1、 北海市地处中国南端，北部湾东北岸，是全国重点海洋生态区、国家园林城市、国家级海洋生态文明建设示范区，北部湾城市群、广西北部湾经济区重要节点城市，生态宜居滨海魅力名城；历史文化悠久，是古代“海上丝绸之路”的重要始发港，国家历史文化名城；三面环海，享有“天下第一滩”北海银滩、全国十大最美海岛涠洲岛，“中国南珠之乡”等美誉。规划是北海市国土空间总体规划的重要专项规划，是全市开展国土空间生态修复的纲领性、指引性文件，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。规划立足北海市生态修复实际，落实自治区生态修复规划、北海市国土空间总体规划等有关目标任务，统筹开展山水林田湖草海湿地系统保护和修复，为建设生态强市和2、健康宜居新北海，实现城市与“碧海蓝天、绿水青山、红树银滩”有机融合的目标提供生态支撑。010203规划概述问题与风险规划目标05修复任务06 重点工程07保障措施04总体布局1规划概述自然地理格局北海市位于“桂南独流江入海水系”南流江流域入海口，境内河流属桂南沿海诸河水系，河网密布。处于六万大山余脉丘陵台地和南流江中下游冲积平原地区，地势北高南低、东北高西南低，由北部的丘陵逐渐过渡为残丘、平原直至沿海滩涂，呈犀牛角形半岛。地形平坦开阔，全市主要以滨海平原为主；海岛部分地势南高北低，属火山岩台地。全市呈现“三分丘陵七分平原”的自然地理格局特征。规划范围与期限北海市行政辖区内陆域和海域的全部国土空3、间，面积为9730.19 平方千米，含三区一县，即海城区、银海区、铁山港区和合浦县。2022至2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，基准年为2021年。规划范围规划期限2问题与风险生态问题123456.78森林质量待提高，服务功能待提升沿海区域土地沙化、盐渍化等生态问题依旧突出局部近岸海域环境污染问题依然存在自然湿地、岸线逐年缩减，野生动植物生境局部受损红树林、海草床、珊瑚礁典型海洋生态系统有待巩固废弃矿山地质环境亟待修复治理耕地数量减少，退化趋势严重城区河湖连通性较差，存在黑臭水体现象9城乡安全韧性不足，生态品质有待提高生态风险12345.空间日益凸显的矛盾加剧生态安全4、风险流域延伸发展导致连锁生态问题反应沿海发展加大资源和环境承载能力下降风险自然灾害的不确定性威胁生态系统安全城市化的快速发展加剧热岛效应增强风险规划目标3总体目标建设生态强市和健康宜居新北海。突出生态问题得到有效缓解，生态系统质量明显改善，生态资源优势条件更加突出，城市与“碧海蓝天、绿水青山、红树银滩”实现有机融合，生态产品价值得以实现，人与自然和谐的国家生态园林城市基本建成。规划目标到2035年，生态环境质量保持全区和国内领先水平，生态强市和健康宜居新北海目标基本实现。生态安全屏障更加牢固，可持续的生态产品价值实现机制基本建立，城乡生活高品质全面形成。湿地保护率不低于47%，废弃矿山综合治理5、率达100%，自然海岸线保有率不低于国家下达指标，红树林保有量不低于现状值。到2025年，生态环境质量持续稳定改善。城乡人居环境改善，生态环境脆弱区生态状况逐步好转，生物多样性逐步恢复，生态保护修复支撑体系框架基本构建。湿地保护率不低于47%，废弃矿山综合治理率达67%，营造红树林面积624公顷，修复红树林面积1600公顷。近期目标远期目标总体布局4总体格局六万大山生态屏障一屏沿海生态保护带涠洲岛南流江生态廊道和六万大山余脉-冯家江生态廊道廉州湾、铁山港湾西北部六万大山余脉水源地保护区、中部六万大山余脉水源涵养保护区、沿海台地平原人居环境提升与水土流失防治区、东北部山地丘陵生态保护修复区、南流6、江谷地平原农田提升与水环境综合治理区和海岸海湾海岛生态保护修复区一带一岛两廊两湾六区重点区域 洪潮江水源地保护与水土流失防治重点区 清水江水源涵养提升与水土流失防治重点区 南流江上游土地综合整治与矿山生态修复重点区 南流江下游土地综合整治与水环境综合治理重点区 合浦汉墓群文化保护修复与风貌提升重点区 冯家江流域人居环境提升与滨海湿地保护修复重点区 南康江流域土地综合整治与水土流失防治重点区 山口红树林保护修复与矿山生态修复重点区 廉州湾-银滩近岸海域生态保护修复重点区 合浦儒艮珍稀动物与海草床保护修复重点区 重要渔业资源产卵场保护修复重点区 涠洲岛-斜阳岛珊瑚礁保护修复重点区修复任务5修复任务7、全面加强生态公益林和天然林保护，开展森林生态脆弱区生态修复；大力推进六万大山余脉森林和生物多样性保护、合浦县国家储备林建设，增强森林生态系统稳定性和固碳能力；重点对洪潮江水库、清水江水库、旺盛江水库、牛尾岭水库、胡海运河东岭段等实施水源涵养林建设和水环境系统治理，改善重要水源地及其周边生态环境；开展南流江流域、南康江流域、胡海运河及小流域治理，提高水土保持功能，减少水土流失程度。对现有红树林实施全面保护，逐步开展广西山口红树林自然保护区、金海湾红树林保护区内养殖塘等开发性、生产性建设活动的清退；加强推进银海区平阳镇、海城区高德街道办垌尾、铁山港区白龙古城港沿岸、合浦县沙岗镇和党江镇等7处红树林8、保护小区建设；建设红树林病虫害防控体系，重点在北海丹兜海片区、英罗港片区的滩涂开展互花米草治理，减少对红树林的危害，整体改善红树林湿地生态系统质量和功能。任务一 促进森林质量精准提升，增强森林固碳能力任务二 加大红树林保护与修复，维护物种栖息环境加大入海污染源控制，推动直排入海排污口截流整治，分区分类实施陆海污染源头治理；完善沿江河流域农村、乡镇畜禽、水产养殖污水和生活污水处理设施，减少陆源污染物入海量；持续抓好南流江、西门江、冯家江等入海河流整治，彻底消除入海河流劣V类水体；提升地表水环境质量，保证重点流域断面水质稳定达标；推动廉州湾、铁山港近岸海域水体综合治理，实现河口海湾环境质量持续改善9、。强化陆海统筹综合治理，加强砂质岸滩和亲海岸线环境整治与修复，因地制宜拓展生态化亲海岸滩岸线和亲海空间;重点实施北海银滩沿岸、铁山港东侧岸段、大冠沙至营盘镇一带海岸线综合整治与修复，构建沿海防护林体系;重点在大风江口、廉州湾和铁山港内湾、英罗港、西村港等重要河口港湾开展湿地保护修复，推进退养还湿，因恢复湿地植被群落，清除外来入侵物种，促进陆域海域生态缓冲带生态系统功能提升。任务三 加强重点入海河流治理，提升河口环境质量任务四 深化陆海统筹协同共治，打造生态海湾海岸修复任务修复任务修复任务强化蓝绿网络空间保护和修复，连通城内外河湖水系，完善城市生态网络；加快推进海城区红坎村蚂蟥沟黑臭水体治理；加10、强城市安全韧性，推进城区防洪排涝整治工程；推进城市有机更新，重点推进历史文化遗产保护，提高城市人居环境和生态品质。推进历史遗留废弃矿山修复治理，督促加快推进有责任主体废弃矿山生态修复，重点推进合浦县西部、东部片区、铁山港区历史遗留矿山生态修复工程，进一步消除崩塌、危岩体、弃渣边坡等地质安全隐患带来的危害。加强在产矿山监管，实施绿色矿山建设。任务六 加快废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设重点推进合浦南流江上游、下游、沿海台地平原土地综合整治，提升南流江流域、南康江流域农田生态系统功能。通过农田土地综合整治指标收益，进一步反哺乡村建设，赋能乡村振兴发展。依托滨海风光，结合乡村农业休闲旅游、滨海乡村11、文化，开展乡村生态修复，建设特色生态渔村。任务七 推进农村土地综合整治，赋能乡村振兴发展任务五 强化城市韧性品质提升，改善都市人居环境修复任务加强合浦海草床生态系统质量的提升与保护，推进生态系统生物多样性保护恢复，重点保护修复珍稀海洋动物及其栖息地环境；加强中华白海豚、文昌鱼、中国鲎等珍稀濒危物种及其生境的保护；推进渔业资源产卵场保护工作，养护近岸渔业资源；加强冠头岭、涠洲岛、斜阳岛候鸟关键栖息地的保护，保护重要鸟类迁徙通道。积极推进涠洲岛、斜阳岛珊瑚礁生态系统和物种多样性保护工程，维护海岛典型生态系统稳定性和物种多样性。加强涠洲岛等重点海岛资源环境承载力监测与评估，整治修复砂质岸线，开展海岛12、植被修复，恢复海岛地形地貌和生态系统，改善湿地生态环境，提升海岛生态功能和品质。任务八 加强珍稀物种保护力度，维持生态系统平衡任务九 加强重要海岛保护修复，促进海洋系统稳定强化生态保护修复支撑开展全域全要素生态状况遥感调查评估和生态系统碳汇本底调查。构建“空天地海”一体化生态监测网络体系，开展重点河口、重点流域、重点海湾动态监测。利用信息化手段切实提升生态保护修复管理智能化水平。构建重要生态廊道和生态网络重点推进饮用水源保护区、红树林自然保护区、湿地公园、森林公园、海岛地质公园等之间生物连通廊道和南流江、福成河、南康江、洪潮江水库等河流域生态廊道构建以及重要野生动物迁徙通道建设。修复任务总体布13、局6重点工程七大工程1山水林田湖草海湿地保护修复类工程2生态综合治理类工程3农村土地综合整治类工程 南流江流域山水林田湖草海湿地生态保护修复工程 冯家江流域山水林田湖草海湿地生态保护修复工程 合浦县重要水源涵养保护与水系连通建设工程 合浦乡村文化保护与风貌提升工程 南康江流域水土流失综合治理及水系连通工程 南流江上游土地综合整治工程 清水江流域土地综合整治工程 福成河流域土地综合整治工程 南康江流域土地综合整治工程七大工程 海岸带及湿地保护修复重点工程 海洋珍稀动植物资源生态保护修复工程 重要海岛生态保护修复工程 北海市重要生态廊道及自然保护地建设工程北海市生态保护修复支撑工程4矿山生态修复类14、工程 北海市与防城港市历史遗留矿山生态修复重大工程（北海）北海主城区历史遗留废弃矿山生态修复工程 合浦县历史遗留废弃矿山生态修复工程5海洋海岸带生态修复类工程6生态网络建设类工程7支撑体系类工程保障措施7保障措施建立组织协调机制加强组织领导落实规划传导建立健全重大项目准入退出机制 加强科技支撑加强技术标准规范配套、依托相关信息系统多渠道资金筹措加大财政资金整合力度，开展多元资金筹措渠道，建立健全资金管理制度保障体系鼓励和支持社会资本参与生态保护修复完善实施保障制度研究建立国土空间生态修复绩效评价与考核制度体系健全生态补偿和生态损害赔偿制度 严格评估监管建立规划实施督促机制和重大工程监测评估体系，实施相关监测制度和实施制度，切实加强日常监督指导 鼓励公众参与加强公众参与规划编制和实施全过程，充分利用新闻媒体普及生态保护知识、广泛征求和听取公众意见