1、布拖县人民政府2023年3月四川省布拖县国土空间总体规划2021-2035年公示版序 言为深入贯彻新时代空间规划体系改革要求，全面落实省委以中国式现代化引领四川现代化建设总要求，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，构建布拖县现代化建设高质量、高品质、高效率、可持续发展的空间蓝图，特编制布拖县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。本规划是对凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）的落实和深化，是规划期限内布拖县国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是全县开展国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制镇（乡）国土空间总体2、规划、详细规划和相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。本规划包括县域和中心城区两个层级。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。目 录01 规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划原则1.4 用地规模02 定位与目标2.1 发展定位2.2 发展目标04 中心城区规划4.1 形态塑造，彰显古今交融人文城4.2 品质提升，营造山水宜居旅游城03 全域国土空间规划3.1 加强底线管控，优化县域总体空间格局3.2 推动蓝绿融城，深化生态优先发展内涵3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生3.4 优化城市品质，建设山水宜居公3、园城市3.5 注重文化传承，彰显特色阿都文化魅力3.6 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展3.7 深化开放协同，融入区域协调发展格局05 规划传导与保障机制5.1 规划传导5.2 实施保障5.3 近期建设规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划原则1.4 用地规模1.1 规划范围1.2 规划期限全域范围中心城区规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年。布拖县全域1684.44平方公里，辖8个镇4个乡，共120个行政村和5个社区居委会。规划至2035年，中心城区人口为6万人，规划至2035年，中心城区开发边界面积为5平方公里。1.3 规划原则1.4 用地规模4、坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制建设用地规模，合理控制全域国土开发强度，全域城镇开发边界总面积 9.35 平方公里。生态优先、绿色发展战略引领、严格管控区域协调、城乡统筹以人文本、提升品质定位与目标2.1 发展定位2.2 发展目标2.1 发展定位 上位规划1.攀西经济区国土空间规划（成果征求意见稿）（2021 2035 年）县城职能：布拖县城：彝族文化特色和民族风情凸显的文旅康养城市；主体功能区划分：重点生态功能区2.凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021 2035 年）重点生态功能区 东部绿色农业发展区2.1 发展定位 战略定位彝文化文旅康养城市 定位 城市功能金沙江重要生态5、屏障阿都文化为特色的旅游目的地四川生态宜居城市成渝都市圈文旅康养城市攀西现代农业发展示范基地四川省生态城市阿都文化旅游中心彝族文化特色城市2.2 发展目标2035年全面建成未来五年初具格局2050年成型成势近期2025年，生态文明建设实现新进步，社会经济发展取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草生命共同体和谐共生，生态环境取得持续改善，城乡人居环境更加优越。城乡公共服务均等化，提高科技创新水平，科教文卫全面发展，全民素质整体提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡发展协调推进，乡村振兴全面推进，区域交通基础设施更加完善。远期2035年：与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。全县经济6、实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值、居民人均可支配收入迈上新台阶；基本实现基础设施现代化、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化及旅游全域化，城乡融合和区域协调发展取得显著成效，对外开放新优势明显增强；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治布拖、法治政府、法治社会，社会保持长期稳定；公共服务保障水平显著增强，实现教育、医疗卫生高质量发展；基本实现绿色转型，基本建成宜居宜业宜游美丽布拖；人民生活品质持续改善，农村基本具备现代化生活条件，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。展望2050年：经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好布拖,全面建成社会主义现代化布7、拖。全域国土空间规划3.1 加强底线管控，优化县域整体空间格局3.2 推动蓝绿融城，深化生态优先发展内涵3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生3.4 优化城市品质，建设文旅康养宜居城市3.5 注重文化传承，彰显特色阿都文化魅力3.6 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展3.7 深化开放协同，融入区域协调发展格局3.1加强底线管控，优化县域空间格局统筹保护与发展，严守三条控制线永久基本农田保护红线生态保护红线城镇开发边界划定永久基本农田33.06万亩，保障粮食安全和重要农产品供给。落实生态保护红线389.58 平方公里，按照相关法律法规和政策规定进行管控。划定城镇开发边界9.35 平方公里，集8、中进行城镇开发建设。3.1加强底线管控，优化县域空间格局“强心引领、廊道拓展、多点支撑、全域振兴”总体格局全域国土空间总体格局规划图一中心两发展极，城区-乐安、城区-拖觉发展极西溪河-金沙江生态廊道泥姑吉恩拉达河生态廊道均衡发展，培育龙潭镇、拖觉镇、乐安镇作为外围发展支点一 心两廊三点安乐湿地生态保护区、高山特色养殖区、粮食生产功能区多区建设多个现代农业示范园区3.1加强底线管控，优化县域空间格局“一心、三区、两带、多点”农业空间发展格局全域农业保护格局规划图布拖县农业发展核心低山沟坝河谷发展区、二半山盆地发展区、中高山发展区沿西溪河、金沙江河谷特色农业产业带、二半山现代特色农业带一 心三 区9、两带地洛设施蔬菜示范产业园（州级）乐安中药材示范产业园(州级）特木里10万头生猪示范产业园（州级）特木里肉类食品加工产业园龙潭小米蕉示范产业园（州级）龙潭青花椒示范产业园（州级）拖觉蓝莓示范产业园（州级）布江蜀丰现代农业科技园（省级）农投拉达设施蔬菜产业融合园（州级）补尔黑绵羊良种繁育示范产业园（省级）拖觉生态农业产业示范园（州级）特木里中药材示范产业园拖觉水果采摘示范产业园（州级）低山沟坝河谷发展区二半山盆地发展区中高山发展区特色农业发展带产业园、示范园多点3.2 推动蓝绿融城，深化生态优先发展内涵构建“一屏、两区、多廊、多点”生态格局全域生态保护格局图即生态保护区、生态控制区布拖生态空间保10、护任务即金沙江、西溪河、交际河、尼姑河、爱治日窝河、吉恩拉达河、拉达河等生态廊道乐安湿地自然保护地、乌科水库、洛嘎莫水库、石咀水库、觉撒水库、非各则水库、拉果水库、俄青各则水库、老儿噶铁水库两 区多 廊多 点西溪河生态廊道金沙江生态廊道绿色生态屏障吉恩拉达河河窝日治爱泥姑河河际交乌科水库洛嘎莫水库石咀水库觉撒水库拉果水库老儿嘎铁水库俄青各则水库菲各则水库生态廊道生态屏障多点（水库）生态控制区生态保护区图例即乌科梁子、阿布测鲁等山脉形成的绿色生态屏障一屏3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生国土整治修复该区域主要通过土地综合整治来增加耕地面积、提高耕地质量，完善农田基础配套设施，建设集中连片11、的高标准农田；引导农用地流转，落实“三权分置”政策，通过土地平整使小地块合并为大地块，并配套建设各项农业基础设施。通过开发整理复垦，增加有效耕地面积；完善农村生产生活设施，显著改善农村人居和生态环境；低效建设用地集中整治，提高节约集约用地水平；改善农民生产生活条件和农村生态环境，加快新农村建设和城乡统筹发展。“土地整治+特色农业”在村庄建设规划等指导下，结合乡村地形地貌等自然条件和民俗风情等人文条件推进农村土地综合整治，加快转变农业生产方式，促进农业现代化建设；引导农民集中聚居，加强基础设施和公共服务设施配套建设，保护传统村落特色和历史文化，建设本土特色的美丽宜居乡村。“土地整治+美丽乡村”乡12、村振兴发展的重要区域，在农业生产方面，利用毗邻中心城区的优势，积极发展精品农业。此外，加强农业生产功能与休闲旅游功能和城市服务方面的融合，转变农业发展形势，推进一二三产业融合发展。“土地整治+乡村振兴”通过土地综合整治优化田、水、路、林、村等乡村景观，构建优美绿色环保的自然环境；挖掘传统历史文化价值；优化拓展旅游设施用地，开发丰富多样的乡村旅游体验主题；加强传统并有特色的旅游产品的生产，提高农民经济收入及长远利益。“土地整治+乡村旅游”3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生推进乡村振兴围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，按照“一片一品、一片一景、一片一产”的13、理念，重点打造特色村级片区，加快培育自然人文、民俗文化、特色种植、养殖等各具特色的美丽乡村示范村。3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生“中心城区-中心镇-一般乡镇”三级城乡体系中心城区中心镇一般乡镇1个3个8个拖觉镇、牛角湾镇、乐安镇布拖县中心城区俄里坪乡、基只乡、九都镇、委只洛乡、地洛镇、补尔乡、拉果乡、龙潭镇拖觉镇乐安镇龙潭镇3.4 优化城市品质，建设山水宜居公园城市城乡均等、共建共享的城乡公服配套设施体系落实城乡融合发展单元，构建“镇级片区-村级片区”两级公服圈。城市区域构建”基础保障类和”特色提升类公共服务设施。镇村片区构建基本公共服务设施体系，镇村地区结合片区统筹布局。围绕两大14、特征特色化配置城乡公服设施保证乡村基本公共服务设施覆盖结合“以城带乡镇”特征，加强城乡村服务设施与城区公服设施共建共享。结合产业园区与城乡融合单元高度重合的特征，差异化配置各镇级单元特色配套。加大基本公共服务向现状公共服务水平较薄弱地区倾斜的力度，逐步消除不同地区、不同人群公共服务供给的差异性，提升公共服务的便利性与覆盖度。拖觉镇乐安镇龙潭镇3.5 注重文化传承，彰显特色阿都文化魅力实施城市文脉传承工程，推动文物保护利用活化6处，烈士陵园、玄特木里0082团军营旧址、阿都土司衙门遗址、海俄碉楼、地洛碉楼、告示牌。建立健全布拖113项非物质文化遗产和优秀传统文化的保护体系。保护彝族银饰制作技艺、15、口弦音乐等国家级非物质文化遗产，都歌谣、什喜尼支嘿、彝族阿都高腔、朵乐荷、口弦、凉山彝族银饰手工技艺、彝族苏尼舞、竹制口弦制作技艺等10项省级非物质文化遗产。包括历史文化名镇名村、历史文化风貌区、文物保护单位、历史建筑、地下文物、古树名木、非物质文化遗产。县级文物保护单位非物质文化遗产旅游规划结构图西溪险河探带龙潭片区度假旅游区原生态彝族风情体验旅游区高原沼泽湿地生态旅游区3.5 注重文化传承，彰显特色阿都文化魅力全域旅游：一核、两轴、三区、两带一座高原火把旅游城特木里镇、拖觉镇、龙潭镇史文化发展轴安乐镇、俄里坪、地洛镇景观发展轴高原沼泽湿地生态旅游区：高原湿地，动物天堂原生态彝族风情体验旅游16、区：火把原乡，文化体验龙潭片区度假旅游区：西溪暖谷，冬日阳光一核两轴三区西溪河探险旅游带、金沙江旅游带带两带3.6 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展综合交通规划构建“一环一横一纵”综合交通网西昭高速、宜攀高速。“一环”：国道G353，“一横”：国道G356，“一纵”：省道S464。规划金沙江、西溪河旅游度假码头4处。依托金沙江和西溪河航道在牛角湾选址修建白石滩港口作业区，发展物流基地。规划公路客运站12处、中心城区客运站2处，其他乡镇共11处，建立城乡一体、出行便利的公共客运交通体系，形成县乡（镇）、村（居）三级农村客运点网络体系，实现路、站、运一体化发展。构建6条县域公交路线，解决农村出行17、“最后一公里”。通过建设“县城乡镇”的基本公交线路，“镇区村”的补充公交线路，县城设城乡公交枢纽站、镇区设乡镇公交换乘站、主要村设乡镇公交停靠站。打造金沙江水运节点保障乡镇公共交通全覆盖构建中心城区公共交通网3.6 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展打造保障有力、运行高效的市政基础设施交通给水污水能源电力通信环卫防灾强化交通枢纽建设提升联通性、融入区域交通网络优化城市交通出行结构构建城乡一体、全域满覆盖的供水体系供水普及率达100%加强城市排水河道、雨水管网及泵站等雨水排放工程建设发展分布式能源，多种能源并举互补，保障供给安全优先发展清洁能源，形成以电力、天然气为主导的能源消费结构构建绿色低碳18、安全可靠、集约高效的电网系统加强通信基础设施建设构建通信网络和智慧城市信息平台。全面推进垃圾分类提升区域生活垃圾分类收集覆盖、无害化处置能力保障城市灾前预警和灾后处理工作。3.7 深化开放协同，融入区域协调发展格局战略互补：积极融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入环成都经济区。产业互促：借力东西扶贫协作，积极开拓“珠三角”“长三角”市场。文化共生：突出阿都文化特色，聚焦做强中心城区“极核”。交通共融：提升“三副”能极，强化多点支撑，牛角湾镇、拖觉镇、乐安镇三个重点镇做大做强。中心城区规划4.1 形态塑造，彰显古今交融人文城4.2 品质提升，营造山水宜居旅游城4.1 形态塑造，彰显古今交融人文19、城“一心四核、五区多点”中心城区功能结构中心城区功能结构图“一心四核”“五区多点”一心：城市综合服务核心四核：郊野体验核、工业服务核、商业服务核、文化教育核五区：主城片区、城南新区、田园综合体漫游区、文化教育产业园区、食品药品工业园区四区：各片区内部的绿地景观节点主城片区文化教育产业园区城南新区食品药品工业园区田园综合体漫游区城市综合服务核心城市综合服务核心工业服务核工业服务核商业服务核商业服务核郊野体验核郊野体验核文化教育核文化教育核4.2 形态塑造，彰显古今交融人文城构建“三横四纵、城环城网”的道路系统中心城区道路交通规划图三横九嘎路、嘎子街、第一产业路四纵九嘎路（北）、都寨大道、普提下街20、九嘎路（南）过境疏解为避免过境交通对城镇居民生活的影响，规划将356国道进行改线,规划356国道从县城水泥山脚前通过。省道S464从县城南部外环通过。成环成网城区道路网布局结合现状道路、地形和城区扩展方向确定，主要呈方格网布局，纵横向道路走向接近平行原有道路，规划形成内外两条环线。4.2 品质提升，营造山水宜居公园城公共服务设施体系分类管控6类对象以人本化逻辑提升公共服务供给能力，打造15分钟社区生活圈，形成高品质公共服务体系。医教体文落实市域重大公共服务设施，统筹推进城市级及区级服务设施布局，构建“中心城区中心镇一般镇”三级公共服务设施体系，以高品质公共服务精准供给，提升公共服务能级。持续21、深化“健康布拖”建设，推进紧密型全域区域医疗中心建设，健全完善医疗制度，推进基层医疗卫生机构改造。深入实施“优教布拖”行动，根据学龄人口变化趋势，加强和完善学前教育、义务教育和普通高中布局。按照“中心城区设施聚落中心化、基层设施网络节点化”的原则对全域体育设施进行优化布局。加快健全空间均衡、结构合理、满足群众多样化需求的公共文化设施，提高文化服务整体水平。4.2 品质提升，营造山水宜居公园城三级城市公园体系以功能完备、设施完善，具有一定规模的绿地为主。为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。城区级：综合公园以及专类公园社区级：具有一定内容的集中绿地微绿地/广场：面积较22、小的公共绿地通过拆违增绿、街区改造、老旧小区有机更新等措施，形成面积较小的开放性公共绿地。4.2 品质提升，营造山水宜居公园城新布拖城市风貌新布拖城市风貌是以现代高层+现代传统低层，古今融合、时尚淡雅的新建筑风貌。低层屋顶色彩立面灰白色、浅暖色为主调，搭配深色局部构建，体现简洁硬朗的效果，兼具传统与代特色。以坡屋顶为主，或者平坡组合。平屋顶可作为露台使用，具有活力氛围的作用。以石材搭配玻璃为主，部分可采用落地窗形式，部分商业以砖石搭配玻璃与木构件为主。以灰白色或暖色为主调，搭配浅色细节装饰。以平屋顶为主，局部可有部分坡屋顶，为传统建筑文脉的延续。以石材为主，规则开窗，强调富有韵律及层次感的横向23、线脚划分，并用富有地方特色的符号装饰。高层屋顶色彩立面规划传导与保障机制5.1 规划传导5.2 实施保障5.3 近期建设5.1规划传导完善传导机制，以“分类管控、分级联动、刚弹结合”为导向，构建“2个层级6类对象”的规划传导体系。明确布拖各镇级片区功能定位与传导要求功能传导分级联动2个层级分类管控6类对象中心城区镇级片区主体功能区、总体格局、城乡体系、生态保护格局格局传导六条控制线、规划分区、城市四线、用途管制规则用途传导落实约束性指标、对常住常住人口规模、耕地保有量、永久基本农田面积、生态保护红线面积进行分解指标传导落实总规控制单元，对象为公共服务设施、绿地、道路、市政交通设施等，对规模和服24、务能力进行约束。单元传导落实县总规确定的自然保护地、重点建设项目等清单传导传导细化管控体系5.2 实施保障健全实施监督体系，构建“传导细化管控体系、完善配套政策、建立监测评估机制、实施定期考核”四大实施保障体系，体现规划的权威性、科学性和操作性，保障国土空间规划有序实施、各类空间管控要素精准落地。完善配套政策建立监测评估机制实施定期考核区级国空要严格落实市级国土空间规划传导体系充分衔接各级、各类管控数据结合布拖现状，对上级规划进行细化，修正落实城市空间刚性管控，健全管控体系落实市级总规划定的全域城乡生活圈和重大公共服务设施衔接文、教、体、卫等专项规划构建“基础保障类与特色提升类公共服务设施构建三级公共服务中心体系，打造“15分钟便民生活圈”建设国土空间规划“一张图”实施监督系统，开发完成实施监督功能框架协同多部门，跟踪监测、动态调整。加强规划实施统计监测，完善管控体系按“一年一体检、五年一评估”要求，贯彻落实国土空间规划城市体检评估动态跟踪监测，结合四川省定期考核任务，完善考核制度完善规划主要指标统计、评估、考核制度，将约束性指标纳入评价和考核体系诚挚邀请社会各界朋友建言献策，开创布拖现代化建设新篇章！诚挚邀请社会各界朋友建言献策，开创布拖现代化建设新篇章！