1、泾县国土空间生态修复规划（20222035 年）（公示草案）泾县自然资源和规划局南京农业大学合肥农梦土地规划有限公司2023 年 4 月泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）I目 录前言.1第一章 面临形势.3第一节 形势与要求.3第二节 生态修复工作成效.4一、山林生态修复工程有序推进.4二、土地整治和耕地保护修复成果显著.5三、生态环境质量持续好转.5四、城乡人居环境持续改善.6五、以往工作存在的问题.7第三节 机遇与挑战.8一、重大机遇.8二、面临挑战.9第二章 生态问题与评价.10第一节 自然地理和生态状况.10一、区域自然地理状况.10二、自然资源禀赋.11三、自然资源保2、护和利用情况.13四、生态系统状况和分布.14五、重要生态功能区.15六、生态敏感区.17泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）II第二节 主要问题识别.17一、生态资源利用问题.17二、生态系统质量问题.18三、生态空间冲突问题.19第三节 综合评判.19一、生态风险.19二、生态安全综合评价.21第三章 总体要求与规划目标.24第一节 指导思想.24第二节 基本原则.24第三节 规划范围与期限.25一、规划范围.25二、规划期限.25第四节 目标愿景.26一、近期目标.26二、中远期目标.27第五节 指标体系.27第四章 国土空间生态修复总体布局.28第一节 生态保护修复格局.3、28第二节 生态修复分区.29一、东南综合生态功能保护修复区.30二、西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区.31泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）III三、北部生物多样性保护与恢复区.31四、农田生态提升区.32五、城镇人居环境提升区.33第三节 生态修复重点区域.34一、扬子鳄栖息地保护与修复重点区.34二、青弋江水源水质保护与修复重点区.35三、水西国家森林公园保护与修复重点区.35四、桃花潭景区保护与修复重点区.36五、矿山地质环境修复重点区.36六、国土综合整治重点区.37七、东部综合生态功能保护与修复重点区.38第五章 主要任务和重点工程.39第一节 东南综合生态功能保护4、修复区生态修复.39一、主要任务.39二、重点工程.39第二节 西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区生态修复.40一、主要任务.40二、重点工程.40第三节 北部生物多样性保护与恢复区生态修复.41一、主要任务.41二、重点工程.42第四节 农田生态提升区生态修复.44泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）IV一、主要任务.44二、重点工程.44第五节 城镇人居环境提升区生态修复.46一、主要任务.46二、重点工程.46第六节 跨区域生态修复.48一、主要任务.48二、重点工程.48第七节 重要生态廊道和生态网络构建.49第六章 地质灾害整治.52第一节 基础调查评价.52第二节 监测5、预警体系建设.52第三节 综合治理体系建设.53第四节 地质灾害防治能力提升.54第七章 投资估算.56第一节 测算依据.56第二节 测算方法.58第三节 资金来源.58第八章 规划实施效益.59第一节 生态效益.59第二节 社会效益.60第三节 经济效益.60泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）V第九章 规划实施保障.62第一节 组织保障.62第二节 制度保障.62一、创新生态空间占补平衡机制.62二、完善国土空间生态保护修复补偿机制.63三、探索生态产品价值实现机制.64第三节 技术保障.65第四节 资金保障.66第五节 评估监管.67第六节 公众参与.68泾县国土空间生态修6、复规划（2022-2035 年）1前言前言泾县地处安徽省东南部，长江支流青弋江上游，处于长江南岸与皖南山区交接地带，自然资源禀赋较好，山水林田湖草沙要素齐全。境内山高林密，溪涧纵横，拥有安徽扬子鳄国家级自然保护区双坑片区和中桥片区，生态环境优越。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统保护好区域内自然资源，提升国土空间生态品质，需全面推动山水林田湖草沙系统性保护修复。因此，依据安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（皖自然资修函202229 号）要求，由泾县自然资源和规划局牵头编制泾县国土空间生态修复规划（20222035 年）（以下简称规划）。规划充分衔接安徽省国土7、空间生态修复规划（20212035年）泾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等上位规划，落实省、市生态修复规划安排，在识别区域生态问题、进行区域综合评价的基础上，规划泾县国土空间生态修复格局，明确泾县国土空间生态修复目标任务，确定生态修复重点区域和重点工程。旨在改善野生扬子鳄生存繁衍环境，提升重要生态廊道连通性，优化山、林、江、河生态格局，筑牢长三角地区生态安全屏障，绘就一幅山青、水绿、林茂、田沃、景美、民兴的“宣纸上的山水画卷”。规划是泾县国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计，是当前及今后一段时期泾县开展生态修复工作的指导性、纲领性文件，泾县国土空间生态修复规划（28、022-2035 年）2是相关专项规划的编制依据。规划范围包括泾县行政区域范围内的全部国土空间，面积 203410.50 公顷。规划期为 20222035 年，规划基准年为2021年，规划近期为20222025年，规划中期为20262030年，规划远期为 20312035 年。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）3第一章第一章 面临形势面临形势第一节 形势与要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断和新要求，首次把生态文明建设提到中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的战略高度。在对生态文明建设做出顶9、层设计后，党中央在关于加快推进生态文明建设的意见 生态文明体制改革总体方案关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）等多项重要政策文件中均对国土空间生态修复提出了明确要求和部署。党的二十大报告指出要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。为进一步落实中央要求，安徽省 2022 年 5 月发布了安徽省国土空间生态修复规划（20212035 年），制定了三类生10、态修复目标、划分了九大区域、明确了十二项重大工程，为全省生态修复工作指明了方向。泾县是长江一级支流青弋江的主要源头区之一，也是安徽省国土空间生态修复规划（20212035 年）中划定的皖南山区水源涵养与生物多样性保护区的核心区域，还是长三角地区生态保护和修复泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）4的重要区域。科学编制泾县国土空间生态修复规划，总结以往工作经验，正视突出生态问题，预判重大生态风险，系统谋划总体布局，确定国土空间生态修复重点区域和重大工程，对于推进全县山水林田湖草沙综合治理，为本县提供更多优质生态产品，筑牢长三角地区生态安全屏障具有关键性作用。第二节 生态修复工作成效泾11、县深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对生态文明建设的系列重要讲话指示批示，全面加强生态文明建设，不断加大生态修复力度，取得了显著成效，积累了重要经验，发现了以往工作中存在的问题。一、山林生态修复工程有序推进一、山林生态修复工程有序推进矿山治理矿山治理加快推进加快推进。“十三五”以来，泾县顺利完成泾县“三线四边”关闭矿山生态环境治理 20182020 年专项行动计划 中所确定的 22 处矿山生态环境治理任务。完成全县 9 座煤矿治理或自然恢复，累计治理面积 8.9 公顷。综合治理砖瓦用粘土矿 7 座，累计治理总面积 9.51 公顷。综合治理建筑灰岩矿 17 座，通过废石堆清理、12、整平、复绿等措施，累计治理面积 4.74 公顷。造林抚育造林抚育卓有成效卓有成效。“十三五”以来，泾县共完成人工造林 2.9117万亩（其中森林增长提质工程造林完成 1.1027 万亩）、封山育林 7.0万亩、森林抚育 63.77 万亩、退化林修复 5.427 万亩。通过实施营造林工程，全县林业生态环境得到有效改善，充分发挥了森林在水土保泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）5持、生态环境改善方面所起的作用。地质灾害综合防治成效显著地质灾害综合防治成效显著。“十三五”以来，泾县通过申请省级财政补助和鼓励个人出资等措施，实施地质灾害点的搬迁避让工作。采取分级分部门负责、多渠道筹措资金13、积极争取上级扶持等方式，治理滑坡、崩塌、泥石流地质灾害隐患，投入治理资金近 1840 万元。二、土地整治和耕地保护修复成果显著二、土地整治和耕地保护修复成果显著农村土地整治统筹开展农村土地整治统筹开展。“十三五”以来，泾县开展农用地整治和宜耕后备土地资源整治，共补充耕地 568.333 公顷；开展城乡建设用地增减挂钩 102.267 公顷，建成高标准农田 3.47 万亩，有力保障了泾县发展需求，显著提升了耕地利用效率。田长制逐步建立田长制逐步建立。泾县以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，积极建立“田长+网格员+网格监督员”联防联控机制，构建覆盖全部、责任到人、监管到位的耕地保护14、监管网络，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的网格化耕地保护工作体系，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，为“十四五”期间全面建立田长制提供了基础。三、生态环境质量持续好转三、生态环境质量持续好转大气污染防治效果明显大气污染防治效果明显。“十三五”以来，泾县采取“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，持续开展“蓝天行动”。环境空气质量优良率从 72.9%（2015 年）提高到 94.5%（2021 年），可吸入颗粒物浓度从 77 微克/立方米（2015 年）降低到 52 微克/立方米（2021 年），细颗粒物浓度从 46 微克/立方米（2015 年）降低到 27 微克/立方米泾县国土15、空间生态修复规划（2022-2035 年）6（2021 年），较好完成“十三五”空气质量目标任务。水环境质量全部达标水环境质量全部达标。“十三五”以来，泾县 1 个国控、2 个省控、5 个市控地表水监测断面水质达标率为 100%，城市集中式饮用水源地水质达标率为 100%，14 个在用集中式饮用水源地水质达标率为100%，地表水总体水质为全市最优，提前完成地表水质优良（达到或优于类）比例 100%、集中式饮用水源水质达标率 100%的目标任务。土壤污染治理稳步推进土壤污染治理稳步推进。“十三五”以来，泾县全面落实土壤污染防治各项工作，完成铜山、背头山选矿厂等四家尾矿库环境风险排查，核实并确认全16、县 114 个农用地详查点位土壤污染状况。完成耕地土壤质量类别划分、地块调查和受污染耕地安全利用、严格管控方案制定，并开展农产品与土壤协同监测。四、城乡人居环境持续改善四、城乡人居环境持续改善美丽乡村建设不断推进美丽乡村建设不断推进。“十三五”以来，泾县共实施农村环境综合整治项目17个，建设省级美丽乡村中心村生活污水处理设施38个，治理农村黑臭水体 6 条。农村生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，逐步实现“户集中、村收集、镇转运、县集中处理”模式化运行。农村卫生厕所普及率达到 85%以上，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。目前，泾县已成功创建国家级生态乡镇17、 9 个，国家级生态村 1 个，省级生态村 29 个，全县 80%的村被评为市级以上生态村。城市生态修复稳步开展城市生态修复稳步开展。“十三五”以来，泾县建设总干渠景观长泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）7廊、幕溪河公园（古塘段）等一批景观绿地，建成象山公园二期和青弋江北路公园，新建、提升绿化面积约 8 万平方米。启动“活水润城”项目建设，实现城东片区水系联通目标，促进人民群众共享绿色福利、生态福祉。五、以往工作存在的问题五、以往工作存在的问题各类规划分割指导各类规划分割指导，山水林田湖草沙保护修复的系统性不足山水林田湖草沙保护修复的系统性不足。生态修复相关规划和技术标准大都分18、散在相关部门或机构，各类规划之间相互独立，存在规划或技术标准不协调、不衔接甚至相互矛盾的现象，且主要针对单一要素或问题开展生态修复工作，缺乏生命共同体系统修复理念，对生态系统整体性、关联性的认识不足，难以站在全局的角度上整体谋划生态修复工作，对于修复应解决的关键问题把握不够准确，对修复要实现的目标与各子系统、各要素协同发挥作用的关系研究也不够，不利于系统发挥整体功能。部门主导的项目式修复部门主导的项目式修复，部门间协调性不足部门间协调性不足。不同类型生态修复相关规划的编制权限分散在不同部门，而不同部门之间缺乏有效的合作，导致各部门主导的工程项目之间缺乏系统性、整体性考虑，以相互关联性不高、孤立19、的、碎片化治理工程为主，难以形成资金集中使用的强大合力，降低了资金利用率。生态修复工程的生态学理论支撑不足生态修复工程的生态学理论支撑不足。由于对生态问题的深层机制认识不清，目前的修复更多是问题导向，哪里有问题就在哪里修复，修复手段以物理修复和景观修复为主，缺乏对自然生态系统演替规律和内在机理的考虑，缺少生态系统自然恢复的理论性研究。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）8第三节 机遇与挑战总体来看，泾县国土空间生态修复工作有着较好的工作基础，但在具体工作中仍面临一定的矛盾，挑战与机遇并存。一、重大机遇一、重大机遇国家和省发展战略助力泾县生态修复国家和省发展战略助力泾县生态修复。长20、江经济带建设和长三角一体化发展战略明确了皖南山区的发展定位，指出其生态修复的重要性。长江经济带发展规划纲要明确提出，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，重点做好保护和改善水环境、保护和修复水生态等工作。长江三角洲区域一体化发展规划纲要指出要合力保护重要生态空间，以皖西大别山区和皖南浙西浙南山区为重点，共筑长三角绿色生态屏障。据此，安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中指出要推动“一圈五区”协调发展，高质量融入长三角。泾县地处的皖南国际文化旅游示范区，以建设全球生态文明发展高地为战略定位，加强生态环境保护和治理，探索皖南特色的“两山”转化路径。以上发展战略，为泾21、县开展生态修复工作指明了方向。政策红利释放开启生态泾县新征程。政策红利释放开启生态泾县新征程。2019 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，为泾县区域内的扬子鳄自然保护区建立完善的管理和监督体系提供指导性建议。泾县于 2019 年全力推进扬子鳄保护区问题整改，开展核心栖息地流转搬迁工作，对现有核心栖息地进行改造，实施生态修复，并全面启动适宜扬子鳄生存繁育栖息地的增补工作。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）92019 年自然资源部发布自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知，为乡镇层面统筹开展耕地整治和增减挂钩给予政策22、支持。泾县于 2020 年开展国家级全域土地综合整治试点，在农用地、建设用地整理及乡村生态保护修复方面进行了有益的探索。2021 年，泾县 青戈江流域（泾县段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程获批省级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，省级财政拨付3185 万元，重点支持扬子鳄保护区生态修复、青弋江河道治理、矿山地质环境整治、农田生态修复等工程。以上政策，为泾县生态修复工作从单要素修复走向一体化修复提供了支持。二、面临挑战二、面临挑战生态环境保护任务较重。生态环境保护任务较重。泾县目前划定生态保护红线 59621.31公顷，占国土总面积的 29.31%。其中安徽扬子鳄国家级自然保护区是全23、球最大的扬子鳄种群繁育基地，对恢复扬子鳄野生种群数量、提高生物多样性具有重要作用。20222035 年，开展自然保护地管护、落实生态红线管制的任务较为艰巨。“两山两山”转化通道不畅转化通道不畅。绿水青山与金山银山的相互促进和良性循环尚未形成，生态产品价值实现途径尚在探索中。“涌溪火青、汀溪兰香茶、苏岭山药”等泾县特色农业发展仍处于初级阶段，产业发展潜力未充分发挥；“宣笔之乡、宣纸之乡、木梳之乡、革命老区”等文旅名片资源内涵的挖掘不够深入；“安徽水西国家森林公园、安徽扬子鳄国家级自然保护区”等重点生态功能区缺乏将生态资源转化为经济效益的机制，生态红利释放不足。泾县国土空间生态修复规划（2022-24、2035 年）10第二章第二章 生态问题与评价生态问题与评价第一节 自然地理和生态状况一、区域自然地理状况一、区域自然地理状况地理位置地理位置。泾县地处长江中下游平原与皖南山区交接地带，位于安徽省东南部，青弋江上游。东邻宣州市、宁国市；南邻旌德县、黄山市；西接青阳县；北依南陵县，地理区位介于北纬 30213051，东经 1175711841之间。与“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）紧紧相连。地形地貌地形地貌。泾县处于扬子准地台下扬子台坳内次级单元沿江拱断褶带和皖南陷褶断带的过渡地带，两者之间以江南深断裂为界。全县地势自西南向东北倾斜。境内三起三伏，地貌多以丘陵低山为主，中山和平原所占面积很少25、。县东南属黄山余脉，巍峰高耸，西南属九华山余脉，层峦逶迤，北多为丘陵，地势偏低，中部为狭长河谷冲积小平原。全县平均海拔 250 米。气候条件气候条件。泾县地处中纬度南沿，属于北亚热带、副热带季风湿润性气候，气候温和，雨量充沛，光照资源丰富，四季分明，年平均气温为 15.7。气温极端最高值为 42.7，最热月为 7 月，平均气温为 28.1；极端最低气温为-14.7，最冷月为 1 月，平均气温 2.9。全县雨量充沛，年平均降雨量 1503 毫米。全县光照充足，年平均日照 2011.5 小时。无霜期一般为 239241 天。土壤条件。土壤条件。泾县地形复杂，成土条件多样。全县土壤分淋溶土、泾县国土26、空间生态修复规划（2022-2035 年）11铁铝土、初育土、半水成土、人为土 5 大土纲，计 8 大土类 16 亚类56 土属 92 土种。由于受地形、气候等成土条件影响。在分布上具有一定的规律性，在海拔 500 米以下丘陵低山地区，广泛分布着地带性土壤黄红壤，在海拔 500 米以上中心地区有山地黄棕壤和黄棕土分布，另有棕色石灰土、酸性紫色土分布，山地土壤腐殖质丰富，土壤深厚肥沃，质地疏松，含砂砾量高，通透性好。水文条件水文条件。泾县境内多山，溪壑纵横，构成大小河流 146 条，全长 695.50km。江河面积 2963.77 公顷，占全县总面积的 1.46%。县域范围内河流水系属长江水系，27、主要河流为青弋江，最大支流为徽水河。青弋江过境长 75km，境内集雨面积 2029km2。河床深潭为泥沙型，激水滩为卵石沙型。其他重要河流如徽水河，分支流为乌溪河和榔桥河，汀溪河包含琴溪段，最大支流为漕溪河。植被条件植被条件。泾县境内多竹木，是全省主要林区之一。森林植被属中亚热带常绿阔叶林带，并具有明显的过渡性特征，物种资源丰富。常绿树种主要以苦槠、石栎、豹皮樟等为主。混有麻栎、白栎、南酸枣、枫香、化香、檀树等落叶阔叶树种，针叶树种以杉木、马尾松等为优势树种。毛竹分布面积大，位居全省前茅。草本植物繁多，如葛藤、金银花等，还有特用经济树种青檀、桑树、茶叶、棕榈等广泛栽培。植物资源林木有檀、松、杉28、柏、樟、榆、桂花等百余种。竹类有毛竹、水竹等。药材有金银花、桔梗、党参、贝母等百余种。二、自然资源禀赋二、自然资源禀赋土地资源。土地资源。根据 2021 年第三次全国国土调查数据，泾县全域土泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）12地总面积 203410.50 公顷，其中耕地面积 28395.03 公顷，占全县总面积的 13.96%；园地面积 6628.95 公顷，占全县总面积的 3.26%；林地面积 148241.95 公顷，占全县总面积的 72.88%；草地面积 554.68 公顷，占全县总面积的 0.27%；建设用地面积 10578.69 公顷，占全县总面积的 5.20%；29、其他土地面积 322.84 公顷，占全县总面积的 0.16%。水资源水资源。泾县多年平均地表水资源量为 22.38 亿 m3，水资源丰富。地下水总的天然补给量 3.88 亿 m3/a。泾县河网密布，水系发达，有大小河流 146 条。主要河流为青弋江，干流有徽水、孤峰河，支流有合溪河、乌溪河、秦坑河、幕溪河、琴溪河等，青弋江为西南向东北流向，贯穿全境，其他河流呈叶脉状沿青弋江分布。湿地资源。湿地资源。根据 2021 年第三次全国国土调查数据，泾县湿地面积 1437.95 公顷，均为内陆滩涂。森林资源。森林资源。根据 2021 年第三次全国国土调查数据，泾县林地总面积 148241.95 公顷，森30、林覆盖率 66.69%。其中乔木林地面积107521.67 公顷，竹林地面积 19181.68 公顷，其他林地面积 13590.53公顷，灌木林地面积 7948.07 公顷，分别占林地总面积的 72.53%、12.94%、9.17%和 5.36%。矿产资源矿产资源。泾县矿产资源较为丰富，种类多，分布广。县境内矿X 产优势矿种为方解石、石灰岩、金矿。已探明资源储量的有 21 个矿种。方解石多分布在云岭镇和桃花潭镇的中部，石灰岩多分布在泾川镇与昌桥乡的交界处，以及琴溪镇与蔡村镇的交界处，金矿多分布在黄村镇和榔桥镇的北部位置。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）13生物资源。生物资源。31、泾县生物多样性指数较高，木本植物有 70 余科，约660 余种，仅用材树种就高达 120 多种。一些地区亦有香果树、红楝子、三尖杉、银杏、檫木等珍贵树种天然分布；动物资源方面，泾县已知野生动物 156 种，其中鸟类 105 种、两栖类 11 种、爬行类 15 种、哺乳类 25 种。国家一级保护野生动物有扬子鳄、云豹、黑麂、梅花鹿、中华穿山甲；国家二级保护动物有短尾猴、猕猴、豺、大灵猫、小灵猫、白冠长尾雉、白腹黑啄木鸟等。三、自然资源保护和利用情况三、自然资源保护和利用情况耕地资源。耕地资源。泾县划定永久基本农田面积 24701.19 公顷，占全县总面积的 12.14%。“十三五”以来，共累计完32、成补充耕地 568.33 公顷，实施城乡建设用地增减挂钩试点项目 102.27 公顷，新建高标准农田2313.33 公顷。榔桥镇全域土地综合整治试点项目被自然资源部批准为国家级试点。水资源水资源。全县总用水量为 1.245 亿 m3。其中农业用水量 0.889 亿m3，占总用水量 71.41%；工业用水量 0.120 亿 m3，占总用水量 9.64%；城镇公共用水量 0.035 亿 m3，占总用水量 2.81%；生活用水量 0.151亿 m3，占总用水量 12.13%；生态环境用水量 0.050 亿 m3，占总用水量 4.02%。县境内雨量充沛，地下水资源较丰富。地下水天然资源量25279.833、 万 m3/a（地下水开采资源量 10850.5 万 m3/a），其中岩溶水6149.1 万 m3、孔隙水 4269.6 万 m3、裂隙水 431.7 万 m3。湿地资源湿地资源。泾县湿地面积 1437.95 公顷，重点湿地为安徽扬子鳄国家级自然保护区内湿地。“十三五”以来，泾县狠抓扬子鳄核心栖息泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）14地改造、保护区规划调整等工作，扬子鳄核心栖息地环境得到持续改善。江心洲湿地公园的建设为泾县提供了保护生物和遗传多样性、调节区域气候、净化水体、减缓径流和蓄洪防旱等多种功能。森林资源。森林资源。2021 年，泾县公益林面积为 41640.00 公顷。34、根据第三次安徽省古树名木资源普查，泾县共有古树名木 468 株，其中一级古树 6 株，二级古树 36 株，三级古树 426 株。建立全省首个古树公园泾县濂长古树公园。矿产资源矿产资源。采矿业总产值 2.36 亿元，占工业总产值的 1.81%。全县共有矿产地 65 处。其中，大型矿床 2 个，中型矿床 14 个，小型及以下矿床 49 个，矿业发展对泾县经济社会的发展做出了重大贡献，成为全县经济基础支撑产业。四、生态系统状况和分布四、生态系统状况和分布农业生态系统农业生态系统。农业生态系统的划分包括耕地、设施农用地、坑塘水面、沟渠及农村宅基地，面积为 36918.03 公顷。其中，耕地和农村宅基地35、是其主导类型。耕地分布连片性较好且分布较广，二级类中水田占比最大，占农田生态系统的 66.83%。而农村宅基地分布依附于耕地且相对分散。坑塘水面与沟渠分布广而散，且东部多于西部。设施农用地所占比例最小，主要靠近中部分布。城镇生态系统城镇生态系统。城镇生态系统的划分包括商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地以及特殊用地，面积为3311.86 公顷。其中面积占比最大的为工业用地和城镇住宅用地，分别占城镇生态系统的 31.65%和 30.52%。从空间分布来看，工矿用地泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）15主要分布于中北部的泾川镇以及西部的云岭镇和桃花潭镇。住宅用36、地、商业服务业用地和公共管理与公共服务用地主要聚集分布在中部泾川镇，其它地区有零星分布。森林生态系统森林生态系统。森林生态系统的划分包含种植园地和林地，是全县最重要、占比最大的生态系统，面积为 154870.90 公顷。森林生态系统中土地利用二级类以乔木林地、竹林地和其他林地为主，面积分别为 107521.67 公顷、19181.68 公顷和 13590.53 公顷。乔木林地分布最为广泛，几乎每个乡镇都有分布。种植园地较少，多分布在东部的蔡村镇和汀溪乡，西南部有少量分布。草地生态系统草地生态系统。全县草地生态系统面积极少，仅有 554.68 公顷，占泾县总面积的 0.27%，类型均为其他草地。37、主要以点状零散分布于各个乡镇。泾川镇、丁家桥镇和黄村镇内分布有面积相对较大的块状草地生态系统。湿地生态系统。湿地生态系统。湿地生态系统主要为内陆滩涂，面积为 1437.95公顷，占泾县总面积的 0.71%。主要沿青弋江及其支流分布，面积占比较大的乡镇有泾川镇、琴溪镇、丁家桥镇和黄村镇。河湖生态系统河湖生态系统。河湖生态系统的划分包含河流水面、水库水面和水工建筑用地，面积为 3822.61 公顷。青弋江贯穿而过，为泾县的主要水域，其他支流由此延展开来，河流面积达到 2963.77 公顷。水库多零散分布在每个乡镇。水工建筑用地依附于河流和水库而设立。五、重要生态功能区五、重要生态功能区重要生态功能38、区，即指承担供给、支持、调节和文化服务等重要泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）16生态功能，以保持并提高生态产品供给能力的区域。泾县自然资源主要提供水源涵养、固碳、水质净化、土壤保持和生境维持等生态功能：具有重要水源涵养功能的区域面积为 22927.86 公顷，占全县面积的 11.27%，主要分布在重要水域以及东南部黄山山脉余脉和南部海拔较高的林地；具有重要固碳功能的区域面积为 20427.75 公顷，占全县面积的 10.04%，分布较均匀，整体上看东南部分布量大于西北部，多分布在林地面积大、植被光合作用较强的区域；具有重要水质净化功能的区域面积为 17678.34 公顷，占全39、县面积的 8.69%，主要分布在青弋江沿线的河谷平原以及北部海拔较低的林地；具有重要土壤保持功能的区域面积为 19792.17 公顷，占全县面积的 9.73%，主要分布在东南部黄山山脉余脉及南部海拔较高的林地；具有重要生境维持功能的区域面积为 26502.30 公顷，占全县面积的 13.03%，主要分布于水西国家森林自然公园、扬子鳄国家级自然保护区、青弋江以及东南部等林地分布较为广泛的地区。对单项功能评价结果进行高值区与低值区的提取处理，而后进行叠加分析，将泾县全域划分为三个等级的重要生态功能区。其中级重要生态功能区面积为 65912.20 公顷，占全县总面积的 32.40%，主要分布在水西国40、家森林自然公园、扬子鳄国家级自然保护区、青弋江和林地一般红线区；级重要生态功能区面积为 74338.92 公顷，占全县总面积的 36.55%，主要分布于丘陵林地区域；级重要生态功能区面积为 63159.38 公顷，占泾县总面积的 31.05%，主要分布在中部的农业和城镇集中发展区。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）17六、生态敏感区六、生态敏感区生态敏感区，即指那些对人类生产、生活活动具有特殊敏感性或存在潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应的地区。泾县主要存在生境退化、水环境污染和水土流失等生态风险：生境退化敏感区面积为 20424.24 公顷，占41、全县面积的 10.04%，主要位于中部河谷平原上耕地与建设用地周围的植被和水域；水环境敏感区面积为 12760.70 公顷，占全县面积的 6.27%，主要沿河流水面和水库水面分布，水环境敏感区中占比相对较高的地类为林地和耕地；水土流失敏感区面积为 19919.34 公顷，占全县面积的 9.79%，主要位于泾县东南部高海拔丘陵山地区域，呈现出较为聚集的分布形态，在西南部有少量带状分布。具有两种或两种以上敏感性的区域是重要生态敏感区，面积为3591.00 公顷，占全县总面积的 1.77%，主要分布于河岸带以及城镇周边区域，这些区域易受到人为干扰，存在环境污染及生态退化风险。第二节 主要问题识别一、42、生态资源利用问题一、生态资源利用问题矿山地质环境破坏及污染待修复矿山地质环境破坏及污染待修复。泾县矿产资源较为丰富，开发利用程度较高，但矿产资源的开采也造成了一系列的矿山地质环境破坏及污染：全县现有各类矿山地质安全隐患点共 4 处，其中崩塌 3 处，滑坡 1 处；开采各类固体矿产累计损毁土地资源面积 204.64 公顷，泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）18全部为林地；同时矿山露天开采对地形地貌景观破坏较为严重，主要集中在泾川镇太美村至平原山一带、琴溪镇古楼铺经兰冲至蔡村镇叶家岗一带、云岭镇松毛岭经雪岭至桃花潭镇跑马岭一带和泾川镇石山至巧峰一带；而存在固体废弃物压占土地的有 143、7 处（关闭矿山 10 处、生产矿山 7 处），累计积存量 10.08 万立方米。坡耕地水土侵蚀强度高坡耕地水土侵蚀强度高。泾县境内以丘陵低山为主，中山和平原所占面积少。山场林地面积大，耕地面积少，且耕地中存在一定数量的坡耕地。坡耕地作为在农业生产活动频繁又极易产生水土流失的土地利用类型，在降雨和径流作用下水土侵蚀严重，致使地力功能下降，降低土地的利用效率和收益。泾县坡耕地水土流失面积为 9.51km2，其中中强度以上水土流失面积为 3.5 km2，占全县中强度以上水土流失面积的 31.62%。同时，泾县达到剧烈程度的水土流失面积为1.58km2，其土地类型均为坡耕地。坡耕地水土侵蚀中强度以上44、比重高。其中流失坡度主要分布在 26，615，流失面积及占比分别为 3.61km2、37.96%，3.22km2、33.86%。二、生态系统质量问题二、生态系统质量问题青弋江流域水生态功能下降青弋江流域水生态功能下降。以追求经济增长为目的的多种开发行为影响了对青弋江生态带生态环境的保护，导致河流整体功能下降，水生生物多样性减少。此外，干旱年份和季节，青弋江干支流河道内生态水量不足，同河道内生态需水要求不相适应。东南部丘陵区水土流失面积大东南部丘陵区水土流失面积大。泾县属于全国水土流失类型区划分中的南方红壤区，水土流失以水力侵蚀为主。其水土流失敏感区域泾县国土空间生态修复规划（2022-203545、 年）19主要分布在东南部丘陵山区，总面积为 19919.34 公顷，占全县面积的 9.79%，其中林地占水土流失敏感区域的绝大部分，占比达到96.85%。三、生态空间冲突问题三、生态空间冲突问题生态保护红线中仍存一定数量的工矿用地生态保护红线中仍存一定数量的工矿用地。生态保护红线内有工矿用地面积 18.83 公顷，按照管控规则，生态保护红线内严禁一切形式的开发建设活动，因此，生态保护红线内的工矿用地需逐步有序退出。第三节 综合评判一、生态风险一、生态风险生态风险是指环境的自然变化或人类活动引起的生态系统组成、结构的改变而导致系统功能损失的可能性。不合理的资源和土地开发利用活动常常会带来各种生46、态风险，从而导致生态安全方面的问题。结合泾县实际情况进行分析，存在以下生态风险：水土流失潜在风险高水土流失潜在风险高。结合敏感性评价结果，泾县的水土流失敏感区主要分布在东南部地势高、坡降大、水流急的区域，流失类型以水力侵蚀为主。中北部乡镇土层浅，水利条件较差，荒山比例较大，自然因素限制使得水土流失潜在风险高。而高程起伏以及人为开发建设活动，如矿产开发的影响，则进一步加大水土流失几率。地质灾害风险较大地质灾害风险较大。矿业作为全县经济基础支撑产业，带来了丰厚经济收益的同时也带来了更多的地质灾害风险。露采矿山地质损伤泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）20严重，生态环境不稳定性增强。47、采石宕口地形地貌景观被破坏，存在崩塌、滑坡等次生地质灾害隐患，对矿区周围居民人身安全有潜在危害。水污染风险仍然存在水污染风险仍然存在。青弋江由西南向东北流经整个县域，是泾县人民的“母亲河”。但水环境敏感区中占比相对较高的地类为林地和耕地，生活排污以及化肥农药等有机物会通过地表以及地下径流等方式流入水中，造成水域污染。矿山排污以及旅游业排污不达标、不规范的行为进一步加剧泾县水污染风险。农田生态退化风险较高农田生态退化风险较高。因土壤物理、化学和生物性质上的退化，例如：土壤有机质含量下降、养分含量降低，土壤生物活性物质减少或消失、生物种群数量下降等胁迫因子的作用，使农田退化风险较高。而过量化肥、农48、药的使用与尾矿进入农田使得土壤污染物增加，易造成农业面源污染，危害农业生产环境以及人类食品安全。山洪灾害风险易发性强山洪灾害风险易发性强。因泾县所处地势原因，加之局部丘陵地区坡降大，溪河密集。每逢雨季，短历时强降水会迅速转化为径流，汇流快、流速大，对地表的冲击力大，从而易引发山洪灾害。且山洪灾害点多面广，防御难度大，目前只是能做到预判预防，但仍有突发性和不确定性。其次，不合理的人类活动也加剧了山洪灾害的发生，尽管灾害的发生实属不可抗拒，但是在建房、筑路、砌堤、修田的过程中可能出现挤占河道、开挖坡脚、与水争地等不合理的开发利用行为，造成水土流失、阻塞河道，降低了河道的行洪能力，改变了原有地表结构49、，从而加剧了山洪灾害发生的频率和灾害损失。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）21生境破坏风险长期存在生境破坏风险长期存在。露采矿山资源开发引起生态环境破坏问题将长期遗留，对周边居民生活质量影响较大。工业园区集中式工业固体废物和危险废物收集转移体系尚未健全，对未来生态环境质量的持续提升形成较大制约。人类活动强度的增加与追求经济增长的行为影响着泾县生态区原始环境的保护，易出现生态系统功能下降、生境质量下降的情况。二、生态安全综合评价二、生态安全综合评价生态安全是指人的生活、健康、安全、基本权利、生活保障来源、必要来源、社会秩序、人类适应环境的能力等方面不受威胁的状态。生态安全既是可50、持续发展的目标之一，又是实现可持续发展的基础。泾县生态安全评价从以下几个方面展开：生境景观破碎度低生境景观破碎度低。景景观破碎化是指由于自然或人为因素的干扰，原来连续的景观要素经外力作用后变为许多彼此隔离且不连续的斑块镶嵌体或嵌块。破碎化程度愈高，生境斑块密度值愈大，而泾县生境景观破碎度总体上较低。泾县湿地斑块密度指数为 0.47 块/公顷，林地斑块密度指数为 3.06 块/公顷，数值均较小。林地是泾县生态本底景观中的优势地类，发挥着重要的生态屏障功能，大面积的林地斑块主要分布在南部与东南部的丘陵地带，在各乡镇均有分布。从最大斑块面积占比来看，水域的破碎度虽然较高，但也具有相当面积的连续斑块，51、这些斑块主要位于青弋江等江河流域，承载着重要的水生态功能。生态廊道连通性较好生态廊道连通性较好。生态连通性是生态景观空间结构单元连续泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）22性的度量。泾县主要水域/陆域生态源地之间均分布有生态廊道进行连通，能够保证生态源地间的物质能量流动。其中，南部及东南部的茂林镇、榔桥镇、黄村镇、汀溪乡和蔡村镇以及中部的泾川镇分布有较大规模的陆域生态源地，这些区域同样分布有重要的陆域生态廊道，连通性较强；此外，西北部及西南部亦有扬子鳄国家级自然保护区、水西国家森林自然公园和泾县桃花潭风景区等区域作为陆域生态源地；总体上，泾县全域的陆域生态廊道分布较为均匀，整体连52、通性较好。水域生态源地以青弋江为主、其支流为辅，还包括中小型水库和坑塘等；从空间上看，水域生态廊道分布于泾县的各个区域，整体上以青弋江为中线，以孤峰河、徽水河等为支线向外延伸，中部廊道密集，向外逐渐稀疏。重要生态区域占比较高重要生态区域占比较高。充分考虑泾县的生态功能重要性和生态敏感性区域，通过统计分析得到极重要、重要、一般重要和不重要区域的面积分别为 62215.36 公顷、63110.52 公顷、37603.77 公顷和40480.85公顷，分别占泾县总面积30.58%、31.03%、18.49%和19.90%。其中，极重要生态区主要分布于水西国家森林自然公园、扬子鳄国家级自然保护区、东南53、部密集的植被覆盖区，以及其他零星林地区域。同时贯穿而过的青弋江与其他支流也是维持生态安全的重要保护区域。重要生态区面积占比最大，分布较为广泛，主要为泾县的林地部分；一般重要生态区广泛分布在中部以及东南部的细碎林地以及耕地地区。不重要生态区覆盖范围为城镇建设用地、农村居民点以及交通运输用地。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）23综上所述，泾县生态本底的破碎度总体较低，生态系统功能较为稳定，其中水域和林地具有一定数量的大面积连续斑块，对于保护物种多样性、维持生境的稳定性具有重要意义。生态源地分布相对均匀，生态廊道环绕式分布于泾县境内，连通性较好，具备良好的自然资源本底条件。重要生态54、区中极重要区域与划定的生态保护红线区域较为贴合，具有重要生态功能的区域保护良好、功能完善。整体上，泾县生态安全呈现出稳定向好的发展态势。继续按照划定的生态保护红线，提升生态保护能力，不断优化和完善生态保护空间布局，实行最严格的生态空间管控制度，确保泾县生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）24第三章第三章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。深入贯彻落实安徽省55、“美好安徽”建设目标，立足将泾县打造成“长三角合宁杭都市圈卫星城、国家全域旅游发展示范县、全国生态产品价值实现创新区、安徽高质量发展重要增长极”的战略定位，遵循自然生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，分类有序安排生产空间、生活空间和生态空间范畴内的生态修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，服务泾县生态文明建设和高质量发展。第二节 基本原则保护优先保护优先，自然恢复自然恢复。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然，顺应自然，保护自然。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，按照最大56、限度保留和维持原有生态系统自我调节、修复、平衡的原则，最小限度匹配人工修复措施，设计具体修复方案，避免人类对生态系统的过多干预。问题导向问题导向，因地制宜因地制宜。立足泾县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）25究提出基于自然解决方案的生态修复途径模式和措施。统筹协调统筹协调，加强衔接加强衔接。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等57、国土空间的整体性、系统性，尤其注重制定全域土地综合整治内容，体现综合治理，突出整体效益。与国家和区域重大战略、上级国土空间生态修复规划和本级国土空间总体规划加强衔接。创新机制创新机制，多元参与多元参与。创新国土空间生态修复的组织、实施、考核、激励等机制和适应性生态管理模式，探索多渠道、多元化的投融资模式，形成规划实施保障的长效机制。坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，邀请权威专家学者成立咨询委员会，在规划编制各阶段充分听取相关领域专家意见，咨询论证重大问题，特别是注重研究分析重要分歧意见，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧和共识。第三58、节 规划范围与期限一、规划范围一、规划范围本次规划范围为泾县县域行政区划范围，即泾川镇、云岭镇、茂林镇、榔桥镇、桃花潭镇、丁家桥镇、黄村镇、蔡村镇、琴溪镇、昌桥乡、汀溪乡，共 9 镇 2 乡，总面积 2033.23 平方千米。二、规划期限二、规划期限规划期为 20222035 年，规划基准年为 2021 年，规划近期为泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）2620222025 年，规划中远期为 20262035 年。第四节 目标愿景深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展要求，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展59、理念，协同推进长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，积极融入南京都市圈，落实美丽长江（安徽）经济带建设新使命。以“治矿修山、增林护绿、活水治矿修山、增林护绿、活水润城润城”为实施路径，改善野生扬子鳄生存繁衍环境，提升重要生态廊道连通性，优化山、林、江、河生态格局，筑牢长三角地区生态安全屏障，实现生态系统结构改善、生态环境功能提升、国土空间格局优化、人与自然和谐共生，绘就一幅山青、水绿、林茂、田沃、景美山青、水绿、林茂、田沃、景美、民兴民兴的“宣纸上的山水画卷宣纸上的山水画卷”。一、近期目标一、近期目标到到 2025 年，美丽泾县初显新环境。年，美丽泾县初显新环境。严格遵行保护目标，区域内60、生态保护红线面积保持 59621.31 公顷不减少，森林覆盖率不低于66.71%，湿地面积不少于 1509.85 公顷，自然保护地占比达到 4.68%，重要河湖库自然岸线保有率达到 51%，耕地保有量达到 26299.04 公顷；基本实现综合提升目标，通过森林改造抚育、水土保持综合治理等工程的实施，森林质量提升面积达到 500 公顷，生态廊道新增建设面积不少于 450 公顷；有序完成系统修复目标，通过河道治理、矿山治理等工程的实施，自然恢复治理面积达到 5000 公顷，退化湿地修泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）27复面积达到 300 公顷，水土流失治理面积达到 2625 公顷61、，河湖岸线生态修复长度达到 90km，重要生态廊道修复或新增建设面积达到1300 公顷，矿山地质环境治理面积达到 50 公顷，生态环境质量得到有效改善。二、中远期目标二、中远期目标到到 2035 年，美丽泾县展现新面貌。年，美丽泾县展现新面貌。通过国土空间生态修复重点任务和重大工程的实施，全县生态功能显著提升，生态系统稳定性增强，生态网络趋于优化，生物多样性种类显著增多。水生态系统质量明显改善，重要河湖库自然岸线保有率达到 52%；耕地保护空间布局进一步优化，耕地保有量达到 26299.04 公顷；森林生态系统质量、功能持续提升，达到 66.71%以上。安徽扬子鳄国家级自然保护区、安徽水西国家62、森林自然公园等生态修复重点区域生态环境显著改善；城乡人居环境显著改善，城乡面貌焕然一新，居民生态文明意识显著提升，基本形成人与自然和谐共生的新格局。第五节 指标体系根据市、县级国土空间生态修复规划编制指南的相关要求，结合泾县经济社会发展和生态环境保护实际情况，衔接国土空间总体规划和省、市级国土空间生态修复规划，确定了保护目标、系统修复、综合提升 3 大类 22 项的指标，详见附表泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）28第四章第四章 国土空间生态修复总体布局国土空间生态修复总体布局第一节 生态保护修复格局“国土空间生态修复”是指遵循生态系统演替规律和内在机理，基于自然地理格局，适应63、气候变化趋势，依据国土空间规划，对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的生态、农业、城镇国土空间，统筹和科学开展山水林田湖草一体化保护修复的活动。生态保护修复整体布局既要着眼于自下而上的问题识别，也要着眼于自上而下的全局谋划，从形成全域生物多样性保护网络，构筑水陆生态安全屏障和通达的生态廊道网络系统，保障社会经济高质量发展与民生福祉出发，按照山水林田湖草沙生命共同体理念，在统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性基础上，以河湖流域、山体山脉等相对完整的自然单元为基础，形成联动的生态保护与修复格局，推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理64、。根据国土空间开发利用格局和国家级生态保护红线，以大片林地为生态源地，以河流、林带为联结带，以农田、块状绿地为生态节点，构建“一屏、五带、四片”的生态安全格局。一片生态屏障一片生态屏障。东部黄山余脉生态屏障，由位于茂林镇、黄村镇、榔桥镇、泾川镇、蔡村镇和汀溪乡的生态绿地和黄山余脉组成，兼具气候调节、水质净化、土壤保持、雨洪调节等生态系统功能，是维系区域生态系统稳定与健康的重要生态屏障区。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）29五条生态带。五条生态带。即“三横两纵三横两纵”五条生态带。两纵两纵为：青弋江生态带，主要由青弋江水域构成，具有重要的生态防护功能，能够为区域提供水源涵养、水65、资源供给、雨洪调节等生态系统功能，是改善泾县区域气候和保护水域生物多样性的重要载体。东干渠漕溪河生态带，贯穿琴溪镇、泾川镇和汀溪乡，为泾县东部提供水生态服务。三横三横包括：北部生态带，主要由孤峰河和汀溪河组成，贯穿昌桥乡、琴溪镇、蔡村镇和汀溪乡；中部生态带，主要由中村河、徽水河和榔桥河组成，穿过云岭镇、黄村镇和榔桥镇；南部生态带，主要由合溪河和濂溪河组成，贯穿桃花潭镇和茂林镇。这些生态带连通重要水域源地与陆域源地，不仅具有连接不同生态源地、促进源地间能量物质流通的功能，也具有满足部分中心镇区游憩需求、优化区域环境质量的功能。四个生态保护片区四个生态保护片区。分别为中桥片区扬子鳄自然保护区、双坑66、片区扬子鳄自然保护区、泾县西郊生态保护片区和桃花潭生态保护片区。它们不仅是泾县重要的林草湿地资源，为区域提供重要的生态系统功能，也是区域气候调节和生物多样性保护的重点生态片区。生态保护修复要以构建并筑牢“一屏、五带、四片”的生态安全格局为基础，促进全域国土生态空间与生产、生活空间整体的优化提升。第二节 生态修复分区以行政村作为分区单元，依据生态系统评价结果，提取各项生态泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）30功能和生态敏感性前 20%的行政村，以集中连片为原则，凸显各片区重要生态功能。同时，结合生态网络格局，三区三线，纵向衔接国土空间总体规划，横向衔接土地综合整治规划、环境保护规67、划等各类专项规划，调整分区范围，以自然资源要素或主导生态系统功能或主要生态问题+保护修复方向的命名方式，不交叉、不重叠、全覆盖，将泾县国土空间生态保护与修复分区划分为 5 个：东南综合生态功能保护修复区、西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区、北部生物多样性保护与恢复区、农田生态提升区、城镇人居环境提升区。一、东南综合生态功能保护修复区一、东南综合生态功能保护修复区东南综合生态功能保护修复区主要位于东南部丘陵山地地带，涉及茂林镇、榔桥镇、蔡村镇、黄村镇、汀溪乡的部分村庄。区域土地面积 60159.00 公顷，占全县总面积 29.58%。本区域以丘陵山地为主体，主要自然资源类型有山体、森林等。其中，林68、地面积 51521.31 公顷，占本区域面积 85.64%；耕地面积3390.47 公顷，占本区域面积 5.64%；园地面积 2713.96 公顷，占本区域面积 4.51%。本区域植被茂密，物种丰富，是长三角地区重要的生态山地，具备水源涵养、土壤保持、固碳、生境维持等重要生态功能，是构筑区域生态安全的重要屏障。但由于本区域为丘陵山地、地形起伏较大，林地和耕地的沉积物易被冲刷，存在一定的水土流失风险。保护修复主导方向：系统保护，植被修复。全面落实生态保护，生态保护红线内原则上按禁止开发区域的要求，实行严格的空间管控；泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）31大力开展丘陵山地森林植被修69、复，完善森林防火和有害生物防治体系，加大水土流失治理力度，控制入河库泥沙和面源污染，加强水源地保护，重点提升区域水土保持功效，发挥绿色生态屏障功能。二、西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区二、西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区以西部丘陵为主体，主要涉及茂林镇、桃花潭镇、云岭镇、黄村镇的部分村庄。区域土地面积39634.55 公顷，占全县总面积 19.49%。本区域以丘陵为主体，主要自然资源类型有森林、耕地等。其中，林地面积 30121.95 公顷，占本区域面积 76.00%；耕地面积 4614.07公顷，占本区域面积 11.64%。本区域涵盖了桃花潭风景区，具有重要的70、生态涵养功能，承担着水源涵养、固碳、生境维持等重要生态功能。本区域仍存在以下生态问题：丘陵山地存在部分采矿用地，矿产资源开发及人类活动对植被破坏严重，废弃矿山岩石裸露、寸草不生，露采场边坡存在崩塌隐患、土地资源损毁和地形地貌景观破坏等问题，造成一定的地质灾害隐患。保护修复主导方向：生态涵养，矿山修复。持续推进水土保持综合治理，加强水源地预防保护、建设清洁型小流域，营造水土保持林和水源涵养林、人工种草等在内的综合措施；大力开展矿山生态整治和丘陵岗地森林植被修复，加强低丘缓坡地开发过程中的水土保持管理，提高丘陵区森林覆盖率。三、北部生物多样性保护与恢复区三、北部生物多样性保护与恢复区泾县国土空间生71、态修复规划（2022-2035 年）32北部生物多样性保护与恢复区以扬子鳄自然保护区和水西国家森林公园为主体，涉及泾川镇、琴溪镇、蔡村镇、云岭镇、黄村镇、丁家桥镇、昌桥乡的部分村庄。区域土地面积 64844.00 公顷，占全县总面积 31.88%。本区域主要自然资源类型有森林、耕地等。其中，林地面积47869.54 公顷，占本区域面积 73.82%；耕地面积 9102.44 公顷，占本区域面积 14.04%。本区域具有重要的生物多样性保护价值，承担着生境维持、濒危珍稀野生动物保护等重要生态功能。本区域环绕城镇开发建设区，城镇发展与生态保护的空间冲突较大：自然保护地以外的生态红线内，人为活动较多72、，并零散分布各类建设用地，对自然保护地内生态系统的稳定性及生物多样性造成一定影响，存在一定的生境退化风险。保护修复主导方向：优化布局，功能恢复。全面落实生态保护，生态保护红线内原则上按禁止开发区域的要求，实行严格的空间管控；优化调整生态红线内的用地布局，保护和恢复扬子鳄等重要物种的栖息地，发展生态农业，减少面源污染和河道淤积，促进农业增产增效，重点提升区域生物多样性保护和水源涵养功效。四、农田生态提升区四、农田生态提升区农田生态提升区以中片和东片的耕地为主体，主要涉及茂林镇、榔桥镇、云岭镇、黄村镇、丁家桥镇的部分村庄。区域土地面积33837.83 公顷，占全县总面积 16.64%。本区域主要自73、然资源类型有林地、耕地、水域等。其中，林地面泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）33积 17021.75 公顷，占本区域面积 50.30%；耕地面积 10566.05 公顷，占本区域面积 31.23%；水域面积 1588.37 公顷，占本区域面积 4.69%。本区域以水质净化和营养物质循环等生态功能为主，水环境敏感性较高。本区域存在的生态问题：中片农田生态提升区的水域周边分布有较大规模和强度的耕地及农业生产活动，存在一定的农业面源污染风险，水生态环境受到胁迫和干扰，造成水生态系统较为脆弱；东片农田生态提升区位于丘陵平原过渡地带，地形起伏较大，农业生产活动造成了一定的面源污染及水土74、流失风险，且存在低效林草地和园地。保护修复主导方向：地力提升，综合整治。中片农田生态提升区：开展农田综合整治，完善田间防护林网和沟渠水网，优化农田生态系统格局，开展河道清淤疏浚，贯通河渠水系，加强农业面源污染治理以及河岸林草带建设，保护并改善入河水质；东片农田生态提升区：开展全域土地综合整治，突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，维持区域古村落“山田河村”的整体空间关系和景观格局。五、城镇人居环境提升区五、城镇人居环境提升区城镇人居环境提升区以中心城镇为主体，涉及泾川镇、琴溪镇的部分村庄。区域土地面积75、 4935.12 公顷，占全县总面积 2.43%。本区域为泾县中心城镇地区，城镇开发强度大，土地利用类型主要为建设用地、林地、耕地和水域，面积分别为 1869.93 公顷、1707.40泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）34公顷、722.00 公顷和 410.69 公顷，分别占本区域面积的 37.89%、34.60%、14.63%和 8.32%。本区域人类生产建设最为活跃，生境退化风险较高。主要生态问题是高强度开发建设活动胁迫下的生活、生产垃圾和污水排放，造成一定的水土污染。保护修复主导方向：城水融合，污染防治。管控城镇开发边界，完善城区污水、垃圾处理等环保基础设施建设，缓解区76、域水土污染，加强水源地保护；开展青弋江等河道的清淤拓浚工作，加强城市河道与湿地、城市绿地保护，实施林木补植、抚育，着力营造亲水景观，促进城-水林融合，构建城市生态网络体系。第三节 生态修复重点区域一、一、扬扬子鳄栖息地保护与修复重点区子鳄栖息地保护与修复重点区扬子鳄栖息地保护与修复重点区以扬子鳄国家级自然保护区为主体，同时包含泾县县城（百园新村）水源地，面积为 5998.65 公顷，占全县面积的 2.95%。区域内野生种群丰富，具有水质净化、生境维持等多项生态功能，对于区域珍稀物种保护及饮水安全起着重要作用。严格落实国土空间用途管制措施：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，77、其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。重点开展生态保护修复措施：推进扬子鳄自然保护区生态廊道修泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）35复与营造，开展野外种群保护与复壮工作，开展扬子鳄保护区核心区内居民生态搬迁工作，采用栖息地改造和生态农业生产方式，最大限度减轻人类活动干扰，为野生扬子鳄生境的保护和生存空间的扩大提供有效保障。二、青弋江水源水质保护与修复重点区二、青弋江水源水质保护与修复重点区青弋江水源水质保护与修复重点区位于青弋江及其沿岸，面积为2673.98 公顷，占全县面积的 1.378、1%。源于黄山北麓的青弋江为长江一级支流，是域内主干河流，具有水质净化、水源涵养等多项生态功能，同时也具有防洪、排涝、灌溉、航运等功能。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照安徽省河道管理条例、安徽省水管理和保护条例等有关规定执行。重点开展生态保护修复措施：严格区域建设用地管控，逐步转移、关停沿线高能耗、高污染的工业企业和物流用地；实施绿化造林、植被恢复，加强河道两侧生态缓冲带建设；完善生产、生活污水排放体系，严格管控区域污水排放标准，缓解面源污染问题；实施河道疏浚整治，定期开展河道的清淤清污，促进青弋江水源涵养、水质净化等生态功能发挥。三、水西国家森林公园保护与修复重点区三、水西国家森林公园79、保护与修复重点区水西国家森林公园保护与修复重点区以安徽水西国家森林公园为主体，面积为 2147.00 公顷，占全县面积的 1.06%。作为国家级森林公园，生态本底较好，具有水质净化、气候调节、生境维持等多项生态功能。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）36严格落实国土空间用途管制措施：要严格依据法律、法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。重点开展生态保护修复措施：大力开展森林植被保护与马尾松线虫病修复，注重病本情况，进行补植补造，提高森林覆盖率；加强林业基础设施的建设，建设生物防火林带80、，强化森林防火和有害生物防治体系；完善古树名木的动态管理和信息化管理，加强对区域内动植物资源的保护。四、桃花潭景区保护与修复重点区四、桃花潭景区保护与修复重点区桃花潭景区保护与修复重点区以泾县桃花潭景区为主体，面积为1371.24 公顷，占全县面积的 0.67%。区域承担着水质净化、生境维持等多项生态功能，同时包含水域生态系统和陆域生态系统，水陆生态系统相互影响与作用，具有重要的生态系统保护价值。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照水利风景区管理办法等法律法规及相关规划要求执行。重点开展生态保护修复措施：对滨水区植被进行保护修复，构建具有一定曲率的自然滨岸带，形成侵蚀型生境和沉积型生境，并对81、丘陵山地林带实施生态修复，提升水源涵养和土壤保持等生态功能；开展矿山地质环境治理，推进矿山地质安全隐患治理、山体复绿等，改善和重建矿区及其周边地质环境和景观生态。五、矿山地质环境修复重点区五、矿山地质环境修复重点区泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）37矿山地质环境修复重点区位于泾县西部云岭镇松毛岭经雪岭至桃花潭镇跑马岭一带，面积为 4480.26 公顷，占全县面积的 2.20%。区域承担着固碳、生境维持等多项生态功能，但存在露采场边坡崩塌、损毁土地资源及地形地貌景观破坏等问题。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照安徽省矿山地质环境保护条例、安徽省矿山地质环境保护技术要求等法律82、法规及相关规划要求执行。重点开展生态保护修复措施：全面完善矿山地质环境保护与恢复治理管理体系，加强露采场边坡治理与监测，提高矿山地质环境保护水平；大力开展露天采场修复绿化工作，加大关闭矿山地质环境恢复治理力度，落实生产矿山“边开采，边治理”制度，实现矿产开发利用和环境保护、人与自然和谐发展。六、国土综合整治重点区六、国土综合整治重点区国土综合整治重点区位于泾县东南部，包含榔桥村、大庄村、双河村、黄田村，面积为 6078.64 公顷，占全县面积的 2.99%。区域承担着水源涵养、土壤保持、生境维持等多项生态功能。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照安徽省高标准农田建设规划（20212030 年83、）等相关规划及法律法规要求执行。重点开展生态保护修复措施：整体开展农用地整治，通过地力提升、设施建设等手段改善农用地生产力，增加耕地数量，提高耕地质量，提高耕地集中连片程度，改善农田生态；科学推进河流、森林、湿地等治理，修复自然退化或人为损坏的生态系统，增加生物多样性，泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）38改善乡村生态功能。七、东部综合生态功能保护与修复重点区七、东部综合生态功能保护与修复重点区东部综合生态功能保护与修复重点区位于泾县东部，包含以水墨汀溪风景区为主体的丘陵山地，面积为 37050.12 公顷，占全县面积的 18.21%。区域承担着水源涵养、土壤保持、固碳、生境维84、持等多项生态功能，但其地形起伏较大，为水土流失高敏感区。严格落实国土空间用途管制措施：严格按照中华人民共和国森林法、风景名胜区管理条例等法律法规及相关规划要求执行。重点开展生态保护修复措施：实施林地占一补一，调整森林资源空间布局、不断提高森林质量和森林覆盖率；完善森林防火网络体系，加强山体林地生态保护和修复，推进山体复绿，提升土壤保持等生态功能。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）39第五章第五章 主要任务和重点工程主要任务和重点工程第一节 东南综合生态功能保护修复区生态修复一、主要任务一、主要任务推进水土流失治理及水源地保护推进水土流失治理及水源地保护。将水土保持工作作为改善生85、态环境重要手段，采取以小流域为单元，以“河畅、水清、岸绿、安全、生态”为目标，结合沟道治理、坡面整治、生物过滤带、水源涵养、封育保护、生态修复等多元化措施，探索绿水青山变金山银山小流域治理路径。着力减轻治理区水土流失，提高流域范围内河道防洪能力，有机结合水美乡村、水美河道理念，将河流建设成动静结合、自然休闲的生态河流，丰富水文化、水景观体验。加强水源地保护，开展集中式水源地巡查检查、水质监测和相关政策法规宣传工作，进一步消除造成水源地污染的安全隐患，推进水源地保护区规范化建设常态化。二、重点工程二、重点工程水源保护及山洪灾害防治工程水源保护及山洪灾害防治工程。开展水源地保护工程，对泾县牛岭水库86、实施污染防治等措施，保障水源地水质安全。开展汀溪河大坑支流和乌溪河重点山洪沟治理，因地制宜在不减少现有河道过流能力前提下采取护岸、排洪渠、沟道疏浚等综合整治措施，并配套水土保持建设内容，打造岸绿景美的水利风景。水土保持综合治理工程水土保持综合治理工程。开展凤村（石溪河）小流域、新建村（上漕）小流域、西阳小流域等水土保持综合治理工程，通过封禁治理、水保林和经果林种植、水蚀坡林地整治、沟道治理、山塘修复等一系泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）40列措施，保护改善区域内水土资源，减少地表径流，防止土壤侵蚀，有效改善生态环境和农业生产基础条件。矿山修复工程矿山修复工程。开展在建生产矿山87、修复工程，对振兴铜矿、乌溪金等矿区展开生态修复，实施终了边坡修复、边坡台阶合理设置、绿色矿山创建、信息化建设强化等修复措施。第二节 西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区生态修复一、主要任务一、主要任务积极开展矿山综合治理积极开展矿山综合治理。加强在采矿山生态环境保护，开展废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合防治，减轻矿产开发对生态环境的影响和破坏。深入推进绿色矿山建设，通过对采矿环境、堆场、办公环境、各环节污染进行综合整治，美化矿容矿貌，提升绿色矿山建设水平。加大废弃矿山治理力度，全面开展对主要交通干线可视范围内现存的废弃矿山治理工作，根据废弃矿山类型、规模、影响破坏程度、周边环境条件及治理难易程度88、等制定整治计划，因矿施策、分类治理，推进废弃矿地综合利用及土地复垦，有效改善矿山地质环境与景观生态环境。二、重点工程二、重点工程矿山矿山修复修复工程工程。针对北贡铁矿堆场实施废弃矿山复绿工程，开展地质环境治理、地形重塑、地质灾害隐患治理等综合治理，恢复矿山生态，遏制矿产资源开发利用造成的矿山地质环境污染和生态破坏，提高矿山地质环境保护水平。开展在建生产矿山修复工程，对振鑫矿泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）41业有限公司、云岭顺鑫矿业有限公司等矿区对开展终了边坡修复、边坡台阶合理设置、绿色矿山创建、信息化建设强化等修复措施。水土保持综合治理工程水土保持综合治理工程。开展厚岸小流89、域、查济小流域、陈坑村小流域水土保持综合治理工程，通过封禁治理、水保林和经果林种植、水蚀坡林地整治、沟道治理、山塘修复等一系列措施，保护改善区域内水土资源，减少地表径流，防止土壤侵蚀，有效改善生态环境和农业生产基础条件。开展桃花潭生态清洁小流域治理工程，通过综合治理、生态自然修复、垃圾处置、村庄人居环境改善、沟（河）道和湖库周边整治、生态农业建设和面源污染治理等，因地制宜布局各项措施，因害设防并与周边景观相协调。山洪灾害防治工程山洪灾害防治工程。开展合溪河包村段和渣溪河水口村段重点山洪沟治理，因地制宜地在不减少现有河道过流能力前提下采取护岸、排洪渠、沟道疏浚等综合整治措施，并配套水土保持建设内90、容，打造岸绿景美的水利风景。第三节 北部生物多样性保护与恢复区生态修复一、主要任务一、主要任务开展生物多样性保护与监测开展生物多样性保护与监测。积极开展生物多样性保护本底调查，采取资料收集与野外调查相结合的方式，优先在扬子鳄自然保护区、青弋江等重点区域展开调查，获取区域内生态系统变化、景观格局变化、生态系统干扰状况、重要物种及生境状况等信息，推动构建生物多样性保护监测体系。加强重点物种动植物保护力度，保护修复其栖泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）42息生境。加强外来物种特别是松材线虫等有害物种防控力度，确保生态安全。加快重要湿地修复与治理加快重要湿地修复与治理。重点在青弋江等江91、河湖泊、人工库塘湿地以及山地沼泽湿地等地开展针对性的保护修复，稳定湿地生态功能，确保珍惜野生动植物的栖息地质量不下降、种类数量不减少、种群规模不缩减。对生态敏感和脆弱地区的重要湿地，通过设立湿地自然保护区、湿地公园、种质资源保护区等形式加强保护；在零星分布的具有重要保护和科研价值的湿地野生动物栖息地、湿地野生植物原生地设立湿地保护小区等方式加强保护。推进野生扬子鳄栖息地生态修复推进野生扬子鳄栖息地生态修复。推进扬子鳄自然保护区生态廊道修复与营造，开展野外种群保护与复壮工作，开展扬子鳄保护区核心区内居民生态搬迁工作，为野生扬子鳄生境的保护和生存空间的扩大提供有效保障。建立资源环境承载能力监测预警92、机制，加强林木资源、湿地资源和生物多样性资源的核查与监管，针对扬子鳄主要栖息区域，提出生态风险防范、生态保护和恢复性措施。二、重点工程二、重点工程扬子鳄栖息地生态修复工程扬子鳄栖息地生态修复工程。开展湿地生态修复项目，推进泾县中桥、双坑片区，昌桥乡东风水库区域、安冲水库区域及徽水河湿地修复；实施防护林体系建设，构建较为完善的长江生态防护林体系；并结合长江防护林、抑螺防病林等林业重点工程建设，以青弋江、徽水河等河流两岸为重点，进一步推进水土保持防护林和水源涵养林建设；同时开展栖息地生态搬迁，对核心栖息地内耕地、林地、水面进泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）43行流转；启动徽水河河93、边滩地、东风水库、安冲水库等片区的搬迁流转工作。矿山矿山修复修复工程工程。实施废弃矿山复绿工程，针对金峰采石场、老晏公废弃矿山和新桥采石场开展地质环境治理、地形重塑、地质灾害隐患治理等综合治理，恢复矿山生态，遏制矿产资源开发利用造成的矿山地质环境污染和生态破坏，提高矿山地质环境保护水平。开展在建生产矿山修复工程，对金谷采石场、晏公采石场等矿区对开展终了边坡修复、边坡台阶合理设置、绿色矿山创建、信息化建设强化等修复措施。水土保持综合治理工程水土保持综合治理工程。开展小岭村小流域、孤峰小流域等水土保持综合治理工程，通过封禁治理、水保林和经果林种植、水蚀坡林地整治、沟道治理、山塘修复等一系列措施，保94、护改善区域内水土资源，减少地表径流，防止土壤侵蚀，有效改善生态环境和农业生产基础条件。开展施家店、郎家冲和赵家生态清洁小流域治理工程，通过综合治理、生态自然修复、垃圾处置、村庄人居环境改善、沟（河）道和湖库周边整治、生态农业建设和面源污染治理等，因地制宜布局各项措施，因害设防并与周边景观相协调。山洪灾害防治工程山洪灾害防治工程。开展小岭河重点山洪沟治理，因地制宜地在不减少现有河道过流能力前提下采取护岸、排洪渠、沟道疏浚等综合整治措施，并配套水土保持建设内容，打造岸绿景美的水利风景。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）44第四节 农田生态提升区生态修复一、主要任务一、主要任务深入推95、进国土空间综合整治深入推进国土空间综合整治。明确国土空间整治方向，科学安排城乡建设用地增减挂钩、农用地整治、农村建设用地整治。以全域综合整治为推动美丽乡村建设和乡村振兴战略的重要推手，促进农业集约化、规模性经营，建设用地集约利用。持续推进高标准农田建设，有效确保耕地数量基础，提高耕地质量，对农田水利基础设施进行提升和改造，实现农田规模化和集聚化，为保障全县粮食安全、发展现代化农业奠定坚实的物质基础。加大耕地流失找回力度，遏制“非农化”、防止“非粮化”、严格占补平衡和进出平衡，切实加强耕地保护措施。全面开展农村环境整治全面开展农村环境整治。深化村庄环境综合整治，加强农村生活污水治理，普及农村生活96、垃圾分类处理，提高垃圾收集、污水处理普及率；加快河沟池塘的清淤和生态化治理，改造建设公共厕所，建立健全农村环境卫生治理长效机制；开展农民危房改造，拆除农村违章搭建、破旧损坏的建筑；对村落空间进行整体美化，加强村内道路、公共空间、庭院空间的景观提升和绿化改造，完善基础设施和公共服务设施建设，改善农村生活条件。二、重点工程二、重点工程农村人居环境治理工程农村人居环境治理工程。开展农村黑臭水体治理项目，巩固黑臭水体治理成果，对县域农村黑臭水体进行持续排查并及时治理；开展美丽乡村建设项目，建设美丽乡村省、市级中心村；开展畜禽养殖环泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）45境治理项目，对中大97、型规模养殖场、小型专业养殖户开展治理。高标准农田建设工程高标准农田建设工程。实施全县域范围内耕地土地平整、灌溉排水建设、田间道路修建等工程，提高基本农田质量，优化土地利用结构与布局，实现数量、质量、生态“三位一体”保护。全域土地综合整治工程。全域土地综合整治工程。在榔桥镇等地开展全域土地综合整治，推进农用地、建设用地整理并开展生态修复；通过增加耕地面积、旱地改水田、提质改造高标准农田等措施，优化耕地布局。耕地生态保护及污染防治工程耕地生态保护及污染防治工程。开展农业面源污染综合治理项目推动化肥、农药的减量增效。做好耕地保护与质量提升工作，突出高效施肥技术的标准化、集成化和轻简化，提高测土配方施98、肥覆盖率；推广化肥减量增效技术示范（如水肥一体化示范）引领作用，主推绿肥种植技术，降低化肥使用量，做好新型肥料试验和推广工作。通过农民科学用药技术培训和病虫害防治技术指导，宣传普及低毒生物农药知识，引导种植大户改变用药习惯，提高全县安全合理用药水平和病虫害防治效果。矿山修复工程矿山修复工程。开展在建生产矿山修复工程，对檀树岭钼矿矿区展开生态修复，实施终了边坡修复、边坡台阶合理设置、绿色矿山创建、信息化建设强化等修复措施。水土保持综合治理工程水土保持综合治理工程。开展雪梨山小流域、景星村大康河小流域水土保持综合治理工程，通过封禁治理、水保林和经果林种植、水蚀坡林地整治、沟道治理、山塘修复等一系列99、措施，保护改善区域内水土资源，减少地表径流，防止土壤侵蚀，有效改善生态环境和农业泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）46生产基础条件。开展榔桥生态清洁小流域治理工程，通过综合治理、生态自然修复、垃圾处置、村庄人居环境改善、沟（河）道和湖库周边整治、生态农业建设和面源污染治理等，因地制宜布局各项措施，因害设防并与周边景观相协调。山洪灾害防治工程山洪灾害防治工程。开展雷塘河和云岭河章渡段重点山洪沟治理，因地制宜地在不减少现有河道过流能力前提下采取护岸、排洪渠、沟道疏浚等综合整治措施，并配套水土保持建设内容，打造岸绿景美的水利风景。推进黄村镇平垣村、九峰村两处地质灾害点综合整治，实施基100、础调查、监测预警、避险移民搬迁等措施，着力提升地质灾害防治能力。第五节 城镇人居环境提升区生态修复一、主要任务一、主要任务系统推进人居环境综合治理系统推进人居环境综合治理。提高城镇垃圾处理能力，规范城镇垃圾分类治理，推进城乡垃圾规范化转运处置。完善城镇污水管网建设，加快完成污水处理厂新建与改造，加快对污水提升泵站扩容建设，推进城区部分老旧小区雨污分流改造，全面修理维护雨污管网。推进城镇水土保持治理，重点针对因城建交通基建活动、城市周边采矿等不合理的生产生活等造成的水土流失，采取植树、种草、固坡、雨水蓄渗和利用等措施，防止河、沟、渠、湖泊淤积，恢复生态系统功能，美化城市人居环境。二、重点工程二、101、重点工程泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）47美丽人居环境治理与提升工程美丽人居环境治理与提升工程。推进城镇垃圾处理工程，在泾县工业园区建设危险废物收集、贮存转运站，收集开发区小微企业危险废物，集中收集转运；开展生活垃圾发电项目，采用机械炉排焚烧炉工艺，同时在生活垃圾焚烧发电项目及配套的污泥干化造粒项目运行后，对现有生活垃圾填埋场进行封场（留存适当土地用于焚烧发电厂焚烧灰渣填埋），改善生态环境。推进城镇生活污水治理工程，对水西污水处理厂及丁家桥镇污水处理厂提标改造，对东小区、石油宿舍、南苑小区等小区进行雨污水分流改造。开展城镇水保治理工程，采取植树、种草、固坡、雨水蓄渗和利用等102、措施，防止河、沟、渠、湖泊淤积，恢复生态系统功能，美化城市人居环境。水土保持综合治理工程水土保持综合治理工程。开展城镇水保治理工程，对泾川镇城镇和琴溪镇城镇采取植树、种草、固坡、雨水蓄渗和利用等措施，防止河、沟、渠、湖泊淤积，恢复生态系统功能，美化城市人居环境。矿山矿山修复修复工程工程。实施废弃矿山复绿工程，针对公路站石子场、茅山采石场、泾川镇太美荷花荡采石场等废弃矿山开展地质环境治理、地形重塑、地质灾害隐患治理等综合治理，恢复矿山生态，遏制矿产资源开发利用造成的矿山地质环境污染和生态破坏，提高矿山地质环境保护水平。开展在建生产矿山修复工程，对王龙应山采石场和太园石子场矿区对开展终了边坡修复、103、边坡台阶合理设置、绿色矿山创建、信息化建设强化等修复措施。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）48第六节 跨区域生态修复一、主要任务一、主要任务加强森林生态功能修复加强森林生态功能修复。开展马头林场、乐琴村等地的低效林地提质改造工作，继续推进封山育林和山体植被恢复工作，优化森林生态系统结构，提高水源涵养和水土保持功能，增强防护林抗灾减灾功能。清理外来入侵物种，利用本土树种加强林木栽植，进行专业养护，逐步优化林地林龄、林种结构，促进植被演替，恢复森林的丰度、郁闭度、群落及植物种类的多样性，增强森林生态系统稳定性，形成兼备防护与景观双重功能的森林生态系统。统筹流域水环境综合整治统筹流104、域水环境综合整治。加强骨干河流、湖泊水生态保护，以河湖水系连通为抓手，构建覆盖全地区的生态水网。通过“治”“保”“还”“减”“护”等综合措施，加快推进过载和污染河湖治理与修复，加大水源涵养保护力度。在青弋江、徽水河、汀溪河等河流岸线重点地区开展生态修复工作，建设、维护河道两岸的绿植缓冲带和隔离带，维持水源涵养生态空间。积极推进水环境生态修复保护，开展鱼类增殖放流活动，提高水生生物多样性。构建水源地水量水质预警系统，入青弋江河流建设河滨缓冲区，幕溪河入青弋江河口处建设河口净化生态系统，提升重要水源地和江河生态功能。二、重点工程二、重点工程森林改造抚育工程森林改造抚育工程。针对华盘村、景山村、小岭105、村、建设村、马头林场、乐琴村低效林地开展林地提质改造，采取补植补造、封育改造、抚育改造等不同的技术措施，在维持生态平衡的基础上进行合理泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）49规划、补种，改善林木生长环境，增强森林生态功能。青弋江及支流生态治理工程青弋江及支流生态治理工程。开展青弋江、徽水河、汀溪河、秦坑河、濂溪河等河流河道治理工程，加固沿岸堤防，新建护岸护坡，同时进行河道清淤疏浚；推进水西国家森林公园江心洲区域建设，对青弋江及其支流开展生态河流廊道建设。第七节 重要生态廊道和生态网络构建以“源地识别阻力面构建廊道提取判定安全格局”为基本范式，构建立足于全域的、跨分区的大尺度生态廊106、道和生态网络。生态源地保护生态源地保护。泾县生态源地由具有较高生态功能的陆域源地构成，形成了多层次协同保护、统筹兼顾的生态源地格局。陆域生态源地共 29 个，总面积为 54090.16 公顷，以林地为主，主要集中在东部地区，涵盖安徽水西国家森林公园、安徽扬子鳄国家级自然保护区等多个重点区域，对于陆域生物多样性保护具有重要意义。规划期间，重点在扬子鳄自然保护区开展扬子鳄栖息地生态修复工程，对栖息地进行生态修复，丰富生物种类；在丁家桥镇小岭村、云岭镇建设村通过森林改造抚育工程，对低效林地提质改造，形成连片高质量生境斑块；在丁家桥镇小岭村、昌桥乡孤峰村、蔡村镇（爱民村、宋村村、小康村、蔡村村）、榔桥107、镇西阳村、桃花潭镇桃花渡村开展水土保持综合治理工程，通过水蚀坡林地综合整治、封禁治理、河（沟）道周边林地治理改善区域水土资源及生境质量；在蔡村镇开展矿山修复工程，恢复金峰采石场区域自然植被；在牛岭水库实施水泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）50源地保护工程，进行污染防治，保障水源地水质安全。生态廊道构建生态廊道构建。科学准确构建生态网络的能量物质流动通路，形成水陆综合多层级生态廊道格局。其中，水域生态廊道全部为极重要生态廊道，主要分布于青弋江及其干支流，总长度为 394.73 千米。陆域多层级生态廊道包括：极重要生态廊道，主要位于东南部林地密集区，累计 31.27 千米，长度较108、短；重要生态廊道，主要分布在泾县的东部林带，累计 83.19 千米，长度中等；一般重要生态廊道，主要分布在泾县西南和东北部的林带，连通多处生态源地，累计 246.94千米，长度较长。生态廊道的分级构建，有助于形成与生态功能相对应的保护措施，从而提升廊道质量，保障源地斑块间的连通性。规划期间，针对水域生态廊道，重点对青弋江（城区段）河道开展整治，对青弋江主要支流汀溪河（上漕段、大康段、汀溪段、宋村段、沈村段）、徽水河（九义段、平垣段）、濂溪河（溪口段）布局河道生态治理工程；对合溪河包村段、渣溪河水口村段开展山洪灾害防治工程，规划实施河道清淤疏浚，两岸堤防加固，并配套水土保持建设；对流经桃花潭村和109、桃花渡村的青弋江水域生态廊道布局桃花潭生态清洁小流域治理工程，开展河道生态治理、生态湿地修复，保障廊道生态安全；对双坑片区扬子鳄自然保护区内的青弋江灌区总干渠和东干渠布局扬子鳄栖息地生态修复工程，推进湿地修复、河岸绿化，维护和改善生态系统质量。针对陆域生态廊道，对连接水西国家森林自然公园和四顾山、贯穿丁家桥镇的陆域生态廊道，通过森林改造抚育工程，提质改造低效林地，增强廊道生态功能；对扬子鳄自然保护泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）51区中桥片区向南连接水西国家森林自然公园的陆域生态廊道、为双坑片区内部提供生态连通功能的陆域生态廊道布局扬子鳄栖息地生态修复工程，进行湿地生态修复、110、水土保持防护林和水源涵养林建设；对扬子鳄自然保护区双坑片区北端连接月亮湾生态旅游风景区的陆域生态廊道布局生态清洁小流域治理工程，治理水土流失，同时提升廊道质量与连通性水平。生态节点修复生态节点修复。生态节点包括生态夹点和生态障碍点。其中，生态夹点 71 个，主要分布在重要生态廊道的交汇处。根据物种分布与迁移的实际情况，选择性扩增生态本底面积，对重点工程区域内的生态夹点进行保护与管理，同时减少人为破坏和干扰，有效提升泾县的生态连通性，保护生物多样性。生态障碍点 5 个，主要分布在建设用地、农田与生态廊道的相交处。规划期间，重点对汀溪乡苏红村与漕溪村边界水陆生态系统交汇处实施琴溪河汀溪段河道治理工111、程，该处耕地阻碍陆域生态廊道的连通性，可在耕地中增加湿地水域等“踏脚石”斑块以保障廊道畅通，强化完善生态网络的整体结构，促进物种正常流动，增强廊道生态功能。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）52第六章第六章 地质灾害整治地质灾害整治第一节 基础调查评价一、完成一、完成 1:5 万地质灾害风险调查万地质灾害风险调查开展1:5万地质灾害风险调查评价，基本掌握地质灾害风险底数，查清地质灾害发育分布规律、成灾模式、诱发因素，评价全县地质灾害易发性、危险性和风险，建立地质灾害风险调查空间数据库，提出地质灾害防治工作对策。二、持续开展地质灾害二、持续开展地质灾害“三查三查”工作工作每年度组112、织专业技术人员开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”工作，查责任落实、查地质灾害隐患、查灾险情变化，横向到边、纵向到底，确保每一处地质灾害隐患有监测人、有责任人，确保一点一案、一点一策。加大对地质灾害隐患的“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重点开展切坡建房隐患的“三查”工作。第二节 监测预警体系建设一、完善网格化管理体系建设一、完善网格化管理体系建设不断深化“乡（镇、街道）、村（社区）、自然资源所、专业地质人员、群测群防员”“五位一体”地质灾害防治网格化管理体系，进一步健全和完善地质灾害群测群防网络。建设泾县地质灾害监测与预警平台，做到指挥调度，会商研判，预警预报一体化和信息化。113、二、加强地质灾害监测预警能力建设二、加强地质灾害监测预警能力建设依托天气雷达、多要素自动站等现代化气象监测手段，结合 GIS泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）53技术、计算机软件技术等，进一步提升地质灾害气象风险预警精细化水平。利用人工智能、大数据、物联网等，不断强化地质灾害实时定向预警研究工作。加快在重要地质灾害隐患点上布设普适性监测设备，建设地质灾害实时监测网络。2025 年底前完成 8 处普适型监测示范点设备安装。三、加强地质灾害气象预警预报工作三、加强地质灾害气象预警预报工作依托省、市两级地质灾害气象风险预警平台，充分利用电视、广播、短信、电话、微信等各类通讯传播方式，114、实现在汛期，特别是遭遇严重灾害性天气时，能够根据雨情、险情的变化，对重要地质灾害隐患点和重点区域进行及时发布预警信息，对极端天气及时发布明电，切实保障人民群众生命和财产安全。第三节 综合治理体系建设一、积极推进避险移民搬迁一、积极推进避险移民搬迁对危害程度高、治理难度大、安置可行性强、不宜采用工程措施的地质灾害隐患点，结合“乡村振兴”“美丽乡村”“特色小镇”“生态移民”、土地全域整治等工程统筹安排，因地制宜，多措并举，按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，进行科学选址，及时化解地质灾害风险。“十四五”期间，计划实施搬迁避让 40 处。二、稳步推进地质灾害工程治理二、稳步推进地质灾害工程治理对威115、胁县城、集镇、学校、景区、重要基础设施和人口聚集区，难以实施避险移民搬迁的极高、高风险地质灾害隐患点和经识别、泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）54调查新发现的稳定性差、风险等级高、不宜避让搬迁的地质灾害隐患点，实施工程治理。对险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，及时排危除险，切实减轻灾害威胁。“十四五”期间，计划实施工程治理 9 处。第四节 地质灾害防治能力提升一、健全完善地质灾害防御技术支撑体系一、健全完善地质灾害防御技术支撑体系继续加强市级地质灾害防治中心建设，不断健全省、市、县三级地质灾害防御技术支撑体系。继续完善地质灾116、害网格化管理，加强地质灾害防治专家团队建设，及时补充完善汛期驻守专家队伍，全面推行专业技术队伍驻县包乡，建立延伸至乡镇基层的地质灾害防御体系，将防灾措施落实到点、到坡、到户、到人，打通地质灾害防治“最后一公里”。二、建设地质灾害信息化管理体系二、建设地质灾害信息化管理体系以现有地质灾害调查数据为基础，按照“大统筹、大数据、大融合、大服务”的总体思路，建设完成地质灾害隐患和切坡建房隐患数据库，分级分类管理地质灾害隐患点，进一步打造为地质灾害信息管理平台，实现市、县地质灾害信息管理系统的互联互通和地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让和灾险情信息等“一张图”管理，提升地质灾害信息化管理功能117、，为实施地质灾害防治管理、开展地质灾害防灾减灾提供精准高效服务，为省级集成整合地质灾害隐患点全息数据库、地质灾害防治管理信息平台、地质灾害风险防控智慧泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）55服务平台等工作奠定基础，最终实现与省级地质灾害隐患点全息数据库、地质灾害防治管理信息平台、风险防控智慧服务平台有机对接。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）56第七章第七章 投资估算投资估算第一节 测算依据投入经费估算主要基于本规划所列的各类生态修复保护项目工程规划内容和目标，结合生态修复分区和重点区域确定的指标标准、工程建设类型和内容、保护修复模式和措施、时序安排等进行资金测算118、。结合历年来泾县已实施完成的同地区、同类别生态修复保护项目实际投入经费情况综合确定，并参考现行的物价水平，考虑后期物价上涨、生态修复要求高等因素。一是东南综合生态功能保护修复区（水源地保护工程、水土保持综合治理工程、山洪灾害防治工程、矿山修复工程）投资预算 27.81 亿元；二是西部丘陵生态涵养及矿山修复保护区（矿山修复工程、水土保持综合治理工程、山洪灾害防治工程）投资预算 1.11 亿元；三是北部生物多样性保护与恢复区（扬子鳄栖息地生态修复工程、矿山修复工程、水土保持综合治理工程、山洪灾害防治工程）投资预算 2.33 亿元；四是农田生态提升区（高标准农田建设工程、全域土地综合整治工程、农村人119、居环境治理工程、耕地生态保护及污染防治工程、矿山修复工程、水土保持综合治理工程、山洪灾害防治工程）投资预算 2.09 亿元；五是城镇人居环境提升区（城镇垃圾处理能力提升工程、城镇污水治理工程、水土保持综合治理工程、矿山修复工程）投资预算 2.32 亿元；六是跨区域生态修复工程（青弋江及支流生态治理工程、森林提质抚育工程）投资预算17.35 亿元。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）57经费估算具体依据如下：1.安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）（安徽省自然资源厅、财政厅，2019 年 3 月）；2.财政部关于印发重点生态保护修复治理资金管理办法的通知（财建201929 号120、）；3.国家发展改革委关于修订长江经济带绿色发展专项中央预算内投资管理暂行办法的通知（发改基础规2019738 号）；4.地质调查项目立项论证预算编制与审查工作指南（国土资源部中国地质调查局，2017）；5.地质调查项目预算标准（试行）（中国地质调查局，2010年）；6.安徽省地质调查与矿产勘查预算标准（2016 版）；7.全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表问题解释2016 年；8.全国统一建筑工程基础定额安徽省统一基价表；9.重点区域生态保护和修复工程 建设投资估算指南（试行）；10.水土保持工程投资概（估）算编制规定；11.水土保持工程概算定额；12.安徽省土地开发整理项目预算编制暂121、行规定 以下简称 编规；13.安徽省土地开发整理项目预算定额标准以下简称预算定额；泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）5814.安徽省土地开发整理项目施工机械台班费定额以下简称机械台班定额；15.国家、部、省其它有关生态修复保护的预算标准等。第二节 测算方法根据 市、县级国土空间生态修复规划编制指南（征求意见稿）规定，生态修复保护项目投资可采用系数法估算，即参考近期类似项目的投资，考虑地形地貌、基础设施、物价水平和劳动力价格等因素，估算每个项目的投资规模。也可采用单位面积标准法和典型设计法等进行估算。本规划采用系数法估算和单位面积标准法相结合的方法来测算。第三节 资金来源本规划项122、目的资金来源主要有以下几种：新增建设用地土地有偿使用费；耕地开垦费；土地复垦费；用于农业土地开发的土地出让金收入；农业农村、生态环境、林业、水利、住房城乡建设等相关部门资金；社会资本投入；其他投资。生态修复保护是一项系统可持续复杂工作，需要整合资源，整合资金，多方筹措，合力推动。需要整合现有的环境保护、新农村建设、小农水建设、矿山生态环境及地质灾害治理、土地整治、水土保持、植树造林等多部门的资金渠道。工程实施应充分发挥国家和省级财政补助资金引导作用，吸引社会资本参与，激发社会团体、集体经济组织、生态修复参与者的内生动力，形成“共建、共治、共享”的多元化投资机制。泾县国土空间生态修复规划（202123、2-2035 年）59第八章第八章 规划实施效益规划实施效益第一节 生态效益提升生态系统功能提升生态系统功能。通过河道治理、水土保持综合治理和森林改造抚育，将全面提高森林、湖泊、河流等生态系统质量，有利于提升水源涵养、固碳、水质净化、土壤保持、生境维持等重要生态功能。通过构建生态安全格局，基本形成“一屏、五带、四片”的生态网络，自然生态系统实现良性循环，进一步促进生态系统内物质、信息的交流与传递，生态稳定性明显增强，动植物及其栖息地得到有效保护。增强生态系统固碳增汇能力增强生态系统固碳增汇能力。通过森林提质抚育、湿地修复与治理等措施，全面提升森林质量，恢复原有湿地生态功能，有利于提升森林和湿地124、生态碳汇，促进自然生态系统固碳增汇能力。通过农用地整治、高标准基本农田建设、废弃矿山复绿和在建生产矿山修复等措施，有效提升农田和工矿废弃地生态碳汇增量，促进人工生态系统固碳增汇能力。聚焦重要生态功能区，开展山水林田湖草沙系统修复和综合治理，实现整体提升各类生态系统碳汇功能。增加生态产品供给增加生态产品供给。通过国土空间生态修复，将有效增加区域内生态产品的供给，除了有形的生态产品如林产品，还有无形的生态产品如清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境等，为生态产品价值实现提供有力支撑，同时，人民美好生活的需要也得到满足，生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。泾县国土空间生态修复规划（2022-125、2035 年）60第二节 社会效益降低社会风险降低社会风险。通过农用地整治，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全，提升重要农产品稳产保供能力。通过矿山整治、水土保持综合治理等，可以有效消除矿山地质安全隐患、避免水土污染风险，保障人民群众生产生活安全，维护社会和谐稳定。提升人民群众幸福感和获得感提升人民群众幸福感和获得感。通过城乡人居环境治理，将直接改善农村和城镇生产生活环境，推动配套基础设施完善，提高人民生活水平和质量，提升人民生活幸福感和获得感，有利于促进人与自然和谐、协调发展。提高生态修复意识提高生态修复意识。通过生态修复工程的实施，政府和民众对生态修复的重要性和价值的认126、识更加充分。逐步增强人民的生态保护意识和生态责任，提高节约资源和绿色消费意识，实现人与自然和谐发展，形成全社会共治、共管、共享的生态修复建设新格局。第三节 经济效益促进新型产业发展促进新型产业发展。通过加强国土空间用途管制和生态环境综合整治，淘汰低端落后重污染企业，促进传统产业向智能制造、绿色制造转型升级，依托工业物联网、大数据等带动新型产业发展，打造绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链四位一体的绿色制造新体系。同时随着生态环境质量提高，有利于拓展研学体验、文化休闲、生态康养等产业，推进生态农文旅融合，推动健康养老产业与旅游产业融合发展，加快建设皖南核心景区和长三角休闲旅游度假目的地。泾县127、国土空间生态修复规划（2022-2035 年）61推动新型城镇化发展推动新型城镇化发展。一方面，通过传统产业的生态化改造和生态旅游、生态康养、生态农产品等生态产业发展，有利于提升全域人口吸引力，遏制人口流出趋势；另一方面，通过生态产业的优化布局和对城乡人居环境整治，可以促进农村人口向城镇转移，优化城镇格局。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）62第九章第九章 规划实施保障规划实施保障第一节 组织保障建立多部门多主体协同共治机制建立多部门多主体协同共治机制。由泾县自然资源和规划局牵头，发改委、住建局、生态环境分局、农业农村局、水利局等其他相关部门协同参与，各责任部门及时做好督促检查128、评估考核工作，形成横向联动、分工协作的良好局面。建立部门间的协调和统一监管机制，打破部门分割、明确管理部门职责权限，做到言明责任主体、细化工作目标，以达到强化保障措施的目的。构建国土空间生态修复绩效考核机制构建国土空间生态修复绩效考核机制。设定国土空间生态修复绩效目标，定期考核生态修复专项资金使用情况、项目实施情况等，完善相关职责部门及主要负责人绩效考核体系，并制定有效的奖惩制度。第二节 制度保障一、创新生态空间占补平衡机制一、创新生态空间占补平衡机制通过实施生态修复，将恢复森林植被的采矿用地，经验收合格后，纳入补充林地储备库，用于下一年度国家下达林地定额之外新增定额的占补，对于腾退出的建设129、用地规模与指标通过其他方式统筹考虑，促进建设用地节约集约，推动绿色经济健康发展。有序开展建设用地腾退有序开展建设用地腾退，落实生态修复落实生态修复。建立重点行业企业监管清单，针对重污染和采矿企业，根据企业安全、环保和经济贡献度现状以及市、县两级生态、应急部门的执法检查情况，科学研判其去留问题，明确腾退企业名单，制定年度实施计划，有序开展建设用地腾泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）63退。综合考虑企业需求，制定差异化的关闭搬迁政策，开展腾退地块污染状况调查，实施风险管控、修复活动。创新生态空间占补平衡的统筹平衡机制创新生态空间占补平衡的统筹平衡机制。建立补充生态空间储备库，严格生130、态用地认定，按照申请核实公示确认发证建档的流程，建立生态空间储备库，为占补平衡提供储备支持。对于可补充生态用地不足的乡镇，由乡镇向县生态用地“占补平衡”试点工作领导小组办公室提出申请，再由领导小组办公室向可补充生态用地储备盈余的乡镇进行协商调剂解决，实现补充生态用地平衡调剂。衔接建设用地拆旧复垦政策衔接建设用地拆旧复垦政策。探索生态空间占补平衡制度与拆旧复垦政策相衔接，在城乡建设用地拆旧后，将不适宜复垦为耕地的建设用地复垦为林地等自然生态空间，并按一定比例产生建设用地指标，进一步增加土地复垦的收益，增强土地使用者复垦的积极性。二、完善国土空间生态保护修复补偿机制二、完善国土空间生态保护修复补偿131、机制落实生态补偿政策落实生态补偿政策。积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区横向生态补偿机制，借鉴新安江生态补偿机制试点经验，完善地区间流域上下游补偿机制，促进跨区域生态补偿和治理合作。开展泾县横向生态补偿，建立生态补偿资金，补偿资金来源于下游收益地区和收益企业，重点用于支持生态保护红线区保护、饮用水源保护、重点生态公益林建设等重要生态功能区建设等领域。探索多样化的生态补偿方式探索多样化的生态补偿方式。补偿渠道上，增加生态补偿方式的多元化，除了进一步完善经济补偿这一基本方式，还可以通过政策补泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）6132、4偿，上级给予受补偿者一系列优惠政策，补偿双方可协商通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多种路径来建立输血和造血双轮驱动的补偿长效机制，优化生态补偿效果。提高农户生态补偿标准提高农户生态补偿标准。针对因生态保护、退渔还湖（河）等利益受影响的农民，遵循农户意愿确定合适的补偿标准，给予农民生态补偿金，保证农民利益不受损。落实生态退耕、退养、搬迁的各项政策，制定合理的农户宅基地退出补偿标准和生态补偿标准，适度提高生态补偿标准。同时，通过培训提高农民生存技能，增加就业机会，保障农民生活来源，鼓励农民就地兼业。三、探索生态产品价值实现机制三、探索生态产品价值实现机制充分发挥市场在资源配置中的决定133、性作用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在自然资源资产开发利用过程中，充分发挥市场的作用，明晰生态要素产权，培育生态资源产权交易市场，通过建立由许可证、配额或其他产权形式，构成市场化的自然资源产权交易体系。梳理森林、公益林、天然林、水资源、矿产等特色自然资源禀赋与空间分布，创新开展生态系统生产总值（GEP）核算。积极落实排污许可交易和碳排放交易制度，积极探索区域空气质量考核奖惩和生态补偿机制以及生态产品和服务价值流动的横向多要素综合生态补偿，推动生态优势转化为经济发展优势。发展生态发展生态+产业，促进生态产业化经营。产业，促进生态产业化经营。依托地理区位、自然资源、人文底蕴，发展具有泾县特134、色的生态产业，推动生态产业化经营。推动“生态+农业”发展新模式，促进特色农品变优质商品。借助优质粮油、茶叶、中药材等特色产品，打造长三角绿色优质农产品生产加泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）65工供应基地。打造“生态+文旅”发展新样板，助推生态品牌增值。依托云岭镇、桃花潭镇等特色小镇的人文底蕴及生态禀赋，将传统历史文化内涵融入特色产品的宣传销售以及生态文化旅游中，通过游客的“进入式消费”实现生态产品的增值溢价。第三节 技术保障构建国土空间生态修复工程监管系统构建国土空间生态修复工程监管系统。国土空间生态修复工程监管系统，采用信息化手段对国土空间生态修复项目从规划、立项、设计与预135、算、实施竣工验收进行全生命周期精细化管理，实现基于生态现状的规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理，为全面管控国土空间生态修复业务与过程，统筹实施生态修复和效果评估提供重要支撑。建立统一的生态环境监测预警网络建立统一的生态环境监测预警网络。统一布局、规划建设覆盖环境质量、重点污染源、生态状况的生态环境监测网络，实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。加强饮用水水源监测能力建设，建立地表水水质监测系统。强化区域生态环境状况定期监测与评估，特别是自然保护区、生态保护红线、重要生态功能区等重要生态保护区域，提高水生生物、陆生生物监测能力。组建国土空间生态修136、复专家库组建国土空间生态修复专家库。组建规划、林业、水环境、土壤修复、地质各领域的咨询专家库及规划咨询团队，主要指导和服务于国土空间综合整治、重点生态功能区山水林田湖草沙生态保护与修复等工程项目各类技术文本、项目验收的评定审查，发挥专家专业技术泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）66优势，提高国土空间生态修复的科学性。促进生态修复技术研发。促进生态修复技术研发。针对泾县现阶段的主要生态环境问题，鼓励研究和探索流域水生态和水环境治理修复技术、不同类型退化生态系统恢复技术等生态修复领域的前沿科技，加强与科研院所、高校的合作，创新山水林田湖草沙系统治理方法体系，提升泾县在生态治理领域的137、技术保障能力，培育和建设一批符合泾县建设要求示范工程，实现生态系统综合治理的自主可控，为同类型地区开展国土空间生态修复提供借鉴和参考。第四节 资金保障探索“上级专项奖励+地方政府自筹+社会资本参与”的多渠道融资模式，建立国土空间生态修复的资金保障机制。积极争取上级生态修复专项资金积极争取上级生态修复专项资金。主动推行历史遗留废弃工矿土地综合整治和治理，争取中央财政重点生态保护修复治理专项资金，营造、抚育和保护国家级公益林和地方公益林，争取中央财政和省级财政森林生态效益补偿基金。地方政府自筹生态修复专项资金地方政府自筹生态修复专项资金。除上级生态修复专项资金用于专项支出外，区域其他生态修复项目聚138、焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程，由县政府财政预算新增投入，统筹安排。一是挖掘土地综合整治项目产生的土地规划指标收益；二是统筹和整合国土空间生态修复工程涉及的相关部门及专项资金，如：地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理、土地综合整治、高标准农田建设、湿泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）67地保护和国土绿化等资金，充分发挥资金的规模效应和叠加效应；三是通过向国开行申请政策性中长期低息贷款。积极吸引社会资本参与生态修复积极吸引社会资本参与生态修复。积极吸引社会资本参与国土空间生态修复，一通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，大力推广政府和社会资本合作（PPP139、）模式，引导基金支持，吸引社会资本投入生态修复工程项目中；二以生态修复后生态环境改善带动社会资本投资，进而带动产业发展和生态就业；三通过社会资本集中投入、建设运营推进生态修复，带动旅游发展等。压实企业修复责任。压实企业修复责任。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强在建与生产矿山生态修复监管，落实企业责任和义务。对于重大工程建设临时用地等生产建设活动损毁土地进行生态修复，有明确责任人的，坚持“谁破坏、谁修复”的刚性约束，由生产建设单位或者个人依法履行义务，承担修复或赔偿责任。第五节 评估监管建立信息化监督管理体系建立信息化监督管理体系。建立透明化的监督管理体系，切实改进监管工作方式，落实监管责任，140、增强监管的透明度。工作领导小组要加强监管力度，积极运用遥感监测、国土空间基础信息平台与自然资源三维立体“一张图”平台等对国土空间生态修复工程实施进度、项目的工程质量、项目涉及的资金管理等核心监管内容进行实时监管。及时公布有效的项目监管信息，公开发布监管情况与监管进度，从而实现监管工作的透明化、公开化。泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）68定期开展规划实施评估定期开展规划实施评估。以五年为周期开展规划实施评估。结合省、市重大战略安排，针对规划内容、实施效果、实施过程开展全方位评估，梳理现有规划与规划实施中存在的问题及其根源，对未来发展趋势进行分析判断，并提出规划完善建议。第六节 141、公众参与组织多领域组织多领域、多学科专家论证多学科专家论证。规划完成后，由县自然资源和规划局组织，邀请相关学科领域的专家、相关部门的技术专家，对规划方案的可行性、合理性展开论证，提高规划的科学性、合理性。在专家评审后，整理、分析专家的意见建议，进一步完善规划成果，回复修改意见，在将规划成果提交泾县人民政府审批时，将专家论证报告或意见一并提交。加强规划信息的公开。加强规划信息的公开。县人民政府按照政府信息公开条例，依法公开生态修复规划的有关政策、项目位置、项目规模、建设内容、投资金额、资金来源、建设过程和预期效益，让公众充分了解各个程序、环节，切实发挥公众监督作用。进一步完善信息公开途径和形式，142、推动生态修复领域的“互联网+”创新模式，丰富信息公开载体，增强信息公开的主动性、有效性。引导公众参与生态修复引导公众参与生态修复。提高公众生态修复意识，充分利用报纸、电视、广播、手机短信、网络平台等新闻媒体平台，加大对国土空间生态保护和修复规划的宣传力度，倡导绿色健康生活方式，如开展环保科普教育，宣传安徽水西国家森林自然公园、安徽扬子鳄国家级自泾县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）69然保护区等重要生态红线区生态修复的基本常识和重要意义，开展志愿服务等公益活动，充分调动和激发广大市民参与的积极性，营造公众参与的良好氛围。搭建公众参与平台，创新运用新媒体手段，畅通信访与投诉渠道，建立公众参与平台，通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和工程项目的意见，切实保障群众的自身利益。