1、0天津滨海新区生活圈规划设计导则（征求意见稿）TIANJIN BINHAI NEW AREA LIVING CIRCLE PLANNING AND DESIGN GUIDELINES天津市规划和自然资源局滨海新区分局2023年6月1构建15分钟生活圈是建设人民城市，改善民生、扎实推进共同富裕的重要举措。为全面贯彻党的二十大精神，践行“人民城市”重要理念，加快生态、智慧、港产城融合、宜居宜业的美丽滨城建设，增强滨城综合配套能力，按照区委区政府工作部署，天津市规划和自然资源局滨海新区分局组织开展滨海新区生活圈规划设计导则编制工作。现根据有关研究成果，形成天津滨海新区生活圈规划设计导则。本导则在滨海2、新区十五分钟生活圈实施规划滨海新区十五分钟生活圈实施指导手册滨海新区推进城市一刻钟便民生活圈试点区建设工作方案等工作基础上，结合社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）、完整居住社区建设指南城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）、天津市控制性详细规划技术规程（DB12/T 11162021）、天津市居住区公共服务设施配置标准（DB/T29-7-2014）等规范要求，参考上海市15分钟社区生活圈规划导则上海乡村社区生活圈规划导则济南15分钟社区生活圈规划导则等城市生活圈导则经验，落实新时代居住社区和生活圈建设工作要求，传导新区国土空间规划等规划体系内容，彰显美丽滨城生态3、智慧、港产城融合、宜居宜业特色，构建了一体化的生活圈规划导则体系，围绕居住生活圈、产业生态圈、产城融合圈和乡村生活圈四大场景，重点提出体系架构、配置标准、空间指引和实施传导4大部分内容，充分彰显人本化、企本化、智慧化、运营化4个价值维度，为滨海新区生活圈规划实施提供技术标准和行动指引。前言FOREWORD2底层逻辑：应对时代变化，主动转变发展模式的要求需求侧：在高质量发展的新时代背景下，城镇化发展进入2.0时代，城镇化增长速度放缓，社区服务需求层次升级，社区服务供给面临着从有到优的转变。与此同时，人口老龄化、出生率下降等现象日益突出，人口结构及重老重幼的人口服务政策的变化带来了社区服务需求内4、容的变化。供给侧：城市发展面临土地资源紧约束、经济增长速度放缓、产业结构转型等新挑战，亟需为产业创新营造更多的应用场景，为经济发展拓展高价值的投资领域；国内房地产市场存量过剩、去化周期长，要求市场开发主体需要更加精准匹配社区服务需求升级，提供更加高质量的社区产品与配套这一系列新形势新变化，要求城市政府重新审视社区服务的供需关系变革，以更好地满足人民对美好生活的向往，提升城市对于人才的吸引力，进而强化对于产业的吸引力，营造营城引人聚产，实现可持续发展的新发展逻辑闭环。国家治理：建设人民城市，推进共同富裕的抓手国家层面对生活圈提出了总体层面及细分领域的一系列建设要求，为生活圈规划指明了方向。2015、5年12月，中央城市工作会议上习近平总书记强调：“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是做好城市工作的出发点和落脚点。”2016年2月，中央城市工作会议相关意见中强调：“打造方便快捷生活圈，使人民群众在共建共享中有更多获得感”。中共二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。在国家治理新要求的背景下，2021年7月自然资源部制定了社区生活圈规划技术指南，为社区生活圈规划工作提供了较为系统的技术指引；2022年1月住房和城乡建设部制定了完整居住社区建设指南，指导各地统筹推进完整居住社区建设工作；此外，各部委还发布了包括关于开展城市6、居住社区建设补短板行动的意见全民健身计划（20212025年）养老托育服务业纾困扶持若干政策措施关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见等一系列政策文件，为生活圈建设细分领域的工作提供了指引。导则背景3双城格局：促进双城服务均衡，加快建设美丽滨城加快建设美丽滨城是市委作出的重要决策部署。市委十一届九次全会明确提出，打造“津城”“滨城”双城发展格局，大力发展“滨城”，增强“滨城”城市综合配套能力，促进“滨城”社区服务体系加快发展，实现双城社区服务体系建设更加协调，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。美丽滨城：高效传导城市目标愿景与空间结构新区目前正着力打造生态、智慧、港产城融合7、的宜居宜业美丽滨海新城。新区国土空间规划确立了核心引领、两翼齐飞、多点带动、组团集聚的“一核两副双港多组团”空间格局，构建了“核心区副城片区功能组团特色街镇”的四级城镇体系。该目标愿景、空间格局、城镇体系的实现需要生活圈规划予以支撑，以实现宏观城市目标、愿景与空间结构的高效传导落地。导则背景4目录CONTENT01总则02第一部分 体系架构体系架构2.1 体系划分2.1 空间划定第二部分 设施配置03设施配置3.1 配置内容3.2 建设标准第三部分 空间指引4.1 三大基本模块4.2 圈层布局指引04空间指引06121316202628421927505第四部分 场景指引场景指引总体目标5.18、 教育场景5.2 医疗场景5.3 文体场景5.4 为老场景5.5 商业场景5.6 就业/产业服务场景5.7 生态休闲场景5.8 出行场景5.9 治理场景5.10 应急场景第五部分 实施保障06实施保障6.1 导则实施传导6.2 建设实施保障80817949505254565963677176784807附则目录CONTENT08附件附件1 建设标准一览表61总则1.1 基本概念1.2 内涵解读1.4 工作重点1.5 适用范围1.3 工作目标701 总则1.1 基本概念15分钟生活圈总则0115分钟生活圈是天津滨海新区打造高质量的社区生活、产业生态、乡村生活的基本空间单元，即在15分钟步行可达的9、范围内，配备满足城乡居民（企业）全生命周期生活、工作所需的各类基本服务功能与公共活动空间，融合教育、医疗、为老、文体、商业、安居、休闲、就业、出行、治理、应急、市政等12类设施体系，构建“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”、共建共治共享的社区生命共同体，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式，提升城乡居民和企业的幸福感和归属感。社区生活圈规划技术指南社区生活圈：在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。上海市15分钟社区生活圈规划导则15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，10、即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。济南15分钟社区生活圈规划导则“15 分钟社区生活圈”，是指在15 分钟步行可达的范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成社区居民生活基本平台，建设共建、共治、共享的美好家园，使社区生活越来越丰富、社区交往越来越便利、社区归属感越来越强。根据滨海新区城市空间的主导功能不同，本导则将生活圈进一步细分为居住生活圈、产业生态圈、产城融合圈、乡村生活圈几种类型，并分别提出了相应的规划指引，以更加精准的匹配居住区、产业区、产城融合区、乡村等不同区域的需求特征。居住生活圈：居住功能为11、主导，构建的满足全龄居民日常需求、慢行可达范围内涵盖各类基本要素的空间单元；产业生态圈：产业功能为主导，构建的服务产业与就业人群日常需求、慢行可达范围内涵盖各类基本要素的空间单元，根据主导产业的不同类型，可划分为工业生态圈和新型产业生态圈；产城融合圈：针对产城融合片区，构建的服务全龄居民与就业人群日常需求、慢行可达范围内涵盖各类基本要素的空间单元；乡村生活圈：针对乡村地区，构建的以满足村民和新村民日常需求为核心、慢行可达范围内涵盖各类基本要素的空间单元。社区类型8总则01内涵1：以人为本的城乡生活基本单元区别于以往占主导地位的现代城市规划范式要求住宅区与商业、零售、工业和娱乐区分开来，生活圈的12、意图在于将生活融合进一个以人为本的空间，在15分钟步行范围内能满足至少90%的生活需要，解决吃饭、购物、娱乐、学习、医疗、工作等。这些由15分钟区域圈出来的圆圈类似一个个细胞，在城市中有机地连接起来，形成一个城市网络，不仅可以更好地满足人的需求，实现服务均等，减少不必要的交通出行，也可以大大提升人口密度，为圈内居民带来极大便利的同时，也可以更好地支持地方经济，更好地助推可持续发展与高质量的城市运营。人本：将居民基本的生产生活生态所需的各项服务和设施融合进一个以人为本的空间均等配置，有助于实现公共服务均等化水平、推进共同富裕。韧性：持续的疫情冲击加速了网络化城市的特点。城市功能通过“15分钟生活13、圈”散布网络的各个节点，使得城市在面临灾害冲击和压力下，仍然能够保持基本的功能、结构、系统和特征不变，城市系统更有韧性。运营：每个生活圈都是城市可持续运营的基本单元，圈内人口与配套设施相互依存，足够的人口密度支撑着社区配套的存续运营，良好运营的社区配套吸引着外来人口的导入，提升社区人口的归属感，强化社区的整体感、黏性。1.2 内涵解读生活圈设施圈层示意9总则01内涵2：城市生长与再生的基本单元生活圈是城市生长与再生长的基本单元，是城市进行单元开发、精准规划、精致建设的基本单元，是城市增量开发、存量改造提升均应统筹考虑的空间概念及范畴，生活圈理念的落实对于构建起完善的城市功能系统、提升城市的结构14、韧性，促进增量有机生长、存量有机修复具有重要意义，是支撑居民日常生活、服务产业创新升级的基本保障。城市生长与再生基本单元内涵3：融合创新产业与城市建设的基本单元生活圈是城市新的投资空间与智慧场景窗口。生活圈各类设施通过智慧科技手段的应用与植入，将为新区创新型产业发展提供更多应用场景，有效拓展投资空间，拉动创新科技产业发展；通过智慧场景的应用，将提升社会治理效率，构筑更多智慧城市应用窗口。融合创新产业与城市建设基本单元10总则011.3 工作重点（1）匹配新区空间特征，划定生活圈圈层体系：结合居住区、产业区、产城融合区、乡村地区等不同类型区域，划定生活圈圈层等级体系与空间单元范围。（2）匹配生活15、生产需求升级，制定设施配置标准：满足不同人群、不同需求层次、不同空间距离、不同使用频次以及不同类型单元特征，制定服务设施配置内容与标准。（3）引导空间高效复合，提出空间布局指引：构建三大基本空间模块，提出建设指引与规模引导，组织各层级生活圈的空间布局。针对不同类型圈层提出差异化的空间布局模式引导。（4）完善设施配置体系，提出要素场景指引：立足滨城特色，以提高滨海人的生活品质为目标，灵活适配教育、医疗、为老、出行、治理、应急、生态、就业、文体、商业等10类场景体系，提出各类场景要素配置要点、空间布局引导建议。（5）保障导则实施落地，提出实施运营体系机制：保障规划传导，明确与城市更新工作、控规与地16、块出让工作、公共设施专项规划、国土空间规划等工作的关系；提出服务要素的空间、资金、开发模式、运营、监管等一体化的实施运营体系保障，为后续开展生活圈规划提供行动路径和操作抓手。内涵4：生活圈是衔接城乡规划与治理的基本单元城市规划负责各级各类设施的空间配置，城市治理负责各类服务的供给、组织管理、协调。生活圈为城市规划和治理开展，尤其是城市基层设施配置与治理提供了统一的工作平台，统一的空间边界、统一的配置层级，对于避免规划治理分离、保障城市治理能力现代化具有重要意义。衔接城乡规划与治理基本单元构建一体化的生活圈规划导则体系111套发展逻辑2个目标愿景4类圈层4个价值维度5个工作重点居住生活圈产业生态17、圈产城融合圈乡村生活圈人本化企本化智慧化运营化满足人民对美好生活的向往满足产业对宜业土壤的青睐营城引人聚产公共投资与市场投资 高效联动供给有效匹配需求政府有效联动市场总则011.4 工作目标通过本导则的编制，实现以下目标：1套发展逻辑搭建一体化生活圈规划建设标准体系，聚焦居民日常生活，使供给有效匹配城市需求，实现营城、引人、聚产；实现政府有效联动市场，公共投资与市场投资高效联动。2个目标愿景满足人民对美好生活的向往，满足产业对宜业土壤的青睐。4类圈层打造居住生活圈、产业生态圈、产城融合圈、乡村生活圈的四类圈层。4个价值维度实现人本化、企本化、智慧化、运营化4个价值维度。5个工作重点重点聚焦体系18、架构、配置标准、空间指引、场景指引、实施传导5部分内容。面向滨城高质量发展的新时代，构建新型生活圈体系本导则适用于指导天津市滨海新区各街镇/功能区、社区层级的服务设施配置，指导居住生活圈、产业生活圈、产城融合圈、乡村生活圈的规划建设。本导则未涉及的内容，应当按照国家、本市、区现行的相关规范、标准执行。1.5 适用范围供给侧：条件约束需求侧：需求升级体系架构配置标准空间指引场景指引实施传导122体系架构2.1 体系划分2.2 空间划定1302 体系架构第一部分 体系架构02体系划分2.1 体系划分2.1.1 行为规律生活圈是在一个较舒适的步行时空范围内满足居民的各类生活需求，服务要素的步行时空可19、达性是生活圈尺度体系划定的关键因素。普通人的步行速度为4.5-5.5km/h，则步行时间与步行半径、空间范围的对应关系为：2.1.2 生活圈层级划分根据理论经验与实际调研，老年人、儿童受行动能力影响，高频使用服务倾向于5-10分钟步行可达范围内，部分服务可接受15分钟步行可达的范围。成年人可接受服务距离一般为15分钟步行可达，（少数服务可接受30分钟内可达）。生活圈等级服务人口空间规模治理层级15分钟生活圈5-10万人3-5km2对应街镇/功能区治理层级5分钟生活圈0.5-1.2万人0.3-0.5km2对应社区/园区治理层级10分钟生活圈1.5-2.5万人1-2km2弹性衔接过渡结合相关标准与20、各地经验，衔接新区治理层级，划分15分钟、10分钟、5分钟三个层级的生活圈等级。不同类型生活圈结合具体特征进一步划分。14第一部分 体系架构02体系划分面向新区企业及就业人口，提供全方位的生产生活服务。（1）工业生态圈：匹配制造业及工人需求，构建15分钟生活圈一级体系；（2）新型产业生态圈：根据园区尺度实际，匹配创新型产业及科技人群需求，构建2级体系。产业生态圈工业生态圈层次划分及配置特征 新型产业生态圈层次划分及配置特征15分钟生活圈规模尺度治理层级配置特征设施示例半径1000-1500m功能区/街镇邻里中心集中配置生产生活一站复合公寓宿舍医疗卫生企业服务带眷教育面积4-8km2参考就业人口21、1-3万人参考人均工业建面45层级规模尺度治理层级配置特征设施示例15分钟生活圈半径1000-1500m功能区/街镇高等级共享规模敏感中低频使用公共创新人才公寓会议展销投融资服务人才服务面积4-8km2参考人均办公建面25/人5-10分钟生活圈半径200-800m园区距离敏感高频使用餐饮沙龙健身带眷托幼面积0.3-2km2参考人均办公建面25/人圈层尺度规模治理层级设施特征设施示例老城区、新规划区新城区15分钟生活圈半径800-1000m1000-1500m街镇/功能区高等级规模敏感中低频使用街道办文体中心大型商超面积3-5km24-8km2人口5-10万人5-10万人10分钟生活圈半径40022、-500m500-800m弹性衔接衔接过渡结构性需求距离与规模敏感并重机构养老设施小学菜市场面积1km21-2km2人口1.5-2.5万人1.5-2.5万人5分钟生活圈半径200-300m300-400m社区重老重幼距离敏感高频使用幼儿园养老助残点社区卫生站面积0.3km20.3-0.5km2人口0.5-1.2万人0.5-1.2万人 居住生活圈衔接新区基层治理，构建3级体系。立足各地经验及行为规律，匹配新区街镇、社区的人口规模与空间尺度实际情况，构建三级体系，分级配置要素。居住生活圈层次划分及配置特征根据滨海新区城市空间格局与城市特色，针对居住生活圈、产业生态圈（工业生态圈及新型产业生态圈）、23、产城融合圈分别进行匹配其特征的体系划分。2.1.3 生活圈体系划分15第一部分 体系架构02体系划分匹配乡村人口支撑能力，构建2级体系；根据新区特征，新区镇下辖行政村，无自然村层级；且行政村人口规模小，设施支撑能力弱；衔接城市社区生活圈，镇域内村庄应确保车行15分钟可达“街镇层级中心”（可跨街镇）。乡村生活圈圈层规模尺度治理层级配置特征设施示例村际间生活圈（参考时间15分钟）半径1000-1500m村际间街镇规模敏感村际共享中低频使用初中小学农事培训中心乡创服务参考面积3-5km2（集中建设区）人口行政村生活圈（参考时间5-10分钟）半径300-500m行政村距离敏感高频使用重老重幼村委会便利24、店幼儿园老年人日间照料中心健身场地参考面积0.5-1km2（集中建设区）人口300-1000户备注镇域内村庄应确保车行15分钟可达“镇区层级（镇中心）”或“撤制镇层级（乡村社区中心）”（可跨镇）。乡村生活圈层次划分及配置特征 产城融合圈针对产城功能混合区域，构建3级体系，共享共融联动配置。（根据实际尺度，5分钟与10分钟层级可视情况合并配置。）圈层规模尺度治理层级配置特征设施示例15分钟生活圈半径1000-1500m街镇/功能区综合服务中心生产生活服务联动共享设置街道办/管委会公共创新人才公寓大型商超金融与投融资服务面积4-9km210分钟生活圈半径400-500m弹性衔接衔接补充距离与规模敏25、感并重人才公寓创新平台投融资服务商业餐饮面积1-2km25分钟生活圈半径200-400m社区/园区不同圈层，产城服务有侧重距离敏感高频使用居委会/产委会商业餐饮健身沙龙面积0.3-0.5km2产城融合圈层次划分及配置特征16第一部分 体系架构02空间划定2.2 空间划定2.2.1 15分钟生活圈划定原则 全域覆盖、分级引导 全域覆盖：结合新区现状特征和已有居住生活圈的划定基础，进一步将生活圈覆盖到产业、产城、乡村区域，实现城乡全覆盖、产城全覆盖。刚性控制：新区层面划定15分钟生活圈空间范围，非必要不调整。对应事权，衔接管理 行政基准：以街镇/功能区、社区行政界限为基准进行整合，避免生活圈范围与26、行政界限交叉。当街镇与功能区冲突时，优先匹配功能区范围。街镇/功能区层级：对应15分钟生活圈治理层级，一个街镇原则上对应1+N个生活圈（1个15分钟，N个其他层次生活圈）治理层级，具体可根据实际情况调整。对接规划、顺应格局 充分对接国土空间规划方案及划定的三区三线、村庄布局规划等；结合自然河流边界、交通市政基础设施走廊等要素，优化细化生活圈边界。2.2.2 5-10分钟生活圈划定原则5-10分钟生活圈，建议具体由街镇/功能区结合生活圈专项规划研究划定，本导则不做具体空间单元划定。衔接治理，刚弹结合 5分钟生活圈 刚性管控：原则上一个社区对应一个5分钟生活圈，5分钟生活圈范围与社区治理范围一致。27、10分钟生活圈 弹性匹配特殊场景：针对一些特殊条件的区域，如空间区位相对独立的街镇或社区、人口结构有特殊性的街镇或社区、空间尺度非标准化的街镇或社区，弹性划定、弹性配置设施，兼顾距离敏感与规模敏感的配置要求。匹配规模尺度，步行友好 5分钟生活圈：原则上严格按照出行半径200-400m，空间规模0.3-0.5KM2管控，因特殊情况无法满足的，需满足空间单元与社区治理范围一致要求。10分钟生活圈：原则上严格按照出行半径500-800m，空间规模1-2KM2管控，因特殊情况无法满足的，需满足空间单元与社区治理范围一致要求。顺应格局，避免割裂 原则上不应跨越城市快速路、主干道、河流、铁路等割裂性要素。28、当无可避免的跨越一些割裂要素时，应强化步行出行的友好性、贯通性设计。17第一部分 体系架构022.2.3 15分钟生活圈空间划定 根据生活圈的不同类型，划分为：45个居住生活圈；34个产城融合圈；38个产业生活圈；56个乡村生活圈，其中7个村际间生活圈、49个行政村生活圈，与村庄布局规划村庄界限保持一致。十五分钟生活圈空间单元引导示意图空间划定图例产城融合圈产业生态圈居住生活圈行政村生活圈村际间生活圈18第一部分 体系架构02 根据城镇生活圈的不同建设阶段进行分类，划分为：增量生活圈：现状城乡建设用地占比40%，共42个;在建生活圈：40%现状城乡建设用地占比80%，共40个；存量生活圈：现状29、城乡建设用地占比80%，共35个。十五分钟生活圈建设状态分类示意图空间划定在建生活圈存量生活圈增量生活圈图例193设施配置3.1 配置内容3.2 建设标准2003 设施配置第二部分 设施配置03配置内容3.1 配置内容3.1.1 配置原则 人本关怀全龄友好、全时导向满足不同年龄阶段人群在不同人生阶段的各类需求：青少年儿童学龄阶段义务教育：中学、小学、幼儿园等托育看护：托儿所、早教培训中心、四点半课堂等素质教育：素养中心、社区学堂等中青年就业阶段老年退休阶段职业成长：众创空间、就业服务中心、职业培训中心、双创中心等文体社交：体育场地、体育公园、文化活动站、主题商业、商场等亲子休闲：公园绿地、儿童30、游乐场、社区文化中心（全龄合设）等便利生活：菜市场、商场、幸福食堂等医养照护：托老所、社区养老院、老年养护院、老年人综合服务中心等文化体育：公园绿地、室外体育场地、文化活动站等兴趣培训：社区学堂（老年大学）、文化活动中心、老年活动站等21以马斯洛“需求层次”理论为基础，根据滨海新区居民多层次需求特征为导向提出生活圈配置内容，突出社区基本公共服务承载功能，完善全方位公共服务。第二部分 设施配置03 衔接治理落实规范要求（1）落实规范要求的必配设施依据社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）、天津市控制性详细规划技术规程（DB12/T 11162021）等规范标准配置必配设施，如医疗31、卫生中的社区卫生服务中心等，教育设施中的中小学、幼儿园等，管理服务中的社区综合服务中心、街道办事处、司法所等；便民商业中的社区商业服务中心、菜市场等。（2）衔接新形势下的新要求衔接国家、天津、滨海新区最新政策需要增补完善的设施，如应急安全设施、社区便民行政超市、党群服务中心等。分级配置、分类引导（兼顾公共投资与市场投资）匹配步行距离敏感度与使用频率，分级配置服务要素：15分钟层级重点配置全方位高等级共享、规模敏感、宜集中设置的设施，如大型多功能运动场、社区卫生服务中心、片区公园等；5分钟层级重点配置出行敏感及重老重幼设施，如小型多功能运动场、社区卫生服务站、社区游园、托儿所、托老所等；10分钟32、层级作为5/15分钟之间的弹性匹配、衔接补充层级，重点配置在规模、服务半径上起到过渡的设施，以及部分难以满足规模支撑度的5分钟层级设施可提至10分钟层级。配置内容 因应形势匹配需求升级（1）衔接新形势下需求升级要求应对新时代居民多样化的新需求，避免单一的公共服务供给，增补可供选择的品质提升型设施，如为应对滨海新区产业就业人口多、老龄化加重、少年儿童增加等新时代特征，需要进一步完善创新创业服务、为老服务、为幼服务等品质提升服务。22全龄学堂康养花园智慧健康小屋应急医疗站社区便民行政超市物资保障中心人才驿站（创客空间）幸福食堂养老助残驿站第二部分 设施配置03立足滨城产业大区、城乡并存特色，进行差33、异化引导，提出四类生活圈目标愿景：（1）居住生活圈：全龄乐享，幸福宜居，有归属全要素保障，满足全龄人口基本需求，体现时代特色、新区特色，重点保障老幼人群日常生活，注重完善全龄服务，同时注重社区有机生长，为居民提供就业创业帮助，营造全龄乐享、幸福宜居，人人有归属的居住生活圈。居住生活圈设施配置内容构建15分钟、10分钟、5分钟三级体系，配置文体活动、全龄教育、医疗卫生、为老服务、治理服务、便民商业、游憩空间、公共出行、市政基础、社区就业、应急安全等11大类、90项类服务要素。3.1.2 配置内容配置内容居住生活圈部分设施配置示意23职业培训中心工疗康体服务中心产业创新服务中心通勤服务驿站众创空间34、（孵化器、加速器）邻里食堂产委会蓝白领公寓周末雅集第二部分 设施配置03（2）产业生态圈：创新友好，亦业亦乐，有温度全要素保障，满足产业及就业人口需求，保障就业人口在工作地就近的居住与便利生活服务，为就业人群提供全方位、多功能的服务设施，注重完善产业服务、人才安居、便民商业等服务，教育侧重满足就业人口自我实现与亲子教育需求，提供职业与带眷教育，构建创新友好、亦业亦乐，有温度的产业生态圈。围绕工业、新型产业生态圈，分别形成1级、2级11大类设施体系。工业生态圈强调居住与服务临近综合设置，配置文体活动、教育服务、医疗卫生、治理服务、便民商业、游憩空间、通勤出行、应急安全、人才安居、产业服务、市政基35、础等11大类、48项类服务要素。新型产业生态圈强调人才通勤生活与创新创业服务兼具，配置文体活动、教育服务、医疗卫生、治理服务、便民商业、游憩空间、通勤出行、应急安全、人才安居、产业服务、市政基础等11大类、73项类服务要素。新型产业生态圈设施配置内容 工业生态圈设施配置内容 配置内容产业生态圈部分设施配置示意24生活服务产业服务社区快递服务站全民健身场地菜场会客厅口袋公园主题化的商业中心慢行健身步道社区双创空间产业公共技术平台职教中心商务酒店蓝白领公寓共享创新平台第二部分 设施配置03（3）产城融合圈：混合包容，共生共融，有活力针对产城融合片区，满足产城人口需求，既要保障居民完善的生活服务配套36、同时提供多元创新的产业服务内容，构建高效便捷、多元共生共融、有活力的产城融合生活圈。产城融合圈设施配置内容 根据产城融合圈特征构建15分钟、10分钟、5分钟三级体系，配置文体活动、全民教育、医疗卫生、为老服务、治理服务、便民商业、游憩空间、公共出行、市政基础、产业服务、幸福安居等12大类、104项类服务要素。配置内容产城融合圈部分设施配置示意25全民健身场地特色民俗活动点农家书屋居村老幼之家乡村幸福院乡创中心乡村事务服务中心集贸市场第二部分 设施配置03（4）乡村生活圈：怡然生活，创新生产，有生机针对乡村地区，完善十大类服务设施，聚焦村民和新村民日常“衣、食、住、行”和社交、自我实现的全面需求37、，突出农业乡创服务、特色文体活动、便民商业服务等特色服务，构建怡然生活、创新生产、有生机的乡村生活圈。乡村生活圈设施配置内容 根据新区乡村特征，构建2级体系，配置文体活动、义务教育、医疗卫生、为老服务、治理服务、便民商业、日常出行、市政服务、农业乡创服务、公共安全等10大类、49项类服务要素。注：1.加粗设施为基础保障型设施，应配建；未加粗设施为品质提升型设施，根据实际情况、专项规划、品质提升要求按需选配；2.加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定。配置内容乡村生活圈部分设施配置示意26第二部分 设施配置033.2 建设标准3.2.1 建设标准原则刚弹结38、合，差异管控生活圈公共服务要素包括基础保障类和品质提升类：基础保障类设施：为保障居民的文教体卫养老等基本生活需求的服务设施，须按标准强制性配置；品质提升类设施：为满足居民提升型和个性化需求的服务设施，可选择性配置，但需框定总量底线与招商运营要求，可采取容积率奖励等方式，鼓励市场多选多配。品质提升型设施大多不设定设施规模，部分设施提供规模参考值。应依据不同生活圈的需求，配置相关设施，在规模方面，应通过实际需求分析并与相关专业技术规范要求进一步明确。因类制宜，均衡均好匹配生活圈类型，制定居住生活圈、产业生态圈、产城融合圈、乡村生活圈设施配建标准，服务人口以常住人口为主进行测算，对于教育设施，产业生39、活圈、产城融合生活圈中若配建，可按宿舍/公寓居住人口的0.35测算；医疗设施，按宿舍/公寓居住人口的全口径测算；商业设施按居住生活圈的0.6-0.8系数折减。配置标准中服务半径与千人指标相结合，兼顾规模要求与覆盖均好。供给方需要规模支撑，需求方需要出行距离友好；经济社会两者宜兼顾，引导设施配置。品质与活力兼顾部分必要独立设置的设施应独立供地，保障设施的空间品质；鼓励非必要独立设置的设施采取附建、合建等形式集约联动设置，灵活供应，提升活力。因地制宜，分区管控目前各片区开发阶段存在差异，对于新老区域、中心与偏远区域、人口密度与结构不同区域，设施配置标准与空间供给方式可因地制宜，差异引导：考虑到老城40、区市区级设施集聚、设施使用率、服务密度、空间有限，各项服务要素除绿地与公共空间外，在保障建筑面积前提下，可采用分散设置，或租、借用存量建筑设置；位于各级商业中心、文化中心、体育中心、高校等市区级公共服务设施服务范围内的生活圈，街道以下层级公共服务设施规模可考虑折减，但折减系数不应低于0.8。合建于一处建筑的情况下，相关设施建筑规模可予以折减。折减需依据复合设置两类设施之间可共享使用的功能空间面积研究确定。3.2.1 建设标准具体建设标准一览表参见附件1。建设标准274空间指引4.2 圈层布局指引4.1 三大基本模块2804 空间指引第三部分 空间指引04三大基本模块4.1 三大基本模块4.1.41、1“一芯”“一廊”“一坊”构建“一芯”“一廊”“一坊”三大基本空间模块，组织各层级生活圈的空间布局。点：复合共享芯（各级公共中心：街道中心、社区中心、邻里中心）线：友好活力廊（风情大道、宜人街道、烟火小街）面：全龄安居坊/复合宜业坊（居住小区、居住社区、产业社区、产业园区）芯廊坊4.1.2 复合共享芯遵循高标准、集约化、共建共享的原则，分层级建设“一站式”社区中心，作为生活圈公共生活承载载体，统一建设、管理、运营。原则上非独立占地、无邻避效应的设施均可准入。策略引导原则上各级生活圈的公共配套设施宜集中在一个地块或若干临近地块集中设置，提升设施使用的便捷性与可达性；非必要独立占地设施鼓励以合建、42、附建、联合共建、分层共建等形式，打造集约化的邻里综合体，便于统一开发运营管理；综合体与独立占地设施、以及周边地块的配套设施临近设置、无缝衔接，形成共享社区中心；鼓励以公园绿地为核心组织公益性和经营性功能，统筹社区中心与其他设施联合集约布局，便于与各类空间功能无缝衔接、步行贯通、开放共享，为精细的社区治理提供空间基础；鼓励绿地公园、体育运动场地等宜独立占地类设施与市政、交通停车等各类设施采取分层共建的形式，提高空间效率，整体开发运营；鼓励有条件的老城区通过城市更新设置集约化社区综合体及复合共享社区中心；无条件的老城区，可采取沿街分散布局形式补足设施短板。29邻里商业街邻里公园租赁性住房幼儿园智慧43、健康小屋多功能运动场居民室外活动场地移动早餐铺移动商业托老所、养老助残点应急诊疗站邻里中心垂直混合1F早餐店、便利店、小型综合超市、幸福食堂、托老所、社区卫生站等2F社区书房、社区双创空间、人才驿站、托儿所、素养中心等3F居委会、警务室、党群服务中心、心理咨询站等4F羽毛球室、乒乓球室、室内运动健身点、文化活动站、棋牌室等屋顶花园公交站点 居住生活圈5分钟公共中心邻里中心5分钟生活圈公共中心功能包括邻里综合体、邻里公园、幼儿园、托老所、养老助残点等功能，邻里综合体可依托便民行政超市集中布局各类设施，按需增加选配设施。空间布局引导：各类设施鼓励集中布置于同一地块，形成社区综合体+公园+独立占地设44、施的模式。（1）各级生活圈公共中心引导第三部分 空间指引04三大基本模块邻里公园邻里中心幼儿园租赁性住房200m200m居住5分钟公共中心布局引导示意30邻里公园社区中心200m200m居住小学居住200m社区中心垂直混合1F菜市场、生鲜超市、便民服务点、早餐铺等2F餐饮、购物、娱乐商场3F四点半课堂、社区书房、机构托幼、机构养老服务等4F文化活动场地、多功能室内运动场地等健身广场移动商业装置社交公园素拓园地底层开放空间开放交流平台三代居公寓屋顶花园分时共享室内活动场馆慢行无障碍天桥静稳化交叉口公交换乘站点分时共享运动场小学多功能运动场 居住生活圈10分钟公共中心社区中心第三部分 空间指引0445、三大基本模块10分钟生活圈对应社区中心，主要功能包括小学、社区综合体、社区公园等。空间布局引导：各类设施鼓励集中布置于同一地块或相邻地块，形成社区综合体+公园+独立占地设施的模式。相邻地块间应以人行天桥、地下通道、静稳化小转弯半径的交叉口设计等方式强化便捷、安全的慢行联系，构建无缝衔接、友好链接、慢行可达的公共社区中心。结合公交换乘站点，鼓励沿街商业、广场商业等形式，形成连续的开放界面和活跃的生活服务街道氛围。鼓励引导公交站点结合社区综合体就近布局。10分钟公共中心布局引导示意31医养服务中心居住区幼儿园邻里公园邻里中心片区公园街道服务中心初中文体活动中心200m200m200m200m租赁性46、住房 居住生活圈15分钟公共中心街道中心第三部分 空间指引04三大基本模块15分钟生活圈公共中心对应街道中心，主要功能包括社区综合服务中心、文体活动中心、医养服务中心、初级中学、片区公园等。空间布局引导：各类设施鼓励集中布置于同一地块或相邻地块，形成综合体+公园+独立占地设施的模式。相邻地块间应以人行天桥、地下通道、静稳化小转弯半径的交叉口设计等方式强化便捷、安全的慢行联系，构建无缝衔接、友好链接、慢行可达的公共社区中心。结合公交换乘站点，鼓励沿街商业、广场商业等形式，形成连续的开放界面和活跃的生活服务街道氛围。有条件引导集中式综合体结合TOD站点、EOD节点设置。商业综合体1F/2F商业服务47、中心、超市等3F餐饮、购物、娱乐商场等4F儿童娱乐、儿童教育等5FKTV、电影院、健身房、舞蹈培训等社区综合服务中心1F早餐铺、便利店、银行网点、电信网点、餐饮店、司法所、派出所等2F社区综合服务中心、街道办事处、党群服务中心、人才驿站、社区就业服务中心、社区双创空间、社区智慧治理平台、应急协调调度中心、物资保障中心3F社区学堂、图书馆、老年大学等4F多功能室内运动场地、健身房、工疗康体服务中心等体育主题公园宠物主题公园社会停车场消防站人才公寓双创办公社区学堂屋顶花园社区养老院公交站点无障碍慢行系统幼儿园邻里中心邻里微市集老年养护院社区卫生服务中心移动商业装置科幻、智慧光影主题公园儿童主题公园48、商业综合体特色文化馆社区文化活动中心零售商业文化广场风雨连廊静稳化交叉口酒店办公社区体育馆、全民健身中心大型多功能运动场Tod站点医养服务中心文体活动中心街道中心初中片区公园15分钟公共中心布局引导示意32 工业生态圈公共中心工业生活圈公共中心主要功能包括蓝白领公寓、片区公园、产业行政便民超市、文化活动站、企业服务中心等。空间布局引导：以蓝领公寓宿舍为中心+各类企业服务设施+就业人口服务设施集中布局，构建集约复合的一站式服务中心模式，形成15分钟工业生活圈公共中心。第三部分 空间指引04三大基本模块通勤服务驿站邻里公园蓝领公寓屋顶花园公交换乘站点白领公寓多功能建筑周末雅集多功能运动场地智慧健康49、小屋产业邻里综合体1F 产业服务（产业创新服务平台、产业公共技术服务平台、人才创新创业服务平台、）、便民商业(小型综合超市、幸福食堂、)、托儿所、幼儿园2F-3F医疗服务、文体休闲、食堂等4F架空休闲5F-6F办公交流空间/工人文化活动站工业生态圈布局引导示意公寓/宿舍工业公园工业邻里中心1000-1500m33公交车换乘点运动公园屋顶花园保障性住房/租赁性住房智慧应急站幼儿园酒店智慧公园酒店式公寓人才驿站文体中心白领公寓风雨连廊白领公寓产业公共服务平台零能耗建筑示范点职业培训中心商业综合体1F/2F商业服务中心、超市等3F餐饮、购物、娱乐商场等4F儿童娱乐、儿童教育等5FKTV、电影院、健身50、房、舞蹈培训等新型产业社区综合服务中心1F早餐铺、便利店、银行网点、电信网点、餐饮店、公安派出所、产业委员会2F园区服务中心、产业创新服务中心、产业公共技术中心、产业公共展示中心、企业服务中心、人才创新创业服务中心、应急协调调度中心、物资保障中心3F人才文化活动交流中心（创新交流中心、含带眷青少年活动中心）、图书馆等轨道交通站点新型产业生活圈15分钟公共中心主要功能包括白领公寓、片区公园、园区服务中心、人才文化活动交流中心、企业服务中心、产业创新服务中心等。空间布局引导：鼓励各类产业服务设施与日常生活服务设施在生活圈中心集中就近布局，强化连廊及慢行联系，构建高效复合的一站式服务中心模式，形成151、5分钟新型产业生态圈的公共中心。新型产业生态圈15分钟公共中心第三部分 空间指引04三大基本模块新型产业幼儿园200m职业培训中心综合服务中心片区公园白领公寓商业中心文体中心200m200m200m保障性住房/租赁性住房新型产业15分钟公共中心布局引导示意3410分钟社区综合体要素配置指引表（可依托商业中心建设，建筑面积1.2-2万）设施类别设施名称规模性指标综合体内必配/选配要求建筑面积（）千人指标文体活动中型多功能运动场地1310-2460（用地面积）-选配全龄教育四点半学堂200-选配机构托幼设施300-选配为老服务机构养老服务设施350-100050/千人选配便民商业商场1500-必配52、菜市场或生鲜超市1000-150040-90/千人必配便民服务点120-200-选配游憩空间素拓园地-选配设施类别设施名称规模性指标综合体内必配/选配要求建筑面积（）千人指标管理服务社区便民行政超市居委会1770-必配物业管理用房警务室社区党群服务中心公厕商业服务网点（早餐铺、便利店等）文体活动文化活动站（含青少年、老年活动站）300-1200-必配小型多功能运动场地800-1310（用地面积）-选配儿童游乐场-选配全龄教育托儿所300-必配社区书房200-选配素养中心200-选配医疗卫生社区卫生服务站200-27023/千人必配应急诊疗站10-选配心理咨询室50-选配智慧健康小屋20-选配为53、老服务养老助残点500-1000-选配托老所/老年人日间照料中心350-1000100/千人必配便民商业幸福食堂200-450-选配邮政快递末端综合服务站-选配邻里商业设施-选配社区就业社区双创空间50-100-选配人才联络点-选配5分钟邻里综合体要素配置指引表（不低于2920）各级居住生活圈综合体原则上无邻避效应的设施均可准入，重老重幼高频设施优先布局于低层。规划依据参考社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）、完整居住社区建设指南城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）、天津市控制性详细规划技术规程（DB12/T 11162021）等标准，设施合建时规模可适度折减。54、（2）各级生活圈公共中心 综合体功能指引 居住综合体功能指引第三部分 空间指引04三大基本模块35 产业综合体功能指引产业综合体集产业服务与生活服务于一体，一站式提供居住生活、职业培训、文体娱乐、商业休闲、创新创业服务等蓝白领日常所需设施。设施类别设施名称规模性指标综合体内必配/选配要求建筑面积（）千人指标文化活动多功能运动场地（含室外综合健身场地）1310-2460（用地面积）-选配工人文化活动站（含带眷青少年活动站）300-1200-必配健身房600-2000-选配教育服务托儿所300-选配职业培训中心1000-选配医疗卫生社区卫生服务站200-27023/千人必配工疗康体服务中心800-55、选配应急诊疗站10-选配智慧健康小屋20-选配心理咨询室50-选配治理服务产业行政便民超市1770-选配公安派出所1600-2000-选配便民商业商业服务中心-必配邻里食堂200-450-必配商务接待酒店-选配邮政快递末端综合服务站-选配产业服务企业服务中心400-选配产业创新服务中心4000-选配产业公共技术中心2000-选配人才安居蓝领/白领公寓/保障性住房/租赁性住房-必配应急安全应急协调调度中心-选配物资保障中心6000-7500（用地面积）储存仓库按 0.120.15/人配置选配智慧应急站30-必配15分钟街道综合体要素配置指引表（建筑面积2-5万）设施类别设施名称规模性指标综合体内56、必配/选配要求建筑面积（）千人指标文体活动社区文化活动中心（全龄合设）3000-600060/千人必配大型多功能运动场地3150-5620（用地面积）-选配体育场（馆）或全民健身中心2000-10000-选配文化广场-选配特色文化展示馆800-2000-选配健身房600-2000-选配全龄教育社区学堂（全龄合设）1000-选配医疗卫生社区卫生服务中心3000-5000必配工疗康体服务中心800-选配为老服务社区养老院4500-17500-选配老年养护院（含老年人综合服务中心）3500-17500-选配治理服务社区综合服务中心（含一级老人家食堂）1500-2000-必配党群服务中心100030/57、百户必配街道办事处1500-2000-必配司法所200-必配公安派出所1600-1750-选配便民商业社区商业服务中心25200-37100530-630/千人必配快递综合转运站-选配社区就业社区就业服务中心100-必配人才驿站（众创空间）500-2000-选配应急安全应急协调调度中心-选配物资保障中心6000-7500（用地面积）储存仓库按 0.120.15/人配置选配第三部分 空间指引04产业邻里综合体要素配置指引表（建筑面积不宜小于2万）三大基本模块36多功能垂直中心养老公寓 用地选址：优先选址于生活圈中心位置，结合TOD站点、小区绿地、公园绿地、广场、综合运动场等开敞空间，鼓励社区服务58、公交换乘无缝衔接。建筑组合模式：鼓励“开放层+裙楼+塔楼”的高效建筑组合模式，利用地铁的交通便捷性，同时引入“三代居”的概念，设计加入“三合一家庭公共中心”，将托老所和托儿所有机地结合在了一起，既照顾学龄前儿童、小学生又兼顾到乐龄人士，塔楼布局于远离道路一侧，减少噪音和灰尘的干扰。楼层指引：原则上，居民使用频率越高、承租能力越强的功能适宜布置的楼层越低。建筑形象：社区综合体的外立面设计应结合本区域的文化、地域及民族特色，建筑空间形态要充分体现公共性，在不求怪异的前提下，在外观造型上应有个性化特点，形成片区的标志性节点。开放空间：营造多维度的开放空间，鼓励垂直立体开放空间的营造，连接地面与屋顶59、绿化系统。鼓励首层架空或预留开敞空间，作为社区广场。高效共享：鼓励空间共享和融合利用，提高空间利用效率，在社区空间共享方面，结合空间特征、服务群体、设施要求等要素，评估各功能业态空间的共享适宜度，鼓励特征相近设施如美术书法教室、文化教室等开展分时共享；鼓励活动设置相对简单、具有相似的层高和面积要求的运动空间如篮球场与排球场，空间灵活设置，提高利用效率。（3）综合体设计指引 居住综合体“裙楼+开放层+塔楼”的院落式社区综合体建筑组合模式示意案例链接新加坡海军部综合体项目概况：占地0.9公顷，建筑面积3.2万，11层、45m高，下层为社区广场，中层为医疗中心，上层是为老年人提供的带有社区公园的住宅60、公寓。将所有公共设施和服务空间融合在同一建筑里的老年社区综合体，包括医疗保健、老人护理、儿童保育、商业设施和垂直社区公园等，服务全龄人群。第三部分 空间指引04三大基本模块37 用地选址：尽量选址在产业单元的中心位置，与邻里公园、公寓宿舍集中联合设置。建筑组合模式：单体多层建筑或裙楼+塔楼模式。楼层指引：原则上，使用频率越高、承租能力越强的功能适宜布置的楼层越低。建筑形象：采用与产业园区风貌契合的公建化立面、几何感建筑组合形式，建筑空间形态要充分体现建筑公共性，在不求怪异的前提下，在外观造型上应有个性化特点，形成片区的标志性节点。开放空间：营造多维度的开放空间，首层空间建议开放，以公共空间组织61、周边各建筑功能，无缝衔接布置。产业邻里中心设计意向示意（案例链接杭州湾新区产业邻里设计）（4）社区综合体主题化设计鼓励各类功能相近设施联动综合设置，根据各类设施的布局要求和使用需求，兼顾设施集中与分散要求，整合社区内可共享的功能空间，制定高效灵活的利用机制。医养服务综合体社区管理综合体文体活动综合体便民服务综合体教育服务综合体社区卫生服务中心、社区养老院、老年服务中心等街道办事处、党群服务中心、城市管理监督、税务、工商等综合健身馆、游泳池、综合运动场、社区文化活动中心、街道社区公园、老年、青年活动中心、商业设施等社区商业中心、菜市场、便民服务点等基础教育、继续教育、兴趣培训等第三部分 空间指引62、04三大基本模块 产业邻里综合体384.1.3 友好活力廊友好活力廊强调界面统筹，街道空间、绿化空间、道路空间的一体化设计，以复合的功能将各个坊与芯链接，功能上突出生态、智慧、友好和活力。策略引导界面统筹：依托城市各级主要沿街线性空间，打造各层级“友好活力一条街”，引导活力型公共服务要素沿生活型街道两侧布置，便于对外开放共享，在同一空间界面上统筹联动，注重街道界面的协调统筹设计，提升街道活力与品质。一体化设计：践行街道空间一体化设计理念，鼓励道路红线空间、沿街开放空间、建筑退线空间的一体化设计，营造高品质、人性化的街道空间。功能丰富：鼓励利用沿街商业空间、绿化空间，设置商业外摆、街头可移动灵活63、多功能建筑、创意集市、街道家具等功能空间，提升街道活力。生态智慧：沿街打造贯通、网络化、静稳化的沿街慢行绿道系统，鼓励智慧化互动装置、户外活动场所等的植入。出行友好：鼓励沿街建筑以骑楼、挑檐等形式，形成连续的遮风避雨空间，鼓励街道交叉口和街道空间的静稳化设计、无障碍系统，针对老幼人群需要设置相应的活动空间。（1）五分钟烟火小街五分钟烟火小街尺度以适度紧凑，避免压迫为主，D/H控制在1-1.5之间，可适度紧凑。通过动静划分达到“步行有道，骑行畅顺，驻足有位”目标。首层空间建议形成整齐、连续、通透的底商界面，鼓励分时段有序的商业外摆空间；鼓励采用透明橱窗、骑楼等通透友好的形式，条件允许时可设置遮阴64、挡雨的挑檐、遮阳棚等。功能上为保证商业密度，鼓励适度的混合，以保证街道在非商业活动时间的活跃性。建议对街道设施进行整合集成，高效利用街道空间；提升环境设计品质，鼓励植入公共艺术，营造良好氛围；鼓励对现有设施进行智慧化改造，提升城市服务水平。第三部分 空间指引04三大基本模块5分钟烟火小街示意图39（2）十分钟宜人街道（3）十五分钟风情大道第三部分 空间指引04三大基本模块十分钟宜人街道尺度以舒适宜人为主，D/H控制在1.5-2.0之间，空间可适当放宽。鼓励形成整齐连续的首层界面，局部地区形成标志节点和界面形象。设计时以层次丰富的景观和商业结合营造社区共享活力廊。建议结合休憩、休闲等功能，儿童友65、好、智能体验等主题，设置多样的口袋公园，通过优美的景观体现滨城特色、营造都市野趣、激发街道生活。十五分钟风情大道尺度以舒适宜人为主，D/H控制在1.5-2.0之间，道路应适当放宽。鼓励形成整齐连续的首层界面，局部地区形成标志节点和界面形象。风情大道以商业+绿廊结合的方式打造活力的商业景观大道，界面以活力商业+慢行空间为主塑造层次丰富、可进入的活力绿廊，绿化空间突出小而精，打造精致化的绿廊空间。建议结合公共建筑退线空间、道路绿化空间，植入趣味、智慧化的设施、小品，打造层次丰富、体现滨城特色的形象展示大道，同时能够承载丰富的社区活动，提升生活圈品质。10分钟宜人街道示意图15分钟风情大道示意图4066、邻里广场/微市垃圾收集点适老化住宅康养花园邻里互助托育点快递服务点邻里便民商业网点青年人才公寓邻里之家绿色建筑示范首层邻里开放空间智慧健康小屋白领公寓亲子花园三代居住宅户外健身场地儿童友好型住宅智慧小区治理中心智慧灯杆4.1.4 全龄安居坊/复合宜业坊（1）全龄安居坊全龄安居坊是构成各级居住生活圈的“基本细胞单元”，生活圈依托全龄安居坊打造全龄友好的共建共治共享共同体。策略引导引导居住地块通过多种形式增加邻里开放空间供给，如提升绿地率、增加开放用地、鼓励建筑首层空间开放、屋顶空间开放等，增加可进入的公共空间。面向全年龄段人群需求，提升地块功能的混合性、多元性，增强居住空间、服务空间设计的人本化67、友好化、智慧化、绿色化。鼓励地块内建设集中的邻里之家，承载小区内部的公共配套，与公共空间集中布局，承载多样的小区公共活动。鼓励邻里资源共享、合作共建，如互助托育、养老、图书共享、邻里议事等，共同推进小区治理。第三部分 空间指引04三大基本模块全龄安居坊示意图414.1.4 全龄安居坊/复合宜业坊（2）复合宜业坊复合宜业坊是各级新型产业生态圈的“基本细胞单元”，“水平板”+“垂直塔”模式，构成复合多维共享的地块层级宜业街坊。第三部分 空间指引04三大基本模块人才公寓研发办公层企业培训、会议室、多功能厅文化体育层屋顶花园地下车库综合服务中心（大堂、接待大厅、展示展览、共享食堂、创新沙龙等）地面零68、售01分层处理：结合企业研发办公特点，将园区分层处理。02底层开放：底层结合绿色开放空间，打造活力休闲空间。0304研发办公层多维共享层地面开放层商业餐饮企业交流服务临街共享开放空间配套共享界面会议展示共享信息服务运动休闲休闲中庭休闲中庭临街共享开放空间商务办公动静分离：塔楼部分是专属的产业办公功能，环境舒适宜人。整个组团从上到下，公共度递减，私密度递增，使用人群各取所需，最大化提升建筑附加值。多维共享：向上设计为企业间交流的层级，公共转化平台将资源充分整合，打造共享信息廊。策略引导复合宜业坊示意图42第三部分 空间指引044.2 圈层布局指引4.2.1 布局理念提升社区空间集聚、开放、统筹、69、共享是实现生活圈复合、活力的重要前提。当前SOD、EOD、TOD、XOD等触媒叠加，构建网络交织的开放复合廊道已成为社区层面共享空间组织的主要趋势，生活圈的空间组织强调触媒叠加下的复合廊道与开放共享生活圈中心的有机串联，构成活力生活网络。推进生活圈中心与TOD站点、EOD节点结合设置，15分钟生活圈中心结合城市轨道交通站点布局；结合中运量交通站点或公交换乘站点，设置10分钟生活圈中心；5分钟生活圈中心可结合社区公交微循环站点、通勤驿站设置。生活圈与轨道交通叠加引导示意图圈层布局指引43第三部分 空间指引044.2.2 居住生活圈 策略引导老城区 空间特点：街区尺度较小，人群活动密集，封闭式管理70、的单位组团和单位大院较多，空间资源紧张造成社区服务水平提升难度相对较大。空间尺度：半径800-1000m，覆盖范围3-5平方公里，出行时间15分钟。生活圈布局引导：设施可采取沿街线性布局，引导不同设施相对集聚，形成空间集约、内容多元的各层级生活圈服务中心，有条件引导结合TOD站点、EOD节点设置集中式综合体。结合公交换乘站点，鼓励沿街商业、广场商业等形式，形成连续的开放界面和活跃的生活服务街道氛围。出行方式引导：构建连续便捷的慢行绿道，引导公共空间与公共设施的联动设置，引导公共交通出行。通过停车位划示、空间挖潜、分时共享等方式对停车进行引导，营造安全便捷的出行环境。圈层布局指引 策略引导新城区71、 空间特点：新城建设条件较好，街坊尺度较老城区偏大，社区服务多位于居住区内部，沿街界面连续性较差。局部社区建设较为完善，设施分布较为集中，但整体设施密度一般。有条件按照规划体系落实，但新城生活圈营造需既关注效率，也需要关注人本生活趣味与活力。空间尺度：半径1000-1500m，覆盖范围4-8平方公里，出行时间15分钟。生活圈布局引导：引导综合体集中式+活力街廊道式相结合的布局模式。优先围绕轨道交通站点周边集中布局一站式服务中心，有利于规模效应和出行便利；在集中式设施中心基础上，适当增加沿街公共功能，引入各类社区商业业态，共同形成空间丰富、体验宜人的活力街道界面。出行方式引导：新区空间尺度较大，72、且人口密度较低，需优先完善公共交通系统，建议通过设置中运量巴士、社区巴士等方式便利居民出行方式，拓展服务范围。构建多层次复合活力廊道串联各层级公共设施、公共空间节点、公交换乘站点，形成步行可达的慢行网络；鼓励公共空间与设施的联动设置，增加公共空间活力，形成便捷舒适的出行环境。44邻里中心邻里中心邻里中心邻里中心社区中心友好活力廊活力绿廊5分钟生活圈安居坊邻里中心友好活力廊第三部分 空间指引04 空间尺度：以邻里中心为公共活动中心，服务半径约300m，每个坊尺度约为200m*200m的4公顷地块，一个五分钟生活圈尺度约为600m*600m。空间引导：以邻里中心为核心，引导商业设施、底商、慢行绿道73、向友好活力廊道集聚，形成连续、集聚的商业界面+公共空间，其他路段引导形成安静的社区内部空间。（1）5分钟居住生活圈5分钟生活圈空间布局示意圈层布局指引 空间尺度：以社区中心为公共活动中心，服务半径约600m，一个10分钟生活圈尺度约为1200m*1200m。空间引导：以社区中心为核心，10分钟层面商业设施、公共设施、慢行空间向主要活力廊道集聚，以社区绿道及5分钟生活圈活力廊道串联邻里中心与主要廊道，共同形成10分钟层面的活力空间体系，其他路段引导形成安静的社区内部空间。（2）10分钟居住生活圈10分钟生活圈空间布局示意45公寓/宿舍工业公园工业邻里中心1000-1500m产业地块居住/宿舍邻里74、中心（生产生活服务综合设置）公园集中配套邻里中心社区中心社区中心社区中心社区中心街道中心10分钟生活圈友好活力廊活力绿廊第三部分 空间指引04 空间尺度：以街道中心为公共生活中心，服务半径约1200m，一个15分钟生活圈尺度约为2400m*2400m。空间引导：以街道中心为核心，15分钟层面大型商业设施、公共设施等有形象展示效果的设施向主要活力廊道集聚，其他设施向10分钟、5分钟活力廊道集聚，以各层次廊道串联共同形成15分钟生活圈活力空间体系。（3）15分钟居住生活圈15分钟生活圈空间布局示意圈层布局指引4.2.3 工业生态圈 策略引导 空间特点：制造工业园区集聚，蓝领就业人口密集，产业用地集75、中，功能单一。受制于蓝领支付能力及需求特征，岗位周边配套需求较低。以蓝领居住、宿舍为核心，配套生活设施。随着就业人口年轻化、产业升级，配套需求也在升级。空间尺度：半径1000-1500m，覆盖范围4-8平方公里，出行时间15分钟。生活圈布局引导：结合蓝领工人生活与工作特征，以蓝领公寓宿舍为中心，集中布局各类生活圈设施形成集约复合的一站式服务中心，结合邻里公园共同形成15分钟一级工业生活圈中心，集中提供生活生产配套服务。工业生活圈空间布局示意模式特点：产业用地集聚集中配套服务46第三部分 空间指引044.2.4 新型产业生态圈 策略引导 空间特点：新型产业用地具有高度混合特征，就业密度高，组团/76、企业级配套设施自给于企业或园区内，构成小中心。片区层面用地功能多元复合。空间尺度：半径1000-1500m，覆盖范围4-8平方公里，出行时间15分钟。生活圈布局引导：鼓励结合TOD，构建SOD+EOD+TOD结合的复合活力走廊，采用复合开放的廊道式布局模式，通过绿廊串联各级服务中心，形成混合共享的活力界面。15分钟层面配置高等级的产业服务设施和公共服务设施如文体中心、产业技术服务平台等；5-10分钟层面配置丰富的日常生活设施和基础的产业服务内容，形成自给自足微中心。圈层布局指引（1）5-10分钟新型产业生态圈鼓励结合TOD，构建SOD+EOD+TOD结合的复合活力走廊，采用复合开放的廊道式布局77、模式，通过绿廊串联各级邻里中心，形成15分钟新型产业生活圈。服务半径500-1000m，配置高等级的产业服务设施和公共服务设施如文体中心、产业技术服务平台等。（2）15分钟新型产业生态圈5-10分钟新型产业生态圈生产生活功能相对独立分区，以临街界面打造共享商业界面，配套设施共享界面并链接活力节点，建筑组合以水平板+垂直塔+独立点的灵活组织模式。5-10分钟新型产业生态圈空间布局示意47产业邻里中心产业社区中心友好活力廊活力绿廊5-10分钟生态圈产业邻里中心产业邻里中心产业邻里中心第三部分 空间指引044.2.5 产城融合圈 策略引导 空间特点：居住、产业等功能多元共存，功能混合的城市片区。空间78、尺度：半径1000-1500m，覆盖范围4-9平方公里，出行时间15分钟。生 活 圈 布 局 引 导：产 城 服 务 联 动 共 享 设 置。鼓 励 结 合 TOD，构 建SOD+EOD+TOD结合的复合活力走廊，采用复合开放的廊道式布局模式，通过绿廊串联各级服务中心，形成混合共享的活力界面。5-10分钟层面包含若干主导功能不同的圈层，各个圈层构建各自的小中心，如社区中心、产业便利中心、商务园区中心等，配置服务于该功能的公共设施。15分钟层面强调各类型圈层设施联动共享，在各类功能叠加的界面集聚设置服务于各功能的设施，形成混合多元的共享活力界面，促进设施的高效使用。15分钟层面：半径1000-179、500m，覆盖范围4-9平方公里，强调各类型圈层设施连通联动，在各类功能叠加的界面集聚设置服务于各功能的设施。5-10分钟层面：半径200-400m，包含若干类型的圈层，各个圈层有各自的小中心，如社区中心、产业便利中心、商务园区中心等，配置服务于该功能片区的公共设施。产城融合圈空间布局示意模式特点：轨道交通支撑连续慢行系统活力创新空间功能混合多元智慧基础设施圈层布局指引15分钟新型产业生态圈空间布局示意485场景指引5.1 教育场景5.3 文体场景5.4 为老场景5.2 医疗场景5.5 商业场景5.6 就业/产业服务场景5.8 出行场景5.9 治理场景5.7 生态休闲场景5.10 应急场景4980、人企关怀：突出基础保障，因应需求升级运营永续：公共投资与市场投资高效联动智慧生态：突出智慧应用，彰显生态绿色05 场景指引第四部分 场景指引05总体目标立足滨城特色，以提高滨海人的生活品质为目标，围绕人企关怀、运营永续、智慧生态3大理念，灵活适配教育、医疗、为老、出行、治理、应急、生态、就业、文体、商业等10类设施场景体系，打造丰富多彩、便利优质的滨城生活圈，引导各层级生活圈建设。总体目标教育医疗文体生态治理为老商业就业/产业服务出行应急50第四部分 场景指引051.面向各年龄人群，建设一站式集约复合的全龄社区学堂：针对社区老年、儿童、中青年居民的差异化需求，建设一站式的为全龄人群提供服务的社81、区学堂。倡导终身教育，鼓励在儿童、老年人、就业人员比重较高街区配置服务相应人群的一站式社区学堂，为居民和就近工作群体提供终身学习和兴趣培训。可结合住宅底商或公建底商布置，宜临近文化活动站、绿地、公园设置，并选址安静地段。2.一站式教育主题综合体：有条件的社区可以教育为主题，打造多业态的教育、文化、艺术、体育科技等优质资源聚合的教育复合体。5.1 教育场景5.1.1 场景目标5.1.2 建设指引坚持公平普惠、优质均衡、特色多样，通过基础教育、全龄教育、兴趣培训等全方位设施体系的完善，打造“全龄教育、终身成长”的终身学习型社区，以实现老有所学、幼有所教、才有所长。创客学院就业人员“创客学院”对外来82、人口较多的社区重点提供职业培训中心，提供夜校或周末培训服务，为需要学习新技能的务工人群提供非工作时间的培训，满足其知识储备、技能提升的需求。青少年、成年人“兴趣课堂”结合成年居民兴趣需求提供成年兴趣培训学校，如音乐课堂、茶艺培训、插花技巧等。中老年“常青课堂”提供老年教育、培训服务，为老年人提供书法、舞蹈、烹饪以及电脑、手机操作等培训。优质普惠的基础教育 一站集成的全龄教育1.学有所教的基础教育：完善学龄青少年、儿童基础教育水平，满足所有人群受教育需求，强化学前教育、特殊教育普惠发展，优先按照标准补齐各类义务教育设施，推动义务教育优质均衡发展。2.高质量的义务教育：鼓励集团化办学，促进优质教育83、资源均等化。有条件的片区引入重点学校的同时可适当提高学校建设标准，充分满足儿童、青少年户外活动的需求，优化提升教育品质。教育场景常青课堂兴趣课堂51第四部分 场景指引05教育场景1.机构托幼设施：打造为 0-3 岁婴幼儿家庭提供婴幼儿照护、科学养育、家庭教育咨询等服务的托育服务中心。适宜在婴幼儿比重较高街区配置，临近住宅区设置。2.4点半课堂：学龄儿童比重较高的街区鼓励提供为青少年课后托管和普及知识、健全心智、激发兴趣、培养情商、陶冶性情等服务的4点半课堂。宜临近中小学或住宅区，以及素拓园地设置，出入口不宜直接朝向城市道路。3.素养中心：提供功能细化、动静分离的阅读学习空间、互动交流空间，提供84、适宜各类人群的阅读活动空间、美术/手工教室、音乐教室、舞蹈教室、亲子活动室等。Bene Baby 国际日托，为新时代的父母提供专业的日托服务，致力于培养2-4岁儿童的行为习惯，独立人格及社交能力的专业教育机构。利用VR技术，将课堂资源与实践操作、情景体验、科技应用融为一体，互动式交流、情景式带入、沉浸式探究，激发学习兴趣，提升理解和记忆。1.“5G+VR”智慧学习：有条件的社区支持建设智慧体验室、社区数字图书馆、社区史馆等，打造以在线学习、虚拟现实为载体的社区学习场景，通过VR全景展示推广社区环境和文化。2.社区数字学习服务体系：构建社区智慧教育平台，落实全民数字学习应用服务社区居民，提供在线85、课程、视频教程、网络直播等多种教育形式，面向社区居民提供一站式、综合性的在线开放课程平台。全面优质的托育与素质教育 创新趣味的智慧教育52第四部分 场景指引05医疗场景5.2 医疗场景5.2.1 场景目标5.2.2 建设指引构建全覆盖、高品质、全方位的社区医疗服务网络，满足居民日常小病看诊、取药、滴液等基础性门诊医疗服务需求，以及各类家庭成员的日常保健护理需求。打造全民康养，服务下沉的全民健康型社区。全方位全周期的健康服务1.全生命周期健康服务：提供婴幼儿保健、家庭护理、心理咨询、临终关怀等医疗服务，实现对社区居民全生命周期的关心与照护。2.便利优质的日常保健：提高日常保健护理服务覆盖度，提供86、中医养生、针灸按摩等服务，保障服务的便利多元。3.完善的社区健康管理：探索中西医结合的社区健康管理工作模式，提升居民的身体素质，打造社区健康文化的氛围。在健康管理的基础上，基于管理理论和新健康理念，对社区健康人群、疾病人群的健康危险因素进行全面建档、监测、分析、评估、预测、干预、预防、维护，以及发展个人和家庭健康技能的全过程。1.智慧健康小屋：医疗健康设施下沉社区，为居民特别是孕妇、老人、康复人群等特殊群体提供自助式的测量身高、体重、血压、心电、BMI 等服务，以及健康指导和康复服务，提升高血压、糖尿病等慢性疾病的早期发现和检测水平。布局可结合社区广场、绿地等公共空间。2.应急站疗站：后疫情时87、代，应对突发公共卫生紧急事件，为群众提供灵活便捷的问诊、处方、结算、取药等“一站式”诊疗服务。布局可结合社区广场、绿地等公共空间。社区儿童健康管理：以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健和口腔保健、听力障碍评估为重点，积极推进儿童健康管理项目。将儿童健康管理社区医疗服务，鼓励设立多种类服务包，提供多元化、多层次、个性化儿童保健服务。社区职业病健康管理：健全职业病和职业病危害因素监测评估制度，扩大主动监测范围。开发职业健康教育科普教材，开展成年人健康素养促进项目，做好职业健康教育。社区妇女健康管理：针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供女性内分泌调88、节、心理、营养等预防保健服务以及妇女常见疾病治疗等涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。促进生殖健康服务，推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治，进一步提高筛查率和筛查质量。社区老年人健康管理：开发老年健康教育科普教材，开展老年人健康素养促进项目，做好老年健康教育。加强老年期重点疾病的早期筛查和健康管理。儿童健康管理职业病健康管理社区妇女健康管理社区老年人健康管理 灵活下沉的医疗服务53第四部分 场景指引05医疗场景智慧医疗平台模式示意 集约复合的身心健康关怀1.医疗资源共享：完善社区医疗网络，加强医疗卫生资源共享。统筹地区医疗资源，通过地区医院与社区卫生中心共建、高等级医院“连帮带”等来推进医疗89、资源共享，提升社区医疗卫生中心技术水平。2.智慧医疗平台：搭建智慧医疗平台，实现城市、社区康养服务的联动共享：集聚各类高水平的城市医疗资源，构建医院、机构与社区卫生服务中心之间的绿色就医通道，通过智能检测终端的数据互联，打造全民电子健康档案，通过医疗大数据平台提供线上挂号、远程问诊、健康商城、保险服务等大健康多场景服务体系。共建共享的医疗资源 冥想空间：适宜在脑力劳动者比重较高街区配置，为工作人群、创新创业人群等提供环境安静、私密的冥想室，帮助其缓解生活、工作压力以疏解心理压力，或发散思维帮助灵感激发。心灵港湾：提供专业的、价格优惠的心理咨询服务，通过举办沙龙、心理讲座，成立俱乐部来定向为人群90、提供有效长期的心理治疗。冥想空间1.心理咨询室：为居民提供心理压力疏解、心理问题咨询、灵感激发的场所。可结合住宅底商或公建底层、社区服务站、邻里互助类活动空间复合设置，宜选择安静地段。2.工疗康体服务中心：提供精神疾病工疗、残疾儿童寄托、残疾人康复活动、康体服务等服务功能，定期开展特色化康疗活动、康疗训练，促进工疗人员身心健康。可结合社区卫生服务中心、社区综合服务中心联动集约复合设置，宜选择安静地段。54第四部分 场景指引05文体场景5.3.2 建设指引文体设施与商业中心联动设计示意5.3 文体场景5.3.1 场景目标创新供给，构建完善多元的文体健身活动体系，提升生活圈康体娱乐活动品质，通过空91、间灵活供给、精细下沉、集约复合等设置形式，打造全民参与，全域可及的书香运动型社区。多样化的文体活动场所 复合便捷的文体设施1.提供多样化的文化设施，按照标准优先完善文化活动站、多功能运动场地等基础保障类需求，并结合各生活圈实际居民需求考虑增加文化广场等丰富文化生活的品质提升类设施。2.应对现代绿色健康的生活方式需求，构建多样化、无所不在的健身休闲空间，覆盖从儿童到老人各个年龄阶段，从基础健身到专业训练等各类全民健身需求。1.设施集中复合设置：集中化提供丰富的生活圈文化体育服务，鼓励各类文化设施、体育活动设施和场地联动建设形成一个文体综合体，有助于提升整体的服务品质，强化各类文体设施活动空间的共92、享，也有利于空间的集约复合。2.文化活动中心宜结合或靠近同级公共绿地设置。文化展示馆宜位于风景优美、临近公共绿化的地段，保持周边环境雅致，不宜临近过于热闹的设施；文化活动站宜复合设置，设置在建筑物一至三层，并设置独立出入口，不宜安排在地下层、半地下层或夹层；15分钟级体育设施宜选址位置适中、交通便利地区，有利于人群集聚活动和人流、车流的疏散。各级体育设施均宜结合城市公园绿地、广场等公共开敞空间建设。3.文化、体育设施与商业中心联动：鼓励文体设施与商业中心联动设置，无缝衔接，强化设计特色，塑造社区精神堡垒。55第四部分 场景指引05文体场景4.文化、体育设施与公共环境联动：通过慢行绿色廊道将生活93、圈内各文化、体育设施与开放空间联系起来，形成康体健身网络，打造和谐而贴近自然的社区环境。5.健身步道：宽度不宜小于1.2m，可结合公共绿地等布置；建议连续长度大于1000m；设置多个出入口，沿步道每50-100m配置休息座椅。6.完善各级运动场地：分三级设置大型、中型、小型多功能运动场地，可结合公共绿地、广场、文化设施等，统筹布局、联合设置，做到一场多用、共建共享。7.体育场地空间指引：宜布局在方便、安全、对居民生活休息干扰小的地方；体育设施结合景观绿化及凉亭设置步道及休息区；园区内结合无障碍设施设置洗手间及更衣室；将室内外儿童游乐设施相结合，设置儿童活动中心，适合与0-9岁儿童；标准足球场地94、上布置非标准足球场地，可提高球场有效供给；设置统一、特色的标识，标识牌设置可以分为柱立、贴附等形式。桥下空间改造为运动场地示意不规则空间改造为运动场地示意 灵活供给的体育空间1.多种形式灵活布局社区体育运动场地：对于空间有限的生活圈，挖潜微空间、利用桥下微空间改造等灰色空间改造，打造小微全民健身运动场地；推进老城空间受限地区挖潜不规则空间改造为运动场地，采用创意性手法见缝插针式补充建设全民健身运动场地。2.鼓励学校图书馆、体育场馆分时向社会开放共享：鼓励学校内的运动场靠近社区广场和公园一侧建设，在确保校园安全的前提下，积极创造条件分时段向公众开放体育、文化设施。3.鼓励有条件的机关、企事业单位95、，体育、文化设施向社会开放。56第四部分 场景指引05为老场景5.4.1 场景目标5.4.2 建设指引5.4 为老场景构建灵活共享和均衡复合的医疗养老体系，促进养老服务高质量发展，丰富居家养老设施内容，关注老人身心需求。打造代际融合，老有所养、所乐、所学、所为的温情康养型社区。全面关怀的养老体系1.养老服务体系：依托社区建立以居家为基础的多样化养老服务体系。街镇负责建设街镇级综合为老服务中心，探索“服务中心+日照中心”区域化组网运营模式，开展社区家庭延伸服务，发展家庭养老床位，打造“居家-社区-机构”接续型服务模式，鼓励有条件的单位探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”；居村负责引进专业96、为老服务机构，为老年人提供助餐、助医、助浴、助急、助行、助洁、精神慰藉等服务。2.引进和培育优秀专业为老服务机构，推动居家社区养老服务市场化、品牌化、连锁化发展。大力推广“互联网+医疗+养老”、“社区+物业+养老”等模式。便捷可达的设施布局1.均衡布局，保证步行可达与使用便利：各类设施服务半径应考虑老年人的出行特征，采取无障碍设计等适老化措施。5分钟圈层尽量集中布局老年人使用度较高的设施。非集中居住照护的设施可在15分钟之内到达，提供日间服务为主的社区养老服务设施宜5-10分钟内可达。2.机构养老设施宜邻近医疗卫生设施、公共交通设施、公园绿地、大型居住社区、生活配套设施，远离邻避设施。3.社区97、养老设施宜与其他邻里服务功能集中布局：如与社区综合服务设施、社区卫生服务站、文体活动等服务集中布局，以实现更好的空间使用效率和更便捷的生活服务。宜设置在地面层，或有电梯通达的楼层，方便老年人和行动不便者到达。可以结合住宅底商或公建底层布置，并设有独立出入口，不宜安排在地下层、半地下层或夹层。4.便捷无障碍的助残服务站：为社区残障人士提供康复训练、心理辅导技能培训与咨询等助残服务，宜布置在阳光充足、通风良好、安静的地段，临近绿地公园。可以结合住宅底商或公建底层布置，宜设置在地面层或有电梯通达的楼层，方便老年人和行动不便者到达。57第四部分 场景指引05为老场景 关怀互助的乡村养老1.乡村养老：扩98、大农村日间照料中心建设和社会化运营比例，鼓励区域内养老机构发挥辐射作用，连锁运营农村养老服务设施，鼓励引导社会组织积极承接政府购买服务，为农村留守老年人提供专业性的关爱服务。推广“时间银行”制度，推广互助养老。复合共享的养老设施 有温度的社区关怀1.社区居家老年人巡访：建立居家养老巡访关爱服务制度，实行普遍巡访和重点巡访相结合，采取电话问候、上门探访等多种形式，运用互联网、物联网等技术手段，为老年人提供紧急救援服务。通过“社工+邻里+志愿者+医生”相结合的方式，为特殊困难老年人提供身心关爱服务。社区广场医疗中心老年公寓地下停车医疗中心活动室屋顶花园案例：新加坡海军部综合体兼顾儿童照料、老年养老99、服务功能的复合化全龄社区案例：美国华盛顿西雅图代际学习中心将养老院和幼儿园结合1.建设全龄混居综合体：促进老年人与各年龄人群的互动交流，促进代际融合，打造便利老年人的一站式生活居住服务社区。2.医疗康养综合体：鼓励社区中心、邻里中心打造医疗康养综合体，将养老设施和医疗服务空间融合在同一建筑体里，包括医疗保健、老人护理、儿童保育、商业设施和垂直社区公园等，服务全龄人群。实现医疗功能共享、空间共享、景观共享、床位错峰共享。3.探索老年人服务设施与儿童服务设施集中布局，共建共享。4.利用社区资源，提供养老驿站空间：就近为有需求的居家老年人提供上门生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。58第四100、部分 场景指引05为老场景1.老年人信息服务网络构建：依托“智慧街镇”平台建设，建立区级老年人信息服务网络，整合公安、卫健、社保、民政、残联等多部门数据，建立老年人和服务资源信息共享数据库。2.智慧养老：推动“互联网+医疗+养老”发展，推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，支持社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近便捷为老服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”，包括虚拟养老院、智慧养老社区建设、社区家庭照护床位、智慧养老院、养老机器人等智慧养老社区服务。3.社区家庭照护床位：通过科技手段的支持，在老人家中建设起“养老床位”，让养老服务机构能将优质的服务延伸至老人家中，实现远程监测老101、人居住环境、突发异常、离床感应、生命体征、紧急呼叫等功能，可通过视频通话等方式指导老年人家属开展日常护理和突发情况应急处理。满足绝大部分老人“原居安养”的需求。4.虚拟养老院：依托信息技术搭建养老服务平台，由服务机构根据老年人的实际需求提供照护、清洁、饮食、医疗等服务，这样社区老人不必要再享受“一刀切”集中照护服务，根据自己的经济和身体情况，按需购买，再由服务人员来提供上门服务。科技的发展也为虚拟养老院的运作提供了技术保障。案例：上海“家庭照护床位”试点服务内容涵盖8大生活照料服务，7大医护照护服务以及24小时远程照看、上门应急处理、24小时住家照看等。在服务的老人家中安装24小时连线的呼叫设102、备。虚拟养老院“虚拟养老院”签约老人可享受到比一般社区居家服务更多、更齐全的服务，生活照料、照料护理、应急救助等服务，解决了“养老不离家”的问题。安全便捷的智慧养老59第四部分 场景指引05商业场景5.5 商业场景5.5.1 场景目标通过灵活的布局形式，配置高效便捷、品质活力、供需匹配的商业服务设施，集约节约利用资源，打造邻近可达、使用便利的一站式商业综合体，构建全域情景消费型社区。5.5.2 建设指引 科学供给的设施配置 分类引导的空间布局1.落实配置标准：严格落实国务院关于新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的要求，科学配置商业设施，确保商业面积、商业业态、建103、筑规格等满足需求。2.完善基础保障类及品质提升类设施供给：满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，及社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态。3.集约建设、商居和谐：实施城市更新行动，盘活存量设施资源，集中建设新增设施，提高设施使用效率，在保证安全的前提下提倡“一点多用、一店多能”，避免大拆大建。营造商居和谐的消费环境，做到商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配。1.根据等级、区位引导便民商业设施采取组团式或集聚式、街坊式或街区式、分散式或分布式三种空间布局形态。便民商业设施布局模式示意60第四部分 场景指引0104、5商业场景2.提高菜市场和便民商业网点的覆盖度：在公交站点、小区出入口等步行交通便捷的地段布局相关设施，可结合住宅底商或公建底商布置。贴近居民基本生活购物需求，提供便民多样的商业服务。3.利用弄巷空间，灵活设置便民设施：分时段利用社区内的弄巷空间，设置社区早、晚活动集市，提供早餐、生鲜售卖等服务，方便居民生活。案例链接：滨海新区杭州道街道文安里利用弄巷空间，灵活设置便民集市巷弄分时利用示意 灵活精致的消费空间1.强化菜市场社区休闲会客厅的角色：菜市场是生活圈商业设施的重要组成部分，加快推进社区菜市场、生鲜店（菜店）标准化、智慧化建设，建设一批集集市、社交、文娱、休闲于一体的菜市场，丰富商品品类105、保障食品安全、维持价格稳定、提升管理水平、优化购物环境，提升居民日常消费体验。2.积极发展可移动商业设施：沿街、沿绿等公共空间，发挥自助售卖机、蔬菜直通车、箱式移动餐饮售卖车等可移动商业零售设施灵活性优势，营造烟火气，弥补空间不足短板。宁波福明菜场，集生鲜、美食、百货、交流、服务、文创于一体可移动商业设施61第四部分 场景指引05商业场景3.选择核心驱动品牌作为活化社区商业的引擎：引入如盒马生鲜、麦当劳、华润万家life精品超市等强引流业态品牌，活化社区商业。以深圳岁宝盒马店为例，岁宝百货与盒马合作后，业态进行全面提升，扭转了亏损的局面，向国际化、现代化、高品质化转变，利润明显提高。业态全面106、提升 利润明显提高1.以商业空间场景营造特色化，制造流量，引入客流量，打造情景化，特色化的商业空间。如公园+商业的模式、文创市集的商业空间模式、生态自然的商业空间、文化艺术主题商业空间、数字未来主题等。北京SKP-S在策展形式下变成一个沉浸式的“科幻世界”购物广场。芳草地把艺术融入商业和生活空间，通过提升商业空间品质来提升消费者的购物体验。苏州双塔市集，在传统菜市场的功能基础上，融入了创意美学，文化创意产品，体现出苏州的人文生机。特色化、情景化的主题商业空间62第四部分 场景指引05商业场景1.推广应用智能化技术和设施，鼓励加强智能信包箱（快件箱）、智能冷冻柜、自助售卖机、无人超市等智能设施建107、设，推动智能设施设备进社区、进门店，提高社区智能化水平。鼓励数字化赋能，引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节，发展无接触交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景，促进模式创新和市场要素精准配置。2.鼓励拓展服务模式：鼓励商户提供网订店取、线上下单、配送到家、服务上门等多样化服务，促进商家与居民和谐互动。推广“中央厨房+冷链+餐厅”等模式，提高管理效能和商品服务质量。鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务。蔬果自助售卖机、智能信包箱示意智能无人超市示意中央厨房+108、冷链配送模式图食材购买预制品输送配送销售冷链配送冷链配送冷链配送原材料产地中央厨房冷库存储连锁门店 数字化赋能的智慧商业3.规范社区电商发展：推动平台企业为社区高质量发展和高品质生活服务，为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费或让利服务，鼓励电商平台与农产品增产增收等民心工程项目开展合作，打造线上线下融合互动的智慧商圈。63第四部分 场景指引05就业/产业服务场景1.鼓励发展嵌入式创新空间，为小微企业提供低成本办公场所。在公共服务配套良好的地区，倡导依托大学院校、研究机构，在临近地区提供科技创新空间；依托旧工业厂房，发展文化创意空间。2.鼓励建筑空间垂直混合利用：在同一建筑中综合设置109、商业、办公、公共空间等多种功能，提供便利的就业和生活环境。5.6 就业/产业服务场景5.6.1 场景目标5.6.2 建设指引通过产业服务、产业治理，以智慧提效，应用场景建设与产业发展互促，打造人才友好、企业友好的大众创新、万众创业型社区。提倡社区为就业人群创造更多的就业机会，提供更多便捷共享的运动、学习和休闲服务。灵活多样的创新空间知识长廊：以学习、知识、专注为主题，设有屋顶花园、会议室、餐厅、培训中心、腾讯大学、冥想室、图书馆。健康长廊：腾讯企业园区核心，包含跑道、篮球场、羽毛球场、健身中心、游泳池，果汁吧、咖啡馆，是员工们强身健体、社交休闲的空间。文化长廊：直接通向公共区域和地面，使建筑与110、周边社区融合，内设多种活动体验和多个公共空间，包括大堂、接待区、展厅、多功能厅和餐厅。案例链接：深圳腾讯滨海大厦 复合高效、创新供给的产业载体1.开展集约复合的工业上楼模式试点：提高产业用地高效复合利用，创新产业用房供给模式，开展新区工业上楼建设试点，满足企业对于高品质、低成本的产业空间的需求，打造一批集生产、研发、试验、办公、产业配套服务于一体的高标准产业园区，推动新区产业转型，实现高质量发展。2.供给“高通用+个性化定制”的生产空间：强化产业载体的基础设施属性，围绕企业需求供给高标准生产空间，部分空间采用通用高标准，适配大多数产业企业发展需求；部分空间根据企业实际需求提供个性化定制服务，充111、分满足不同产业的特殊生产要求。标准层12000厂房标准层5000厂房标准层2500厂房案例链接：珠海西站电子信息产业园 根据企业需求，提供三类具备高通用性、高集约性并且可以个性化定制的厂房空间64第四部分 场景指引05就业/产业服务场景 一站式汇聚高品质的生产生活服务1.打造一站集成的产业邻里中心作为产业生活圈的服务载体，集中提供服务企业、人才乐享的配套服务功能。案例链接：中国信创谷信创客驿，一站式集聚12大配套服务功能共享人才住房共享会客厅共享平台商业餐饮汇生活便利坊信创驿站文化广场创意集市休闲娱乐吧运动公园街头公园健康步道2.提供全方位生活服务配套：提供完善的宿舍、商业、休闲、娱乐等日常生112、活服务配套，打造有品质感、有幸福感、有归属感、有烟火气的配套环境，有效解决企业“招工难”“留人难”的问题。3.提供专业性生产服务配套：有针对性地为企业提供专业性生产配套服务，打造既有高标准硬设施又有高水平软服务的“上下楼就是上下游”的产业生态体系。一站式公共服务大厅公共产品展示中心共享培训中心公共服务大厅员工宿舍生产服务配套生活服务配套文体设施商业配套宿舍环境案例链接：珠海平沙电子电器产业园 打造一站式生产服务配套与生活服务配套65多类型的人才安居保障示意第四部分 场景指引051.完善住房保障体系，鼓励建设多类型、多标准的公共租赁性住房，合理布局蓝白领公寓、公租房、保障性租赁住房等房源，满足不113、同层次的就业人群的住房需求。商务聚集区、科技创新区、产业社区及周边1000m范围内的新增商品住宅，鼓励开发商自持租赁，提高租赁住房比重，促进职住平衡。活力共享的创新创业环境示意 便捷的社区创业空间 多类型的人才安居保障1.提供有利于创新的社区双创空间，激发社区创业潜能。搭建“双创信息平台”并设立“创客讲堂”等，为创业者提供必要的技术、信息资源支持等创客服务。2.提供适量的社区就近就业创业机会，保障社区内一定比例的就业空间，灵活嵌入共享办公等低成本的创新创业空间。就业/产业服务场景 供需匹配的精准链式招商1.招商先行，链式招商：提前发布招商公告，完善产业链条、吸引行业龙头、支持小微企业发展，实现114、产业链的强链、补链。突出精准招商、链式招商，增强招商引资实效。充分了解企业需求，征集企业意愿，有针对性地提供便捷、高效、全面的综合性专业服务，提供高水准的运营管理服务。66案例链接：深圳湾生态科技园英飞拓 园区运营商第四部分 场景指引051.线上+线下服务：线上：建设智慧园区云平台，系统构建服务产业的数字架构，做好能源管控系统、探索5G信息基础设施运用，打造智慧园区建设的样板试点。通过云大物移智等先进的技术手段，加强园区内部的互动沟通和管理能力，在更大范围内提高园区知名度、服务水平、管理水平。线下：一站式产业服务平台提供人才创新创业服务中心、产业创新服务中心、产业公共技术中心、产业公共展示中心115、企业服务中心五大类产业服务，涵盖教育培训、会议沙龙、孵化加速、展示展览等内容。2.产业治理以智慧提效，打造智慧产业治理应用场景。智慧提效的产业服务就业/产业服务场景园区运行态势检测园区事件协同管理园区应急联动指挥园区数智决策支撑智慧资管智慧物业物联集成智慧运营智慧服务招租管退设备管理能耗管理品质管理设备管理事件管理物联网集成平台车行人行安防楼控能源采购管理仓库管理合同管理工单管理客服管理财务管理接口管理集成管理知识管理工单管理物业资源活动现场管理公共资源园区活动招商物联会员招商对接停车门禁积分权益本地集成价值科技金融消防知产绿植云服务保洁工商仓储政策生态开放平台资源管理租赁管理销售管理营销管116、理客服管理客户管理财务管理报表管理智慧园区驾驶舱运营管理端产业服务端IOC大屏/产业地图/移动报表营销云/资管云/物业云/设备云党建云/企服云Infi-park智慧园区数字平台边缘计算层（边缘网关/AI/本地自动化）通信协议层智能终端智慧园区IOC应用场景平台工具数字底座67第四部分 场景指引051.转变布局模式：由圈层封闭转向开放共享，由点转向网络化。推进公共空间由内向私有向开放共享的转变。弱化地块内部私有绿化景观，加强公共开放、社区共享的公园绿地建设。5.7 生态休闲场景5.7.1 场景目标5.7.2 建设指引构建多类型、多层次的城市公共空间，提供网络交织、均衡均好、活力智慧的生态休闲空间117、，满足居民多元化的公共活动需求，打造绿色低碳、全民共享的全域生态型社区。2.完善公园体系：形成片区公园、社区公园、社区游园、口袋公园四类点状公园，开放活力主廊道、次廊道、活力绿道、滨水绿地四类线性绿地。点状公共空间：片区公园规模建议不低于50000，社区公园规模建议不低于10000，社区游园规模建议不低于4000，在建和已建生活圈的公园可结合具体实施情况分为多处，但总量应满足GB50180的要求；口袋公园：包含街角公园、康养花园、自然教室、互助花园等形式，以休憩为主的小型空间建议为400-1000。公共空间的进深建议H12m，小型绿地广场周边一般满足D/H1，可保持空间处于舒适活跃范围，高宽比118、范围以1D/H3为宜。线性绿地：主廊道：主要为依托城市主要环线、主要河道、风貌道路、主要商业街道形成的主要公共空间网络，尺度建议在30m左右；次廊道：主要为依托社区内生活性支路、公共通道、水系形成的次要公共空间网络，宽度一般至少在12-20m；活力绿道：主要为依托支路防护绿地、小型线状绿地空间等形成的绿道公园，宽度不小于12m。阡陌纵横的绿地网络3.针灸式增绿开敞：针对老城区，低成本、速见效，增加高颜值的微空间。生态休闲场景转变公共空间营造模式68第四部分 场景指引05生态休闲场景2.提升公园绿地的安全性、趣味性，打造儿童友好公园。打造儿童友好型公园措施：建立类型多样、布局均衡、网络联通的儿童119、友好开敞空间体系。积极开展城市郊野型公园、综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园、城市广场等开敞空间的建设和适儿化改造，宜增设适宜儿童使用的活动场地，并配置游憩设施。有条件的城市应按照城市绿地规划标准GB/T51346相关要求建设儿童公园。推进串连公园绿地、山体、江海、河湖水系和文化遗产的城市绿道建设，并进行适儿化改造与安全防护设施的建设和改造，形成特色化儿童友好开敞空间网络。公园服务设施形式上灵动活泼、色彩丰富，内容上直观准确、简洁易懂，尺度和使用习惯上符合儿童特性。3.提升公园绿地的无障碍通行能力，完善老年友好公园配套设施。完善老年友好公园配套措施：主要出入口应设置为无障碍出入口，设有自动120、检票设备的出入口，也应设置专供乘轮椅者使用的检票口；园区的茶座、咖啡厅、公共厕所、游客服务中心等配套建筑应满足无障碍设施要求。无障碍游览主园路应结合公园绿地的主路设置,应能到达部分主要景区和景点，并宜形成环路，纵坡宜小于5%，无障碍游览主园路不宜设置台阶、梯道，必须设置时应同时设置轮椅坡道。人性化设置休憩缓冲设施，座椅按200m服务半径配备。危险地段应设置必要的警示、提示标志及安全警示线。无障碍设计规范 GB50763-20121.推进公园主题化设计：推进公园主题化设计，突出公园特色，打造一园一主题。深圳景田社区主题公园 主题鲜明的绿地公园69第四部分 场景指引051.滨水绿地：滨水开放空间应121、同周边城市公园，绿道公园、社区公园通过慢行绿道联系起来，组成连续的城市绿地网络。滨水空间应提供通往滨水的视线通廊，间距不应大于100m，宽度不应小于15m，避免滨水景观资源被连续展开的建筑物所遮挡。滨水以生态自然景观为主，公共活动空间节点宜与滨水绿道相结合集中设置，以增强滨水地区的活力。活力滨水绿地空间示意4.提升公园的亲子互动空间设计，打造亲子友好型公园。亲子互动空间设计原则：安全性原则：在场地的安全性上，需要对道路的交通布置，空间边界的安全过渡，空间视觉色彩的区分，空间构筑物小品的边角转折等都是需要在设计上有所考虑。参与性原则：如何在空间中吸引父母与子女的共同参与兴趣是空间设计的要点。参与122、性的提高可以从互动内容的丰富、互动空间形式的多样、互动场所的连接上提升。趣味性原则：需要通过亲子互动帮助儿童了解社交、生活、学习、工作、情感等各方面的处理能力。同时通过趣味化的空间，能促进儿童想象力的发展。开放活力的滨水空间1.推进沿街防护绿地改造升级：植入多样化街道家具，打造人性化、高品质线性绿道公园。2.增加绿道公园的可进入性和可参与性，宜设置集中开阔场地，可配置儿童游乐设施，健身设施，智能交互设施等，提供短期交往场所，增强绿道公园的体验感。便捷有趣的绿道公园生态休闲场景 市场主导的小微公园1.口袋公园建设：鼓励容积率奖励等政策，或开展土地出让前加强规划实施评估工作，对住宅、商业、办公等经123、营性用地出让前需增加一定比例的公共要素，包括增加绿地和开放空间、公共服务设施要求，进一步弥补服务短板。利用市场力量建设小微口袋公园。70第四部分 场景指引051.搭建智慧公园公共服务平台：依托数字化平台，综合运用互联网、物联网等技术，通过大数据采集和分析，实时掌握每日游园情况，如园区客流量监测、游客画像分析、旅游数据基础分析等，提升公园智能化管理效能。2.公园智慧化体验：运用智慧公园城市建设模式，将售卖机、电子运动屏幕、24小时健身仓、百米竞速跑道、座椅、动感单车、步道灯等智能设施、智慧家居植入公园绿地空间，成为智慧城市重要应用场景及展示窗口，智慧可触摸、可感知；以智慧灯光艺术化等手段营造时代124、网红属性。公园智慧化体验设施 智慧化赋能的休闲空间3.生态环境监测：通过水体、土壤、空气、气象、声音等六个方面环境生态指标的动态收集沉淀，形成对整体环境的评价和感知。数据可通过大屏幕或APP等形式为社区游客与居民提供生态品质情况的视觉展示与分析查询；公园管理可联动开展智能浇灌作业、重点动植物病虫害自动预警；研判部门可使用基础数据模拟分析风环境、热环境对于居民游客体感的影响，服务景观及基建优化。4.共享互动科普模块：针对市民需求不断增长的科教文化需求，设置景点、设施、装置、物种二维码系统；结合空间位置的植物坐标，介绍动植物特性、动物活动范围、土壤、地貌、生物入侵等科普知识，通过移动终端提供信息互125、动，丰富游客与市民对生命的感知；结合不断丰富的身体锻炼、多人游戏、行为感应等互动装置的主动健康智慧运动共享空间，介绍使用方法、根据许可为市民提供实时运动信息，引导健康生活。生态环境监测示意生态休闲场景71第四部分 场景指引05出行场景1.窄路密网：转变现有的大尺度、宽马路、低密度路网的建设模式，转为小尺度、适宜的马路宽度、高密度的路网形式，有利于激发慢行出行，从而达到街道活力的重塑。5.8 出行场景5.8.1 场景目标5.8.2 建设指引构建连通舒适的步行网络、便捷多层的公共交通、TOD导向下的站点开发以及停车设施等，共同引领友好链接、趣味活力的出行友好型社区建设。高密度支路网络：建议社区道路126、网密度宜8km/km 适宜的道路间距：居住区路口间距不宜超过300m，宜为150-250m；商业区与就业集中的中心区路口间距宜为100-200m。宜人的支路宽度：设置环境宜人、适应街道功能活动的支路宽度与断面，根据实际需求和建设条件合理确定支路的红线宽度，宜为14-20 m。1.慢行系统构建：依托阡陌纵横的沿街带状公园绿地体系，提升慢行系统覆盖率，利用城市支路、弄巷、街坊通道、滨水空间等为主体骨架，构建生活圈安全、便利、舒适的慢行活动网络。提高慢行活动网络的衔接性，串联重要的公共交通站点、公共服务设施和公共开放空间，保障公共服务要素慢行可达。合理组织利用非机动车交通，扩大公共服务辐射范围。慢行127、友好：设置环境宜人、匹配街道功能活动的支路宽度与断面，避免机动车违法占用慢行空间。合理规划布置社区非机动车停放点，增加慢行通行空间。社区道路内交叉口建议全铺装方式，确保慢行通行舒适。慢行安全：通过打造适宜的支路宽度、静稳化设计、人机分离、减小交叉口转弯半径、加强对社区道路的节点车速控制等方式提高慢行安全性，鼓励减小交叉口路缘石半径，降低车辆转弯速度，保护行人安全。窄路密网的建设模式 安全舒适的慢行系统静稳化路口设计示意72第四部分 场景指引05 慢行连续：构建特色的立体慢行系统，强化过街的连续性和可达性，宜加强各类垂直交通连接体的设计与建设，设置更高密度的各类梯道及连接设施，实现地下空间、地面128、层与屋顶空间更便捷的慢行联结与多层转换的可达性；针对沿街商业空间，通过骑楼、挑檐、连廊等形式打造社区“无雨慢行圈”。无雨慢行系统示意 慢行有趣：鼓励沿街首层空间公共化，引导建筑首层的公共化，开放建筑首层空间，强化亲切的街道生活。统筹利用建筑前空间，沿街建筑底层开放建筑前空间宜开放，鼓励商业街道户外就餐空间。推进沿街防护绿地改造为绿道公园公园，植入全面健康骑行跑道，改善出行条件。植入智慧交互装置、慢行趣味小品，提升慢行空间智慧化体验，提升慢行空间趣味性。立体慢行系统示意 骑行有道：鼓励沿街防护绿地改造为绿道公园公园，植入全面健康骑行跑道，自行车出行率达90%以上。自行车道宽度，建议在干道上不宜小129、于2m自行车道，在公园等复地宽裕的地方不宜小于3m的自行车道。慢行趣味小品示意沿街建筑底层开放示意出行场景73第四部分 场景指引052.慢行儿童友好：建设适宜儿童出行的慢行出行体系。窄路密网：落实“窄马路、密路网、小街区”城市道路布局理念，优化生活街区尺度，提升步行和自行车出行环境，提高儿童出行的便捷性。提升舒适性：优化城市公共交通出行环境，加强无障碍设施建设，提升儿童及童车出行的舒适性。提升安全性：完善城市道路交通安全设施，加强机动车和非机动车交通管理，控制交通污染，保障儿童出行的安全性。人行道与机动车道采用实体隔离。人行机动车非机动车分行：人行道与相邻自行车道之间原则上应采用非连续的绿化带130、设施带或护栏进行分隔。条件受限时，可选用人非共板高差隔离、彩色铺装隔离或划线隔离。加强儿童交通安全教育，增强儿童安全出行能力。儿童趣味性标识设计：在距离儿童主要活动场所出入口 30-50 m的位置，宜通过地面彩绘指引儿童相关场所的方向及距离；儿童步行空间宜设置有彩绘斑马线的人行横道。骑行、人行道的连续性设计：自行车道设置率达到100%，提升儿童骑行网络的连续性；人行道设置率达到100%，提升儿童步行网络的连续性。风雨连廊设计：学校、图书馆、公园以及其他儿童流量较大的场所出入口宜设置有风雨连廊；儿童活动场所出入口的30-50 m范围内宜根据需求合理设置自行车停放设施。3.慢行老年友好：建设适宜131、老年人出行的慢行出行体系。平坡或缓坡设计：精细化打造适老化的平顺步行系统，交叉口或地块出入口宜采用平坡或缓坡设计，方便步行及轮椅车通行。公交站台无障碍设计：公交站台周边要特别关注坡道设计的人性化，公交站台高度宜与公交车踏板高度保持相对一致，方便轮椅车上下公交车。设置休憩缓冲设施：人性化设置休憩缓冲设施，二次过街安全岛位置留出足够的等候缓冲空间并采取无高差设计，在住宅区、菜场、公园等老年人出行集中路段增设人行道休息座椅。立体过街设施电梯配置：立体过街设施配套设置电梯。在人行天桥、人行地道设置坡道，以方便乘轮椅者通行，坡道坡度根据规范要求确定；同时，在坡道和梯道设扶手，以辅助老年人等的通行。出行场132、景慢行儿童友好设计示意74第四部分 场景指引051.完善公交站点、轨道站点、中运量接驳站点的覆盖，TOD站点与生活圈中心无缝衔接设置，营造活力便捷的公共出行环境。1.停车规划：以立体停车楼、低效闲置用地利用、单位大院错峰共享、老旧小区改造、棚户区改造等多重手段加大停车空间供给，避免对慢行空间的负面干扰。普及路边停车位管理查询系统，智慧城市停车诱导系统覆盖率（指安装停车诱导系统的停车场在城市所有停车场中的比例）应达到80%。公交与轨道换乘：鼓励公交站点紧邻轨道站出口，实现零距离换乘，重要轨道站点考虑配置公交首末站，换乘距离不宜大于100m。慢行与轨道换乘：鼓励轨道站出口设置非机动车停车场地，距车133、站出入口距离不宜大于50m。小汽车与轨道换乘：鼓励轨道站周边或结合底下商业规划P+R停车场，有效解决部分居民出行需求，实现缓堵减排，通过价格杠杆适度抑制核心区范围停车需求。轨道站点周边综合换乘：鼓励在轨交站点周边100m范围内，统筹布局地面公共交通换乘站(建议换乘距离50m以内)、社会停车场库、自行车存放场、出租车候客点等。轨道站点出入口优先保障与地面公交设施的便捷换乘，设置连续的步行通道和明显的交通导向标志。轨道站点鼓励增加出入口数量，与周边道路、建筑、公共空间等一体化衔接。1.智慧交通：通过智慧停车系统、智慧公交系统以及智慧绿波系统等智慧交通设施的建设，营造智慧交通应用场景。智慧交通场景 134、便捷有序的公共交通 多元高效的停车供给 智慧化赋能的交通场景出行场景75第四部分 场景指引051.在居民小区、高速公路服务区、国省干线和农村公路沿线以及物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地和人员密集区配建充电基础设施，不断织密充电服务网络。2.进一步优化完善居民个人充电桩报装流程。持续推进新能源汽车居民个人报装便民措施，加强供电企业、车企、经销商联通互动，前置报装服务，全面推行“充电桩联网通办”政策，打通新能源入户的“最后一公里”。3.推进既有居民小区充电设施建设。结合老旧小区改造，持续推动小区公共充电桩建设，以居民需求为导向，通过多种渠道广泛收集充电诉求，制定年度小区公135、共充电桩建设计划，并积极推动充电基础设施建设。对居民建桩需求上不封顶，对具备安装条件的小区做到应建尽建。4.严格落实新建居住社区配建要求。严格落实国家和我市对新建小区充电设施配建标准，100%预留安装条件。5.加强建成小区公共充电桩运营管理。各建设运营企业作为责任主体，要加强对充电设备定期巡检，及时排除安全隐患。建成小区的充电桩作为公共设施，不得因物业更换等因素停用或拆除。如遇不可抗力造成充电设施停用拆除的，物业公司及建桩企业须征得社区（村）、街（镇）同意后，报所在区发改委备案。在此过程中，需做好应急措施，保障居民充电需求。6.推广智能有序 充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能136、有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。完善便捷的充电基础设施出行场景充电基础设施示意7.创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式：加强公共充电基础设施布局建设，支持新区政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。推进社区充电基础设施建设共享，加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。探索在充电桩利用率较低的农村地区，137、建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。76第四部分 场景指引05治理场景5.9 治理场景5.9.1 场景目标5.9.2 建设指引结合大数据、智慧平台等智慧化管理平台，在生活圈内建立智慧提效、交互均等的智慧治理体系，构建智慧治理型社区。共建共治共享的社区治理1.完善的社区治理体系：充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用。通过“共谋、共建、共管、共评、共享”的方法组织群众、动员群众，一方面建立上下沟通的渠道，形成社区规建管的调整、适应和反馈机制，另一方面建立群众的参与机制，实现社区公共空间和公共活动的共享。138、2.“一站式”基层治理模式：因地制宜，突出特色，积极探索社区治理方式创新，以党建引领，促进基层治理能力有效提升，构建“党建引领一张网、多元共治一盘棋”的基层社会治理体系，构建“一站式”社区治理服务，将多项社会治理功能有机整合在一起，巩固和强化基层组织服务阵地，拓展服务项目、增强治理效能，推动基层社会治理共建共治共享，形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元化治理格局。3.全民参与的社区治理：强调社区主体的作用，发挥居民的主动性，发挥社区居委会、物业管理委员会的能动性，提高服务效率和服务完备性，形成具有认同感、凝聚共识的空间，实现社区的共建共治共享。国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的139、意见2021意见指出：“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。网格化管理精细化服务信息化支撑开放共享党建引领的基层治理体系77第四部分 场景指引05治理场景1.推进智慧社区建设：将社区纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区的基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术。2.“互联网+政务服务”：大力发展线上线下服140、务业，提供社区养老托幼、助残、医疗、助餐、快递、家政等服务，满足居民多样化的生活服务需求。推进物业管理服务平台与城市政务服务一体化平台对接，促进“互联网+政务服务”向居住社区延伸打通服务群众的“最后一公里”。数字化物业管理服务信息平台示意 智慧化的社区治理场景案例链接：深圳万科云城以产业集群为思路，万科云城从资金、人才、政企关系层面发力，为客户提供集约、互联、协作的商务空间和服务。3.“互联网+产业服务”：针对产业片区，以产业为核心，构建“平台+生态”的智慧园区产品，打造包含综合安防、智能共享、企业服务等场景在内的“园区操作系统”平台，为园区的企业、个人提供美好生活的智慧服务。企业名录产业社区141、政企交流政策服务产学研平台产业课堂出行服务商家消费住宿服务快递服务智慧食堂智慧零售共享设施智慧停车便民信息视频巡逻人员轨迹园区热力物品租借投诉报修增值服务电子合同电子账单产业服务生活服务物业服务云城APP客户可感知的服务和运营IOC/51VR社群活动社团服务展会展览接待参观党建党群能耗管理垃圾分类特色环保能耗优化智能抄表智慧照明办公空间共享空间工位预定访客管理园区导航体育场预定社群服务绿色服务空间服务数字孪生万物互联智慧引擎智慧园区数据中心算法能力业务能力视频监控访客系统停车系统信息发布会议系统楼宇自控数据机房智能照明客流分析能源计费人脸识别78第四部分 场景指引05应急场景1.应对突发公共安142、全事件，将健康安全嵌入城市规划和社区治理，分级完善避难场所、应急通道、防灾设施建设：2.避难场所：结合各层级公共绿地、体育设施、学校操场等空间布局；3.应急通道：15分钟层级保障各级防灾设施之间道路满足主要救灾道路设置标准，规划紧急救灾道路保证大型救灾机械通行、救援活动开展，规划紧急避难道路，5-10分钟层级规划布局紧急避难道路。4.防灾设施：结合各层级医疗设施，配置发热门诊、应急诊疗仓或其他防疫隔离设施、防疫治疗设施；15分钟层级结合街道办或镇政府设置应急指挥设施、物资保障设施；5-10分钟层级布局微型消防站、应急平安屋应对突发灾情。5.10 应急场景5.10.1 场景目标5.10.2 建设143、指引在生活圈内建立平灾结合、灵活设置的应急网络体系，将健康安全嵌入城市规划和社区治理，构建智慧安全型社区。生活圈应急安全建设引导灵活型应急设施示意 全方位保障的应急场景796实施保障6.1 导则实施传导6.2 建设实施保障8006 实施保障第五部分 实施保障06导则实施传导6.1 导则实施传导明确新区/街镇/功能区及各职能部门在全生命工作传导机制中各个环节的主体工作内容和权责，制定全生命周期的管理运营服务机制。6.1.1 建立全生命周期的工作传导机制6.1.2 开展生活圈建设专项行动以街镇/功能区或社区为单位推广生活圈评估及专项规划，将生活圈规划作为街道开展工作的一项基础性、前置性工作，作为其144、他工作开展的重要前置性条件，充分发挥社区规划的效用，总体统筹与居民需求相结合，体现自上而下与自下而上的贯通，保障生活圈规划导则内容能够高效实施传导。6.1.3 体系衔接推进基层行政管辖体系、控规编制体系与生活圈体系的空间划分衔接，确保各规划中生活圈空间单元的协调统一，确保各规划间的传导有序无障碍。基层行政管辖体系、控规编制体系与生活圈体系空间划分衔接81第五部分 实施保障061.建立土地出让前规划评估机制，明确生活圈配套增补清单、配套豁免清单：建议对拟出让地块所在的生活圈，开展土地出让前生活圈规划评估。摸清公共服务要素短板和需求，通过底账排摸、规划分析，明确地区公共服务的主要问题和紧迫需求，明145、确基础保障型设施配置内容，并在此基础上，补充品质提升设施的专门研究内容，提出生活圈配套增补清单，明确设施类型与建筑规模；同时结合区域配套实际情况，明确出让地块生活圈配套豁免清单，合理优化资源，避免重复建设，为后续的街区控规提供依据。6.2.1 空间保障 案例：上海 土地出让强制提供10%公共要素开展土地出让前加强规划实施评估工作，对住宅、商业、办公等经营性用地出让前需增加至10%公共要素，包括增加绿地和开放空间、公共服务设施要求，进一步弥补服务短板。在已批控规基础上额外增加公共要素不计容。除地块内开放空间外都需移交政府。市区规土局对设计单位提交的“土地出让前规划实施评估清单表”进行审查，要素清146、单纳入土地出让合同，目前已实施1年。案例：深圳 城市更新地块无偿贡献15%的公共要素规定城市更新单元内可供无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益项目等（公共要素）的独立用地应当大于 3000 且不小于拆除范围用地面积的 15%。土地出让前评估机制评估对象住宅用地、商业商务用地、新型产业用地（含上述三类用地的混合用地），及新区政府认定的其他经营性用地。评估范围以控规单元或更新统筹单元为基础，聚焦拟出让地块周边半径约500m区域。针对居住、商务办公、产业社区的不同特点可适度调整评估范围。评估内容结合生活圈导则、滨城居导则等，重点评估完善公共环境、公共服务配套设施及其他方147、面内容。评估主体及程序新区规自部门建立规划调整和土地出让前规划实施评估的长效机制。各街镇政府/功能区管委会作为主体，在制定土地出让计划时，同步启动土地出让前规划实施评估工作，规自负责具体评估工作。评估后形成*地块土地出让前规划实施评估清单表，纳入土地出让合同，作为附件，开展土地出让工作。与地块主体同步规划、建设、验收、交付使用，独立用地的设施应首期开发建设。评估底线要求针对已建区域或老城区域，原则上可要求拟出让地块将不小于10%的用地面积用作绿地或开放空间。短边宽度一般不小于12m，并临路布局。产权可由开发商持有，纳入项目绿地率及容积率计算，但须保证24小时向公众开放。或原则上可要求拟出让地块148、将不小于10%的建筑面积用于公益性设施。公益性设施应布局在建筑物三层以下，且临街布置，方便到达。产权移交政府或相关部门。预留建议结合项目实际情况研判能否预留内容及规模。针对新规划区域，规划按标准明确各地块需配建的设施类型和具体规模，在此基础上再增配的可适度提供容积率奖励，公共要素需明确移交要求并纳入土地出让条件。6.2 建设实施保障2.鼓励土地高效复合利用，创新公共服务开发运营。参考深圳深圳留仙洞总部基地G+C用地、广州市市政公用设施用地集约化利用、深圳市民中心GIC+G+A用地等，鼓励土地复合开发利用，提升土地效益。建设实施保障 新规划区域82第五部分 实施保障06 存量已建区域针对存量已建149、成区域，主要采用存量有机更新方式，以各功能区、街镇为推进主体，鼓励多元主体参与，主要方式包括闲置资源挖潜整治、拆临拆违空间利用、单位更新结建和资源共享等，灵活采用多种供给途径。存量区域空间保障供给路径6.2.2 开发模式以单元进行整体开发，公共配套先行。以街坊或五分钟生活圈为一个空间单元进行整体开发，刚性配套设施需与单元首开地块同步开发、同步投入使用；对于依赖于人口规模支撑的设施，遵循市场开发规模，可匹配单元整体开发节奏，于单元开发阶段的中后期开发；统筹引导各地块的公共配套界面。6.2.3 资金保障鼓励公共投资与市场投资结合，针对公益性设施、微盈利设施以及盈利性设施，分类多渠道解决资金来源。纯150、公益性设施财政资金如：中小学、文化活动中心、街道办等，产权为政府所有开发商配建无偿移交如：幼儿园、社区卫生服务中心、全民健身运动场地等，产权为政府所有财政资金政府运营微利性/准经营性/准公益设施经营性设施建设资金来源运营资金来源建设资金来源运营资金来源建设资金来源运营资金来源市场资金市场运营鼓励统一市场主体统一运营鼓励龙头企业参与投资运营政府指导，购买第三方服务市场化运营，或社区社会组织运营，降低财政运维成本政府或平台公司申请政策性资金建设（专项债/国开行贷款）如：停车场、菜市场、体育场馆、养老服务设施、人才保障性安居房、产业园区创新平台等市场投资建设政府认定，纳入社区生活圈配套目录，给予财税151、租金补贴/给与存量空间支持开发商配建移交如老年人日间照料中心、老年服务站等市场资金如便民商业网点、商业综合体、邮政快递网点、幸福食堂、四点半课堂等建设实施保障资金保障渠道83第五部分 实施保障066.2.4 运营保障鼓励以综合体为载体，整体开发、整体运营，运营前置介入规划方案。经营性设施与公益性设施兼顾，提升设施运营持续性。6.2.5 政策保障建立生活圈配套机构名录，强化一揽子政策定向扶持。建立生活圈配套设施名录，给予准公益性设施，市场投资建设运营的设施，进行政府认定，纳入社区生活圈配套目录，给予财税租金补贴、水电气热等执行生活类价格优惠，给予存量空间支持，给与企业贷款贴息、支持发行企业债券等152、。设施运营采取政府指导、社会运营的方式。基层政府指导下，政府购买第三方服务或平台公司进行开发建设运营一体化或由社会组织、居民提供服务。产业邻里综合体可通过给予奖励政策的方式，鼓励龙头企业投资、参与投资、代建，引入市场力量参与产业邻里中心的建设。公益性设施,25%限定性设施,32%自由经营设施,33%公益性设施25%、限定性设施32%（包含限定性设施）+自由经营设施33%案例链接：天津生态城第一社区中心优惠政策示例税费减免措施房租减免措施应急支持措施金融支持措施其他支持措施严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方下一阶段进一步视情况给予减免优惠。养老服务153、机构和托育服务机构（以下简称养老托育服务机构）属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金至一定年限。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓154、励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。建设实施保障84第五部分 实施保障066.2.7 监管保障落实街道办、各行业主管部门、居委会的监管主体权责。明确不同公共服务要素建设、投资、管理的主体和权责。完善产权移交和运营管理相关机制，明确各类设施的接收主体。6.2.6 治理保障完善基层治理机制，探索产委会、城市治理平台运营公司，提升治理与运营水平。针对政府管理无法有效深入产业园区基层问题，为打通产业治理最后一公里，借鉴成功经验，从完善基层治理机构建设、行政权与自治权分离、强化企业及产业园区运营商职能三方面优化现行治155、理结构，构建组织机构框架，为产业生活区提供治理抓手。建设实施保障案例链接：佛山瀚天科技城产业社区治理构建“两站一中心一会”的产业社区治理体系，以政府引导为主设立社区服务站、社区工作站、社区行政中心及社区居委会。其治理目标是要把两者从人员、运行资金、职能、组织、性质等统统分离出来，充分划清，达到“会站分离”。南海区委区政府桂城街道党工委（街道办事处）瀚天科技城 社区党总支社区居民大会社区工作站 社区居委会社区服务站行政服务中心瀚天科技城治理组织框架社区服务站社区工作站 社区居委会行政服务中心采用物业管理公司管理形式，为企业和企业人提供社区公共性、专业性的服务。包括物业服务、财税服务、人才服务、信156、息服务、金融服务、绿化、治安、消防、企业安保、会议服务、上门维修等。主要任务是完成行政性工作，其中的工作人员是政府委派，治理目的是延伸政府在社区内的行政职能，负责计生、居住证办理、失业救济等管理工作。社区居委会相当于业主委员会的性质，是居民当家作主的治理机构，与政府主导的居委会不同，不从事社区事务性、行政性工作。主要服务于企业办理工商、税务等行政事项，将服务对象和重心移向企业，强化随时随地为企业服务的治理效果，实现便捷、高效的政府行政服务目标。十五分钟生活圈设施公益性设施新区委办局/街道办新区委办局/街道办新区委办局/街道办新区委办局/街道办/居委会开发商/新区委办局/街道办新区委办局/街道办157、/居委会开发商街道办/居委会新区委办局/街道办/居委会新区委办局/街道办/居委会开发商/新区委办局/街道办新区委办局/街道办/居委会开发商街道办/居委会管理主体实施主体实施主体实施主体管理主体实施主体实施主体实施主体公益性设施公益性设施准公益性设施开发商/新区委办局/街道办新区委办局/街道办管理主体管理主体准公益性设施准公益性设施经营性设施开发商管理主体街道办管理主体经营性设施经营性设施五分钟生活圈设施十分钟生活圈设施管理主体实施主体实施主体实施主体管理主体管理主体857附则86附则1、使用方式本导则是滨海新区生活圈规划编制、建设实施的指导和依据，各功能区参照执行，也可参照自行制定标准，标准不得低于新区标准。2、生效日期本导则自发布之日起实施，滨海新区十五分钟生活圈实施指导手册同步废止。3、动态更新使用期间如有任何意见或建议，可反馈至市规划和自然资源局滨海新区分局。根据使用中出现的具体情况，由天津市规划和自然资源局滨海新区分局负责解释，并按年度进行相应内容的更新工作。4、图片版权说明本导则部分图片来源于网络，由于难以对其进行追溯，若涉及版权问题，请及时联系，以更正或删除有关内容。878附件附件一 建设标准一览表