1、望望江县国土空间生态修复规划（江县国土空间生态修复规划（2022-2035 年）文本年）文本望江县自然资源和规划局二二四年六月望江县自然资源和规划局二二四年六月前 言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部署。在习近平生态文明思想指引下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和修复，持续推进各项重点生态保护与修复工作。目前，我国已进入决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新时代，加强生态保护和修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。根据党中央统一部署2、，“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系”被列为落实党的十九大报告重要改革举措和中央全面深化改革委员会 2019 年工作要点，“加强生态系统保护修复”写入 2019 年政府工作报告。省委十三届七次全会提出：“扎实推进生态文明建设，着力推动区域协调发展，增创改革开放新优势，切实保障和改善民生，全力维护社会安全稳定。”为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委工作部署，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，构建全县国土空间生态修复新格局，望江县自然资源和规划局组织编制了望江县国土空间生态修复规划（2022-2035年）（以下简称规划）。规划深入贯彻习近平生态文明思想，坚3、持新发展理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，在全面分析全县自然生态系统状况及主要问题、与正在推动的国土空间规划体系充分衔接的基础上，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，研究提出了到 2035 年推进森林、河流、湖泊、湿地等自然生态保护和修复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。规划是当前和今后一段时期推进全县重要生态修复工作的指导性规划，是编制和实施有关规划的主要依据。本次规划范围包括望江县全部国土空间，规划期限为 2022-2035年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035年。目目录录第4、一章 现状和本底第一章 现状和本底.1第一节 自然资源状况.1第二节 生态本底评价.4第三节 生态修复工作成效.6第四节 形势与要求.9第五节 机遇与挑战.10第二章 生态问题与风险研判第二章 生态问题与风险研判.14第一节 生态问题识别.14第二节 风险研判.19第三章 总体要求与规划目标第三章 总体要求与规划目标.22第一节 指导思想.22第二节 基本原则.22第三节 规划目标.24第四节 指标体系.26第四章 总体布局与修复分区第四章 总体布局与修复分区.27第一节 生态保护修复格局.27第二节 生态保护修复分区.28第三节 生态修复重点区域.33第五章 主要任务第五章 主要任务.36第5、一节 重要生态廊道和生态网络构建.36第二节 生态空间保护修复重点区生态修复.38第三节 农业整治修复重点区域生态修复.39第四节 城镇综合整治重点区域生态修复.41第六章 重点工程第六章 重点工程.42第一节 重要生态廊道重点工程.42第二节 水生态系统保护与修复重点工程.42第三节 矿山生态修复重点工程.44第四节 农业空间生态修复重点工程.44第五节 城镇空间生态修复重点工程.46第六节 建设时序及重点工程投资估算.47第第七章 效益评价七章 效益评价.50第一节 生态效益.50第二节 经济效益.51第三节 社会效益.52第八章 规划实施保障第八章 规划实施保障.53第一节 加强组织保障6、.53第二节 建立政策体系.54第三节 加大科技支撑.56第四节 强化资金保障.58第五节 严格评估监管.59第六节 鼓励公众参与.60附表附表 1 国土利用现状表国土利用现状表.63附表附表 2 规划指标一览表规划指标一览表.64附表附表 3 国土空间生态修复重点区域国土空间生态修复重点区域.66附表附表 4 国土空间生态修复重点工程安排表国土空间生态修复重点工程安排表.67附图附图.721第一章 现状和本底第第一节 自然资源状况一节 自然资源状况一、区域自然概况地理区位。一、区域自然概况地理区位。望江县位于长江中下游北岸，北纬 3003至 3026，东经 11534至 11655之间。东南7、江西省彭泽两县隔江相望，西南与宿松县共泊湖为邻，西北枕大、小茗山与太湖县接壤，北依皖水与怀宁县及皖河农场交界。望江县是古雷池所在地，为安庆市下辖县，县城距安庆市区 64 公里。望江县东西最大长度 54 公里，南北最大宽度 43公里，县域总规模 1348.02平方公里。地形地貌。地形地貌。望江县地势由西北向东南缓斜、大致呈现丘陵-岗地-平原阶梯状分布，西北部为丘陵区，最高处为香茗山主峰，海拔489 米。中部为两条破碎的低岗地，武昌湖（县内最低处，海拔 7.8米）把岗地分成两个部分。自西南向东北沿长江为狭长的平原地带，河流纵横。自西向东构成西北丘陵区、北部低岗区、中部低岗区、沿江洲区平原、东北水网8、圩区和水域（江、河、湖共 222.80 平方公里）6 个区域地貌。地质构造。地质构造。望江县全域基本被新近纪至第四纪沉积物覆盖，仅县域中部太阳山和北部香茗山等地小规模出露古生代地层、早中生代地层和白垩纪侵入岩。望江县境内土壤主要有红黄壤、黄棕壤、潮土、粘盘黄褐土、水稻土等。红黄壤主要分布于望江县东部岗丘区一带，属地带性土壤；黄棕壤主要分布红黄壤区域内，与红黄壤交错出现，属地带性土壤；粘盘黄褐土零星分布于岗丘区，属非地带性土壤；沙壤土主要分布于沿江滩涂和平原区，属非地带性土壤；2沼泽土主要分布于湖滨低洼地，以滨浜滩地为主；潮土主要分布东南部平原区；水稻土广泛分布于丘岗冲畈及平原圩区。气气象水文。9、象水文。望江县气候属亚热带季风气候区，季风明显，四季分明，气候温和、雨量充沛。全县多年平均气温 16.4，年内温度以 1 月份最低，平均 3.7。县内常年主导风向为东北风，夏季为西南风，多年平均风速 3.1m/s。望江县雨量丰沛，但时空分布不均匀。主汛期一般为 67 月的梅雨期，多形成锋面型暴雨。810 月份也常出现暴雨，多为台风型暴雨。望江县东南临长江，境内长江干流长度 58.4km，沿江重要圩口有四合圩、合成圩、西联圩、东兴圩、漳湖圩。县境内有皖河、华阳河两个流域（江外滩地及长江水面末划分），其中武昌湖流域面积 830.63km2，皖河流域面积 830.6km2。境内主要河流有华阳河、杨湾10、港道等，河道总长 154.22km，主要湖泊有武昌湖、焦赛湖、岚杆湖、泊湖。二、自然资源禀赋自然地理格局。二、自然资源禀赋自然地理格局。望江县位于安徽省西南边缘，属于长江平原中的岗地平原湖泊区，一面负山，三面临水，素有“水乡泽国”之称。县域境内自然资源丰富，生态环境良好。地势由西北向东南缓斜，西北部为丘陵，中部是低岗地，东南部是沿长江分布的冲积平原，土地肥沃。境内西北侧有大别山余脉横穿而过，低山丘陵连绵起伏，湖光山色交相辉映，华阳河、宝塔河等多条入江水系纵横期间，构成自西向东通江绿廊的天然基底，进而连通多处山体片区和绿地节点，总体呈现“一山三水五分田”的国土空间格局。3专专栏栏 1 主要自然资11、源总体情况主要自然资源总体情况土土 地 资 源。地 资 源。全 县 国 土 总 面 积 134801.7464 公 顷，耕 地 面 积64669.6557 公顷；园地面积 852.0708 公顷；林地面积 14138.6079 公顷；城乡建设用地 15902.6795 公顷；自然保留地 501.6716 公顷；水域 22639.2216 公顷；湿地 2569.8506 公顷。（数据来源于望江县2021 年度全国国土变更调查）山脉资源。山脉资源。望江县境内山脉资源主要有香茗山，地处大别山余脉，位于望江县鸦滩镇，主峰海拔 489 米，南起麦元分亩岭，北抵鸦滩褒隐寺水库，地跨望江、太湖、怀宁三县，东12、西横亘 30 公里，南北逶迤 15公里。水资源。水资源。全县平均降水量 1445.8mm，折合水量 19.62 亿 m3，全县地表水资源量 17.62 亿 m3，折合年径流深 781.9mm，地下水资源量0.54 亿 m3；水资源总量 18.16 亿 m3，地表水主要水体水质基本达到-类水标准，饮用水源地水质全部达到或优于类，达标率100%，水质良好。林地资源。林地资源。望江县境内林地面积 14138.6079 公顷，占县域总面积的10.49%，望江县林地属常绿落叶阔叶林过渡地带，林地资源丰富。林地类型主要为乔木林地，其次为竹林地。全县森林蓄积量达到61.04万立方米，林木绿化率达到 16.513、2%，森林覆盖率达 15.74%。耕地资源。耕地资源。望江县境内耕地总规模 64669.6557 公顷，耕地质量较高，但优质耕地空间分布不均，主要集中在泊湖、岚杆湖周边区域。依据“三区三线”划定成果，望江县划定耕地保护目标规模61354.3333 公顷，永久基本农田 53400.6567 公顷，主要分布在太慈镇、鸦滩镇和长岭镇。湿地资源。湿地资源。望江县境内湿地面积 2569.8506 公顷，占县域总面积的41.91%。望江县湿地系统主要内容包括武昌湖水系、泊湖水系和长江水系等不同湿地类型。安庆沿江湿地自然保护区属省级教学重点研究湿地，武昌湖湿地具有明显的原生态环境优势，被专家誉为“湿地水禽基14、因库”和“候鸟天堂”，其中武昌湖、泊湖、长江江豚保护区均已纳入省级以上自然保护区范围。除此之外，望江县现有水库 83 座（注册登记 90 座，完成了注销、降等报废 7 座），总库容2270.4万 m3。矿矿产资源。产资源。望江县域内发育的矿产可以划分为金属矿产与非金属矿产。金属矿产主要包括铁矿、铜矿和砂金矿，县内已发现铜矿点 1处，铜矿化点 2 处；而非金属矿产包括石灰岩、无烟煤、天然气以及金红石等，县内探明无烟煤储量 34.25 万吨，工业储量 16.9 万吨，属小型煤田。生物资源。生物资源。望江县域内属有草本 140 多种，木本 100 多种，藤本 20多种，各类脊椎动物 349 种，约占15、安徽省的 51%，两栖类和爬行类动物约 32 种，鸟类 191 种，鱼类 50 多种，浮游动物 40 多种。县内有东方白鹳、白鹤等国家一级保护动物，天鹅、鸳鸯、黄嘴白鹭等国家二级保护动物，还有野鸭、大雁、乌鸡等省级保护动物，每年有大约 60多种、近百万只珍贵鸟类到望江县武昌湖越冬。第二节 生态本底评价第二节 生态本底评价对县域生态环境评价时选取相应的国土空间要素指标进行生态系统服务功能、生态敏感性、生态系统恢复力、生态干扰性进行评价。评价结果表明，望江县存在林地局部质量不高、水体受到一定程度的污染、耕地保护压力大、城镇空间发展挤占生态空间和农业空间。按照评价要素全面性的原则，选取了人为干扰要素16、以及自然5条件要素作为评价标准，将土地利用情况及地质灾害等作为望江县生态环境问题评价的依据。专专栏栏 2 生态本底评价结论生态本底评价结论生生态系统服务功能评价。态系统服务功能评价。2017-2021 年，望江县生态环境状况指数综合评分范围为 69.58-74.17，评价等级为“优”，表明生态环境质量总体较好，EI 略有波动但总体水平较高，说明生态环境质量较为稳定。生态保护极重要区主要位于重点生态区域包括泊湖、武昌湖、长江望江段，以及香茗山风景名胜区、龙王凸-白马山-凤岭山段及南山-鹧鸪山段。生态环境敏感性分析。生态环境敏感性分析。望江县生态系统敏感性总体分布上呈现由西北向东南逐级递增。极高生17、态敏感区和高敏感区主要分布在鸦滩镇、凉泉乡、太慈镇及武昌湖（原青草湖）周边，属于生态价值高区域，一旦出现破坏干扰，不仅影响正常的开发建设活动，而且有可能会给区域生态系统带来严重的破坏，属于自然生态重点保护地段，该区域严格控制发展。生态系统恢复能力评价。生态系统恢复能力评价。通过当前景观中生境退化的相对水平来反应望江县生态系统恢复力水平。高等级生境主要分布在沿江湿地地区、城市内部山地区与丘陵区，丰富的水域及湿地资源及森林覆盖率高，使得这些地区生态环境较好，是各类动植物的理想栖息地，包括泊湖、武昌湖、长江望江段，以及香茗山风景名胜区、龙王凸-白马山-凤岭山段及南山-鹧鸪山段等。生态干扰性评价。生态18、干扰性评价。通过生态干扰性分析评价，望江县生态极高、较高干扰区累计占全县国土总面积的 20.47%，主要分布于城镇、矿藏及低山丘陵区域，且生态服务功能性较高的生态源地周边地区存在生态干扰性较高图斑，其中香茗山以东武昌湖西北侧，鹧6鸪山东北部区域，龙凸山西侧山坳处均存在较高干扰性图斑。综合以上农田、山林、水文、生物、矿产自然资源禀赋及生态本底评价分析成果，模拟县域生态安全格局，最终得出望江县“一带、多点、一脉、多廊”生态格局基本框架，即一带是长江生态保护带；一脉是香茗山生态绿脉；多廊是华阳河、宝塔河、泊湖-武昌湖、武昌湖、幸福河、泥塘沟河等多条生态廊道；多点是望江县境内武昌湖、泊湖、岚杆湖生态源19、地。第三节 生态修复工作成效第三节 生态修复工作成效望江县通过持续推进生态环境质量改善，让绿色和生态成为望江县高质量发展的最美底色和生动诠释，经过上下共同努力，在经济快速增长、城镇化率持续提高，人民生活水平不断提升的情况，形成了符合望江县实际的生产、生活和生态空间分布格局，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力，为全市生态环境保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。专专栏栏 3 生态修复以往工作成效生态修复以往工作成效长长江大保护成效显著。江大保护成效显著。长江干流流经望江县境 58.4 千米，长度占安庆市境长度的 23.6%。在20、安庆市水生态环境保护和生态文明建设中都具有十分重要的意义。望江县围绕绿水长流的美丽中国目标，以长江生态修复和江豚自然保护区建设为重点，以华阳河水系水质及其他入江水系水质治理为突破口，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，持续改善水生态环境质量，生态用水需求得到有效保障，生态环境风险得到有效遏制，生态环境质量持续7改善。长江干流水质和国控断面水质达标，全域基本消除劣类水体，望江县水环境质量总体呈改善趋势，华阳河国控考核断面优良率、县级长江沿岸集中式饮用水源水质达标率均为 100%。全全面推进蓝天保卫战。面推进蓝天保卫战。望江县通过全面推进蓝天保卫战，开展聚焦“五控”措施（控煤、控气21、控尘、控车、控烧），划定县城区高污染燃料禁燃区，建成“蓝天卫士”系统，望江县空气质量优良率不断提升，空气质量大幅改善，污染程度持续减轻。有效减少了污染排放强度，使望江县空气质量得到一定程度改善，空气质量PM2.5 均值创近年最好水平。重污染天气天数几近消除，峰值浓度和持续时均明显降低。环境空气质量考核排名在安庆市内名列前茅，空气质量改善幅度位居全市第一位，创有监测数据以来最好水平。碧水保卫战坚决有力。碧水保卫战坚决有力。望江县水环境质量总体呈改善趋势。地表水国控考核断面优良率、县级集中式饮用水源水质达标率均为 100%。实施农药化肥使用量零增长行动，规模养殖场粪污处理设施配套率100，畜禽粪22、污资源化利用率 92。与此同时，进一步推进建设饮水工程，解决管网老化和供水压力，确保群众饮水安全；大力推进水土流失治理、水生态修复、水源地涵养保护、小流域治理等多项措施，综合治理水土流失及水源地涵养保护面积约 11.18 平方公里；开展武昌湖、泊湖等湖泊圩堤清退整治及生态修复，开展望江县城区宝塔河治理、华阳河蓄滞洪区安全建设、皖河综合治理等两大流域治理工程，极大改善了皖河水系的防洪条件；在水资源开源的同时，积极推进节水工程建设，提高农业用水灌溉技术。净土保卫战扎实开展。净土保卫战扎实开展。望江县认真落实国家土壤污染防治行动计划各项要求，积极组织实施望江污染防治工作方案，完成全8县土壤污染状况基23、础调查和农用地土壤污染状况详查工作，完成编制产粮（油）大县土壤环境保护工作方案、望江土壤现状调查与评估报告、望江土壤污染治理与修复规划并通过专家评审。建立土壤污染防治项目库，积极推进土壤污染地块修复试点工作。深入推进土壤污染防治工程。“十三五”期间未发生耕地土地污染导致农产品质量超标和疑似污染地块或污染地块再开发利用不当等不良社会影响事件。矿矿山生态修复稳步向好。山生态修复稳步向好。过往五年内，望江县已针对域内因矿山开采造成的土地压占、破坏范围实施生态修复与整治工作。其中无法确认治理恢复责任主体的无主废弃矿山 6 处，共计面积 12.7903 公顷。目前已全部完成工程治理并达到验收要求的自然复24、绿标准。由政府承担治理恢复责任的政策性关闭矿山 56 处，共计面积 154.6161公顷，目前部分已全部完成工程治理以及达到自然复绿要求并验收，部分符合转型利用标准的，目前已上传转型利用佐证材料，部分图斑已复垦。由企业或个人履行治理恢复责任的有主废弃矿山 12处，已治理图斑 10 个，共计面积 64.2921 公顷。此类图斑除望江县小山采石场暂未治理外，面积 4.9121 公顷，其余矿山均已工程治理或转型利用。林长制助推造林绿化工程。林长制助推造林绿化工程。望江县为丘陵岗地平原地带，以平原为主，按照要求平原地区生态文明建设的森林覆盖率应大于18%。近年以来，望江县积极践行“绿水青山就是金山银山25、”发展理念，突出生态优先、保护为主的理念，紧紧围绕“护绿、增绿、用绿、活绿”任务，切实推进林长制往深里走、往实里做，以“林长制”助推“林长治”，通过实施城镇绿化工程，河流、道路等部门绿化工程，促进林业工作高质量发展。“十三五”期间，全县林9业用地总面积达到 32.96 万亩；有林地总面积达到 31.59 万亩，净增7.67 万亩；森林覆盖率由 11.93%提高到 15.74%；活立木总蓄积由109.5 万 m3 提高到 112 万 m3，净增长 2.5 万 m3。固固体废物环境监管进一步强化。体废物环境监管进一步强化。望江县严格落实省工业固体废物堆存场所环境整治方案、固体废物专项排查整治工作方26、案，制定并实施望江县固体废物网格化环境监督巡查方案，积极开展县域垃圾清理专项行动、县区垃圾中转站升级改造，加大农村垃圾治理、秸秆焚烧巡查以及乡镇非正规垃圾堆放点综合整治等工作力度。全县城区和各乡镇集镇区生活垃圾收集处置率达到 100，农村地区生活垃圾收集处置率达到 100。望江县还加强危险废物产生、贮存、转移过程的管理，积极开展危险废物年度申报工作，落实县二级以下医疗机构医疗废物集中收集处置工作，建立医疗废物“乡收集、县转运、市处置”的工作机制。“十三五”期间，望江县医疗废物、危险废物以及一般工业固废得到了妥善处置，一般工业固废处置率、医疗废物处置均达 100。第四节 形势与要求第四节 形势与27、要求习近平生态文明精神进入新时代。习近平生态文明精神进入新时代。随着我国步入新发展阶段，传统的粗放型发展模式已经难以为继，因国土空间不合理开发利用而导致的土地利用格局失调、资源利用低效、生物多样性退化、生态系统功能受损等生态环境问题，已成为影响和制约中国社会经济发展的主要因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断和新要求，首次把生态文明建设提到中国特色社10会主义建设“五位一体”总体布局的战略高度。在对生态文明建设作出顶层设计后，党中央在关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案、关于建立国土空间规划28、体系并监督实施的若干意见、关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定等多项重要政策文件中均对国土空间生态修复提出了明确要求和部署。国国土空间规划生态修复提出新要求。土空间规划生态修复提出新要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，遵循绿色发展理念，以全面提升长江经济带和鄱阳湖流域重要生态安全屏障质量为目标，以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，以流域上下游与自然地理单元为布局，分时序组织实施生态系统保护修复工程，着力提升生态系统质量，切实增强生态系统稳定性，29、全面扩大优质生态产品供给，建立健全生态修复体制机制，推进形成生态保护和修复新格局，坚持人与自然和谐共生基本方针，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，以保障望江县生态安全为目标，努力维护和提升望江县生命共同体功能，为打造美丽中国“安徽样板”做出积极贡献。第五节 机遇与挑战第五节 机遇与挑战习近平生态文明思想下的政策红利不断涌现。习近平生态文明思想下的政策红利不断涌现。党的十八大以来，11习近平总书记就生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新理念新思想新战略，形成并确立了习近平生态文明思想，为望江县全面加强生态环境保护、打赢升级版污染防30、治攻坚战，持续改善生态环境质量的新阶段新征程提供了思想指引和行动指南。要坚持以习近平生态文明思想为指导，就是要扛起生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的历史责任，坚持人与自然和谐共生的科学自然观、山水林田湖草是生命共同体的整体系统观、绿水青山就是金山银山的绿色发展观，肩负起良好生态环境是最普惠民生福祉的时代重任，践行像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境的实践要求，明确新时期生态环境保护总体思路和任务举措，围绕污染物总量持续减排、生态环境质量持续改善、生态环境风险管控三类目标，升级大气、水、土壤三大领域污染防治，强化绿色发展、生态保护与修复，完善生态环境治理体系三大基础，确保到 2031、35 年生态环境保护水平同安徽省和安庆市指标水平相适应、同生态文明示范县建设目标相适应。碳碳达峰碳中和战略带来生态修复新动力。达峰碳中和战略带来生态修复新动力。“十四五”是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期。2021 年 10 月 24 日，中共中央、国务院印发了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，要建立生态产品价值实现机制，科学推进国土绿化和生态修复，扩大森林面积、提高森林质量，提升生态系统质量和稳定性，发挥森林、草地、湿地、土壤等要素的碳汇作用，增强生态系统固碳能力。生态修复是实现碳达峰、碳中和的必然途径，碳达峰、碳中和同时为生态修复提供新动力。美丽中国建设对望江县生32、态环境保护提出了更高要求。美丽中国建设对望江县生态环境保护提出了更高要求。按照习近平总书记“努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”12的重要指示精神，面向 2035 年“美丽中国目标基本实现”的愿景，聚焦空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁的新要求，为上下联动结合县域实际，科学设计“十四五”时期全县生态环境保护的总目标、分目标和指标体系，精准确定指标达标方案，合理谋划生态环境保护各项任务和工程，不断推动环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境保护的各项措施落实、落小、落细，确保新时期生态保护与修复目标的实现，争创国家级生态文明建设示范县。生生态修复考验升级。态修复考验升33、级。望江县地处“长江经济带”和“长三角一体化”两个重大国家战略发展区域。习近平总书记 2016 年在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。习近平总书记 2020 年在合肥召开扎实推进长三角一体化发展座谈会强调，夯实长三角地区绿色发展基础；长三角地区不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头；要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓污染防治攻坚重点任务整改，在全面打造生态文明建设升级版上持续发力，在打赢污染防治“三大战役”上持续发力，在积极推动经济高质量发展上持续发力，在创新生态文明建设体制机34、制上持续发力。如何以生态优先、绿色发展为引领，推动区域协调发展和高质量发展，对望江县“十四五”时期生态环境保护提出了严峻挑战。实现碳达峰愿景任务艰巨。实现碳达峰愿景任务艰巨。望江县城市化快速发展，能源需求呈刚性增长，资源环境约束突出，适应能力有待加强，应对气候变化工作面临较大挑战。主要体现在全县第二产业仍处于主导地位，资源型工业发展对能源碳排放的依赖程度较高，经济增长与碳排放13的脱钩难度很大。城市基础设施和产业发展对钢铁、水泥、玻璃等高碳排放产品需求旺盛，新能源与可再生能源发展受资源禀赋等方面约束，以煤炭为主的能源资源短期内难以发生根本性变化，全县二氧化碳排放基础强度仍然较高，实现碳达峰、碳35、中和愿景目标任务难度较大。缺缺乏协同机制。乏协同机制。“协调布局、系统治理、人地和谐”是生态保护和修复的阶段性、递进式目标，当前许多生态修复工程与社会经济发展目标脱节，忽视了生态系统服务价值的多重属性。生态修复涉及森林、河流、农田、湿地、城镇等多个生态要素，各生态要素形成了一个有机的生命共同体，全县尚未形成统一高效的部门综合监管执法机制，乡镇及村级环保机构不健全，农业面源污染监管薄弱，管理手段落后，农村污染防治技术指导不足，人员素质难以胜任当前工作要求。信息化建设方面存在企业排污、环保设施运行情况信息公开化程度不高，公众参与不够，污染物排放在线监控覆盖面不广等问题。迫切需要一个协调统一的体制机36、制，才能在修复过程中抓住主要生态问题，明确主攻方向，集中力量办大事。生态保护和修复工作具有明显的公益性、外部性，受盈利能力低、项目风险多等影响，加之市场化投入机制、生态保护补偿机制仍不够完善，缺乏激励社会资本投入生态保护修复的有效政策和措施，生态产品价值实现缺乏有效途径，社会资本进入意愿不强。目前，望江县生态保护修复相关工作费用仍主要以政府投入为主，投资渠道较为单一，资金投入整体不足。县内生态保护修复任务较艰巨，多部门协调统一的生态修复机制体制有待完善。14第二章 生态问题与风险研判第第一节 生态问题识别一节 生态问题识别一、生态资源利用问题一、生态资源利用问题（一）农业空间生态问题农田生态格37、局趋于破碎。农田生态格局趋于破碎。伴随着工业化、城市化进程的加速，农田尤其是永久基本农田资源受到城市化、城市建设的影响，城镇周边的高产蔬菜地、良田往往属于占用的首选目标，但就城镇发展区域来看，并不需要诸多具有优良土质的耕地，对此予以放弃并作为非农业运用属于显著的浪费行为。与此同时，外延式的城市扩张以及复杂的人口组成导致区域耕地不断被蚕食、分割，耕地破碎化程度不断加深，可开垦耕地后备资源较少，耕地保护情况不容乐观。耕地破碎化导致了耕地生产能力下降，生态景观格局破碎度增加。土壤污染存在隐患。土壤污染存在隐患。望江县土壤存在较大环境风险的地区主要为历史污染区和重点污染行业企业，监测数据显示望江县重点38、关注的重金属元素为砷和铬，值得关注的元素有铅和锌。历史污染区企业检测指标均未出现超标现象，但有个别指标出现偏大，防治该类企业存在潜在污染源。望江县生活垃圾填埋场及临时堆放点现已采取封场清理等措施，土壤状况暂未发现污染，但对周边水源地存在污染隐患。农农业面源污染威胁用水安全。业面源污染威胁用水安全。望江县境内畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜养殖业粪便成为农村重要污染源之一。同时化肥、农药的过量使用也给环境造成了一定的污染，影响到饮用水水源安全。（二）生态空间生态问题15林林地低效低产化。地低效低产化。望江县林地主要分布在西北部丘陵和中部岗地，主要为马尾松、杉木等纯林林地，栽种39、规模较大，但普遍存在低效低产化。一是长期以来重栽轻管，使造林后的抚育工作在很多地方被忽视，加之一些地方以取薪柴为目的，修枝过度，削弱了树势，使培育用材林的目标不能实现；二是造林时栽种密度偏大，导致单株的营养面积和生长空间都不能满足其正常生长发育的需要，使林木生长衰退；三是造林地的立地条件不能满足造林树种的要求，既未适地适树，又未改地适树，因而形成低效林；四是树种结构过于单一，不仅生物层次单一，群落总体抗逆性差，树势易衰弱，而且病虫害猖獗，影响树木生长，形成低产林。水水土流失生态胁迫性较强。土流失生态胁迫性较强。望江县地势起伏较大，全县轻度以上水土流失面积 64.81 平方公里，特别是大别山余脉40、区、丘陵区等重点区域大部分是主体功能生态保护区，坡耕地水土流失仍未得到有效控制，山区切坡修路及新搬迁户切坡建房的陡坡极易造成滑坡灾害，坡式经济林不合理经营带来的水土流失问题亦尚未得到重视，水土保持任务艰巨；城镇开发建设项目水土保持工作仍需加强，生产开发建设项目的水土保持方案申报率、审批率和验收率与国家和省厅的要求还存在着一定差距。生生态河湖建设任重道远。态河湖建设任重道远。望江县大部分地区属皖江沿岸湿地保护与洪水调蓄生态亚区，该生态亚区是长江安徽段沿岸主要湖泊湿地分布区，也是皖江两岸洪水调蓄最重要地区，该区敏感性较高。其中华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区，以冲积平原洲圩和湖泊为主，间41、有低山丘岗分布。该区水土流失、农业面源污染严重，对湖泊湿地生态系统保护力度不够，天然湖泊的调蓄洪水功能受限，该区域以加强湿地生物多样性保护为核心的生态环境建设与保护工作仍有待加强完善。16（三）城镇空间生态问题农农村水系治理滞后乡村建设，威胁入江水质量。村水系治理滞后乡村建设，威胁入江水质量。农村生活污水处理设施建设相对滞后，已成为地表水污染的重要原因。目前已开展农村生活污水治理工作，但处理设施建设却未能满足需求，生活污水直接排入农村的河沟池塘仍有发生。由于区域差别、县乡差别，部分农村地区将河沟池塘演变成为纳污水体。在枯水期，污染物难以稀释，河道水质经常出现超标现象，导致水体发臭发黑，丧失正常42、功能。防防洪减灾体系存在薄弱环节，防洪安保能力仍需提高。洪减灾体系存在薄弱环节，防洪安保能力仍需提高。望江县江调等洲滩圩垸洪水风险大，面临行洪与发展的双重矛盾；华阳河湖群、武昌湖关门淹问题仍然是心腹之患；部分小水库尚未除险加固，少数已加固的小水库仍存在安全隐患；中小河流仅仅对重点地区、重点河段进行了加固，缺乏系统治理，整体防洪效益不能发挥；万亩以上圩口防洪标准大多数低于 20 年一遇标准；全县有山洪灾害防御任务的村 4 个，点多面广，山洪灾害缺乏有效防御手段；沿江圩区等涝区除涝能力低；城镇防洪问题突出，老城区城市防洪欠帐多、内部河湖水系不畅，城市排涝能力尚存在不足，低洼地带容易积水。水水资源保43、障能力不足，节水工程建设有待加强。资源保障能力不足，节水工程建设有待加强。望江县现状水资源保证程度与经济社会发展需求尚有差距，局部地区特别是大别山余脉香茗山丘陵地区资源性缺水问题突出；水资源开发利用方式粗放，农业灌溉水利用率低，部分工业企业设备陈旧、工艺落后，取用水量大、重复利用率低；城市用水节水意识不强、节水设施不足等现象，导致水资源总体利用效率和效益偏低；农村饮用水水源安全保障程度不高；丘陵区灌溉水源不足，抗旱应急水源建设滞后，沿江及环湖地区，虽然水源有保障，但缺少提灌泵站及渠系不配套，应对持续干旱和特大干旱的能力十分脆弱。矿矿山环境受山环境受17损损，部分地域地质灾害多发。，部分地域地质44、灾害多发。望江县历史遗留废弃矿山地质环境条件复杂，生态环境问题多，生态修复难度大。废弃矿山治理责任人灭失，数量庞大，截止 2022 年底，县域仍未开展生态修复的废弃矿山 2 处，所需治理资金缺口较大。近年来受区域降水量的较大影响导致滑坡、泥石流等地质灾害频发，采矿活动也造成了一系列地形地貌景观破坏、土地压占、植被损坏、生物多样性受损等地质环境问题，区域内废弃矿山与水土流失分布高度重叠，废弃矿山是水土流失的重要位点和负面因素。二、生态系统质量问题生态系统连接性需进一步优化。二、生态系统质量问题生态系统连接性需进一步优化。随着城市化进程加快，建设用地随之在城市内从中心城区向外不断扩展，使得生态空间45、伴随城市内涌入海量人口持续遭到挤压，生态斑块破碎化程度加剧，引起生态空间开发利用与保护冲突矛盾，进而造成一定环境以及社会问题。望江县生态资源禀赋优越，各生态斑块之间天然廊道连通紧密，但随着城市发展进程加速，局部生态环境遭到人为干扰、连通阻断。结合空间分布可知，中部、西部以及沿江诸多生态空间缩减，并向建设或是农业用地转化；尤其南部沿江因长江经济带开发建设，导致部分生态空间趋于孤岛化。林地规模总量有所减少，连接度、连通度降低，斑块分布呈现更高的分离度。受滩涂湿地大规模围垦等影响，部分内陆滩涂失去原有功能，转化为耕地或者水域等，沼生植物和底栖动物生存环境造成一定程度破坏，不利于生物多样性及生态系统的46、稳定。生态系统恢复力水平需进一步维持。生态系统恢复力水平需进一步维持。望江县生境质量有所下降，生境退化的区域从城市中心不断外扩，形成了以城市为中心、道路18为辐射的生境退化圈。望江县境内高等级生境主要分布在沿江湿地地区、西北部和中部中丘地区与低丘区，境内水域、湿地资源丰富、森林覆盖率高，生态环境质量较好，是各类动植物的理想栖息地，包括武昌湖、泊湖、岚杆湖和西北侧香茗山、西侧鹧鸪山等；中、低等级生境主要分布在农业生产区和城市生活区。随着城市化进程加速，此类地区人为活动较为频繁，造成阻力面高值区的范围不断扩大，生态斑块之间连通度有所降低，斑块破碎化程度加深，导致地区生态系统较为单一，植被覆盖较低，47、因而生态系统恢复力水平相较于沿江、河湖湿地、丘陵区较低。生生态景观空间规模需进一步保护。态景观空间规模需进一步保护。2009-2021年望江县土地利用变化主要是建设用地的增加，其他土地利用类型减少，其中耕地转变为建设用地类型是土地利用时空格局中最主要的变化类型，主要受区域城市化建设进程的影响，其次，林地向其他用地转移在变化体系中也较为明显，主要集中在西北部、中部、西南部地区，即鸦滩镇、凉泉乡、长岭镇和太慈镇等。此外，作为长江沿岸城市，望江县一直稳步推进“长江大保护”工作，水体保护取得有效成果，但仍有湿地水域缩减趋势。三、生态空间冲突问题三、生态空间冲突问题望江县划定生态保护红线与生态系统服务重48、要性高、生态敏感性高、生态系统恢复力差的区域范围大致一致。永久基本农田和城镇开发边界与望江县生态系统重要区域存在一定空间冲突。专专栏栏 4 生态空间冲突生态空间冲突永永久基本农田空间冲突。久基本农田空间冲突。望江县划定永久基本农田保护面积 53400.6567公顷（保护任务 53400.6567公顷），现将现行永久基本农19田与基础评价结果进行套合分析，情况如下：永久基本农田部分涉及生态敏感性高、较高区域，主要是临近龙凸山、凤岭山周边零散农田和入江干、支流沿岸农田，后续针对冲突区域进行实施监测，针对性开展相关退耕还林、还湿工作。城城镇开发边界空间冲突。镇开发边界空间冲突。望江县划定城镇开发边界49、充分利用河流、山川、交通基础设施等自然地理和地物边界，严格避让永久基本农田和生态保护红线，并未突破“双评价”适宜城镇建设空间。通过衔接城镇开发边界与基础评价结果：1、城镇开发边界基本均位于生态功能重要性等级较低区域，存在部分生态服务功能较高、中等区域分布于开发边界内，主要位于武昌湖沿岸附近及凤岭山、龙凸山、白马山周边区域；2、城镇开发边界内存在生态系统恢复力较高区域，主要分布在沿江湿地区域及武昌湖、泊湖沿岸周边区域；3、城镇开发边界涉及部分生态敏感性较高、中等区域，主要分布在武昌湖、泊湖沿岸附近及凤岭山、龙凸山、白马山周边区域。第二节 风险研判第二节 风险研判基于望江县农田、山林、地质、雨洪等50、重点区域生态问题分析结果，结合县域内各生态要素中长期风险研判，构建中观层面的生态安全格局，预判望江县中长期生态安全趋势，以此实现望江县尊重自然、保障安全、彰显特色的最终目标。专栏专栏 5 中长期生态要素风险研判中长期生态要素风险研判农田生态安全。农田生态安全。基于 2021 年国土变更调查土地利用现状、土壤、坡度、河湖淹没频次范围等农田用地适宜性的因子开展分级、20叠加分析等工作，对望江县农田保护安全格局进行模拟，最终明确望江县农田片区分布广泛，耕地总规模 64669.6557 公顷，其中需重点落实永久基本农田保护规模 53400.6567公顷。山山林生态安全。林生态安全。望江县境内西北侧有大51、别山余脉横穿而过，除此之外，境内低山丘陵连绵起伏，湖光山色交相辉映，规划期内应更加注重针对重要生态节点和现存生态断裂点的生态修复治理和保护工作，进一步强化望江县的山水特色，形成连续的基质、斑块、廊道网络，有效控制因无需的城市建设用地扩张而导致生物栖息地破碎化，进一步落实生态覆绿工程，针对重要区域山林斑秃绿化补植，修复山林地貌，栽植适生树种。地质生态安全。地质生态安全。望江县地质灾害类型主要为滑坡、崩塌和地面塌陷，结合望江县地质灾害隐患分布情况、人类活动强度情况以及采矿区生态修复治理区域，望江县境内大部分地质条件良好，局部地区存在地质风险。规划期内应因地制宜地开展主要以望江县山南山-鹧鸪山、龙凸52、山、十龙山等为重点区域综合治理工作，针对灾害易发区域优先实施工程治理工程或专业监测，着力改善区域生态环境质量，提升周边土地利用价值。雨洪生态安全。雨洪生态安全。望江县境内华阳河、宝塔河等多条入江水系纵横期间，构成自西向东贯通通江绿廊的天然基底，更有泊湖、武昌湖等湖泊湿地点缀，其中赛口镇、漳湖镇、高士镇和长岭镇境内水系发达，属雨洪安全低、较低水平区域，长岭镇区域因片区地势低矮，且位于泊湖沿岸周边存在淹没风险，赛口镇和漳湖镇因境内内河标准相对较低，河道沿岸违章建筑较多，排涝标准偏低，严重影响河道行洪，因而存在内涝风险；针对高、中风险区域完善防洪除涝体系、水资源配置体系，保障现状水利基础设施空间面积53、不减21少，河库等水域岸线空间完整，防洪、供水、生态等水功能完好，加快形成现代化水利基础设施体系。22第三章 总体要求与规划目标第第一节 指导思想一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府决策部署坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，促进人与自然和谐共生，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，支撑望江县城镇、农业及生态空间可持续发展，开展国土空间生态修复区划，明确生态修复重点任务和重大工程，提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，提54、升生态系统功能，扩大优质生态产品供给，推进形成生态保护和修复新格局。为维护望江生态安全、推进生态系统治理体系和治理能力现代化、加快生态文明建设和高质量发展奠定坚实生态基础。第二节 基本原则第二节 基本原则坚持战略引领，科学编制方法。坚持战略引领，科学编制方法。贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，落实国家、区域和省级重大战略，按照国家及省级相关政策法规、技术规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安55、排规划期内生态修复工作。坚持保护优先、自然恢复为主。坚持保护优先、自然恢复为主。加大生态保护和修复力度，遵23循生态系统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，减少污染物排放，防范环境风险，明显改善环境质量。坚坚持问题导向、强化问题难点。持问题导向、强化问题难点。立足望江县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然解决方案的生态修复模式和措施。坚持因地制宜，加强综合治理。坚56、持因地制宜，加强综合治理。坚持山水林田湖草是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，科学识别生态、生产、生活空间，尊重自然、因地制宜、整体谋划，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复；综合考虑自然与人工生态系统之间的协同性，注重山上与山下、城市与乡村的系统性、关联性，全地域、全要素、全过程统筹推进生态保护修复工作，体现综合治理，突出整体效益。坚持改革创新，完善建管机制。坚持改革创新，完善建管机制。坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主57、体参与的生态保护和修复长效机制。坚持充分论证，公众广泛参与坚持充分论证，公众广泛参与。坚持“开门编规划”，建立牵头组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术人才参与的规划编制团队，加强部门间联系，建立衔接和协调机制，提高规划决策水平。注重专家咨询和公众参与，探索开展规划编制听证，广泛听取各方面意见，提高决策的科学性和透明度。24第第三节 规划目标三节 规划目标立足落实省市县域重大战略部署和相关规划任务安排，从本地实际情况出发，结合望江县域资源禀赋特征、经济社会发展水平和生态保护修复需求，参考市、县国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）提出的58、指标体系，以山水林田湖草一体化保护修复为主线，重点从国土空间格局优化、生态保护红线、重要生态系统受损修复、生态系统质量改善、生态系统服务功能提升、规划任务完成考核等方面，分别提出本行政区域到 2035 年保护修复的总体目标和分阶段目标。（一）总体目标推进解决生态、农业、城镇空间突出生态问题，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，提高自然资源利用效率，优化生态空间格局。重点修复受损空间，提升生态功能，创造生态经济效益，实现全域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。（二）近期目标生态安全格局稳定性显著增强。生态安全格局稳定性显著增强。国土空间生态修复保护格局得到优化59、，重要生态系统保护修复工程稳步实施，自然保护地体系初步建成，生态系统服务功能进一步增强。修复生态环境受损空间。修复生态环境受损空间。主要污染物排放总量持续减少，空气质量全面改善，基本消除严重污染天气，水环境质量稳步提升，国控断面稳定达标，县级城市建成区黑臭水体基本消除，农业农村空间生态质量稳步提升，耕地质量逐步提升，城镇空间品质不断提高，城乡人居环境明显改善。生态系统质量和稳定性稳步提升。生态系统质量和稳定性稳步提升。生态安全屏障更加牢固，生25物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提升，生态系统服务功能不断增强，矿山生态环境问题全面改善，矿区生态功能和环境质量不断提升，废弃矿山有效治理。60、环环境安全有效保障。境安全有效保障。土壤安全利用水平持续提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，环境风险得到有效管控，城市绿色转型发展成效显著，海绵城市和生态园林城市建设全面推进，城市现存问题得到有效缓解，城镇生态网络系统逐步完善。新型国土空间生态修复体制机制基本形成。新型国土空间生态修复体制机制基本形成。山水林田湖草沙一体化保护和试点取得显著成效，系统治理机制基本建立，社会资本参与生态保护修复取得显著进展，生态保护补偿改革不断深化，生态产品价值实现机制不断完善，碳汇交易体系初步建立，生态系统碳汇能力巩固提升。（三）远期目标基本实现人与自然和谐共生的现代化美好望江建设目标。生态安全屏61、障更加牢固，修复生态环境受损空间，生态系统碳汇能力和服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，碳排放达峰后稳中有降，统一有序的生物多样性保护空间格局基本形成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求。绿色发展水平显著提升，生态文明理念深入人心，生态文明制度更加健全，生态受损空间得到全面修复，生态服务功能稳定发挥，生态文明建设典型示范作用显著。全县生态空间管控和保护力度进一步增强，显著提升生态系统自然恢复能力，有效保护生物多样性。生态系统监测、监管、评估体系更加完善，生态保护补偿和生态产品价值实现机制进一步健全。全县生态风险得到有效管控，生态服务功能支撑高质量发展能力得到全面提升。26第第四节 指标62、体系四节 指标体系为科学合理构建望江县国土空间生态保护与修复指标体系，参考市、县级国土空间生态修复规划编制指南，同时结合安庆市国土空间生态修复规划（2022-2035 年）及望江县国土空间总体规划（20212035 年）中提出的相关指标要求，整理总结各规划指标体系，结合望江县实际情况，形成本行政区域内国土空间生态保护与修复规划指标体系。参照相关标准，结合望江县实际情况，本次规划构建保护目标类、生态修复类、生态提升类三大类 18项指标体系，详见附表 1。27第四章 总体布局与修复分区第第一节 生态保护修复格局一节 生态保护修复格局贯彻落实主体功能区战略，加强国土空间生态保护和修复，以提升生态系统63、质量和稳定性为目标导向，统筹自然生态系统与农田、城市人工生态系统，以自然恢复为主、人工修复为辅，探索国土空间整体保护、系统修复、综合治理路径。以望江县国土空间总体规划（2021-2035 年）提出的“一一带多区多廊带多区多廊”的县域生态系统保护格局为基础，落实国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并衔接各类自然保护地，一级水源地，坚持生态优先，协同生态、生产和生活功能，并综合考虑生态系统完整性、地理单元连续性、经济社会发展可持续性、以及行政边界完整性。实施国土空间系统性生态修复，构建“一一带两湖，一山六廊，多节点带两湖，一山六廊，多节点”的区域生态保护与修复格64、局。一一带带：长江生态走廊，由长江及圩区和两侧带状绿地构成，形成县域绿色空间网络的主要生态保护带；两两湖湖：安庆沿江湿地省级自然保护区泊湖、武昌湖，泊湖、武昌湖等生态源地，是望江县保障生态安全，实施生态管控的重要区域，规划重点加强各片区的生态保护工作，维护生态系统多样性；一山一山：香茗山森林修复区，作为自然保护地体系的补充，是县域生态空间网络结构的关键片区，规划重点进行水土流失治理和森林资源生态修复，维护生态系统稳定；六六廊廊：为武昌湖生态走廊、泊湖-武昌湖生态走廊、华阳河生态走廊、宝塔河生态走廊、泥塘沟河生28态走廊、幸福河生态走廊，主要依托重要水系生态廊道建设沿岸防护林带，一级廊道两侧控制65、宽度不低于 50米，森林覆盖率达到 50%以上。结合亲水平台、慢行步道和生态公园建设，构建多条二级生态廊道，形成亲近自然的绿色游憩空间；多多节点节点：为岚杆湖饮用水一级水源地保护区节点、焦赛湖节点等，为生态空间网络结构中的重要节点，加强各节点的生态保护工作，维护生态系统的稳定性。第二节 生态保护修复分区第二节 生态保护修复分区根据专题研究成果和望江县自然地形格局、农业生产格局、城镇发展格局以及重要生态功能区分布，综合形成“四个大类”、“十个小类”的国土空间生态修复分区，最终形成“十区”，包括香茗山森林修复区、北部丘岗棉油农业整治修复区、西部丘岗生态循环农业整治修复区、泊湖生态保护区、岚杆湖水源66、涵养保护区、武昌湖生态保护区、南部城郊都市农业整治修复区、滨江现代农业整治修复区、城镇综合整治提升区、长江生态保护区。表 4-1 望江县县域国土空间修复分区表大类（四项）小类十项）生态修复策略生态保护区泊湖生态保护区以生态湿地修复为主，包括污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、拆除围网、湿地有害生物防治等。岚杆湖水源涵养保护区岚杆湖为一级水源保护区，严格进行保护。生态红线内区域，原则上按照生态保护红线要求进行严格管控。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止从事有污染的种植养殖业；生态控制区内，允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统、符合67、准入条件的前提下适度开发利用。武昌湖生态保护区恢复生物多样性，保护生物多样性；水环境治理，改善水质；水生态修复，再现“水清岸绿”美丽湖景。长江生态保护保护生物多样性；岸线全面生态复绿，打造长江绿色生态廊道；沿线产业转型升级。29一一、生态保护区泊湖生态保护区、生态保护区泊湖生态保护区。本区域范围包括凉泉乡、长岭镇。泊湖自然保护区面积 4898.62 公顷。保护修复主导方向应与生态保护红线一致，原则上按照生态保护红线要求进行严格管控；泊湖周边区域为生态控制区，允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统、符合准入条件的前提下适度开发利用；修复生态湿地，逐步恢复湿地生区生态保护修复区香茗山森林修复区加68、强山区水土流失重点区域治理，增强水源涵养和水土保持能力;开展香茗山区森林提质增效，提升生态系统质量和稳定性。农业整治修复区北部丘岗棉油农业整治修复区落实粮食两区范围；进行高标准农田建设，边坡植被修复，防护林建设；对中部丘岗地区涉及的自然生态系统进行生态修复，恢复土地生产生态功能，实现高效综合利用；因地制宜提高灌溉用水、化肥、农药利用效率，减少生产环节的环境影响。西部丘岗生态循环农业整治修复区科学布局种植业、养殖业以及绿色农产品加工产业，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统；通过改善基础设施条件保障粮食、经济作物稳产丰收。南部城郊都市农业整治修复区统筹推进农用地整理，优化永久基本农田布69、局，建设生态良田，减少城镇周边优质耕地破碎化现象，提升农业生态功能，促进农业空间与生态、城镇空间协调布局；构建结合城市需求和资源禀赋的生态治理和绿色农业结构和体系，建立都市圈农业生态环境的系统治理体系，打造高品质的都市农业绿色发展区。滨江现代农业整治修复区控制种植业、养殖业面源污染，合理使用农药、化肥，强化畜禽粪便和污水无害化处理；优化水稻、油菜、棉花等作物的种植布局，建设稻田综合种养基地，提升农业生态功能，促进农业空间与生态、城镇空间协调布局；按照生产过程清洁、资源循环利用、产品绿色优质的要求，建设沿江优质水稻肥药双减示范片；加强农田防护林建设，以路、沟、渠为骨架，农田林网、农林间作为重点，70、打造结构稳定、功能完备的农田防护林体系。城镇综合整治修复区城镇综合整治提升区提升市辖区和重点城镇人居环境品质，优化城市空间结构和绿地系统，预留生态廊道和城市绿色空间，连通城市内外生态网络。30态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康，丰富生物多样性；继续推进植树造林，涵养水土，重点加强沿江沿湖水源涵养林和水土保持林建设，维持湿地生态系统健康。岚岚杆湖水源涵养保护区。杆湖水源涵养保护区。本区域范围位于雷阳街道和凉泉乡。为饮用水水源地一级保护区，其中划入生态保护红线面积为 17.35公顷，其余为生态控制区。保护修复主导方向按照饮用水一级水源地重点保护区，严格进行保护。生态红线内区域，原则上按71、照生态保护红线要求进行严格管控。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止从事有污染的种植养殖业；生态控制区内，允许在不降低生态功能、不破坏自然生态系统、符合准入条件的前提下适度开发利用。武昌湖生态保护区。武昌湖生态保护区。本区域范围涉及长岭镇、太慈镇、雷池镇、漳湖镇、塞口镇、高士镇、鸦滩镇、凉泉乡。武昌湖自然保护区面积为 11433.58 公顷。保护修复主导方向进行水环境治理，净化水质，“堵截”湖岸上的污水，种植沉水植物马来眼子菜等，有效改善水质；恢复生物多样性，恢复武昌湖生物链中退化的种群，保护生物多样性；进行生态复绿，不留死角，全面复绿；进行水生态修复，清72、淤治理，再现“水清岸绿”美丽湖景。长江生态保护区。长江生态保护区。本区域范围涉及杨湾镇、华阳镇、雷池镇和漳湖镇共四镇和十八个村。保护修复主导方向岸线全面生态复绿，加强水体生态功能建设；产业转型，从环境污染治理到推动绿色转型，排查整治长江沿线“散乱污”企业，持续优化园区空间和产业布局；实施水生生物保护区全面禁捕。加强江豚保护水域水生物保护，推进生物多样性保护与恢复。提高长江干支流水质监控能力，清查治理排污口，实现水体稳定全面达标。31二二、生态保护修复区香茗山森林修复区。、生态保护修复区香茗山森林修复区。本区域范围包括鸦滩镇，长岭镇。本区域保护修复主导方向为由于西北部香茗山区域属于生态控制区，需73、保留原貌、强化生态保育和生态建设，允许在不减低生态功能、不破坏自然生态系统、符合准入条件的前提下适度开发利用。首先，对区域 25以上陡坡地带，进行生态自然修复，大力营造水土保持、水源涵养林，涵养水源，减少土壤侵蚀；在水源涵养林功能削弱、林地退化区域实行封山育林，促进生态修复；加强预防监督，严格控制人为水土流失。第二，开展本区域森林提质增效，坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，积极开展中幼林抚育和退化林修复，提升生态系统质量和稳定性。第三，实施山下重点水库周边土地综合整治与生态修复。三、农业整治修复区北部丘岗棉油农业整治修复区三、农业整治修复区北部丘岗棉油农业整治修复区。本区域范围以鸦滩74、镇、高士镇为主体。保护修复主导方向为落实粮食两区范围；进行高标准农田建设，边坡植被修复，防护林建设；对中部丘岗地区涉及的自然生态系统进行生态修复，恢复土地生产生态功能，实现高效综合利用；因地制宜提高灌溉用水、化肥、农药利用效率，减少生产环节的环境影响。西部丘岗生态循环农业整治修复区。西部丘岗生态循环农业整治修复区。本区域范围以鸦滩镇西部、长岭镇、凉泉乡为主体。本区域保护修复主导方向科学布局种植业、养殖业以及绿色农产品加工产业，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统；通过改善基础设施条件保障粮食、经济作物稳产丰收。32南南部城郊都市农业整治修复区。部城郊都市农业整治修复区。本区域范围以太75、慈镇和回龙街道、雷阳街道和吉水街道城郊区域为主体。保护修复主导方向统筹推进农用地整理，优化永久基本农田布局，建设生态良田，减少城镇周边优质耕地破碎化现象，提升农业生态功能，促进农业空间与生态、城镇空间协调布局；构建结合城市需求和资源禀赋的生态治理和绿色农业结构和体系，建立都市圈农业生态环境的系统治理体系，打造高品质的都市农业绿色发展区。滨江现代农业整治修复区。滨江现代农业整治修复区。本区域范围包括漳湖镇、赛口镇、杨湾镇、雷池镇。保护修复主导方向控制种植业、养殖业面源污染，合理使用农药、化肥，强化畜禽粪便和污水无害化处理；优化水稻、油菜、棉花等作物的种植布局，建设稻田综合种养基地，提升农业生态功76、能，促进农业空间与生态、城镇空间协调布局；按照生产过程清洁、资源循环利用、产品绿色优质的要求，建设沿江优质水稻肥药双减示范片；加强农田防护林建设，以路、沟、渠为骨架，农田林网、农林间作为重点，打造结构稳定、功能完备的农田防护林体系。四、城镇综合整治修复区城镇综合整治提升区。四、城镇综合整治修复区城镇综合整治提升区。本区域范围以城镇开发边界划定的建设用地集中区为主，主要包括县级中心城市（华阳镇、雷阳街道、吉水街道、回龙街道行政区范围）。保护修复主导方向提升城镇人居环境品质，优化城市空间结构和绿地系统；预留生态廊道和城市绿色空间，连通城市内外生态网络。重点对城市主干道进行绿化提升工程，包括望江大道77、东环路、华阳大道、武昌湖路、雷池大道、通衢大道绿化等；推进城镇低效用地在开发，切实提高土地利用率；33加快工业集中区产业升级改造，改善环境质量。第第三节 生态修复重点区域三节 生态修复重点区域通过构建望江县生态安全格局，划定生态修复分区，研究综合确定了国土空间生态修复的关键区域是生态源地、生态廊道、生态夹点和生态断裂点。进一步落实安庆市国土空间生态修复规划（2022-2035 年）的市域国土空间生态修复布局图（重点区域）、望江县国土空间总体规划（2020-2035 年）专题五重点区域的内容，本次规划共明确了三类生态保护与修复的重点区域，分别为生态空间保护修复重点区域、农业整治修复重点区域、城78、镇综合整治重点区域。表 4-2 望江县县域重点区域分区表序号区域名称面积（万公顷）涉及镇、区名称1生态空间保护修复重点区域生态保护红线区域、山地水源涵养区、河湖湿地保护区、沿江重点防护区15.80凉泉乡、长岭镇、雷阳街道、长岭镇、太慈镇、雷池镇、漳湖镇、塞口镇、高士镇、鸦滩镇、杨湾镇、华阳镇和十八个村2农业整治修复重点区域粮食两区重点建设区域、高标准农田建设重点区域粮食两区面积5.96 万公顷；高标准农田面积 5.29 万公顷高士镇、太慈镇、凉全乡等镇3城镇综合整治重点区域0.43县级中心城市（华阳镇、雷阳街道、吉水街道、回龙街道行政区范围）、高士镇、长岭镇、鸦滩镇、塞口镇、漳湖镇等生态空间保79、护修复重点区域。面积约为生态空间保护修复重点区域。面积约为 15.80 万公顷，其中生态保护红线面积万公顷，其中生态保护红线面积 2.33 万公顷、山地生态屏障区面积万公顷、山地生态屏障区面积 2.46 万公顷、河湖湿地保护区万公顷、河湖湿地保护区 6.36 万公顷、沿江重点防护区万公顷、沿江重点防护区 4.65 万公顷。万公顷。主要包括34生态红线范围，以及以水源地、江河等为基础，山地生态屏障区、河湖湿地保护区、沿江重点防护区等为补充的自然保护地体系等区域。其中，通过江河、湖泊水域，在区域内构建水生态廊道，加强涉水空间综合治理，加强生态源地和水源地的生态保护，保护和修复重要河湖湿地，重点识别80、泊湖、武昌湖、岚杆湖、长江（望江段）、华阳河等具有重要生态涵养功能的水域，严格河流湖泊沿岸生产、生活污染排放监管，强化水环境质量目标管理，防止河湖水体水质下降。因地制宜实施水系连通工程，解决河流阻隔，强化水体自净能力，系统开展流域及其周边山林田的一体化修复治理，恢复、保护水生态环境，系统开展流域水体修复、生态植被修复、动植物栖息地修复等综合整治工程。另外，重点识别香茗山生态控制区、水土流失严重区域及山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害易发生区，依托森林，以改善森林环境、加强森林保护、生物多样性等为出发点，进行生态修复。并且对采石场进行自然覆绿，对山地低效林改造，实施低效林更新、补植、抚育和综合改造81、，促进裸露地表恢复、地形地貌修复、林草恢复等。引导经济林生态绿色发展，推动森林生态系统物种资源有效恢复、生态系统稳定性逐步增强、水土保持能力不断提升。培育产业集群和林业新业态，探索多种途径的森林生态产品价值实现。第三，重点识别长江岸线保护存在的生态环境问题，以栖息地保护修复、岸线整治、复绿补绿为重点，实施江岸环境、江岸容貌、生态景观三大整治提升行动，主要开展岸线生态空间保护、长防林建设、林业血防工程、湿地保护修复工程，防护治理长江中下游滨湖堤岸等，营造抑螺防病林，栽植适生经济树种。到 2025 年，该区岸线生态空间有序扩大，生态系统功能得到较大提升。35农农业整治修复重点区域业整治修复重点区域82、。建设粮食两区面积约为 5.96 万公顷；建成高标准农田面积约为 5.29 万公顷，包括永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，整治范围主要涉及高士镇、太慈镇、凉全乡等镇。农业整治修复重点区域的划定对象主要为永久基本农田、与农村居民点毗邻程度、连片程度较高的耕地，从优化耕地布局、提升农田质量角度出发，以现有耕地分布和整治规划为基础，结合分析高标准农田建设、垦造水田、提质改造、后备宜耕等各类农田整治潜力情况，兼顾与生态保护红线、城镇开发边界相协调，结合城镇开发边界、土地整治重点区域，综合划定农业整治修复重点区域。持续推进高标准农田建设，提升粮食安全保障能力。优化永久基本农田布局83、，建设生态良田，减少城镇周边优质耕地破碎化现象，促进农业空间与生态、城镇空间协调布局。有序实施农田林网、绿心绿带提质改造工程，增强农田生态系统防风固尘、水源涵养、物种安全、环境净化等功能。望江县 2021 年“两区”耕地总面积 5.15 万公顷，其中，功能区耕地面积 0.72 万公顷，保护区耕地面积（不含天然橡胶）4.43 万公顷；2025 年“两区”耕地总面积 5.96 万公顷。截止到 2020 年底，全县共建成高标准农田面积 3.41 万公顷；截止到 2025 年底，全县共建成高标准农田面积 4.35万公顷，改造提升高标准农田 0.23 万公顷；截止 2030年底，全县目标建成高标准农田面84、积 5.29 万公顷，改造提升高标准农田 0.60 万公顷。城镇综合整治重点区域。城镇综合整治重点区域。面积 0.43 万公顷，以城镇开发边界划定的建设用地集中区为主，主要包括县级中心城市（华阳镇、雷阳街道、吉水街道、回龙街道行政区范围）、高士镇、长岭镇、鸦滩镇、塞口镇、漳湖镇五个重点镇及沿华阳河、宝塔河堤顶宅基地。36城镇综合整治重点区域的划定以建设用地集约节约、土地利用结构优化、优化城乡布局、提升居住质量为目标，以现状城乡建设用地为基础，综合分析低效闲置用地分布情况，结合现有人居环境、基础设施分布、城镇内部生态系统质量等因素，参考生态保护红线、永久基本农田保护红线，综合划定城镇综合整治区域85、。以提升城镇人居环境品质为目标，连通城市内外生态网络，优化城市空间结构和绿地系统，推进城镇低效用地开发，提高土地利用率，加快工业集中区产业升级改造，改善环境质量。第五章 主要任务坚持山水林田湖草生命共同体理念，按照“保护重要生态空间、整治失序低效空间、修复损毁退化空间”的原则，以国土空间生态修复总体格局为指引，解决望江县生态、农业、城镇等领域面临的生态问题。综合考虑望江县资源环境特点及生态系统特征、主要生态环境问题及生态安全格局构建的具体要求，聚焦生态修复的重点区域，合理安排适宜望江县的生态修复主要任务，部署重大工程。第第一节 重要生态廊道和生态网络构建一节 重要生态廊道和生态网络构建望江县重86、要生态廊道和生态网络构建，通过对辖区范围内既有绿地和规划绿地的整体考量，连接县域主要绿地，遵循科学性、整体性、生态优先、生物多样性、可持续发展的原则。重点关注跨空间、跨流域、跨区域、跨行政边界等的系统性生态问题，通过“源地廊道节点”的生态保护网络建设，提高生态安全及可持续性。37一一、加强生态源地保护、加强生态源地保护坚持尊重自然、顺应自然、保护自然理念，建成分类科学、布局合理的自然保护地体系，对河流、湖泊、林地等重要生态源地进行持续维护和优化提升。应严格保护武昌湖、岚杆湖等河流湖泊，积极开展湿地修复、扩大自然湿地面积，提高自然湿地生态功能；结合水利河道工程修复区域内河流湿地生态系统，沟通湿地87、水系，修复河湖贯通；加强香茗山森林生态系统功能的修复，为珍稀物种繁衍创造条件，以自然恢复为主，实施山地森林质量提升，保持水土功能，提升生态系统质量和稳定性。二、提高生态廊道连通性二、提高生态廊道连通性加大望江县全域林地绿化，推动农田林网、沿路、沿河湖沟渠等廊道树种结构调整与质量提升，实现重要生态廊道整体绿化与彩色化、珍贵化、效益化的有机统一。将主干河流及主要对外交通两侧划定为生态廊道，生态廊道范围内根据已造林情况因地制宜采用补植补造、提质改造、抚育改造、渐进改造等方式进行修复。调整林分结构，优化树种组成，保持水土功能，发挥生态廊道的纽带连接作用，串联分布零散、相对孤立的绿色斑块，增强区域生态空88、间的系统性和连续性。实施低效林定向改造，加强健康森林培育，全面提高森林质量和综合效益。采用适应性强的乡土树种，加大营造混交林力度，不断优化森林结构。巩固提升生态系统碳汇能力，加强重大林业有害生物防治，保护古树名木及其自然环境，推进森林城市建设。38第第二节 生态空间保护修复重点区生态修复二节 生态空间保护修复重点区生态修复一、加强生态整体保护，维护区域生态安全采取分级分类保护措施，强化重要生态功能区管控。一、加强生态整体保护，维护区域生态安全采取分级分类保护措施，强化重要生态功能区管控。落实生态保护红线和生态空间管控区域管控要求，实行分级分类管理，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保89、护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。根据生态系统退化、受损程度和恢复力，落实省自然生态保护修复行为负面清单要求，合理选择保护保育、自然恢复、辅助再生、生态重建等多种措施，科学开展生态保护修复，切实维护区域生态安全。统筹山水林田湖草系统修复，提升生态系统碳汇总量。统筹山水林田湖草系统修复，提升生态系统碳汇总量。践行绿色低碳发展理念，将碳达峰、碳中和作为国土空间生态修复的重要组成部分。科学开展山水林田湖草一体化保护修复，深入开展国土绿化行动，扩大植被覆盖面积，有效发挥林地、湿地、耕地、土壤等固碳作用，提升森林、湿地、农田等90、生态系统的碳储量，提升固碳增汇能力。二、推进要素保护修复，提升生态系统质量加强水生态系统保护与修复。二、推进要素保护修复，提升生态系统质量加强水生态系统保护与修复。完善望江县湿地生态系统，丰富区域生物多样性，实现望江县“水清岸绿、鸟飞鱼游、绿道银滩”的生态湿地景观。加大水生态修复，实施生态文明建设，注重水源涵养建设，构建水源地良好的生态环境。以增强湿地生态系统水源涵养和保护水源地为导向进行相应的湿地生态系统恢复，营造和改善水禽栖息地的环境，并加快湿地植被的演替，提升混地系统生态。39因地制宜加强流域水系整体的连通性，包括河流、湖泊、水塘和湿地之间的连接，形成以主干河道为主、分支河道为辅，连接湖91、泊、水库、湿地的水流畅通的水系格局。推推进矿山生态修复。进矿山生态修复。推进绿色矿山建设，依法依规开展矿山治理工作，治理矿区环境、以自然恢复为导向，建设自然恢复矿山，加强后期维护管理与动态监测。结合区域生态环境结构特点推进废弃矿山修复，构建科学植被群落结构，提高矿区生态系统稳定性。遵循自然恢复和人工修复相结合，保护和治理相结合的原则，采取工程措施消除地质灾害隐患，恢复地质环境，采取复耕、复绿、利用三种修复模式，重点搞好废弃矿山绿化与植被恢复，努力恢复矿山生态环境。第三节 农业整治修复重点区域生态修复第三节 农业整治修复重点区域生态修复一、深入推进高标准农田建设一、深入推进高标准农田建设推进高标92、准农田建设，以数量、质量、生态“三位一体”建设为主要目标，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，稳定增加高标准农田面积，不断提升高标准农田建设质量，进一步筑牢保障国家粮食安全基础。依法稳妥有序恢复耕地、开发宜耕后备土地资源、整治低效园地，增加耕地集中连片度、建设高标准农田。以实施土地平整，归并零散地块，建设农田水利设施、田间路网和生态防护林体系等为核心，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套，提高耕地资源综合承载能力，夯实农业生产现代化基础。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施。通过持续改造提升，全县高标准农田保有量和质量93、进一步提高，绿色农田、数字40农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。二二、加强耕地资源保护，提升耕地质量、加强耕地资源保护，提升耕地质量加强耕地资源保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污，降低农产品镉等重金属超标风险。加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理，转变病虫草害防控方式，大力推进绿色防控，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制和减少农业生产活动对耕地造成污染。提升耕地土壤环境质量。实施耕地质量保护与提升行动。建立优先保护类耕地保护措94、施清单，积极推进特定农产品严格管控区划定。三、推进农业废弃物资源化利用三、推进农业废弃物资源化利用落实国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见文件要求，推行绿色生产方式，推进农业废弃物资源化利用，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度和种养循环发展的机制，构建现代生态循环农业发展体系。切实加强畜禽养殖污染治理，有效保护和改善农村生态环境，保障人民群众身体健康。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的总体思路；结合“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念；采取政府支持、企业运营、社会参与、整县推进的运作方式；以就地就近消纳、种养结合、农牧循环为主线，建设相95、对完善的规模养殖场粪污收集、处理、转运等配套设施；打通粪污肥料化、能源化41利用通道，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的种养加协调发展模式。第第四节 城镇综合整治重点区域生态修复四节 城镇综合整治重点区域生态修复一、推进城市绿地系统联通与修复一、推进城市绿地系统联通与修复充分利用城镇及周边山体、水系、道路，构建连贯自然的绿地结构，推进绿地系统完善。开展公共服务型绿地修复工程，推动城市综合公园建设，建设多类型绿地公园；强化社区公园和口袋游园的便民服务功能，切实提高公共绿地的渗透力和服务能力；依托城区主要水体及交通道路设置绿色生态廊道，构建城市绿化脉络。二、提高水系连通能力优化滨水空间二、96、提高水系连通能力优化滨水空间结合水环境提升、滨河空间整治、河道岸坡整治等，推进辖区河道生态化改造；实施河道清疏整治，畅通水系，恢复和保持城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。开展污水处理提质增效，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。推动“绿色”和“灰色”基础设施建设相结合，实现对入河污染物“源头减排、过程控制、末端治理”的全过程控制，着力改善生态环境，构建良性水循环系统。三、提升人居生活环境三、提升人居生活环境全面推行垃圾分类工作。加强垃圾分类、收集运输处理设施建设，推广厨余垃圾无害化处理，加强建筑垃圾综合利用建设。42第六97、章 重点工程望江县共部署 5 类重点工程，共 23个子项目。第第一节 重要生态廊道重点工程一节 重要生态廊道重点工程实施重要生态廊道重点工程，创建望江县省级森林城市，开展2 个子项目，实施宜林地绿化和农田林网、道路、河湖沟渠绿化和高标准森林长廊建设。专栏专栏 6 重要生态廊道重点工程重要生态廊道重点工程（1）“四项创建”项目）“四项创建”项目开展城区宜林地绿化，开展美丽乡村村庄整治点绿化，开展农田林网、道路、河湖沟渠绿化，建设高标准森林长廊 30公里。（2）绿色长廊项目）绿色长廊项目完成安九二期沿线两侧绿色长廊建设 22.296 公里；完成 S211太湖至望江快速路两侧绿色长廊建设 47.5798、 公里；完成 G35 武昌湖互通立交至 S211、S212 连接线一级公路两侧绿色长廊建设 31.16公里。第二节 水生态系统保护与修复重点工程第二节 水生态系统保护与修复重点工程共开展 9 个子项目，针对望江县水系存在的淤塞萎缩、水污染、水生态恶化等问题，通过清淤疏淡、岸坡整治、水源涵养和河湖管护等多项措施进行修复。43开展武昌湖水资源保护与生态修复工程，针对武昌湖进行综合治理，持续加强河湖湿地自然保护地修复，丰富区域生物阔阳性，扩大野生动物栖息地，恢复重要湿地生境并提升净化功能。开展华阳河综合治理、华阳河蓄滞洪区建设、望江县城水系连通、宝塔河城区段排水综合整治等工程项目修复，加强流域水系连99、通性，改善水生态系统。专专栏栏 7 水生态系统保护与修复重点工程水生态系统保护与修复重点工程（1）武昌湖水资源保护与生态修复工程）武昌湖水资源保护与生态修复工程通过对武昌湖湖区底泥进行清淤疏浚，增加湖泊的蓄洪调节功能；完善湖泊的生态系统，丰富区域生物多样性，增强湖区生态韧性。（2）华阳河综合治理工程）华阳河综合治理工程华阳河河道综合治理，主要建设内容为堤防加固，护坡护岸，河道疏浚等。（3）望江县骨干水网泊湖与武昌湖连通工程）望江县骨干水网泊湖与武昌湖连通工程主要建设内容为河道连通，河道疏浚，堤防加培、护岸、护坡等。（4）望江县武昌湖大型灌区项目）望江县武昌湖大型灌区项目花凉亭灌区末端提升改造，100、主要建设包括堤防加固，护坡护岸。（5）华阳河蓄滞洪区建设工程）华阳河蓄滞洪区建设工程主要建设内容为堤防加固，护坡护岸。（6）望江县城水系连通工程）望江县城水系连通工程水系范围：望江县城区域，北至济广高速及黄宜杭际铁路，南至华阳河，东至长江，西至潭树塘。水系核心区：望江县中心城区44范围，北至北环路，南至南环路，东侧分别以东环路、东外环路为界，西侧以西环路、蓝天路、蓝天西路为界。主要建设内容为水系连通，防洪治涝。（7）望江县幸福河南站引水渠防洪工程）望江县幸福河南站引水渠防洪工程河道综合治理，主要建设内容为堤防加培，河道清淤拓挖，水土涵养林及生态防护带建设。（8）湿地植被修复）湿地植被修复在武昌101、湖下湖采取机械工程措施，有效减武昌湖下少菰草容量，改善下湖生境。（9）小微湿地修复）小微湿地修复通过种植红花莲、绿化球等多种混合群落，在武昌湖五九圩、太慈白莲洲两地开展小微湿地修复提升工程。第三节 矿山生态修复重点工程第三节 矿山生态修复重点工程重点对望江县高士镇小山采石场矿山进行治理。治理重点为矿山地形地貌和植被恢复，因地制宜地开展消除地质灾害隐患，削坡降坡，边坡喷播复绿，平整废弃地等工作，使生态恢复与综合开发利用相结合。专栏专栏 8 矿山生态修复重点工程矿山生态修复重点工程（1）望江县高士镇小山采石场矿山修复项目）望江县高士镇小山采石场矿山修复项目推进高士镇小山采石场矿山修复，使生态恢复与102、综合开发利用相结合。第四节 农业空间生态修复重点工程第四节 农业空间生态修复重点工程开展高标准农田建设、耕地质量提升和畜禽粪污资源化利用 345类工程 6 个子项目。重点在沿江平原区和西、北部丘陵区打造一批规模大、配套全、效益高、生态优的高标准农田。强化高标准农田建后管护，把建成的高标准农田划为永久基本农田，坚决防止“非农化”。到 2025 年，完成高标准农田建设 14 万亩，完成改造提升 3.4万亩；到 2030 年，完成高标准农田建设 14万亩，完成改造提升 9 万亩。推进优质耕地集中连片整治，实行永久基本农田优进劣出布局优化，在全县范围内统筹现有耕地质量提质改造。通过开展耕地土壤修复改良103、污染超标治理等措施，有效控制耕地酸化、盐碱化、水土流失、重金属污染等问题，切实保护耕地。对全县 112 家畜禽养殖场进行养殖场粪污处理工程建设，主要对粪污处理配套设施设备进行升级改造；推进畜禽粪污处理中心建设，加强收集储存、运输、有机肥生产等。专专栏栏 9 农业空间生态修复重点工程农业空间生态修复重点工程（1）高标准农田建设项目）高标准农田建设项目通过实施土地平整、灌溉和排水、田间道路、农田防护和生态环境保持等工程，对农田水利基础设施进行提升和改造，深入推进高标准农田建设。到 2025 年，完成高标准农田建设 14万亩，完成改造提升 3.4 万亩；到 2030 年，完成高标准农田建设 14 104、万亩，完成改造提升 9 万亩。（2）金炼圩中型灌区续建配套与节水改造项目）金炼圩中型灌区续建配套与节水改造项目对横河干渠、新河支渠等 8 条支渠均进行清淤疏浚并衬砌，同时对新河支渠、下场支渠及大塘支渠进行衬砌。（3）六零圩中型灌区续建配套与节水改造项目）六零圩中型灌区续建配套与节水改造项目主要建设内容：骨干输配水、五九河清淤、骨干渠（沟）系46建筑物及配套设施。（4）五联圩中型灌区续建配套与节水改造项目）五联圩中型灌区续建配套与节水改造项目主要建设内容：干、支渠清淤疏浚；防渗衬砌；干、支渠系配套建筑物及设施。（5）耕地保护与质量提升项目）耕地保护与质量提升项目根据不同区域土壤类型和作物布局，开105、展耕地质量提升，实施化肥减量增效示范，开展科学施肥基础性工作；开展耕地质量等级评价。以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，做好监测、取土化验和田间肥效试验等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用耕地保护与质量提升。（6）望江县）望江县 2023 年畜禽粪污资源化利用整县推进项目年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施规模养殖场设施装备改造升级、畜禽粪污资源整县推进、畜禽粪污资源化循环利用等。第五节 城镇空间生态修复重点工程第五节 城镇空间生态修复重点工程开展城镇空间生态修复重点工程 5个子项目。建设莲花湖公园，提高绿地服务半径。推进垃圾分类和收集、固废处理建设，开展望江县全域垃106、圾分类和收集、固废处理项目建设。对污水处理进行提质增效建设，建成桥港片区污水提升泵站及宝塔河城区段排水整治综合工程，进一步提高污水收集率，构建良性水循环系统。专专栏栏 10 城镇空间生态修复重点工程城镇空间生态修复重点工程（1）莲花湖公园）莲花湖公园主次入口广场、健身场地、溪水蜿蜓、景观坡地、叠水广场、亲水平台、地形绿化、滨水步道、公厕、管理用房等。（2）望江县全域垃圾分类和收集项目）望江县全域垃圾分类和收集项目47望江县全县域范围内建设垃圾分类收集桶及配套的固定座；对城区环卫基地中转的设备进行更新改造；新建厨余垃圾处理厂。（3）望江县固废处理（建筑垃圾综合利用）项目）望江县固废处理（建筑垃圾107、综合利用）项目新建建筑垃圾处理中心、建筑垃圾分拣中心及其他项目配套设施。（4）桥港片区污水提升泵站）桥港片区污水提升泵站加大水环境治理力度，建成桥港片区污水提升泵站及县城排水管网，进一步提高污水收集率。（5）宝塔河城区段排水整治综合工程）宝塔河城区段排水整治综合工程建设排水系统、截污、堤坝加固、绿化综合提升等。第六节 建设时序及重点工程投资估算第六节 建设时序及重点工程投资估算一、建设时序一、建设时序望江县将近期生态修复重点放在滞洪区建设、矿山生态修复、农田土壤和城镇综合整治方面。近期重点实施华阳河蓄滞洪区建设工程、望江县高士镇小山采石场矿山修复项目、莲花湖公园、望江县全域垃圾分类和收集项目等108、 14 个项目。远期生态修复重点放在河湖湿地生态修复、高标准农田建设、造林绿化和综合公园建设四个方面，策划实施项目 9 个。表 6-1 望江县近期实施重点项目序号重点工程项目名称建设时序1重要生态廊道重点工程“四项创建”项目远期2绿色长廊项目远期3水生态系统保护和修复重点工程武昌湖水资源保护与生态修复工程远期48序号重点工程项目名称建设时序4华阳河综合治理工程远期5望江县骨干水网泊湖与武昌湖连通工程远期6华阳河蓄滞洪区建设工程近期7望江县武昌湖大型灌区工程远期8望江县城水系连通工程远期9望江县幸福河南站引水渠防洪工程远期10湿地植被修复近期11小微湿地修复近期12矿山生态修复重点工程望江县高士109、镇小山采石场矿山修复项目近期13农业空间生态修复重点工程高标准农田建设远期14金炼圩中型灌区续建配套与节水改造项目近期15六零圩中型灌区续建配套与节水改造项目近期16五联圩中型灌区续建配套与节水改造项目近期17望江县 2023年畜禽粪污资源化利用整县推进项目近期18耕地保护与质量提升项目近期19城镇空间生态修复重点工程莲花湖公园近期20望江县全域垃圾分类和收集项目近期21望江县固废处理（建筑垃圾综合利用）项目近期22桥港片区污水提升泵站近期23宝塔河城区段排水整治综合工程近期49二二、工程投资估算、工程投资估算本规划投资匡算主要是结合望江县历年已实施同类项目相比较，根据项目涉及工程量，选取综合110、系数进行投资估算。本规划投资涉及重要生态廊道重点工程、水生态系统保护和修复重点工程、矿山生态修复重点工程、农业空间生态修复重点工程、城镇空间生态修复重点工程 5 大重点工程，23 个重点项目，初步测算，规划总投资预计 53.11 亿元左右，近期投资约 24.48 亿元，远期投资约 28.63亿元。50第七章 效益评价落实自然资源保护和生态修复领域的法规政策，探索建立健全生态保护系统修复和协调管理机制，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。第第一节生态效益一节生态效益提升望江县生态系统安全保障。通过分区实施望江县国土空间生态保护修复规划，构建生态系统保护修复整体格局。将构建以改善水土流失、111、加强森林水源涵养功能、推进森林提质增效为重点的香茗山森林修复区；以稳步推进高标准农田建设、加强耕地保护与质量提升为重点的北部丘岗棉油农业整治修复区、西部丘岗生态循环农业整治修复区、南部城郊都市农业整治修复区和滨江现代农业整治修复区；以提高长江生物多样性，稳步提升长江岸线生态系统修复为重点的长江生态保护区；以加强水环境治理、恢复湿地生态功能、构建水源地良好的生态环境、打造美丽河湖为重点的泊湖生态保护区、武昌湖生态保护区和岚杆湖水源涵养保护区；以提升城镇人居环境品质、构建城市绿化脉络为重点的城镇综合整治提升区等十大生态修复分区，进一步提升区域和流域生态安全水平。系统提升生产生活环境与水安全保障能力112、。湿地质量退化、河湖污染等现象得到明显改观，一方面，对自然植被进行保护和修复，新增全域森林提质改造重点工程，将稳步提升城镇人居环境品质。其次，矿山生态环境治理与修复将大大消除地质灾害隐患，减少望江县地质灾害风险。另一方面，通过实施河湖湿地和水生态系统保护修复，将使大部分湿地得到有效保护，将显著提升湿地生态系统51涵养水源、净化水质能力。同时，对流域面源污染防治、人居环境整治显著减少了流域污染源，河湖生态系统质量得到明显提升，全面改善流域水环境安全。整体提升生态系统服务。通过对修复分区进行生态修复系统工程，能有效阻止水土流失、矿山生态环境恶化、水质恶化，起到保持沿岸水土的作用。随着地表植被的增加113、，截流水量能力提高，将提升流域水源涵养、水质净化、生物多样性服务功能。通过自然植被恢复、湿地生态系统保护修复、水土流失治理等工程措施，将提升流域土壤保持生态系统服务。矿山生态环境的治理，矿山破坏造成的滑坡等地质灾害将进一步减少。水源涵养林的建设、河道生态修复，也将对防洪工程起到巨大作用。生物多样性的恢复，也将促进生态系统的平衡，减少生物入侵等灾害。第第二节经济效益二节经济效益望江县生态保护修复工程项目实施将进一步优化土地利用结构，提升森林、草地和湿地自然生态系统稳定性和质量，增加林下、水中生态产品供给，例如发展林下养殖、林下种植、康养基地、开发生态旅游、森林碳汇、土地与文化旅游衔接，矿坑特色酒114、店等形式，实现让望江县“绿山青山”转化为“金山银山”。通过推动生态修复相关及衍生产业发展，增加相应劳动岗位和就业就会，例如通过森林、农田等股权固定分红、引导当地农民从事生态管护类工作，实现“谁保护、谁受益”，提升当地群众人均经济收入，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。望江县生态保护修复工程项目的实施，将显著提升区域自然生态系统质量和功能。根据 2021 年 9 月 12 日中共中央办公厅、国务52院办公厅印发了关于深化生态保护补偿制度改革的意见，通过加大纵向补偿力度、突出纵向补偿重点、改进纵向补偿办法、健全横向补偿机制等，进一步增加国家对长江流域上下游生态功能区生态服务价值转化力度，平均每年生态115、修复所带来的经济效益可观。实施望江县生态保护修复工程项目，改善农田生态环境，提高耕地质量和提升粮食产能，农副产品收益显著增加，促进农业产业结构的优化调整，有助于缩小城乡二元差距，实现生态保护与经济发展“双赢”。第第三节社会效益三节社会效益树立生态生产和生态生活意识。在望江县国土空间生态修复规划重大工程实施过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念。形成全社会动员，共治、共管、共享的生116、态文明新格局。提升人民群众幸福感和获得感。望江县国土空间生态修复规划重大工程的实施，将直接改善农村和城镇生产生活环境，推动配套基础设施完善，提高人民生活水平和质量，提升人民生活幸福感和获得感，有利于促进人与自然和谐、协调发展。53第八章 规划实施保障第第一节 加强组织保障一节 加强组织保障本规划作为望江县国土空间规划的专项规划，在县政府的统一领导下组织实施，是望江县开展国土空间生态保护和修复工作的基本依据，是实现望江县可持续发展的基本政策。县级各部门应深刻认识加强生态保护修复的重要性，成立相应组织机构，抓工作部署，抓督促检查，形成县政府统一领导，各乡镇（街道）分级实施，各部门相互协调，上下良性117、互动，全社会广泛参与的推进机制。强化过程管理，建立决策、执行、监督和考评“四位一体”的工作机制，保障规划目标和任务完成。1、加强规划实施政府主导，落实地方责任、加强规划实施政府主导，落实地方责任建立由望江县人民政府统一领导，望江县自然资源和规划局组织协调，各乡镇（街道）、林业、农业农村、水利、生态环境、住建、财政等有关部门参加的国土空间生态修复项目联合执行管理机构，明确各部门职责分工，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障；项目实施可由望江县政府分管领导为组长、自然资源、林业、水利、生态环境、农业农村等部门分管领导为副组长、其相关部门技术骨干力量为成员组成的管理机构，各乡镇（街道118、）负责国土空间生态修复项目的具体施工、协调和管理工作。2、实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制、实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制强化政府部门对山水林田湖草生命共同体的认识，建立部门间的协调机制和统一监管机制。建立统筹协调机制，打破部门分割现状，加强部门联动，形成管理合力，协同推进望江县国土空间生态54保护与修复工程。明确各管理部门在国土空间生态保护修复工程实施与管理中的职责权限，形成协调统一的工作机制。建立联席会议机制，研究解决管理工作中的疑难问题。建立统一的监管机制，包括统一的监管平台、统一的评价指标体系和考核体系，对各部门责任主体实行统一评价与考核。第第二节 建立政策体系二119、节 建立政策体系1、建立和完善生态文明建设的目标责任制和激励约束机制、建立和完善生态文明建设的目标责任制和激励约束机制建立和完善生态文明建设的目标责任制和激励约束机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。望江县人民政府将保护修复目标、指标和任务分解落实到各级党委、政府及各部门，落实责任，分工合作。各级党委、政府及各部门根据职能分工，将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划，制定目标任务书和实施方案，具体落实到责任部门、责任单位和责任人，切实加强规划实施的指导和支持。加强生态保护修复的过程考核和年终考核，强化考核结果运用。制定科学合理的考核目标，从项目决策（资金分配）、项目管理（资金到位、资金管理、120、组织实施）、产出（数量、质量、时效、成本），效益（生态效益、社会效益、经济效益、服务对象满意度等）四个方面，积极引入第三方机构对实施方案确定的绩效目标完成情况进行评价考核。县委督查室、县政府督查室把生态保护修复工作落实情况纳入重大事项督查范围，加强日常督查和重点督查。县政府每年向县人民代表大会或常委会报告生态保护修复工作情况。2、创新补偿标准体系制度、创新补偿标准体系制度结合望江县不同地区的经济发展水平，加强不同地理空间的补偿等级划分和幅度选择，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与55计算方法，针对生态保护补偿应结合政府补偿和市场补偿两种机制，及环境法治多元参与的治理理念，政府补偿的高效率性和121、市场补偿主体的多元化、平等自愿性等优势结合，开展政策优惠、生态补偿等形式的生态保护补偿策略。完善重点生态区域补偿机制，充分考虑限制开发区和生态保护红线内的生态状况、资源禀赋和产业基础，完善测算方法，有针对地制定补偿标准。加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态移民的转移就业培训工作，加快农民脱贫致富进程，调动农民保护生态的积极性，从“要我保护”向“我要保护”转变。3、落实生态补偿政策制度落实生态补偿政策制度积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游生态补偿制度，开展望江县横向生态补偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业122、。推动生态保护地区转变发展方式、提升优质生态产品供给能力。全面实行排污许可制，加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，健全环境权益交易制度和市场化机制，建立完善财政支持与生态保护成效挂钩机制。4、推行环境污染第三方治理模式、推行环境污染第三方治理模式以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制；明确相关方责任，规范合作关系，建立环境服务公司诚信档案和信用累积制度，实行从准入、运营到退出全过程监管；支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新，加强政策扶持和激励，不断提高污染治理效率和专业化水平。5、探索专业化后期管护机123、制、探索专业化后期管护机制建立项目进展台账和责任制，开展经常性或专项督查。严格管56理建设项目对林地、草地、湿地与水域的征占情况，并进行依法补偿。加大林业、自然资源、水资源等执法部门的执法监督力度，加强部门联动配合，加大对生态违法案件的查处力度，严厉打击破坏生态的违法行为。探索建立规模化、专业化、社会化运营管护机制，通过签订管护协议，明确管护职责和义务，落实管护责任人和经费，确保工程发挥长期生态、社会和经济效益，实现可持续发展。第第三节 加大科技支撑三节 加大科技支撑坚持问题导向与理论研究相结合，充分发挥生态保护修复重点实验室、工程技术创新中心，联合高等院校、科研院所，深入开展生态保护修复前瞻124、性理论研究。按照轻重缓急、急用先建的要求，系统梳理各相关领域的技术标准规范，尽快构建生态保护修复技术标准规范体系，重点在山水林田湖草一体化保护修复、矿山生态修复、湿地生态修复、国土综合整治方面，出台科学实用的指南、标准和规范。切实围绕生态保护修复关键问题，聚焦生态系统固碳增汇能力提升，突出新模式、新方法、新工艺，加大科技攻关力度，攻克生态修复技术难点，为生态保护修复提供全方位技术支撑。积极推广使用国土空间生态修复项目特别是开发性治理的新理论、新技术、新方法，充分利用现代科学技术方法和手段，提高生态修复项目综合能力和管理水平。以国土空间生态修复工作为契机，积极培养、引进科技人才，充分发挥科研单位125、与院校技术力量，实行“产、学、研”相结合，组织科技攻关，加强生态保护修复的科学技术研究，解决生态保护修复中的关键技术问题、难题。积极推广生态保护修复新理论、新技术、新方法。571、建立国土空间生态保护修复监测评估体系建立国土空间生态保护修复监测评估体系建立国土空间中各类生态空间、各类自然保护地的自然资源和生态环境功能监测体系和制度，开展自然资源和生态环境功能动态变化监测评估，为国土空间生态保护修复管理提供技术支持。2、积极开发高科技生态产业项目、积极开发高科技生态产业项目加强国土空间生态修复先进技术的研发、引进和推广，与国家级科研院所、高校和安徽省科研机构开展密切合作，积极开发、引进清洁生产、126、生态环境保护、资源综合利用和废弃物资源化等方面的各类新技术、新工艺，新产品。开展生态系统服务价值核算，探索生态产品及其价值实现的路径。加强望江县生态产品价值、生态环境承载评估等基础理论研究，及时摸清生态本底，推动望江县国土空间生态修复。3、建立健全人才引进、培养和使用激励机制、建立健全人才引进、培养和使用激励机制引进和培养一批在国内具有一定影响力的环保科技专家及各专业领域的学术或技术带头人，推动高级环境科技人才队伍建设，加强国土空间生态修复项目管理队伍、专业技术支撑队伍和专家咨询机构的建设，提高国土空间生态修复项目队伍的整体素质。加强土壤污染防治技术研究队伍建设，不断提升土壤污染治理能力。建立127、专项基金，给予主导产业的高端人才优惠政策，吸引生态环保建设领域所需的各类高科技人才落户；加强对从事国土空间生态修复、生态经济建设专职人员技术培训，强化政府部门工作人员培训，支持龙头企业建立培训机构，鼓励和资助企业员工参加技术再培训，培养一支懂业务、善协调、会管理的国土空间生态修复专业队伍。58第第四节 强化资金保障四节 强化资金保障建立市场化运作机制，鼓励社会投资主体以多种形式参与生态保护修复工作，逐步形成政府引导、企业自觉、社会支持的生态文明建设多元化投入机制。加大生态保护修复建设财政投入，积极争取上级各专项资金，重大生态系统修复和环境综合整治项目应优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，128、认真组织实施。通过全县工矿废弃地复垦指标流转收益、土地综合整治增值收益、接收社会公益资本捐赠等方式，筹集望江县生态修复基金，建立资金管理制度；探索将生态补偿、生态环境损害赔偿金等资金注入生态修复基金，为后续生态修复提供资金支持；联动生态修复与生态产品价值实现，开展生态产品价值实现机制试点，发展科技先导型、资源节约型和环境友好型的生态产业和产品，激发生态保护修复内生活力。完善资金使用和监管制度，严格落实专款专用、先审后拨和项目公开招投标制度，加强资金使用全过程监督，严格执行投资问效、追踪管理。1、加大各级财政投入力度，为生态保护修复工程提供坚实保障、加大各级财政投入力度，为生态保护修复工程提供坚129、实保障综合考虑望江县生态系统特点，积极争取中央及省级专项资金，市、县将生态保护修复工程资金列入财政预算，并加大工程资金投入。加强财政政策整合统筹，集中安排，形成合力。推行政府和社会资本合作模式，建立稳定、多元的投入机制。2、健全生态保护补偿机制、健全生态保护补偿机制坚持谁受益、谁补偿原则，建立多渠道资金筹措机制，完善流域生态补偿机制。引导生态保护地区和受益地区遵循成本共担、效益共享、合作共治的思路，通过资金补助、对口支援、产业转移、园区合作、技术分享、税收共享等方式建立跨行政区的横向生态补59偿机制，共同分担生态保护任务。完善生态公益林补偿机制，实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与130、分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。3、资金使用管理资金使用管理生态修复资金的使用，必须严格执行省市相关资金管理条例，严格按照规定的开支范围支出，建设单位要做好资金使用管理，实行专款专用，专管专用，单独核算，县级以上自然资源管理部门集体讨论，严格审批，规范财务手续，明细每一笔款项的使用状态和使用途径，保障每一笔资金的正确使用。第五节 严格评估监管第五节 严格评估监管1、建立健全规划实施监测和定期评估制度、建立健全规划实施监测和定期评估制度实行专项检查与经常性监督检查相结合，通过卫星遥感等先进技术手段扩大规划实施情况的监测范围，及时制止违反生态修复专项规划的行为。每年完成监测评估报告，定期公布131、各乡镇规划执行情况。完善监测评估信息平台建设，推动规划实施中信息采集和管理、动态过程监测和模拟的辅助决策。完善生态修复专项规划主要指标的动态监测。2、加强环境监测、预警、监察能力、加强环境监测、预警、监察能力加强生态环境监测软硬件建设，不断提高生态环境监测水平。增加农村生态环境监测网点，建成全方位、多层次、城乡全覆盖的生态环境监测体系。加强望江县生态环境局、望江县环境监察大队队伍建设，分片区负责环境监察和环境执法任务，建成覆盖城乡的监察网络。以生态修复工作为契机，积极培养、引进科技人才，选择各行业务骨干定期学习培训，提高业务素质，使管理水平和服务60质量规范化、程序化和标准化。3、资金管理透明132、化资金管理透明化按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，除涉密性信息外，望江县国土空间生态修复工程的中央财政补贴专项资金、省级补贴资金、县政府配套资金的使用进行公开公示，并根据资金分配管理流程，对专项资金实行全链条公开，公开内容涵盖专项资金目录、管理制度、申报指南、分配公式和因素、分配结果、绩效评价结果等，使各方面能够全面、完整地获取专项资金信息。第六节 鼓励公众参与第六节 鼓励公众参与大力学习宣传习近平生态文明思想，加强自然生态国情宣传和生态保护法治教育，将自然保护区、各类自然公园、科技馆等作为普及生态保护知识的重要阵地，依托植树节、世界水日、世界环境日等活动，开展主题宣传，提高公众尊重自然133、顺应自然、保护自然的自觉意识。推动生态工程全民共建、生态产品全民共享，大力推进全民义务植树，创新公众参与生态保护和修复模式，让公众深切感受生态保护和修复成就，提高社会认可度，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气。1、建立和完善环境社会交流互动机制、建立和完善环境社会交流互动机制着力推进生态保护和修复规划实施信息及行动方案的定期公布发布，健全自然资源主管部门与其他部门、企业、社会的沟通交流机制，协同多部门推进生态保护修复工作。综合运用多媒体手段，广泛宣传山水林田湖草是生命共同体、绿水青山就是金山银山等理念，适时公布规划实施和重大工程推进情况，鼓励全社会积极参与和推进规划实施，积极营造全社会广134、泛关注和积极参与的良好氛围。61推行社区环境圆桌对话机制，推动全民环保，化解环境矛盾，建立网上社会互动平台，推动环境治理现代化和社会化。2、制定奖惩措施，积极引导公众参与生态文明建设制定奖惩措施，积极引导公众参与生态文明建设积极支持符合条件的企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体参与国土空间生态修复项目，引导和激发社会主体参与国土空间生态修复工作的积极性。制定相关奖惩措施，对在国土空间生态修复规划项目工作中做出突出贡献的单位和个人给予应有的奖励，鼓励公众参与，不断提高国土空间生态修复规划项目工作的全民参与度。努力回应人民关切，着力解决群众反映突出的环境问题。以环保督查问题整改为总抓手，135、着力解决涉及群众切身利益的突出环境问题，努力增加人民群众在生态文明建设中的获得感。3、加强科学普及、素质教育和技术培训工作、加强科学普及、素质教育和技术培训工作注重对广大人民群众的舆论引导，结合短视频、数据可视化等公众易于接受的方式，积极对公众开展习近平生态文明思想宣传教育，帮助公众理解习近平生态文明思想的丰富内涵：“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观等，开展环境科普工作，更多采用类似“环保设施开136、放日”等对外开放体验式、参与式和启发式模式提升公众生态环境素养。大力倡导生态伦理和生态道德，提倡先进的生态价值观和生态审美观，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，进一步增强生态保护的主人翁意识，将生态保护的意识、观念、热情转化为共同建设美丽望江的全民行动。624、建立健全全社会共同参与监督的渠道和机制建立健全全社会共同参与监督的渠道和机制积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用，通过多方位、多层次的监督，建立统一有力的监管体系。积极组织开展生态保护的宣传教育和科学知识普及工作，加大宣传力度，创新宣传方式，调动和发挥各类组织参与生态保护与管理监督的积极性。充分发挥各类社会主体的137、优势和作用。不同社会主体特点和优势不同，如媒体在舆论监督上有优势，专家在专业解读和分析上有优势，社会组织在承担社会资源对接、具体零散的生态修复工作及政府未覆盖到的社会工作等领域有一定优势，企业在提供专业高效服务上有优势，社区在政府与公众的衔接和上传下达方面有优势，工会、共青团、妇联等群团组织在积极动员广大职工、青年、妇女参与生态修复上有优势。政府环境部门应积极创造条件和环境，包括加大政府购买社会和第三方服务力度、建立社会资源服务对接平台、健全公众监督参与和反馈机制等，让各类社会主体充分发挥作用，提高生态修复效率和效能。63附表 1 国土利用现状表单位：公顷地类面积占总面积比例农用地耕地6466138、9.6647.97%园地852.070.63%林地14138.6110.49%牧草地0.000.00%建设用地城乡建设用地城镇建设用地2245.661.67%村庄建设用地9593.127.12%区域基础设施建设用地3877.842.88%其他建设用地186.060.14%自然保护用地湿地2569.851.91%陆地水域22345.0316.58%其他土地14323.8510.63%64附表 2 规划指标一览表指标类型指标名称单位2021 年2025年2035 年属性保护目标生态保护红线公顷232822328223282约束性林地保有量公顷12924依据上级下达任务确定约束性森林覆盖率%16.1139、016.74约束性湿地面积公顷257025702570约束性自然保护地占比%17.2617.2617.26约束性耕地保有量公顷613546135461354约束性系统修复自然恢复治理面积公顷依据上级下达任务确定预期性矿山地质环境治理面积公顷22.34预期性退化湿地修复面积公顷5.07预期性河湖岸线生态修复长度千米3预期性生态退耕面积公顷依据上级下达任务确定预期性退化耕地修复面积公顷依据上级下达任务确定预期性水土流失治理面积公顷5564预期性重要生态廊道修复或新增建设面积公顷50.5预期性综合提升高标准农田建设面积公顷1160026933预期性森林质量提升面积公顷8330预期性城镇开发边界内人均140、公园绿地面积平方米3.935.08.0预期性65城区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率%20.435070预期性66附表 3 国土空间生态修复重点区域序号区域名称面积范围1生态空间保护修复重点区域15.80 万公顷主要包括泊湖、武昌湖、岚杆湖、长江（望江段）、华阳河、香茗山等范围2农业整治修复重点区域5.29 万公顷主要涉及高士镇、太慈镇、凉全乡等镇3城镇综合整治重点区域0.43 万公顷以城镇开发边界划定的建设用地集中区为主，主要包括县级中心城市（华阳镇、雷阳街道、吉水街道、回龙街道行政区范围）、高士镇、长岭镇、鸦滩镇、塞口镇、漳湖镇五个重点镇及沿华阳河、宝塔河堤顶宅基地合计生态修复重点区域2141、1.52 万公顷67附表 4 国土空间生态修复重点工程安排表序号重点工程项目名称涉及行政区名称重点任务分年度实施面积2021-2025年2026-2035 年1重要生态廊道重点工程“四项创建”项目望江县高士镇、长岭镇、杨湾镇、雷池镇、赛口镇、漳湖镇等乡镇和村。开展城区宜林地绿化，创建望江县省级森林城市；完成森林城镇创建 4个；开展美丽乡村村庄整治点绿化，创建森林村庄 20个；开展农田林网、道路、河湖沟渠绿化，建设高标准森林长廊 30公里。30km2绿色长廊项目吉水街道、杨湾镇；雷阳街道、凉泉乡、长岭镇；长岭镇、鸦滩镇。完成安九二期沿线两侧绿色长廊建设22.296 公里；完成 S211太湖至望江142、快速路两侧绿色长廊建设 47.57公里；完成 G35武昌湖互通立交至 S211、S212 连接线一级公路两侧绿色长廊建设 31.16 公里101.026km3武昌湖水资源保护与生态修复工程太慈镇、高士镇、赛口镇、鸦滩镇、长岭镇增加湖泊的蓄洪调节功能，实现湖泊水质持续改善，实现武昌湖水生态体系持续向好，完善湖泊生态系统，丰富区域生物多样性68序号重点工程项目名称涉及行政区名称重点任务分年度实施面积2021-2025年2026-2035 年水生态系统保护与修复重点工程4华阳河综合治理工程华阳镇、杨湾镇河道综合治理，堤防加固，护坡护岸，河道疏浚等88.71km5望江县骨干水网泊湖与武昌湖连通工程长岭143、镇河道连通，河道疏浚，堤防加培、护岸、护坡等12km6望江县武昌湖大型灌区工程太慈镇、高士镇、赛口镇、鸦滩镇、长岭镇花凉亭灌区末端提升改造，堤防加固，护坡护岸142km7华阳河蓄滞洪区建设工程华阳镇、杨湾镇、凉泉乡堤防加固，护坡护岸19.96km8望江县城水系连通工程华阳镇防洪范围面积共142.88km29望江县幸福河南站引水渠防洪工程华阳镇河道综合治理，堤防加培，河道清淤拓挖，水土涵养林及生态防护带51.26km69序号重点工程项目名称涉及行政区名称重点任务分年度实施面积2021-2025年2026-2035 年10湿地植被修复为抑制菰草的过度蔓延，通过在武昌湖下湖采取机械工程措施，有效减武144、昌湖下少菰草容量，改善下湖生境11小微湿地修复通过种植红花莲、绿化球等多种混合群落，在武昌湖五九圩、太慈白莲洲两地开展小微湿地修复提升工程12矿山生态修复重点工程望江县高士镇小山采石场矿山修复项目高士镇大力推进废弃矿山修复，使生态恢复与综合开发利用相结合55634m313农业空间生态修复重点工程高标准农田建设全县通过实施土地平整、灌溉和排水、田间道路、农田防护和生态环境保持等工程，对农田水利基础设施进行提升和改造，深入推进高标准农田建设新建 14万亩，改造提升3.4万亩新建 14万亩，改造提升 9万亩14金炼圩中型灌区续建配套与节水改造项目赛口镇对横河干渠、新河支渠等 8条支渠均进行清淤疏浚并145、衬砌，同时对新河支渠、下场支渠及大塘支渠进行衬砌19.93km70序号重点工程项目名称涉及行政区名称重点任务分年度实施面积2021-2025年2026-2035 年15六零圩中型灌区续建配套与节水改造项目太慈镇骨干输配水工程：五九河清淤；骨干渠（沟）系建筑物及配套设施6.45km16五联圩中型灌区续建配套与节水改造项目高士镇干、支渠清淤疏浚；防渗衬砌；干、支渠系配套建筑物及设施28.96km17耕地保护与质量提升项目全县耕地保护与质量提升18望江县 2023年畜禽粪污资源化利用整县推进项目全县实施规模养殖场设施装备改造升级、畜禽粪污资源整县推进、畜禽粪污资源化循环利用等重点工程19城镇空间生态146、修复重点工程莲花湖公园全县主次入口广场、健身场地、溪水蜿蜓、景观坡地、叠水广场、亲水平台、地形绿化、滨水步道、公厕、管理用房等。401371m271序号重点工程项目名称涉及行政区名称重点任务分年度实施面积2021-2025年2026-2035 年20望江县全域垃圾分类和收集项目全县建设垃圾分类收集桶及配套的固定座；对城区环卫基地中转的设备进行更新改造；新建厨余垃圾处理厂21望江县固废处理（建筑垃圾综合利用）项目吉水街道、杨湾镇新建建筑垃圾处理中心、建筑垃圾分拣中心及其他项目配套设施。22桥港片区污水提升泵站开发区加大水环境治理力度，建成桥港片区污水提升泵站及县城排水管网，进一步提高污水收集率2147、3宝塔河城区段排水整治综合工程东环路-华阳大道排水系统、截污工程、堤坝加固、绿化综合提升等2km72附图一一、基础分析图、基础分析图01气候分区现状图02最大月份降水量分布图03地形分布图04行政区划图05流域划分图06各类生态系统现状分布图07山林生态系统分布图08水资源生态系统分布图09耕地资源生态系统分布图10生态安全格局图11国土空间利用现状图12国土空间“三区三线”划定图13废弃矿山分布图14自然灾害风险分布图15遥感影像图二、综合分析图二、综合分析图16生态环境敏感性评价分析图17生态系统服务功能重要性评价图18生物多样性保护空间分布图19水源涵养重要区域分布图20生态系统干扰性评价图21生态系统恢复力评价7322地质灾害风险分布图23洪涝灾害风险分布图24水土流失重要区域分布图三三、规划成果图、规划成果图25生态修复格局图26生态修复分区图27生态修复重点区域图28重点工程布局图