1、1旌德县国土空间生态修复规划旌德县国土空间生态修复规划（2022-20352022-2035 年）年）前言前言生态文明建设是关系人民福祉、关系民族未来的大计。生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举措，编制实施国土空间生态修复规划是各级自然资源主管部门的重要职责，是统筹和推进山水林田湖草沙一体化保护修复的重要途径。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统保护好区域内自然资源，提升国土空间生态品质，需全面推动山水林田湖草系统性保护修复。依据安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工2、作的通知（皖自然资修函202229 号）要求，由旌德县自然资源和规划局牵头编制旌德县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）（以下简称规划）。规划充分衔接 安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要、安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）、宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、宣城市国土空间总体规划（2021-2035 年）、宣城市国土空间生态修复规划（2022-2035 年）、旌德县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要、旌德县国土空间总体规划（2021-2035 年）等上位规划，落实省、市生态保护修复工作安排，助力3、打造皖南山区生态屏障，助推皖南山区水源涵养与生物多样性保护区重大工程项目实施，立足“生态立县”的战略，为绘就经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽新蓝图、美丽中国“宣城样板”做出旌德贡献。规划范围为旌德县域内全域国土空间，国土面积 907.00 平方公里。2规划期为 2022-2035 年。基准年为 2021 年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年。3第一章第一章 现状与现状与形势形势第一节第一节 形势与要求形势与要求国家层面始终坚持生态文明建设，高度重视生态保护和修复工作。国家层面始终坚持生态文明建设，高度重视生态保护和修复工作。坚持和完善生态文明制度体系，是推进国4、家治理体系和治理能力现代化的关键所在。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。同时指出，要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）从国家层面对今后一段时期重要生态系统保护和修复工作进行了系统谋划。系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题，是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径，也是国土空间规划的重要专项内容。省级层面全面推5、动绿色转型发展，加强人与自然和谐共生现代化建省级层面全面推动绿色转型发展，加强人与自然和谐共生现代化建设设。安徽省认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推动绿色转型发展，倡导绿色低碳生活方式，坚定不移地打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，切实发挥安徽省在长江重点生态区中的作用，筑牢长三角生态屏障和长江中下游生态带，锚固全省“一心两屏四廊”的生态安全格局，坚定守护好山好水，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，大力实施国土空间生态修复，促进形成优质高产的农业空间，山清水秀的生态空间，健康安全的城镇空间。国家重大战略为安徽省生态保护6、修复带来了新的任务，长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、皖南国际文化旅游示范区等国家区域重大战略，将促进安徽省国土空间开发保护格局的调整与优化，为全省不同地区的国土空间生态格局和整治修复等方面提供指导与支撑。4宣城市筑牢皖南生态安全屏障，助力打造美丽长江（安徽）经济带宣城市筑牢皖南生态安全屏障，助力打造美丽长江（安徽）经济带全新版全新版。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，宣城市紧紧围绕“生态立市”战略，持续改善生态环境质量，全面推进山水林田湖草系统治理，深入实施生态文明建设工作，着力打造美丽中7、国“宣城样板”，助力绘就经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的新阶段现代化美好安徽新蓝图。旌德县立足旌德县立足“生态立县生态立县”之路之路，坚持生态优先坚持生态优先，绿色发展绿色发展。锚固生态基底、厚植生态优势，加快生产方式和生活方式绿色转型，促进生产、生态、生活“三生融合”，实现更有活力、更可持续的高质量发展，为打造美丽中国“旌德样板”开好局、起好步。旌德县通过产业结构优化调整升级，强化能源消费总量和强度“双控”，推动县域经济高质量发展；通过农业产业转型升级，构建特色生态服务业，推进县域经济绿色发展；通过培育特色生态文化，依托全域旅游资源，科学规划全域旅游发展蓝图，加快基础设施建设，提升全8、域旅游品质等一系列措施，拓宽“两山”转化途径；着力开展大气环境监督与治理，全面推进“三水统筹”，定期监测和管控土壤污染等生态环境改善提升工程，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。第二节第二节 自然资源状况自然资源状况1、区域概况区位及地理位置区位及地理位置。旌德县地处黄山东北麓，位于安徽省东南部皖南山区，是皖南国际文化旅游示范区的核心区，隶属安徽省宣城市。旌德县东邻宁国市，南连绩溪县，西部与黄山市毗邻，北部与泾县接壤，地理坐标为东经 1184411815，北纬 3029307，区域总面积为907.00 平方公里。旌德县距黄山东大门（谭家桥镇）仅 37km，境内 205国道、217 省道、9、323 省道等重要公路纵横交错，扬绩高速鸿门互通工程建成通车，芜黄高速自北向南贯穿旌德，境内京福高铁全长 22 公里。5地形地貌地形地貌。旌德县地势中部平缓，四面环山，东北低于西南，海拔高度自中部向东北和西南呈阶梯状上升，中北部较低，海拔仅 150 米左右，最低处是三溪坑口，海拔 120 米，东北至海拔 1031.8 米的塘山头，西南至境内最高峰大鸣尖，海拔 1295.6 米，相对高差 1175.6 米。山脉走向与构造线一致，以北东至南西向展布，向东和西北倾斜。属皖南北部山地丘陵、山间盆谷地貌，分为中山、低山、丘陵和山间盆地四种类型。气候气候。旌德县属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和10、，雨量适中，光照充沛。无霜期年平均 232.3 天，最长达 242 天，最短为 215天。季节变化，每年 3 月下旬入春，5 月下旬入夏，9 月中旬入秋，10 月中旬入冬。常年平均气温 15.5。年平均日照时数 1971.9 小时。年平均降水 1521.50mm，全域无酸雨。水文水文。旌德县地势复杂，河流山溪较多，境内以石凫山为分水岭，分属青弋江和水阳江两大水系，主峰以东归水阳江水系，以西归青弋江水系，统属长江流域。境内长江流域面积 905.5km2，分有徽水河、玉水河、浣溪河（又称俞村河）、山坝河（又称方塘河）4 个自然水系。白沙、徽水二河自东向西穿城而过，汇于城北。全县水库共有 57 座，11、总库容为 1894.01万 m3，其中小（1）型水库 6 座 965.15 万 m3，小（2）型水库 51 座 928.86万 m3，有效灌溉面积 3.32 万亩，占全县总有效灌溉面积的 1/4。2、自然资源禀赋耕地资源耕地资源。旌德县 2021 年耕地规模 13108.63 公顷，占国土总面积的14.45%。其中水田规模为 10498.69 公顷，占耕地总规模的 80.09%；旱地规模为 2592.42 公顷，占耕地总规模的 19.78%；水浇地总规模为 17.52 公顷，占耕地总规模的 0.13%。水田主要分布在旌阳镇、蔡家桥镇、白地镇、俞村镇等地势相对平缓、灌溉水源充足的区域。25 度以12、上的耕地规模仅为 202.80 公顷。森林资源森林资源。旌德县 2021 年林地规模 67369.60 公顷，占国土总面积的74.28%。其中乔木林地规模为 54478.35 公顷，占林地总规模的 80.86%；灌木林地规模 1320.42 公顷，占林地总规模的 1.96%；竹林地规模 6778.396公顷，占林地总规模的 10.06%；其他林地规模 4792.44 公顷，占林地总规模 7.11%。旌德县域范围内公益林占林地总规模的比重约为 17.51%，商品林占林地总规模的比重约为 82.49%，且多为集体林地，按照林分起源区分，人工林占 78.83%，天然林占比 21.17%。湿地资源。湿13、地资源。旌德县 2021 年湿地规模 72.50 公顷，均为内陆滩涂，主要分布于三溪镇、兴隆镇、蔡家桥镇等乡镇境内。水资源。水资源。旌德县水资源主要由地表水、地下水和过境水三部分组成，多年平均径流量 9.47 亿 m3，其中地表水和地下水总量为 8.41 亿 m3，入境水 1.06m3，人均水资源占有量 6288m3，水资源平衡状态年际间变化不大。县域地表水多年平均径流量为 8.40 亿 m3，地下水资源量为 1.33 亿m3，多年平均可利用地下水资源量为 0.46 亿 m3。土壤土壤。旌德县全县土壤包含红壤、黄壤、石灰岩土、潮土和水稻土五个土类，下分为 9 个亚类、29 个土属、59 个土种14、。植被植被。旌德县位于皖南山区，在植被区划上属亚热带常绿阔叶林区东段亚区、安徽南部中亚热带常绿阔叶林地带。由于气候条件优越，林木立地条件好，且兼有中亚热带向北亚热带植被过渡的特征，故树种资源丰富，植物种类繁多，大致可以分为：常绿阔叶林、落叶阔叶林、马尾松林、马尾松杂木混交林、灌丛及草丛。不同的高度气候有一定的差异，影响到不同高度的植被类型的差异。海拔 1000 米以上多为茅栗、化香、山楂等混生落叶阔叶林。由于长期人为的生产经营活动，低海拔地区形成了以杉木、毛竹、马尾松为主的人工植被。矿产资源矿产资源。旌德县矿产资源以非金属矿为主，普通萤石、花岗岩矿资源储量相对较丰富，分布较广，具有良好的社会效15、益和经济效益；旌德县金属矿产资源相对匮乏，近年来旌德县基础地质调查与矿产勘查稳步开展，县域内钨、钼、镓等多金属、稀有金属矿成矿地质条件较好。第三节第三节 生态本底生态本底旌德县是国家重点生态功能区，具有良好的生态环境本底条件。其位于安徽省生态安全格局中“两屏”中的皖南山区生态屏障，该屏障旨在重7点加强水源涵养、水土保持和生多样性保护功能。在生态修复分区中，旌德县位于皖南山区水源涵养与生物多样性保护区，该区域主要存在问题为河道淤塞、抬高，部分旅游开发导致林地面积和野生动物栖息地减少等。主攻方向为稳步推进封山育林、人工造林、退化林修复，加强水土保持林、水源涵养林和防护林建设，提升森林生态系统质量，16、优化森林树种结构，防控有害生物入侵，整治河湖岸线、恢复生态功能及对低山丘陵和水源涵养区的水土流失治理。旌德县生态保护功能主要表现为水源涵养、生物多样性功能等。水源涵养功能极重要区县域范围内各乡镇均有分布，庙首镇、云乐镇、蔡家桥镇等乡镇水源涵养功能相对较强，以其区域范围内的水源涵养林为主，水源涵养林功能多表现为涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环、防止河流、湖泊等水系淤塞，防止水、旱灾害；水土保持功能极重要区多分布于庙首镇、云乐镇、俞村镇、蔡家桥镇等乡镇，以其区域范围内的水土保持林为主，水土保持林功能主要表现为防止、减少水土流失，调节地表径流、防止土壤侵蚀；生物多样性功能极重要区主要为生态保17、护红线、自然保护地核心区等重点区域范围内的河湖水系及山林地区，主要分布于庙首镇，生物多样性越丰富则区域生态系统稳定程度越高；县域范围内生态保护脆弱区主要表现为水土流失脆弱区域，脆弱区的分布与气候、植被类型与分布、部分地区的坡度、坡长等因素均有联系。旌德县水土流失极脆弱区域主要分布于庙首镇、俞村镇、兴隆镇等乡镇。县域范围内生态保护红线划定规模为 12213.15 公顷，其中云乐镇、蔡家桥镇、兴隆镇、庙首镇等乡镇生态红线分布相对较多，旌阳镇生态保护红线分布相对较少。县域已划定 2 个国家级自然保护区、1 个市级湿地保护区，其中徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区总面积 679.60公顷，核心区面18、积 288.20 公顷，保护区以徽水河及其 12 条支流构成，核心区为徽水河干流，以平胸龟、乌龟、中华鳖、光唇鱼、黄颡鱼等水生动物为保护对象。安徽马家溪国家森林公园总面积 2148.83 公顷，森林覆盖率 90.8%，主要保护对象为杉木、枫香、檫木等珍稀树种，拥有每立方厘8米 5000 个单位的负氧离子，是一个以森林自然景观为主体的山岳型森林公园。宣城丁家山市级湿地公园位于旌德县东部俞村镇，由河流水库组成，湿地类型为河流和库塘湿地。丁家山湿地公园所在区域动物资源较为丰富，共有 4 纲 13 目 20 科 26 种动物，包含梅花鹿、水獭、红隼等国家一、二级重点保护动物。第四节第四节 生态修复工作19、成效生态修复工作成效“十三五”期间，旌德县以国家生态文明建设示范县为主线，结合“两山”理论实践创新基地建设、以污染减排为抓手，以改善环境质量、保护群众健康为根本出发点，重点开展河湖水生态修复、防灾减灾、农村环境综合整治等工程项目，较好地完成了“十三五”期间生态保护修复的目标和任务，县域自然山水资源得到有效保护。1、河湖生态修复保护治理成效在积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路的基础上，开展水土保持与河湖生态修复、农村水利、防洪减灾、水资源配置与城乡供水保障、行业能力建设五大体系的建设，改善了河流水生态环境，提高了区域水土保持能力，增强了城乡地区水资源调配和防洪防灾水平。20、通过实施篁嘉河小流域、浣溪河上游桥埠片和仕川片小流域、玉水河白地片小流域等小流域水土流失综合治理项目，共完成 83.82km2的小流域水土流失综合治理。扎实开展了河库“清四乱”、打击非法采砂洗砂、畜禽养殖污染、打击非法捕鱼等专项行动。加强了对徽水河、玉水河等重点区域非法采砂行为打击力度，着力整治沿河固体废物和畜禽养殖污染，持续做好河库污染排查工作。开展了河道清淤、拦河坝修复、岸线绿化、河滩地专项整治等城市区域内水质提升工程项目，制定了徽水河、白沙河水质治理方案、旌德县徽水河流域日常管理办法和旌德县徽水河、白沙河水环境综合整治工作方案等专项工作方案，并在保障防洪安全的基础上，大力探索合9库生态护21、坡建设，实施城区两河“美化、绿化、亮化”和城区污水管网改造升级工程，促进了旌德县城乡环境改善，提高了旌德县城市品位，完成了城市水质提升、城区供水和水环境治理等相关工作任务。旌德县“十三五”期间共有农村水电站 29 座，装机容量 10775KW，增效扩容改造水电站2座，分别为洋滩、祥云水电站，装机容量为2*320KW、2*200KW，2019 年开展长江经济带小水电清理整改工作，旌德县列入整改类水电站 27 座，退出类 2 座，完成了所有水电站生态流量设施改造和泄放工作，建立了全县小水电生态流量监测平台，保护和修复生态系统，促进小水电科学有序可持续发展。2、防灾减灾治理成效城市防洪排涝工程建设持22、续推进，城乡防洪排涝整体标准进一步提升。“十三五”期间旌德县完成了徽水河城区段（水厂坝江村大道桥）、白沙河城区段（二水厂江村大道桥）、板桥河城区段（霞西村入白沙河口）、篁嘉河篁嘉园区段（篁嘉桥高山）、江坑河城区段（宋家亭入徽水河口）城市防涝提升工程，治理河道总长为 9.7km，将旌德县主城区防洪标准提高至 50 年一遇。2016 年洪灾后，全县启动灾后水利薄弱环节建设性治理三年行动实施方案，大力开展中小河流防洪治理及小型水库除险加固，加快补齐水利设施“短板”，取得良好效益。顺利实施徽水河版书段（周家水厂坝）、徽水河蔡家桥段（洋滩电站坝蔡家桥）、白沙河浩庄段（下寺前二水厂）、白沙河白沙村段（狱林23、塔绩溪界）、云乐山坝河、玉溪河大礼段、玉水河洋川段等河段治理工程，增强了徽水河、白沙河、山坝河、玉水河等河道泄洪能力和堤防的防御能力，可有效保护沿岸集镇及农田，改善河道周边水环境。治理河道总长约 27.9km，治理后相关河段设防标准提高到 20年一遇。进一步消除了水库病险隐患，加强了山洪灾害防治。完成了苗家形、三山、汪家坞、黄坑、里塘、官山坞、八川、杨溪桥、深潭、西山洞、黄华、笠帽山、三溪口、羊山水库等共 14 座小型病险水库除险加固任务。10保障了下游生活及生产用水需要，社会效益与经济效益显著。通过山洪灾害防治非工程措施，加强了山洪灾害防治及预警系统建设，逐步完善了山洪泥石流灾害的防治体系。24、旌德县 2015 年开展了全县 1：50000 地质灾害调查工作，该成果基本查明了区内已有地质灾害分布范围、规模和结构特征；基本阐明了区内滑坡、崩塌、泥石流发育分布规律、形成过程及机理，评价和预测其发展趋势；进行了环境工程地质条件区划等工作，2019 年开展旌德县地质灾害隐患全面深入排查工作，对旌德县地质灾害隐患点、农村切坡建房点和矿山地质灾害及其他人类工程活动引发的地质灾害隐患情况进行了深入全面排查，做到了“横向到边、纵向到点”，不留死角，排查出 388 处农村切坡建房隐患点，摸清了旌德县地质灾害风险底数。每年地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作的开展，对在册地质灾害点均做到了逐点调25、查和核查，掌握地质灾害点及威胁对象的动态变化情况，及时更新灾害点台账，并提出了防治建议。自 2019 年 6 月开始制定旌德县“下山行动”攻坚工作实施方案，对全县 92 个地质灾害隐患点实施搬迁避让攻坚战，如搬迁居民采取零星安置和货币安置为主，给予每个搬迁户 9万元搬迁补助，对已进行工程治理的点则由县政府全额补助。3、城镇生态环境治理成效着力打赢碧水保卫战。“十三五”期间，旌德县持续实施水污染防治行动，加大重点镇污水收集处理能力建设，进一步提高污水的收集和处理率，开展徽水河、白沙河流域综合整治，推进旌德县城镇区域水生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。实施重点区域、重点行业大气环境综合整治，大26、力削减大气污染物排放总量。对玻纤废丝、石材加工、非法采砂等进行专项整治，处理“散乱污”企业 49 家，完成“散乱污”企业综合整治、工业园区集中整治等项目 8 个；加快推进全县大理石加工行业污染防治设施规范化整治工作；积极开展开展锅炉整治、工业炉窑整治、重点行业VOCs 整治等工作，实施燃煤锅炉淘汰项目 1 个、重点行业 VOCs 整治项11目 1 个。稳步推进净土保卫战。加强涉重金属行业污染防控，开展涉镉排查整治工作，通过开展疑似土壤污染地块初步调查，加强重金属行业污染防控等措施，推动三溪镇铅锌矿尾矿渣处置工作、天益化工疑似污染地块的土壤环境质量调查评审及销号工作。旌德县内玻纤企业所产生的废玻27、纤丝乱堆乱放情况已得到改善，大部分企业的废玻纤丝采取了厂家回收的处理方式。城市生态环境建设取得显著成效，近年来旌德县以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，科学实施国家森林城市创建重点工程，统筹推进城乡绿化和生态产业发展，着力打造森林资源更丰富、生态品质更优良、绿色产业更发达、人居环境更优美、生态文化更浓厚的“国家森林城市”，让城乡的山水底色更绿、更清。先后打造了灵芝公园、兔儿山公园、梓山公园以及各类滨水公园、街头游园等各类绿地，极大丰富了城市蓝绿空间，城市蓝绿空间占比达到 41.71%。城市生活垃圾焚烧处理能力达到 100%，基本实现了焚烧再利用，城市生活污水集中收集率、城市市政污泥资源28、化利用率均超过 90%以上，重要水功能区水质达标率 100%，地表水水质优良（达到或由于类）比例达 100%，县级、镇级集中式饮用水水源地水质达标率达到 100%，县城规划区黑臭水体总体得到消除。4、农村生态环境治理成效扎实推进生态文明建设工作，近年完成了兴隆镇、三溪镇、蔡家桥镇政府驻地污水处理提质增效及部分村庄污水处理和环境综合整治年度任务，启动了部分村庄污水处理改造提升工程建设项目。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进，农田水利“最后一公里”专项建设持续开展，灌溉设施配套水平持续提升。旌德县已经基本完成新建饮水安全工程 27 处，管网延伸工程 35 处，管网改造工程 27 处的建设任务，大大改29、善了农村居民的饮水安全。农村集中供水率达到 97.5%，农村自来水普及率达到 96.1%，供水保证率均能达到 95%以上，水质达标率达到 100%。“十三五”期间，12旌德县完成县域范围内共 10 个乡镇的农田灌排区治理，包括塘坝整治工程、新建引水坝、新建灌溉站、水源井、放水涵控制段改造重建、渠道工程、护岸工程、过路涵工程、增设高效节水管网等。官坝、金河灌区的渠系完成灌区内节水改造，使灌区内灌溉水保证率达到 90%以上，灌溉水有效利用系数达到 0.65 以上，俞村镇、兴隆镇部分村庄开展了高效节水灌溉项目，提高了灌溉效率、节约了水资源，灌溉水利用系数喷灌区达 0.85，微灌区数达到 0.9，项目30、区综合生产能力提高了 15%。全县高标准农田覆盖 48 个村，其中贫困村 8 个，覆盖率 100%。2018-2020 年，同步完成农田水利“最后一公里”项目，总治理面积 6.31万亩。通过项目实施，共建成田间灌排渠系 100 公里、河道疏浚清淤 10公里，旌德县城区部分达到 30-50 年一遇防洪标准；庙首、三溪、白地等集镇段达到20年一遇防洪标准，重点农村居民点达到10年一遇防洪标准；水资源配置和高效利用体系初步建立，灌溉保证率达到 80%，全面提升粮食等重要农产品综合生产能力和水平，基本实现了“藏粮于地、藏粮于技”目标。全县畜禽粪污综合利用率 98.68%、秸秆综合利用率 93.6%，化31、肥农药使用持续实现负增长，徽水河国家级水产种质资源保护与管理水平持续强化，增殖放流各类鱼苗 1743 万尾、龟鳖种苗 6.7 万只。“十三五”期间，旌德县以生态县创建为契机，大力推进农村环保工作，全县累计建成了 49 座省级美丽乡村中心村，22 个市级中心村、13 个县级中心村。其中省级中心村覆盖率达 90%。村镇饮用水卫生合格率达到 100%；全县“十三五”完成 47 个建制村农村环境综合整治项目任务；全县将农村黑臭水体排查纳入常态化管理，着力从源头堵截，未形成黑臭水体。生活垃圾无害化处理率县城达 100%，乡镇达 92%；生活污水处理率乡镇达35.71%；农村卫生厕所普及率达 89.04%32、。5、矿山地质环境治理成效旌德县充分衔接全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）相关要求，落实长江重点生态区矿山修复工作部署，依法开展矿山地质环境保护工作，实施了矿山地质环境保护与综合治理方13案的编制工作，矿山按照方案实施边开采、边保护、边治理的原则，重点解决历史遗留露天矿山生态破坏问题，在开采过程中进行矿山地质环境治理。部分矿山实施了地质环境监测方案，全县矿山地质环境治理方案的编制工作全面展开，目前所有生产矿山基本已编制矿山综合治理方案，实施了矿山“三废”的综合利用工程，开展了严格的土地保护工作。旌德县共有废弃矿山 8 家，其中 6 家为露天开采，2 家为井工开采33、。待治理矿山中，8 家矿山目前均处于自然复绿阶段，7 家矿山恢复效果较好，1 家矿山恢复效果一般，最迟于 2023 年全部完成自然复绿。全县已开发利用矿产 7 种，有效采矿权 24 宗。生产矿山共 12 家，其中露天开采矿山 10 家，停产 10 家（其中 1 家已闭坑），基建 2 家，全县年产矿石总量 103.96 万吨。在册生产矿山开采基本可按开发利用方案设计平台台阶式从上往下开采，矿山地质环境恢复治理工作基本可依据矿山地质环境保护与土地复垦方案执行，表现具体工作量为道路硬化，修建排水沟、沉淀池、挡土墙，覆土绿化，分台阶整治及设立监测点等。6、森林提质增效成效造林绿化事业快速发展，自 2034、17 年实施林业增绿增效行动以来，旌德县造林面积和质量有了大幅提升，共完成人工造林 973 公顷，封山育林3733 公顷，森林抚育 19440 公顷，森林覆盖率显著提升，实现森林面积、蓄积量“双增长”。深入推进林业增绿增效行动，启动实施“四旁四边四创绿化提升行动”，创建了省级森林村庄 30 个，国家森林乡村 6 个，全县划定生态公益林 11996.27 公顷，其中国家级公益林 10528.13 公顷。7、生态文明创建成效“十三五”期间，旌德县生态乡镇、生态村创建成果显著，先后获得了国家级生态示范区建设试点县、全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国绿色小康县、中国灵芝之乡、中国十佳35、休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县、全国科技进步先进县、皖江城市带承接转移示范区建设先进县、安徽省双拥模范县和安徽省民间文化艺术之乡14等多项荣誉称号。全县 10 个乡镇成功创建了 5 个国家级生态镇（庙首镇、白地镇、俞村镇、云乐乡、蔡家桥镇），其他 4 个国家级生态镇已通过省环保厅预审待环保部审批，全县 68 个行政村中成功创建了 15 个省级生态村、68 个市级生态村。旌德县庙首林场的活立木蓄积量达 35.6 万立方米，森林覆盖率 91.4%，林木绿化率 91.8%。该林场按照国家温室气体自愿减排项目（CCER）标准开发碳汇造林项目，目前林业碳汇交易已达 10311 吨。2021 36、年 8 月 24日，宣城市旌德县庙首林场签下安徽省首笔林业碳汇交易，以 14.57 万元出售林场 3036 吨二氧化碳排放权。同年 12 月 30 日，该林场又向当地两家石材企业出售了 7275 吨二氧化碳排放权，庙首林场将深入推进林业碳汇实践，增加碳储量。第五节第五节 机遇与挑战机遇与挑战1、机遇生态文明继续保持高战略定位生态文明继续保持高战略定位。认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，安徽省将坚定践行“两山”理论。旌德县在生态文明建设、发展健康产业、推动乡村振兴等领域具备良好基础，将依托国家高度重视生态文明建设的战略机遇，努力在安徽实现“更大作为、更大进展”中奋力争先进位，进37、一步探索、丰富“两山”转化路径，擦亮全国第一批“两山”理论实践创新基地、国家生态县、全国创建生态文明典范城市、国家林下经济示范基地等绿色“招牌”。旌德县各级党委、政府将更加重视生态环境保护，围绕深入打好污染防治攻坚战、持续开展碳排放达峰行动、深化“三大一强”专项攻坚行动等重大决策部署，推进重大生态环保工程建设，持续改善区域生态环境质量。长三角一体化带来新的机遇长三角一体化带来新的机遇。“十四五”时期，沪苏浙皖将紧扣一体化和高质量两个关键词，加快建设全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地。旌德地处杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈38、“三圈”交汇处，15接受长三角强大经济辐射带动的能力不断增强，将在一体化浪潮中获取更多红利。良好的区位条件提供发展机遇良好的区位条件提供发展机遇。皖南国际文化旅游示范区的品牌影响力深远，一体化发展趋势显著，旌德地处皖南国际文化旅游示范区的核心区，处于国际旅游胜地“两山一湖”旅游区边界区域，应牢牢抓住这一契机。同时旌德县背靠黄山风景区，距黄山东大门（谭家桥镇）仅 37km。以合福高铁通车为标志，随着扬绩高速鸿门互通和芜黄高速的开通，区域重大交通基础设施得到极大改善，旌德正式迈入高速时代，为旌德县发展步入快车道、发展全域旅游提供强有力的保障。丰富的旅游资源助力生态发展丰富的旅游资源助力生态发展。旌39、德县境内自然风光秀美，人文底蕴深厚，旅游资源丰富，为中国灵芝之乡、安徽首个国际慢城、中国十佳休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县、安徽省重点旅游县。境内205 国道旌德段（又称黄山东线）全长 40 余公里，沿线人口数量、经济总量、地域面积均占全县半数左右，沿途现有江村、祥云、仙人谷、朱旺村等景区，乡村旅游是旌德县重点发展的方向，丰富的旅游资源和逐步发展旅游经济，必将对旌德县乡镇的环境改善和生态发展起到推动作用。高质量发展利于生态环境保护高质量发展利于生态环境保护。坚持推动经济高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，抓好推动制造业高质量发展、乡村振兴、区域40、协调发展等重点任务，为改善生态环境质量发挥重要促进作用。基础扎实利于生态文明持续创建基础扎实利于生态文明持续创建。长期以来，旌德县坚持以可持续发展为主题，在发展经济的同时，注重生态环境保护与建设，先后获得了国家级生态示范区建设试点县、全国绿色小康县、中国灵芝之乡、中国十佳休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县、全国科技进步先进县、皖江城市带承接转移示范区建设先进县、安徽省双拥模范县和安徽省民间文化艺术之乡等多项荣誉称号。开展国家生态县创建以来，旌德县进一步彰显生态立县的理念，将生态文明建设放在更加突出的位置，生态建设卓有成效。162、挑战绿色发展要求更加严格绿色发展要求更加严格。随着经济社41、会发展，人民对生态文明建设的期望提高，政策约束收紧，政府节能减排责任加重。旌德是国家重点生态功能区，拥有全国第一批“两山”理论实践创新基地等“国字号”招牌，生态保护、产业准入等门槛相对较高。如何更加妥善地处理保护与开发的关系，是旌德今后须面对的新考验。地方经济实力一定程度上制约了生态文明建设地方经济实力一定程度上制约了生态文明建设。2016-2020 年在各项主要经济指标的排名中，旌德县的名次均靠后，创建生态文明建设示范县的经济基础薄弱。由于政府税源匮乏，财政收入不多，基础设施建设投入不足；农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；环境保护投入不足，环境治理欠账较多；科技投入不足，工业产品科技含量42、不高。经济实力不足一定程度上制约了生态文明建设。土地利用效率和集约化水平有待提高土地利用效率和集约化水平有待提高。旌德属皖南北部山地丘陵、山间盆谷地貌，分为中山、低山、丘陵和山间盆地四种类型，74.28%的土地为林地，主要自然资源是森林、水力、矿产，但县域内水力、矿产资源规模小、分布散，不利于大规模开发。目前森林资源主要功能是水源涵养、水量调节、水土保持和水质净化，对下游地区的生态安全和水质贡献大，本身资源的开发利用颇受限制，在经济利益上作出了较大牺牲。旌德县可用于建设的土地较为紧张。环境治理能力存在明显短板环境治理能力存在明显短板。旌德县县城生活垃圾处理能力基本能够满足需求，但乡镇及农村的生43、活垃圾收运体系存在一定问题，同时垃圾分类末端设施缺乏。建成区域污分流区域雨污水管网仍存在雨污混接、错接、渗漏等问题。全县污水集中处理设施及其配套污水收集系统仍不完善，运行管理水平较低。农村秸秆收集处置措施不完善。工业固体废弃物资源化利用程度不高，中小企业的危险废物缺乏有效的收集和处置方式。环境管理体系和治理能力现代化水平有待提升环境管理体系和治理能力现代化水平有待提升。旌德县生态环境领域顶层设计初步完成，系统整体性协同性并未充分发挥，改革落地和完善还需不断深化。生态文明制度建设仍需完善，乡镇之间的区域协同联防联控17联治机制仍需健全，生态环保科技支撑能力亟待增强，环境质量和污染源的检测手段不够44、完善，突发环境风险事件的应急能力不够，污染防治精细化管理有待提升，工业企业的污染防治措施及管理水平仍有待提高。综合判断，远期至 2035 年，旌德县生态环境保护仍处于大有可为的重要战略机遇期，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化及发展阶段性特征和新的任务要求，在危机中育新机，于变局中开新局，坚持不懈、奋发有为，克服各种挑战，加快实现生态环境质量改善由量变转向质变，推动全县生态环境保护再上新台阶。18第二章第二章 生态问题与风险研判生态问题与风险研判第一节第一节 生态问题识别生态问题识别1、生态空间问题识别（1）地质灾害威胁区域生态安全地质灾害威胁区域生态安全县域范围内存在崩塌、泥石流、滑坡等多45、种地质灾害，全域以地质灾害中、低易发区居多，地质灾害低易发区规模 12871.00 公顷，占全县总面积的14.19%，地质灾害中易发区69843.72公顷，占全县总面积的77.01%，地质灾害高易发区分布于版书镇、蔡家桥镇、庙首镇、云乐镇境内，合计3832.49 公顷，占全县总面积的 4.23%。表 2-1 旌德县地质灾害易发区汇总表单位：公顷易发易发区分区分类类地理位置地理位置规模规模涉及乡镇涉及乡镇非易发区三溪镇古城村外姚组-兴隆镇大礼村下一组一带4198.84三溪镇、兴隆镇低易发区版书镇版书村姚家组-南关村葛湾组山前平原区一带、旌阳镇新桥社区新文科组-版书镇南关村夹岩组一带、旌阳镇篁嘉村46、梅家组-俞村镇凫阳村上口组一带、蔡家桥镇乔亭村胡村组-白地镇高甲村方石组一带12871.00版书镇、旌阳镇、俞村镇、蔡家桥镇、庙首镇、白地镇、孙村镇中易发区分布于旌德县起伏较大的低山丘陵区、俞村镇仕川村一带69843.72俞村镇、旌阳镇、蔡家桥镇、三溪镇、庙首镇、白地镇、版书镇、孙村镇、兴隆镇、云乐镇高易发区版书镇模范村五百坦组-版书村尖角里组一带、庙首镇祥云村下南元组-狭坑组-高家组一带、蔡家桥镇华川村华云组-云乐镇许村村茶一组一带3832.49版书镇、蔡家桥镇、庙首镇、云乐镇19图 2-1 旌德县地质灾害易发区分布图（来源于地质灾害风险普查数据）旌德县地处皖南山区向沿江丘陵平原过渡地段。县47、域范围内地质环境条件复杂，人类工程活动较为频繁，地质灾害较为频发，受自然地质条件和人为因素的制约，地质灾害与人类工程活动强烈程度相一致，因此，旌德县地质灾害呈现主要沿交通干线和河流两侧呈条带状集中分布的特点。目前全县范围内众多地质灾害隐患点处于不稳定欠稳定状态，部分地区存在一定隐患，如遇持续或高强度降水因素易诱发大规模地质灾害。全县地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，存在少量泥石流灾害，区域内地质灾害危险等级均为小型，共威胁 132 户 433 人，潜在威胁财产 4476 万元。地质灾害点平均分布密度 10 处/100km2，最大的为版书镇，密度为19 处/100km2，其次为三溪镇、白地镇、云乐镇48、蔡家桥镇和庙首镇，密度分别为 13 处/100km2、13 处/100km2、14 处/100km2、10 处/100km2、10处/100km2；其他密度相对较小的乡镇，密度为 4-6 处/100km2。20表 2-2 旌德县地质灾害统计表各镇名称面积（km2）统计灾害点密度（处/100km2）威胁对象滑坡崩塌泥石流小计户人财产（万元）白地镇94.0755313131652701版书镇79.87901519381001160蔡家桥镇118.75750121013531322旌阳镇101.773205551980庙首镇119.4639012101151314三溪镇71.0245091320549、6218孙村镇78.14111341557310兴隆镇78.324105641570俞村镇100.272204521026云乐镇65.4720914820275合计4341487-1324334476由于公路引发的地质灾害 33 处，占总数的 34.7%，主要分布于 205国道三溪镇南湾至蔡家桥镇高家岭段、X080 县道大岭头段、X084 县道孙村镇碧云村至版书镇青川段、Y007 乡道里仁至金竹千段。云乐镇许村路茶林村至倒桥段、Y016 乡道糯米圲段等。据统计，旌德县与切坡建房有关的地质灾害点 45 个，占总数的 47.4%。居民多居住于公路沿线及溪谷坡脚部位，地质灾害点多沿公路沿线及溪沟分布50、，主要分布于徽水河及次级水系的两岸地区。（2）矿山开采活动影响区域水土环境安全）矿山开采活动影响区域水土环境安全旌德县境内金属矿主要为钼矿、钨矿、铅锌矿、黄铁矿等类型矿产，非金属矿主要为萤石矿、砩石矿、瓷土矿、钾长石矿、石英岩、花岗岩等矿产。矿山开采活动对原有山体、土壤等带来损害，采矿活动易破坏原有山体的稳定性，易造成土质疏松、水土流失等危害，造成原始地形地貌景观、生态环境的破坏，边坡段易发生崩塌、滑坡等地质灾害。矿山的固体废渣被雨水洗涤和浸出，易将有毒有害成分渗入土壤，造成酸碱污染（主要是强酸污染）、有机毒物污染和重金属污染。旌德县正在治理及待治理废弃矿山合计 8 个，旌德县尚村采石场、旌德51、县玉林石材有限公司等 6 个废弃矿山为露天开采，且均为非金属矿产。21孙村萤石矿、三溪铅锌矿为井工开采，开采矿产资源类型分别为萤石（普通）和铅锌矿。表 2-3 旌德县废弃矿山基本情况表序序号号废弃矿山名称废弃矿山名称矿种矿种开采方开采方式式矿区面积矿区面积(km2)1旌德县尚村采石场建筑石料用灰岩露天开采0.0182旌德县玉林石材有限公司建筑用花岗岩露天开采0.01813旌德县磊鑫石子场建筑石料用灰岩露天开采0.0974旌德县兴瀚华石材工艺有限公司建筑用花岗岩露天开采0.01815旌德县白地镇庄坞石煤矿石煤露天开采0.13286旌德县原公路局省道 205 旁采石场建筑石料用灰岩露天开采0.0152、7孙村萤石矿萤石（普通）井工开采0.56298三溪铅锌矿铅锌矿井工开采0.1生产矿山开采大致能按开发利用方案设计平台台阶式从上往下开采，但部分矿山存在预留边坡角度不够，其中，旌德县徽韵石材有限责任公司、安徽天诚石业有限公司、安徽省旌德县宏佳石材有限公司存在越界剥离行为，安徽省旌德县瑞发矿业有限公司存在越界、超深现象。废弃矿山中存在部分矿山因历史遗留问题导致废弃物久未处理，造成周边生态环境遭到破坏，其中三溪铅锌矿历史遗留废渣堆放量约 6456.3m3，目前已停产，由于该矿区内固体废物露天堆放，经雨水冲刷后未经处理渗入地下水及周边土壤，严重影响下有河流的水质以及周边农作物生长。旌德县全面推广“边开53、采边治理”的矿山开采、治理模式，矿山地质环境恢复治理工作基本能按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案 执行，表现具体工作量为道路硬化，修建排水沟、沉淀池、挡土墙，覆土绿化，分台阶整治及设立监测点等，受开采中预留平台宽度及台阶与台阶间连接不通畅问题影响，部分矿山未能对已终采的台阶施工土地复垦工程。现状废渣堆场大部分已治理，但排水系统不健全，覆土多为风化松散的花岗闪长岩，易受坡面径流冲刷，导致复绿效果不理想。县域正在开采的矿山均为非金属矿，其中安徽罗邦石材有限公司、安徽省旌德瑞发矿业有限公司等露天开采矿山 10 个，旌德县版书乡碧云庵萤石矿、安徽省旌德县兔子笼萤石有限公司等地下开采矿山 7 个，开采54、矿种均为非金属矿。22表 2-4 旌德县治理及待治理矿山（开采矿山）基本情况表序序号号矿山名称矿山名称所在位置所在位置开采矿种开采矿种开开采采方方式式目前生目前生产状态产状态1安徽罗邦石材有限公司旌德县兴隆镇饰面用花岗岩露天开采生产2安徽省旌德瑞发矿业有限公司旌德县孙村镇饰面用花岗岩停产3旌德县蔡家桥镇汤村梓山坞建筑用花岗闪长岩矿旌德县蔡家桥镇饰面用花岗岩生产4旌德县洪川建筑石料矿旌德县白地镇建筑用页岩停产5旌德县开元石业有限公司旌德县孙村镇饰面用花岗岩停产6旌德县龙川矿业有限公司旌德县版书镇玻璃用脉石英停产7旌德县狮子山石材有限公司旌德县云乐镇饰面用花岗岩停产8旌德县桃树岭建筑用花岗闪长岩矿55、旌德县孙村镇建筑用花岗岩生产9旌德县亚宇石材有限公司旌德县孙村镇饰面用花岗岩停产10旌德县亿荣石材有限公司旌德县蔡家桥镇饰面用花岗岩停产11旌德昌莹矿业有限公司喉咙川萤石矿旌德县旌阳镇萤石(普通)地下开采生产12安徽省旌德县兔子笼萤石有限公司旌德县版书镇萤石(普通)停产13旌德县版书乡碧云庵萤石矿旌德县版书镇萤石(普通)停产14旌德县程德矿业有限公司旌德县版书镇萤石(普通)停产15旌德县旌阳安太萤石有限公司旌德县旌阳镇萤石(普通)停产16旌德县旌阳镇新桥吴家萤石矿旌德县旌阳镇萤石(普通)生产17旌德县申鑫矿业有限公司旌德县旌阳镇萤石(普通)停产（3）水土保持能力不强）水土保持能力不强旌德县森林56、覆盖率高，但林种、树种结构不尽合理水土保持能力不强。由于长期的人为作用，原始植被遭到一定程度破坏，现大多为商品林，以马尾松、杉木及毛竹等针叶林所占面积最大，针叶林相对阔叶树的水土保持能力更弱，且旌德县土壤以红壤和黄壤为主，由花岗岩风化发育而成的土壤质地分散，团聚性差，抗侵蚀能力弱，土层很薄。旌德三面环山，山高坡陡，县域内部分河道、水库、大塘等存在泥沙堆积现象，遇到暴雨强度较大时，土壤侵蚀和水土流失较为严重，长时间内难以恢复。（4）森林质量及经营基础设施水平不高）森林质量及经营基础设施水平不高旌德县乔木林地单位面积蓄积为 6.30 立方米/亩，高于全省平均水平（4.84 立方米/亩），但仍低于全57、国平均水平（6.41 立方米/亩）。现有林23分缺乏抚育管护，存在林分密度过大、单位蓄积量过低、林分质量差的问题。同时，现有林分中杉木、马尾松等针叶树种纯林较多，林分结构不尽合理，功能不稳定，抵抗病虫害能力较差，且现有林分中，中幼林龄比例较高，占林地总面积的 54.34%，林龄结构不合理。另一方面，旌德县林区森林经营投入资金不足，导致林区道路、供电、通讯、职工生产管护用房等营林基础设施建设不够完善，乡镇林业站技术力量薄弱，森林经营人才队伍匮乏。（5）生态、农业及城镇三类空间存在冲突）生态、农业及城镇三类空间存在冲突城镇扩张和公铁桥等基础道路连接基础设施的修筑，挤占了部分县域范围内的生态空间，对58、生态环境及生物栖息、迁徙、生存习性等造成一定程度的干扰，对部分廊道生境遭到破坏，甚至局部断裂，对生态廊道的连接程度造成了一定的影响，易造成部分生态源地、生境破碎化现象。旌德县林地合计 67369.60 公顷，林地图斑合计 16821 个，图斑破碎度达 0.2497。受地形坡度影响、城镇建设、道路交通穿越、农田耕种等因素影响，县域中部区域林地图斑破碎化现象相对严重。受地形地貌等因素影响，永久基本农田图斑较为破碎，旌德县永久基本农田划定面积11462.26 公顷，合计 22418 个图斑，平均单个永久基本农田图斑面积不足1 公顷，图斑破碎度达 1.9558。旌德县生态保护红线范围内仍存在少量人为活59、动，全县生态保护红线规模为 12213.15 公顷，其中耕地规模 5.50 公顷，建设用地规模 19.45 公顷，包含采矿用地、工业用地、公路用地、农村宅基地、水工建筑用地等，其中公路用地、水工建筑用地规模相对较大，分别为 7.80 公顷、10.60 公顷。城镇扩张侵占优质耕地。旌德县城镇周边存在一定规模质量相对较好的耕地，近年来由于城镇开发、重大基础设施建设建设占用部分优质耕地，其中城镇住宅占用 13.71 公顷，公路用地占用 62.46 公顷，采矿用地占用6.47 公顷，其他如公用设施用地、科教文卫用地等其他城镇建设存在零星占用少量耕地的情况。24（6）水生态环境质量仍需继续提升）水生态环60、境质量仍需继续提升旌德县境内地表水以重碳酸钙型为主，地表水质总体较好，大部分河流水质多为类。主要河流中，徽水河、玉溪河、白沙河近年多为类水质，白沙水库多为类水质，丁家山水库多为类水质。历年部分月份地表水系仍会出现偶发性水质下降的现象，主要污染物多为总磷等。县域范围内，现状工业企业排水基本实现达标排放，但存在个别企业污水处理能力不足，产生的废水不能及时处理，临时存储的污水池中的污水遇暴雨溢出，造成超标排放；部分农村区域水产养殖超量投放饲料难以充分监管、及时遏制，造成部分水质受到一定程度的污染；部分农村地区污水处理设施匮乏、污水处理能力有待提高。2、农业空间问题识别（1）农业污染仍然存在）农业污染61、仍然存在县域农村地区农业面源污染普遍存在，农业种植过程中过量使用农药和化肥、水产和畜禽养殖饲料及动物粪便的处理不及时将在一定程度上污染农村地区水系及土壤质量。部分种植户与农资经营户随意遗弃在田埂边、田边池塘、村内河道周边的农药包装废弃物，易直接造成水体污染，威胁禽畜及人类健康。旌德县地膜回收率逐年提升，目前回收率已达 90%，但仍有少量地膜未能及时回收，聚乙烯地膜本身无法降解，易造成土壤污染，严重破坏土壤环境，阻碍农作物生长发育。（2）耕地质量亟需改善）耕地质量亟需改善旌德县耕地质量等级在 5 等至 11 等地范围内，平均等别为 8.49 等，其中耕地质量等别主要为 8 等、9 等。县域 1062、 等耕地面积 2737.68 公顷，占耕地总面积的 17.11%，11 等耕地地面积 12.96 公顷，占耕地总面积的0.08%。旌德县耕地质量低于全市整体水平，宣城市耕地质量分布于 3-11等地，平均等别为 6.3 等。县域范围内耕地质量水平仍需提升。2015 年以前，高标准农田建设标准较低，亩均投入 500 元/亩，达不到高标准农田建设要求的 2500 元/亩，仅对项目区内基础的灌溉和道路配套能力进行提升，较少涉及耕地质量提升、土地平整和农业科技推广等方25面，且经多年运行，项目区内基础设施配套均存在不同程度的损毁，高标准农田项目区提质改造的需求较为迫切。（3）农业抗御灾害能力较弱）农业抗63、御灾害能力较弱极端的强降雨、干旱天气易对旌德县农业和农田水利基础设施造成极大损失。2019 年 8 月中旬以后长期干旱天气，持续至 9 月水稻生长关键期，相比往年 9 月县域累计降水减少 9 成，对水稻造成热害，产量损失较大，全县粮食作物受灾面积 10780.05 亩，成灾面积 78702.55 亩。2020 年7 月，全县因持续强降雨导致的洪涝灾害造成农业生产、农田和水利基础设施直接损失 3.48 亿元，其中农业生产 0.86 亿元、农田水利 0.63 亿元、水利基础设施等 1.99 亿元。县域乡村区域蓄水、灌溉、供水排水基础设施配套不足，抗灾能力相对较为薄弱。3、城镇空间问题识别（1）城镇64、水资源利用效率偏低、保障难度较大）城镇水资源利用效率偏低、保障难度较大旌德县降水时空分布不均，局部的强降雨和长时段的干旱天气经常发生。旌德县西北片区蓄水工程少、径流匮乏，一定程度上制约了当地农业生产和经济发展，部分骨干蓄水工程如浣溪水库等尚未建成，小型蓄水塘坝淤积现象明显，水土涵养能力不足，水资源调控能力有限。城镇地区仅以小型水库或中小河流为供水水源，供水水源单一，缺乏必要的备用水源和工程性蓄水措施，遭遇连续枯水期或特大干旱时，生活生产用水难以保障，供水保证率不高。村庄居住较为分散，大规模集中化供水推行难度较大，受资金投入少等因素限制，农村自来水工程存在建设标准低、配套设施不完善、维修率较高等65、问题。（2）宜居城市魅力彰显不足）宜居城市魅力彰显不足城市品质存在短板，街头绿地、口袋公园建设需进一步推进。旌德县建成区公园绿地服务半径覆盖的居住用地达 85.38%，已高出住建部提出的认定国家园林城市的标准（80%）以及中国人居环境奖的标准（80%），但低于住建部 2022 年城市体检对应指标评价标准（90%）。社区生活圈设施需加大投入力度，城区灵芝公园、梓山公园、兔儿山公园26等存在草坪退化的情况，国际慢城绿道等部分景观廊道需亟需提质改造。（3）城镇建设用地污染仍需加强治理）城镇建设用地污染仍需加强治理旌德县辖区内有一个省级经济开发区。辖区内建设用地环境质量总体较好，存在局部区域土壤污染问66、题，土壤污染主要存在于重污染企业及周边、尾矿库及周边、工业企业遗留或遗弃场地、社会关注的环境热点地区、工业（园）区及周边等区域。旌德县域土壤污染重点企业共有 11 家，主要涉及化学药品原料药制造、金属表面处理及热处理加工、环境卫生管理等相关行业。涉及主要疑似污染物为挥发性有机物、半挥发性有机物、持久性有机污染物、氟化物、重金属、氰化物等。27表 2-5土壤污染重点企业信息表序号序号企业名称企业名称（工业集（工业集聚区名聚区名称）称）地理地址地理地址行业类别行业类别行业代码行业代码影响区总影响区总面积，面积，km2建设用地建设用地疑似地块疑似地块面积，面积，km2农用耕地农用耕地疑似地块疑似地块67、面积，面积，km2其它用地其它用地疑似地块疑似地块面积，面积，km2疑似污染疑似污染类型类型风险分级风险分级结果结果1旌德县黄家坞生活垃圾填埋场旌德县黄家坞环境卫生管理78203.140.1060.622.414半挥发性有机物、持久性有机污染物高风险地块2安徽中萤矿业有限公司凤形山尾矿库旌德县版书乡江坑村/7.060.21.45.46氟化物低风险地块3原天益化工厂旌德县新桥开发区化学药品原料药制造27103.222.50.120.6挥发性有机物、半挥发性有机物高风险地块4江坑枣树岭玻纤堆场旌德县江坑枣树岭/0.80.310.280.21硼硅酸盐等低风险地块5上海华源长富药业集团旌德制药有限公司68、新桥工业区化学药品原料药制造27101.70.850.180.67挥发性有机物高风险地块286安徽达胜电子有限公司新桥工业区新桥路1 号金属表面处理及热处理加工33601.851.210.180.46重金属（铜、锡）、氰化物中风险地块7旌德县天益医药化工厂孙村乡德山里化学药品原料药制造27103.140.0150.362.765挥发性有机物、半挥发性有机物高风险地块8兴隆镇垃圾填埋场兴隆镇环境卫生管理78200.790.030.350.41半挥发性有机物、持久性有机污染物低风险地块9旌德县生活垃圾填埋场板桥村白毛冲环境卫生管理78200.790.040.190.56半挥发性有机物、持久性有机污69、染物低风险地块10白地镇垃圾填埋场白地镇环境卫生管理78200.790.030.470.29半挥发性有机物、持久性有机污染物低风险地块11三溪镇垃圾处理厂三溪镇环境卫生管理78200.790.240.020.53半挥发性有机物、持久性有机污染物低风险地块29此外，县域范围内存在多家大理石加工企业，大理石在切割加工过程中，会产生废石、石粉等固废，且数量较大，大理石加工虽不属于土壤污染重点行业，但其堆场仍会占用土地资源。综上，旌德县部分已关停、正在生产的工业企业仍存在污染周边建设用地、农用地和其他土地的现象与隐患，后续需针对不同污染类型、工业企业实际情况“对症下药”，完善污染土壤治理与修复管理制度70、，全面开展污染土壤治理与修复，提高受污染地块安全利用率。（4）生态修复机制不健全）生态修复机制不健全基层生态环境保护压力大，人员机构配置依然薄弱，缺乏专业人员，同时各部门职责界定划分不清，存在职能交叉、履职不清等问题，监管职能部门未建立行之有效的协调联动执法机制，如徽水河的治理未形成有效的系统性合作机制。针对企业排污日常监管力度仍需加强，减少“重装轻管”的现象的发生。第二节第二节 风险研判风险研判1、生态空间风险研判（1）矿山开采形势与风险研判）矿山开采形势与风险研判矿产资源开发与保护仍需齐头并进矿产资源开发与保护仍需齐头并进。全县能源矿产、金属矿产资源依赖外部补给，保障程度低。非金属矿产资源71、较为丰富，保障程度高。但矿产品多以原矿或初级加工产品形式向外出售，矿产品深加工不足、附加值低，盈利空间小，主要开采矿种普通萤石矿采矿权范围偏小，开发规模和储备资源有限，新型建材产品品种比较单一，企业规模较小，尚未形成主导优势产业，需加强矿产品精深加工。在绿色矿山建设方面，虽有一家矿山列入部级绿色矿山目录，但是旌德县全域小规模矿山数目较多，绿色矿山建设工作进度有待进一步提升。矿山地质环境仍需改善提升。矿山地质环境仍需改善提升。矿山开采易造成损毁及压占土地资源，露天开采矿山挖损土地、工业广场、尾砂、废土石破坏和压占土地时有发生，且易引发采空塌陷等地质灾害，露天开采矿山对区域及其周边地貌景30观和生72、态环境的破坏相对较为严重，尤其是在孙村龙川新桥一带露采坑较多，对原地形地貌和生态环境破坏严重，极易加剧水土流失的发生，污染及破坏了矿山周围的环境，由于露天采矿技术相对滞后，矿山地质环境保护设施配备不完善，致使矿山开采过程中易产生粉尘、噪音等问题，开采过程中矿山“三废”不合理处置易造成区域水土污染。（2）森林保育与治理形势与风险研判）森林保育与治理形势与风险研判林业发展与保育林业发展与保育、治理仍需平衡治理仍需平衡。旌德县林地面积占县域国土面积的74.28%，森林覆盖率达 68.5%，县域四周环山，山多林多是基本县情。县域内森林区域存在着林种结构不够平衡，树种结构不够合理，龄组结构有待调整；纯林73、比重大，混交林比重小，树种较为单一，不利于森林火灾及林业有害生物的预防及控制；防护林面积小，林分质量和效益总体偏低；木材加工企业技术、设备落后，规模小，产品单一，营林措施粗放，效益不高等问题。总体而言，林地和林分结构单一，林种比例失调，防护林面积小，影响了森林生态系统功能的发挥，加之病虫害及极端天气的影响，部分区域面临林分退化的的威胁。项目长期经营目标与短期稳定收益的矛盾难以协调项目长期经营目标与短期稳定收益的矛盾难以协调。国家储备林目的是培育珍惜和中大径级用材林，同时适度发展林业产业。由于林业产业的特点，项目前期投入大，经营周期长，见效慢。而项目建设资金主要来自银行贷款，虽然储备林项目规划了74、林业产业，但林业产业收益受自然、社会等外部因素影响较大，具有较大的不确定性，可能导致短期收益并不稳定，项目经营的长期性与短期难以产生稳定收益的矛盾较为突出。（3）水域与湿地治理与保护形势与风险研判）水域与湿地治理与保护形势与风险研判防洪减灾需兼顾生态环境保护的新要求防洪减灾需兼顾生态环境保护的新要求。旌德县城区徽水河江村大道下游左、右岸总体已建成护岸河段基本满足 50 年一遇防洪要求，集镇防洪标准也提高到 1020 年一遇，但大部分农村河流未开展系统整治，河流防洪标准不到 5 年一遇，遇强降水易形成洪涝灾害，造成农田减产甚至农田土体被洗刷侵蚀。且部分河道淤塞较为严重，过水断面不足，洪涝风险较高75、，对河道及沿线居民生命及财产安全形成一定隐患。防洪工程建设中31需融入生态文明理念，尽可能保留河流湖泊的自然形态和水生生物生存空间，采取生态护坡、护岸及生态复绿等工程结构形式，保持河流水生生物栖息地功能和自然景观，保护和合理有序利用河湖岸线资源。水土流失威胁严重水土流失威胁严重，水环境保护压力加剧水环境保护压力加剧。不合理的生产建设、资源开发方式易加重水土流失的风险，坡耕地种植和坡式经济林不合理的经营造成的水土流失威胁仍未彻底解决。近年工业化、城镇化进程进一步加剧了水环境保护的压力，县域范围内污染物排放强度仍然较高，徽水河等河流生态较为脆弱，农村地区的污水处理设施配套相对不足，易造成河道、坑塘76、沟渠等水体污染。湿地生态安全受到威胁湿地生态安全受到威胁。基建和城市化、泥沙淤积、污染、过度捕捞、外来物种入侵等因素对旌德县湿地生态安全直接造成威胁。由于旌德县特殊的地形地貌条件，土地资源匮乏是经济发展的一大制约因素，湿地往往被视为后备土地资源而受到不合理的开发与利用，易导致湿地规模减少，湿地生物量锐减，生物多样性降低。（4）生态保护重要性形势及风险研判）生态保护重要性形势及风险研判旌德县生态保护重要功能仍需提升旌德县生态保护重要功能仍需提升。县域范围内生态保护极重要区规模 12213.15 公顷，占县域总面积的 13.46%，涉及马家溪国家森林公园、丁家山湿地公园、祥云风景区、大洪山、雅雀77、山、大兴岭、蚂蟥尖、徽水河等公园及山体水系，县域内生态保护重要性以水源涵养及水土保持功能为主。旌德县生态保护功能极为突出，但仍存在生态源地、斑块破碎问题，随着城市化进程逐步加快，区域基础交通配套逐步完备的同时，县域范围内部分生态源地将遭受被人类活动、建设切割和破碎化的风险。2、农业空间风险研判（1）耕地保护形势与风险研判）耕地保护形势与风险研判耕地保护压力大。耕地保护压力大。旌德县已划定永久基本农田 11462.26 公顷，划定耕地保护目标 12922.96 公顷，分别占现状耕地的 87.44%和 98.58%。在严保耕地数量、提升耕地质量的相关要求下，规划年间旌德县将大力推进、开展土地整治和78、高标准农田建设等相关项目。但由于旌德县属山区县，地32形起伏较大，水土流失严重，且耕地分布较为零散，土地整治工程实施难度大，耕地后备资源数量不足，分布零散，质量不高，耕地和永久基本农田补划潜力不足。耕地生态安全需加强监管耕地生态安全需加强监管。县域范围内仍存在过量使用化肥及农药等污染问题，化肥及农药的过量使用易造成耕地土壤性状恶化、土壤微生态环境破坏，农业农膜的残留对农业绿色发展构成潜在威胁，易削弱耕地抗旱能力，破坏土壤结构致使土壤质量下降。土壤质量的下降和土壤污染程度的加重将威胁区域粮食安全。（2）农村人居环境治理与保护形势与风险研判）农村人居环境治理与保护形势与风险研判农村人居环境配套水平79、仍需提升农村人居环境配套水平仍需提升。旌德县“十三五”期间已完成农村改厕 15003 座，全县卫生厕所普及率达 94%，全县畜禽粪污综合利用率98.68%、秸秆综合利用率 93.6%，完成了 157 个自然村整治。但农村区域内生态环境整治基础配套设施仍不够完善，缺少垃圾箱、垃圾池等垃圾处理设施、场地，农村污水处理缺乏监管、缺少配套设施，易造成农村水体污染、富营养化现象的发生。3、城镇空间风险研判（1）城镇发展与保护形势与风险研判）城镇发展与保护形势与风险研判城镇发展持续侵占生态空间。城镇发展持续侵占生态空间。城镇边缘区作为城乡一体化前沿阵地，原有生态空间不断被城镇蚕食，出现了边缘区蓝绿空间破碎80、生态廊道被割裂、城乡景观分割，非农用地急剧增加，生态系统的初级生产功能降低等问题，土地资源仍存在浪费现象，土地系统的环境缓冲功能被削弱。工业用地沿水系布局工业用地沿水系布局，生态环境安全面临严峻挑战生态环境安全面临严峻挑战。旌德县工业用地面积 183.76 公顷，大量工业用地沿徽水河、玉溪河等重要绿色生态廊道布置，极大的增加了沿水系区域的生态环境风险。（2）城镇人居生活环境治理与保护形势与风险研判）城镇人居生活环境治理与保护形势与风险研判城镇日常生活、生产对生态系统产生持续性影响。城镇居民的生活污水排放、城镇发展的生产固废垃圾的随意堆放、汽车尾气及工业企业有毒有害气体的排放易造成城镇生态系统81、生态环境的破坏。现有部分城区污33水管网需进行替换、改造升级，满足现阶段及未来一定年间的城区污水处理、排放需求，城区入河排污口的风险排查与管控仍是旌德县城区范围内生态安全关注的重要一环。随着城区及开发区的发展建设，应加大工业固废、危险废物处理等方面的管理力度，防止固废、危险废物随意堆放，并经由雨水冲刷造成水体污染。34第三章第三章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标第一节第一节 指导思想指导思想贯彻落实新思想、新要求。坚决贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把握长三角一体化发82、展重大战略机遇，坚定不移走“生态立县”之路，以“对标苏沪浙、争当排头兵”为指引，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，实现减污降碳协同效应，持续改善生态环境质量，全面推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，坚守红线底线不退让，筑牢区域生态安全屏障，有效防范生态环境风险，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，促进经济社会全面绿色转型，助力绘制经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好旌德新蓝图，为打造美丽中国“旌德样板”开好局、起好步。第二节第二节 基本原则基本原则坚持保护优先坚持保护优先，自然恢复为主自然恢复为主。牢固树立83、和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预。坚持问题导向坚持问题导向，探索科学模式探索科学模式。立足于旌德县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然解决方案的生态修复途径模式和措施。坚持生态优先坚持生态优先，推行绿色发展推行绿色发展。在资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化遗产保护底84、线，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持统筹协调坚持统筹协调，加强各方衔接加强各方衔接。坚持山水林田湖草沙一体化保护与修35复，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等国土空间的整体性、系统性，尤其注重制定全域土地综合整治内容，体现综合治理，突出整体效益。与国家和区域重大战略、上级国土空间生态修复规划和本级国土空间总体规划加强衔接。第三节第三节 规划目标规划目标总体目标总体目标：立足“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”发展战略，补短板、锻长板，打造长三角休闲养生后花园、高质量绿色发展新旌德，助力旌德县生态文明建设取得新成85、效，为建设人与自然和谐共生的现代化美好安徽做出旌德贡献。规划至规划至 2025 年，年，旌德县达到生态文明彰显新优势，国土空间开发格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善的阶段性目标。并在生态环境质量方面继续保持全省、全市前列，资源利用效率进一步提高，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制更加完善。严格遵循保护目标，确保生态保护红线、林地保有量、森林覆盖率等约束性指标完成目标值，努力实现河湖岸线生态修复长度、高标准农田建设面积等预期性指标目标值。规划至规划至 2086、35 年，年，旌德县绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，“两山”理论转化“旌德样板”建设目标基本实现。第四节第四节 指标体系指标体系根据市、县级国土空间生态修复规划编制指南的相关要求，结合旌德县生态修复需求，衔接 旌德县国土空间总体规划（2021-2035 年）、安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）、宣城市国土空间生态修复规划（2022-2035 年），确定了保护目标、系统修复、综合提升 3 大类 14 项的指标（规划指标及目标详见附表 2）。36第四章第四章 总体布局与修复分区总体布局与修复分区第一节第一节 生态保护修复格局生态保护修复格局围绕国87、家重点生态功能区的主体功能定位，依托旌德县自然地理特征，结合国土空间总体规划生态安全格局与省市级国土空间生态修复规划修复分区布局，以水源涵养、生物多样性、水土保持等功能极重要区域为基础，以自然保护地、饮用水水源地、生态保护红线等重要生态源地为核心，以县域内山脉、水系为骨架，构建“一区三屏四核三廊多点一区三屏四核三廊多点”的国土空间生态保护修复格局。“一区一区”：中部低山丘陵生态保育修复区；“三屏三屏”：西部中低山丘陵生态屏障、北部中低山丘陵生态屏障、南部中山丘陵生态屏障；“四核四核”：马家溪国家森林公园生态核、祥云片区生态核、丁家山湿地公园生态核、陈岭片区生态核；“三廊三廊”：构建徽水河生态廊88、道、玉溪河生态廊道、玉水河生态廊道三条主要生态廊道；“多点多点”：仙山台景区、龙潭虎穴溶洞、长坑景区、凫山、铁帽山、玉屏山等具有重要生态功能的生态节点。生态保护修复要以构建并筑牢“一区三屏四核三廊多点”的生态保护修复格局为基础，促进全域国土生态空间与生产、生活空间整体的优化提升。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区落实省市级国土空间生态修复规划分区，以县域生态保护修复格局为基础，综合自然地理和生态系统的完整性、连通性，以行政村为最小单元，将旌德县国土空间划分为中低山丘陵生态保育修复治理区、低山丘陵农田生态复合整治修复区、城镇生态功能提升改造区。371、中低山丘陵生态保育修复治理区中低山丘陵生89、态保育修复治理区以县域四周环山地带为主，涉及生态保护修复格局中县域三大屏障区域，以云乐镇、俞村镇、版书镇、蔡家桥镇、兴隆镇、庙首镇、白地镇等乡镇为主。区域国土面积 58337.21 公顷，占县域总面积的 64.32%。该区域主要涉及国储林、小流域水土保持、水系治理等工程项目，以水土保持、水源涵养、生物多样性为治理重点任务。2、低山丘陵农业生态复合整治修复区低山丘陵农业生态复合整治修复区以县域中部平缓地区为主，涉及生态保护修复格局中的“一区”和县域“三区三线”划定永久基本农田连片区域和村庄生产、生活集聚区，主要分布于俞村镇、孙村镇、旌阳镇、三溪镇、蔡家桥镇等县域中部乡镇及县域村庄地区。区域国土面90、积 29506.29公顷，占县域总面积的 32.53%。该区域主要涉及农村环境综合治理、高标准农田建设等工程项目，以提升农村人居环境、优化农村区域供水能力、提高粮食安全保障水平为重点任务。3、城镇生态功能提升改造区城镇生态功能提升改造区以现状及规划城镇建设区域及其周边为主，涉及旌阳镇范围内“三区三线”划定城镇开发边界及其周边的北门社区、河东社区、南门社区、瑞市社区、新桥社区、篁嘉村及经济开发区。区域国土面积 2857.24 公顷，占县域总面积的 3.15%。该区域主要涉及景观廊道提升、城区公共绿化提升、城区污水管网改造等工程项目，以提升城区绿化覆盖水平、改善城区供水排水及污水处理能力、增强城镇91、居民生活幸福感为重点任务。第三节第三节 生态修复重点区域生态修复重点区域1、徽水河、玉水河、玉溪河生态廊道水源涵养与生物多样性修复治理区以旌德县徽水河、玉水河、玉溪河三条重要生态廊道为主体构建的生38态廊道网络及沿岸周边为重点修复区域，该区域以水环境治理修复、水源涵养和生物多样性修复治理为重点方向。该重点区域规模 1443.77 公顷，占全域总面积的 1.59%。2、矿山及地质灾害环境整治重点区以江杭-新桥普通萤石矿矿山地质环境影响严重区、石井里-龙川建材及萤石矿矿山地质环境影响严重区、孙村镇南部一带建材矿山地质环境影响严重区、柳溪村一带萤石矿矿山地质环境影响严重区、鲤塘-光荣一带长石及萤石矿92、矿山地质环境影响较严重区及地质灾害高风险区等亟需治理的矿山区域和地质灾害风险较大的区域为重点整治区域，该区域以生产矿山“边开采边治理”、废弃矿山生态修复、地质灾害防治等为重点方向。该重点区域规模为 4331.77 公顷，占全域总面积的 4.78%。3、森林生态保育修复治理重点区以各乡镇林场、公益林、国家森林公园等区域为重点林地修复培育区域，该区域以林业营造、森林培育、退化林修复、水土保持等为重点方向。该重点区域规模为 17599.25 公顷，占全域总面积的 19.40%。4、城镇生态环境治理与修复重点区以中心城区（旌阳镇为主）、其他乡镇镇区及其周边区域为重点治理区域，该区域以城区环境改造提升、93、水污染防治监管等为重点方向。该重点区域规模为 2502.59 公顷，占全域总面积的 2.76%。5、农村人居环境及国土综合治理重点区以未实施高标注农田建设和土地整治区域的耕地集中区域和农村居民日常生产生活及其周边区域为重点综合治理区，该重点区域规模为29581.46 公顷，占全域总面积的 32.61%。39第五章第五章 主要任务和重点工程主要任务和重点工程第一节第一节 徽水河徽水河、玉水河玉水河、玉溪河生态廊道水源涵养与生物多样玉溪河生态廊道水源涵养与生物多样性修复治理区生态修复性修复治理区生态修复重点区域概况：重点区域概况：徽水河旌德县境内主河道长度 38.6km，流域平均宽度 14.21k94、m，河床平均坡降比为 4.58，沿途汇集 84 条大小支流，涉及旌阳、蔡家桥、孙村、庙首、兴隆、三溪等 6 个乡镇；玉水河发源于与绩溪交界的天星洞，流经白地镇高甲、洪川、洋川和庙首镇祥云村，汇入黄山市麻川河，在旌德县境内的流域面积为 175.2km2，主干流长 31.1km，汇入大小河流共 35 条，总长 79.1km；玉溪河河道长度 35km，为徽水河在旌德县域范围内最大的支流，由马家溪、丰溪汇合而成，一直往北于三溪注入徽水。该区域为县域主要生态廊道，是县域内不同地区生物迁徙、信息交流的主要连接通道，具有较强的水源涵养、生物多样性等生态功能，整体生态条件相对较为优秀。主要生态问题主要生态问题95、：部分河流断面在少数月份水质监测中呈现 III 类水质，农村河道及其岸线周边水体富营养化问题较为突出；徽水河及其部分支流原建的小型水电站与当前生态环保要求不符，一定程度上影响了鱼类洄游；局部河道河堤防洪标准不高，造成漫堤，部分沿河山洪沟多年未治理，淤积严重，过水断面严重不足，水源涵养和山洪灾害防御能力弱。生态修复主攻方向生态修复主攻方向：徽水河、玉水河、玉溪河及其支流水质提升及河道清淤；水产种质保护、渔业增殖放流；河道岸线及其周边生态环境整治；生态护岸改造及新建、堰坝修复和提升等。主要任务主要任务：针对县域范围内徽水河、玉水河、玉溪河等主要河道及其支流进行综合整治，通过河道清淤、疏浚等方式，改96、善河道通行能力，提高防洪排涝力量，提升水质、水环境生态水平，结合生态护岸建设改善河道周边区域水土保持能力，同步建设水生态环境动态评估监测、风险预判机制和平台，提高应对水生态风险能力；针对碧溪河、大溪河、麟溪河等山洪沟防洪沟实施岸坡加固、河道疏浚治理，遵循“排、撇、滞、消”相40结合的要求，使得治理段防洪标准达到 10 年一遇；通过对绿色水电改造、小型水电站退电还水及水库、大塘清淤及提质改造等等工程项目的实施，县域范围内水利基础设施水平将稳步提升，蓄水、水资源时空调配及水源保障能力将大大增强；针对县域内主要河流及水产种质保护区，通过增殖放流等相关措施提高其生物多样性水平，改善和优化水域生物种群结97、构。41专栏 1徽水河、玉水河、玉溪河生态廊道水源涵养与生物多样性修复治理区生态修复重点工程水污染防治水污染防治及水生态环及水生态环境提升治理境提升治理工程工程水生态修复与水环境综合治理提升项目：水生态修复与水环境综合治理提升项目：针对县域范围内主要河流、水系水网开展水生态安全评估，编制水生态环境保护方案，针对不同河段的水系采用不同治理措施，进行水生态安全修复与治理。河道综合治理及清淤项目河道综合治理及清淤项目：针对水生态环境质量存在的问题，设置河道综合治理类项目。具体包含水生态安全评估与针主要河流综合治理项目。水生态安全评估主要对县域内主要河流的水生态安全状态进行评估，通过对水生态环境质量评98、价，反映徽水河、玉水河、玉溪河、浣溪河等主要河流的整体生态状况，根据评价结果研判水生态安全产生的风险与存在问题，针对不同的水生态安全风险制定针对性的应对措施，并开展水生态安全定期抽查工作，做到动态评估掌握县域水生态安全状况。主要河流综合治理主要针对徽水河、玉溪河、方塘河、浣溪河、玉水河、麻川河、篁嘉河、板桥河等主要河流不同河段及其支流进行清淤清障，新建、改建或加固护岸，对堰坝进行修复等相关工作。拟通过项目实施，完善县域内河流水系防洪体系，确保区域人民生命财产安全，改善河流自然环境，提升水环境质量，恢复流域自然生态系统，保障河流生态环境良性循环。山洪沟防洪沟治理工程山洪沟防洪沟治理工程：碧溪河山99、洪沟治理长度为 9.4 公里，实施岸坡加固 2.1km、疏浚治理 9.4km、建拦砂坝 1 座等；大溪河山洪沟治理长度为 18.7 公里，实施岸坡加固 2.9km、疏浚治理 15.6km 等；麟溪河山洪沟治理长度为 13.6 公里，实施岸坡加固 3.1km、疏浚治理 9.8km等；柳溪河山洪沟治理长度为 11.3 公里，实施岸坡加固 4.03km、疏浚治理 5.6km 等主要建设内容；大川河山洪沟治理长度为 6 公里，实施岸坡加固 3km、疏浚治理 6km；洋川河山洪沟治理长度为 9.13 公里，实施岸坡加固 3.1km、疏浚治理 9.13km 等；黄土河山洪沟治理长度为 7.31公里，实施岸100、坡加固 2.78km、疏浚治理 7.31km 等。遵循“排、撇、滞、消”相结合的要求，使得治理段防洪标准达到 10 年一遇。水工设施综合改造及维护项目水工设施综合改造及维护项目：针对农业抗御灾害能力较弱、水资源时空分配不均衡、部分水工设施年久失修等问题，设置水工设施综合42水污染防治水污染防治及水生态环及水生态环境提升治理境提升治理工程工程改造及维护类项目。具体包括河道综合治理类项目包含绿色水电改造、小型水电站退电还水和水库及大塘清淤维修项目。绿色水电改造项目针对县域各乡镇现有水电站进行改造升级，如枸树下（装机容量 1200KW）、洋滩（640KW）、丁家山（800KW）、梓山（925KW）水101、电站创建绿色小水电，对绵川洞（400KW）、为宏（320KW）、宽岭（500KW）等水电站进行增效扩容改造。主要建设内容为下泄孔改造、生态流量自动监测、水工建筑修复加固等，对洋滩电站、登云桥水电站、蔡家桥水电站、官坝水电站等陈旧、不符合标准的小型水电站设施拆除、资产补偿、人员安置、生态环境恢复治理。水库、大塘清淤及灌渠配套及维修项目主要针对县域内 57 座小型水库和 52 座重点山塘、大塘进行清淤，小型水库清淤量 188.27 万 m3，重点大塘清淤量约 23.10 万 m3，对水库新建配套灌渠 57.9km，对重点大塘的老化塘坝、涵洞、溢洪道等建筑物进行维护加固。拟通过水电站改造及退电还水等102、项目，提高水工设施利用效率，通过水库大塘清淤，恢复其库容，提高防洪抗旱能力，发挥其灌溉效益。水源及水库提质改造水源及水库提质改造项目项目：针对部分水工设施年久失修、水库库容下降等问题，设置水源及水库提质改造类项目。具体包含第二水源改造提升、镇域集中式饮用水水源地规范化、白沙水库水源地保护、浣溪水库新建及部分小型水库扩建及新建项目。第二水源改造提升项目主要针对白沙水库、丁家山水库和浣溪水库的水源对各乡镇配套管网延伸，保证各乡镇用水，涉及净水厂电缆、加压泵站、净水厂发电机购置等相关内容。其中第二水源改造提升项目，设计规模为 3 万 m/d，设计供水范围为旌德县城的规划城区。设计浣溪水库大坝位于已建103、丁家山水库大坝下游约 2.7km，丁家山水电站厂房下游约 190m 的河道上。浣溪水库枢纽工程涉及拦河坝（混凝土重力坝）、泄洪表孔、放水冲砂底孔、灌溉及生态放水管、引水钢管等建筑物。对土桥水库等 5 座坝顶较宽的小（2）型水库进行大坝加高扩建；对深潭水库等 5 座具备引水条件的小（2）型水库新建引水设施。拟通过水源改造工程及新建水库工程提高县域范围内水资源时空供给及调配能力。43生态保护与生态保护与修复工程修复工程生物多样性保护项目生物多样性保护项目：依据旌德县水产种质资源核心区及改善水系水生生态系统种群类型与数量的相关要求，设置生物多样性保护类项目。具体包含渔业增殖放流项目、徽水河国家级水产104、种质资源核心区监测系统升级改造、水产种质保护提升项目。主要为人工方法直接向县域内河流、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体，以恢复或增加种群的数量，改善和优化水域群落结构。并结合徽水河国家级水产种质资源核心区范围，针对平胸龟、乌龟、中华鳖等水生动物水产种质资源进行保护，提升生物多样性水平。第二节第二节 矿山及地质灾害环境整治重点区生态修复矿山及地质灾害环境整治重点区生态修复重点区域概况重点区域概况：以县域范围内正在开采、关闭开采的矿山及其周边区域为主体。旌德县矿山分布较为零散，主要开发的非金属矿产主要为普通萤石、建筑用花岗岩等，金属矿为铅锌矿，能源矿产为石煤，水气矿产为矿泉水。县105、域地质灾害点分布较为零散，主要地质灾害类型为崩塌、滑坡，地质灾害高风险区位于版书镇版书村境内，地质灾害中风险区各乡镇均有分布，且县域范围内部分主次干道沿线周边易发生滑坡、滚石灾害。该区域以矿山开采活动及地质灾害风险区为主，整体生态条件相对较差。主要生态问题主要生态问题：历史遗留矿山、尾矿仍未完全完成整治复绿等治理工程；正在开采的矿山存在山体及植被破坏的现象，部分矿山开采规模化、集约化水平仍需提升；矿山开采行为造成了生态环境破坏及水土流失的现象；县域境内存在以崩塌、滑坡为主的多种地质灾害。生态修复主攻方向生态修复主攻方向：矿山综合整治复绿；萤石矿污染风险排查；尾矿监管及治理；地质灾害隐患治理等。106、44主要任务：主要任务：针对县域范围内生产矿山采用“边开采边治理”的方式，改善矿山生态环境，对废弃矿山采用自然复绿、辅助修复等措施，通过封闭修复场地、减少人为活动、合并修复等方式促使废弃矿山区域系统功能恢复，废弃矿山严格按照安徽省废弃矿山生态修复管理办法（暂行)要求，支持将废弃矿山生态修复与乡村振兴、山水林田湖草沙一体化保护修复等有机结合、协同推进。建立健全地质灾害点监测机制，针对县域范围内地质灾害隐患点及地质灾害高易发区因地制宜开展工程设计与相关工程实施，减少地质灾害风险。专栏 2矿山及地质灾害环境整治重点区生态修复重点工程生态保护生态保护与修复工与修复工程程矿山生态修复项目矿山生态修复项目107、：针对地质灾害威胁区域生态安全及矿山开采影响区域水土环境安全等问题，设置矿山生态修复类项目。具体包含生产矿山环境综合整治、萤石矿污染风险排查、废弃矿山生态修复项目。针对旌阳镇、兴隆镇、孙村镇、白地镇、版书镇、云乐镇等多个乡镇的饰面用花岗岩、建筑用页岩、普通萤石矿等生产矿山采用“边开采边治理”的方式，对矿区地形地貌进行修复、土壤进行重构、植被进行重建、污染进行治理等多种方式，改善矿山生态环境，预计新增植被恢复面积 35 公顷。针对萤石矿开采过程中产生的废水进行生态风险调查与评估，研判其生态风险，制定针对性的解决措施。针对尚村采石场、玉林石材有限公司、旌德县磊鑫石子场、兴瀚华石材工艺有限公司、庄坞108、石煤矿、205 省道旁采石场、孙村萤石矿、三溪铅锌矿等多个废弃矿山，采用自然复绿、辅助修复等措施，通过封闭修复场地、减少人为活动、合并修复等方式促使废弃矿山区域生态系统自我调节能力能够逐步得到恢复。合计修复矿山规模 5.2 公顷，预计 2023 年底完成。拟通过矿山生态修复工程的开展与实施，对生产矿山及废弃矿山区域范围内的生态环境进行改造提升，减少矿山开采对地质、自然景观的负面影响及人地矛盾，提高资源合理利用水平，恢复土地资源，实现矿区可持续发展。地质灾害防治项目地质灾害防治项目：针对版书镇模范村五百坦组-版书村尖角里组一带、庙首镇祥云村下南元组-狭坑组-高家组一带、蔡家桥镇华川村华云组-云乐109、镇许村村茶一组一带等地质灾害高易发区及县域4587 个地质灾害隐患点因地制宜开展防治工程。针对县域范围内 205国道、X080 县道、X084 县道、许村路、Y007 乡道、Y016 乡道等易发生滑坡、滚石地质灾害的主次干路进行重点监测，对易发地质灾害的重点路段依据地质灾害类型，针对性的采取削坡、锚索、浆砌块石护墙、支挡等工程措施，减少地质灾害发生的可能性。46第三节第三节 森林生态保育修复治理重点区生态修复森林生态保育修复治理重点区生态修复重点区域概况重点区域概况：以县域四周中低山丘陵及中部低山丘陵现状山林为主。县域森林覆盖率 68.5%，现状林地规模 67369.60 公顷，占国土总面积的110、74.28%，其中乔木林地占比较大，公益林约 11996.29 公顷。本区域多以山地、丘陵为主，整体地势以县域四周较高、中部相对较低，区域内林木茂盛、空气质量优良，总体生态条件良好。主要生态问题主要生态问题：部分商品林陆续进入成熟期，大面积采伐易严重破坏生态环境；杉木二代林受土壤肥力影响，部分林分衰退现象日益严重；部分区域林地树种单一、结构简单；病虫害、极端天气灾害对森林资源造成损害、退化。生态修复主攻方向生态修复主攻方向：巩固退耕还林成果；改善林种、树种、林龄结构；加强珍稀濒危物种、种质资源、古树名木、天然林、公益林的保护；重点建设维护马家溪森林公园等；加强监管，严防水土流失；加强松线虫等动111、植物疫病疫情、外来生物防御等；创建国家森林城市。主要任务：主要任务：通过国家储备林建设工程，在国有林场及县域 10 个乡镇范围内开展人工林集约栽培、现有林改造和中幼林抚育等相关活动，提高林分质量、改善林分结构；通过山水林田湖草一体化保护、河沟岸带生态防护等工程措施的实施，加强县域板桥河、东川河、麟溪河等流域水土保持能力和水源涵养能力。专栏 3森林生态保育修复治理重点区生态修复重点工程生态保护生态保护与修复工与修复工程程皖南山区水土保持项目皖南山区水土保持项目：针对地质灾害威胁区域生态安全及县域水土保持能力不强等问题，设置皖南山区水土保持类项目。具体包含小流域水土保持综合治理项目。涉及县域内板桥112、河、东川河、麟溪河、龙山河、洪川河、兴隆河、徽水河、丰溪河、版书河、俞村河、黄土河、玉溪河、大溪河、山坝河、榔坑河、凫阳河、里任河、等多条河流流域。通过对流域范围内的山水林田湖草一体化保护，坚持生态保护、自然修复与综合治理并重，建设清洁小流域，通过实施坡改梯、排灌沟渠、雨水集蓄等工程，增加水土保持能力，47生态保护生态保护与修复工与修复工程程通过生态封育、经济林、坡地林园整改、河沟岸带生态防护等工程措施，提高流域的水土保持和水源涵养能力。山水林田湖草沙一体化综合治理项目：山水林田湖草沙一体化综合治理项目：以旌德县主要河流水系、山林区域为主，以小流域为主要单元，实施全域全要素的生态修复治理，对水113、系沿线周边及山林周边环境进行改善提升，结合区域周边农田景观对区域进行全方位景观打造和提升。营造林项目营造林项目：针对森林质量及经营基础设施水平不高等问题，设置营造林类项目。具体包含国家储备林、人工造林、封山育林、退化林修复项目。涵盖县域 2 个国有林场（蔡家桥林场、庙首林场）、1 个国营公司（华森公司）及县域 10 个镇。通过国储林建设，开展人工林集约栽培、现有林改造和中幼林抚育，培育以乡土树种、珍稀树种为主的珍稀和中大径级用材林，改善旌德县现有森林的树种组成、林龄结构和空间结构，提升森林质量。人工林栽培主要通过整地、苗木选择、栽植、基肥施用、抚育管理等措施培育速生丰产林、工业原料林、大径级用114、材林和珍稀树种用材林为主；现有林改培选择林分的主要优势树种（组）包括杉木、松类（马尾松、湿地松等）、硬阔类、针阔混毛竹。补植造树种包括檫木、马褂木等。现有林改培主要措施为更替改培、间伐改培、补植改培等；中幼林抚育主要对现有林中有培育潜力的中、幼龄林，采取间伐、修枝、除草割灌、施肥、补种等抚育措施，砍劣留优，调整树种结构和林分密度，中幼林抚育主要优势树种（组）包括杉木、软阔类、硬阔类、毛竹等。拟通过国储林建设项目，促进森林和植被的恢复，提高林分质量。48第四节第四节 城镇生态环境治理与修复重点区生态修复城镇生态环境治理与修复重点区生态修复重点区域概况重点区域概况：以旌阳镇为主体的中心城区及其他各115、乡镇镇区及其周边区域。该区域地形地势相对平缓，水网分布较为密集，徽水河贯穿中心城区，人口密集度相对较高，人为活动较为频繁，存在一定程度的生产、生活活动带来的环境污染，整体生态条件一般。主要生态问题主要生态问题：城市生活污水、工业废水排放将造成区域水环境、土壤污染，部分水源地常年水质不高；现状小型集中供水工程数量较多，存在建设不到位、工程质量差等问题，且早期城市管道建设标准较低，长期运行存在一定程度的老化和破损，漏损率较大；极端天气下城市内涝仍时有发生。生态修复主攻方向生态修复主攻方向：城镇建设用地土壤污染治理；城镇区域污水排放处理与监管；城镇区域供水配置；城镇区域防洪排涝。主要任务主要任务：对116、工业污染源加强在线监管能力，切实解决工业企业造成的土壤污染现状，结合大气、地下水等方面的监管要求，加快环境空气质量监控智慧云平台及县域应急能力建设，提高城市应急管理、处置能力；通过对城镇生活垃圾加强集中转运和分类收集能力，规范垃圾处置资源利用生产线，提高资源回收利用效率，改善城区人居环境；通过改善城区内部公共绿化水平，结合城市公园及景观廊道升级、旌德县风景区景观提升等项目实施，提升城区范围内景观丰富度水平。对部分城市公园、景观廊道进行提升改造，改善城区及其周边居民幸福感，同时为景区吸引游客流量提供助力。专栏 4城镇生态环境治理与修复重点区生态修复重点工程土壤和地土壤和地下水污染下水污染防治工程117、防治工程土壤污染治理项目：土壤污染治理项目：针对城镇建设用地污染等问题，设置土壤污染治理类项目。具体包含疑似地块土壤污染环境调查、轻中度污染耕地安全利用项目。通过现场取样调查、监测，掌握地块土壤质量情况，明确土壤污染地块及污染种类，针对污染地块及类型，采用化学治理或生物防治等手段，改善土壤质量，减少污染程度。针对现有 11 家涉及土壤污染的重点企业（部分已关停）造成的土壤污49染地块，应结合不同主要污染物，对其进行生物或化学治理，并对其治理成效进行定期评估及更新。针对三溪铅锌矿历史遗留矿渣造成的周边土壤污染，进行污染监测、鉴别工作，针对污染物类型进行识别，采取化学或生物防治手段，对其受污染的土118、地进行针对性的治理和恢复。地下水保护项目：地下水保护项目：针对地下水保护水平能力不足等问题，设置地下水保护类项目。具体包含地下水环境质量调查、完善地下水环境监测网。建立完善地下水环境监测网。设立地下水环境监测体系，实现地下水环境监测井的运行维护和管理，完善地下水监测数据报送制度。2025 年底前，构建全县地下水环境监测网。按照国家、省、市要求，构建全县地下水环境监测信息平台。开展地下水污染协同防治。加强高风险化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等区域的防渗情况排查检测，确保地下水环境质量保持稳定。能力建设能力建设与风险防与风险防控工程控工程重点污染源监管119、项目：重点污染源监管项目：针对宜居城市魅力彰显不足等问题，设置重点污染源监管类项目。具体包括重点工业污染源“三个全覆盖”智慧云平台建设项目。着力推进重点排污单位污染源在线监控系统安装、联网和运维监管“三个全覆盖”，并在此基础上，利用生态环境大数据平台精心构筑重点排污单位全方位、无死角监控闭环管理系统。重点实施区域为经济开发区，后续将逐渐覆盖全县域范围。环境质量监控项目：环境质量监控项目：针对宜居城市魅力彰显不足等问题，设置环境质量监控类项目。具体包含环境质量监控智慧云平台建设项目建设项目。主要建设内容为建立县域的环境质量监控平台，集成水环境自动监测、饮用水水源自动监测等实时监控云系统。应急能力120、建设项目：应急能力建设项目：结合城区内部防洪、应急需求，设置应急能力建设类项目。具体包含应急能力建设项目项目、重点河段雨情监测及监控系统建设、水库安全运行监测及监控系统建设项目。应急能力建设项目主要为编制突发环境事件应急预案、建立县域污染源监控应急指挥中心，配备应急物资、应急车辆、应急人员，定期开展应急演练、应急培训等相关内容。重点河段雨情监测及监控系50统建设主要为重点河段新建自动雨量站、自动流量站、视频监控设施等共 60 套。水库安全运行监测、监控系统建设项目包含 49 座水库开展渗流压力监测、2 座水库开展渗流量监测、8 座水库开展变形监测以及 57 座水库开展视频监控建设等项目内容。水121、污染防水污染防治及水生治及水生态环境提态环境提升治理工升治理工程程城乡供水一体化项目城乡供水一体化项目：针对城乡供水时空不均等问题及城乡供水管网改造提升的需求，设置城乡供水一体化类项目。具体包含旌德县城乡供水一体化项目项目。旌德县城乡供水一体化项目涉及 10个乡镇，共有 13 个子项目。包括城区管网延伸工程 2 个；庙首、白地、兴隆、三溪、版书等镇的供水改扩建工程 5 个；蔡家桥、孙村、云乐等镇的供水新建工程 3 个；集中式供水工程 1 个，其中现状老旧供水工程和管网更新改造 23 处，新建小型集中供水工程 32 处；水源保护、水质检测能力建设工程 1 个以及供水信息化建设工程 1个。水污染治122、理项目：水污染治理项目：改造县城和开发区污水管网、对县域内主要河流的入河排污口进行摸底排查，完善入河排污口清单。固废治理固废治理工程工程工业固废处理项目工业固废处理项目：规划在开发区建设玻纤行业固体废物收集和处置中心，占地面积约 3000m2。垃圾集中处理厂建设项目：垃圾集中处理厂建设项目：建设垃圾中转站，对城市垃圾集中处理。危险废物处理项目：危险废物处理项目：包含大理石行业固体废物综合利用、危险废物收集转运处置一体化建设项目。建设大理石行业固体废物处置中心，占地面积约 3000m2，并在开发区建设危险废物收集、暂存和转运中心，占地面积 2000m2；其他项目：其他项目：包含城镇生活垃圾分类及123、收集转运一体化设施、建筑垃圾处理与资源化利用项目。规划在城区新建再生资源回收利用中心，在开发区新建再生资源回收利用中心，占地约 3000m2；在 10个乡镇各新建再生资源回收利用中心，并新建规范化的建筑垃圾处置厂和建筑垃圾资源化利用生产线。51城镇生态城镇生态环境综合环境综合治理工程治理工程城区生态环境综合整治项目：城区生态环境综合整治项目：针对宜居城市魅力彰显不足等问题，设置城区生态环境综合整治类项目。具体包含城区公共绿化整治及提升、城市公园及景观廊道升级、旌德风景区景观提升项目。城区公共绿化整治及提升项目以中心城区内部绿化水平提升为主，涉及退化草坪更换、江村大道沿线及周边绿化隔离带设置及升124、级、景观小品设置等相关内容；城市公园及景观廊道提升项目涉及灵芝公园、梓山公园、兔儿山公园、国际慢城绿道、十里精彩（旌蔡线）景观廊道、十里花香（华新线）景观廊道、十里三村（蔡华线）景观廊道提升改造；针对旌德县三大古湖、里塘、三山等风景区的风景美化、景观提升设置提升类项目，加强景观改造力度，改善区域及其周边居民幸福感，为吸引游客流量提供助力。52第五节第五节 农村人居环境及国土综合治理重点区生态修复农村人居环境及国土综合治理重点区生态修复重点区域概况重点区域概况：以县域范围内农村居民日常生产、生活及其周边区域，结合未实施高标准农田及土地整治相关项目的耕地集中区域为主体。该区域多为现状村庄及农业生产125、活动较多的区域，大多分布于县域中部乡镇，区域内人为活动较多，但多为农业生产活动，污染类型主要为农业面源污染等，整体生态条件较好。主要生态问题主要生态问题：农村区域过量使用化肥、农药，养殖禽畜、水产粪便及污水排放易造成农村区域内沟渠、河流水质下降，农业地膜、农药等塑料包装易威胁水质安全；农业供水工程配套相对不足，供水保证率不高，灌排设施系统不完善，部分干、支渠泥沙淤积，多年未进行清淤，淤塞较为严重、输水不畅；区域内耕地图斑破碎化较为严重，部分坡耕地坡度较大，耕种条件较差。生态修复主攻方向生态修复主攻方向：农业面源污染治理；农村区域供水、灌排系统提升；水系生态安全治理与清淤；耕地破碎化治理、高标准126、农田建设、坡耕地治理等。主要任务主要任务：统筹做好高标准农田新建和改造提升，提升耕地质量，探索利用农田排灌水系统，建设生态沟渠，统筹推进耕地休养生息，通过土壤改良、土地平整、灌溉排水配套等相关措施，提高耕地产能效益；对农村区域内污水处理设施、供水管网等基础设施进行改造升级，着重加强农村安全饮水保证能力；针对化肥、农药造成的面源污染进行年度摸排调查，推广使用新型绿色肥料、农药等，防止因降雨、泥沙冲刷造成水体污染；针对农村重点小型河道、支流、沟渠等，通过清淤清障、新建、改建或加固护岸等措施，改善流域水生态环境及排涝能力。专栏 5农村人居环境及国土综合治理重点区生态修复重点工程农村环境综农村环境综合127、整治及改合整治及改造提升工程造提升工程农村环境综合整治及改造提升项目：农村环境综合整治及改造提升项目：针对农业污染仍然存在、农村村容村貌仍需提升、供排水设施仍需改善等问题，设置农村环境综合整治及改造提升类项目。具体包含旌德县农村污水处理设施新建及提标改造项目、农村供水管网改造提升项目、农53农村环境综农村环境综合整治及改合整治及改造提升工程造提升工程村安全饮水维修养护项目。涉及县域农村地区集中式、分散式污水处理设施及配套管网铺设、村内管网和入户管网提升改造、集中式农村安全饮用水工程维修养护。合计改造农村管网501.45km。土壤污染治理项目土壤污染治理项目：针对农村地区轻中度污染耕地及三溪镇受128、污染的 300 多亩土地等区域，进行污染治理，通过土壤检测分析，明确污染类型及污染源，采用源头治理、化学及生物防治手段，改善土壤质量，减少污染程度。面源污染防治项目面源污染防治项目：针对农业面源污染等问题，设置面源污染放置类项目。具体包含农业面源污染防治项目。针对县域农村地区使用化肥、农药情况进行年度摸排调查，推广新型生物性绿色肥料、有机肥、绿色农药、可降解地膜，加大农村环境保护宣传力度，建立完整的监管、检测、防治体系。农村重点水域生态维护项目：农村重点水域生态维护项目：针对水生态环境质量仍需提升，农村区域水系仍需改善等问题，设置农村重点水域生态维护类项目。具体包含旌德县农村综合水系治理项目。129、针对农村区域内的小型河道、支流、沟渠等水系，通过清淤清障，新建、改建或加固护岸等措施，改善流域水生态环境及排涝能力。涉及治理河道 50 条，治理河长 318.5km；清障面积 2.62km2，新建生态护岸 42.25km，新建堤防 150.4km，新建水系连通 3.33km 等，综合治理面积 76.87km2。拟通过农村水系综合治理，改善农村水系水生态环境，增强防洪排涝能力，美化提升沿岸及其周边景观，提高农村居民幸福度。高标准农田建设及坡耕地整理项目高标准农田建设及坡耕地整理项目：针对耕地质量亟需改善等问题，设置高标注农田建设及坡耕地整理类项目。具体包含高标准农田及配套设施建设项目、坡耕地平整130、项目。通过土壤改良、土地平整、灌溉排水配套等相关措施，提高耕地产能效益。重点以尚未开展高标准农田建设的集中连片耕地为重点整治对象，规划至 2035 年建成 2.9 万亩高产稳产、节水高效、旱涝保收的高标准农田；提质改造 2.2 万亩高产稳产、节水高效、旱涝保收的54高标准农田。针对坡耕地进行平整，采用田坎清基、修筑田坎、修筑地埂、修平田面、表土回铺等措施，因地制宜的对区域内坡耕地进行合理科学治理，减少坡耕地水土流失，坡耕地整治重点区域多为 25以上坡度的山地区域。55第六章第六章 投资估算投资估算第一节第一节 测算依据测算依据1.财政部、国土资源部、环境保护部关于印发重点生态保护修复治理专项资131、金管理办法的通知（财建2016876 号）；2.财政部、国土资源部关于印发矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380 号）；3.财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制规定（2011）；4.财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（2011）；5.财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（2011）；6.国土资源部土地开发整理项目投资亩均控制标准（2003）；7.财政部、国家发展改革委、国家林业局关于印发退耕还林财政资金预算管理办法的通知（2010）；8.工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；9.建设项目环境影响咨询收费标准（计价格2002125 号）132、；10.林业工程建设预算编制方法（2019）；11.林业重点生态工程建设资金管理暂行规定（2001）；12.安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定的通知（皖水建函2018258 号）；13.水利建筑工程预算定额（水总2002116 号文）；14.水利建筑工程预算补充定额（水总2005389 号文）；5615.安徽省水利水电建筑工程预算补充定额（皖水建2008139 号文）；16.水利水电设备安装工程概算定额（水建管1999523 号文）；17.（中小型）水利水电设备安装工程概算定额（水建199263 号文）；18.水利工程施工机械台时费定额（水总2002116 号）；19.财政部、税务总局、133、海关总署公告 2019 年第 39 号关于深化增值税改革有关政策的公告和水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知办财务函2019448 号。第二节第二节 测算方法测算方法针对区域国土空间生态保护修复 7 类重点工程，67 个重点项目，综合运用系数法、总法、单位面积投资估算法等，初步估算投资107.5550 亿元。（详见附表 5）57第三节第三节 资金来源资金来源生态文明建设作为一项涉及全县各个领域的系统工程，所需资金投入是巨大的，旌德县目前可以直接用于生态文明建设的资金有限，但这种基础性投入又是实施可持续发展战略所必须的。因此，建设过程中应当坚持多渠道筹措资金，全社会各尽所能，134、市场化滚动发展，才能保证重点项目建设顺利进行。生态文明建设重点项目，应优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，认真组织实施；要建立健全多元化的投融资机制，运用市场化机制，鼓励和支持社会资金投入生态文明建设，建立完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。要加大投入，保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。资金主要来源包括政府财政投入、社会化投入、以奖代补、国债、试点示范专项资金等。多渠道争取国家和省专项建设资金和贷款，努力引进国外资金和技术。各单位、各部门都要积极主动，争取上级部门的支持。根据国家政策优先支持的项目，如生态产业建设、水环境综合整治等，应当给予特别优先。对于生态农业建设应以135、各地自筹为主，辅助以国家及省、市三级政策性扶持性贷款与财政补助；生态工业建设主要来源于工业技改和高新技术产业化项目资金投入，辅助以国家政策性贷款扶持；城乡环境建设工程一般坚持“谁收益，谁负担”的原则，采取单位与居民集资相结合的方法，辅助以基础设施配套费补助，对于大型基础项目，可以先积极争取国家贷款，再以上述方式偿还；在自然保护和生态恢复方面，凡涉及自然资源开发利用的建设项目，严格遵循“谁开发、谁付费”的原则，限制治理，资金以自筹为主；在生态文化和能力建设方面，一般通过政府地方财政、上级部门补助和环保专项资金来解决。58第七章第七章 效益评价效益评价第一节第一节 生态效益生态效益立足国家重点生态136、功能区定位立足国家重点生态功能区定位，牢筑皖南山区生态屏障牢筑皖南山区生态屏障，提高水提高水源涵养源涵养、水土保持水土保持、生物多样性功能水平生物多样性功能水平。实施国土空间生态修复工程，构建生态系统保护修复整体格局，提升旌德县生态安全水平，维护旌德县作为皖南山区生态屏障、长三角休闲养生后花园的重要生态功能。实施特殊保护生态保护红线面积 12213.15 公顷，达成自然保护地占比县域国土面积 2.34%目标。构建“一区三屏四核三廊多点”的生态保护修复格局，提升中低山丘陵生态保育修复治理区、低山丘陵农田生态复合整治修复区、城镇生态功能提升改造区三大生态修复分区的生态环境质量和水源涵养、水土保持及137、生物多样性功能水平。系统提升生态服务调节功能系统提升生态服务调节功能。通过系统开展土壤和地下水污染防治、固废治理、生态保护与修复、农村环境综合整治等工程及项目的开展与推进，修复受损生态环境，森林覆盖率提高至 68.5%以上，新增生态退耕面积 6.57 公顷，河湖岸线整治修复长度达到 200 公里，重要河湖库自然岸线保有率达 100%，新增水土流失综合治理面积3500 公顷，矿山生态修复治理面积、退化耕地修复面积完成市级下达任务，退化湿地修复面积 30 公顷。通过实施生态功能修复治理，保护修复核心生态要素和景观资源，随着地表植被的增加，充分开发生态调节服务产品，促进土壤保持、水源涵养、水质净化、138、洪水调蓄、空气净化、气候调节、生物多样性、固碳释氧、病虫害控制等一系列生态服务能力的提升。构建长三角休闲养生后花园构建长三角休闲养生后花园、旅游康养基地旅游康养基地。承接大黄山国家公园溢出效应，融合山水、田园、人文、康养、徽韵、慢城等特色生态及旅游资源，打造宜居宜业宜游美丽旌德。通过山体分级保护及生态廊道修复，恢复植被生态群落，保障山体生态系统稳定性，实现矿山复绿、森林生态系统功能提升，营造山体特色景观，构建完善的生态59体系。通过实施水污染防治及水生态环境提升治理等工程措施，小流域水环境污染现状、部分水源地富营养化、供水时空不均及效率不高等现状得到明显改善，重要水产种质资源得到保护，河湖生态139、系统质量得到明显提升，以徽水河等为代表的流域水生态水环境全面改善。通过生态保护与修复工程，进一步提升马家溪国家森林公园、祥云风景区、仙山台景区、长坑景区、凫山、雅雀山、生境条件，实现旌德县生物多样性保护。第二节第二节 经济效益经济效益带动经济稳定增长。带动经济稳定增长。通过生态修复重点工程和重大项目的实施，区域水土资源得到有效利用，为当地粮食安全的保证和农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，同时为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率大幅度提高，推进当地绿色产业开发，有效地促进农业产业结构的调整和农村产业链的升级，带动农村经济发展。140、实现生态产品价值外溢实现生态产品价值外溢。大力实施农村环境综合整治及改造提升工程，通过全域土地综合整治、高标准农田建设将大大提高了农产品品质、增加农产品产值和农村人均收入水平。同时能为城镇经济和农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，也可为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。水污染防治及水生态环境提升治理工程等工程，将提升整个流域生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用，尤其是对生态环境敏感性产业的发展起到巨大推动作用。资源节约节约利用水平稳步提升资源节约节约利用水平稳步提升。通过生态保护与修复及国土综合整治工程实施，可有效盘活存量资源，科学有141、效的利用森林、矿产等各类资源，减少资源浪费的现象，提高国土空间各类资源的利用效率和效益，提升资源利用绿色化水平。60第三节第三节 社会效益社会效益推进旌德县生态绿色发展推进旌德县生态绿色发展。旌德县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为旌德县发展生态旅游、生态农业、生态工业、生态生活提供重要基础。水土流失治理、渔业增殖流放、水产种质保护提升、河道综合治理、湿地和森林生态系统保护修复、采砂及矿山生态修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加了生态产品的产出，也为旌德县实现“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值转换提供条件。居住环境持续改善居住环境持续改善。城镇空间生态修复实施后，城镇空间人均绿142、地面积增加；通过污水处理厂（站）、污水管网、生活垃圾转运站的建设及畜禽养殖污染整治，基本解决县域内污水直排和生活垃圾乱堆乱放的问题；通过供水能力、水源改造提升等项目，提高城乡居民生活用水保障能力；实现农村生活垃圾、污水集中收集处理，生活清洁用水全面保障，改善城乡居民的生活环境，提高城乡居民生活水平。粮食安全得到充分保证粮食安全得到充分保证。在开展高标准农田建设及坡耕地治理项目后，地区耕地质量、粮食产能将得到有效提升，农田水利设施、机耕道路等基础设施将配套健全，有利于农业现代化的推进。实现人与自然和谐共生实现人与自然和谐共生。生态修复的实施，有利于旌德县打造绿色人居环境，树立尊重自然、保护自然、143、善待自然的科学理念，营造全社会关心生态、支持生态的良好氛围，引导、鼓励居民在生产和生活中形成保护生态、减少污染的良好习惯。极大提高居民参与新农村建设的积极性与环保意识，促使城乡居民自觉守护绿水青山，保护区内的生态环境，共同构建生态文明社会，实现人与自然和谐共生。61第八章第八章 规划实施保障规划实施保障第一节第一节 组织保障组织保障成立旌德县国土空间生态修复领导小组，统一指导规划实施，综合统筹协调跨地区跨部门重大事项，督促检查工作落实情况，各乡镇落实县级生态保护修复相关要求，积极推进镇域范围内项目实施开展，使全县形成一个完整的组织、领导、指挥网络。建立责任明确、协调有序、监管有力的工作体系，推144、动旌德县国土空间绿色发展。第二节第二节 制度保障制度保障深化环保机构垂直改革深化环保机构垂直改革。形成上下贯通、协调联动的环境管理新机制。建立健全环境网格化监管体系，明确各级网格责任主体职责要求，细化环境监管网格划分方案，完善监督管理工作考核办法。网格管理实行定人员、定区域、定职责、定奖惩的机制。推动河流镇域生态补偿机制建设推动河流镇域生态补偿机制建设。对主要河流跨乡镇断面设置水质自动监测站，建立河流生态保护补偿制度，积极向上争取建立稳定的财政投入机制，生态补偿专项基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。继续坚持实施落实继续坚持实施落实“河长制河长制”。逐步建立县级、乡（镇）级“河长制”，145、各“河（段）长”督导相关部门履行职责，加强流域保护管理协调调度，开展水环境应急事件处置。相关部门协助“河（段）长”履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时报告。第三节第三节 技术保障技术保障加强污染及灾害预警监管系统建设。通过能力建设与风险防控工程的开展与推进，加强工业污染、环境质量、重点河段雨情、水库运行的动态监测与监管，提高旌德县生态保护修复信息化水平，完善预警系统，结合应急能力提升项目，提升部门联动和应急处置系统的效62率。提升科技支撑力提升科技支撑力。制定相关倾斜性政策，提供部分专项资金，加强环境科学技术研究和环境保护科研基础设施建设，提高装备水平，完善创新体系，依靠科技进146、步保护环境。注重本地研究与科技引进，加快推进健康产业、玻纤行业、大理石加工等行业水、固体废物、噪声污染防治先进成熟技术成果的应用推广。提高旌德县生态建设和环境保护的技术水平，增强生态建设和环境保护科技创新支撑能力。积极组建专家库。积极组建专家库。组建生态、海洋、矿业、林业、土壤、环保、规划、工程管理等多学科生态修复咨询专家库，加强生态修复科研攻关和技术支撑，推广示范适用技术，加强成果提炼，总结典型案例，推广成功经验，提高生态修复工作成效。第四节第四节 资金保障资金保障加强专项工程资金支撑加强专项工程资金支撑。以市、县两级财政投入为主，鼓励通过招商引资、群众投工投劳等多形式、多渠道、多层次筹集资147、金的方式落实生态修复资金，对符合中央项目储备库入库条件的项目，积极争取中央生态环保资金支持，并严格加强项目资金管理。完善经济政策发挥市场调节作用完善经济政策发挥市场调节作用。利用财政补贴等鼓励政策引导企业实施自愿性的生态修复；实施生态补偿政策，补偿重要生态功能区域因保护生态环境而导致的财政减收部分；在投资、融资等方面给予政策倾斜，发展新型环保材料等产业。第五节第五节 评估监管评估监管建立评估监管考核机制建立评估监管考核机制。研究建立具有针对性的国土空间生态修复效绩评价体系和考核制度，对国土空间生态保护修复工程的成效、投入成本等方面开展评价考核，制定国土空间生态修复绩效的评价办法、评价指标和评价148、标准。强化落实生态保护责任强化落实生态保护责任。落实领导干部任期生态文明建设责任制63和生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。第六节第六节 公众参与公众参与加强旌德县国土空间生态修复工程的宣传，提高公众对旌德县国土空间生态修复工程的理解与认识，搭建国土空间生态修复民众参与平台。保障公众对修复工程的知情权、参与权、表达权、监督权，满足公众对良好生态环境的期待和参与环境保护事务的热情。积极研究制定环境保护公众参与办法，使公众参与规范化、制度化、理性化，健全举报制度，为公众提供参与环境保护的渠道。64附表：附表：附表 1 国土空间利用现状表单位：公顷、%地类地类面积149、面积占总面积比例占总面积比例农用地耕地13108.6314.45园地1604.581.77林地67369.6074.28牧草地0.000.00其他农用地599.080.66建设用地城乡建设用地城镇建设用地1044.941.15村庄建设用地2689.662.97区域基础设施建设用地663.130.73其他建设用地248.600.27自然保护用地湿地72.500.08陆地水域1892.502.09其他土地1407.521.55国土总面积90700.75100.0065附表 2 规划指标一览表指标类指标类型型指标名称指标名称单位单位基期基期年年（2021 年）年）近期近期（2022-2025 年）年150、）远期远期（2035 年）年）指标属指标属性性保护目标生态保护红线面积公顷12213.1512213.1512213.15约束性林地保有量公顷67369.66118061180约束性森林覆盖率%68.568.769约束性湿地面积公顷72.57575约束性自然保护地占比%2.342.342.34约束性重要河湖库自然岸线保有率%100100100约束性耕地保有量公顷12922.9612922.9612922.96约束性系统修复退化湿地修复面积公顷-3030预期性河湖岸线生态修复长度千米-200200预期性生态退耕面积公顷-2.196.57预期性水土流失治理面积公顷-3500-预期性高标准农田建设面151、积公顷79209853.33-预期性综合提升城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米10.2511.0612.31预期性城区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率%53%65%85%预期性66附表 3 国土空间生态修复重点区域单位：公顷序号区域名称面积范围涉及县（市、区）名称涉及乡镇个数（个）1徽水河、玉水河、玉溪河生态廊道水源涵养与生物多样性修复治理区1443.77徽水河、玉水河、玉溪河廊道及其相关支流及岸线等区域；旌阳镇、版书镇、蔡家桥镇、白地镇、庙首镇、三溪镇、孙村镇、兴隆镇、俞村镇等乡镇。旌德县92矿山及地质灾害环境整治重点区4331.77江杭-新桥普通萤石矿矿山地质环境影响严重区、石井里-龙152、川建材及萤石矿矿山地质环境影响严重区、孙村镇南部一带建材矿山地质环境影响严重区、柳溪村一带萤石矿矿山地质环境影响严重区、鲤塘-光荣一带长石及萤石矿矿山地质环境影响较严重区；地质灾害高风险区。旌德县103森林生态保育修复治理重点区17599.25各乡镇林场、公益林、国家森林公园等重点林地修复培育区域。旌德县104城镇生态环境治理与修复重点区2502.59中心城区（以旌阳镇为主）、其他乡镇镇区及其周边区域。旌德县105农村人居环境及国土综合治理重点区29581.46未实施高标准农田建设和土地整治项目的耕地集中区域；县域中部乡镇的农村区域；农村居民日常生产、生活及其周边区域。旌德县967附表 4 国153、土空间生态修复重点工程安排表序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）1能力建设与风险防控工程重点污染源监管重点工业污染源“三个全覆盖”智慧云平台经济开发区旌阳镇全县着力推进重点排污单位污染源在线监控系统安装、联网和运维监 管“三个全覆盖”，并在此基础上，利用生态环境大数据平台精心构筑 重点排污单位全方位、无死角监控闭环管理系统。-2环境质量监控环境质量监控智慧云平台建设项目县域在县政府建立县域的环境质量监控平台，集成环境空气质量自动监测、水环境154、自动监测、饮用水水源自动监测等实时监控云系统；-3应急能力建设应急能力建设项目县域编制旌德县、各乡镇和开发区的突发环境事件应急预案；建立旌德县污染源监控应急指挥中心，同时建立污染应急处置指挥系统；配备应急物资、应急车辆、应急人员；定期开展应急演练、应急培训；建设形成完整的环境应急管理体系和应对机制；-4重点河段雨情监测、监控系统建设重点河段重点河段新建自动雨量站、自动流量站、视频监控设施等共 60 套-68序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年155、）能力建设与风险防控工程应急能力建设5水库安全运行监测、监控系统建设项目县域49 座水库开展渗流压力监测、2 座水库开展渗流量监测、8 座水库开展变形监测以及 57 座水库开展视频监控建设。-6水污染防治及水生态环境提升治理工程水污染治理城区污水管网改造项目城区、开发区改造县城和开发区污水管网-7入河排污口风险排查项目主要河流对县域内主要河流的入河排污口进行摸底排查，完善入河排污口清 单；-8水环境安全与治理水生态安全评估项目县域开展县域内主要河流的生态安全调查和评估，编制生态环境保护方案-9旌德县水生态修复与治理工程县域在评估县域内主要河流的生态安全的基础上，针对性的采用不同措施，对不同河段156、的水系进行生态安全修复与治理。-10旌德县水环境综合治理提升工程县域结合水生态安全品谷及水生态修复治理等工程项目，对县域内主要河流的水环境进行综合改善提升。-69序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）水污染防治及水生态环境提升治理工程水环境安全与治理11山洪沟防洪沟治理工程碧溪河、大溪河、麟溪河、柳溪河、大川河、洋川河、黄土河等重点需治理河流碧溪河山洪沟治理长度为 9.4 公里，实施岸坡加固 2.1km、疏浚治理 9.4km、建拦砂坝 1 座157、等；大溪河山洪沟治理长度为 18.7 公里，实施岸坡加固 2.9km、疏浚治理 15.6km 等；麟溪河山洪沟治理长度为 13.6 公里，实施岸坡加固3.1km、疏浚治理 9.8km 等；柳溪河山洪沟治理长度为 11.3 公里，实施岸坡加固 4.03km、疏浚治理 5.6km 等主要建设内容；大川河山洪沟治理长度为6公里，实施岸坡加固 3km、疏浚治理 6km；洋川河山洪沟治理长度为 9.13 公里，实施岸坡加固 3.1km、疏浚治理 9.13km 等；黄土河山洪沟治理长度为 7.31 公里，实施岸坡加固 2.78km、疏浚治理 7.31km等。遵循“排、撇、滞、消”相结合的要求，使得治理段防158、洪标准达到 10 年一遇。-70序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）水污染防治及水生态环境提升治理工程12河道综合治理及河道清淤徽水河综合治理及河道清淤项目徽水河流域（含干流及其各支流）徽水河沙胜段、城区段、江坑段及其支流等流域清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-13玉溪河综合治理及河道清淤项目玉溪河流域（含干流及其各支流）庙首段、碧云段及其支流等流域清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-14方塘河综合治理及河道清淤项目方塘河159、流域（含干流及其各支流）洪村段、吕家段及其支流等流域清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-15浣溪河综合治理及河道清淤项目浣溪河流域（含干流及其各支流）尚村段及其支流等流域清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-16玉水河综合治理及河道清淤项目玉水河流域（含干流及其各支流）白地段及其支流等清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-17麻川河综合治理及河道清淤项目麻川河流域（含干流及其各支流）祥云段及其支流等清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-18篁嘉河综合治理及河道清淤项目篁嘉河流域（含干流及其各支流）经济开发区段及其支流等清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-71序160、号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）水污染防治及水生态环境提升治理工程河道综合治理及河道清淤19板桥河综合治理及河道清淤项目板桥河流域（含干流及其各支流）城区段及其支流等清淤清障，新建、改建或加固护岸，堰坝修复。-20水工设施综合改造及维护项目绿色水电改造项目县域各乡镇对枸树下（装机容量1200KW）、洋滩（640KW）、丁家山（800KW）、梓山（925KW）水电站创建绿色小水 电，对绵川洞（400KW）、为宏（320KW）、宽岭（500K161、W）等水电站进行增效扩容改造。主要建设内容包括下泄孔改造、生态流量自动监测、水工建筑物修复加固等。-21小型水电站退电还水项目旌阳镇、蔡家桥镇、三溪镇等乡镇洋滩电站、登云桥水电站、蔡家桥水电站、官坝水电站等小型水电站设施拆除、资产补偿、人员安置、生态环境恢复治理-22水库、大塘清淤及灌渠配套及维修项目县域各乡镇实施清淤水库工程，恢复库容，改善水库水质，对塘坝、涵洞、溢洪道等老化建筑物维修加固。-72序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）水污染162、防治及水生态环境提升治理工程23水源及水库提质改造类第二水源改造提升项目俞村镇等区域净水厂电缆沟、净水厂门口景观绿化、絮凝沉淀池加盖封闭、滤池隔音等相关配套建设-24镇域集中式饮用水水源地规范整化治项目乡镇镇域各乡镇的集中式饮用水水源及保护区进行规范化整治，完善风险应急 预案及应急措施，建立饮用水水源在线监控平台；-25丁家山取水口下移、清理及上游水环境综合治理项目丁家山水库及其上游新建取水建筑物 1 座；老丁家山电站设备拆除、老丁家山坝放空底孔设备拆除工程；淹没区清理工程；上游河道清淤、对水生态环境进行修复等措施-26白沙水库水源地保护旌德县保护修复白沙水库水源地水环境及水源地周边生态环境、163、生物多样性等。-27旌德县浣溪水库新建项目旌德县建设小（1）型水库一座，总库容 961万方。-28小型水库扩建旌德县对土桥水库等 5 座坝顶较宽的小（2）型水库进行大坝加高扩建；对深潭水库等 5 座具备引水条件的小（2）型水库新建引水设施。-29东川水库旌德县小（1）型水库-30蒲溪水库旌德县小（1）型水库-73序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）水污染防治及水生态环境提升治理工程31城乡供水一体化项目旌德县城乡供水一体化项目旌德县旌德县城164、乡供水一体化项目涉及 10 个乡镇，共有 13 个子项目。包括城区管网延伸工程 2 个；庙首、白地、兴隆、三溪、版书等镇的供水改扩建工程5个；蔡家桥、孙村、云乐等镇的供水新建工程 3 个；集中式供水工程 1 个，其中现状老旧供水工程和管网更新改造23处，新建小型集中供水工程 32 处；水源保护、水质检测能力建设工程 1 个以及供水信息化建设工程 1 个。-32采砂尾泥处理河道采砂生态修复及尾泥处理县域河道对已取缔的河道采砂点进行生态修复，并对砂石生产、加工造成的尾泥设置集中处理区域进行集中堆放-33土壤和地下水污染防治土壤治理疑似地块土壤环境调查项目县域通过资料收集、现场取样调查、监测，掌握该165、地块土壤质量状况；通 过土壤检测结果，确定该地块是否为污染地块及污染物种类。-34宣城市旌德县三溪铅锌矿历史遗留污染环境综合治理工程三溪镇针对因三溪铅锌矿历史遗留矿渣污染50.5487 公顷农用地、21574m3底泥，进行污染治理，通过土壤检测，明确污染类型及污染源，采用、化学及生物防治手段，改善土壤质量，减少污染程度50.5487-74序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）土壤和地下水污染防治土壤治理35轻中度污染耕地安全利用项目县域针对土166、壤污染地块及污染类型，采用化学治理或生物防治等手段，改善土壤质量，减少污染程度。-36地下水保护地下水环境质量调查县域摸排全县范围内的地下水环境质量；-37建立完善地下水环境监测网县域设立地下水环境监测体系，构建全县地下水环境监测信息平台-38固废治理工程工业固废处理玻纤行业固体废物收集和处置项目开发区在开发区建设玻纤行业固体废物收集和处置中心，占地面积约 3000m2；0.3-39垃圾集中处理垃圾中转站项目县域建设垃圾中转站，对城市垃圾集中处理。-40危险废物处理大理石行业固体废物综合利用项目县域建设大理石行业固体废物处置中心，占地面积约 3000m2；0.3-41危险废物收集转运处置一体化167、建设项目开发区在开发区建设危险废物收集、暂存和转运中心，占地面积 2000m2；0.2-75序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）固废治理工程42其他城镇生活垃圾分类及 收集转运一体化设施城区、开发区本项目在城区新建再生资源回收利用中心，在开发区新建再生资源回收利用中心，占地约 3000m2；在其他 10 个乡镇各新建再生资源回收 利用中心；0.3-43建筑垃圾处理与资源化利用项目县域本次项目的处理对象为建筑垃圾，新建规范化的建筑垃圾处置厂和168、建筑垃圾资源化利用生产线。-44生态保护与修复工程矿山生态修复生产矿山环境综合整治安徽罗邦石材有限公司、安徽省旌德瑞发矿业有限公司、旌德县蔡家桥镇汤村梓山坞建筑用花岗闪长岩矿、旌德县洪川建筑石料矿等 17 家矿山结合绿色矿山建设，采取“边开采边治理”的模式，对矿区地形地貌进行修复、土壤进行重构、植被进行重建、污染进行治理，新增植被恢复面积 35 公顷。35-76序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）生态保护与修复工程矿山生态修复45萤石矿污染169、风险排查旌德昌莹矿业有限公司喉咙川萤石矿、安徽省旌德县兔子笼萤石有限公司、旌德县版书乡碧云庵萤石矿、旌德县程德矿业有限公司、旌德县旌阳安太萤石有限公司、旌德县旌阳镇新桥吴家萤石矿、旌德县申鑫矿业有限公司对萤石矿开采企业的废水处理开展生态风险调查，解决萤石开采企业含氟离子浓度较高的废水处理难题-46废弃矿山生态修复项目尚村采石场、玉林石材有限公司、旌德县磊鑫石子场、兴瀚华石材工艺有限公司、庄坞石煤矿、205 省道旁采石场、孙村萤石矿、三溪铅锌矿采用自然复绿、辅助修复等措施，通过封闭修复场地、减少人为活动、合并修复等方式促使废弃矿山区域生态系统自我调节能力能够逐步得到恢复。5.2（2023年年底完170、成）-77序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）生态保护与修复工程47地质灾害防治全县主次干道滑坡风险排查治理项目县域范围内主次干道沿线针对县域范围内 205 国道、X080 县道、X084 县道、许村路、Y007 乡道、Y016乡道等易发生滑坡、滚石地质灾害的主次干路进行重点监测，对易发地质灾害的重点路段依据地质灾害类型，针对性的采取削坡、锚索、浆砌块石护墙、支挡等工程措施，减少地质灾害发生的可能性。-48地质灾害点及地质灾害高易发区防治项171、目县域内地质灾害隐患点及版书镇模范村五百坦组-版书村尖角里组一带、庙首镇祥云村下南元组-狭坑组-高家组一带、蔡家桥镇华川村华云组-云乐镇许村村茶一组一带等地质灾害高易发区建立健全地质灾害点监测机制，将监测的责任主体落实到人，确保任务任务明确，编制各地质灾害及隐患点的防灾原，落实好地质灾害群测群防各个环节。对各处地质灾害和隐患点应进行系统监测记录，对部分高易发区，因地制宜的进行防灾减灾工程设计，通过地表排水、削坡、锚索、浆砌块石护墙、支挡等工程措施，预防灾害发生。-78序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期172、（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）生态保护与修复工程49生物多样性保护渔业增殖放流项目县域内滩涂、河湖水系等区域人工方法直接向海洋、滩涂、江河、湖泊、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体，以恢复或增加种群的数量，改善和优化水域的群落结构-50徽水河国家级水产种质资源核心区监测系统升级改造项目徽水河国家级水产种质资源核心区范围设置 7 个调查站位和 50 个调查断面开展监测工作，做到区域全覆盖-51水产种质保护提升项目旌阳镇霞溪村南川以东南面山区腹地、徽水河及其相关支流针对平胸龟、乌龟、中华鳖等水生动物水产种质资源保护区进行保护提升-79序号序号重点工173、程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）生态保护与修复工程52皖南山区水土保持项目小流域水土保持综合治理项目板桥河、兴隆河、龙山河、洪川河、俞村河、洪川河、黄土河、版书河、山坝河、徽水河乔溪段、华川河、篁嘉河等河流实施坡改梯、排灌沟渠、雨水集蓄等工程，结合当地特色产业推广种植高效水土保持植物。坚持山水田林湖村统一保护，坚持生态保护、自然修复与综合治理并重，坚持固体废弃物治理和污水排放统一，建设清洁小流域。通过生态封育、经济林、水保林、坡地林园整改、河沟岸带生174、态防护工程、河沟清理整治工程、村庄排洪沟渠整治等工程措施提高流域水土保持能力。14775-53营造林国家储备林项目涵盖全县 2 个国有林场（蔡家桥林场、庙首林场）、1 个国营公司（华森公司）及 10 个镇实施人工造林、森林抚育、退化林修复等相关建设内容。100002000054人工造林项目涵盖全县 2 个国有林场（蔡家桥林场、庙首林场）、1 个国营公司（华森公司）及 10 个镇开展人工造林项目，通过人工进行植苗营造森林。400-80序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（175、2026-2035 年）年）生态保护与修复工程营造林55封山育林项目涵盖全县 2 个国有林场（蔡家桥林场、庙首林场）、1 个国营公司（华森公司）及 10 个镇开展封山育林项目，在符合条件的林地进行封禁，促进恢复森林和植被。2500-56退化林修复项目涵盖全县 2 个国有林场（蔡家桥林场、庙首林场）、1 个国营公司（华森公司）及 10 个镇开展退化林修复项目，采取补植补造、砍草砍灌、改善立地条件等措施提高林分质量。1000-81序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（202176、6-2035 年）年）生态保护与修复工程57山水林田湖草沙一体化综合治理项目旌德县山水林田湖草沙一体化综合治理项目以旌德县主要河流水系、山林区域为主，对水系沿线周边及山林周边环境进行改善提升，结合区域周边农田景观对区域进行全方位景观打造和提升。项目以生态为基底，有机糅合河道水系治理、矿山生态修复、营造林、水土保持及水源涵养、农用地综合治理等相关项目，以小流域为主要单元，实施全域全要素的生态修复治理。-82序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）177、58城镇生态环境综合治理工程城区生态环境综合治理城区公共绿化整治及提升城区1.政务中心、灵芝广场等约 7000 部分城区退化草坪更换2.江村大道沿线绿化设置硬隔离带约1400 米3.江村大道沿线等约 4500 部分城区绿化带品味提升4.若干公园、广场及街头增添绿化景观小品及附属设施5.毁绿种菜专项行动后续补种约 5000-59城市公园及景观廊道提升项目城区灵芝公园、梓山公园、兔儿山公园、国际慢城绿道、十里精彩（旌蔡线）景观廊道、十里花香（华新线）景观廊道、十里三村（蔡华线）景观廊道提升改造-60旌德县三大古湖、里塘、三山等水库水利风景区景观提升旌德县针对旌德县三大古湖、里塘、三山等水库风景美化178、景观提升-61农村环境综合整治及改造提升工程农村用水排水改造提升旌德县农村污水处理设施新建及提标改造项目县域中心村包含集中式、分散式污水处理设施及配套管网铺设-83序号序号重点工程重点工程重点项目重点项目项目名称项目名称实施区域实施区域重点任务重点任务实施面积（公顷）实施面积（公顷）近期近期（2022-2025年年）远期远期（2026-2035 年）年）农村环境综合整治及改造提升工程农村用水排水改造提升62农村供水管网改造提升项目县域农村区域村内管网和入户管网提升改造。-63农村安全饮水维修养护项目县域农村区域集中式农村安全饮水工程维修养护-64面源污染防治农业面源污染防治项目县域农村区域畜179、禽养殖污染治理、农田面源污染防治、水产养殖污染治理-65农村重点水域生态维护旌德农村综合水系整治项目县域农村区域1、治理河道 50 条，治理河长 318.5km；2、清障面积 2.62km2；3、新建生态护岸 42.25km，新建堤防 150.4km；4、新建水系连通 3.33km 等，综合治理面积76.87km2。7687-66高标准农田建设及坡耕地整理高标准农田建设及配套设施项目、坡耕地平整县域建成 2.9 万亩高产稳产、节水高效、旱涝保收的高标准农田；提质改造 2.2 万亩高产稳产、节水高效、旱涝保收的高标准农田。针对坡耕地进行平整3400-67其他村镇非正规垃圾堆放点规范化整治项目村镇180、摸排村镇非正规垃圾堆放点，开展规范化综合整治。-84附表 5 投资情况一览表序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）1能力建设与风险防控工程重点工业污染源“三个全覆盖”智慧云平台能力建设与风险防控工程-旌德县人民政府50002环境质量监控智慧云平台建设项目-旌德县人民政府50003应急能力建设项目-旌德县人民政府80004重点河段雨情监测、监控系统建设-县农业农村水利局2405水库安全运行监测、监控系统建设项目-县农业农村水利局14256水污染防治及水生态环境提升治理工程城区污水管网改造项目水181、污染防治及水生态环境提升治理工程-旌德县住建局34155.817入河排污口风险排查项目-县生态环境分局、县农业农村水利局20008旌德县水生态修复与治理工程-县农业农村水利局640339旌德县水环境综合治理提升工程-县农业农村水利局102925.1910山洪沟防洪沟治理工程-县农业农村水利局980011水生态安全评估项目-旌德县人民政府、县生态环境分局100085序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）水污染防治及水生态环境提升治理工程水污染防治及水生态环境提升治理工程12徽水河综合治理及河道182、清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局1125013玉溪河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局1541814方塘河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局405015浣溪河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局180016玉水河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局470017麻川河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局580018篁嘉河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局500019板桥河综合治理及河道清淤项目-县农业农村水利局、县生态环境分局290020绿色水电改造项目-县农业183、农村水利局-21小型水电站退电还水项目-县农业农村水利局218522水库、大塘清淤及灌渠配套项目-县农业农村水利局7235.123第二水源地改造提升项目-县农业农村水利局1006386序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）水污染防治及水生态环境提升治理工程水污染防治及水生态环境提升治理工程24镇域集中式饮用水水源地规范整化治项目-县农业农村水利局1500025丁家山取水口下移、清理及上游水环境综合治理项目-县农业农村水利局236826白沙水库水源地保护项目-县农业农村水利局-27旌德县浣溪水184、库新建项目-县农业农村水利局26215.5628小型水库扩建-县农业农村水利局650029东川水库-县农业农村水利局1200030蒲溪水库-县农业农村水利局600031旌德县城乡供水一体化项目-县城镇化建设有限公司、县农业农村水利局、各乡镇45545.4832采砂尾泥处置-县农业农村水利局、县生态环境分局2000033土壤和地下水污染防治疑似地块土壤环境调查项目土壤和地下水污染防治-县农业农村水利局100034宣城市旌德县三溪铅锌矿历史遗留污染环境综合治理工程-三溪镇人民政府、县农业农村水利局、县生态环境局、县自然资源和规划局1304.3687序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项185、目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）土壤和地下水污染防治土壤和地下水污染防治35轻中度污染耕地安全利用项目-县农业农村水利局-36地下水环境质量调查-县生态环境分局200037建立完善地下水环境监测网-旌德县人民政府500038固废治理工程玻纤行业固体废物收集和处置项目固废治理工程0.3旌德县人民政府、开发区管委会300039垃圾中转站项目-旌德县人民政府-40大理石行业固体废物综合利用项目-旌德县人民政府300041危险废物收集转运处置一体化建设项目0.3旌德县人民政府、开发区管委会500042城镇生活垃圾分类及收集转运一体化设施0.2186、县城管局、县住建局2500043建筑垃圾处理与资源化利用项目0.3县城管局、县住建局1000044生态保护与修复工程生产矿山环境综合整治生态保护与修复工程35县自然资源和规划局，资金来源于矿山企业1600045萤石矿污染风险排查-县自然资源和规划局500046废弃矿山生态修复项目5.2（2023 年年底完成）县自然资源和规划局、县生态环境分局-88序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）生态保护与修复工程生态保护与修复工程47全县主次干道滑坡风险排查治理项目-县交通运输管理局、县自然资源和规划187、局、县应急管理局-48地质灾害防治及地质灾害高易发区防治项目-县自然资源和规划局-49渔业增殖放流项目-县农业农村水利局20050徽水河国家级水产种质资源核心区监测系统升级改造项目-县农业农村水利局30051水产种质保护提升项目-县农业农村水利局-52小流域水土保持综合治理项目14775县农业农村水利局3885353国家储备林项目30000县林业局42000054人工造林项目400县林业局120055封山育林项目2500县林业局37556退化林修复项目1000县林业局90057山水林田湖草沙一体化综合治理项目-县自然资源和规划局、县生态环境分局、县农业农村水利局、县林业局-58城镇生态环境综合188、治理工程城区公共绿化整治及提升城镇生态环境综合治理工程-县城管执法局18089序号序号重点工程重点工程项目名称项目名称项目类型项目类型投入情况投入情况项目规模（公顷项目规模（公顷）责任单位责任单位投资（万元）投资（万元）城镇生态环境综合治理工程城镇生态环境综合治理工程59城市公园及景观廊道提升项目-县文旅局-60旌德县三大古湖、里塘、三山等水库水利风景区景观提升-县文旅局、县农业农村水利局250061农村环境综合整治工程旌德县农村污水处理设施新建及提标改造项目农村环境综合整治工程-旌德县人民政府、县农业农村水利局、县生态环境分局31340.5162农村供水管网改造提升项目-县农业农村水利局10189、06363农村安全饮水维修养护项目-县农业农村水利局20064农村面源污染防治项目-县农业农村水利局、县生态环境分局-65旌德农村综合水系整治项目7687旌德县人民政府、县农业农村水利局、县生态环境分局4100066高标准农田建设及配套设施项目、坡耕地平整3400县农业农村水利局952567村镇非正规垃圾堆放点规范化整治项目-县城管局、县住建局500090附图：附图：结合区域实际情况与需求，制作如下 14 张图件：附图 1 地形地貌图；附图 2 流域划分图；附图 3 自然灾害风险图；附图 4 国土空间利用现状图；附图 5 国土空间“三线”划定图；附图 6 行政区划图；附图 7 现状遥感影像图；190、附图 8 自然保护地分布图；附图 9 重要生态系统服务功能区分布图；附图 10 生态脆弱区分布图；附图 11 国土空间生态保护修复总体布局图；附图 12 国土空间生态修复分区图；附图 13 国土空间生态修复项目布局图；附图 14 国土空间生态修复重点区域分布图。91附图附图 1 1 地形地貌图地形地貌图92附图附图 2 2 流域划分图流域划分图93附图附图 3 3 自然灾害风险图自然灾害风险图94附图附图 4 4 国土空间利用现状图国土空间利用现状图95附图附图 5 5 国土空间国土空间“三线三线”划定图划定图96附图附图 6 6 行政区划图行政区划图97附图附图 7 7 现状遥感影像图现状遥感影像图98附图附图 8 8 自然保护地分布图自然保护地分布图99附图附图 9 9 重要生态系统服务功能区分布图重要生态系统服务功能区分布图100附图附图 1010 生态脆弱区分布图生态脆弱区分布图101附图附图 1111 国土空间生态保护修复总体布局图国土空间生态保护修复总体布局图102附图附图 1212 国土空间生态修复分区图国土空间生态修复分区图103附图附图 1313 国土空间生态修复项目布局图国土空间生态修复项目布局图104附图附图 1414 国土空间生态修复重点区域分布图国土空间生态修复重点区域分布图105