣传和保护措施，近几年无重大涉林犯罪案件和公共事件(表5-15)。评价结果：达标，通过每年实施来保证。5.1.3 城市生态福利城市生态福利包括城区公园绿地服务、生态休闲场所服务、公园免费开放、绿道网络、生态产业5个指标，分析如下：5.1.3.1 城区公园绿地服务指标要求：公园绿地500米服务半径对城区覆盖达80%以上。现状说明：湘乡市城区1939公顷，城区公园绿地面积226.73公顷。主要建有碧洲公园、东台山公园、东台山烈士陵园、腾龙公园、东山广场、人民147、广场、人民广场后广场、起凤广场、塔子山公园、明月湾公园、东山书院、褚公祠游园、涟滨北路风光带、滨河南路风光带、湘铝社区公园、壕塘社区公园、湘碱社区、新湘社区、湖铁社区绿化、二大桥北游园、镇湘小游园、二大桥南游园、东山大桥小游园、污水处理厂游园、塔子安置区游园、神龙丰绿化广场、行政中心游园，分布相对集中。以各公园为中心，500米为半径画圆，得出覆盖面积为1072.85公顷，占建成区总面积的55.33%(详见附图13，右上角)，经过建设，可以达81.68%(详见附图16，右上角)。评价结果：未达标。5.1.3.2 生态休闲场所服务指标要求：建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10公里服务半径148、对县域覆盖达70%以上。现状说明：湘乡市的主要生态休闲场有东台山国家森林自然公园、水府庙国家湿地自然公园、茅浒水乡、碧洲公园、韶山灌渠、塔子山公园、栗山荆泉古道、湖南湖南褒忠山省级森林自然公园、古龙湖航天小镇(长江水库景区)、合东水库旅游区等休闲场所，10公里服务半径对市域覆盖面积1536.00平方公里，达市域总面积的78.12%(详见附图14)。评价结果：达标。5.1.3.3 公园免费开放指标要求：财政投资建设的公园向公众免费开放。现状说明：湘乡市现在已经建成的公园已向公众免费开放，详见5.1.1.4。评价结果：达标。5.1.3.4 绿道网络指标要求：城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长149、度达0.5公里以上。现状说明：湘乡市中心城区面积1939公顷，建成区常住人口22.43万人，18个乡镇建成区人口19.51万，按万人拥有绿道0.5公里以上的要求，现阶段市区需要11.22公里以上绿道，乡镇建成区需要9.8公里以上绿道。目前湘乡市市区在碧洲公园有绿道3.5公里，涟滨南路和涟滨北路有绿道8.0公里，韶灌渠有绿道4.0公里，达到指标要求，但是分布不均，需要进一步规划建设；乡镇建成区除棋梓镇外没有绿道，需进这一步建设(表5-16)。表5-16 湘乡市绿道网络统计表 (单位：万；公里；公里/万人)序号所属乡镇人口位置绿道里程人均绿道长度1市区22.43碧洲公园3.02市区涟滨南路和涟滨北150、路8.03市区韶灌渠4.0小计22.4315.00.674棋梓镇2.161.20.555其它乡镇11.60评价结果：未达标，其中市区分布不均。5.1.3.5 生态产业指标要求：发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。现状说明：湘乡市积极发展森林旅游、休闲旅游、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。湘乡市现有东台山国家森林自然公园、湖南水府庙国家湿地自然公园、湖南褒忠山省级森林自然公园、涟水风光带、龙洞景区、古龙湖景区、韶山灌渠等景区；也有云门寺、白云禅寺、孔庙、褚公祠、万福桥、小镇阁楼、东山书院、黄公略故居、陈赓故居等历史留存及特色人文景观，著名的潭市镇蛋市等，旅151、游资源十分丰富。同时，规划在东郊乡、泉塘镇、白田镇打造现代农业示范园，建设系列韶山灌区滨水特色小镇，这些园镇的建设将更进一步“多点”促进湘乡旅游业发展、带动当地农民增收，并能丰富市民的周边休闲旅游。湘乡市在完善传统景区建设的同时，也充分利用湘乡市区的区位优势，打造茅浒水乡等休闲旅游景区，积极持续发展特色生态旅游业，特色生态旅游在湘乡市旅游业拥有巨大的发展潜力。湘乡市积极推进森林康养的发展，积极推进森林旅游。同时积极建设森林康养基地。湘乡市林产基地发展较好，不断培育壮大油茶产业，积极发展花卉苗木、中药材基地和林下经济，提高林业综合效益，促进了农民增收致富和林业产业转型升级。全市现已建成农(林)业152、产业化基地9735.3公顷，其中柑桔、梨、桃、李、枣、板栗、杨梅、柚2000公顷；油茶7333.3公顷；茶叶、核桃283.8公顷；厚朴、银杏、金银花15.8公顷；桑18.8公顷；桂花、罗汉松、红叶石楠、香樟等其他花卉苗木83.6公顷(表5-17)。表5-17 湘乡市林产基地建设情况 (单位：公顷；%)序号基地类型面积比例是否加工1油茶7333.375.33 是2果树200020.54 是3茶叶、核桃283.82.92 是4厚朴、银杏、金银花15.80.16 是5桑18.80.19 是6花卉苗木类83.60.86 否总计9735.3100.00 评价结果：达标，但林产加工、生态旅游和苗木基地需进153、一步发展。5.1.4 城市生态文化生态科普教育、生态宣传活动、古树名木、公众态度4个指标分析如下：5.1.4.1 生态科普教育指标要求：建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所5处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统。现状说明：湘乡市积极开展生态文化建设，挖掘和开发生态文化产业，充分利用文化平台弘扬生态文明，现有的生态科普场所8处，分别是东台山国家森林自然公园、水府庙国家湿地自然公园、湘乡现代环保垃圾焚烧基地、喜杨杨果树种植协会科普示范基地、东山书院、碧洲公园、黄公略故居、陈庚故居等。此外各机关单位、居民小区、风景名胜区、城市公园、城市广场、湿地公园、校154、园绿地等场所都建有生态知识教育宣传栏。湘乡市积极开展森林城市生态标识规划设计和建设，丰富完善城市生态建设内容，在湘乡市人民政府和林业局、东山书院、碧洲公园、自然公园等地点的醒目位置都已建立了生态标识标牌。评价结果：达标。5.1.4.2 生态宣传活动指标要求：广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动5次以上。现状说明：湘乡市利用现有森林和人文景观资源等，挖掘树文化、花文化、绿色环境文化等内涵，打造一批生态科普阵地，积极组织开展森林日、湿地日、爱鸟周等各式各样、生动有趣的生态科普文化宣传活动，反响较好。近几年来，每年市、乡、镇利用植树节、爱鸟周、世界湿地日等重要节日组织开展各种形式的生态科普宣传155、活动，平均每年5次(表5-18)。表5-18 近三年湘乡市生态宣传表 (单位：次/年)年份宣传主题形式次数2021植树节、湿地日、创森宣传、节水周、地球环境日、爱鸟周签名、电视宣传、现场活动、宣传手册52020植树节、湿地日、创森宣传、节水周、地球环境日、爱鸟周签名、电视宣传、现场活动、宣传手册52019植树节、湿地日、创森宣传、节水周、地球环境日、爱鸟周签名、电视宣传、现场活动、宣传手册5评价结果：待建指标，需继续保持。5.1.4.3 古树名木指标要求：古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到位，保护率达100%。现状说明：经湘乡市绿化委员会审查认定，湘乡市现存古树名木324株按保护级别分156、为：一级古树10株，二级古树35株，三级古树279株。分属36个科、48个属，50个种，其中树龄500年以上古树有10株，树龄最大的是山枣镇莲峰村莲花小学的香樟，树龄870年；300年500年古树35株。湘乡市制定并出台了湘乡市古树名木保护措施，市绿化委员会开展了全市古树名木的调查摸底，对大部分树种、树龄、分布地点、管护单位、责任人建立了档案，还设立了标志牌，划定了保护范围，明确了责任主体，落实了保护措施，未发生挖采、移栽、买卖古树名木等现象；所有古树均已挂牌，挂牌率为100.00%。评价结果：达标。5.1.4.4 公众态度指标要求：公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达90%以上。现状157、说明：自2016年湘潭市创建国家森林城市以来，湘乡市着力营造全市动员、全民动手、全社会参与创建森林城市工作的浓厚氛围，提高创建森林城市的工作效率、支持率和参与率，开展了森林城市建设宣传活动，发动广大群众积极响应，让广大市民踊跃投身到“创建森林城市”的行动中来。通过抽样调查，全市群众2021年对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度分别达到了97.03%、96.09%和94.53%(表5-19)。表5-19 近三年湘乡市公众对森林城市满意度调查表 (单位：人；%)年份总人数知晓人数知晓率支持人数支持率满意满意度备注202143643098.6242196.5641595.18市内350人、乡镇86158、人202056053495.3653495.3652193.04市内400人、乡镇160人201952048493.0848693.4647190.58市内380人、乡镇140人评价结果：待建指标，需继续加大宣传力度。5.1.5 城市森林组织管理城市森林组织管理建设包括：建设备案、规划编制、示范活动、档案管理4个指标，分析如下：5.1.5.1 建设备案指标要求：在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上。现状分析：2019年2月1日，湘乡市人民政府向湘潭市林业局、湖南省林业局递交了关于创建国家森林城市的请示(湘乡政201911号)，经湖南省林业局综合审查，报国家林业和草原局备案通过，2020年159、4月24日湖南省林业局下文同意湘乡市正式启动国家森林城市创建工作(湘林绿函20201号)。至现在已正式备案超过2年。评价结果：达标。5.1.5.2 规划编制指标要求：编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上。现状说明：正在编制相关规划并形成相应的检查考核制度。评价结果：待建指标，通过建设完成。5.1.5.3 示范活动指标要求：积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。现状说明：正在编制相关规划并形成相应的示范活动。评价结果：待建指标，通过建设完成。5.1.5.4 档案管理指标要求：档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管160、理。现状说明：湘乡市创森办公室一直重视各种档案管理工作，制定了相关的文件规范和管理规范。同时配套了能高效处理档案的软硬件设施，建立了专业的档案管理系统，使林业局得以进行信息化管理，提高了档案管理的水平和档案归档的完整度，也更利于档案的检索和检查。在后期森林城市建设过程中不断补充档案资料收集和科学管理。评价结果：待建指标，需继续保持。综合以上分析，对照国家森林城市评价指标(GB/T37342-2019)，湘乡市在森林城市建设中33项指标达标21项，未达标指标6项，待建指标6项。6项未达标的指标是：城区绿化覆盖率、城区人均公园绿地面积、乡镇绿化、受损弃置地生态修复、城区公园绿地服务、绿道网络。6项161、待建指标是：森林质量提升、生态宣传、公众态度、规划编制、示范活动、档案管理。详见指标对照表(表5-20)。表5-20 湘乡森林城市建设与国家森林城市评价指标对照表类别指标体系国家森林城市评价指标湘乡现状达标情况森林网络1林木覆盖率年降水量800毫米以上的县(市)，林木覆盖率达35%以上。46.71%达标2城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率达到40%以上。39.11%未达标3城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达25%以上25.08%达标4城区人均公园绿地面积城区人均公园绿地面积达到12平方米以上。11.06未达标5城区林荫道路率城区主干路、次干路林荫道路率达60%以上65.99%达标6城郊成片森林、湿地建设162、20公顷以上的成片森林或湿地2处以上2处达标7乡镇绿化乡镇建成区绿化覆盖率达30%以上，建有2000平方米以上公园绿地1处以上。31.96%，但是13个乡镇建成区公园未达标未达标8村庄绿化林木绿化率达30%以上，有1处以上公共休闲绿地林木绿化率为35.18%，有公共绿地达标9道路绿化道路绿化率达85%以上88.03%达标10水岸绿化水体岸线自然化率达85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达85%以上河流绿化率为93.25%，自然化率为86.86%；水库绿化达86.99%，自然化率为85.25%达标11农田林网建设城市郊区农田林网建设按照国家林业局GB/18337.3要求达标。不需开展达标12受损弃置163、地生态修复受损弃置地生态修复率达80%以上71.92%未达标森林健康1树种多样性城市森林树种丰富多样，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20。数量最多香樟使用百分比为18.8%达标2乡土树种使用率乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80以上。88.91%达标3苗木使用注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树能因地制宜使用各种规格的苗木，无移植古树和移植大树进城的现象达标4生态养护避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护近自然管护达标5森林质量提升每年完成需提升面积的10%以上，培育优质高效城市森林按计划逐年提升森林质量164、待建指标6动物生境营造保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接植物选择合理，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接达标7森林灾害防控建立完善的有害生物和森林火灾防控体系有害生物和森林火灾防控体系达标8资源保护有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件有效保护林分，无重大涉林事件达标生态福利1城区公园绿地服务公园绿地500米服务半径对城区覆盖达80%以上55.33%未达标2生态休闲场所服务建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10公里服务半径对县域覆盖达70%以上湘乡风景名胜区对10公里服务半径对市域覆盖达78.12%达标165、3公园免费开放财政投资建设的公园向公众免费开放。所有公园免费开放达标4绿道网络城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达0.5公里以上市区万人0.67公里；除棋梓针外，其它乡镇建成区无绿道未达标5生态产业发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富有较完整的林产基地，森林旅游较发达。达标生态文化1生态科普教育建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所5处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统建有生态科普教育场所8处，建有森林、湿地等地建有生态标识系统达标2生态宣传广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动5次以上。年宣传次数达5次待建指标166、3古树名木古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位，保护率达100%。100.00%达标4公众态度公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达90%以上知晓率98.62%、支持率96.56%、满意度95.18%待建指标组织管理1建设备案在国家森林城市建设主管部门正式备案2年以上。正式备案且达2年。达标2规划编制编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施2年以上正在编制相关规划并规划示范活动待建指标3示范活动积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动完成部分内容，其它准备建设待建指标4档案管理档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管理167、。档案管理规范、科学，需继续保持待建指标5.2 建设潜力分析5.2.1 森林资源质量提升潜力(1)森林面积提升潜力根据湘乡市近年来森林资源数据统计，湘乡市境内现存无成林造林地817.2公顷，无立木林地561.5公顷，宜林地861.5公顷，疏林地41.7公顷，还可以四旁绿化造林，因而全市林木覆盖率仍有一定提升的空间，林木覆盖率可达到47.47%。(2)树种结构调整根据湘乡市森林资源数据统计结果，全市总林地面积92868.8公顷，马尾松面积33182.40公顷，杉木林面积11022.40公顷，湿地松林面积5734.20公顷，阔叶树林面积23668.50公顷，前三项总面积为499390.00公顷，占168、森林面积的67.78%，均为人工林，这些林分结构简单、树种单一，林分质量不高，易发生病虫害，需进一步提质和改造，一些可改为混交林，一些进行近自然化改造。因而湘乡市在增加阔叶林和针阔混交林面积、调整树种结构上具有很大潜力。(3)林分质量提升潜力由于人为活动频繁，湘乡市境内现存天然原始林分较少，中幼林较多，其中幼龄林有19144.40公顷，占比25.98%，中龄林有34875.90公顷，占比47.33%。对幼龄林需要进行人工抚育，以加快林分的生长和确保林分的健康，减少病虫害的发生。5.2.2 建成区绿地空间和质量提升潜力湘乡市公园绿地虽然较多，但是分布不均，人均公园面积指数不高，公园绿地500米服169、务半径对城区居民区的覆盖度为55.33，在建成区的东部区域，可以增加一些公园提升500米服务半径的范围，以满足居民出门500米见园的需求，覆盖率达81.68%。湘乡市道路网较为发达，但是主干道的绿地以新建为主，行道树树冠没有恢复，因而树冠较小。因而城区主干路、次干路林荫道路率只有65.99%，有部分道还可进行品质提升，如大将中路、引凤路、桑梅东路、人民路等进行提质，同时加强对行道树的养护，促进行道树的生长，以提高主次干道林荫道率，达到绿荫满城的效果，林荫道路率达到96.59%。5.2.3 乡镇和乡村绿化发展潜力乡镇建成区发展水平和绿化情况差异较大，虽然各乡镇有较多的绿地，绿化率也较高，但是每个170、乡镇建成区缺少一个较大的公园，也时也没有绿道，无法满足居民的需求，只有加强公园和绿道的建设才能满足居民日益增长的生活需求与现实的矛盾。村庄虽然大部分有公共绿地，但是景观质量不高，植物种类偏少，需要进一步提质，增加村庄公共绿地的面积和景观质量。5.2.4 生态旅游发展潜力 湘乡市生态旅游，资源丰富，是湘乡市的主要支柱产业之一。全市旅游综平稳发展，旅游直接从业人数6485人，但仍有较大的发展空间。全市拥有国家4A级旅游景区3处，3A级旅游景区3处，省级红色旅游区(点)3个，全国特色景观旅游名镇1个(壶天镇)，省级特色旅游名镇1个(棋梓镇)，省级特色旅游名村5个，省级五星级乡村旅游区(点)9家，省级171、三星级乡村旅游区(点)1家。湘乡市的旅游市场发展潜力较大，经过发展和培育，能更快，更好地满足市场的需求，带动当地经济的发展。特别是水府庙国家湿地自然公园和东台山国家森林自然公园，可以大力发展森林康养旅游，各乡镇可以发展森林村庄和乡村旅游，以上均可大力促进湘乡市旅游业的发展。5.2.5 林业产业发展潜力近三年来湘乡市大力进行封山育林、毛竹低产林改造、油茶低产林改造、森林抚育间伐等工作，但是还不完善。同时，花卉苗木、速生丰产林、花桥板栗、中药材、良种繁殖等林业产业有了较大的发展，但是还有等进一步提升，如提升特色的经济林果的品质，改造低产林的竹林、油茶林，高效培育无节良材等，都能加快林业产业的快速发172、展，促进林农增收。5.2.6 生态文化建设潜力目前湘乡市的生态文化基础设施较为缺乏，活动内容欠完善。可依托市域范围内东台山国家森林自然公园、东山书院、水府旅游区、茅浒水乡、涟水河风光带等各类生态休闲场所，开展生态文化体验和生态文化科普等活动，特别是加强互动式参与式、体验式生态课堂的建设。并适当规划建设生态科普区等，以更好地利用生态文化功能，发挥其精神价值、审美价值以及休闲游憩价值。第六章 规划总体布局6.1 指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，科学布局城市森林建设空间，合理安排森林网络、森林健康、生态福利、生态文化等重点建设任务，加强引领国家森林城市建设。6.2 规划原则6173、.2.1 坚持目标导向原则应立足于达到国家森林城市评价指标(GB/T 373422019)的要求，并着力改善城乡人居环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。6.2.2 坚持问题导向原则应聚焦实现国家森林城市高质量发展面临的突出问题，采取针对性措施，着力补齐短板，不断提升建设质量和水平。6.2.3 坚持实事求是原则应根据城市经济社会发展水平和自然资源禀赋，尊重自然规律和经济规律，因地制宜确定建设任务，走科学生态节俭绿化之路。6.2.4 坚持地方特色原则应尊重城市自然山水格局，衔接融合地域文化元素，打造富有特色的森林城市风貌。6.2.5 坚持共商共建原则应加强部门协同，广泛听取公众意见，发挥174、专业力量作用，凝聚森林城市建设的社会共识。6.3 规划依据6.3.1 有关法律、法规及国务院文件(1)中华人民共和国森林法(2019年12月修订)(2)中华人民共和国环境保护法(2014年4月修订)(3)中华人民共和国土地管理法(修正案)(2021年8月第三次修订)(4)中华人民共和国城乡规划法(2021年4月修订)(5)中华人民共和国文物保护法(2017年11月修订)(6)中华人民共和国野生动物保护法(2018年10月修订)(7)中华人民共和国野生植物保护条例(2017年修订)(8)中华人民共和国水土保持法(2010修订)(9)中华人民共和国陆生野生动植物保护实施条例(2016年修正)(10175、)中华人民共和国水法(2016年7月修订)(11)中华人民共和国防洪法(2016年7月修正)(12)中华人民共和国公路法(2017年11月修正)(13)城市绿化条例(2017年03月修正)(14)森林防火条例(国务院2008541号令)(15)国务院关于印发全国主体功能区规划的通知(国发201046号)(16)中华人民共和国自然保护区条例(2017年10月修订)(17)国务院关于加强城市绿化建设的通知(国发200120号)(18)国家湿地公园管理办法(林湿发2017150号)6.3.2 有关规范、标准(1)国家森林城市评价指标(GB/T37342-2019)(2)城市绿地分类标准(CJJ/T8176、5-2017)(3)城市绿线管理办法(建城200243号112，2011年1月修订)(4)国家园林城市标准(建城2010125号)(5)城市园林绿化评价标准(GB/T505632010)(6)城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-97)(7)城市居住区规划设计规范(GB50180-93-2002)(8)公园设计规范GB51192-2016(9)森林公园总体设计规范(LY/T5132-95)(10)风景名胜区规划规范(GB50298-1999)(11)城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)(12)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.3)(13)封山(沙)育林技术规程(GB177、/T15163-2004)(14)造林技术规程(GB/T15776-2016)(15)国家湿地公园评估标准(LY/T1754-2008)(16)国家湿地公园建设规范(LY/T1755-2008)(17)种植屋面工程技术规程(JGJ155-2013)(18)湖南省实施(城市绿化条例)办法(19)湘乡市城市园林绿化管理办法(2011)6.3.3 有关规划、计划、文件(1) 全国绿化委员会、国家林业局全国造林绿化规划纲要(2016-2020年)(2)全国森林城市建设总体规划(2018-2025(3)全国生态保护与建设规划(20132020年)(2014年)(4)国家林业局关于着力开展森林城市建设的指178、导意见(林宣发2016126号)(5) 国家森林城市总体规划导则(6)绿色湖南建设纲要(2012年)(7)湖南省3+5城市群城镇体系规划(8)湖南省长防林体系建设三期工程规划(9)湖南省竹产业发展规划(10)湖南省油茶产业发展规划(11)湖南省森林质量提高行动计划(12)湖南省森林旅游发展规划(13)湖南省木材战略储备生产基地规划(14)湖南省木本油料基地建设发展规划(15)湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划(16)湖南省湘潭市国家森林城市建设总体规划(20162025)(17)湘潭市全域旅游发展总体规划(2018-2030)(18)湘潭市城市绿地系统规划(20132030)(19)湘潭179、市封山育林实施办法(20) 湘潭市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要(21)湘乡市国民经济和社会发展第十四五年规划纲要(22)湖南湘乡市大东山旅游区发展总体规划(20112025)(23)湘潭水府示范区总体规划(20122030)(24)湘乡市全域旅游发展总体规划(2020-2035)(25) 湘乡市“十四五”文化旅游广电体育发展 专项规划(2021-2025年)(26) 湘乡市“十四五”战略性新兴产业发展规划(27) 湘乡市其他相关规划和资料。6.4 规划期限规划基准年为2021年，项目建设期限为20222031年，共10年。创建期(3年)：20222024年。完善期180、(4年)：20252028年。提高期(3年)：20292031年。6.5 规划愿景本规划将以“绿色家园、红色人文、生态湘乡”作为湘乡市国家森林城市建设规划愿景。绿色家园：湘乡山环水绕，山水城市格局得天独厚。通过国家森林城市的建设，增加城市绿地数量和面积，提升城市和乡村的绿地、森林质量，营造出山水林田湖结构合理的生态和谐关系，形成人与森林相互依存，树立绿色家园的城市标志。红色人文：在森林城市建设过程中，要传承并依托湘乡红色文化、湘军文化、湖湘文化的特色，积极发展森林康养文化、生态文明文化，树立湘乡红色人文的城市标志。生态湘乡：在森林城市建设过程中，积极倡导市民绿色生活，在全社会形成节约能源资源和181、保护生态环境的生活、消费模式，把生态保护放在第一位，树立生态湘乡的城市标志。6.6 规划目标规划到2024年(创建期)：全市林木覆盖率由46.71%提高至46.91%；城区绿化覆盖率由39.11%提高至40.69%；城区树冠覆盖率由25.08%提升到25.87%；人均公园绿地面积由11.06平方米提高至12.42平方米；乡镇建成区绿化率由31.96%提升到32.08%，各乡镇有2000平方米以上的公园1个；村庄绿化质量不断提高；江、河、湖、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达到93.87%；受损弃置地生态修复达82.52%；城区公园服务范围达80.2%；绿道指标达0.81公里/万人；182、古树名木保护率达100%；建成5处科普文化场所。全面达到国家森林城市评价指标要求。形成森林城市相得益彰、林水资源相互依赖、森林路网完善、森林生境舒适的城市森林生态系统空间格局，成功创建国家森林城市。规划到2028年(完善期)：全市林木覆盖率由46.91%提高至47.16%；城区绿化覆盖率由40.69%提高至42.47%；城区树冠覆盖率由25.87%提升到26.76%；人均公园绿地面积由12.42平方米提高至13.22平方米；城区林荫道路率提高到81.52%；江、河、湖、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达到93.87%以上；受损弃置地生态修复达90.43%；城区公园服务范围达82.5183、4%。形成完整的森林生态体系，多样的森林产业体系，形式多样的生态文化体系，健全的生态网络、森林生态系统，巩固了森林城市建设成果。规划到2031年(提高期)：使林木覆盖率提高到47.47%，城区绿化覆盖率提高至44.41%；城区树冠覆盖率提升到27.73%；建成区人均公园绿地面积达14.15平方米；城区林荫道路率提高到96.59%；江、河、湖、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达到93.87%以上；受损弃置地生态修复达97.99%；城区公园服务范围达84.89%。成为森林生态体系完备、生态文化体系繁荣和生态产业体系惠民的森林城市，实现山水相依、绿树相映、水清鱼跃、鸟语花香的森林城市景观184、。表6-1 湘乡市国家森林城市建设目标分阶段量化发展指标体系指标内容国家森林城市标准2021(现状)2024(创建期)2028(完善期)2031(提高期)森林网络1林木覆盖率(%)35%46.7146.9147.1647.472城区绿化覆盖率(%)4039.1140.6942.4744.413城区树冠覆盖率(%)2525.0825.8726.7627.734城区人均公园绿地面积(m2)12.011.0612.4213.2214.155城区林荫道路率(%)6065.9969.82 81.52 96.59 6城郊成片森林、湿地2处20公顷的森林或湿地22227乡镇建成区绿化30%，有0.2公顷的公185、园31.9632.0832.0832.088村庄绿化30%，有1处休闲绿地36.1236.1236.1236.129道路绿化(%)8588.0388.0388.0388.0310水岸绿化(%)80 河流93.2593.8793.8793.8780 水库86.9986.9986.9986.9911农田林网建设符合GB/T 18337.3符合符合符合符合12受损弃置地生态修复(%)8071.9282.5290.4397.99森林健康1树种多样性一个树种的栽植数量2018.818.818.818.82乡土树种使用(%)乡土树种数量8088.9188.9188.9188.913苗木使用苗圃培育的苗木为186、主，禁止古树进城是是是是4生态养护少干预、有机覆盖是是是是5森林质量提升(%)每年10%无1010106动物生境营造有吸引鸟类的植物、有动物生态廊道有生物多样性保护规划，能较好地保护各种生物7森林灾害控制有灾害控制体系有有有有8资源保护有效保护风水林、风景林，无重大涉林案件是是是是生态福利1城市区公园服务500m服务半径80%55.3380.281.0481.682生态休闲服务10公里服务半径对市域覆盖达70%78.1278.1278.1280.33公园免费开放公共公园全部免费开放1001001001004绿道网络0.5公里/万人市区0.67除棋梓外，其它乡镇没有0.810.810.815生态187、产业各类生态产业有有有有生态文化1生态科普教育有专门的科普场所5个55552科普活动(次)办市级生态科普活动555553古树名木(%)保护率达100100.001001001004公众态度(%)支持率和满意度9095.1895.1895.1895.186.7 规划布局湘乡国家级森林城市的建设，是在与十四五发展战略相结合、与城乡居民的多种需求相结合、与人工景观的美化映衬相结合、与湿地水网系统的健康相结合、与城市文脉的传承与拓展相结合的总原则下进行布局。湘乡森林城市建设以郊野森林植被和都市绿地系统为主体，以水系和湿地为重要生态支撑，以纵横交错的江河道路防护林带为连接，外楔内延，内外环抱，在空间上构188、建“一心一环两核，二廊多星多点”的生态体系(详见附图16)。建立郊野森林环抱中心城市，城中绿地系统串联城市空间，城市与森林融合，生态田园、生态村庄镶嵌其间，城乡生态环境融为一体，市域内山、水、洲、城、田园、林网、村庄等各种生态要素有机融合，因势就势，因形布绿。形成点、线、面、网有序分布，水景、植物景观、建筑、地形合理分布搭配，平面、立体错落有致、疏密相间、均匀适度、质量良好的生态系统。“一心一环两核，二廊多星多点”是湘乡市国家森林城市建设空间的框架和骨干，是构建湘乡城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化的载体，也是湘乡市城市森林建设空间的重要组成部分，是构建统筹城乡绿色建设一体189、化、产业布局一体化的载体。(1) 一心一心指湘乡市中心建成区。湘乡市建成区已有较多公共绿地，但是在公园数量、面积方面仍不能满足市民出门500米见园的要求，特别是建成区的北部、西北部公园较少，需要增加公园的数量和面积；同时，通过城市老旧小区改造行动在部分居民较多的区域增加小游园，满足人民休闲娱乐的要求。此外，部分道路绿地、防护绿地等的景观质量有待提升。森林城市的建设不仅是改善城市生态环境，提高人居环境质量的现实需要，也是湘乡森林城市形象的对外窗口。(2) 一环一环指环市域森林生态圈。湘乡市地属华南湘赣丘陵区，处于湘中丘冈向湘江河谷的过渡带，为雪峰山东北余脉和越城岭北端余脉所夹峙。代表性成片的森林190、有东台山、褒忠山、虎形山、观音山、大东山，这些山脉环绕于湘乡市域周边，形成了绿色的屏障。通过森林城市的建设，充分利用这些森林资源，湘乡市在保护和提质的基础上开发娱乐、康养、经济、生态旅游，从而构建完整的森林城市生态体系为市域提供综合性的服务。(3) 两核两核指水府庙国家湿地自然公园、东台山国家森林自然公园，是湘乡两个最有魅力的景区和生态核心。湖南水府庙国家湿地自然公园以湖南水府庙水库为主体，位于湘江支流涟水的中游，规划面积7259.88 公顷，库容量6亿立方米。公园内生态环境良好，常年生长着近千种珍贵物种和多类国家二级保护动物；水库的历史遗存也给水府旅游区带来了深厚的文化积淀，区内有多处国家级191、省级文物古迹。湘乡市在森林城市建设过程中可适当对其开发利用，以满足人们休闲、娱乐的要求。东台山国家森林自然公园面积616.66公顷，紧邻城市建成区，交通便捷，环境优美，是湘乡市人民休闲旅游景区之一；景区内植物资源丰富，功能布局合理，现已规划有康养基地、生态科普基地、烈士陵园、文塔景区等。湘乡市在森林城市建设过程中对其合理开发和利用，既能体现湘乡的资源特色，又能满足人们登山、康养、红色文化传承、休闲娱乐的需求。(4) 两廊两廊分别指涟水水系廊道、道路景观廊道。涟水水系两岸有许多重要的山水自然景观，特别是韶灌渠，十分受市民的欢迎。对其河岸景观进行提质，有利于市民更好地享受滨水景观。道路景观廊道湘192、乡有高速铁路、高速公路、铁路、国道共计上10条，是湘乡市重要的绿色廊道，是市域内物质的运输通道，其景观质量影响很大，同时也影响环境质量。现有道路需要加强行道树的建设，更换部分种类，增加其夏天的遮荫效果；同时需要增加道路边坡的植物种类和数量，增强道路的整体景观效果。(5) 多星多星指褒忠山、合东水库、茅浒水乡、梅龙山景区、古龙湖、栗山荆泉古道等景观节点。褒忠山、合东水库、茅浒水乡、梅龙山景区、古龙湖、栗山荆泉古道都是湘乡市有名的景点，对它们的开发不仅能带动当地旅游业的发展，同时能增加就业，拉动经济的发展。(6) 多点多点指各乡镇建成区、各村庄的建设，提质城乡居住点的景观质量和居住环境，提升人们的193、幸福感，增加人们对森林城市建设的认同感，达到成功创建国家森林城市的目的。第七章 森林网络建设7.1 城区绿色空间扩容工程现湘乡市城区有碧洲公园等多个公园和绿地，人均公园绿地面积为11.06平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率为55.33%，建成区绿化覆盖率为39.11%，城区林荫道路率为65.99%。按照国家森林城市创建目标和标准开展绿地建设，通过创建活动，至2024年人均公园绿地达到12.42平方米/人，建成区绿化覆盖率达到40.69%，基本建成与现代化先进城市相适应的生态环境。至2031年，使城市绿化覆盖率达44.41%，人均公园绿地达14.15平方米/人。市民可享受更多的绿色和休闲空间194、。7.1.1 公园建设工程7.1.1.1 公园现状湘乡市建成区面积1939公顷，建成区常住人口22.43万，现有公园面积248.03公顷，人均公园面积11.06平方米。该指标不能满足市民休闲、娱乐的需求。7.1.1.2 公园建设目标创森期间，将新建绿地面积69.43公顷(其中创建期30.65公顷，完善期17.77公顷，提高期21.01公顷)，详见表7-2。表7-1 湘乡公园建设目标指标现状建设任务单位创建期完善期提高期总计人口22.4322.4322.4322.43-万人公园面积248.03269.94295.31338.63新建公园面积81.05 25.37 22.41 128.83 公顷人195、均公园面积11.0612.03 13.17 14.16 -平方米/人7.1.1.3 建设内容全市公园建设规划具体内容如表7-2。表7-2 湘乡市公园建设规划一览表 (单位：公顷)序号公园名称公园位置性质建设任务备注创建期完善期提高期总计1洄水湾公园新湘路街道联门社区综合公园28.2728.27新建2新塘社区游园东郊乡新塘村游园0.80.8新建3欧家港游园望春门街道桑枣社区游园0.50.5新建4龙城广场东山北路和桑梅西路交汇处游园0.310.31新建5新湘西路游园1新湘西路与城西路交汇处西边游园0.580.58新建6东风公园东风路游园0.080.08新建7育塅游园泉塘山以西游园0.060.06新196、建8神龙丰游园红仑大道西游园0.050.05新建9经开园区公园东郊乡新塘村游园2.12.1新建10党校游园新湘路园艺场游园2.52.5新建11双飞园林生态公园育段乡育段村专类公园10.210.2新建12梅苑路游园梅苑路与湘铝示范学校交汇处游园0.970.97新建13新湘西路游园2新湘西路南边游园0.60.6新建14明月山水湾社区游园东山街道张江村游园1.41.4新建15龙生龙和游园东山街道东岸村游园5.35.3新建16莲清路小游园莲清路与牛形山水务有限公司交汇处游园0.40.4新建17韶灌渠支流风光带龙城大道与车站路中间其它专类公园1.711.71新建18胡家湾公园黄金大道与大将北路交汇西南游197、园2.612.61新建19城西路带状公园城西路南沿线其它专类公园2.222.22新建20红仑公园引凤路西线延长线以南游园1.21.2新建21黄金公园黄金大道以南游园7.577.57新建合计30.6517.7721.0169.437.1.2 防护绿地建设工程7.1.2.1 防护绿地现状湘乡市现有防护绿地249.21公顷，主要为国道、省道、湘黔铁路、沪昆高铁沿线防护林带和韶山灌渠南、北灌渠沿岸防护林带等防护绿地。7.1.2.2 防护绿地建设目标加强对现有防护绿地的建设，增加防护绿地的数量，以有效净化空气，提高建成区的空气质量。规划在创建期新建防护绿地33.28公顷，提质防护绿地4.93公顷。7.1198、.2.3 建设内容(1) 铁路沿线两侧的防护绿化带宽度不得少于50米；(2) 高速公路两侧防护绿地每侧宽度不得小于30米；(3) 黄金大道、湘乡大道、大将路以及红仑大道，临工业用地区段的道路绿带控制为5米，临非工业用地区段的道路绿带控制为10米；(4) 500kv、220kv、110kv、35kv的高压走廊应在其自身宽度的基础上向两侧各控制60米、30米、20米、15米的防护绿地(表7-3)。表7-3 防护绿带规划一览表 (单位：公顷)序号名称建设分期范围备注创建期完善期提高期总计1卫生隔离防护绿地16.7616.76生活垃圾填埋场：绿化隔离带20米，防护绿地100米；生活垃圾焚烧场与生活垃圾199、堆肥场：厂区周边绿化隔离带10米；垃圾码头：绿化隔离带5米新建2公用设施防护绿地10.9110.91油库防护绿地新建3道路与交通及设施防护绿地5.615.61临工业区主干路绿带宽度5米，高铁线两侧绿带50米，高快路两侧绿带30米新建4公用设施防护绿地3.623.62供水厂、污水厂等基础设施附属绿地提质5高压走廊防护绿地1.311.31500kv高压线绿廊60米；220kv高压线绿廊15米提质总计3.6216.7617.8338.217.1.3 城区林荫道建设7.1.3.1 城区林荫道现状湘乡市9条主干道拥总里程47.069公里，总林荫道路里程为31.062公里，林荫道率65.99%。7.1.3200、.2 林荫道建设目标通过对城区主要道路进行提质，使得林荫道路率在创建期达到69.82%，完善期达到81.52%，提高期达到96.59%。7.1.3.3 建设内容湘乡市主城区林荫道的规划建设如表7-4。表7-4 城区街道绿化提质规划表 (单位：公里；%)序号道路名称道路里程建设任务备注创建期完善期提高期总计1文昌路1.21.21.2提质2起凤路1.1131.1131.113提质3振湘路2.282.282.28提质4黄金大道3.2283.2283.228提质5龙城大道1.81.81.8提质6人民路4.7824.7824.782提质总计14.4031.85.5087.09514.403林荫道百分比6201、9.82 81.52 96.59 7.1.4 建成区林荫停车场7.1.4.1 建成区停车场现状湘乡市建成区停车场分为四类：一是专类停车场，如东山国际地下停车场、云门商城停车场、嘉亨茂地下停车场等，二是部分停车场设计在次干道，三是机关、企业、事业单位停车场，四是部分为居住区停车场。7.1.4.2 建成区停车场建设目标涟水河两岸是市民休闲、健身的主要场所之一，但是停车不方便。通过项目能为去涟水河休闲、健身的市民提供停车服务。7.1.4.3 建设内容规划在主城区露天停车场新建绿地面积4.59公顷，以提质改造的方式增加林荫停车场比重。规划期共建设林荫停车场面积4.59公顷，其中：创建期年建设3.59公202、顷，完善期建设1.0公顷。主要依据涟水河两岸修建(表7-5)。技术措施：植物选择树体高大、树干挺直、树冠浓密、冠幅宽、枝下高较高，同时具有较强的抗风、抗污染、抗高温干旱的乔木树种，如复羽叶栾树、无球悬铃木、合欢三种乔木树种。表7-5 林荫停车场建设 (单位：公顷)地点建设任务备注创建期完善期提高期总计涟滨北路1.091.002.09新建涟滨南路2.52.5新建合计3.591.004.597.1.5 森林单位和森林社区建设为了深入贯彻落实习近平总书记关于“着力开展森林城市建设”的重要指示精神，积极践行习近平生态文明思想，大力提高湘乡市国家森林城市建设水平，持续改善城市居民工作和生活环境，进一步推203、动“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，湘乡市在市建成区开展森林单位、森林社区的创建活动。按照单位、小区自愿申报，市创森办、市绿化办联合审查的工作流程，最后由市绿化委员会印发文件予以命名授牌，起到示范带动作用。规划创建24个森林单位、5个森林社区，对这些森林单位和社区和挂牌并广泛宣传，推动创建国家森林城市活动的深入。表7-6 森林单位和社区示范工程 (单位：个)序号内容建设任务备 注创建期完善期提高期总计1森林单位6108242森林社区235总计813829森林单位的创建：市政府发文进行全市森林单位创建活动，重点对象是省级和市级园林单位和政府机关，通过创建活动，评选出森林单位，发文并授牌，激发各204、单位对森林单位的创建热情，并积极参与创建活动。森林社区：市政府发文进行全市森林社区创建活动，重点对象是现在已完成且绿化较好的居住区和社区进行森林社区创建和示范活动，如东山文华苑、玉泉山庄、东方巴黎，湘房世纪城三期、燕兴佳园等，通过创建活动，评选出森林社区，发文并授牌。7.2 自然公园建设7.2.1 公园现状湘乡市整合了四处自然保护地，分别是东台山国家森林自然公园，面积616.66公顷；湖南水府庙国家湿地自然公园，面积7259.88公顷；黄公略省级森林自然公园，面积2056.41公顷；湖南湖南褒忠山省级森林自然公园，面积4344.49公顷；四个自然保护地总面积共14277.44公顷，占全市国土面205、积的7.26%。7.2.2 建设目标建设期对东台山国家森林自然公园和湖南褒忠山省级森林自然公园进行提质建设，以满足人们休闲娱乐的要求。7.2.3 建设内容7.2.3.1 东台山国家森林自然公园提质建设东台山国家森林自然公园位于涟水之滨的湘乡城南经济开发区，与市区隔河相望，总面积370公顷。这里位置优越，交通方便，山体秀美，形如仪凤翔空，昔人美曰“东台起凤”，故名凤凰山，是湘乡八景之首。山上森林茂密，万木葱郁，绿荫护夏，红叶迎秋，花香四季，百鸟争鸣，环境优美，风光秀丽。这里的天然矿泉水，水味甘冽，香如椒兰，堪称东方神水。人文古迹，历史悠久，闻名遐尔。原有的文塔、八角亭、凤凰寺有千余年历史；唐代恒206、氏二女练丹求仙的晒药石、洗药井，旁侧的天书石独具神韵；紫树玄台，风景别致；领袖台、将军坨挺拔秀丽，气势雄伟；引凤桥、门楼群，古色古香，构造绝妙，独一无二；凤凰山庄集楼阁亭榭、碑林书画、奇花异草、山珍野味于一体，引人入胜，耳目一新。由于东台山国家自然公园与市区相连，因而是市民休闲、健身的最佳选择。在建设期间对东台山东台山国家森林自然公园进行提质建设，主要内容包括：(1) 康养基地建设虽然东台山健康基地有一定的基础，但是还需要进一步提质，以满足市民对于康养的需求，重点建设康养步道，提质森林质量。(2) 科普基地建设通过对于森林植物挂牌，树立森林城市建设科谱等内容，进行科普宣传。7.2.3.2 湖南207、褒忠山省级森林自然公园提质建设褒忠山在湖南湘乡市西约35公里处。一山拔地而起，直插苍穹，云缭雾绕，朦胧迷离，古称湘中第一山。褒忠山海拔八百多米，曾名贞女山，相传有邱氏二女终身不字，于此山修道成仙。宋末，乡民刘叔荣起兵抗元，踞山不屈。最后，兵尽粮断，坠崖牺牲。后人为纪念他，褒奖忠义，遂改名为褒忠山。褒忠山景观有白云关、报恩寺遗址、仙女庙旧址、舍身岩、一尖峰、二尖峰等。其中以白云关最为壮观。沿登山小道而上，道旁一巨石上镌刻着白云关三个大字，此所谓白云出入之关口。每当白云出关，则关下云雾迷漫，而山头晴朗碧透;若白云入关，则山头云遮雾盖，而关下清明如镜，为褒忠山一奇观。舍身岩如刀削斧砍，岿然耸立，传说208、为刘叔荣退守至此，誓不投降，跳岩舍身之处。建设期间，主要对公园中的基础设施进行提质，包括自然公园的游步道进行提质，对森林的提质等内容(表7-7)。表7-7 湘乡市区域绿地规划一览表 (单位：公顷)序号公园名称区域位置规划特色建设任务备注创建期完善期提高期总计1东台山国家森林自然公园强化康养功能的建设616.66616.66提质2湖南褒忠山省级森林自然公园湘乡市西约35公里突出森林保育、游憩功能4344.494344.49提质总计616.664344.494961.157.3 乡镇绿色宜居工程7.3.1 乡镇建成区公园建设工程7.3.1.1 现状18个乡镇建成区中，虽然绿地率较高，但是15个乡镇209、建成区缺少2000平方米以上的公园。7.3.1.2 建设目标15个乡镇建成区建设2000平方米以上的乡村公园1个。7.3.1.3 建设内容规划在15个乡镇建成区各规划一个公园，总面积2.79公顷(表7-8)，均在创建期完成。表7-8 湘乡市乡镇建成区公园规划一览表 (单位：公顷)序号公园名称区域位置规模所属乡镇备注1梅桥公园30县道梅桥镇政府附近0.22梅桥镇新建2东郊公园G320与X034交界处0.23东郊乡新建3龙洞公园036县道龙洞乡政府附近0.23龙洞乡新建4毛田公园055县道毛田镇政府附近0.21毛田镇新建5山枣公园G320与025县道交界处0.2山枣镇新建6潭市公园312省道与05210、0县道交界处0.21潭市镇新建7栗山公园G320与52县道交界处0.22栗山镇新建8虞唐公园G320与053县道交界处0.21虞唐镇新建9金薮公园044县道金薮乡政府附近0.2金薮乡新建10翻江公园X045县道翻江镇政府附近0.2翻江镇新建11壶天公园X045县道壶天镇政府附近0.22壶天镇新建12月山公园S311省道与月山镇政府附近0.23月山镇新建13育塅公园311省道育塅乡政府附近0.21育塅乡新建总计2.797.3.2 森林村庄建设7.3.2.1 现状湘乡市结合工程造林、“三边”绿化、城乡环境整治等种绿护绿工作，加大了全市村庄绿化工作，全力推进森林村庄建设，目前湘乡村庄平均林木绿化率为211、36.12%，18个乡镇的村庄林木绿化率均超过30%且均有1处以上公共休闲绿地。但是村庄绿化质量和景观有待于进一步提高。7.3.2.2 建设目标为了加快农村的发展，改善农村生活和生产环境，提高居民的幸福感和生活质量，湘乡市将进行了一系列村庄绿化工程项目，指导思想是保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院和传承优秀文化，目标是让居民望得见山、看得见水和记得住乡愁。7.3.2.3 建设内容结合森林村庄建设，规划期内建设100个美丽屋场(表7-9)，而且评选全市最美屋场。利用沟渠、池塘、道路和其它自然条件，采用乡土树种开展村庄周围造林绿化运动，将建设18个森林村庄(表7-10)。表7-9 美丽屋场建212、设一览表 (单位：个)序号乡镇村庄数量美丽屋场建设时间1梅桥镇176创建期2白田镇196创建期3东郊乡196创建期4金石镇124创建期5龙洞镇164创建期6毛田镇186创建期7棋梓镇195创建期8山枣镇206创建期9潭市镇198创建期10栗山镇113创建期11虞唐镇135创建期12金薮乡155创建期13翻江镇186创建期14壶天镇256创建期15月山镇197创建期16育塅乡105创建期17中沙镇96创建期18泉塘镇186创建期总计297100 表7-10 森林村庄建设一览表 (单位：个)序号乡镇村庄数量数量建设时间1梅桥镇171创建期2白田镇191创建期3东郊乡191创建期4金石镇121创建期213、5龙洞镇161创建期6毛田镇181创建期7棋梓镇191创建期8山枣镇201创建期9潭市镇191创建期10栗山镇111创建期11虞唐镇131创建期12金薮乡151创建期13翻江镇181创建期14壶天镇251创建期15月山镇191创建期16育塅乡101创建期17中沙镇91创建期18泉塘镇181创建期总计297187.4 道路绿化品质提升工程现湘乡市内道路绿化良好，道路绿化率达到88.03%，满足国家森林城市指标要求，但是部分道路景观还有提升空间。7.4.1 建设目标通过对现有道路绿化的品质提升，形成环境优美、季相良好的道路廊道景观。计划对130.3 公里的道路进行绿化品质提升。7.4.2 建设内容214、湘乡市道路绿化品质提升主要进行行道树建设和灌木的种植，建设时还要考虑道路的建设标准和周边环境的具体情况，适地适树、因地制宜。选择有利于交通安全、耐瘠薄的乡土树种，乔灌草相结合，构成多层次的立体绿化格局。规划期内建设104.94 公里，其中创建期建设18.94公里，完善期39.8公里，提高期46.2公里。详见表7-11。表7-11 道路绿化品质提质工程规划表 (单位：公里) 序号道路类别道路名称建设任务创建期完善期提高期总计备注1国道G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路项目9.19.1新建2省道S33110.010.0提质3县道韶环线6.36.3提质4湘易线7.57.5提质5灰虞线4.134.13215、提质6泉骡线4.134.13提质7乡道14.8125.6723.363.78提质总计18.9439.846.2104.947.5 水岸绿化建设工程湘乡市已对全市主要河流水岸进行绿化，绿化程度较好，水岸绿化率已达84.67%，已满足国家森林城市指标要求。全市主要河流水岸绿化现状(详见表5-10、表5-11)。7.5.1 建设目标湘乡市水系廊道绿化工程主要以水系的防护建设及河岸两侧的断档绿化进行提质改造，本项目结合中小河流治理工程及河长制工作推进。全市共新建、改造水岸绿化共45.71公里。创建期：对石竹新河进行提升，清除河流两岸各类垃圾，清理河道，恢复自然植被景观，防治水土流失。完善期：提升全市欧216、家港和东山湖水堤绿化长度15.35公里。提高期：对涟水堤防进行绿化，包括新建水岸3.0公里，对7.4公里进行品质提升。7.5.2 建设内容及规模水岸绿化应该在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，力争把绿色河流廊道建成一条绿化线、风景线。详见表7-12。表7-12 主要河渠水岸绿化规划表 (单位：公里)序号名称建设任务备注创建期提高期完善期总计1涟水堤防3.03.0新增7.47.4提质2欧家港8.99提质3东山湖6.366.36提升4石竹新河19.9619.96提升总计19.9615.3510.445.717.6 受损弃置地生态恢复7.6.1 现状湘乡市十分重视对废弃地的生态修复工217、作。加强了对矿山、沙场等的生态恢复工作，生态修复率为71.92%，但还有部分地段没有生态恢复。7.6.2 建设目标通过生态恢复建设，将大部分弃置地进行生态恢复，到提高期生态恢复率达97.99%。7.6.3 建设内容规划期间，创建期主要对采石场、沙场、砖厂、石灰场等进行生态恢复，提高期和完善期对其它弃置地进行生态恢复(表7-13)。不同地段依据情况合理进行复绿，在坡度较缓地段和石渣地，采取挖坑填土后栽植抗旱树种进行绿化；陡坡地段，采取在石场口及周边地带栽植攀援藤本植物进行绿化。树种优先采用乡土植物，如常春油麻藤、胡枝子、栓皮栎、麻栎、黄连木、榉树等。表7-13 受损弃置地生态恢复规划表 (单位：218、公顷)序号项目名称规模已恢复面积分期规划备注创建期完善期提高期总计1棋梓桥白云石矿区6066新建2金石镇锰矿区3033新建3君威采石场0.400.40.4新建4环山石灰厂0.600.60.6新建5曹家湾砖厂0.400.40.4新建6上新桥石矿0.200.20.2新建7日新制砖厂0.200.20.2新建8湘宁洗沙场0.200.20.2新建9棚子冲砖厂0.200.20.2新建10杉冲砖厂0.200.20.2新建11潭桥砖厂0.200.20.2新建12振辉采石场0.400.40.4新建13藕塘采石场0.400.40.4新建14军丰采石场1.201.21.2新建15鸟卜塘石灰厂3.403.43.4新建219、16炉塘矿山0.200.20.2新建17大石山采石场2.802.82.8新建总计18.1008.20 6.00 5.80 20生态修复率(%)82.52 90.43 97.99 7.7 造林工程7.7.1 林地面积现状目前，湘乡市林木覆盖率46.71%，但是同时还有采伐迹地90.5公顷，火烧迹地77.0公顷，其它无立木林地394公顷，宜林荒山荒地861.5公顷，共1423公顷。7.7.2 建设目标通过人工在采伐迹地、火烧迹地、无立木林地、宜林荒山造林，四旁绿化等形式，造林1500公顷(包括后期采伐迹地)。7.7.3 建设内容造林面积增加如表7-14。表7-14 造林工程规划表 (单位：公顷)序220、号单位建设任务备注创建期完善期提高期总计1梅桥镇42.152.663.2157.9新建2白田镇21.026.331.578.8新建3东郊乡10.513.115.839.4新建4金石镇21.026.331.578.8新建5龙洞乡17.521.926.365.6新建6毛田镇21.026.331.578.8新建7棋梓镇35.143.952.7131.6新建8山枣镇14.017.521.052.5新建9潭市镇21.026.331.578.8新建10栗山镇12.715.919.147.6新建11虞唐镇14.017.521.052.5新建12金薮乡17.521.926.365.6新建13翻江镇35.143221、.952.7131.6新建14壶天镇38.648.357.9144.8新建15月山镇38.648.357.9144.8新建16育塅乡17.521.926.365.6新建17中沙镇12.315.418.546.1新建18泉塘镇10.513.115.839.4新建总计400.0500.0600.01500.07.8 森林网络建设规划表森林网络规划如表7-15。表7-15 湘乡市森林生态体系规划表建设内容建设期单位备注创建期完善期提高期总计1城区绿色空间扩容工程1.1公园建设工程30.6517.7721.0169.43公顷新建1.2城区防护绿地建设工程1.2.1城区防护绿地建设工程16.7616.5222、233.28新建1.2.2城区防护绿地建设工程3.621.314.93公顷提质1.3城区林荫道建设工程1.80 5.51 7.10 14.40 公里新建1.4绿荫停车场建设工程3.59 1.00 4.59 公顷新建1.5 森林单位和森林社区8 13 8 29 个提质2自然公园建设工程616.66 4344.49 4961.15 公顷提质3乡村居住环境改善工程3.1乡镇建成区公园建设2.79 2.79 公顷新建3.2美丽乡村建设工程3.2.1美丽屋场建设工程100100个提质3.2.2森林乡村工程1818个提质4道路绿化品质提升工程18.9439.8046.20104.94千米提质5绿色水岸建设223、工程5.1绿色水岸提质工程19.9615.3510.445.71千米提质5.2绿色水岸新建工程33千米新建6受损弃置地生态恢复工程9.00 1.54 2.00 12.54 公顷新建7造林工程4005006001500公顷新建第八章 森林健康建设8.1 森林提质工程8.1.1 幼林抚育工程建设8.1.1.1 现状湘乡市市域范围内有幼龄林面积17827.5公顷，中龄林面积34830.9公顷，近熟林面积15472.9公顷，成熟林面积3465.2公顷，过熟林面积906.2公顷，总计72502.7公顷。8.1.1.2 建议目标通过定株抚育、透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、割灌除草、整形修枝、人工促进天然更224、新、补植、浇水施肥等措施，调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。8.1.1.3 建设内容建设内容：规划期内抚育幼林17827.5公顷，其中创建期完成幼林抚育4787.5公顷；完善期完成幼林抚育6020公顷；提高期完成幼林抚育7020公顷(表8-1)。表8-1 幼林抚育工程规划表 (单位：公顷)序号单位幼林面积建设任务创建期完善期提高期总计1山枣镇380.5101.9128.6150380.52栗山镇371.699.5125.6146.5371.63中沙镇693.7185.8234.4273.569225、3.74虞唐镇931.1249.3314.7367.1931.15潭市镇626.9167.8211.9247.2626.96棋梓镇1894.1507.2640.1746.81894.17壶天镇2898.1775.9979.51142.72898.18翻江镇3370.9902.61139.21329.13370.99金石镇973.4260.6329383.8973.410白田镇552147.8186.6217.655211月山镇908.1243.1306.9358.1908.112泉塘镇22560.37688.722513梅桥镇520.1139175.8205.3520.114东郊乡549.21226、47.1185.6216.5549.215毛田镇529.2141.6178.9208.7529.216金薮乡853.9228.6288.6336.7853.917育塅乡618.6165.7209243.9618.618龙洞乡646.3173.1218.4254.8646.319褒忠山林场284.890.691.2103284.8湘乡市17827.54787.56020702017827.5幼林抚育技术措施如下：(1) 除去快速生长的藤本幼林生长过程中，一些生长速度快的种类如鸡屎藤、乌蔹莓、葛藤等，会缠绕在幼树上，影响其生长，通过去掉这些藤本植物，能加速幼林生长。(2) 去除病虫枝和枯立木幼林生227、长过程中，一些生长较弱的植物往往竞争力较弱，个体容易死亡或发生病虫害。及时清除树上的病虫枝和枯立木能保证幼树的生长。(1) 疏除过密的树木部分地段幼林的密度过大，造成个体间竞争过强，导致出现部分枯死枝或生长不良的树体，容易引发病虫害。疏除过密的树体，能保证个体生长所需的营养，也能减少病虫害的发生。(4) 林下种植固氮植物种类，增加群落土壤肥力撒播豆科的植物胡枝子、紫云英，有效增加土壤氮含量，加速幼林的生长。8.1.2 公益林保护生态公益林在改善生态环境，保持生态系统的生态平衡，保护生物多样性和景观多样性等方面，满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展方面发挥着重要作用。规划期间内，进一步加强和228、规范全市45516.7公顷生态公益林资源保护和管理水平，而且整个期间一直严格保护。各乡镇保护的面积如表8-2。表8-2 各乡镇公益林保护面积 (单位：公顷)序号乡镇规模备注1山枣镇2865.2 保护2栗山镇1225.9 保护3中沙镇2194.0 保护4虞唐镇2619.5 保护5潭市镇2327.2 保护6棋梓镇3441.5 保护7壶天镇1988.3 保护8翻江镇2355.7 保护9金石镇2017.8 保护10白田镇2249.5 保护11月山镇5323.1 保护12泉塘镇2293.4 保护13梅桥镇3270.5 保护14东郊乡731.1 保护15毛田镇3342.3 保护16金薮乡3063.3 保护229、17育塅乡3261.8 保护18龙洞镇946.4 保护总计45516.7保护同时制定以下管理和保护措施来确保保护工作顺利进行。(1) 全面落实公益林管护制度，由林业局具体负责全市公益林保护的组织协调、技术指导工作。(2) 充分利用广播、电视、报刊、标语、立管护碑等多种形式，广泛宣传有关政策，提高群众对公益林保护的认知度和认可度，并自觉保护公益林。(3) 推行“定管护面积、定管护责任、定管护费用、定管护时间”的“四定”管护制度，形成自觉的管护行为。(4) 全面加强森林防火和森林有害生物的防治工作，使得森林火灾受害率控制在0.9以内，有害生物成灾率在3.5以下，主要有害生物常发区监测覆盖率达到10230、0%。(5) 严格实行“专款专用、单独核算、封闭运行”制度，确保重点公益林补偿资金通过“一卡通”全额、及时发放到林农手中。(6) 市林业主管部门逐级建立重点公益林管理档案，做到表册、图片、登记卡、文字等资料齐全、规范，保证档案的科学性、准确性和连续性。8.1.3 红色纪念林提质改造8.1.3.1 建设目标对陈赓故居和黄公略红色革命胜地和伟人孕育地的森林和山体进行严格保护，并进行适度的补植复绿、景观改造和提质，营造具有良好生态状况、深厚文化内涵的特色纪念森林。8.1.3.2 建设原则：(1) 保护为主，适当改造 在保护的基础上，对一些景观不佳的植物群落或群落边缘进行植物改造，突显红色主题。(2)231、 植物群落多样性原则 在遵循森林群落结构自然演替规律的前提下，全面绿化，重点美化，树种搭配实行乔、灌结合的原则。在季相景观上做到“春花、夏叶、秋果、冬枝”合理配置原则，形成色彩斑斓的森林景观。(3) 点、线、面相结合 对主要景点、设施的植物景观进行精心配置，强调点、线，兼顾面上，做到点线面相结合，形成变化丰富的绿色空间。(4) 重点突出 对主要游览区和游步道两侧进行改造。8.1.3.3 建设内容对黄公略、陈赓等老一辈无产阶级革命家的故居景区范围内的森林和山体进行保护和提质改造。风景林营造以保护好现有农田、山地森林为前提，采用点、线、面相结合的方式，利用乡土树种，对旅游景区及旅游服务设施周边区域232、和旅游公路的两侧进行重点绿化美化(表8-3)。在旅游区现有森林植被基础上，遵循秋色叶树种、常年异色叶树种、观花、观果树种与花卉植物合理配植的原则，选用刺竹、撑篙竹、垂柳、枫香、乌桕、银杏、柿树、板栗等大乔木、竹子和桃花、狗牙花、野牡丹、野蔷薇等花灌木对红色旅游资源区进行景观改造。表8-3 纪念林(红色森林)提质工程分期规划 (单位：公顷)序号建设地点建设任务备注创建期完善期提高期总计1黄公略故居150150提质2陈赓故居150150提质总计3003008.1.4 森林景观改造工程实施范围：公路、铁路两旁100米及森林游步道。森林景观改造要求在优化地域生态环境的前提下，同时考虑各景区的建设内容及233、景观效果的时空变化需要，维护好自然生态环境，增强森林的水土保持、鸟类栖息觅食等生态服务功能，增加各植被带上观花、观叶树种的面积，使其形成一定的视域景观群体效应。对景区内的山地，在保护现有森林植被的基础上，利用植物的生物学特征，“见缝插针”地孤植、丛植及片植观花、观叶、观果的植物(表8-4)。可选择的树种有：(1) 观花树种：木莲、含笑、油桐、泡桐、四照花、红花油茶、栀子、六月雪、木槿、梅、杜鹃花、蔷薇、月季、紫薇、胡枝子、合欢、刺槐、垂丝海棠、棣棠、金钟、南迎春、金丝桃、蜡梅、金缕梅、瑞香、紫藤、紫荆、茶梅等。(2) 观叶树种：银杏、重阳木、樟树、楠木、苦槠、木荷、竹、榉树、槭类、梧桐、喜树、234、石楠、黄杨、棕竹、八角金盘、红叶乌桕、枫香、盐肤木、檫木等。(3) 观果树种：冬青、柿子、石榴、杨梅、樱桃、复羽叶栾树、柚、枇杷、枣、无患子、桃、李、梨、板栗、木瓜、火棘、珊瑚树、蝴蝶荚蒾、天目琼花等。表8-4 森林景观改造工程 (单位：公顷)序号位置建设任务备注创建期完善期提高期总计1沪昆高速公路204040100城区部分地段，提质2东台山森林步道101020部分地段，提质3韶灌渠游步道1010部分地段，提质总计3050501308.2 湿地保护8.2.1 湿地保护现状湘乡市境内的各类湿地资源面积7878.1公顷，共105处湿地。其中永久性河流32条，面积3000.7公顷；人工湿地73处，面235、积4877.4公顷(其中库塘58个，面积4563.4公顷，运河输水河12条，面积279.4公顷，水产养殖场3个，面积34.6公顷)。多年来，湘乡市坚持生态建设，在实践中不断探索湿地保护的有效途径。同时，大力开展湿地保护修复工程，建立了水府庙国家湿地自然公园，并加大涟水、沩水、靳水的保护和治理工作，成立了保护协调领导小组。全市湿地保护率达85.32%，保护详细情况见表5.1.1.10。8.2.2 湿地保护措施(1) 严守“湿地红线”，确保自然湿地不被侵占。建立湿地保护部门工作联动机制，对涉及湿地资源、水资源、土地资源和动植物资源保护的多部门要进行从项目申报、工作调度和执法检查上的资源整合；建立协236、商机制，对湿地保护的重大问题协商解决，真正形成各部门共同保护湿地的工作局面。(2) 建立“河长制”，对湘乡市内的主要河流设置“河长”，明确“河长”的职责。结合“河长制”管理有关要求，将河长责任制纳入地方政府的政绩考核内容，将水系网打造成水清、河畅、岸绿的生态绿网。(3) 切实增加对湿地保护工作的投入。湿地保护工作是一项宏大的社会公益事业，湘乡市政府和相关组织要切实加大对湿地保护工作的支持力度。县财政部门根据湘乡市湿地保护的现状，加大资金扶持力度，将湿地保护经费列入财政预算。积极争取国家和省里对湘乡市湿地的保护与恢复、退耕还湿等项目的支持。(4) 强化宣传，大力推进湿地保护管理的社会化进程。要切237、实加强生态文明宣传教育，增强全民生态保护意识，逐步形成关心湿地、爱护湿地、参与湿地保护的社会氛围。要发挥好湿地公园的宣传教育功能，要以“世界湿地日”、“爱鸟周”、“世界水日”、“世界地球日”、“国际生物多样性日”、“世界环境日”等常规宣传活动为依托，促进湿地保护宣传教育常态化。要开展内容丰富、形式多样的培训活动，学习先进地方的保护经验，提高保护管理工作者的业务素质和管理水平。8.2.3 湿地公园湿地保护与恢复工程项目建设地点及范围：该工程位于水府庙国家湿地自然公园，总面积为3000.7公顷。建设目标：退耕还湿，新建管理站、保护管理点、保护围栏、湿地植被恢复、水鸟栖息地修复、鸟类观测站等。建设内238、容：规划总面积为127公顷，其中生境改造20.07公顷，植被恢复30.0公顷，水文改造76.3公顷；建设各种必需要的基础设备；规划在创建期完成(表8-5)。表8-5 湘乡市水府庙湿地保护与恢复工程 (单位：公顷)序号内容单位建设任务备注建设地点创建期完善期提高期总计1湿地修复公顷1010.0720.07生境改造毛田镇、棋梓镇、虞唐镇、溪口渔场公顷201030.0植被恢复公顷2056.376.3水文改造2基础设施建设项11维护管理站、保护围栏、鸟类观测站，修复部分水鸟栖息地8.3 森林防火湘乡市森林防火工作中认真贯彻执行森林法、森林防火条例等法律法规，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真开展各239、项工作。投入了大量的财力购买森林防火设备、设施，并加强了专业队伍的培训，加强了防火带和隔离带的建设。通过这些措施，湘乡市没有发生严重非法侵占林地、湿地，滥捕乱猎野生动物等破坏森林资源重大案件，森林火灾受害率控制在0.9以下。根据湘乡市“十四五”林业发展规划，建设以下主要内容。8.3.1 林火监测网络的建设规划建立森林防火气象站台1座(可利用市气象局的现有设备)，火险因子收集站10个，瞭望台6座；购置计算机10台，定位仪420台，望远镜10架，视频监控系统1套(整个建设期内完成)。8.3.2 防火通信和信息指挥系统建设规划期间，利用现有办公楼改造为森林防火指挥中心1 处，并配置指挥车、基础矢量地240、理数据库等。8.3.3 林火阻隔网络建设充分利用防火植物和各种防火渠道进行森林防火。规划期内，对原有的生物防火林带进行全面整修，并新建林内生物防火林带50公里(完善期20公里，提高期30公里)；加大力度建立村落、林缘、山脚、田边生物防火林带；在条件适宜的地方，适当营造防火林道、防火沟、防火墙等其他隔离带，共建设防火林道等其他防火隔离带50公里(完善期20公里，提高期30公里)。到提高期末，形成完善的防火阻隔体系。8.3.4 森林防火队伍建设森林防火队伍的建设是森林防火中的重点，因此要加强防火队员的身体素质的锻炼、专业技术的培训。具体规划建设内容主要包括以下三个方面：森林消防专业队伍建设规划建设241、扑火专业队伍3支，共150人；新建专业队伍营房1处，面积500平方米。森林消防半专业队伍建设规划新建或完善半专业队伍3支，共150人。群众义务扑火队伍建设规划新建群众义务扑火队伍10支，共200人，使全市主要林区村及林业专业合作社都有一支扑火队伍，按照标准对扑火队伍进行培训，配备灭火水枪、割灌机、扑火服等扑火物资设，全面提高森林消防队伍的战斗力，确保火灾发生时能迅速扑灭或控制火势。8.3.5 森林防火车辆和机具建设目前全市的森林防火基础设施建设与物资储备情况较好，在乡(镇)有防火物资储备仓库，但是需进一步加强。适当加强必要的交通工具和运载工具、扑火机具，规划配备水罐消防车2辆，防火物质运输车4242、台，灭火水枪、割灌机、扑火服200套、高压水泵等大型扑火设备，在整个建设期内完成。8.3.6 护林防火组织机构和制度建设根据省、市森林防火指挥部相关文件精神，全面落实乡镇领导包村、村干部包组、护林员包山头地块三包责任制，严格执行森林防火工作行政首长负责制。在森林防火期内，严禁一切野外用火，并安排专人24小时值班。8.3.7 森林防火宣传教育建设首先完善森林防火教育体系，开展森林防火宣传教育活动，向广大群众宣传森林防火的重要性，提高居民防火意识，充分发挥人民群众在森林防火中的力量。二是改善森林防火宣传设施条件，在林业局、各乡(镇)及醒目地段设置永久性护林防火宣传橱窗10个、森林防火宣传牌20个，243、各乡(镇)印发护林防宣传火手册10000册。表8-6 森林防火建设规划表序号项目建设任务单位备注创建期完善期提高期总计1森林防火1.1森林防火气象站台11座提质1.2火险因子收集站5510个提质1.3瞭望台66座提质1.5定位仪200220420台新建1.6望远镜1010架新建1.7视频监控系统11套提质1.8森林防火指挥中心11处提质1.9生物防火林带203050公里提质1.10防火隔离带203050公里提质1.11森林防火队伍建设1.11.1专业扑火队1113支组建1.11.2半专业扑火队1113支组建1.11.3群众义务扑火队伍34310支组建1.11.4营房200300500平米改造1244、.12水罐消防车112辆新建1.13防火物资运输车224辆新建1.14灭火水枪、割灌机、扑火服等5010050200套新建1.15森林防火宣传教育1.15.1森林防火宣传橱窗1010个新建1.15.2森林防火宣传牌2020个新建1.15.3防火宣传手册5000500010000册新建8.4 有害生物防治湘乡市林业有害生物成灾率在3.5以下，林业有害生物防控取得较好成绩，有害生物防控体系日趋完善。做好有害生物防控要坚持，一要加强监测预警。做好防治技术培训，适时掌握林业有害生物动态，并及时发布预测预报。二要坚持综合防控。严防外来有害生物入侵，化学防治、生物防治和物理防治相结合，施放天敌昆虫，采用专245、业化防治和综合防控措施，提高防治成效。三要科学防治。积极采取无公害防治技术措施，重视生物防控技术的综合使用，推广引进无人机防治林业有害生物新技术。四要全力做好松材线虫病的防控工作。积极开展松材线虫病普查，强化枯死松木的清理监管，控制松材线虫病蔓延，有效保护林业生态安全。对有害生物的防控要采用科学的方法从预防和控制着手。在现有基础上，继续加强和完善林业有害生物防治监测预警、检疫御灾、防灾减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等六大体系建设，力争到2024年，全市林业有害生物成灾率控制在3.5以内、无公害防治率85%以上、测报准确率达到95%以上、种苗产地检疫率100以上。做好有害生物的防与治，健全防246、治机构，提高综合控灾能力和森林自控能力；及时扑灭入侵的危险病虫和检疫对象。规划建设检疫除害处理中心1处，应急防治物资储备库1个，站配备必需工具、设备等。8.4.1 林业有害生物防控体系建设 健全林业有害生物防治检疫机构湘乡市林业局应建立健全独立或相对独立的防治检疫机构，配备专职防治检疫队伍和相应设备，如交通工具、通讯设备、信息平台、检测仪器等物资，依法开展林业有害生物和野生动物疫源疫病监测预报、防治督导、检疫执法等行政管理工作。开展预测预报技术、标准化检疫技术、生物防治技术的研究和应用，大力推广生物防治技术和综合防治措施。 健全林业有害生物监测预警体系预测预报是林业有害生物防治工作的重要基础。247、坚持把有害生物的调查监测工作放在首位，利用设立固定标准地、临时标准地和补充调查等多渠道信息源，对全市主要林业有害生物发生情况进行监测预警及信息处理，及时了解掌握全市主要林业有害生物发生、发展动态，发布预报，为科学防治和领导宏观决策提供依据。 加强有害生物防治基础设施建设和防控能力建设规划建立一套有效的药剂药械供给机制，确保防控物质的及时、足量供给；完善林业有害生物防控基础设施，建立一支精干、高效、装备精良、反应迅速的专业防治队伍，提高林业有害生物综合防治能力。突出重点林业有害生物防治，实施科学防控，构建起完整的森防检疫体系、监测预警体系和防治减灾体系。 强化检疫执法体系建设，严格林业有害生物检248、疫制度制定林业有害生物检疫制度，强化行政执法和行业管理，对森林植物和林产品以及带有危害病虫的木材等的调入或运出，加强检疫工作，严防外来生物入侵，防止危害性林业有害生物扩散。 科学合理人工植物群落，实现有害生物可持续控制强化健康森林、近自然化经营、全周期经营等先进的森林经营理念，构建多树种、多层次、多结构、多类型的自然生态系统，并适当引入天敌，综合利用生态系统中的自然与生物资源，实施可持续的，以自然调控为主，人为干预为辅的长期稳定的生态控制，多措并举，实现有害生物可持续控制。加强野生动物疫源疫病监测、救护体系和野生动物资源基础数据平台重点加强野生动物疫源疫病的监测与救护体系建设，加强监测站点的基249、础设施建设，完善野生动物资源基础数据平台，掌握全市野生动物资源的现状、分布规律、野生动物疫源疫病的现状，为科学准确的确定疫源疫病的范围、特点和发生发展规律及实施有效防控和科学预警提供数据资料，为科学保护湘乡市的野生动物资源提供指导。8.4.2 城市园林有害生物防治建设城市园林绿地中的植物基本为人工种植和移植，由于群落结构相对单一，易发生病虫害，要降低病虫害的发生，需加强以下工作：一是严格检疫检查和检疫复查，防止带疫苗木进入绿化造林地，特别是危险性病虫的传入。二是加强园林绿地植物的养护和管理，使植物生长更加健康，减少病虫害的发生。三是对部分林分进行近自然化的改造，增加群落的多样性和稳定性。四是增250、加乡土树种使用率，适当引用外来树种，增加生物多样性和物种丰富度，避免树种单一引起的一系列生态问题。五是通过乔灌草多树种、多层次近自然搭配，构建稳定的森林城市绿地系统，实现生态系统的自稳定，减少病虫害发生。六园林绿地的规划建设聘请园林植物专家进行评审，确定园林植物配置的专业性、科学性和观赏性，同时综合病虫害的防治，以减少病虫害的防治和降低养护费用。表8-7 有害生物防治建设规划表序号项目建设任务单位备注创建期完善期提高期总计1林业有害生物防治1.1药械药剂仓库11处改建1.2执法用车112辆新建2城市园林有害生物防治2.1车载喷雾器1214台新建2.2喷烟机1214台新建2.3喷雾喷粉机2441251、0台新建2.4高压喷雾机1236台新建8.5 生物多样性保护8.5.1 生物多样性保护制度第一，完善有关生物多样性保护的政策和措施；第二，完善生物多样性保护管理机制，培养专业的人才；第三，加强基础设施和科研能力的建设，加强与高等学校和科研结构的合作，促进对生物多样性的研究；第四，加强地方生物多样性保护，合理开展生物多样性保护工作。加强对保护区外生物多样性的保护，并进行试点示范；第五，加强对入侵物种的入侵机制、扩散路径研究并采取相应的针对措施，建立外来入侵物种监测、预警和风险管理机制，提高应对新威胁和挑战的能力；第六，加强生境建设和保护。保护和完善现有的绿色生态走廊的国家公路和省级公路，改善生物252、生境建设，减少生境破碎，确保区域自然生态过程的完整性和连续性，为生物体提供更多的栖息地和更方便的栖息空间；第七，利用媒体网络、传统书籍、政府文件等渠道开展多种形式的保护宣传和生态教育，提高公众保护生物多样性的意识。8.5.2 总体目标以生态学和景观生态学理论为指导，以就地保护为根本途径，就地与迁地保护相结合，建立生物多样性保护体系，做到生物多样性保护和资源利用并重，提高湘乡市的物种多样性和遗传多样性指数，促进生物多样性保护。8.5.3 湘乡市生物多样性保护工程(1) 湘乡市生物多样性本底调查于2022年至2023年对湘乡市全市范围内进行生物多样性本底调查，包括植物的本底调查，动物种类的调查和大253、型真功的本底调查，以明确市域内包括珍稀动植物资源。(2) 加强珍稀濒危植物保护对珍稀濒危植物，以就地保护为主、迁地保护为辅，扩大其生物种群，建立或恢复其适生生境，保护和发展珍稀濒危生物资源。开展全县珍稀濒危植物资源调查，确定标志植物群落中主要建群种。对湘乡市城周边地区相似环境条件下的自然植被及珍稀濒危植物资源进行调查，逐步引进与扩大珍稀濒危物种的种类和数量。湘乡市列入国家级保护的珍稀濒危植物主要有：(3) 保护典型植被湘乡市植被属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带。由于长期人类活动的影响，原生植被大多已经被反复改造和利用。而在大多数的丘陵山地上现存的植被，都是在原生植被破坏后的次生裸地上经次生演替而254、形成的各种类型的次生林或人工林。常绿阔叶林植被保护的指导思想是保护和维护森林生境系统原有生物种群、结构及其功能特征，体现生物多样性，保护典型而有示范性的综合体。地带性植被常绿阔叶林作为玉山地域的典型植被应得到严格保护。主要包括对常绿阔叶林的严格维护和对次生林的改造抚育。(4) 防治有害生物入侵防治有害生物入侵的对策有：加强防范意识，认真研究外域植物的生物学特性及遗传背景，慎重筛选引种对象，制定科学的引种计划。对已引进的外来植物应认真观察，加强管护，防止大量的植株或繁殖器官逃离人工栽培场所，在自然环境中生长和建立种群。特别注意那些能产生大量可育种子，且种子传播和种子容易萌发的种类。对那些已经自然255、化生长、但尚未表现出严重危害性的外来植物进行重点研究，预测其危害的可能性和危害程度，制定相应的预防措施。对于已传入并造成危害的入侵种，应采取迅速有效的综合防治对策。加强对生物入侵方面知识的宣传力度。建立相关信息库，加强对入侵生物信息交流。(5) 生物多样性的动态监测与数据库建设生物多样性的动态监测建立保护区的植物资源监测体系，以监测区域内种群的动态变化，并为管理和科研部门提供全面的基础数据。数据库的建设湘乡市的物种资源调查工作在近年来得到了迅猛的发展，已积累了大量的相关数据资料，但缺乏全面统一的数据管理。建议由县林业局组织收集汇编建立植物及生态系统数据库，使数据标准化，为生物多样性保护提供决策256、性依据。8.6 森林健康建设规划表森林健康规划如表8-8表8-8 湘乡市森林生态体系规划表建设内容建设任务单位备注创建期完善期提高期总计1森林提质工程1.1中幼林抚育工程建设4787.50 6020.00 7020.00 17827.50 公顷提质1.2公益林保护34411项保护1.3纪念林(红色森林)提质工程300.00300.00 公顷提质1.4森林景观改造工程30.00 50.00 50.00 130.00 公顷提质2湿地保护工程2.1生境改造工程10.00 10.07 20.07 公顷提质2.2植被恢复工程20.00 10.00 30.00 公顷提质2.3水文改造工程20.00 56.257、30 76.30 公顷2.4基础设施工程11项新建3森林防火工程3.1森林防火气象站台工程11座提质3.2火险因子收集站工程5510个提质3.3瞭望台工程66座提质3.4计算机1010台新建3.5定位仪200220420台新建3.6望远镜1010架新建3.7视频监控系统11套提质3.8森林防火指挥中心11处提质3.9生物防火林带20.00 30.00 50.00 公里提质3.10防火隔离带20.00 30.00 50.00 公里提质3.11森林防火队伍建设3.12专业扑火队1113支组建3.13半专业扑火队1113支组建3.14群众义务扑火队伍34310支组建3.15营房200.00 300.258、00 500.00 平米改造3.16水罐消防车112辆新建3.17防火物资运输车224辆新建3.18灭火水枪、割灌机、扑火服等5010050200套新建3.19森林防火宣传教育3.19.1森林防火宣传橱窗1010个新建3.19.2森林防火宣传牌2020个新建3.19.3防火宣传手册5000500010000册新建4林业有害生物防治4.1药械药剂仓库11处改建4.1执法用车112辆新建5城市园林有害生物防治5.1车载喷雾器1214台新建5.2喷烟机1214台新建5.3喷雾喷粉机24410台新建5.4高压喷雾机1236台新建6生物多样性保护1113项新建第九章 生态福利建设9.1 绿道网络建设城市259、绿道是一种线性绿色开敞空间，内设供行人和骑车者进入的景观游憩基础设施，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等。符合规范的良好绿道有利于更好地保护和利用自然，为居民提供充足的游憩和交往空间。湘乡市建成区常住人口22.43万人，按每万人0.5公里绿道的要求，至少要有11.22公里的绿道，现有15.0公里，满足要求但是分布不均。18个乡镇的人口为13.76万，至少需要绿道路6.88公里。本次规划绿道16.0公里(表9-1)，分二期完成，主要布置在城市主干道两侧，创建期13.0公里，分布于17个乡镇；提高期3.0公里，依韶山灌渠建设。建设过程中，主要依据公园和道路两侧进行建设。260、表9-1 湘乡市绿道规划 (单位：米；公里)序号道路名称绿道长度建设期备注1韶山灌渠绿道3.0提高期市区，提质2梅桥绿道1.0创建期梅桥镇3白田绿道1.0创建期白田镇4东郊绿道1.0创建期东郊乡5金石绿道1.0创建期金石镇6龙洞绿道1.0创建期龙洞镇7毛田绿道0.5创建期毛田镇8山枣绿道0.5创建期山枣镇9潭市绿道1.0创建期潭市镇10栗山绿道1.0创建期栗山镇11虞唐绿道1.0创建期虞唐镇12金薮绿道0.5创建期金薮乡13翻江绿道0.5创建期翻江镇14壶天绿道1.0创建期壶天镇15月山绿道0.5创建期月山镇16育塅绿道0.5创建期育塅乡17中沙绿道0.5创建期中沙镇18泉塘绿道0.5创建期泉261、塘镇总计16.09.2 生态休闲旅游产业拓展工程9.2.1 整体布局近年来，在举红色旗、打绿色牌和倡导湖湘美化理念的指引下，湘乡市已形成了独树一帜的旅游特色品牌。全国爱国主义教育示范基地、国家4A级景区东山书院是湘乡红色旅游的拳头产品，扛起了湘乡旅游的红色旗帜。黄公略故居、陈赓故居、谭政故居、李卓然故居、张天翼故居和碧洲公园、曾国藩生平研究馆等构成了红色文化和湖湘文化的经典线路。国家4A级景区水府旅游区是湘乡绿色旅游的招牌，东台山国家森林自然公园、东山湖、褒忠山旅游区以及棋梓、壶天两个生态特色旅游镇，5个省级特色旅游文明村，9个省级五星级乡村旅游区(点)，撑起了湘乡绿色旅游的大格局。湘乡市的市262、域旅游发展的空间布局可归纳为：一心两带三区，特色森林康养、森林村庄和森林人家的生态休闲旅游体系。“一心” 即湘乡市城区中心功能服务核心，带动其它自然山水和历史人文旅游资源开发，加快湘乡全市旅游业的发展。主要依托现有资源发展红色旅游、涟水观光、森林养身和乡村休闲度假旅游。湘乡市城区中心作为一心，有许多著名的景点或离一些景点很近，能促进生态休闲旅游的发展，如碧洲公园、曾国藩生平研究馆等。同时，还是其它旅游区游人的集散地，也提供交通、疏散和餐饮、住宿等服务。“两带” 湘韶红色旅游带和韶山灌渠区旅游带湘韶红色旅游带：串联陈赓故居、谭政故居、东山学校、萧三故居、黄公略故居等景点，南接南岳风景区，形成南北263、朝向的红色文化旅游带。以伟人、名人文化展示和爱国主义教育为主要旅游内容。韶山灌渠区旅游带：以茅浒水乡、东台山森林公园、洋潭引水坝串联而成的水系旅游观光带，主要开展生态观光旅游。“三区” 大东山旅游区、水府旅游区和褒忠山旅游片区大东山旅游区：以东台山国家森林自然公园为中心、浒洲岛、东山书院、碧洲公园所组成。水府旅游区：以棋梓镇的水府庙水库为中心、毛田镇水域和附近区域所组成。褒忠山旅游片区：以褒忠山原始次生林为中心，包括桃林水库、壶天古镇、佛祖山所组成。其中大东山旅游区辐射带动东郊乡、龙洞镇、金石镇、白田镇、育塅乡、梅桥镇、山枣镇、栗山镇、泉塘镇旅游发展；水府旅游区辐射带动棋梓镇、毛田镇、壶天镇、264、虞唐镇、中沙镇旅游发展；褒忠山旅游区辐射带动月山镇、翻江镇、潭市镇和金薮乡的旅游发展。三区中大东山和褒忠山都是以森林旅游资源为基础开展的旅游，体现出了森林城市的特色，同时通过旅游能促进林业经济的发展和促进当地林农的增收。9.2.2 森林康养基地森林康养的发展不仅能更好地保护好森林资源，更能更好开发和利用森林资源，创造更多的价值，从而更好地保护好我们的森林，促进森林的持续发展。在这个过程中，不仅会引导人们观念的转变，促进相关产业的发展，而且能改善人们的身心健康。同时森林康养的发展，能促进社会投资，推动林业与其它行业的有机结合，促进大健康产业的发展。建设期间规划设计康养基地3个，其中创建期建设1个265、，完善期建设1个，提高期建设1个(表9-2)。规划的三个基地植被类型丰富，典型的有：杉木人工林、马尾松天然次生林、檫木、杉木混交林、湿地松人工林和针阔混交林；其中沙竹海康养基地竹子多，水资源丰富；这些基地能产生较多的空气负离子，能明显净化和改善空气质量。表9-2 湘乡市森林康养基地建设表 (单位：个)序号项目名称建设任务备注创建期完善期提高期总计1东台山国家森林自然公园康养基地11新建2水府庙康养基地11新建3褒忠山森林康养基地11新建总计11139.2.2.1 东台山国家森林自然公园康养基地基地规划于东台山国家森林自然公园中，规划用地面积336公顷。目标为建设养生、运动、休闲、科普功能于一体的森林康养基地。主要内容包括：康养住宿、森林探险、养生太极场、森林瑜伽场