1、大理洱源洱源县国土空间总体规划（2021-2035 年）公众征求意见稿洱源县人民政府二零二三年四月前言按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，统筹推进洱源县生态文明建设，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，为顺应国土空间治理新要求，高水平开启洱源县社会主义现代化建设新征程，洱源县人民政府组织编制了洱源县国土空间总体规划（2021-2035 年）。本规划是对洱源县未来 15 年国土空间开发保护建设在空间上做出的全面安排，是洱源县实现“两个一百年”奋斗目标的空间发展蓝图，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规2、划管理的总依据，是编制乡镇国土空间总体规划、相关专项规划和详细规划的基本依据。为落实以人民为中心的发展思想，凝聚社会智慧，共同把洱源建设成为环境友好、锐意进取、清新明亮、宜居宜业的新洱源，而共同努力。恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本轮规划献言献策。1洱源洱海之源洱源县地处云南省西北部，大理州北部，东邻鹤庆县，南接大理市和漾濞县，西连云龙县，北靠剑川县。洱源因自然资源丰富，被人们誉为“鱼米之乡”“梅果之乡”“乳牛之乡”“温泉之乡”“兰花之乡”“高原水乡”“唢呐之乡”。洱源县位于洱海流域保护区内，地处丽-大-临发展主轴上，规划发展以生态保护、历史文脉传承为核心，是未来大理州文旅产业发展3、重要支点。县域面积：2515.08平方公里现状常住人口：24.81万人2目录01融入区域发展格局，明确自身发展诉求02统筹三区三线划定，优化国土空间格局04 构建农业安全格局，严守耕地保护红线03筑牢绿色生态屏障，维育高原绿色基底05促进城乡融合发展，切实推动乡村振兴06保护自然文化资源，塑造特色魅力空间07强化基础要素支撑，保障通达安全韧性08提升中心城区品质，建设宜居美丽县城09落实规划传导体系，完善实施保障机制3融入区域发展格局明确自身发展诉求1.1 融入区域发展格局1.2 确定发展定位目标1.3 谋定国土开发战略4洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿1.1 融4、入区域发展格局州域开发保护总体格局图（来源：大理州国土空间总体规划）重塑格局，响应大理州“北减”空间战略主动响应大理州“北减”空间战略，控制发展规模，最大程度减轻对洱海水质影响，大力推动生态修复和面源污染治理，优化产业结构，发展绿色经济与绿色产业。落实南北向发展主轴，重点强化大理与丽江、香格里拉的旅游一体化协作发展，深化与临沧的特色农产品贸易协作。发挥大理州北部门户、洱海水源生态涵养区功能，融入环洱海协调圈，促进社会经济、环境可持续健康发展。文旅产业协同发展洱海流域共治共享5洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿1.2 确定发展定位目标战略定位规划定位人口规模全国生态文5、明建设及民族团结进步示范样板世界一流”绿色食品牌“示范基地国家级洱海保护绿色发展先行区国际一流温泉康旅胜地全国文化旅游和健康生活目的地云南省山水宜居美丽县城至 2025 年，全县常住人口规模达到26.33 万人；至 2035 年，全县常住人口规模达到28.88 万人。6洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿1.2 确定发展定位目标发展目标ABCABC2025 年：洱海保护取得重大进展，绿色转型发展取得明显成效，流域协同发展格局基本确立，山水城市建设和管理水平提高，人民幸福感获得感持续增强，成为国家级洱海保护绿色发展先行区及云南省山水宜居美丽县城。2035 年：基本实现社6、会主义现代化，绿色现代产业体系全面形成，成为世界一流“绿色食品牌”示范基地；建设成为全国生态文明建设示范样板、国际知名温泉康养胜地、全国文化旅游和健康生活目的地。2050 年：全面实现社会主义现代化，成为国际一流的温泉康养胜地、国际知名的旅游名城。7洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿1.3 谋定国土空间战略绿色发展战略产业转型战略土地增效战略品质提升战略因地制宜，注重地域优势，大力发展特色经济，将生态文明建设放在更加显著的地位，在经济社会生活的各个领域着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加速优化调整能源和产业结构，推进产业转型升级，推动经济增长模式从注重数量和速度7、到注重质量和效益的转变。以温泉旅游资源带动旅游服务中心建设及产业园区建设，推进旅游经济、工业经济转型升级，加强高原特色生态农产品生产加工基础产业，做强温泉旅游主导产业，培育绿色能源等战略性新兴产业，改进农业种植、养殖等传统产业，着重发展现代物流、商贸、生活等支撑性服务产业，打造洱源经济升级版。以水土资源、生态环境、地质灾害等各类资源环境要素评价为基础，以限制性评价成果确定生态安全底线，构建开发与保护相衔接的国土空间格局。以推进土地综合整治为抓手，修复受损国土空间功能，提升国土空间开发质量，构建经济社会效益与生态环境效益有机统一的可持续发展格局。坚持国土开发与扩大城乡就业相结合，合理安排生产空间8、和生活空间，促进人口与资源环境相适应均衡发展，通过建设均衡完善的交通、能源、信息、市政等城镇基础设施网络，形成以高密度、多功能的集约型、紧凑型建设模式为主导，节能、环保、绿色、生态为理念的新型城镇体系。8统筹三区三线划定优化国土空间格局2.1 优化国土空间总体格局2.2 统筹农业、生态、城镇三类空间2.3 科学划定三条控制线9洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿2.1优化国土空间总体格局县域总体格局图示意图构建“一核两轴四片、两河三域四脉”的总体格局一核两轴四片两河三域四脉以县城为核心，依托大丽高速及剑洱高速形成的南北、东西双向发展轴，县域内规划形成“牛街-三营坝”、9、“邓川-右所坝”、“凤羽坝”及“西边三乡镇”四个协同发展片区。以洱海流域、黑惠江及弥茨河水系为重点，构建境内河湖流域及自然山脉的生态保护屏障。10洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿2.2统筹农业、生态、城镇三类空间县域规划分区图建立全要素的分区管理制度生态保护区城镇发展区生态控制区乡村发展区农田保护区矿产能源区具有重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并满足城镇生产、生活需要的区域。农田保护区外，为满足农林渔牧等农业发展及村民集中生活和生产为主的区域。为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略10、性矿产储量区等区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌，强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地区域自然区域。永久基本农田相对集中，需要严格保护的区域。11洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿2.3科学划定三条控制线县域“三线”划定图永久基本农田城镇开发边界生态保护红线保障粮食安全和重要农产品供给，对永久基本农田实行永久保护，确保全县永久基本农田保护面积不低于 305.02 平方公里。守住生态安全，确保生态保护面积不减少，功能不降低、性质不改变，全县生态保护面积为 754.39 平方公里。划定城镇未来发展的空间边界，引导城镇开发建设由增量向存量提升转变，全县城镇开发边11、界范围面积为 16.77 平方公里。12筑牢绿色生态屏障维育高原绿色基底3.1 维育山环水绕的生态空间格局3.2 优化自然资源保护与利用3.3 推进山水林田湖草系统修复13洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿3.1维育山环水绕的生态空间格局县域生态空间格局图遵循生态保护连续性原则，注重生态要素的衔接联通，构建“两河、三湖、四脉、多点”的生态格局两 河三 湖四 脉多 点东部坝区的弥茨-弥苴河及贯穿西部山区的黑惠江。茈碧湖、海西海、西湖三个主要高原湖泊。马鞍山、苍山云弄峰、罗坪山及西罗坪等四条山脉。苍山洱海国家自然保护区、罗坪鸟吊山省级自然保护区等。14洱源县国土空间总体12、规划(2021-2035 年)公众征求意见稿3.2优化自然资源保护与利用自然保护地水资源森林资源耕地资源湿地资源矿产资源落实矿产资源管控要求，合理控制开发强度，提升矿产资源集约利用水平；加强矿山地质环境保护与恢复治理，建立绿色矿山，促进资源环境协调发展。强化入洱河道等重要河湖湿地保护，提升生态价值，实行湿地资源总量控制，严格保障湿地生态空间；建全湿地资源分级管理体系，强化湿地监测。落实耕地保护制度，强化优质耕地保护，提升耕地质量；坚决遏制耕地非农化，防止耕地非粮化，稳定粮食生产。严格落实林地保有量控制指标，实施林地分级管理制度，强化林地用途管制，统筹林地保护。严守水环境质量底线，严控水资源利用13、上线，强化水资源安全配置格局；优化水资源总体布局，划定水系蓝线，提升水环境质量。云南苍山洱海国家级自然保护区、云南洱源罗坪鸟吊山省级自然保护区、云南洱源西湖国家湿地公园和云南洱源西罗坪省级森林公园等 5个保护区为核心自然保护地体系。15洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿3.3推进山水林田湖草系统修复遵循山水林田湖草生命共同体理念，系统推进洱源县生态修复。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，减少人类活动对生态系统的过度干扰，进行整体保护、系统修复，提升生态系统服务功能，强化生态系统循环能力。山有序推进废弃矿山环境治理，分期分类实施矿山生态14、修复林合理调整林种结构，提高森林质量，建全生态林业体系水严格控制污水排放，强化水体综合治理力度，推进水生态修复田强化农业面源污染防治，有序推进土壤污染治理与修复湖强化黑惠江、弥苴河、落漏河三大水系等重要河湖生态保护修复草加强水土流失综合治理，修复石漠化区域，遏制石漠化扩展16构建农业安全格局严守耕地保护红线4.1 构建县域农业发展空间格局4.2 实施最严格的耕地保护制度4.3 加强农业空间国土综合治理17洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿4.1构建县域农业发展空间格局县域农业空间保护格局图基于“双评价”结果及洱源县耕地及永久基本农田布局情况，形成“一区、两带”的农业15、发展布局。洱海流域国家农业绿色发展先行区、绿色有机农业区。乔后炼铁绿色有机农业带、西山绿色有机农业带。一 区两带18洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿4.2实施最严格的耕地保护制度严守耕地红线，落实耕地保护目标压实耕地保护责任，建立健全耕地保护措施耕地是粮食安全的保障，也是农业发展的基础，实行最为严格的耕地保护制度，全县耕地保护目标为 38092 公顷，约 57.14 万亩。以乡镇为单位，落实耕地保护目标，压实耕地保护责任。调整和优化洱源县土地利用布局和结构，正确处理好发展与保护的关系，加强建设用地管理，积极引导建设用地集约利用，严格控制非农建设用地规模。完善耕地保16、护责任考核体系，明确从政府领导到承包农户的权责；加强规划的实施管理，确保土地利用按照规划进行。坚持“土地开发、土地整理、土地复垦”三管齐下措施，推进土地开发整理复垦，补充有效耕地面积。完善土地开发整理管理制度，严格实行“占一补一”。强化规划引领作用，明确农村住宅必须符合村庄规划，引导宅基地由散状居住向聚集安置转变，提高农村建设用地利用率。加强建设用地管理严格土地用途管制落实耕地占补平衡加强宅基地管理19洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿4.3加强农业空间国土综合治理农用地整理土地复垦盘活存量建设用地居民点整治 农用地整理，高标准农田建设 土壤改良，提升土地肥力 中低17、产农田改造，完善灌溉设施 土壤污染修复。鼓励利用存量、闲置、废弃建设用地活化利用，提高农村土地集约利用程度。盘活农村闲置宅基地，发展乡村旅游，文化展示、民宿等新兴业态。开展土地综合整治，城乡建设用地增减挂钩旧区复垦，工矿废弃用地修复、复垦，地质灾害恢复治理以及临时用地复垦等相关措施。严格农村建设用地增量，控制户均宅基地规模 整合散居农村建设用地 完善一户多宅腾退机制 落实农村集体经营性建设用地入市制度。20促进城乡融合发展切实推动乡村振兴5.1 城镇发展格局5.2 城镇体系规划5.3 优化乡村布局5.4 产业布局指引21洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿5.1 城镇18、发展格局“一核驱动、两轴带动、三产联动、四片互动”的城镇发展格局。一核驱动：强化县城辐射带动作用，使县城成为驱动发展的新引擎；两轴带动：依托大丽高速和G214线带动，形成南北经济发展轴，依托洱剑高速带动，形成东西经济互补轴；三产联动：突出重点产业，优化产业布局，做优一产、做好二产、做强三产，构建一二三产融合发展体系；四片互动：加强邓川右所、三营牛街、凤羽、炼铁乔后西山四个片区互动协同发展。城镇发展格局规划图22洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿5.2 城镇体系规划城镇体系规划图类型乡镇名称职能发展重点中心城区茈碧湖镇综合旅游县域发展的核心，应重点完善服务全县的各类基19、础设施和公共服务设施重点镇三营镇农业旅游承接县城辐射功能，强化农副产品加工及旅游服务型功能定位右所镇农业旅游邓川镇工业凤羽镇农业旅游一般镇乔后镇农业旅游完成基本公共服务设施配置，带动周边农村地区发展炼铁乡工业农业牛街乡农业旅游西山乡农业23洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿5.3 优化村庄布局按照实际分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄、暂不明确类村庄。村庄布局发展指引规划图分类自然村数量（个）占比（%）管控措施集聚提升类30635.96在原有规模基础上有序推进改造提升，发挥自身优势，强化主导产业支撑，支持专业化村庄发展城郊融合类92120、5.8加强城乡统一引导，加快基础设施互联互通，推进产业互融互补，促进公共服务共建共享，搬迁撤并类331.80严格限制新建、扩建活动，搬迁后因地制宜复垦或还绿。特色保护类17720.8处理好统筹保护、利用和发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。暂不明确类24328.55近期考虑主导产业选择及产业培育，严控建设用地增量，村庄建设边界内允许翻建。24洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿5.4 产业布局指引坚持绿色发展理念，围绕全省打造世界一流“三张牌”部署，充分结合产业基础、资源优势和地方特色，培育壮大温泉康养产业、乡村旅游业、绿色有机农业、绿色食品加工业等四个21、重点产业，以产业转型升级带动经济高质量发展。产业发展目标构建“42N1+”产业体系推动一二三产业融合发展构建“绿色有机种植绿色食品加工乡村生态旅游电子商务营销温泉旅游康养”全产业链发展模式优化提升1个园区发展推动云南洱源产业园区优化调整为“一园三片区”积极培育N个产业发展生物医药、环保产业、新型建材、矿冶及精深加工、现代物流转型发展2个重点产业绿色能源、先进装备制造着力推动4大主导产业温泉康养、乡村旅游、绿色有机农业、绿色食品加工25洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿5.4 产业布局指引产业发展规划图温泉康养绿色有机农业绿色食品加工乡村旅游建材加工产业空间指引打造县22、城、牛街洱海流域乡镇发展绿色有机种植；西部三乡镇发展林产业和生态养殖业焦石片区：发展砂石骨料和建材产业；黑惠江流域：发展新能源光伏产业；邓川片区：先进装备制造业；炼铁片区：发展矿冶及精深加工打造县城、牛街三营及下山口右所高端温泉康养产业带洱海流域乡镇发展绿色有机种植；西部三乡镇发展林产业和生态养殖业邓川、炼铁片区大力发展乳制品、核桃、梅果、畜产品等绿色食品加工和中药材加工业重点在凤羽镇、茈碧湖周边、西湖和东湖片区发展乡村旅游业，打造升级版乡村旅游焦石片区：发展新型建材产业；黑惠江流域：发展新能源光伏产业；邓川片区：先进装备制造业；炼铁片区：发展矿冶及精深加工26保护自然文化资源塑造特色魅力空间23、6.1 魅力空间格局6.2 特色风貌塑造6.3 历史文化保护利用27洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿6.1 魅力空间格局打造“两核、两带、三区、多节点”的魅力空间格局“两核”：牛街历史风貌核心区和凤羽风貌历史核心区。“两带”：依托正在建设的剑南高速打造自然生态风貌观光带，以高山、农田等自然资源展示洱源自然风光。依托大丽路、214 国道和沿线三大高原湖泊，串联多个温泉资源点及多个文化景观资源点，形成沿线温泉水乡风貌观光带。“三区”：生态原乡风貌魅力区、温泉仙乡风貌魅力区、高原水乡风貌魅力区。“多节点”：主要指县域内散布的景观资源点，包括自然生态节点以及历史人文节点等24、。魅力空间格局规划图28洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿6.2 特色风貌塑造乡镇定位规划图乡镇风貌定位乡镇名称风貌定位特色资源茈碧湖镇温泉生态，旅游小镇大理地热国温泉景区、茈碧湖、梨园村、松鹤村、碧云村、观音山、标山凤羽镇田园风光，历史古镇凤翔村、大涧村、江登村、凤羽古镇、稻田风光牛街乡、三营镇古道观光，温泉康养牛街村历史文化名村、火焰山温泉、海西海风光乔后镇盐马小镇，红色记忆依托盐文化工业遗迹、茶马古道遗迹、红色文化右所镇、邓川镇泽国古镇，湿地水乡西湖风光、西湖湿地、下山口温泉、鸡鸣清真寺、三枚村清真寺炼铁乡高原风光，户外天堂罗坪山自然风光、高山草甸风光、风力发25、电景观西山乡白族非遗，生态原乡白族创世传说、歌舞文化、西罗坪山29洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿6.2 特色风貌塑造乡镇风貌分类在县域整体风貌格局的基础上，将各乡镇风貌分为农业型、工业型及湖滨生态型。对不同类型的乡镇进行特色风貌引导，突出各乡镇风貌特色。农业型乡镇风貌：西山乡、凤羽镇、三营镇、牛街乡工业型乡镇风貌：邓川镇、乔后镇、炼铁乡 湖滨生态型乡镇风貌：茈碧湖镇、右所镇1.自然本底风貌保护（包括自然保护区、生物资源）2.产业结构风貌优化（传统农业向生态休闲旅游、农业体验转化）3.田园景观风貌塑造（以油菜花、稻田种植形成大地景观）1.形成“产业、自然、人文资源26、”的风貌架构(利用不同自然、人文要素，结合各乡镇产业特色，打造不同工业型风貌)2.利用风貌符号强化体系感知(通过特色景观小品等风貌符号强化城镇和产业特征，形成城镇特色IP)1.滨湖岸线景观营造（包括自然保护区、生物资源）2.绿色开敞空间（包括山体、风景林地、公园、滨水绿地和绿道）3.蓝色开敞空间（保持现有河道，对水系河道进行环境整治，重点打造水系两侧滨水景观）30洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿6.3 历史文化保护利用形成“一带、两核、三区、多节点”的历史文化保护格局历史文化保护格局规划图“一带”指历史文化保护带，一方面以洱源县重要水系弥苴河为载体，依托大丽高速和27、 G214 国道形成历史文化保护带。“两核”指凤羽国家级历史文化名镇和牛街省级历史文化名村。“三区”指高山生态文化保护片区、温泉文化保护片区、高原水乡保护片区。“多节点”指以洱源县 8 个传统村落为依托，结合全域散布的历史文化资源点形成历史文化保护节点。31洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿6.3 历史文化保护利用1 个国家级历史文化名镇：凤羽古镇1 个省级历史文化名村：牛街历史文化名村8 个中国传统村落：梨园村、碧云村、旧州村、凤翔村、松鹤村、老街村、牛街村、起凤村非物质文化遗产：各级保护项目有白族唢呐、渔潭会等 46 项。其中：省级 7 个、州级 15 个、县级28、 24 个。历史文化遗存分布图32强化基础要素支撑保障通达安全韧性7.1 优化综合交通布局7.2 完善公共服务体系7.3 强化基础设施保障7.4 提升发展安全韧性33洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿积极构建洱源对外开放“铁公机+多层级网络”的综合交通体系7.1 优化综合交通布局 滇西中心城市重要的综合交通枢纽综合交通体系规划图进一步完善道路硬化工程，发展智慧交通，实施客运站、货运物流中心建设，逐渐形成以县城为中心、辐射带动农村的城乡一体化交通网络。航空 完善“航空+旅游”结构 拟建A2类通用机场水运“码头+航道”建设 推进码头及航道建设铁路3条铁路通道大理洱源怒江29、兰坪县铁路昆明大理洱源丽江的铁路轻轨线路：洱源上关公路“四横六纵”主骨架在建：大漾洱云高速、鹤剑洱兰高速公路拟建：洱剑高速34洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿7.2 完善公共服务体系 引导形成“县级（中心城区）镇（乡）中心村基层村”四级城乡公共服务体系，合理布局六大类公共服务设施。公共服务设施规划图旅游设施至2035年，县域游客接待量达到330万人次养老设施至2035年，千名老年人养老机构床位数达到15张以上健身设施至 2035 年，人均体育健身用地面积达到1.5平方米以上教育设施至2035年，九年义务教育巩固率达到97%以上文化设施至2035年，人均公共文化服务30、设施建筑面积提高到1.5平方米以上医疗设施至2035年，千人医疗卫生机构床位数达到6张以上35洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿7.3 强化基础设施保障市政基础设施规划图完善各类重大基础设施建设，保障高质量发展目标至2035年，县域城镇自来水厂设计供水能力达到 4.0 万吨/日。统一规划，分期建设，管网布置以环状为主、枝状为辅。城镇用电负荷为 17.28 万 kW，农村地区总用电负荷为 1.54 万 kW。加快新能源汽车充电站、充电桩等建设，逐步实现充（换）电设施便利化和网络化。至 2035 年，城镇建成区消纳降雨总量的60%，县域污水总量达 2.88 万吨/日。至31、 2035 年，县域污水处理率 100%，污泥无害化处理率 100%。深入推进数字洱源建设，实现 4G网络全域高质量覆盖。加快 5G网络部署与建设，实现重点区域全覆盖。规划邓川片区新建一处天然气门站，县城新建 CNG 加气站一座。至 2035 年，实现县城区供气全覆盖，逐步向集镇延伸。至 2035 年，垃圾收集率达到 95%以上；生活垃圾无害化处理率达到 100%；垃圾减量达35%以上，垃圾处理率达95%以上，生活垃圾回收利用率达到 40%以上。供水排水燃气电力电信环卫36洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿综合防灾减灾明确防灾减灾标准，建立灾害预警及协调机制，完善防32、灾减灾设施建设，加强地质灾害防治，严格管控重大污染源、危化品抗震减灾县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。至2035年，人均应急避难场所面积达到2.0平方米/人以上。主要疏散道路宽度不低于15米，次级疏散道路宽度不低于7米。防洪抗涝至2035年，县城中心城区防洪标准达到20年一遇，乡镇防洪标准达到20年一遇，防山洪标准按10-20年一遇设防消防救援远期规划于城区西北部新建一处二级普通消防站，其余各乡镇配建小型普通消防站。至2035年，中心城区消防救援5分钟可达覆盖率达 100%人防设施至2035年，中心城区人防工程面积不低于3.60万平方米；县人民政府设置人防应急指挥中心，居33、住区和大型公建须按建筑总面积的 2%。7.4 提升发展安全韧性综合防灾减灾明确防灾减灾标准，建立灾害预警及协调机制，完善防灾减灾设施建设，加强地质灾害防治，严格管控重大污染源、危化品抗震减灾县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。至2035年，人均应急避难场所面积达到 2.0 平方米/人以上。主要疏散道路宽度不低于 15 米，次级疏散道路宽度不低于 7 米防洪抗涝至 2035 年，县城中心城区防洪标准达到 50 年一遇，乡镇防洪标准达到 20 年一遇，防山洪标准按 10-20 年一遇设防消防救援远期规划于城区西北部新建一处二级普通消防站，其余各乡镇配建小型普通消防站。至 20334、5 年，中心城区消防救援 5 分钟可达覆盖率达 100%人防设施至 2035 年，中心城区人防工程面积不低于 3.60 万平方米；县人民政府设置人防应急指挥中心，居住区和大型公建须按建筑总面积的 2%设置建设37提升中心城区品质建设宜居美丽县城8.1 空间结构8.2 用地布局8.3 规划分区8.4 开发强度8.5 支撑体系8.6 智慧城市38洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.1 空间结构中心城区空间结构规划图“双环”城区内部低碳交通环线，城区外围快速交通环线。“两轴”横向腾飞路交通发展轴，纵向文碧路城市发展轴。“三带”以凤羽河、海尾河和弥茨河形成的三条滨水绿带。35、“五心”涵盖教育、行政、商贸、旅游、文化等五个综合服务中心。“多片”包括生活居住区、康旅服务区、综合服务区、生态景观区。发展方向为“东展、南拓、西优、北限”。形成“双环、双轴、三带、五心、多片”的城市空间结构39洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.2 用地布局中心城区土地使用规划图重点保障基础设施和公共设施用地的土地供应，适度供应符合县域功能定位的产业发展用地，完善康体、休闲、旅游等商业服务用地。严格限制与县城中心城区发展不协调的土地供应，将尽可能多的景观地段用地与能为城市创造价值的度假功能用地保留，搬迁对城市功能作用不大甚至有负面影响的用地。规划总用地面积为 736、20.43 公顷。（未包含 2.54 公顷的弹性发展区用地）40洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.3 规划分区中心城区规划分区图中心城区（722.97 公顷）分为城镇集中建设区（720.43 公顷）、弹性发展区（2.54 公顷）。城镇集中建设区按三级分类划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、交通枢纽区、公用设施集中区及绿地休闲区共 8个分区。中心城区规划分区统计表一级规划分区二级规划分区三级分区面积(公顷)占比（%）城镇发展区城镇集中建设区居住生活区313.1843.47%综合服务区77.1510.71%商业商务区148.620.6337、%工业发展区1.350.19%物流仓储区2.740.38%交通枢纽区120.7816.76%公用设施集中区4.980.69%绿地休闲区51.677.17%小计720.43100.00%弹性发展区2.5417总计722.9741洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.4 开发强度中心城区开发强度管控图总体上分为四个强度分区。强度一区：划定为城市高强度开发区区域，为文碧路北段及纬三路中段的生活居住区，形成城市制高点，突出城市中心形象。强度二区：划定为城市中高强度开发区域，主要包括九台路北段及腾飞路东段，形成城市片区制高点，塑造局部标准形象区域。强度三区：划定为城市中低强度38、开发区域，主要包括城市一般地区与城市边缘协调过渡地区，不应突破周边山水格局高度限制。强度四区：划定为低强度开发区区域，主要包括城市边缘地区，临水及近山周边地区，严格控制高度，以低层多层开发为主。42洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.5 支撑体系中心城区综合交通规划图规划形成“三横三纵一环”的主要干路交通路网。三横三纵：包括腾飞路、文碧路、滨河大道等，合理构建县城主干道路网格局。一环：为县城外环线，通过新建环城西路(剑洱连接线)、提升改造原小洱线、G214 及南部分洪沟道路为环城北路、环城东路和环城南路打造闭合通畅的县城外环线。综合交通规划43洱源县国土空间总体规39、划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.5 支撑体系中心城区公共服务设施规划图增加公共服务设施供给，按照“十五分钟生活圈十分钟生活圈五分钟生活圈”分级配置相应公共服务设施。规划公共管理与公共服务用地面积 77.15 公顷，占城镇集中建设区用地比例10.71%。在城区内依托人民政府、老城中心区划定两个 15 分钟生活圈，设置东片区服务中心和老城片区服务中心。公共服务设施规划44洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.5 支撑体系中心城区绿地系统规划图划定“片区-邻里一街头绿地”的三级绿地结构体系，在规划范围内布置公园绿地和广场，形成大小结合、层次丰富、体现人文特色40、的空间。片区级绿地：大佛村公园、茈碧湖湖滨公园、海尾河公园。邻里级绿地：海之源民族广场、凝翠公园、中山公园、玉湖公园、凤羽河公园等。街头绿地：海尾河带状公园、凤羽河带状公园、纬三路带状公园等。绿地系统规划45洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿8.6 智慧城市智慧城市产业生态建设思路城市空间可视化应用示意数字化助推城乡发展加快元宇宙智慧布局强化智慧场景应用实践实施智慧交通、全域智慧停车完成智慧停车平台部署和应用程序研发智慧城市 推进重点领域数字产业发展聚焦数字经济发展重点产业，完善重点产业供应链体系，大力推动数字化赋能实体经济，推进产业数字化改造升级基于元宇宙的技术革41、新、时空感知和社会应用，识别历史古镇古村、历史遗迹、以茈碧湖、西湖为主的重要公共空间等重点区域利用数字交互设计，打造细节仿真的空间环境、精细可视的建筑主题、以及基础设施建设的微观还原能力，实现场景赋能，展示不同场景下城市形象，打造元宇宙科技体验新空间，为城市建设和宣传注入新的动能强化智慧场景应用实践实施智慧交通、全域智慧停车完成智慧停车平台部署和应用程序研发推进重点领域数字产业发展聚焦数字经济发展重点产业，完善重点产业供应链体系，大力推动数字化赋能实体经济，推进产业数字化改造升级程序研发基于元宇宙的技术，识别历史古镇古村、历史遗迹、以茈碧湖、西湖为主的重要公共空间等重点区域利用数字交互设计，打42、造细节仿真的空间环境、精细可视的建筑主题、基础设施建设微观还原能力，打造元宇宙科技体验新空间，为城市建设和宣传注入新的动能46落实规划传导体系完善实施保障机制9.1 明确规划传导与管控9.2 完善规划实施保障47洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿9.1明确规划落实与传导体系以国土空间规划统筹协调各类空间规划，全县构建“县级-镇级”两级规划和“总体规划+详细规划+专项规划”三类规划的“两级三类”国土空间规划体系。省市级总专控规县级村规总规乡镇级保护和发展编制年限+目标+重点管控内容指导性重点内容落实上位规划约束性各项指标明确规划重点约束性指标+刚性管控要求目标指标定位43、+目标主导功能控制线+用途管制传导总体规划专项规划48洱源县国土空间总体规划(2021-2035 年)公众征求意见稿9.2完善实施保障机制加强洱源县国土空间总体规划的刚性管控和战略引领，以国土用途分区为基础，明确各部门行政事权和专业分工，继续发挥各部门在各自领域的专业优势，进一步促进其自我完善。建立“一张图”信息管理和实施监督系统强化规划管理一年一体检五年一评估创新政策工具加强公众参与建设国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估为一体的公共服务信息平台，为国土空间的精细化治理提供支撑。加强编制审批、实施评估、调整完善的规划全生命周期管理。建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施体检评估结果进行动态维护。按照政策精准化、措施精细化、协调机制化要求，提出制定人口流动、产业投资、金融财税和资源配置等政策建议。建立健全公众参与机制，使广大人民群众真正了解规划、参与规划、监督实施。49美丽洱源倾听您的建议！本次公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与洱源县自然资源局联系