1、The Spatial Planning of National Land in Shao Shan（2021-2035年）年）公众征求意见稿公众征求意见稿2023年年3月月七绝改诗赠父亲孩儿立志出乡关，学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地，人生无处不青山。城城乡乡融融合合发发展展 范范 例例韶韶山山七律到韶山别梦依稀咒逝川，故园三十二年前。红旗卷起农奴戟，黑手高悬霸主鞭。为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S2、 h a n前前 言言PREFACE为落实党中央关于建立为落实党中央关于建立“多规合一多规合一”的国土空间规划体系并的国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，落实自然资源部关于全面开展国土监督实施的重大决策部署，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发空间规划工作的通知（自然资发201987号）和中共湖南号）和中共湖南省委湖南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实省委湖南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件要求，我施的意见等文件要求，我市市组组织织编制了编制了韶山市韶山市国土空间总体国土空间总体规划（规划（2021-2035年）（以下简称年）3、（以下简称“规划规划”）。）。本规划是韶山市构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略本规划是韶山市构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设部署，是市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao4、 S h a n1.规划概述规划概述韶山印象韶山印象指导思想指导思想规划原则规划原则规划范围与期限规划范围与期限2.区域协同与目标定位区域协同与目标定位全域职能全域职能城市性质城市性质目标愿景目标愿景发展策略发展策略区域区域协同协同3.全域风景的空间全域风景的空间格局格局整体格局整体格局三线划定三线划定农业空间农业空间生态空间生态空间城镇空间城镇空间旅游格局旅游格局4.城乡一体城乡一体支撑体系支撑体系综合交通规划综合交通规划公共服务设施公共服务设施市政基础设施市政基础设施综合防灾综合防灾体系体系历史文化保护历史文化保护5.幸福宜居的城市空间幸福宜居的城市空间城市格局城市格局公共服务体系公共服务5、体系活力空间体系活力空间体系绿地景观体系绿地景观体系城市设计引导城市设计引导6.规划实施与空间治理规划实施与空间治理健全规划管理体系健全规划管理体系完善规划传导体系完善规划传导体系强化实施监督体系强化实施监督体系建设一张图数字化平台建设一张图数字化平台目录目录CONTENTS01 韶山印象 指导思想 规划原则 规划范围与期限规划概述规划概述S H A O S H A N韶山印象韶山印象p 韶山印象：伟人故里 红色韶山p 城市名片全国著名革命纪念地全国爱国主义教育示范基地国家可持续发展试验区全国文明城市全国红色旅游示范区全国5A级风景名胜区韶峰庵滴水洞慈悦书院 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间6、总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n指导思想指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯 彻习近平总书记对彻习近平总书记对湖南湖南工作的重要指示精神，工作的重要指示精神，深入贯彻党的二十深入贯彻党的二十大高质量发展、以人民为中心等精神，全面落实湖南省国土空大高质量发展、以人民为中心等精神，全面落实湖南省国土空间总体规划（间总体规划（2021-2035 年）要求及湖南省的年）要求及湖南省的“三高四新三高四新”战战略定位和使7、命任务，衔接湘潭市委略定位和使命任务，衔接湘潭市委“一六二一六二”工程、韶山市工程、韶山市“四四地一园地一园”等建设目标，整体谋划韶山市的国土空间保护、开发、等建设目标，整体谋划韶山市的国土空间保护、开发、利用和修复，全面提升韶山市的国土空间治理体系和治理能力现利用和修复，全面提升韶山市的国土空间治理体系和治理能力现代化水平。代化水平。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n规划原则规划原则生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展贯彻生态文明思想，落实山水林田湖8、草海生命共 同体的整体系统观，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动韶山深绿发展与城乡高质量发展，探索“两山”转化的有效途径。加强与周边县市在生态保护、产业发展、区域基础设施建设等方面的协调，促进韶山市域各乡镇的联 动保护和发展，坚持城乡统筹，深入实施乡村振兴战 略，推进城乡基本公共服务均等化。城乡统筹、优化布局城乡统筹、优化布局贯彻以人民为中心的发展思想，注重产城融合、完善功能，改善环境、提升品质；强化集约节约，转 变空间资源粗放利用模式，提高资源利用质量和效率，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变。以人为本、提质增效以人为本、提质增效改进规划实施管控手段，以国土空间规划“一9、张 图”实施监督信息系统为基础，建立规划动态监测评估和预警制度，统筹协调韶山市各部门专项规划和不同领域的诉求，促进多规合一，提高规划治理效率。管控落地、高效治理管控落地、高效治理 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n规规划划范围范围：为韶山市行政辖区，包括韶山市全域国土空间总体规划和中心城区国土空间规包括韶山市全域国土空间总体规划和中心城区国土空间规划划两两个空间层次。个空间层次。市域为韶山市行政辖区，包括清溪、银田2个建制镇，韶山、杨林2个乡，总面积总10、面积247.22平方公里平方公里。中心城区国土空间规划主要包括清溪镇及韶山乡部分区域，总面积约29.11平方公里平方公里。规划规划期期：限限规划期限为规划期限为2021-2035年，年，基期年为2020年，近期至2025年，规划目标年至2035年，远景展望到，远景展望到2050年。年。规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围市市域范围域范围 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n中心城区范围中心城区范围02 全域职能 城市性质 目标愿景 发展策略 区域11、协同区域协同与区域协同与目标定位目标定位S H A O S H A N全域职能全域职能红色教育培训示范基地、高新技术产业制造基地区域生态康养首选基地、内陆改革开放先行基地城乡融合发展幸福家园具体城市职能如下：具体城市职能如下：红色教育培训红色教育培训示范示范基地基地高新技术产业制造高新技术产业制造基地基地城乡融合发展幸福城乡融合发展幸福家园家园 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n城市性质城市性质城市性质：一乡一地一城城市性质：一乡一地一城目标目标定位定12、位全国红色文化圣地世界经典旅游名城基于世界知名文化旅游目的地建设的愿景基于世界知名文化旅游目的地建设的愿景以韶山红色资源为核心的以韶山红色资源为核心的世界红色旅游目的地世界红色旅游目的地以城乡一体化发展为重点的融合发展以城乡一体化发展为重点的融合发展示范区示范区 以乡村振兴为支撑的以乡村振兴为支撑的和美乡村建设范例和美乡村建设范例 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n加强生态文明建设，构建“山水林田湖草”生命共同体。推动全域旅游建设、城乡融合发展、城景融13、合发展。挖掘全域风景资源，推进全域公共服务均等化提升城乡环境品质。建设“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的全域公园城市，走出具有韶山城市特色的全域创新发展之路。目标目标愿景愿景立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为首要任务，以教育、科技、人才为战略支撑，以实现人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生、促进综合事业的发展，建设社会主义现代化新韶山。依托韶山作为毛泽东同志成长地、毛泽东思想发源地、革命地的重要历史地位，以“世界知名文化旅游目的地”为牵引，传承弘扬红色文化，增强文化自信、创新业态内涵。全域风景的国家公园城市全域风景的国家公园14、城市社会主义现代化新韶山社会主义现代化新韶山世界世界红色红色文化旅游目的地文化旅游目的地 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n发展策略发展策略塑造全域风景的生态空间。生态结构管控。构建“山水林田湖草”生命共同体。底线要素管控。落实自然保护地体系、生态保护红线、风景名胜区、一级饮用水水源保护区。生态精品塑造。形成全域旅游特色产品，实现生态保护与旅游发展共融。营造记得住乡愁的农业空间。调优农业空间格局。保护集中连片的高品质基本农田。推进特色化发展。以韶河农业15、示范园、银田农业示范园为龙头，协调农业产业化发展。营造湖湘乡愁田园。分类引导村庄建设适度集中，结合全域风景的公园城市建设精品特色村庄。打造集约高效的城镇空间。产城融合、城景融合。构建魅力城镇空间，和中心强化、小镇特色、全域网络的城镇体系。明晰空间要素的边界。先行土地新政策、高效用地。点状供地、集体经营性建设用地等的研究，充分发挥有限建设用地指标的作用。123 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n 融入长株潭都市区产业经济圈，协同长株潭融入长株潭都市区产业16、经济圈，协同长株潭一体化进程。一体化进程。加强韶山与长株潭三市主城区及周边市县的加强韶山与长株潭三市主城区及周边市县的区域交通联网，融入长株潭一小时通勤圈。区域交通联网，融入长株潭一小时通勤圈。引导教育、医疗、社会保障等设施的共享，引导教育、医疗、社会保障等设施的共享，进一步提升韶山市的人气吸引力。进一步提升韶山市的人气吸引力。借力都市区的重大基础设施机能，并为区借力都市区的重大基础设施机能，并为区域功能承载留足用地空间。域功能承载留足用地空间。打造打造“韶山韶山红色红色文旅核心文旅核心”，构建沿长株潭构建沿长株潭都市区西部纵向精品红色旅游线都市区西部纵向精品红色旅游线。壮大以韶山为中心，涵盖17、花明楼、乌石寨的壮大以韶山为中心，涵盖花明楼、乌石寨的“红三角红三角”红色发展核红色发展核。联动湘潭市区及西部市县，融入沪昆发展带，联动湘潭市区及西部市县，融入沪昆发展带，拓宽韶山名片的国内国际展示舞台。拓宽韶山名片的国内国际展示舞台。基于现有优势产业、特色资源基础，联动楠基于现有优势产业、特色资源基础，联动楠竹山融入竹山融入G60新经济走廊新经济走廊。区域协同区域协同推进区域设施联网推进区域设施联网红色文旅引领红色文旅引领融入沪昆发展带融入沪昆发展带协同长株潭都市圈协同长株潭都市圈 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Plannin18、g of National Land in Shao S h a n 快速路 高速公路图 例韶山03 整体格局 三线划定 农业空间 生态空间 城镇空间 旅游格局全域风景的空间格局S H A O S H A N开发保护总体格局开发保护总体格局延续延续“东城西景东城西景、南工北农南工北农”总体格局总体格局，深化深化“一城一环一城一环、两屏三区两屏三区”功能骨架功能骨架“东城西景东城西景”：东部东部中心城区中心城区；西部西部风景名胜区风景名胜区；“南工北农南工北农”：南部南部韶山高新技术产业园韶山高新技术产业园；北部杨林乡北部杨林乡-清溪镇清溪镇-银田镇银田镇农业农业发展长廊发展长廊。“一城一环一城19、一环”：韶山市中心城区、城景旅游环。韶山市中心城区、城景旅游环。“两屏三区两屏三区”：两屏为北部排子岭生态屏障和西部韶峰两屏为北部排子岭生态屏障和西部韶峰-黑石寨黑石寨-天鹅山生态天鹅山生态屏障；三区为生态保护空间、农业生产空间和城乡发展空间。屏障；三区为生态保护空间、农业生产空间和城乡发展空间。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n统筹统筹划定三条控制线划定三条控制线统筹划定落实永久基本农田、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边生态保护红线、城镇开发边20、界界三 条控制线，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地 制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。生态保护红线：生态保护红线：结合生态功能重要区域及生态敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护结合生态功能重要区域及生态敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护地，划定生态保护红线，维护生态安全格局。地，划定生态保护红线，维护生态安全格局。确确保保生态生态保保护红护红线线生态生态功功能能不不降降低、低、面面积不积不减减少、少、性性质不改变。全质不改变。全市市共划定生共划定生态态保护保护红红线面线面积21、积2.88万万亩。亩。永久基本农田：永久基本农田：永久基本农田是为保永久基本农田是为保障障国家国家粮粮食安食安全全和重和重要要农产农产品品供给供给，实施实施永永久特久特殊殊保护的耕地。永久基本保护的耕地。永久基本农农田要田要保保证适证适度度合理合理的的规模规模和和稳定稳定性性，确，确保保数量数量不不减少、质量不降低。全减少、质量不降低。全市市共共划定划定永永久基久基本本农田农田面面积积7.45万万亩亩。城镇开发边界：城镇开发边界：坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量，优化结构、提升坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量，优化结构、提升质量的要求，合理划定城镇开发边界，促进空间22、结构和功能布局优化，推动质量的要求，合理划定城镇开发边界，促进空间结构和功能布局优化，推动高质量发展。高质量发展。全全市市共共划定划定城城镇开镇开发发边界边界面面积积2.32万亩万亩。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n一廊一廊：是指旅游外环旅游外环韶河农业集中展示走廊韶河农业集中展示走廊。四区四区：是指北部规模农业北部规模农业生产区、西部休闲农业西部休闲农业观光区、中部生态中部生态农业农业种养区、东南都市农业东南都市农业体验区。两园多点两园多点：两园是23、指韶河农业示范园韶河农业示范园（红色旅游+创意农业产业融合示范区）和银田农业示范园银田农业示范园（全景式打造四季公园型农业园区）。多点是指多个特色农业基地。美丽共富的农业空间美丽共富的农业空间构建构建 “一廊四区一廊四区、两园多点两园多点”农业生产格局农业生产格局 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n美丽共富的农业空间美丽共富的农业空间合理划定合理划定“四类四类”村庄类型村庄类型4类类集聚集聚 提升提升是指现有规模较大的中心村和其他发展趋势较好的一般村庄24、。包括上位规划确定为中心村的村庄，或人口总量大、具有一定产业基础、经济发展水平相对较高，对周边村庄有一定辐射带动作用的村庄。城城乡乡融合融合特色特色 保护保护是指具有特色资源或保护价值的村庄，包括已公布的历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村、乡村旅游重点村等，以及具有重要历史文化、红色文化、风景旅游资源或自然遗迹的村庄。是指位于城镇周边的村庄，受到城镇功能的带动和影响村庄，包括与城镇、产业园区联系紧密或涉及城镇开发边界的村庄。农业农业发展发展是指耕地及园地面积占村庄总面积比例超过 40%，分布集中且质量较好，或具有较好农业产业基础和特色，以发展农业产业为主的村庄。韶山市韶25、山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n山清水秀的生态空间山清水秀的生态空间构建构建“一带两屏多斑一带两屏多斑”生态保护格局生态保护格局一一带带：韶河生态保护与综合整治带韶河生态保护与综合整治带，重点保护韶河、韶山灌渠水系及韶河沿线分布的山体、水体和农田；两屏：两屏：西部西部生态屏障生态屏障（韶峰、黑石寨、天鹅山等山系组成）；北部北部生态屏障生态屏障（排子岭等生态极重要区组成）；多斑多斑：市市域重要生态斑块域重要生态斑块，包括饮用水源保护区、矿山修复重点区域、农用地26、重点整治区域等。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n集约高效的城镇空间集约高效的城镇空间构建构建“1+2+1”“1+2+1”（一个中心城区两个重点乡镇一（一个中心城区两个重点乡镇一个一般乡镇）的城镇等级体系个一般乡镇）的城镇等级体系“中心城区中心城区”：主要位于清溪镇，含韶山乡部分地区，清溪镇为城郊服务型。“重点乡镇重点乡镇”：银田镇、韶山乡。银田镇为产业发展型、韶山乡为文旅融合型。“一般乡镇一般乡镇”：杨林乡。杨林乡为文旅融合型。韶山市韶山市国土空间总27、体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n城景乡一体化的旅游格局城景乡一体化的旅游格局“故里核心圈层故里核心圈层”（吸引带动）：（吸引带动）：红色瞻仰观光区、游客集散服务区。“红色红色传承圈传承圈层层”（红色时尚、红色时尚、配套服务配套服务）：棠佳阁红色研学区、红色文化体验区、科普教育拓展区、温泉生态康养区、休闲消费集散区。“乡村乡村振兴圈振兴圈层层”（疏散、乡村旅游疏散、乡村旅游）：黑石寨国际休闲度假区、银田生态旅游区、乡村休闲和研学旅游体验区（杨林乡村民俗体验区、清溪现代农业体28、验区、乡村成长乐园区、清溪现代农业体验区）。“多点多点”：构建”三圈“的多个旅游景点。红色瞻仰红色瞻仰观光区观光区集散集散服务服务区区红色传承乡村振兴乡村振兴乡村振兴故里核心图例图例核心景区红色文化节点红色文化传承乡村振兴节点联系网络规划联系网络红色传承Y007Y006Y008Y026（G240）G354Y015S325Y018Y022Y254S327X036G354G354Y005Y006Y022韶峰韶峰景区景区滴水洞滴水洞景区景区故居故居结合城景乡要素构建结合城景乡要素构建“三圈层、多点三圈层、多点”的全域的全域旅游格局旅游格局 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2029、35年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n04 综合交通规划 公共服务设施 市政基础设施 综合防灾减灾 历史文化保护城乡一体城乡一体支支撑体系撑体系S H A O S H A N市域交通格局：城景协调共建、城乡一体发展城区交通格局：层次分明、内通外畅综合交通综合交通综合交通发展策综合交通发展策略略区域通道提升增量提速，营造高效便捷的区域半小时交通圈城乡交通融合过境疏解、城景协调，构建市域交通一体化网络城区交通提质结构优化、整合提升，营造顺畅绿色的城区交通123发展目标发展目标功能定位：长株潭西部重要旅游交通枢纽 综合交30、通综合交通内联外畅的综合交通体系内联外畅的综合交通体系对接上层次规划，在市域范围内布局1 处通用机场。普通铁路：提速升级两山铁路。城际铁路：预留湘韶宁城铁和湘韶城铁通道。预留长株潭西外环韶山段通道及大坪互通口建设用地，预留韶山支线高速南沿通道和长沙南横高速通道。“三横”：国道 354西段、国道 354 东段、省道 325。“三纵”：湘韶快干线、国道 240 北段和金桂路延长线。航空航空交通：交通：1 1 处通用机场处通用机场轨道交通：全域轨道交通：全域旅游枢纽旅游枢纽高速公路：高速公路：“高速外环高速外环”快速路：快速路：“三横三纵三横三纵”韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（20231、1-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n“一环”：核心景区外环公路沿线。“六廊”：省道 325、国道 240 北段、县道 033、省道 327、县道 026、宁韶公路沿线。区域轨道旅游交通：两山旅游专线和湘韶宁城际。旅游内外三环线：高速外环、旅游公路中环、景区体验内环。旅游快速联络线：湘韶快干线、国道320改线、国道240、国道354等。梦想韶河：打造韶河滨水绿道，串联韶灌陈列馆、银田农业示范园和韶河农业示范园等。红星绿道：沿外环公路沿线布置自行车道，打造韶山最美骑行绿环。山林踏青：结合景点资源、游客换乘驿站32、布局，打造韶山魅力人文体验带。综合交通综合交通全域全域风景风景的的特色特色交通体系交通体系“城乡共享”的公共交通“全域便捷”的旅游交通“魅力生态”的慢行交通 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n公共服务公共服务建设建设全年龄段友好城市，打造全年龄段友好城市，打造“幸福宜居天堂幸福宜居天堂”构建构建 全全龄友好型龄友好型 公共公共服务设施服务设施体系体系基本公共基本公共服务服务 全覆盖全覆盖城乡、区域、人群之间基本公共服务努力实现城乡、区域、人群之间基本公33、共服务努力实现 均等化均等化 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n综合防灾综合防灾加强城市防灾减灾能力，提高城市韧性健全监测预加强城市防灾减灾能力，提高城市韧性健全监测预警体系，提高城市公共安全水平警体系，提高城市公共安全水平衔接大屯营军用机场的军事管理区和安全保护要求，落实电磁环境、空域、建筑控高等在韶山市域的空间管控要求。在中心城区布置2处一级普通消防站，各乡镇设置志愿消防队。为服务韶山全域旅游，新建1处医疗防疫设施用地。完善疾控救护体系构建多级防洪34、系统规划区域防洪标准为20年一遇，其中中心城区按50年一遇设防，镇区按20年一遇设防。保障疏散救援通道制定战时防护计划 消防救援消防救援防洪排涝防洪排涝至2035年全市应急避难场所人均避难面积不低于1.5平方米。战时按总人口的60%留城，规划建设人防工程7.2万平方米。应急避难应急避难战时防护战时防护 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n 生活垃圾无害化处理率100%；生活垃圾回收利用率40%以上。市政设施市政设施以以“低污染、低排放、高效能、高效益低污35、染、低排放、高效能、高效益”为为 目标，目标，加强基础设施系统建设加强基础设施系统建设电力电力工程规划工程规划通信工程规划通信工程规划环环卫工程卫工程规划规划 采用集中与分散处理相结合、以集中处理为主的污水分片治理格局，完善污水排水系统。提质扩建竹鸡水厂，竹鸡水厂加入深度处理设施，由2万m/d扩建至4万m/d。规划新建220kV徐家湾变，规划新建110kV高新变电站和110kV坪里变电站；同时将原两座110kV变电站进行扩容。大力发展5G网络为代表的新型信息设施建设，构建万物互联的超宽带、低延时、安全的 智能化高速信息网络。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年36、）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n给排水工程规划给排水工程规划历史文化保护历史文化保护传统村落的保护传统村落的保护文物保护单位的保护文物保护单位的保护对毛泽东故居、毛氏宗祠、滴水洞一号对毛泽东故居、毛氏宗祠、滴水洞一号楼等楼等7处国家级文物保护单位重点保护；处国家级文物保护单位重点保护；加强对4处省级文物保护单位、6处市级文物保护单位的保护，保证风貌完整；重点保护韶山村国家级传统重点保护韶山村国家级传统村落；村落；对传统村落中的核心保护区、建设控制地带、环境协调区进行管控；非非物质文化遗产的物质文化遗产的保护保护普查市域37、范围内各种形态的非物质文化遗产；非物质文化遗产代表性项目集中区域整体保护；其他历史文化要素保护其他历史文化要素保护对韶河及周边原有历史文化要素特色风貌及空间尺度进行保护；护好韶山灌渠韶山段水利灌溉设施，展现具有历史文化特色的水利工程；构建以韶山村历史文化片区为核心，其他历史文构建以韶山村历史文化片区为核心，其他历史文化资源为重点的全域保护格局化资源为重点的全域保护格局 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n05 城市格局 活力空间体系 公共服务体系 绿地景38、观体系 城市设计引导幸福宜居的城市空间S H A O S H A N城市格局城市格局构建构建“一城三片、两轴四平台一城三片、两轴四平台”城市空间结构城市空间结构一城三片：结合现状特征及未来发展趋势，将韶山中心城区分为清溪老城片、高铁新城片及高新产业片三大功能片区。两轴：产城融合空间拓展轴线、城景融合旅游服务轴线。四平台：双创研发、旅游服务、门户开放（商业商贸）及城市服务四大平台。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n“一城三片一城三片”“两轴四平台”产城融39、合空间拓展轴线产城融合空间拓展轴线城景融合旅游服务轴城景融合旅游服务轴线线双创平台旅游服务平台门户开发平台城市服务平台 清溪老城片 高铁新城片 高新产业片塑造的高品质典范新区与塑造的高品质典范新区与高高品质的生态文旅体验区品质的生态文旅体验区。打造小而精、高品质的生态打造小而精、高品质的生态文旅体验区文旅体验区。建设成为高端智能制造和产建设成为高端智能制造和产城融合新型示范新区。城融合新型示范新区。重点拓展高端制造、工业物流、科创研发重点拓展高端制造、工业物流、科创研发等城市功能。等城市功能。重点发展商业商贸、文旅体验、生态重点发展商业商贸、文旅体验、生态休闲等旅游服务功能。休闲等旅游服务功能40、。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n活力空间体系活力空间体系策划多样功能活力空间，打造魅力环城游线策划多样功能活力空间，打造魅力环城游线狮子山至核心景区至银田特色小镇天鹅山清溪湖滨水休闲区（购物/餐饮/休闲）青年塑像公园（瞻仰/夜游/休闲）”红色专列”火车公园与中央休闲区（商业街/火车博物馆）红色教培产业城（200亩）（思想小镇）航天科技小镇（户外体验/商业、深海博物馆、山体公园等）“最忆”文旅综合体（旅居度假/特色商业/休闲娱乐等）游客服务中心新天地41、商业步行街（休闲/住宅/购物/办公）2022中国红色博览会主题主题展（旅游/展销/科技/艺术）入口综合服务区（旅游服务/形象展示）温泉康养小镇（温泉康养/文化创意）高新区红色记忆城（文化娱乐/职业教育/酒店住宿/演绎博览）高铁站高铁新城（红色文化博物/展馆/文化广场/星级酒店/教育培训/住宅）至核心景区清溪湖滨水休闲区入口综合服务区青年塑像公园“最忆”文旅综合体温泉康养小镇“红色专列”火车公园与中央休闲区新天地商业步行街红色记忆城中国红色博览会 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land i42、n Shao S h a n 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n公共服务与绿地系统公共服务与绿地系统教育设施：教育设施：1所高中、2所初级中学、6所小学。文化设施：文化设施：规划打造5处文化设施，结合社区生活圈进一步完善文化设施布局。医疗设施：医疗设施：2个综合医院、1个专科医院，构建高效便捷医疗防疫体系。养老设施：养老设施：规划打造养老设施2处，结合生活圈进一步完善基层养老设施布局。公共服务设施与社区生活圈：构建方便可达、共建公共服务设施与社区生活圈43、：构建方便可达、共建共享的公共服务设施体系。共享的公共服务设施体系。公园绿地与开敞空间：公园绿地与开敞空间：规划形成规划形成“生态山体生态山体+郊野公郊野公园园+绿廊绿廊+城市公园广场城市公园广场”的公园绿地与开敞空间体的公园绿地与开敞空间体系系。空间格局：空间格局：打造“外围两翼渗透，内部串联成网”的空间格局。外围郊野公园：外围郊野公园：结合天鹅山、清溪山、翻古伦山、狮子山等外围山体构建东西两翼郊野生态公园带。内部城市公园：内部城市公园：结合现状及规划新建公园打造串联成网、方便可达的公园绿地网络。城市设计引导城市设计引导特色特色风貌分区风貌分区 将中心城区划分为“红色老城风貌区、时尚新城风貌44、区、城景融合风貌区、工业新城风貌区”等四大风貌分区，引导标志建筑与开放空间相结合。景观眺望体系景观眺望体系 建立重点突出、结构清晰的城市景观眺望系统，控制城市风貌节点与外围山体的相互通视，形成眺山、望水、见园、看城 的视廊体系。特色开放空间特色开放空间 从生态优先的角度出发，保护利用好中心城区优质山水资源，构筑“生态+文化+旅游”的城市特色魅力开放体系。建筑高度管控建筑高度管控 全市形成三级高度分区，低高度控制区内建筑不高于24米，中低高度控制区内建筑在24-50米 之间，中高高度控制区内建筑在50-80米 之间。突出韶山突出韶山“伟人故里、湖湘风情、东城西景、城乡伟人故里、湖湘风情、东城西景45、城乡一体一体”的全域风貌特色的全域风貌特色 韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n06 完善规划传导体系 强化实施监督体系 建设一张图数字化平台规划实施与规划实施与空间治理空间治理S H A O S H A N加强底线管控。控落实总体规划明确的蓝线、绿线、黄线、紫线等控制线，在专项规划、详细规划中深化落实。加强用途分区管控。乡镇传导中落实二级用途分类；详细规划、专项规划落实用地性质。完善规划传导体系完善规划传导体系建立以“功能、指标、控制线、用途功能、指46、标、控制线、用途、名录、名录”为主要手段的规划规划纵向传导体系纵向传导体系。结合韶山市实际情况，建议清溪镇、银田镇、韶山乡、杨林乡均不单独编制，纳入市级国土空间总体规划中统筹编制。12345功能传导功能传导加强功能引导。以乡镇为单位逐层深化落实主体功能区，在乡镇规划传导中划中落实市（县）级总规明确的功能定位。指标传导指标传导落实指标传导。逐层传导约束性指标和预期性指标。其中约束性指标按照市（县）-乡镇-行政村逐层分解落实。控制线传导控制线传导用途传导用途传导名录传导名录传导加强资源保护。以历史文化资源名录为核心，加强历史文化资源保护，促进历史文化资源保护与利用。韶山市韶山市国土空间总体规国土空47、间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n制定近期实施计划制定近期实施计划交通设施交通设施构筑区域快速交通网架，加快与长株潭都市区及周边县市的互联互通，将韶山建设成“长株潭西部重要旅游交通枢纽”。公服、公服、市政、市政、安全等设施安全等设施重大水利、能源、环保设施、文化、体育、教育、卫生、消防、人防、防洪等设施。国土整治与生态修复国土整治与生态修复农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复；重要生态系统保护修复、水生态修复、土壤污染治理、矿山生态修复及生态廊道建设。全域旅游全域旅游完善全域旅48、游服务基础设施，构建全域旅游便利化体系，优化提升旅游产业链，打造精品旅游路线。乡村振兴乡村振兴构建现代农业产业体系，合理引导乡村产业布局，积极发展乡村休闲旅游，培育农业地理标志品牌，保障乡村产业发展用地。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n强化实施监督体系强化实施监督体系建立建立韶山韶山特色特色管控管控政策政策“一一张图张图”信息信息管理管理和实和实施监施监督系督系统统落实高质量发展要求，加强对城镇低效用地管控；明确以更新项目为核心评估划定更新单元；鼓励49、普通工业用地调整为新型产业用地，健全新型产业用地的准入条件。健全健全各类各类基本基本管控管控政策政策针对各类重要生态自然资源，明确各项要求，完善各项政策；严守生态保护红线和永久基本农田两条控制线，明确建设项目管控、优化调整机制；加强历史文化保护管控要求。建设国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警以及公众服务的基础信息平台，为国土空间的精细化治理提供支撑。一年一年一体一体检、检、五年五年一评一评估估建立公开、透明制度化的动态维护机制，根据规划实施体检评估结果进行动态维护。韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年）年）The Spatial Planning of National Land in Shao S h a n韶山市韶山市国土空间总体规国土空间总体规划划（2021-2035年年）The Spatial Planning of National Land in Shao Shan（公示稿）主管部门：韶山市自然资源局S H A O S H A N红色红色圣地魅力魅力韶山