1、 黄崖关长城风景名胜区入口服务区黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划控制性详细规划 文本图集（报审稿）蓟州区人民政府 2023 年 4 月 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 文本目录文本目录 第一章 规划总则.1 第二章 功能分区和规划布局.9 第三章 用地协调规划.11 第四章 景观保护与利用规划.15 第五章 旅游服务设施规划.24 第六章 道路交通规划.28 第七章 市政工程与公用设施规划.31 第八章 居民点建设规划.33 第九章 综合防灾规划.36 第十章 实施规划的建议与措施.40 附录.41 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 1 第一章2、第一章 规划总则规划总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 规划区位于黄崖关长城风景名胜区的三级保护区，是风景名胜区的主要入口区和旅游服务设施集中区。为了加强对三级保护区的保护、建设与利用，完善入口服务区功能，特编制黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划（以下简称本规划）。第第2 2条条 规划法律效力说明规划法律效力说明 本规划由规划文本、规划图集、规划说明书三部分组成。规划文本、规划图集为法定性文件，具有同等法律效力，应同时使用，二者不可分割。说明书是对规划文本、规划图集的进一步阐释，以利规划建设的管理和实施。本规划经风景名胜区规划管理部门批复后，将作为规划区保护、建设、利用与管理的依3、据。规划区范围内的任何人为活动不得违背本规划的相关规定；规划范围内的工程建设等任何建设活动及下层次规划设计均应符合本规划的相关规定和要求。本规划未涉及的控制指标及技术规定应符合国家、天津市相关技术管理规定。第第3 3条条 规划依据规划依据 1、法律法规及技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）（2019）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）（2015）；（3）中华人民共和国水法（2016 修订）（2016）；黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 2 （4）中华人民共和国文物保护法(2017 修正)(2017）；（5）中华人民共和国野生动物保护法（204、18 修订）（2018）；（6）中华人民共和国旅游法（2018 修订）（2018）；（7）中华人民共和国土地管理法（2019 修订）（2019）；（8）中华人民共和国森林法（2019 修订）（2019）；（9）风景名胜区条例（2016 年修编）（2016）；（10）长城保护条例（2006）；（11）天津市河道管理条例（2018 修订）（2018）；（12）天津市文物保护条例（2008）；（13）GB/T 50298-2018 风景名胜区总体规划标准；（14）GB/T 51294-2018 风景名胜区详细规划标准。2、政府相关政策文件（1）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 中共中央5、办公厅、国务院办公厅印发）；（2）关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 中共中央国务院印发）；（3）关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019 中共中央办公厅、国务院办公厅印发）；（4）长城、大运河、长征国家文化公园建设方案（2019 中共中央办公厅、国务院办公厅印发）；黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 3 （5）天津市人民政府关于批准黄崖关长城风景游览区为市级风景名胜区的批复（2012 天津市人民政府印发）；（6）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；（7）天津市人6、民政府关于发布天津市生态保护红线的通知（2018 天津市人民政府印发）。（8）天津市关于进一步加强城市树木保护的工作方案。（9）天津下营环秀湖国家湿地公园管理办法(暂行)。3、上位规划及相关规划（1）天津市蓟州区国土空间总体规划（2021-2035年）（阶段稿）；（2）天津市蓟州区土地利用总体规划(20152020 年)；（3）黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035 年）；（4）长城国家文化公园（天津段）建设保护规划；（5）天津市明长城保护规划；（6）天津下营环秀湖国家湿地公园总体规划（2017-2021）；（7）天津市蓟州区下营镇国土空间总体规划（阶段稿）；（8）天津市蓟州区下营镇7、黄崖关村村庄规划（2019-2035）（阶段稿）；第第4 4条条 规划范围与面积规划范围与面积 本次规划范围北至八卦关城，东以泃河为界，南至平津路，西至克黄线（津围公路），西北方向与八卦城景区、王冒顶长城景区、黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 4 甘露山自然景区相邻，包括部分黄崖关村和游览服务设施区，总面积 41.08 公顷，在黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035年）中为三级保护区。第第5 5条条 规划定位规划定位 结合规划区的资源特征与发展方向，将其定位为：以人文古迹与青山秀水相融合的景观特色为支撑，集长城文化展示宣传、农业民俗体验、山水观光和运动休闲、旅游综合8、服务等功能于一体的游览服务区，是黄崖关长城风景名胜区的主要旅游服务配套区。第第6 6条条 规划目标规划目标 依托规划区紧邻的八卦城景区、泃河景区自然和人文景观资源，发挥民俗风情区特色，在总体规划的指导下，以生态环境保护和历史文化遗产保护为前提，在游人容量和环境承载力的限度内，完善规划区服务功能，丰富观光游览等载体，提升黄崖关长城风景名胜区的入口服务区环境品质与游览服务水平，彰显黄崖关长城“雄、险、秀、奇”的景观特色，为保证风景名胜区合理建设、推动景区提质升级、融入长城国家文化公园（天津段）提供管理依据。1.生态与人文资源保护目标 按照长城文化遗产保护相关要求，结合生态敏感性分析、用地适宜性评价9、等，明确建设用地范围、开发强度、空间布局形式和建筑风貌引导，减少人为建设对生态资源和历史风貌的影响，增强风景名胜区生态资源与人文景观的协调性和连续性。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 5 2.文化传承和旅游发展目标 在资源承载力的限度内，结合资源特征，明确游客中心旅游点及相关配套设施的规模与布局，系统展示和宣传黄崖关长城文化，优化游客旅游体验，提升文化旅游影响力，助力长城国家文化公园（天津段）建设，将规划区建设成为景观优美、功能合理、设施完备、交通便捷的高品质旅游服务片区、长城文化展示的重要窗口、风景名胜区第一门户。3.乡村振兴和社会发展目标 按照国家乡村振兴和风景名胜区保护10、相关政策要求，在保障景区资源安全的前提下，优化农村配套设施，改善农村人居环境，鼓励和引导村民围绕长城文化国际休闲度假主题，发展民宿、休闲观光等旅游经济，促进乡村振兴和旅游服务功能提升同步协调发展。第第7 7条条 规划原则规划原则 1.保护优先原则。加强对生态资源、文物遗存等自然和文化景观资源的保护，做到原状保护、最低程度干预，提升景源价值，形成历史古迹与绿水青山相融合的生态人文景观。2.依法依规原则。严格落实总体规划在资源保护、用地建设、功能设施、居民调控、游客容量等方面的控制要求，控制性详细规划各项指标严格落实国土空间规划三条控制线、历史文化保护线、建设用地规模等各类上位规划确定的刚性管控要11、求。3.功能提升原则。根据总体规划要求，科学确定游客容量和各类配套设施规模。统筹考虑景观、生态、文化、人口、管理等各项黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 6 因素，优化细化配套服务设施的类型和布局，满足游客的多样化游览需求，完善景区服务功能，提升服务水平。4.景村协调原则。统筹规划区内村庄建设与景区发展、景源保护的关系，充分尊重居民意愿和村庄发展诉求，合理确定村庄用地的规模布局，推动景区发展与乡村振兴互利共促。5.文化传承原则。彰显风景名胜区地域特征和文化特色，通过合理的景观序列组织、配套设施建设等，系统展示长城文化景观的价值和内涵，综合呈现“万里长城之缩影”的独特古韵。第第812、 8条条 总体规划要求与落实总体规划要求与落实 1、资源保护 本次详细规划区位于总体规划确定的三级保护区。详细规划落实总体规划要求，禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。禁止在景物或者设施上刻划、涂污。禁止乱扔垃圾。禁止设立各类开发区。允许原住民在不扩大现有建设用地规模前提下，修缮生产生活设施。进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式、建筑风格和色13、彩等，与黄崖关长城风景名胜区的人文与自然环境相协调。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 7 2、特色景观与展示 总体规划确定重点展示黄崖关长城风景名胜区最具代表性的四类特色景观，包括：长城特色景观、山水特色景观、园林特色景观和红色文化特色景观。详细规划区作为主入口服务区，落实总体规划，通过建筑风貌、内部陈设等多角度展现黄崖关长城风景名胜区独特的自然景象与文化内涵，并以此作为解说与展示的核心内容。总体规划明确在黄崖关风景名胜区内规划建设新入口门户区，提升旅游服务能力。本规划落实总体规划，进一步明确新入口门户区空间布局，主要建设内容包括游客中心、实景展示基地、星级酒店、生态停车场等14、，通过多样化的解说展示方式为游客提供游览信息服务。3、旅游设施规划 详细规划区落实总体规划中三级旅游服务基地体系的要求，规划 1 个旅游村（黄崖关旅游村），1 个旅游点（游客中心旅游点）。游客中心旅游点规划为一级游客中心。总体规划确定详细规划区内主要布局风景点用地、旅游点建设用地和游娱文体用地等旅游设施相关建设用地。本规划确定详细规划区内风景游赏及旅游服务设施用地规模 3.69 公顷、游娱文体用地规模 11.46 公顷，住宿总床位数控制在 3015 床以内。游览设施建设应符合风景名胜区条例长城保护条例等法律法规要求，严格控制建筑密度、容积率，避免集中连片开发建设；建筑高度、建筑风格与色彩应与风15、景名胜区人文景观和自然环境相协调。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 8 4、居民社会调控 总体规划将黄崖关长城风景名胜区三级保护区内黄崖关村的现状农村居民点确定为控制型居民点。详细规划落实总体规划，将规划区内黄崖关村现状农村居民点确定为控制型居民点。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 9 第二章第二章 功能分区和规划布局功能分区和规划布局 第第9 9条条 规划结构规划结构 规划布局为“一核、两带、三区”的空间结构，其中“一核”是指一级游客中心综合服务核心，“两带”是指人文景观展示带，自然景观展示带，“三区”是指黄崖关民俗风情区、文化展示与游览服务区、生态康养与16、运动休闲区。第第1010条条 功能分区功能分区 细化落实总体规划确定的功能分区，规划区内包括黄崖关民俗风情区、文化展示与游览服务区、生态康养与运动休闲区。黄崖关民俗风情区包括黄崖关村及配套的旅游服务设施，文化展示与游览服务区包括游客中心、观光服务中心、生态停车场等旅游配套服务设施，生态康养与运动休闲区以体育训练基地为核心，扩展至东侧的森林和果园等自然景观区域。第第1111条条 游客容量与常住人口游客容量与常住人口 规划区作为黄崖关长城风景名胜区入口服务区，承担风景名胜区内各景区的游客集散功能，日游客容量合计 1.56 万人次，年游客容量为 400 万人次，日极限游客容量为 2.02 万人次，瞬17、时游客承载量为 8061 人。同时，为确保游客安全，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量。景区内旅游者数量接近最大承载量时，应向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 10 管部门和旅游行政主管部门适时启动应急预案。景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导相关工作。规划区内常住人口主要为黄崖关村部分村民，规划至 2035 年，常住人口总量约为 400 人。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 1118、 第三章第三章 用地协调规划用地协调规划 第第1212条条 地块划分原则地块划分原则 依据现状土地使用情况、河流自然边界，及规划确定的道路交通、土地利用主导性质情况，结合土地权属情况、各村庄行政边界，划定地块边界。针对每个地块提出控制要求。在地块划定过程中，依据天津市河道管理条例，泃河河道管理范围的护堤地按照河堤外坡脚以外 25 米划定。克黄线（津围公路）为二级公路，道路红线两侧各规划宽度为 20 米的防护绿地（按相关规划标准，本规划中表示为有林地）。第第1313条条 用地分类用地分类 用地分类上采用风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）中风景区用地分类类别和代号。用地性质的19、引导控制深度以中类为主。根据规划区现状用地特征及场地未来发展的功能定位，落实黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035）等相关规划要求，本规划区内的用地分类主要涉及风景游赏及旅游服务设施用地、游娱文体用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、果园、耕地、水域。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 12 表 3-1 土地利用规划平衡表 用地性质用地性质 面积（面积（公顷公顷）占比占比（%）风景游赏风景游赏及及旅游服务设施用地旅游服务设施用地 3.693.69 8.988.98 游娱文体用地游娱文体用地 11.411.46 6 2 27.907.90 丙丙 居民社会用地居民社会20、用地 2.882.88 7 7.01.01 其中 村庄建设用地 2.88 7.01 丁丁 交通与工程用地交通与工程用地 5.725.72 13.9213.92 其中 对外道路与交通设施用地 0.15 0.37 游览道路与交通设施用地 5.57 13.56 戊戊 林地林地 6.106.10 14.8514.85 其中 有林地 5.77 14.05 其他林地 0.33 0.80 己己 园地园地 8.718.71 21.2021.20 其中 果园 8.71 21.20 庚庚 耕地耕地 0.10.17 7 0.410.41 其中 旱地 0.17 0.41 壬壬 水域水域 2.2.3232 5.655.21、65 其中 湖泊、水库 2.32 5.65 合计合计 41.0841.08 100.00100.00 第第1414条条 地块控制内容地块控制内容 综合考虑详细规划区内不同功能分区、规划管理和旅游设施配置的要求，同时参考主干道路、河流等人工和自然界线，兼顾用地规模的合理性和常住人口规模，划定详细规划区为 A、B 两个单元。规划针对每个地块单元提出刚性的强制性控制指标，主要包括土地使用性质、用地面积、容积率、建筑总量、建筑密度、建筑限高、绿地率、道路红线后退距离、配套设施、禁止开口位置等内容。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 13 黄崖关长城风景名胜区入口区的开发建设应遵循所属地22、块单元的规划控制指标。同时，规划针对各地块提出弹性的指导性控制指标，主要包括用地兼容性、可调整支路、共用住宿床位等。用地兼容性方面，“居民社会用地”可兼容旅游服务功能，设施适建性应参照总体规划中对各级旅游服务基地游览设施规划的相关要求。可调整支路方面，规划范围内的规划路一、规划路二、规划路三可根据开发建设需求进行微调，地块边界相应调整。支路调整前后要求地块用地性质不变，涉及调整地块内各类建设用地总量不变，总建筑规模不变。共用住宿床位方面，考虑到实际开发需求，结合空间布局、开发建设总量和土地使用性质，规划对部分相邻地块提出共用总的住宿床位数和住宿结构要求，地块之间可以结合建设需求和项目情况进行调23、配。各个地块控制内容见地块控制一览表（附录二）。第第1515条条 建筑高度建筑高度控制控制 因地制宜确定地块建筑高度控制指标。其中，天津市蓟州区体育训练基地地块建筑高度应控制在 24 米以下，文化展示与游览服务区对应用地的建筑高度应控制在 15 米以下，村庄建筑的建筑层数应控制在不超过 2 层且不超过 9 米。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 14 第第1616条条 建设风貌引导建设风貌引导 1、建筑风貌 公共建筑的布局、风貌、体量、色彩应与自然环境相协调。建筑风格宜采用中式风格等，造型简约大气，立面材质以石材或砖石为主。屋顶形式、颜色应与片区整体风貌相协调。建筑色彩应淡雅明24、快，与自然环境相协调。村庄建筑体量与高度相协调，不宜过大。建筑风格以中式风格为主，注重装饰符号运用，充分体现蓟州当地文化传统特色。加强村庄卫生环境整治，加强文化设施建设，绿化、美化公共空间环境，塑造乡村田园景观。立面材质以混凝土、砖石、木质为主，以蓟州本地建筑材料为佳，不应采用瓷砖贴面。屋顶以坡屋顶为基础，多种形式相结合，体现传统村落风貌特征。建筑色彩应淡雅、温馨，建议以浅灰、浅青等色彩为主，不宜使用纯度高的颜色。2、游览标识系统 入口服务区标识系统包括导游全景图（景区总平面图）、景物（景点）介绍牌、道路导向指示牌、警示关怀牌、服务设施名称标识五大类型，应能够提供清晰的指示内容，外观设计与景区25、自然风貌相融合，采取木材、仿木质等与景观相协调风格的材料。3、游览设施 公共卫生间、座椅（凳）、风雨亭、垃圾箱等设施及小品体量、形式与周围环境协调，注重无障碍设计，创建适老型、儿童友好型景区。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 15 第四章第四章 景观保护与利用规划景观保护与利用规划 第第1717条条 分区保护要求分区保护要求 详细规划区应符合总体规划中三级保护区的管控要求。详细规划区内涉及不同类型保护区的重叠部分，应按照最严格的管控标准实施保护和管理。1、分区保护要求（1）生态保护红线区 详细规划区内生态保护红线区域面积 0.54 公顷，均属于自然保护地一般控制区，需严格落实26、国家生态保护红线管控要求，原则上自然保护地一般控制区内应限制人为活动。生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地审批的，在报批农用地转用、土地征收时，应附天津市人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的参照天津市人民政府制定的具体监管办法。同时，上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。（2）永久性保护生态区域 详细规划区内永久性保护生态区域均为黄线区，主要分布于泃河西侧，其空间管控应满足天津市人民代表大会常务委员会关于批准划定永久性保护生态区域的决定天津市人民代表大会常务委员27、会关于进一步加强我市永久性保护生态区域管理的决议中的规定。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 16 在永久性保护生态区域黄线区内，建设生态保护工程、重大基础设施、重大民生保障项目时，应在确保功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少的前提下，由相关行政主管部门组织专家进行生态环境影响论证、提出保护和修复方案，经市人民政府审查同意后，履行基本建设程序。永久性保护生态区域内的自然保护区按照有关法律、法规和规章实施管理。2、资源分类保护 对风景名胜区内各类资源进行分类保护。（1）文物古迹保护 规划区内无文物保护单位，但规划区内的北侧部分区域位于天津市明长城保护规划确定的长城文物保28、护建设控制地带，应严格按照中华人民共和国文物保护法天津市文物保护管理条例天津市明长城保护规划等相关法律法规和规划进行保护控制。在建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动；在建设控制地带内进行工程建设，应当事先进行环境影响评价、文物影响评估，其建筑形式、高度、体量、色调等应当与天津市明长城遗产的历史风貌和自然环境相协调。天津市明长城遗产建设控制地带的空间管制措施，除满足上述天津市明长城保护规划中的规定外，还应满足其他的上位规划黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 17 等相关要求；保护建设控制地带内的山水格局和历史风貌，29、保证村落的空间尺度、街巷肌理和周边环境的协调性。（2）植被保护 严禁毁林开荒、乱砍乱伐。对各景区、主要交通道路沿线、水域沿岸、游览服务设施区的植被、绿化景观进行重点培育。加强护林防火、病虫灾害的防治。根据需要，可成立专业保育队伍，实现育苗、造林、抚育管理的科学化。恢复、培育撂荒地，恢复地带性植被，重点在克黄线（津围公路）、泃河两侧，抚育、涵养植物，降低噪音、尾气对环境的影响。规划区内有 11 株古树，应依据天津市古树名木保护管理办法的有关要求加强对古树名木等级认定、挂牌建档、养护以及长期监测。应依据古树名木有关认定标准，加强资源调查，保护树龄悠久、树种珍贵、树型奇特的重要树木，对符合条件的及时30、进行认定挂牌。开展具体地块规划策划、土地出让时，应注重保护古树和原有树木。规划审批部门应结合原地块树木情况审批规划建设方案，注重对古树的保护，坚持能保留不迁移的原则，最大限度保护现状古树。在历史文化传承保护中，对承载城市历史和公众记忆的古树予以重点保护。结合天津市“植物园链”建设及其它市政工程规划建设，开展树木调查保护工作，对规划用地范围中的树木进行调查摸底，做到保护前置。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 18 （3）动物保护 严禁狩猎，严格保护野生动物及其赖以生存的生境和栖息地，严禁随意引入外来物种。（4）水资源保护 遵守和落实水法等相关法律法规，依据天津市人民政府批准实施31、的海河流域天津市水功能区划中规定的水质保护目标和要求，落实总体规划中水资源保护相关要求，严格保护水资源。规划区东侧泃河为一级河道，应对其河道管理范围及相连的河道保护范围进行严格控制，按照天津市河道管理条例和城市蓝线管理办法要求进行保护管理。保护水系景观的完整性以及水系景观的连续性。不得随意改变水流走向及河床宽度、深度和驳岸形态。加强两岸涵养植被的恢复和培育。泃河为天津下营环秀湖国家湿地公园重要组成部分，应按照天津下营环秀湖国家湿地公园管理办法（暂行）进行保护控制，除国家另有规定外，湿地公园组成范围内禁止下列行为：（一）开（围）垦、填埋或者排干湿地；（二）截断湿地水源；（三）挖沙、采矿；（四）倾32、倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；（五）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动；（六）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；（七）引入外来物种；（八）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；（九）其他破坏湿地及其生态功能的活动。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 19 保护整体水系环境的水质、流量，消除水体污染。对周边居民点和农家院的生活污水进行统一处理、统一排放，加强水系沿线村庄的卫生与基础设施。对于水系沿线建设工程，应控制施工面和施工便道，禁止侵占河道，禁止向河道填埋建筑垃圾，以防造成泥石污染。（33、5）耕地资源保护 本规划严格按照“三区三线”划定的成果，规划落实永久基本农田保护目标 0.17 公顷，严格遵守上位规划的红线控制要求。按照土地管理法、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见等国家、天津市和蓟州区相关法规政策，实行严格管理，禁止详细规划区的道路、旅游设施和配套项目等建设活动违法违规占用永久基本农田。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。第第1818条条 生态环境保34、护生态环境保护 1、环境保护要求 按照分级保护的要求实施生态环境保护，具体要求详见下表，大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；地表黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 20 水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）。表 4-1 生态环境保护要求表 保护项目保护项目 保护要求保护要求 大气环境质量 达到一类区标准 水环境质量 达到或优于类标准 环境噪声和交通噪声 达到或优于 1 类区标准 绿化覆盖率 超过 50%2、污染治理措施 加快环境基础设施建设，有效改善环境质量。加强规划区内景点、村庄居35、民、单位的生活垃圾、污水收集处理。设置生态公厕和垃圾箱，鼓励游客自主清理其产生的垃圾废物。提升地表水环境质量，确保饮水安全。加大 COD、NH3-N 等主要污染物控制力度，提高水循环、再生水利用水平。调整优化能源结构，防治扬尘污染，控制机动车尾气污染，逐步改善环境空气质量。第第1919条条 景观评价景观评价 总体规划未在规划区内设置景观单元。本规划在深入调查筛选的基础上，根据景观的独特性与完整性，空间的独立性、景观利用的可行性等，新增 4 个景观单元，分为三个级别。表 4-2 景观单元分级分类表 景观单元级别景观单元级别 自然景观自然景观 人文景观人文景观 一级景观单元-游客中心 二级景观单元36、-观光服务中心 三级景观单元 观水平台 运动基地 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 21 第第2020条条 景观特征分析与景象展示构思景观特征分析与景象展示构思 1、景观特征分析 景区资源以长城景观为核心，是一处典型的文化景观，同时泃河及环绕群山构成良好的自然景观，自然环境与人文资源完美结合。入口服务区主要景观类型为长城景观、自然山水、民俗风情、地域文化展示和康养休闲。2、景象展示构思 结合资源特征与分布情况，规划黄崖关民俗风情区、文化展示与游览服务区、生态康养与运动休闲区，共 3 个游赏区。黄崖关民俗风情区围绕“民俗体验”游赏主题，依托各类特色农家院，为游客提供餐饮、娱乐、37、住宿、购物等服务，展示蓟州特色民俗文化。文化展示与游览服务区围绕“长城文化”游赏主题，规划一级游客中心，集服务中心、集散换乘中心、文化展示中心和景区管理中心于一体，突出景区形象；围绕“军事文化”“红色文化”游赏主题，规划主题展览馆、主题酒店，综合布局餐饮、住宿、文化、旅游、娱乐、购物等多元化设施，提升旅游服务水平。生态康养与运动休闲区围绕“寄情山水”游赏主题，整治滨水环境，开展健康运动、景观游赏等活动；围绕“运动休闲”游赏主题，依托现状体育训练基地，发展体育训练、赛事旅游项目。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 22 第第2121条条 景点规划布局景点规划布局 结合现状资源分布38、，重点布局 4 个景点，分别是游客中心、观光服务中心、观水平台、运动基地。表 4-3 景点规划和保护建设内容 编号编号 位置位置 景点名称景点名称 景点保护和建设内景点保护和建设内容容 游赏类别游赏类别 主要游赏项目主要游赏项目 1 文化展示与游览服务区 游客中心 新增景点。结合一级游客中心建设集中设置景区服务、休息、办公、商业等功能。文化体验 娱乐休闲 特色文化，节庆活动，中小型演艺，购物商业 2 观光服务中心 新增景点。新建主题展览馆、主题酒店，可设置沿河商业街。综合布局餐饮、住宿、文化、旅游、娱乐、购物等多元化设施 康体度假 文化体验 休养，购物商业，中小型演艺，民俗生活，特色文化 3 39、生态康养与运动休闲区 观水平台 新增景点。以现状泃河与体育基地交界处游人集中地为基础，提升景点品质，规范游客行为，在保护水环境基础上形成观水游憩景点。野外休憩 消闲散步，郊游，徒步野游 4 运动基地 新增景点。以现状体育训练基地为基础，结合训练、赛事情况，适时向游客开放。户外运动 特色赛事，体育运动 第第2222条条 游线组织游线组织 入口服务区主要为风景名胜区内旅游承担服务功能，同时充分利用片区内资源延长旅游时间，提高旅游参与度，规划形成三条旅游支线和一条旅游环线。民俗体验游：以黄崖关村为主体，村内农家院作为主要服务设施，农家休闲和民俗体验相结合的一日游。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性40、详细规划 文本 23 生态休闲游：以生态康养与运动休闲区为主体，进行观水、健康运动为主的半日游，结合体育基地开展赛事旅游项目。文化度假游：以文化展示与游览服务区为主体，片区内酒店、餐饮作为主要服务设施，购物、展览、休闲观光相结合的半日游。旅游环线：游客中心作为落客区，串联文化展览区、体育基地、黄崖关村和周边景点，形成旅游环线，形成休闲两日游。第第2323条条 景观环境整治与提升景观环境整治与提升 整治泃河沿线的生态环境，清除水体周边垃圾，提升泃河水质，加强植被修复。整治村庄环境，村庄建筑风貌要与周边环境及景区整体风貌保持协调一致，建筑风格应体现传统建筑特点，对沿街不协调的建筑进行整治改造。完善41、村内道路网，对道路铺装、道路划线、道路绿化、护坡等进行提升改造。完善垃圾、污水回收等环境卫生设施，营造良好的村庄环境。提升克黄线（津围公路）沿线景观环境质量，优化道路安全设施，保障人行和骑行安全。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 24 第五章第五章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 第第2424条条 游览服务设施游览服务设施 规划布局一级游客中心，基本功能包含咨询、票务、集散、导游，换乘，配套功能有宣传、投诉、影视、医务等，包括服务区、休息区、办公区、商业区、其他设施和功能。在各个游赏区结合游览路线，通过多样化的解说展示方式为游客提供游览信息服务和咨询。按照人流密集处150m42、-300m服务半径、人流较少处300m-500m服务半径原则设置卫生厕所，规划在一级游客中心内新建 2 座 3A 级旅游厕所，生态停车场内新建 2 座 3A 级旅游厕所，在黄崖关村新建 1座卫生厕所。在一级游客中心配置功能齐备的医务室；在步行游览线路、人行道主要景点增设统一样式的休息座椅，结合公共厕所和用地条件配置老人休息室、母婴室、饮水处等休憩设施，配置与景区风格相符的休息与观景设施。第第2525条条 标识系统标识系统 在规划区出入口或一级游客中心设置风景区徽志，徽志可结合风景名胜区名称独立设置，也可与建筑结合设置。对规划期内标识系统进行统一设置，构建具有特色的解说系统，包括全景图、导览图、43、指示牌、警示牌和公共信息符号牌。标识系统应统一设计，充分体现黄崖关长城文化、军事文化等传统文化元素。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 25 一级游客中心内设置旅游全景图 1 张，正确标注主要景点和游客中心、厕所、出入口、医务室、停车场等服务设施的位置，明示咨询、投诉、救援电话。各片区结合实际设置片区全景图。在一级游客中心、主要旅游片区入口处设置导览图，标明当前位置及周边景点和服务设施。结合景点周边安全情况设置警示牌，主要用于安全警示、公德提示，在主要游览线路的交叉口处设置指示牌。道路、停车场、出入口、售票处、购物点、医疗点、厕所、餐饮点等处设置公共信息符号牌。第第2626条条44、 食宿服务设施食宿服务设施 规划区内共设置 3015 床位作为旅游住宿设施，保留南侧体育训练基地现状 1000 床位，为基地训练人员服务。提升黄崖关村农家乐服务水平，布局 940 床位；在文化展示与游览服务区内，通过既有建筑改造或新建酒店的途径，使区内床位数达到 1000 床位；生态康养与运动休闲区结合林地、训练基地内空地布局木屋、帐篷等简易住宿点。表 5-1 旅游接待床位规划一览表（单位：床）合计合计 简易旅宿点简易旅宿点 一般旅馆一般旅馆 中级旅馆中级旅馆 高级旅馆高级旅馆 黄崖关民俗风情区 940 0 400 420 120 文化展示与游览服务区 1000 0 0 450 550 生态康45、养与运动休闲区 1075 75 0 1000 0 注：生态康养与运动休闲区内的中级旅馆为体育训练基地为内部训练人员提供的宿舍，在规划区市政工程配套中需统筹考虑，但不作为旅游住宿设施。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 26 结合各类住宿布局饮食店和餐厅，并在各游赏区结合休憩点布局饮食点。鼓励餐饮、住宿设施体现蓟州餐饮文化和传统居住文化特色。第第2727条条 购物文化设施购物文化设施 一级游客中心内设置特色旅游商品购物、景区文化影音展示等设施，为游客提供集中购物、文化体验。文化展示与游览服务区内，结合新建酒店、泃河景观等景观布局长城文化特色购物商业街，商业街产品和风貌与景区特色相46、结合，展示长城文化、军事文化、红色文化、蓟州地方民俗等。在生态康养与运动休闲区适当位置，通过设置景物介绍牌等形式，展示生态恢复的技术方法和生态保护科普知识，作为生态文化的延续。第第2828条条 娱乐设施娱乐设施 在游客中心结合休息厅、影音室配置观众厅等小型娱乐设施，结合片区内酒店、主题展览馆合理配置小型剧场等中小型娱乐设施。第第2929条条 其他服务设施其他服务设施 在一级游客中心内及场地周边设置门票售卖、应急救援、治安管理、医疗救护等功能设施。结合黄崖关村内卫生室、体育基地医务室等设置医疗救护点。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 27 第第3030条条 旅游服务基地配置旅游47、服务基地配置 规划区内布局 1 个旅游村，为黄崖关旅游村，建设用地总面积2.88 公顷。布局 1 个旅游点，为游客中心旅游点，建设用地总面积3.69 公顷，建设总量 1.44 万平方米。表 5-2 旅游服务基地规划建设控制一览表 等级等级 名称名称 建设用地面建设用地面积（公顷）积（公顷）建设总量建设总量 （万平方米）（万平方米）建筑建设控制建筑建设控制 旅游村 黄崖关村 2.88-整治现有不协调建筑风貌，控制建筑高度，对主街道路、沿街建筑立面进行统一整治，以提升农家院服务品质为主，完善餐饮、娱乐、住宿、购物等配套服务设施。旅游点 游客中心旅游点 3.69 1.44 建设集服务中心、集散换乘中48、心、文化展示中心和景区管理中心于一体的一级游客中心，集中设置咨询、票务、集散、导游，换乘，宣传、投诉、影视、医务等旅游服务设施。旅游点配套主题展览馆、酒店和沿河商业街的建设。游客中心旅游点建筑风貌、体量要与景区文化主题及景点建筑相协调。注：游客中心旅游点包括 A-02、A-05 两个地块，其共同作为游客中心旅游点的主建设区。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 28 第六章第六章 道路交通规划道路交通规划 第第3131条条 道路规划道路规划 根据黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035 年）、天津市省级公路网规划(2021-2035 年）（阶段成果）、蓟州区农村公路网规划49、（2018-2035年）及相关规划成果，途径黄崖关长城风景名胜区入口服务区的公路有三条，具体规划情况如下：克黄线（现状津围公路）：规划为国道二级公路，红线宽 36 米，规划建议横断面为 3（人行道）-6（辅道）-1.5（分隔带）-15（机动车道）-1.5-6-3。长城路：根据黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035年），规划为省道二级公路；根据在编天津市省级公路网规划(2021-2035 年），规划为县道二级公路。红线宽 40 米，规划建议横断面为 3.5（人行道）-2.5（非机动车道）-2.5（机非隔离带）-23（机动车道）-2.5-2.5-3.5。平津路：规划为乡道四级公路，红线宽50、 20 米，规划建议横断面为 3（人行道）-14（车行道）-3。结合本次黄崖关长城风景名胜区入口服务区用地布局方案，规划景区内部路有三条，具体规划情况如下：规划路一：红线宽 12 米，规划建议横断面为 2.5（人行道）-7（车行道）-2.5。规划路二：红线宽 12 米，规划建议横断面为 2.5（人行道）-7（车行道）-2.5。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 29 规划路三：红线宽 12 米，规划建议横断面为 2.5（人行道）-7（车行道）-2.5。相关道路横断面均为建议断面，以最终批复的道路详细规划设计方案为准。第第3232条条 交叉口规划交叉口规划 规划路一、规划路二、规51、划路三与克黄线辅路相接，并实行右转进出，其他道路交叉口均为普通平面交叉路口。第第3333条条 交通场站设施规划交通场站设施规划 本规划范围内规划公交首末站、公共停车场各 1 处，具体规划情况如下：规划在克黄线与规划路三交叉口东南角设置公交首末站 1 处，占地面积 4000 平方米；规划在克黄线与规划路三交叉口东南侧设置公共停车场 1 处，占地面积 25000 方米，泊位不少于 833 个。第第3434条条 行人过街设施行人过街设施规划规划 行人过街设施的设置与地区主要吸引点布局及人流需求方向相结合。为便于行人通行，采取平面过街方式，主要通过长城路沿线交叉口及克黄线与规划路一交叉口过街。此外，在52、下一步建设管理中，应通过信号灯控制等方式合理引导行人过街，保障过街安全。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 30 第第3535条条 配建停车场规划配建停车场规划 本单元区内各类建筑物应根据天津市建设项目配建停车场（库）标准（DB/T29-6-2018）及相关规定要求配建足够的停车场地。第第3636条条 出入口规划出入口规划 结合规划范围周边道路交通条件，规划建议将地块机动车出入口尽可能设置在平津路与景区内部路上，不宜在行人集中地区设置机动车出入口，不得在交叉口、人行横道、公共交通停靠站处设置机动车出入口。在道路纵坡度不小于 4%的路段上设置机动车出入口时，应验算行车视距，并采取53、限制速度和设置交通警告标志等措施，保证规划范围周边道路和内部道路上行车与行人安全。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 31 第七章第七章 市政工程与公用设施规划市政工程与公用设施规划 第第3737条条 给水设施给水设施 水源为地下水，规划扩建 1 座现状井水厂，保留其它现状井水厂。第第3838条条 排水设施排水设施 1、泃河为一级河道，具有行洪、排涝、灌溉、生态廊道功能。根据天津市河道管理条例和相关法规对河道两侧进行保护控制。2、排水体制采用雨、污水分流制。3、排水出路：雨水就近排入泃河及山涧；污水经区内污水处理设施处理后全部再生回用。4、保留现状污水处理设施，规划建设 1 座54、小型污水处理设施。5、规划要求污水处理设施应合建再生水处理设施，利用深度处理后的再生水解决周边市政、绿化及生态等非饮用水需求，并满足相关利用方向的水质要求。第第3939条条 电力设施电力设施 1、电源来自规划区外现状下营 35 千伏变电站和规划青山 35 千伏变电站。2、为了不影响景观环境气氛，配电网在景区、景点的敏感区域可视范围内，以地下电缆形式敷设。第第4040条条 通讯设施通讯设施 本规划区通讯服务由区内规划邮政所和通信局所提供。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 32 第第4141条条 燃气设施燃气设施 气源采用天然气，引自区外规划下营镇 LNG 气化站。第第4242条55、条 供热设施供热设施 热源采用太阳能、地热能等其他可再生能源与天然气、电能等传统清洁能源相结合的多元化分散供热形式。第第4343条条 环卫设施环卫设施 生活垃圾经规划区外罗庄子生活垃圾转运站收运至区外现状蓟州第一垃圾综合处理厂统一处理。第第4444条条 消防设施消防设施 1、本规划区灭火救援由区外现状下营镇消防站提供。2、本规划区应合理规划防火隔离带，适时提高建筑物耐火等级，并预留符合标准规范要求的防火间距。依照有关消防技术规范的规定，完善配套市政消防供水系统，建设消防车通道，提升消防设施，确保消防安全。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 33 第八章第八章 居民点建设规划居民56、点建设规划 第第4545条条 居民点调控居民点调控类型类型 规划区范围内涉及黄崖关村的村庄建设用地，居民点主要涉及黄崖关村。依据黄崖关长城风景名胜区总体规划规划（2020-2035年），黄崖关村位于黄崖关长城风景名胜区三级保护区内，为控制型居民点，未来不再增加村庄建设用地。依据蓟州区村庄布局规划（阶段成果）下营镇镇域村庄规划（阶段成果），黄崖关村被确定为特色保护类村庄，应按照“应保尽保，传承利用”的原则，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄的完整性和延续性。规划区内规划居民总人口为 400 人，规划村庄建设用地面积为2.88 公顷。第第4646条条 居民点调控措施居民点调控措施 规划区内的现状57、村庄居民点，不得进行房地产开发，不得扩大现有建设用地规模，可以适度建设住宿餐饮等旅游设施，建设规模与风格等应符合保护要求。规划区内的居民点建设控制要求以最终批复的村庄规划为准，村庄规划应符合黄崖关长城风景名胜区总体规划（2020-2035年）和本规划的相关控制要求，且符合其他上位规划及相关标准、规范。1、传统村落保护 黄崖关村是列入中国传统村落名录的燕山山脉传统村落，既要保护村落的总体格局、街巷肌理、院落空间、建筑形式、古树名木黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 34 等物质形态要素，也要对地域传统生活生产方式、民俗习惯等加以保护，并可以通过发展旅游经济等方式促进其传承利用发展58、。保护黄崖关传统村落聚落文化生态的历史真实性和完整性，保护村落整体格局，特别是黄崖关传统村落“卧山临河”的生态空间格局和“一字并排、整齐有序”的村庄格局；保持传统风貌，延续传统民居布局结构和风貌特征，注重保留特色文化符号，尽量还原传统面貌，对与古村风貌有冲突的建（构）筑物，采取风貌整治措施；建筑色彩以传统的灰砖、石材色彩为主，建筑材料提倡使用木材以及当地夯土，不宜采用瓷砖等贴画，屋顶形式为坡屋顶，门窗以传统样式为主，材质可选择新型保温隔热材料；修护历史环境，保护古树等历史环境要素，保持村庄传统街巷原有走向与尺度；加强传统村落中非物质文化遗产的保护利用，做好非物质文化遗产项目、传承人、与非物质文59、化遗产密切相关的文化遗产、自然环境和文化生态环境的整体保护，策划多元活动，多途径扩大黄崖关三月三庙会等非物质文化遗产的影响力，保留村庄传统生活气息。规划区居民点内应严格控制新建建筑，新建建筑要传承砖木结构建筑结构，以及传统风貌建筑颜色，保持传统建筑风貌。2、居民点发展引导 规划区内的村庄发展应以保护为前提，走一条“在保护中发展，在发展中保护”的发展路径。依法维护居民合法权益，充分尊重村民合理意愿，改善人居环境。同时，在现状农村居民点的基础上，紧密围绕长城文化国际休闲度假这一主题，发展农家乐、休闲观光黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 35 等旅游经济，为农民提供多元化、高收益的60、就业机会和岗位，强化产业引领，增强“造血”功能，实现村庄可持续发展。黄崖关村应结合建设市级美丽村庄，进行村庄整治，鼓励和引导村民经营不同特色的民俗客栈（农家乐）、茶社等，塑造“古城、古村、古道、古河”的品牌主题，增强旅游综合服务功能。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 36 第九章第九章 综合防灾规划综合防灾规划 第第4747条条 防洪规划防洪规划 泃河规划防洪标准为 20 年一遇，泃河的功能以行洪、排涝为主，承担部分供水任务。在规划区内上山车道、登山步道山坡坡脚外侧以及游览区各景点依山建筑物靠山体侧设置排洪沟，同时在山区与旅游服务区之间的坡角下设置截洪渠道，将洪水引至下游水系61、，以避免对建筑物的冲刷。加强规划区内道路沿线、河渠两侧的植被恢复和水土保持，按照要求采取防御突发性暴雨山洪灾害的监测预警、处理预案编制与实施等非工程措施。第第4848条条 抗震规划抗震规划 根据国家地震局主编的中国地震动参数区划图（GB18306-2015)和天津市建抗（1992）566号文件，规划区的建筑物、构筑物应按抗震烈度度设防，并应完善地震监测预报、疏散通道、观测场站和应急避难场所的建设。在规划区内开展各项建设工程、建设活动必须避开地震断裂带等地质条件不利于建设的地区。在具体建设项目的方案编制与实施过程中，应当结合实际情况依法开展地震安全性评价，明确合理的抗震措施。规划区内风景建筑、文62、体建筑、纪念建筑与服务设施等，其地基处理、选材选型和结构抗震措施应加强设防。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 37 第第4949条条 防灾避难场所规划防灾避难场所规划 规划区内规划固定避难场所 1 处，宜结合生态停车场布局，有效避难面积为 2 公顷。依据应急避难场所建设要求（DB12/T 10312021），固定避难场所应配备避难宿舍区、应急医疗卫生区、应急物资储备区、应急管理区、应急保障车辆停车场、应急出入口、应急通道等功能分区。应急避难场所的抗震设防烈度标准应高于天津市基本抗震设防烈度 1 度执行。避难建筑、应急设施、应急保障设备和物资等设置应满足相关规范要求。第第50563、0条条 地质灾害防御规划地质灾害防御规划 依据天津市地质灾害防治规划（2021-2025年），规划区范围内主要涉及地质灾害高易发区、地质灾害低易发区两类分区。建筑与工程选址时应优先选择地质灾害低易发区，尽量避开现状崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害影响区和工程建设可能引发新的地质灾害的区域。地质灾害高易发区内严禁进行除灾害治理、水土流失治理等工程以外的其它建设活动。依据天津市地质灾害防治管理办法天津市区域地质灾害危险性评估实施细则（试行），制定重点区域开发规划和进行重大建设项目，必须首先进行地质环境评价和预测，并制定合理利用保护地质环境和防治地质灾害的方案。重点工程和大型基建、旅游设施建设项目的可行64、性研究报告中，应附地质环境影响评价报告书，并征询地质矿产行政主管部门的审查意见后方可按建设程序报批。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 38 在建设和工程设计时，尽量利用现有地形条件，避免因工程建设开挖形成新的人工边坡。因工程建设需要对现状地形进行大规模改造时，应以确保场地整体稳定性为前提，严禁顺坡开挖坡脚形成不稳定陡坡。在地质灾害易发区内，从事生产或建设的单位和个人，均应采取措施，防止诱发地质灾害，严禁采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。上山车道、登山步道等沿线山体，采取加固整理和提高绿化植被覆盖等措施，避免步道、平台在有危险隐患的65、地段选线设置，并做好安全警示和维护工程。建立地质灾害预警和响应机制，对各地质灾害点进行长期检测和定期巡查，雨季应进一步加强，发现不良现象应及时组织人员避险和采取应急措施。第第5151条条 游览安全保障规划游览安全保障规划 规划区内游览区和植被区，应设有明显的告示牌，危险地段应设置防护栏杆，规划区内护栏全部统一更换为带有景区标志的安全护栏，预防事故的发生。建设或维护施工应做好安全防护工作，防止对游客造成伤害。规划区机动车道应符合国家规定的道路交通条件，按要求合理设置各类标志、标线，危险地段设置明显警示标志，保证防护设施齐备、有效，并有专人负责。危险或不宜进入的地段、场所应设置醒目的警示标志或进入66、标志。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 39 规划区内禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，加强危险化学品的安全管理，保障游客、村民、训练人员的生命财产安全。本规划区的医疗救护保障由下营镇医疗救护中心提供，在下营镇建立医疗救护中心 1 处、应急救援中心 1 处，配备相应的救援设备和救援人员。其他旅游点建立救护站，配备相应医疗设备和具有高技术水平的医护人员。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 40 第十章第十章 实施规划的建议与措施实施规划的建议与措施 第第5252条条 近期实施重点近期实施重点 1、加强对黄崖关长城风景名胜区入口服务区及67、周边生态环境、文物古迹和古树名木等的保护。2、提升规划区内主要交通通道的通行能力和道路景观，改善各功能板块之间的交通联系，合理组织和疏导游客，建设智能、可循环的生态停车场。3、高质量建设游客中心。打造集服务中心、集散换乘中心、文化展示中心和景区管理中心为一体的游客中心，全面提高接待能力、提升景区服务水平，完善景区内的导游讲解牌和标识牌等导引系统。4、完善黄崖关长城风景名胜区的智慧信息系统，全面提高景区保护、治理和服务水平。5、完善旅游服务设施。以高标准建设长城国家文化公园（天津段）为目标，完善详细规划区内旅游厕所、停车场地、标识牌等配套设施。黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 68、41 附录附录 附录一附录一 建设用地建设用地地块线坐标点一览表地块线坐标点一览表 A 单元地块坐标点一览表 单元编号 地块编号 坐标点编号 经度 纬度 A A-02 1 117 26 33.178 40 14 21.804 A A-02 2 117 26 28.961 40 14 21.730 A A-02 3 117 26 27.963 40 14 25.884 A A-02 4 117 26 27.901 40 14 26.208 A A-02 5 117 26 27.870 40 14 26.534 A A-02 6 117 26 27.869 40 14 26.861 A A-02 69、7 117 26 27.899 40 14 27.187 A A-02 8 117 26 27.960 40 14 27.511 A A-02 9 117 26 28.051 40 14 27.831 A A-02 10 117 26 28.171 40 14 28.145 A A-02 11 117 26 28.321 40 14 28.451 A A-02 12 117 26 28.500 40 14 28.748 A A-02 13 117 26 29.520 40 14 30.300 A A-02 14 117 26 29.659 40 14 30.520 A A-02 15 117 70、26 29.787 40 14 30.743 A A-02 16 117 26 29.910 40 14 30.508 A A-02 17 117 26 30.334 40 14 29.511 A A-02 18 117 26 31.268 40 14 27.485 A A-02 19 117 26 31.458 40 14 27.341 A A-02 20 117 26 31.684 40 14 26.659 A A-02 21 117 26 32.266 40 14 26.105 A A-02 22 117 26 32.311 40 14 26.043 A A-02 23 117 26 371、2.592 40 14 25.379 A A-02 24 117 26 32.754 40 14 24.963 A A-02 25 117 26 32.891 40 14 24.541 A A-02 26 117 26 33.003 40 14 24.115 A A-02 27 117 26 33.089 40 14 23.686 A A-02 28 117 26 33.118 40 14 23.472 A A-02 29 117 26 33.201 40 14 22.212 A A-05 1 117 26 32.609 40 14 14.765 A A-05 2 117 26 32.498 72、40 14 14.439 A A-05 3 117 26 32.263 40 14 14.520 A A-05 4 117 26 32.018 40 14 14.578 A A-05 5 117 26 31.765 40 14 14.613 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 42 A A-05 6 117 26 31.509 40 14 14.626 A A-05 7 117 26 27.551 40 14 14.634 A A-05 8 117 26 27.522 40 14 14.635 A A-05 9 117 26 28.609 40 14 16.670 A A-0573、 10 117 26 28.805 40 14 17.070 A A-05 11 117 26 28.971 40 14 17.479 A A-05 12 117 26 29.107 40 14 17.894 A A-05 13 117 26 29.211 40 14 18.314 A A-05 14 117 26 29.284 40 14 18.738 A A-05 15 117 26 29.319 40 14 19.111 A A-05 16 117 26 29.320 40 14 19.117 A A-05 17 117 26 29.321 40 14 19.131 A A-05 18 74、117 26 29.322 40 14 19.142 A A-05 19 117 26 29.323 40 14 19.142 A A-05 20 117 26 29.334 40 14 19.142 A A-05 21 117 26 29.423 40 14 19.143 A A-05 22 117 26 29.538 40 14 19.145 A A-05 23 117 26 31.412 40 14 19.179 A A-05 24 117 26 32.022 40 14 19.189 A A-05 25 117 26 32.654 40 14 19.200 A A-05 26 117 75、26 32.790 40 14 19.203 A A-05 27 117 26 32.890 40 14 19.205 A A-05 28 117 26 32.893 40 14 19.175 A A-05 29 117 26 32.894 40 14 19.163 A A-05 30 117 26 32.971 40 14 18.407 A A-05 31 117 26 33.174 40 14 17.281 A A-05 32 117 26 33.170 40 14 15.382 A A-05 33 117 26 33.185 40 14 15.311 A A-05 34 117 26 376、3.062 40 14 15.309 A A-05 35 117 26 32.976 40 14 15.287 A A-05 36 117 26 32.881 40 14 15.245 A A-05 37 117 26 32.831 40 14 15.201 A A-05 38 117 26 32.798 40 14 15.154 A A-05 39 117 26 32.712 40 14 15.106 A A-05 40 117 26 32.712 40 14 15.066 A A-05 41 117 26 32.624 40 14 14.808 A A-08 1 117 26 29.27877、 40 14 7.495 A A-08 2 117 26 24.171 40 14 7.486 A A-08 3 117 26 24.238 40 14 7.878 A A-08 4 117 26 24.329 40 14 8.267 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 43 A A-08 5 117 26 24.444 40 14 8.653 A A-08 6 117 26 24.582 40 14 9.033 A A-08 7 117 26 24.744 40 14 9.409 A A-08 8 117 26 24.928 40 14 9.778 A A-08 9 117 78、26 27.022 40 14 13.699 A A-08 10 117 26 27.314 40 14 14.245 A A-08 11 117 26 31.507 40 14 14.237 A A-08 12 117 26 31.729 40 14 14.225 A A-08 13 117 26 31.946 40 14 14.190 A A-08 14 117 26 32.156 40 14 14.133 A A-08 15 117 26 32.353 40 14 14.056 A A-08 16 117 26 32.535 40 14 13.959 A A-08 17 117 26 379、2.699 40 14 13.843 A A-08 18 117 26 32.840 40 14 13.713 A A-08 19 117 26 32.958 40 14 13.568 A A-08 20 117 26 33.049 40 14 13.413 A A-08 21 117 26 33.112 40 14 13.250 A A-08 22 117 26 33.146 40 14 13.082 A A-08 23 117 26 33.151 40 14 12.912 A A-08 24 117 26 33.125 40 14 12.743 A A-08 25 117 26 33.0780、1 40 14 12.578 A A-08 26 117 26 32.987 40 14 12.420 A A-08 27 117 26 32.877 40 14 12.273 A A-08 28 117 26 31.007 40 14 10.114 A A-08 29 117 26 30.972 40 14 10.074 A A-08 30 117 26 30.775 40 14 9.847 A A-08 31 117 26 30.770 40 14 9.841 A A-08 32 117 26 30.600 40 14 9.634 A A-08 33 117 26 30.470 40 1481、 9.477 A A-08 34 117 26 30.468 40 14 9.475 A A-08 35 117 26 30.466 40 14 9.472 A A-08 36 117 26 30.307 40 14 9.259 A A-08 37 117 26 30.187 40 14 9.098 A A-08 38 117 26 30.185 40 14 9.096 A A-08 39 117 26 30.184 40 14 9.094 A A-08 40 117 26 30.029 40 14 8.864 A A-08 41 117 26 29.925 40 14 8.709 A A-082、8 42 117 26 29.924 40 14 8.708 A A-08 43 117 26 29.923 40 14 8.706 A A-08 44 117 26 29.768 40 14 8.448 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 44 A A-08 45 117 26 29.686 40 14 8.312 A A-08 46 117 26 29.686 40 14 8.311 A A-08 47 117 26 29.685 40 14 8.310 A A-08 48 117 26 29.470 40 14 7.907 A A-08 49 117 26 29.470 83、40 14 7.906 B 单元地块坐标点一览表 单元编号 地块编号 坐标点编号 经度 纬度 B B-02 1 117 26 26.555 40 13 59.125 B B-02 2 117 26 24.291 40 13 59.124 B B-02 3 117 26 24.330 40 13 59.596 B B-02 4 117 26 24.346 40 14 0.070 B B-02 5 117 26 24.339 40 14 0.543 B B-02 6 117 26 24.113 40 14 6.332 B B-02 7 117 26 24.109 40 14 6.718 B B-084、2 8 117 26 24.129 40 14 7.102 B B-02 9 117 26 24.171 40 14 7.486 B B-02 10 117 26 29.278 40 14 7.495 B B-02 11 117 26 29.092 40 14 7.029 B B-02 12 117 26 28.936 40 14 6.555 B B-02 13 117 26 28.810 40 14 6.077 B B-02 14 117 26 28.715 40 14 5.595 B B-02 15 117 26 28.651 40 14 5.109 B B-02 16 117 26 2885、.619 40 14 4.622 B B-02 17 117 26 28.618 40 14 4.134 B B-02 18 117 26 28.648 40 14 3.646 B B-02 19 117 26 28.709 40 14 3.160 B B-02 20 117 26 28.801 40 14 2.678 B B-02 21 117 26 28.925 40 14 2.199 B B-02 22 117 26 29.079 40 14 1.725 B B-02 23 117 26 29.263 40 14 1.258 B B-02 24 117 26 29.476 40 14 086、.799 B B-02 25 117 26 29.720 40 14 0.347 B B-02 26 117 26 29.991 40 13 59.906 B B-02 27 117 26 30.315 40 13 59.413 B B-02 28 117 26 29.707 40 13 59.412 B B-02 29 117 26 26.583 40 13 59.409 B B-08 1 117 26 31.831 40 13 52.181 B B-08 2 117 26 38.216 40 13 52.938 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 45 B B-08 3 187、17 26 38.481 40 13 52.680 B B-08 4 117 26 38.507 40 13 52.655 B B-08 5 117 26 38.576 40 13 52.588 B B-08 6 117 26 38.856 40 13 52.315 B B-08 7 117 26 39.188 40 13 51.991 B B-08 8 117 26 39.404 40 13 51.781 B B-08 9 117 26 39.877 40 13 51.319 B B-08 10 117 26 40.094 40 13 51.108 B B-08 11 117 26 40.688、61 40 13 50.555 B B-08 12 117 26 40.749 40 13 50.470 B B-08 13 117 26 40.784 40 13 50.347 B B-08 14 117 26 40.811 40 13 50.252 B B-08 15 117 26 40.863 40 13 50.069 B B-08 16 117 26 40.968 40 13 49.697 B B-08 17 117 26 41.030 40 13 49.480 B B-08 18 117 26 41.082 40 13 49.296 B B-08 19 117 26 41.364 489、0 13 48.306 B B-08 20 117 26 41.369 40 13 48.289 B B-08 21 117 26 41.423 40 13 48.098 B B-08 22 117 26 41.489 40 13 47.864 B B-08 23 117 26 41.512 40 13 47.785 B B-08 24 117 26 41.610 40 13 47.441 B B-08 25 117 26 41.662 40 13 47.256 B B-08 26 117 26 41.703 40 13 47.110 B B-08 27 117 26 41.709 40 1390、 47.091 B B-08 28 117 26 41.409 40 13 46.997 B B-08 29 117 26 40.887 40 13 46.835 B B-08 30 117 26 40.307 40 13 46.665 B B-08 31 117 26 39.718 40 13 46.515 B B-08 32 117 26 39.122 40 13 46.384 B B-08 33 117 26 38.518 40 13 46.273 B B-08 34 117 26 37.909 40 13 46.183 B B-08 35 117 26 37.295 40 13 46.91、112 B B-08 36 117 26 35.957 40 13 45.981 B B-08 37 117 26 35.298 40 13 45.928 B B-08 38 117 26 34.636 40 13 45.898 B B-08 39 117 26 33.974 40 13 45.892 B B-08 40 117 26 33.312 40 13 45.909 B B-08 41 117 26 32.651 40 13 45.950 B B-08 42 117 26 31.994 40 13 46.014 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 46 B B-08 492、3 117 26 27.578 40 13 46.523 B B-08 44 117 26 26.691 40 13 46.616 B B-08 45 117 26 25.802 40 13 46.691 B B-08 46 117 26 24.910 40 13 46.748 B B-08 47 117 26 24.017 40 13 46.788 B B-08 48 117 26 23.122 40 13 46.809 B B-08 49 117 26 20.978 40 13 46.840 B B-08 50 117 26 20.870 40 13 46.848 B B-08 51 1193、7 26 20.766 40 13 46.871 B B-08 52 117 26 20.668 40 13 46.907 B B-08 53 117 26 20.579 40 13 46.955 B B-08 54 117 26 20.503 40 13 47.014 B B-08 55 117 26 20.441 40 13 47.082 B B-08 56 117 26 20.395 40 13 47.157 B B-08 57 117 26 20.366 40 13 47.238 B B-08 58 117 26 20.355 40 13 47.320 B B-08 59 117 2694、 20.352 40 13 48.299 B B-08 60 117 26 20.373 40 13 49.277 B B-08 61 117 26 20.394 40 13 49.863 B B-08 62 117 26 20.424 40 13 50.358 B B-08 63 117 26 20.482 40 13 50.851 B B-08 64 117 26 20.567 40 13 51.342 B B-08 65 117 26 20.680 40 13 51.829 B B-08 66 117 26 20.819 40 13 52.313 B B-08 67 117 26 20.95、984 40 13 52.791 B B-08 68 117 26 21.177 40 13 53.264 B B-08 69 117 26 21.395 40 13 53.730 B B-08 70 117 26 21.944 40 13 54.829 B B-08 71 117 26 21.987 40 13 54.899 B B-08 72 117 26 22.045 40 13 54.963 B B-08 73 117 26 22.115 40 13 55.019 B B-08 74 117 26 22.195 40 13 55.065 B B-08 75 117 26 22.285 96、40 13 55.102 B B-08 76 117 26 28.824 40 13 57.263 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 47 附录二附录二 地块控制一览表地块控制一览表 A 单元地块控制指标表 地块编地块编号号 用地性质用地性质编号编号 用地面用地面积（积（ha)ha)容积容积率率 建筑密建筑密度度(%)(%)总建筑总建筑面积面积(m m2)建筑限建筑限高高(m)(m)绿地率绿地率(%)(%)退线距离退线距离 配套设施配套设施 备注备注 A-01 有林地 0.96 A-02 风景游赏及旅游服务设施用地 2.22 0.65 35 14430 15 35 用地与克黄97、线（津围公路）、长城公路间预留20m 防护绿地；用地退泃河蓝线 25m 景点出入口、引导展示、信息咨询、休憩点、医疗救护点、服务点、公共厕所、住宿设施、邮政所、市话模块局 与 A-05 共用住宿床位；现状井水厂需扩建 A-03 灌木林地 0.33 A-04 有林地 1.26 A-05 风景游赏及旅游服务设施用地 1.47 0.6 30 8820 15 35 用地与克黄线（津围公路）、长城公路间预留20m 防护绿地；用地退泃河蓝线 25m 景点出入口、引导展示、信息咨询、公共厕所、住宿设施、休憩点、治安机构 与 A-02 共用住宿床位 A-06 旱地 0.05 A-07 有林地 0.44 A-098、8 游览道路与交通设施用地 2.91 12 用地与克黄线（津围公路）间预留 20m 防护绿地；公共停车场 保留现状污水处理设施，规划新建设一座小型污水处理设施 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 文本 48 B 单元地块控制指标表 地块编地块编号号 用地性质用地性质编号编号 用地面用地面积（积（ha)ha)容积容积率率 建筑密建筑密度度(%)(%)总建筑总建筑面积面积(m m2)建筑限建筑限高高(m)(m)绿地率绿地率(%)(%)退线距离退线距离 配套设施配套设施 备注备注 B-01 有林地 0.71 B-02 村庄建设用地 2.88 0.68 9 公共厕所、住宿设施 可兼容旅游服务99、功能；与周边村庄共用住宿床位 B-03 果园 1.03 B-04 有林地 2.4 B-05 湖泊、水库 2.33 B-06 旱地 0.12 B-07 果园 5.72 B-08 游娱文体用地 11.46 0.72 45.3 83000 24 20 公共厕所、住宿设施 保留现状井水厂和现状污水处理设施 B-09 果园 1.96 黄崖关长城风景名胜区入口服务区控制性详细规划 图集 图图集集目录目录 01 区位分析图 02 现状用地图 03 用地适宜性评价图 04 分区保护示意图 05 功能分区规划图 06 风景游赏规划图 07 游览交通规划图 08 旅游服务设施规划图 09 土地利用规划图 10 道路交通规划图 11 市政工程与公用设施规划图 12 地块索引图 13-16 分图图则