1、 前言 FOREWORDFOREWORD 康桥镇位于浦东新区腹地，跨城市外环线浦东段两侧分布，东靠国际旅游度假区，西临世博前滩地区，北接张江镇和北蔡镇，沪奉高速以东部分纳入张江科学城范围。镇域东西跨度约 12 公里，南北跨度约 6 公里，总面积约 41.55 平方公里。康桥镇的前身为周西乡，20 世纪 90 年代浦东开发开放建立康桥工业区，因工业发展名声大振，后更名为“康桥镇”。多年来，康桥镇积累了优厚的工业基础，以电子信息、汽车零部件产业为主。面向未来，依托张江科学城，康桥镇在产业发展、居住品质、文化品牌方面存在很多可提升的方面。康桥镇产业用地大部分为存量工业用地，根据上位规划，未来需进一步2、引导产业转型升级。镇域公共服务设施、基础教育设施实施率较低，上学难、看病难、出行难这“三难”成了当地居民和就业群体普遍的困扰，未来需进一步弥补公共服务短板。康桥镇横沔历史文化风貌区拥有千年历史，有待进一步挖潜文化资源，传承康桥文化内核。伴随浦东二次开发与张江综合性国家科学中心战略高地的确立，康桥镇的发展优势得到进一步彰显，迎来了新的发展机遇和挑战。本次康桥镇国土空间总体规划充分重视康桥镇的战略意义与历史使命，从全市层面和大浦东全局出发，对康桥镇开展新一轮战略谋划，明确发展目标，优化空间布局，引领高质量建设。第一章 总则-01 第一节 规划范围与期限-03 第二节 规划依据-04 第三节 规划效3、力-06 第四节 重点关注问题 -07 第二章 空间发展战略-09 第一节 发展目标-11 第二节 城镇圈协同-14 第三节 镇村体系-18 第四节 空间布局-19 第三章 土地综合利用-23 第一节 耕地与基本农田保护-25 第二节 生态空间保护-27 第三节 城镇开发边界-30 第四节 文化保护控制线-32 第五节 特定政策区-35 第四章 公共服务与基础设施保障-38 第一节 公共服务-40 第二节 住房保障-45 第三节 公共空间-46 第四节 综合交通-60 第五章 单元规划-64 第一节 单元划分-66 第二节 城镇单元-68 第三节 乡村单元-85 第六章 近期实施-86 附件 4、公众意见汇总和采纳情况的报告 图集 1、远期土地使用规划图（2035）2、四线管控图 3、公共服务与基础设施规划图 图则 1、城镇单元规划图则 2、乡村单元规划图则 6 第一章 第一章 总则 总则 第一节 规划范围与期限 第二节 规划依据 第三节 规划效力 第四节 重点关注问题 2 3 第一节 规划范围与期限 第一节 规划范围与期限 1.1.规划范围 规划范围 本次规划范围为康桥镇行政范围，总面积41.55平方公里。规划范围图 2.2.规划期限 规划期限 本规划的期限为2022-2035年，其中：近期为2022-2025年，远期为2026-2035年，远景展望至2050年。编制范围 4 第二节5、 规划依据 第二节 规划依据 1.法律法规、规范、技术标准 1.法律法规、规范、技术标准 1)中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2)中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；3)上海市城乡规划条例（2018年修正）；4)上海市历史文化风貌区和优秀建筑保护条例（2019年修正）；5)上海市城市更新条例（2021年）；6)上海市新市镇国土空间总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2020年12月）；7)上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）；8)上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）（2016年）；9)国家、本市其他相关法律法规、规范标准6、。2.相关政府文件 2.相关政府文件 1)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019年）；2)关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见（2021年）；3)中共上海市委上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见（2020年）；4)中共上海市委人民政府关于全面实施的意见（2018 年）；5)浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年）；6)关于印发的通知（2022年）；5 7)关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的通知（2018年）；8)关于印发的通知（2020年）；9)7、其他相关政府文件。3.相关规划成果 3.相关规划成果 1)上海市城市总体规划（2017-2035年）（国函2017147号）；2)上海市“三区三线”划定成果（沪规划资源总2022406号）；3)上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）（沪府201980号）；4)上海市浦东新区河道蓝线专项规划（沪府规划20191号）；5)上海市浦东新区康桥镇郊野（村庄）规划（2017-2035年）（浦府201995号）；6)引领区背景下中部地区发展研究（在编）；7)上海市张江科学城发展“十四五”规划（沪府发202111号）；8)康桥镇基础教育设施专题研究；9)康桥新市镇中心区城市设计；10)其他相关8、规划成果。6 第三节 规划效力 第三节 规划效力 本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城镇开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据9、。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城镇开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或专项控制性详细规划进行调整。在符合单元规划总体规划控制要求及相关规范的前提下，允许在下位规划编制过程中对街坊范围、用地性质、开发强度分区、建筑高度分区、城市支路及次要河道等通过专家或专业部门论证等程序进行局部调整。经10、过相关程序论证，各单元的指标可以进行跨单元统筹平衡。7 第四节 重点关注问题 第四节 重点关注问题 1.目标定位：依托区位进一步承载国家战略 1.目标定位：依托区位进一步承载国家战略 受张江科学城提质扩区、全市特色产业园区发展等一系列外部条件的影响，康桥镇的发展目标定位亟需进一步梳理明晰，重点对接张江科学城发展“十四五”规划，全力落实国家战略，引导镇域产业升级转型、促进产城融合发展、传承本地文化等关键发展领域。2.发展规模：资源约束背景下优化人地关系 2.发展规模：资源约束背景下优化人地关系 随着上海进入资源环境紧约束的发展导向阶段，如何在全市规划人口结构转型的前提下保障康桥镇的发展需求，是本11、次规划重点关注的问题。本次规划需合理引导城镇人口规模和用地规模，科学优化人口和用地结构，促进城乡统筹发展，形成人口和土地规模相匹配的关系。3.产业发展：工业优势转型升级的新增长 3.产业发展：工业优势转型升级的新增长 康桥镇具有优越的产业发展基础，结合区位优势和功能定位，进一步凸显康桥特色的产业结构。农业方面引导村庄撤并，与文旅结合发展；工业方面有待统筹规划，满足部分企业转型升级的发展诉求；横沔历史文化有待与国际旅游度假区联动，与周边旅游度假产业错位发展。4.交通发展：抓住科学城门户地区重大契机 4.交通发展：抓住科学城门户地区重大契机 在建机场联络线经过康桥镇并设置1处站点（张江站），这一战12、略部署带来重大发展契机，促使康桥镇从张江科学城腹地转变为科学城门户。作为科学城未来的门户地区，康桥镇需进一步发展公交优先策略，促进各公交体系间的衔接，完善道路网等级结构，加强各功能板块间的交通联系。5.城镇特色：融合历史文化提升空间品质 5.城镇特色：融合历史文化提升空间品质 结合区位优势，促进与张江科学城、国际旅游度假区等周边板块的承接与协同，探求适合康桥的镇村风貌和空间格局，传承横沔历史文化，提升城市空间的品质，促进慢行友好、开放共享的街道界面。8 土地使用现状分析图（2021年）6 第二章第二章 空间发展战略空间发展战略 第一节 发展目标 第二节 城镇圈协同 第三节 镇村体系 第四节 空13、间布局 11 第一节 发展目标 第一节 发展目标 1.1.发展目标 发展目标 “科创新高地，幸福新康桥”“科创新高地，幸福新康桥”此轮康桥镇规划总目标，在上位规划要求基础上，结合自身优势与特色，着力再优化与再提升。至2035年，引导康桥镇依托张江科学城，形成以信息通讯、智能制造等高端产业引领，围绕“科创新高地，幸福新康桥”的目标，打造为新发展协同的枢纽重镇、新技术引领的智造新镇、新经济蓬勃的地区强镇、新社区赋能的活力大镇、新生态环抱的人文厚镇。转型升级的智能创新强镇 转型升级的智能创新强镇 规划依托张江科学城策源驱动，围绕技术创新和产业转化，引导制造产业转型升级，融入科学城整体产业分工，打造集14、聚智能制造高端产业的创新强镇。生态宜居的现代活力新镇生态宜居的现代活力新镇 完善蓝绿网络格局，促进产业发展和生态宜居的功能联动，提供与就业岗位匹配的公服配套，打造产城融合的现代宜居新镇。文化传承的和谐魅力城镇 文化传承的和谐魅力城镇 围绕横沔历史文化风貌区和康桥镇非物质文化遗产传承，提升横沔古镇成为康桥镇文化品牌的核心承载空间，延续康桥文化品牌，传承历史文化，打造集文化创意、休闲度假于一体的文化旅游城镇。2.2.城镇性质 城镇性质 以智能制造、品质居住、文化休闲为主导功能，科创要素集聚的、宜居宜业的综合型新市镇。以智能制造、品质居住、文化休闲为主导功能，科创要素集聚的、宜居宜业的综合型新市镇。15、围绕康桥镇的产城融合关系，抓住张江科学城和国际旅游度假区辐射带动机遇，以横沔历史文化为灵魂，促进康桥镇发展为转型升级的智能创新强镇、生态宜居的现代活力新镇、文化传承的和谐魅力城镇，进一步融入城镇圈和区域发展格局。12 城镇综合发展指标表 指标指标类别类别 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 引导引导控制控制要求要求 基准年基准年 20252025 年年 20352035 年年 人口人口规模规模 1 常住人口规模 万人 引导-20 土地土地利用利用 2 耕地保有量 公顷 控制 338.86 299.22 89.13 3 永久基本农田保护任务 公顷 控制 135-57.55 4 新增建设用地占用16、耕地面积 公顷 控制-203 5 土地整治补充耕地 公顷 控制-203 6 生态空间面积 公顷 控制 994 994 994 7 三类生态空间建设用地比例%控制 33-14 8 城镇开发边界面积 公顷 控制 3161 3161 3161 9 建设用地总规模 公顷 控制 2916-3168 10 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制-465 11 文化保护控制线范围 公顷 控制-16.44 16.44 历史历史文化文化保护保护 12 历史文化风貌区面积 平方公里 控制 0.16 0.16 0.16 13 风貌保护道路（街巷）条 控制 4 4 4 14 风貌保护河道 条 控制 4 4 4 117、5 保护建筑数量（登记不可移动文物和优秀历史建筑）处 控制 11 定期评估，应保尽保 定期评估，应保尽保 住房住房保障保障 16 新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例%控制-20 17 新增住房中，中小套型占比%控制-中心城区，70（商品住宅）、100（保障性住宅）；郊区，60（商品住宅）、80（保障性住宅）18 新增住宅适老型达标率%引导-80 95 公共公共服务服务设施设施保障保障 19 社区综合服务设施（养老、文化、体育、医疗设施）15 分钟步行可达覆盖率%控制-80 100 20 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 35 38 79 21 基础教育设施服务范围覆盖率%引18、导-90 22 社区级医疗设施覆盖率%引导-90 100 23 社区级文化设施覆盖率%引导-100 100 开放开放空间空间保障保障 24 骨干绿道长度 公里 控制-20 25 生态、生活岸线占比%控制-70 26 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制-90 100 27 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 4.47-24 28 400 平方米以上的公园和广场的 5 分钟 步行可达覆盖率%控制-80 90 综合综合交通交通 29 路网密度 公里/平方公里 引导 4.1-6.0 30 绿色出行占全方式出行比例%引导 65 70 75 31 公共交通占全方式出行比例%引导 23 28 35 3219、 个体机动化交通出行比例%引导 32 28 25 33 河湖水面率%控制 8.50-8.99 13 指标指标类别类别 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 引导引导控制控制要求要求 基准年基准年 20252025 年年 20352035 年年 生态生态低碳低碳安全安全 34 水域面积 平方公里 控制 3.53-3.74 35 水功能区达标率%控制-100 36 职住平衡指数 控制-75 37 应急避难场所人均避难面积 平方米 控制 1.5 2.5 2.5 38 消防责任区 5 分钟到达覆盖率%控制-100 39 院前紧急呼救 8 分钟到达责任区%控制-100 40 符合条件实施装配式建筑覆盖率20、%控制-100 100 41 新建建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制-70 100 42 年径流总量控制率%引导-70 43 固体废弃物资源化利用率%控制-95 44 城乡污水处理率%控制-100 100 45 固废无害化处理率%控制-100 100 46 垃圾无害化处理率%控制-100 100 47 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 引导-328.5 328.5 48 人均综合用电量 度/人年 引导 11522-17274 49 人均综合用水量 立方米/天人 引导 0.35-0.44 产业产业发展发展 50 工业用地占比%控制 20-121、1 备注：工业用地占比指工业仓储用地占规划总用地的比例，不含战略预留区及发展备用地。3.3.发展规模 发展规模（1）用地规模（1）用地规模 本次规划建设用地规模控制在31.68平方公里。坚持以拆定增，积极推进低效建设用地减量；不断优化建设用地结构，鼓励建设用地功能复合优化，提高土地利用绩效，因地制宜引导农用地复合利用。（2）人口规模（2）人口规模 至2035年，规划常住人口规模控制在20万人以内，镇区人口密度控制在1.2万人/平方公里以上。为积极应对人口变化，在常住人口基础上，预留一定的公共服务设施保障能力，进行公共资源配置。14 第二节 城镇圈协同 第二节 城镇圈协同 1.功能协同 1.功能22、协同 康桥镇位于浦江-周浦-康桥-航头整合提升型城镇圈，跨浦东和闵行两区，浦东部分以周浦镇和康桥镇为核心，统筹航头镇共同发展。依托张江科学城建设，加强就业岗位导入，着重体现生态宜居功能，重点完善公共服务配套及综合交通设施配置，促进区域及城乡融合发展。浦江-周浦-康桥-航头城镇圈各镇功能定位一览表（浦东部分）类型类型 镇名镇名 规划面积（平方公里）规划面积（平方公里）功能定位功能定位 综合提升型综合提升型城镇圈城镇圈 周浦镇 42.68 依托张江科学城，形成以医疗服务、生物医药等高端产业引领，宜居宜业宜游的综合型城镇。康桥镇 41.55 依托张江科学城，形成以信息通讯及智能制造为主导产业，宜居宜23、业的综合型城镇。航头镇 59.51 生态环境优、配套服务佳、城乡融合美，以数字经济、商贸新零售、创新药和微电子等产业为主导的宜居智创新市镇。立足城镇圈发展，规划康桥镇依托自身优势资源条件与张江科学城建设契机，发挥作为科学城未来门户地区的区位优势，强化产城功能协同发展，提升经济产出效能。同时加快镇域公共活动中心的公共功能建设，优化产城服务配套，不断提升镇域整体环境品质，与周浦镇、航头镇、浦江镇形成功能错位和互补。2.空间协同 2.空间协同 规划构建浦江-周浦-康桥-航头城镇圈形成“一环、一心、两廊、两带”的空间结构。“一环”：黄浦江生态间隔带、大治河生态走廊、外环运河生态间隔带、外环生态间隔带形24、成的区域环形生态走廊。牢固一环，落实相关生态管控要求，强化生态空间的开敞性。“一心”：城镇圈生态绿心，浦闵郊野公园。美化一心，建设郊野公园，形成内外联系的生态网络，推动生态间隔带中低效使用工业企业腾退，建设美丽乡村。“两廊”：城镇发展走廊，为轨道交通8号线城镇发展走廊和轨道交通18号线城镇发展走廊，其中8号线城镇发展走廊依托闵东地区中心、科创中心和鲁汇组团中心，沿线重点优化用地结构。18号线城镇发展走廊依托周浦地区中心和航头组团中心，重点完善公共服务设施配套，打造生活服务功能轴。15 “两带”：特色功能集聚带，为陈行公路科创集聚带和沈庄塘生态人文集聚带，其中陈行公路科创集聚带依托科创中心、周浦25、地区中心，沈庄塘生态人文集聚带依托郊野公园、杜行老街、闵东地区中心、科南地区中心等区域，沿线建设中运量公交和慢行通廊，更新工业用地，形成科创、文化链接空间载体。浦江-周浦-康桥-航头城镇圈空间结构规划图 3.产业协同 3.产业协同 城镇圈内结合各镇特色禀赋，形成互补互促的产业体系。浦东新区总规明确，张江科学城范围内，促进各类创新要素的集聚发展和能级提升，形成集成电路、文化创意、智能制造、生物医药、医疗服务等产业集群。强化产学研合作，进一步集聚高校、科研机构和科技企业，增 16 加教育科研用地，预留未来科创发展空间，做好相关配套设施的空间预留。加快周浦智慧产业园的能级提升，预留康桥工业区及航头镇26、东部作为战略预留空间。整体增加就业岗位，促进职住平衡。浦江镇：为城乡统筹示范镇。文化休闲、创新创意等新兴经济的重要集聚空间，具有完善生活和生产服务配套设施，规划打造科技文化功能引领的综合型城镇。周浦镇：为产学研综合城镇。包括周浦智慧产业园和国际医学园2处产业区块，规划打造以医疗服务、生物医药、医疗器械、科研设计、先进制造为主导产业，产学研一体的综合型城镇。航头镇：为商贸服务特色镇。包括大麦湾工业区，以发展新型建材业为核心，为浦东重要的物流集散中心，具有良好生态环境和完善配套服务，规划打造商贸型特色城镇。康桥镇：为科创城镇。依托科学城策源驱动，围绕技术创新和产业转化，引导制造产业转型升级，以信息27、通讯及智能制造为主导产业，融入科学城整体产业分工。浦江-周浦-康桥-航头城镇圈各镇产业发展导向一览表 类型类型 镇名镇名 发展特色发展特色 发展产业发展产业 综合提升型综合提升型 城镇圈城镇圈 浦江镇 城乡统筹示范镇 文化休闲、创新创意、科技研发 周浦镇 产学研一体化特色 医疗服务、生物医药、医疗器械、科研设计、先进制造 康桥镇 科创特色 信息通讯、智能制造、科技研发 航头镇 商贸服务特色 数字经济、商贸新零售、创新药、微电子 4.设施共享 4.设施共享 强化城镇圈内周浦镇和康桥镇两个核心承载区域公共服务中心的职能导向，加快城市功能建设，提供多元化的公共服务，完善地区中心及新市镇中心建设，与主28、城区共享部分高等级公共服务设施，重点建设科南地区中心、周浦新市镇地区中心、航头新市镇中心。鼓励设置区级以上文化、体育、卫生、教育、养老等高等级公共文体设施，依托国际医学园区预留医疗及教育设施配置空间。康桥镇围绕轨交站点和规划镇域公共活动中心，加强科创服务功能植入以及生活服务功能完善，完善高等级文化、体育设施建设，增强地区公共服务能力，提供多元化的公共服务。17 5.交通协同 5.交通协同 城镇圈强化交通网络支撑，提升南北向跨外环的干道交通联系。对外重点加强与张江副中心、川沙副中心及主城区的交通联系。内部建立区域性公共交通系统和快速路系统，形成以轨道交通为骨干、常规公共交通为基础、多元公共交通方29、式为补充的公共交通体系。6.生态共建 6.生态共建 坚持生态底线，连通生态网络，提升土地资源承载能力与环境容量。城镇圈内构建多层次的公园体系，加强生态修复，促进水、田、林等环境综合整治，打造宜居城镇圈。落实新区总体生态网络体系，发挥最大生态效应。推进大治河生态廊道、外环运河市级生态间隔带、外环运河生态走廊、新场-航头生态走廊、浦闵生态间隔带、周康生态间隔带、咸塘港生态间隔带等建设，落实相关生态管控要求，强化生态空间的开敞性。推进外环绿道、大治河绿道、咸塘港绿道、高新河绿道、外环运河浦奉生态走廊绿道、六灶港绿道、北横河绿道等设，各镇之间充分沟通衔接，构建尺度宜人、互通可达、各具特色的绿道体系。130、8 第三节 镇村体系 第三节 镇村体系 1.1.体系结构 体系结构 至2035年，康桥镇形成“主城区-中心镇-乡村”的三级城乡体系。全镇常住人口控制在20万人。2.2.功能定位 功能定位 结合“主城区-中心镇-乡村”的三级城乡体系的上位规划要求、区位交通、发展规模、资源禀赋等发展潜力，兼顾市政公用设施、重大交通设施等条件，把握城镇发展方向，明确各自发展职能。1）主城区：包括镇域内外环高速以北区域、和沪奉高速以东申江路以西张江科学城范围内区域，结合张江科学城建设，从完善城市功能、优化网络联系、提升城市品质等方面，与科学城外环高速内区域共同打造具有全球影响力的科技创新中心的标杆地区。2）中心镇：包31、括城镇开发边界内除主城区的部分，完善中心镇的功能建设、优化空间布局，加快轨道交通及站点周边区域的综合开发，加强与中心城的互动联系，实现服务水平与中心城接轨，强化对城镇圈内其他镇和乡村地区的辐射带动作用。3）乡村：包括城镇开发边界外的区域，保护历史文脉和乡村风貌，利用村庄自然生态和历史文化资源，积极与国际旅游度假区功能联动，建设“美丽乡村”。3.3.村庄规划 村庄规划 综合考虑上位规划要求、村庄发展条件和镇村意愿，优化完善城镇开发边界外村庄布局。至2035年，康桥镇城镇开发边界外村庄全部撤并，撤并村农民全部向城镇集中，妥善安置。19 第四节 空间布局 第四节 空间布局 1.1.空间结构 空间结构32、 规划康桥镇形成“一心、五轴、三带、多点”“一心、五轴、三带、多点”的总体空间结构，促进镇域对外的功能联动，加强镇域内各功能板块南北向的空间联系。一心：指镇域公共活动中心，即依托轨交11号线秀沿路站，在秀浦路以北、沪奉高速以西形成多元复合的镇域公共活动中心。五轴：两条主要发展轴，指沿秀浦路和沪奉高速发展带，依托镇域重要交通干道，发挥对外联系的支撑作用。三条次要发展轴，指沿康梧路、沪南公路、康新公路发展轴，进一步强化镇内各功能板块之间的联系，深化产城功能的相互连通与渗透。三带：指外环绿带、外环运河生态间隔带及周康生态间隔带等结构性生态空间。多点：结合轴带交点，引导次级公共功能节点的布局，完善各层33、级的公共中心体系。2.2.功能布局 功能布局 康桥镇城镇开发边界内以生活、生产、市政等配套功能为主；城镇开发边界外以农林复合区、其他建设用地区为主。（1）城镇开发边界内（1）城镇开发边界内 生活片区：主要分布在镇域沪奉高速以西、以及外环高速以南沪奉高速以东的区域，以现状建成区为主，规划引导生活片区进一步加强与周边功能板块的联动，形成设施共享、协同发展的模式，完善公共配套设施建设，提升居民生活品质。产业片区：主要包括御桥产业社区、康东产业社区、康桥工业区东区、康桥电信信息产业园和上海国际医学园区五大产业片区。依托张江科学城的策源驱动，康桥镇产业发展围绕技术创新和产业转化，引导工业转型升级，进一步34、集聚创新功能。结合张江科学城扩区研究的产业空间布局，优化康桥镇产业能级。规划尽可能释放产业用地，集约高效利用产业空间，承接科学城科创要素转移。促进产业空间的功能复合，布局科创服务平台等生产性公共服务设施，提升城市品质。公共活动片区：指在秀浦路以北、沪奉高速以西规划形成公共活动中心片区。规划完善文化、体育、教育和其他公共服务设施，形成镇域文化休闲、综合服务的核心。20 文旅休闲片区：依托横沔历史文化风貌区，发展文化创意、体育游憩、旅游度假等产业，布局商业、文化、绿地、公共服务设施、居住等用地，与迪士尼形成“一中一西、一动一静”的联动发展，打造镇域文化品牌。（2）城镇开发边界外（2）城镇开发边界外35、 城镇开发边界外主要为农林复合区、其他建设用地区、道路和水域等，以生态功能为主，主要重点打造外环绿道、外环运河浦奉生态走廊绿道建设。该区域以永久基本农田保护和农林复合、生态涵养功能为主。除保留区域交通设施用地外，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。3.3.土地使用 土地使用 规划至2035年，康桥镇建设用地总规模控制在3168公顷左右。其中城镇开发边界内建设用地总规模控制在2991公顷左右，城镇开发边界外建设用地总规模控制在177公顷左右。21 空间结构规划图 22 土地使用规划图 12 第三章第三章 土地综合利用土地综合利用 第一节 36、耕地与基本农田保护 第二节 生态空间保护 第三节 城镇开发边界 第四节 文化保护控制线 第五节 特定政策区 24 25 第一节 耕地与基本农田保护 第一节 耕地与基本农田保护 1.耕地与永久基本农田保护 1.耕地与永久基本农田保护 落实上海市“三区三线”划定成果（沪规划资源总2022406号）相关要求，规划至2035年，康桥镇保护耕地不低于89.13公顷（0.13万亩）。其中，永久基本农田57.55公顷（0.08万亩），部管储备5.17公顷（0.01万亩），市管储备26.41公顷（0.04万亩）。康桥镇城镇开发边界外无土地整备引导区。2.补充耕地 2.补充耕地 按照耕地占补平衡原则，切实加大耕37、地补充力度，重点推进开发边界外低效建设用地整理复垦。3.农业生产布局 3.农业生产布局 康桥镇是浦东新区周康航城镇圈重要的生活片区，片区周边农业生产、生态保护与城市开发高度融合，因此农业生产布局需统筹兼顾郊野乡村的农林生产及产城融合片区的美丽田园生态风光的塑造。康桥镇域不涉及上海市农业“三区”划定的粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区，农业集中分布区域规划遵循宜农则农、宜林则林的原则优化农林生产的功能与生产力布局，未来镇域农业生产功能将会发生调整，在保护永久基本农田的基础上，农业生产功能将逐步向生态保护与修复功能转变，实现镇域开发边界外的农林复合、农林水一体化空间布局。康桥镇的农业38、用地集中分布在镇域东部的沔青村、人南村、石门村、新苗村以及镇域西部的沿南村，主要以水田和水浇地为主，需在保护永久基本农田的基础上，注重生产方式的规模化、绿色化，注重农业产品的品牌化及特色化，综合提升绿色农产品生产能力。26 基本农田和建设用地管制图 27 第二节 生态空间保护 第二节 生态空间保护 1.生态空间划定 1.生态空间划定 生态空间是为了保障城市生态安全、提升城市生态环境、维护生物多样性所划定的空间范围。规划在康桥镇划定三类生态空间，总面积约994公顷。三类生态空间是城镇开发边界外除一类、二类生态空间外的其他重要结构性生态空间，包括永久基本农田、林地、湿地、湖泊河道、野生动物栖息地等39、生态保护区域，以及饮用水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊等生态修复区域。康桥镇规划三类生态空间位于城镇开发边界外，主要包括外环绿带、咸塘港生态间隔带、周康生态间隔带（市级生态间隔带）及外环运河生态间隔带（市级生态间隔带）。康桥镇规划三类生态空间共994公顷，其中建设用地控制在177公顷，约占三类生态空间总面积的18%。三类生态空间内禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立特殊建设项目用地。其中，外环绿带占地面积约406公顷，生态建设策略为适当增加游憩活动，外环绿带不仅是重要的生态资源，而且是全市环城生态公园带的骨架，规划打造可进入的游憩空间，鼓励设40、置公服设施驿站，融入体育休闲活动，聚集城市活力。在保护生态环境的前提下，外环绿带（康桥镇域内）规划建设用地占比不超过27%。近郊绿环占地面积约11公顷，生态建设策略为加快林地建设，近郊绿环（康桥镇域内）除规划高、快速路外，无规划建设用地。周康生态间隔带（市级）占地面积67公顷，生态建设策略为加快林地建设，丰富景观和休闲活动，周康生态间隔带（康桥镇域内）规划建设用地占比不超过6%。外环运河生态间隔带（市级）占地面积约423公顷，生态建设策略为加快林地建设，丰富景观和休闲活动，外环运河生态间隔带（康桥镇域内）规划建设用地占比不超过5%。浦闵生态间隔带（市级）占地面积约63公顷，生态建设策略为加快林41、地建设，丰富景观和休闲活动，浦闵生态间隔带（康桥镇域内）规划建设用地占比不超过9%。咸塘港生态间隔带（区级）占地面积约2公顷，生态建设策略为建设城市绿道，提升服务功能，咸塘港生态间隔带（康桥镇域内、城镇开发边界外）规划建设用地占比不超过7%。以上规划建设用地占比按照扣除区域内快速路、主干路后计算。28 康桥镇其他三类生态空间占地面积共约22公顷。规划逐步推进这些三类生态空间内现状建设用地减量，搬迁零星工业用地及农村居民点，永久基本农田以外的农用地鼓励农林复合，大力提高森林覆盖率，改善区域生态环境。2.森林覆盖率 2.森林覆盖率 保护林地资源，加强贯通建设，提升生态空间连通性和完整性。在生态间隔42、带与外环绿带中实施造林，提高生态空间的森林覆盖率，确保2035年全区实现25%的森林覆盖率。在保证全区和各生态廊道森林覆盖率达标以及各生态廊道整体建设用地占比不突破的前提下，后续可以结合实际需求优化森林覆盖率和建设用地占比指标进行整体统筹。镇域逐年增加林地建设规模，推进生态系统的整体保护、系统修复和综合治理。优先在外环高速、虹桥港、横沔港等外环绿带、近郊绿环、生态走廊和生态间隔带等区域实施现状建设用地减量和造林，提升生态空间连通性和完整性，提高生态空间的森林覆盖率。29 生态空间规划图 30 第三节 城镇开发边界 第三节 城镇开发边界 1.城镇开发边界 1.城镇开发边界 根据上海市“三区三线”43、划定成果（沪规划资源总2022406号），至2035年，康桥镇开发边界面积控制在3161公顷。划定康桥镇现状已建区2675.52公顷、规划新增区492.19公顷、限建区986.90公顷。不涉及禁建区。2.建设用地控制 2.建设用地控制 结合康桥镇空间布局方案，对建设用地总规模进行控制。至2035年，康桥镇建设用地总规模控制在3168公顷，城镇开发边界内新增用地规模不突破469公顷。城镇开发边界内新增用地主要分布在规划公共活动中心区域、康桥工业区东区。城镇开发边界外，至2035年，农民宅基地全部撤并，撤并总面积约36.99公顷。规划经营性建设用地共约57公顷，主要为保留居住用地和上海国际旅游度假44、区西片区内的规划商业服务业用地。规划公益性建设用地共约122公顷，主要为幼托、教育科研设计用地、交通设施、市政设施和道路等。至2035年，城镇开发边界外建设用地规模控制在177.1公顷。31 管制分区图 32 第四节 文化保护控制线 第四节 文化保护控制线 1.1.历史文化遗产保护控制线 历史文化遗产保护控制线 康桥镇历史文化遗产保护控制线内主要包括历史村落、历史文化风貌区、风貌保护街巷、文保单位等要素。（1）历史村落 康桥镇涉及传统村落沔青村，位于外环高速南侧、康桥镇东部。历史上因沔溪得名，在交通以水路为主的年代，沔青村是重要的商品集散地，留存着诸多名人记忆，是浦东历史人文资源的重要组成部分45、，目前核心部位基本保持原样。通过保护性改造，保护好历史建筑、历史街巷的历史真实性、风貌完整性、生活延续性；通过遗迹遗存挖掘，真实完整保护文物古迹遗存和非物质文化遗产；通过保护生态环境，扶持原有的农业生产转型升级，保护自然生态。（2）历史文化风貌区 康桥镇内有横沔历史文化风貌区1处，面积约16.44公顷，其中核心区范围约6.59公顷。历史文化风貌区内以水乡风貌展示、传统文化传承、特色商业体验为主要功能的历史人文体验区。根据上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例中的有关要求对风貌区内相关要素进行保护。核心区范围内应保持或恢复原有街巷网络，严格控制道路、建筑的新建、扩建、改建，保证风貌区的风貌特46、色协调。核心保护区外为建设控制范围，规定新建、扩建、改建建筑应当在高度、体量、色彩和空间布局等方面与本风貌区的风貌特色相协调。（3）风貌保护街巷 康桥镇有4条上海市风貌保护街巷，分别是河西街、中大街、庙场街和花园街。风貌保护街巷应通过街巷走向、街巷宽度、两侧建筑高度、界面连续性、景观特色与历史环境要素的控制，保持现状或恢复历史原有的风貌特色及空间尺度。风貌保护街巷一览表 序号序号 路名路名 起讫起讫 长度长度 现状宽度（米）现状宽度（米）1 河西街 川周公路到盐船港 262 2.7-4.2 2 中大街 第一桥到宁远桥 255.7 2.1-3.3 3 庙场街 横沔港南侧到宁远桥 152.4 2.47、3-5 4 花园街 宁远桥到翊园 269.8 3-3.7 33 （4）风貌保护河道 康桥镇有4条风貌保护河道，分别是盐船港、横沔港、虹桥港、龟城河。风貌保护河道应保持现有走向、宽度，保持现状或恢复历史原有的风貌特色及空间尺度，引导连续性界面。风貌保护河道一览表 序号序号 河道名河道名 现状宽度（米）现状宽度（米）1 盐船港 17-28.5 2 横沔港 11.5-24 3 虹桥港 16-18 4 龟城河 无（5）保护建筑 康桥镇内涉及市级文物保护单位1处、区级文物保护单位1处、区级文物保护点9处。保护建筑后续维护管理及相关建设应严格遵循上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例和上海市文物保护条例的48、相关规定。保护建筑一览表 类别类别 名称名称 类型类型 地址地址 1 翊园 市级文保单位 康桥镇川周公路2607号 2 横沔顾家楼天主堂 区级文保单位 康桥镇汤巷村4组 3 林石城故居 区级文保点 康桥镇沔青村五组 4 领报堂 区级文保点 康桥镇怡园村7组 5 华氏宅 区级文保点 康桥镇横沔花园街42号、44号 6 康桥张家天主堂旧址 区级文保点 康桥镇沿河村1组 7 康桥一王庙旧址 区级文保点 康桥镇营房村三组 8 康桥宁远桥 区级文保点 康桥镇横沔沔青村1组 9 康桥启南桥 区级文保点 康桥镇城南村城南村10组 10 康桥翊园桥 区级文保点 康桥镇横沔沔青村1组 11 康桥应龙桥 区级文保49、点 康桥镇新庙村1组 2.2.自然（文化）景观保护控制线 自然（文化）景观保护控制线 康桥镇在册古树名木26株，均位于城镇开发边界内，树种以龙柏、凌霄为主，大部分树龄为100年。按照上海市古树名木和古树后续资源保护条例和相关规划，划定古树名木的保护区、控制区，并应维持后续的养护管理。34 文化保护红线图 35 第五节 特定政策区 第五节 特定政策区 康桥镇的特定政策区主要包括公共中心地区、历史风貌地区、产业区块、战略预留区。1.1.公共中心地区 公共中心地区 1）镇域公共活动中心 1）镇域公共活动中心 根据浦东新区总规对康桥镇的街镇指引，康桥镇为浦江-周浦-康桥-航头城镇圈的中心镇，依托周康地50、区的2处地区中心和康桥镇内的社区中心体系，共同满足市民多元活动需求，增强城市及地区活力。规划依托轨道交通11号线秀沿路站，在沪奉高速以西、秀浦路以北布局镇域公共活动中心，以地区中心为建设标准，兼顾张江科学城的产业配套、镇域居住片区的生活服务等多元化的服务需求。2）社区中心 2）社区中心 结合15分钟社区生活圈，引导设置多个社区中心，实现社区公共服务配套全覆盖，增强生活服务功能，保障市民享有便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜业、宜学、宜游的社区环境，着力引导公共服务的全覆盖和均等化。社区中心边界由控制性详细规划划定。2.2.历史风貌地区 历史风貌地区 康桥镇域内涉及横沔历史文化风貌区，风貌区面积约51、16.44公顷，其中核心区范围约6.59公顷。横沔历史文化风貌区具有独特古代龟城格局、民国江南园林典范、清末水乡民居代表，是近代纺织业重镇。3.3.产业区块 产业区块 康桥镇域范围内主要涉及御桥产业社区、康东产业社区、康桥工业区东区、康桥电信信息产业园4处产业区块，其中康桥工业区东区属于产业社区（制造类），御桥产业社区、康东产业社区、康桥电信信息产业园属于产业社区（研发类）。同时涉及上海国际医学园区的局部范围。镇域内产业区块总面积约10.8平方公里。结合张江科学城提质扩区，引导各产业社区的发展定位如下：御桥产业社区（研发类）：东至康杉路，南至外环高速-康安路-康桥路，西至康意路，北 36 至镇52、界，总占地面积约65公顷（康桥镇域内）。进一步整合现有产业链，引导增加平台型科创服务功能，发展以软件研发、金融信息服务、智能制造为主的产业类型，围绕楔形绿地和轨交站点等优势资源，打造金融科创新高地。康东产业社区（研发类）：东至镇界，南至外环高速，西至罗山路，北至镇界，总占地面积约271公顷（康桥镇域内）。依托张江科学城北区的科创策源核心，承接科学城人工智能核心区的带动，复合基础研究、应用科学和技术研发，促进人工智能、集成电路的产学研联动发展。康桥电信信息产业园（研发类）：东至林海公路，南至规划城市支路，西至镇界，北至秀沿路，总占地面积约81公顷（康桥镇域内）。侧重基础研究，依托电信信息产业、毗53、邻的中科大和量子信息技术协调创新平台，引入创新机构及设施，形成聚集的基础研究锚点。上海国际医学园区（研发类）：主要分布在南侧周浦镇范围内，其中康桥镇域内占用面积共97公顷。依托张江科学城，发展现代医疗服务业，促进各类高端医疗机构建设，形成产学研联动、辐射带动内外的高水平医疗资源聚集区。康桥工业区东区（制造类）：东至申江南路（城镇开发边界），南至周邓公路，西至罗桥路，北至龚潮港-创业河-秀沿路，总占地面积约570公顷（康桥镇域内）。依托张江科学城南区的科创升级发展，以机器人及智能装备为主导，有侧重地布局基础研究、应用科学和技术研发。4.4.战略预留区 战略预留区 康桥镇涉及战略预留区1处，为康桥54、工业园，涉及面积约1.66平方公里，为未来重大功能项目、重大事件落地预留空间。对战略预留区内的现状建设用地实施过渡期管控政策，在不影响长远战略发展的前提下可继续使用，原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。37 特定政策区规划布局图 38 第四章 公共服务与基础设施保障 第一节 公共服务 第二节 住房保障 第三节 公共空间 第四节 综合交通 31 40 第一节 公共服务 第一节 公共服务 1.1.发展规模与总体布局发展规模与总体布局 基于康桥镇“七普”数据深化研究，预判人口结构趋势，着重考虑年轻化高学历趋势的来沪人员、老龄化趋势的户籍人口的需求。规划构建“市区级-社区级”两级分类分级配置体系，强55、化康桥镇作为宜居宜业的综合型城镇的职能导向，完善社区生活配套设施。镇域规划公共活动中心，以商业服务业、产业配套、文化体育等社区配套和绿地为主。参考居住社区15分钟生活圈要求，有效引导公共服务设施规模配置和空间布局，全面实现基本公共服务设施全覆盖。居住社区生活圈可设置行政、文化、体育、医疗、菜场和其他等生活性设施。规划公共服务设施用地面积共计151.34公顷（不包括商业商办、教育科研用地、综合用地），主要包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、其他公共设施、基础教育设施、社区级公共服务设施等。公共服务设施规划用地指标一览表 设施类型设施类型 现状用地现状用地面积面积（公顷公顷）规划用56、地规划用地面积面积（公顷公顷）规划建筑量规划建筑量 （万万平方米）平方米）行政办公设施行政办公设施 4.11 1.13 1.99 文化设施文化设施 3.41 8.16 12.28 体育设施体育设施 3.31 0.51 医疗卫生医疗卫生设施设施 29.92 32.89 34.16 文物古迹设施文物古迹设施 2.39 其他公共设施其他公共设施 14.77 10.31 12.60 基础教育设施基础教育设施 81.27 73.99 63.39 社区级社区级 公共服务设施公共服务设施 24.72 21.55 29.63 共计共计 1 160.5960.59 151.34151.34 155.67155.57、67 备注：1、上表中“社区级公共服务设施”包含社区级行政、文化、体育、医疗卫生、菜场、养老福利等设施用地。41 2.2.行政办公设施 行政办公设施（1）市区级 2处市区级行政办公设施、1处行政办公用地，用地面积共1.13公顷。2处预留行政用地。（2）社区级 规划社区级行政办公设施44处，包括派出所、城市管理监督、税务工商、社区事务受理中心和“家门口服务站”等，规划用地面积约2.50公顷，在建成区新增土地资源紧张的条件下，鼓励综合设置。规划在公共活动中心预留约4000平方米建筑面积的社区级公共服务设施，为后续行政服务予以空间保障。应对城市精细化管理的需求，根据相关标准和规定，构建街镇全覆盖的城58、市精细化管理体系。城市精细化管理办公设施应按照及时响应、空间均衡、功能复合、集约利用、交通便捷及弹性规模等原则布局，鼓励提供必要的空间支持，后续可结合已规划未实施的社区公共服务设施用地，或通过土地出让前评估工作在实施方案阶段进一步深化研究明确。3.3.文化设施 文化设施（1）市区级（1）市区级 共9处市区级文化设施用地，其中包括本次在公共活动中心新增的1处市区级文化设施，用地面积共约8.16公顷。（2）社区级（2）社区级 规划39处社区级文化设施用地，其中4处为社区文化活动中心，其他主要为综合设置的文化活动室。规划社区级文化用地面积共约2.64公顷，在建成区新增土地资源紧张的条件下，鼓励综合设59、置。4.4.体育设施 体育设施（1）市区级（1）市区级 上位规划在康桥镇无布局市区级体育设施的要求，本次规划新增3处市区级体育设施，共约3.31公顷用地面积。其中1处位于机场联络线张江站周边综合开发地块内，2处位于公共活动中心区内。鼓励通过市场经营管理模式保障体育设施的类型、品质满足居民实际需求，促进高效运营。42 规划保留上海申花足球训练基地，用地分类延续已批控规，其用地和建筑规模计入教育科研设计用地内，不作为体育用地统计。（2）社区级（2）社区级 规划社区级体育设施18处，包括1处社区体育中心，其他为结合社区中心和公共绿地综合设置的综合健身馆、游泳馆和运动场等。同时，鼓励结合外环绿带的蓝绿60、网络和慢行系统，设置体育公园，承载多元化的体育运动。在建成区新增土地资源紧张的条件下，鼓励综合设置。规划社区级体育用地面积约3.75公顷。鼓励规划的高中、完中、初中、九年一贯制学校在保证使用的前提下向社会开放体育设施（以操场为主）。同时，鼓励结合绿地、广场、建筑内部和屋顶设置足球场、篮球场、网球场、羽毛球场等运动场地。5.5.医疗卫生设施 医疗卫生设施（1）市区级（1）市区级 规划7处市区级医疗卫生设施，分布在与南侧周浦镇相接的国际医学园区内，用地面积共约32.89公顷。规划落实浦东新区总规在康桥布局的上海肿瘤医院东院。（2）社区级（2）社区级 规划保留现状的周浦医院康桥门诊部、1处社区卫生服61、务中心，加快推进已批未建的2处卫生服务中心、8处社区卫生服务站的实施，规划新增5处社区卫生服务站。规划社区级医疗卫生用地面积约1.82公顷。此外规划预留约2.5公顷的社区公服设施用地，可按需启动作为医疗设施用地补充。6.6.基础教育设施 基础教育设施 结合用地规划布局，合理规划基础教育设施，提升对居住社区的服务覆盖水平，“多管齐下”补缺基础教育设施短板。康桥镇城镇开发边界内现状存量用地占比高达八成，考虑“新区”和“老区”的差异化发展策略，规划做到“可补尽补”。“新区”主要分布在张江科学城范围内（沪奉高速以东），规划高标准新增基础教育设施；“老区”主要分布在镇域西侧生活片区（沪奉高速以西），通过62、挖掘存量资源优先满足班级数（即学校建筑规模）。考虑建设时序，近期优先满足缺口最为急迫的小学和初中用地。（1）幼托（1）幼托 规划共29所幼托，其中规划保留已建成幼托15所、规划保留未建成10所、规划调整4所。43 （2）小学（2）小学 规划共6所小学、5所九年一贯制学校（按50%规模计入小学），其中规划保留已建成2所小学和2所九年一贯制学校、规划保留未建成4所小学和1所九年一贯制学校、规划调整2所九年一贯制学校。（3）初中（3）初中 规划共4所初中、5所九年一贯制学校（按50%规模计入小学）、1所完中，其中规划保留已建成1所初中和2所九年一贯制学校、规划保留未建成3所初中和1所九年一贯制学校、63、规划调整2所九年一贯制学校和1所完中。（4）高中（4）高中 规划共4所高中、1所完中，其中规划保留未建成3所高中、规划调整1所高中和1所完中。7.7.社区菜场 社区菜场 至2035年，规划社区菜场13处，其中规划保留已建成3处、规划保留未建成4处、规划调整6 处。规划菜场用地面积约3.68公顷，在建成区新增土地资源紧张的条件下，鼓励综合设置。8.8.养老福利设施设施 养老福利设施设施（1）市区级（1）市区级 1处敬老院，用地面积共约1.23公顷。（2）社区级（2）社区级 规划社区级养老福利设施主要包括社区养老院、日间照料中心、老年活动室和工疗康体服务中心。规划在公共活动中心区内新增1处社区养老64、福利用地，包含1处社区养老院、1处日间照料中心和1处工疗康体服务中心。西康地区（沪奉高速以西）绝大部分为存量用地，已批控规养老设施配置较少，本次规划结合服务半径，规划新增5处日间照料中心。至2035年，规划社区级养老福利设施约4.09公顷用地面积。44 公共服务与基础教育设施规划图 45 第二节 住房保障 第二节 住房保障 1.1.发展规模发展规模 在满足康桥镇发展需求的同时，完善保障性住房的基本供应，解决民生居住、动迁安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。至2035年，康桥镇规划住宅组团用地面积总量约946.72公顷，住宅建筑总面积控制在1324万平方米以内。2.2.住房结构65、住房结构 按照规范，规划住房分为保障性住房和其他住房2种主要类型。保障性住房主要布局在康沈公路以西秀浦路以南区域、和沪奉高速以东秀浦路以北区域。规划新增保障性住房建筑面积不低于125万平方米，均为安置房。其他住房中的租赁房服务康桥镇域产业区块和张江科学城范围就业人群的就近住房需求，规划在产业社区内交通便捷、环境优美的区域布局租赁房，进一步促进产城融合，并配套社区级公共服务设施，规划新增租赁房建筑面积不低于89万平方米。其他住房中的规划新增商品房主要分布在国际旅游度假区西单元、康桥西社区单元和康桥北三社区单元。3.3.住房政策引导住房政策引导 1）完善“四位一体”的住房保障体系，通过加大保障性住66、房供给，实现“居者有其屋”的保障性住房发展目标。建立完善购租并举的住房体系。新增住房中，政府、机构和企业持有的租赁性住房比重应大于20%。2）优化中小套型住房比例，结合轨交站点600米范围内优先布局中小套型住房。至2035年，中心城区新增商品住房中小套型供应比例不低于70%、郊区不低于60%控制；中心城区新增保障性住房中小套型供应比例按照100%控制，郊区按照不低于80%控制。46 第三节 公共空间 第三节 公共空间 1.1.公共开放空间网络 公共开放空间网络 规划康桥镇城镇开发边界内既有的蓝绿网络，结合城镇开发边界外开敞舒朗的郊野空间，打造类型丰富、功能多元、各具特色的公共开放空间。城市公共67、空间 城市公共空间 规划依托主要河道两侧的绿地构建公共开放空间网络，包括咸塘港、高新河、八灶港、龙游港、盐船港、陆家浜，串联居住、产业片区和规划公共活动中心，以承载公共游憩活动。规划各类适宜规模的公园绿地，在落实上位规划要求的地区公园基础上，结合社区中心进行社区公园的布局，构建多样化多层级的公共空间体系。休闲农业区 休闲农业区 城镇开发边界外永久基本农田相对集中的区域，以农业生产为主，毗邻横沔历史文化风貌区，以休闲游憩、文化创意功能为辅。农林复合区 农林复合区 城镇开发边界外以农林观光、文体休闲功能为主的区域，发挥生态隔离和涵养功能。47 公共开放空间网络规划图 48 水系规划 水系规划 规划68、强化镇域内骨干河道的保护与管控，对镇域内水系进行整体优化，保证水系畅通。开展河道修复工作，恢复河流水体的生态效应，提高水体水质等级。保持河道两侧公共空间贯通，提高生态（生活）岸线比例，提升河道整体景观品质，形成水绿相融的亲水空间。规划至2035年，水面积达到373.52公顷，其中城镇开发边界内在保证刚性河道水面积的前提下，鼓励结合规划绿地、大型公园及开发地块布置一定比例的弹性水系，水域面积达到223公顷以上；城镇开发边界外建议结合农田水利、外环绿带及生态间隔带等形成水绿相融的景观风貌。由刚性河道与弹性水系共同形成康桥镇的河网水体，镇域河湖水面率至少达到8.99%以上，以实现浦东新区总规提出的869、%的目标，同时水功能区100%达标。镇域内规划河网水系由骨干河道和支级河道共同组成，主干河道有咸塘港及外环运河共2条；次干河道2条，分别为外环南河及周浦塘。骨干河道是重要的引水、排水通道，是区域河网的骨架，一般情况下不能调整，河道两侧设置620米陆域控制带。支级河道分为一级支河和二级支河，一级支河一般是区域引排水的重要通道，二级支河是河网中的“毛细血管”，对保证地块排水距离及河网调蓄库容起着重要作用。因此支级河道布局应在满足区域排水的前提下，保证河道面积不减少，河道两侧设置020米陆域控制带。陆域控制宽度小于6米的河湖，除风貌保护区外水域两侧应结合地块内部道路或采用建筑退界的方式设置不小于6米70、的防汛通道；陆域控制宽度大于10米的支级河道，其中6-10米属防汛通道用地，其余可作绿地控制。本次规划在河道蓝线专项规划基础上，将外环绿地内规划次干河道外环南河（沪南公路咸塘港）纳入刚性蓝线进行控制，以确保骨干河道用地予以落实。已批的机场联络线蓝线调整方案纳入，其中涉及蓝线调整的均为开发边界外的支级河道，包括五灶港、周诸河、沔靑一号河、庄北河及祺祥河。另外结合镇域内路网优化方案对马沿浜线型进行微调。49 水系规划图 50 公园绿地 公园绿地 规划结合生态绿地、重要水系、公共活动中心和文化古迹，设置公园绿地，形成网络化、步行可达，满足居民使用需求的公共空间。构建满足居民、工作者、旅客多样游憩活动71、需求的“地区公园-社区公园-微型公园”三级公园体系，实现地区公园2000米，社区公园500米的服务半径覆盖。至2035年，人均公园绿地约24平方米。在落实浦东新区总规新增3处地区公园的基础上，衔接控规方案增加2处，规划共5处地区公园，包括八灶港公园、规划公共活动中心内、电信信息园内、康桥路高新河南北侧和北蔡楔形绿地内。根据15分钟生活圈的服务半径，设置23处社区公园。此外，依托水网脉络，在镇区内主要河道沿岸布局绿化带，同时利用河道绿化和道路绿化串接各社区公园，提升镇区生态环境品质，营造城镇景观特色。在绿化中设置休闲座椅、健身场地、雕塑小品等街道家具和休闲游憩设施，服务周边人群。51 公园绿地规72、划图 52 慢行步道 慢行步道 至2035年，规划形成“区域-城市-社区”三级绿道体系，骨干绿道总长度不低于20公里。通过梳理水系、绿地、公共活动中心和公共交通系统，构建连贯成网络的慢行空间，串联城镇公共活动与公共交通站点等，形成更为安全、高效、舒适的慢行交通网络，融合运动、休闲、生态、旅游和科普等多种功能，满足人们健身、游憩、社交、户外运动需求。区域绿道 落实12公里区域绿道，为外环绿道、外环运河浦奉生态走廊绿道。结合生态廊道建设，打造以农林生态为特色的生态休闲骨干绿道。城市绿道 落实不小于8公里的城市绿道，包括咸塘港绿道、高新河绿道。依托镇域内重要河流水系两侧的带状生态绿地空间，建设生态适73、宜、景观宜人的滨水慢行步道体系，并与区域绿道衔接。社区绿道 引导社区绿道，依托镇域内重要道路与滨水空间，构建尺度宜人、便捷可达的社区绿道网络，串联重要公共空间节点，形成镇域公共活动联系的纽带。53 绿道系统规划图 54 2.2.城镇空间景观骨架 城镇空间景观骨架 以水网脉络为支撑，沿岸打造滨河景观带，形成绿化景观基本骨架，结合外环高速两侧带状绿化景观空间，共同构城镇景观空间总体框架。规划形成“一心、八核、多带、多廊”的城镇空间景观骨架，倡导景观风貌的层次性与丰富性，具体包含“景观节点-景观轴线-景观风貌分区”三类控制引导要素。（1）景观核心与节点（1）景观核心与节点 景观核心 规划在秀浦路以北74、沪奉高速以西形成康桥镇公共活动中心，打造能够体现康桥景观特色的核心区域，彰显镇域空间形象的标志性。景观节点 依托规划公园绿地，结合沿河景观及城市绿道，配以便利人性化的社区级公共服务设施，营造具有归属感和可识别的景观形象。（2）景观轴线（2）景观轴线 强化骨干路网及河道的空间轴线引领作用，丰富和提升其两侧的城市界面，形成各具风格特色的景观轴线空间。沿路景观轴 主要包括沪奉高速、外环高速、秀沿路、秀浦路景观轴。规划引导其轴线两侧打造富有序列性的建筑群体景观，形成具备节奏感、鲜明轮廓与易于识别的视觉感知体验。郊野地区引导舒朗、开阔的景观风貌。沿河景观轴 主要包括咸塘港、高新河、梓康河景观轴，规划引75、导提升滨河岸线的亲水性、步行系统的连续性和生态空间的多样性。（3）景观风貌分区（3）景观风貌分区 规划形成“生态、公共中心、居住、产业、文旅”五大类型的景观风貌片区。55 生态风貌区 生态风貌区 主要包括外环绿带、咸塘港生态间隔带、周康生态间隔带及外环运河生态间隔带，推进建设用地减量化，形成开敞舒朗、凸显乡土和自然景观的风貌。其中，外环绿带、咸塘港生态间隔带主要展现城市绿地风貌，周康生态间隔带、外环运河生态间隔带主要体现农林复合的自然生态风貌。公共中心风貌区 公共中心风貌区 指沪奉高速以西、秀浦路以北布局的镇域公共活动中心，体现康桥特色的人文要素传承、城市公共活力，完善公共服务设施和创新功能配76、套，打造现代化都市氛围的公共中心风貌区。居住风貌区 居住风貌区 主要包括镇域西部、东部的横沔社区，以现代居住区的多层、高层住宅风格为主，依托社区中心、公园绿地和滨水空间，引导公共活动多元、生态环境优美的高品质现代社区风貌。产业风貌区 产业风貌区 主要包括御桥产业社区、康东产业社区、康桥工业区东区、康桥电信信息产业园和上海国际医学园区，结合产业类型和产业转型，不断完善产业配套功能，从园区向城区转变，打造富有活力、空间品质宜人的产业聚集区风貌。文旅风貌区 文旅风貌区 指以横沔历史文化风貌区为核心的文体休闲、旅游度假区域，传承横沔历史文化内核，与西侧上海国际旅游度假区形成“一中一西、一动一静”的差异77、化风貌特色。56 城市设计结构图 57 3.3.空间形态 空间形态（1）高度分区（1）高度分区 考虑到土地资源高质量利用，康桥镇区以二、三级建筑高度分区为主。规划镇域公共活动中心、机场联络线张江站周边综合开发地区以四级高度分区为主。张江科学城、轨交站点周边及重要景观节点地区以四级高度分区为主，形成标志性建筑。其中，康桥工业区东区、康东产业社区参照已批控规高度管控、产业工艺需求，在三级高度分区的基础上，局部工业用地高度可突破至 60 米。郊野地区以一级分区为主，严格控制建筑限高，形成开敞的郊野空间。建筑高度分区表 分区分区 一级分区一级分区 二级分区二级分区 三级分区三级分区 四级四级分区分区 78、建建筑高度筑高度（m m）H10 10H24 24H50 50H100（2）强度分区（2）强度分区 考虑到土地资源的高质量利用，康桥镇建设强度以 II 级、III 级强度分区为主；中心城、张江科学城、轨交站点周边及重要景观节点地区达 IV 级强度分区；轨道交通站点 600 米服务范围内可采用所在强度区的特定强度；郊野地区以 I 级强度为主，严格控制开发强度。开发强度指标表 用地性质用地性质 开发强度开发强度 级强度级强度区区 级强度级强度区区 级强度级强度区区 IVIV级强度级强度区区 住宅组团住宅组团 用地用地 基本基本强度强度 1.2 1.2-1.6（含1.6）1.6-2.0（含2.0）279、.0-2.5（含2.5）特定特定强度强度 1.6 2.0 2.5 3.0 商业服务业商业服务业用地和商务用地和商务办公办公用地用地 基本基本强度强度 1.0-2.0（含2.0）2.0-2.5（含2.5）2.5-3.0（含3.0）3.0-3.5（含3.5）特定强度特定强度 2.5 3.0 4.0 5.0 本次不管控战略预留区的高度和强度分区。发展备用地相关指标可在详细规划阶段合理确定。张江科学城等重点区域后续可通过城市设计进一步研究论证合理的高度和强度，通过详细规划落地。适用于三级强度区的规划新增住宅建筑高度不宜超过 60 米，具体结合城市设计方案和周边风貌统筹考虑，在详规层面予以落实。58 建80、筑高度分区示意图 59 开发强度分区示意图 60 第四节 综合交通 第四节 综合交通 结合康桥镇域和城镇开发边界范围，根据区域差别化原则，相应优化调整交通系统规划，形成尺度宜人的道路网络，完善公共交通系统，多种交通方式协调发展，建立安全舒适的慢行交通系统。1.1.公共交通 公共交通 以公共交通发展为重点，根据康桥镇及其周边区域的轨道交通系统规划适当增加接驳轨道交通的常规公交线路。郊野地区鼓励结合游憩配套设施落实公交线路与站点设置。至 2035 年，康桥镇城镇开发边界内常规公交 500 米服务覆盖率不小于 90%。合理配置公交资源，切实补充场站欠缺用地；优化完善公交线网与站点设置，继续推进公交专81、用道的规划建设与使用管理，实现公交走廊的集约高效使用，形成由骨干线、区域线、接驳线组成的结构清晰、层次分明的常规公交系统。合理配置公交资源：常规公交在公共交通系统中主要承担中短距离的出行。适度限制常规公交长距离线路的增设，重点保障区域连通和接驳作用，提高公交服务覆盖率，扩大和延伸骨干公交的辐射作用。线路优化：传统客运走廊上线路多，重复系数大，线路应考虑集约化设置。增设线路，弥补空白：弥补康桥现状公交覆盖率较低的区域。加强接驳，解决最后一公里问题：镇域内应加强与轨交站点的接驳公交配置。康桥镇域范围内规划 7 处公交首末站。建议加快公交首末站建设，完善康桥镇常规公交设施布局。规划公交首末站一览表 82、序号序号 地块面积地块面积(平方米平方米)类型类型 位置位置 1 1805 公交首末站 年家浜路以北、浦三路以西 2 1573 公交首末站 上南路以北、康梧路以西 3 5210 公交首末站 川周公路以北、沔新路以东 4 3529 公交首末站 秀沿路以南、周园路以西 5 1409 公交首末站 康达路以东正对关岳路 6 1533 公交首末站 秀沿路以南、S3 以东 7 2200 公交首末站 康人路以北、环桥路以东 61 2.2.道路系统 道路系统 道路系统发展策略分为三个层次：第一层次为城镇开发边界内，结合康桥镇城镇开发边界范围，相应优化调整交通系统规划，突出“路网加密”，合理配置道路系统等级、加83、密城镇开发边界内的路网，形成尺度宜人的道路网络；第二层次为城镇开发边界外范围，突出“路网连通”，建立与用地布局相适应的支路网。第三层次为农村公路，以服务镇（乡）村产业布局、村村通公交、农村物流运输、旅游发展为目标，根据县、乡、村道的功能定位合理布局，构建层次清晰、功能完备、路线通达的农村公路网。规划至 2035 年，康桥镇城镇开发边界内路网长度达到 173.7 公里，路网密度为 5.7 公里/平方公里，建议通过增加公共通道、开放街坊道路等方式达到浦东新区总规对康桥镇总规指引城镇开发边界范围内全路网密度6 公里/平方公里的要求。（1）高速公路/快速路（1）高速公路/快速路 规划 5 条高/快速路84、：外环高速（S20）、沪奉高速（S3）、度假区高架路、林海快速路（暂命名）（S20S32）、周邓快速路（暂命名，S3 西侧G1503）。镇域内已建 3 条高快速路：外环高速（S20）、沪奉高速（S3）、度假区高架路。规划范围内已建 2 处互通式立交。依据浦东新区总规，新增林海快速路（暂命名）、新增周邓快速路（暂命名）为快速路，为快捷到达铁路东站提供服务。周邓快速路（暂命名）相关内容以专项规划为准。（2）主要公路/主干路（2）主要公路/主干路 规划 7 条主要公路/主干路：林海公路、沪南公路、罗山南路（S3 地面道路）、康新公路、申江南路、秀浦路、周邓公路。规划总里程 33.8 公里。（3）次要85、公路/次干路（3）次要公路/次干路 优化局部路网，增加南北向联系通道，规划 16 条次要公路/次干路：御桥路、永泰路、康桥路、康人路、川周公路、秀沿路、上南路、年家浜路、东明路、康梧路、康安路、康沈路、恒河中路、周园路、哥白尼路南延伸、沔新路。规划总里程 53 公里。考虑到机场联络线张江站与周边联系等因素，规划提升康人路为次干路并往东延伸。预留恒和中路、周园路往北延伸穿越外环线通道条件，避免跨外环线交通量过于集中，有利于区域交通组织。（4）一般道路/支路 （4）一般道路/支路 加密城镇开发边界内支路，优化支路连接线型。城镇开发边界外支路原则上可根据实际情况进行删减，但需确保城镇开发边界外道路与86、区域干路网连通，常规公交可通行。62 道路系统规划图 63 3.3.慢行系统 慢行系统 构建足量优质的绿道体系。镇内落实 12 公里区域绿道，为外环绿道、外环运河浦奉生态走廊绿道；落实 8 公里城市绿道，包括咸塘港绿道、高新河绿道；结合城市街道网络及城市绿带构建尺度宜人、便捷可达的社区绿道。骨干绿道长度不少于 20 公里。原则上交通性主干路的步行道和车行道之间通过围栏或绿化带分隔；生活性支路拓宽人行道，增加沿路绿化，营造利于步行的环境。慢行换乘系统：规划结合水绿步道网络、公园、公交（轨道）枢纽以及重要公共中心设置公交站点和自行车租赁点。慢行设施：规划绿步道网络中设置便于行人使用的设施，包括公共87、厕所、饮水站、休闲座椅以及健身器材等。4.4.交通设施 交通设施 规划保留现状加油站，推进已批未建的 3 处公共停车场实施，形成以建筑配建停车泊位为主、公共停车场为辅的静态交通格局。远期结合轨道交通站点或市域铁路站点可适当考虑多模式换乘的停车场，这类停车场原则上与站点周边地块结合设置。交通设施一览表 序号序号 面积面积(平方米平方米)类型类型 位置位置 1 24053 公共停车场 林海公路以西，秀浦路以北 2 4025 公共停车场 秀浦路以北，箭桥路以西 3 6549 公共停车场 秀沿路以北，沪南公路以西 64 第五章 单元划分 第一节 单元划分 第二节 城镇单元 第三节 乡村单元 65 6688、 第一节 单元划分 第一节 单元划分 镇域共划分为20个单元。其中，城镇开发边界内划分19个城镇单元，城镇开发边界外划分1个乡村单元。单元划分一览表 单元划分单元划分 单元名称单元名称 单元编号单元编号 单元面积单元面积 （平方公里）（平方公里）功能定位功能定位 城镇单元城镇单元 三林浦三路单元 PDKQ-01 0.52 居住生活 北蔡楔型绿地一单元 PDKQ-02 0.96 生态功能 文化休闲 北蔡御桥社区单元 PDKQ-03 3.60 居住生活 产业配套 康桥东路单元 PDKQ-04 1.62 产业社区 孙桥南社区单元 PDKQ-05 1.32 产业社区 中国电信信息园区单元 PDKQ-089、6 1.25 产业社区 康桥中国科大单元 PDKQ-07 2.50 产业配套 战略预留区 康桥北一社区单元 PDKQ-08 0.96 居住生活 康桥北二社区单元 PDKQ-09 2.55 居住生活 康桥北三社区单元 PDKQ-10 1.30 公共服务 文化休闲 产业配套 居住生活 横沔社区单元 PDKQ-11 3.32 居住生活 体育休闲 国际旅游度假区西单元 PDKQ-12 0.60 居住生活 文创旅游 康桥西社区单元 PDKQ-13 2.92 居住生活 周浦中心镇区西单元 PDKQ-14 0.80 居住生活 周浦中心镇区东单元 PDKQ-15 0.04 公共服务“四高”示范居住区单元 PD90、KQ-16 0.82 居住生活 康桥工业区东区单元 PDKQ-17 5.44 产业社区 国际医学园核心区单元 PDKQ-18 0.74 产业社区 医学园国际社区单元 PDKQ-19 0.42 产业社区 乡村单元乡村单元 乡村单元 PDKQ-JY01 9.88 生态保育 文化休闲 小计 41.55 67 单元划分图 68 第二节 城镇单元 第二节 城镇单元 1.1.三林浦三路单元(康桥镇部分)三林浦三路单元(康桥镇部分)三林浦三路单元（PDKQ-01）（康桥镇部分）东至锦绣路，南至外环高速，西至陈村港，北至镇界，用地面积约0.52平方公里。规划常住人口约0.46万人，建设用地规模约0.49平方公91、里，规划定位以居住生活功能为主的单元。原控规涉及三林社区南片控制性详细规划（浦府【2010】0023号）、上海市浦东新区三林社区ZOOO703单元控制性详细规划NH103街坊局部调整（实施深化）（沪府规【2018】0094号）。三林浦三路单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-01 商业用地面积上限（公顷）0.40 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）1.19 用地面积（平方公里）0.52 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）0.46 公益性公共设施用地面积下限（公顷）1.04 建设用地面积（平方公里）0.49 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.54 住92、宅用地面积上限（公顷）17.06 公园绿地面积下限（公顷）14.35 住宅建筑面积上限（万平方米）27.79 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）4 新增住房中，中小套型占比（%）70（商品住宅）、100（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）0.4 商务办公用地面积上限（公顷）3.09 骨干绿道长度（千米）0.21 商务办公建筑面积上限（万平方米）9.28 文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-三林浦三路单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公93、顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级 公共服务设施 文化设施 社区文化设施 1-3850 综合-养老福利设施 日间照料中心 1-500 综合-老年活动室 3-650 综合-医疗卫生设施 卫生服务站 1-200 综合-体育设施 社区体育设施 1-1150 综合-基础教育设施 幼托 幼托 1 0.56 1124 独立-69 2.2.北蔡楔型绿地一单元（康桥镇部分）北蔡楔型绿地一单元（康桥镇部分）北蔡楔型绿地一单元（PDKQ-02）（康桥镇部分）东至康意路-康桥路-康安路，南至外环高速，西至锦绣路，北至镇界，用地面积约0.96平方公里。建设用地规模约0.88平方公里，规划定位以生态、文化休闲94、功能为主的单元。原控规涉及上海市浦东新区北蔡楔形绿地控制性详细规划（沪府规【2020】0335号）。北蔡楔型绿地一单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-02 商业用地面积上限（公顷）0.69 功能定位 生态功能、文化休闲 商业建筑面积上限（公顷）2.77 用地面积（平方公里）0.96 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）-公益性公共设施用地面积下限（公顷）-建设用地面积（平方公里）0.88 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-住宅用地面积上限（公顷）-公园绿地面积下限（公顷）51.56 住宅建筑面积上限（万平方米）-老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房95、中，中小套型占比（%）-2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里/平方公里）3.0 商务办公用地面积上限（公顷）9.15 骨干绿道长度（千米）1.01 商务办公建筑面积上限（万平方米）35.61 文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-北蔡楔型绿地一单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注-3.3.北蔡御桥社区单元（康桥镇部分）北蔡御桥社区单元（康桥镇部分）北蔡御桥社区单元（PDKQ-03）（康桥镇部分）东至罗山路，南至外环高速，西至康意路-康桥路-96、康安路，北至镇界，用地面积约3.60平方公里。规划常住人口约2.19万人，建设用地规模约3.49平方公里，规划定位以居住生活、产业配套功能为主的单元。原控规涉及南汇区御桥社区02单元（南汇片）控制性详细规划（沪府规【2009】0023号）、上海市浦东新区御桥社区02单元（南汇片）控制性详细规划NH008-NH010街坊局部调整（沪府规【2013】0098号）、上海市浦东新区御桥社区02单元（南汇片）控制性详细规划NH017A街坊局部调整（实施深化）（沪府规【2018】0007号）、上海市浦东新区北蔡御桥社区ZOO-0902单元控制性详细规划NH012街坊局部调整（实施深化）（沪府规【2018】97、0108号）、上海市浦东新区北蔡御桥社区ZOO-0902单元控制性详细规划NH015街坊局部调整（实施 70 深化）（沪府规【2019】0100号）、上海市浦东新区康桥镇北蔡御桥社区单元（ZOO-0902）NH021街坊控规局部调整（沪府规【2020】0276号）。北蔡御桥社区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-03 商业用地面积上限（公顷）12.76 功能定位 居住生活、产业配套 商业建筑面积上限（公顷）29.51 用地面积（平方公里）3.60 产业用地面积上限（公顷）56.03 常住人口规模（万人）2.19 公益性公共设施用地面积下限（公顷）9.83 建设用地面积（平方公98、里）3.49 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）11.34 住宅用地面积上限（公顷）144.15 公园绿地面积下限（公顷）30.26 住宅建筑面积上限（万平方米）241.93 老年人休闲福利及学习机构 数量下限（个）15 新增住房中，中小套型占比（%）70（商品住宅）、100（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)3.60 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）2.4 商务办公用地面积上限（公顷）2.11 骨干绿道长度（千米）4.39 商务办公建筑面积上限（万平方米）6.85 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）北蔡99、御桥社区单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级公共 服务设施 文化设施 文化活动室 6-综合-体育设施 游泳馆 1-800 综合-运动场 2-600 综合-商业设施 菜场 2 0.10 2530 独立/综合-医疗卫生设施 卫生服务站 2-400 综合-养老福利设施 日间照料中心 3-1200 综合-老年活动室 12-2700 综合-行政管理设施 社区服务中心 2 1.08 13943 独立/综合-城市管理监督 1-200 综合-社区事务受理中心 1-1000 综合-居委会 4-综合-基础教育设施 初中 初中 1 1.100、59 19022 独立-小学 小学 1 1.49 13432 独立-幼托 幼托 5 2.61 23908 独立-交通设施 公共停车场 社会停车场 1 0.21-独立-71 4.4.康桥东路单元（康桥镇部分）康桥东路单元（康桥镇部分）康桥东路单元（PDKQ-04）（康桥镇部分）东至申江路，南至外环高速，西至罗山路，北至镇界，用地面积约1.62平方公里。建设用地规模约1.58平方公里，规划定位以产业社区功能为主的单元。原控规涉及上海市浦东新区（康桥镇）康桥东路PD-12（ZJ09）单元（南区）控制性详细规划（沪府规划【2021】193号）。康桥东路单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDK101、Q-04 商业用地面积上限（公顷）4.46 功能定位 产业社区 商业建筑面积上限（公顷）4.88 用地面积（平方公里）1.62 产业用地面积上限（公顷）65.61 常住人口规模（万人）-公益性公共设施用地面积下限（公顷）-建设用地面积（平方公里）1.58 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-住宅用地面积上限（公顷）-公园绿地面积下限（公顷）31.03 住宅建筑面积上限（万平方米）-老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）-2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里/平方公里）2.0 商务102、办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）3.49 商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥东路单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量数量 用地面积（公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 社区级公共服务设施 医疗卫生设施 卫生服务站 3-600 综合-体育设施 综合健身馆 1-1500 综合-5.5.孙桥南社区单元（康桥镇部分）孙桥南社区单元（康桥镇部分）孙桥南社区单元（PDKQ-05）（康桥镇部分）东至镇界，南至外环高速，西至申江路，北至镇界，用地面积约1.32平方公里。建设用地规模约1.28平方公里，规划定位以产业103、社区功能为主的单元。该单元不涉及已批控规。孙桥南社区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-05 商业用地面积上限（公顷）-功能定位 产业社区 商业建筑面积上限（公顷）-用地面积（平方公里）1.32 产业用地面积上限（公顷）59.45 常住人口规模（万人）0.37 公益性公共设施用地面积下限（公顷）0.88 建设用地面积（平方公里）1.28 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.88 住宅用地面积上限（公顷）6.03 公园绿地面积下限（公顷）22.20 72 住宅建筑面积上限（万平方米）16.11 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）70（商104、品住宅）、100（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）100 支路网密度下限（公里/平方公里）4.0 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）1.80 商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-孙桥南社区单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级公共 服务设施 文化设施 文化活动室 1-200 综合-体育设施 综合健身馆 1-1500 综合-商业设施 菜场 1 0.22 2249 独立-医疗卫生设施 105、卫生服务站 1-200 综合-基础教育设施 幼托 幼托 1 0.65 6518 独立-6.6.中国电信信息园区单元（康桥镇部分）中国电信信息园区单元（康桥镇部分）中国电信信息园区单元（PDKQ-06）（康桥镇部分）东至林海公路，南至城镇开发边界，西至镇界，北至镇界-城镇开发边界，用地面积约1.25平方公里。建设用地规模约1.15平方公里，规划定位以产业社区功能为主的单元。原控规涉及中国电信信息园区控制性详细规划（调整）（南府【2008】0095号）。本单元内部分市政设施用地在原详细规划中用地性质为邮电设施用地，实际均已按工业用地出让，本次规划延续其市政设施用地的用地性质，规模计入单元总体控制一106、览表中产业用地面积上限的指标，为未来发展预留产业空间。中国电信信息园区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-06 商业用地面积上限（公顷）4.75 功能定位 产业社区 商业建筑面积上限（公顷）14.24 用地面积（平方公里）1.25 产业用地面积上限（公顷）38.35 常住人口规模（万人）0.67 公益性公共设施用地面积下限（公顷）0.72 建设用地面积（平方公里）1.15 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.55 住宅用地面积上限（公顷）31.96 公园绿地面积下限（公顷）14.95 住宅建筑面积上限（万平方米）44.88 老年人休闲福利及学习机构 数量下限（个）3 新107、增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）5.4 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-73 商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-中国电信信息园区单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置 形式 备注 社区级公共 服务设施 文化设施 文化活动室 3-600 综合-体育设施 社区体育设施 1 0.15-综合-养老福利设施 老年活动108、室 3-600 综合-行政管理设施 居委会 3-600 综合-基础教育设施 幼托 幼托 1 0.72 5472 独立-交通设施 社会停车场 社会停车场 1 2.41-独立-7.7.康桥中国科大单元 康桥中国科大单元 康桥中国科大单元（PDKQ-07）东至梓康河，南至秀浦路，西至临海公路，北至镇界-城镇开发边界，用地面积约2.50平方公里。规划常住人口约0.26万人，建设用地规模约2.43平方公里，规划定位以产业配套、战略预留区为主的单元。原控规涉及浦东新区康桥PDPO-0902、PDPO-1001单元部分街坊控制性详细规划（沪府规【2014】0127号）。康桥中国科大单元总体控制一览表 单元编109、号 PDKQ-07 商业用地面积上限（公顷）-功能定位 产业配套、战略预留区 商业建筑面积上限（公顷）-用地面积（平方公里）2.50 产业用地面积上限（公顷）15.88 常住人口规模（万人）0.26 公益性公共设施用地面积下限（公顷）0.72 建设用地面积（平方公里）2.43 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.72 住宅用地面积上限（公顷）55.07 公园绿地面积下限（公顷）8.57 住宅建筑面积上限（万平方米）26.74 老年人休闲福利及学习机构 数量下限（个）2 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府110、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）1.4 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥中国科大单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级公共服务设施 体育设施 社区体育设施 1 0.15-综合-养老福利设施 老年活动室 2-500 综合-基础教育 设施 幼托 幼托 1 0.72 7203 独立-74 8.8.康桥北一社区单元 康桥北一社区单元 康桥北一社区单元（PDKQ-08）东至沪南公路，南至秀111、浦路，西至梓康河，北至城镇开发边界，用地面积约0.96平方公里。规划常住人口约0.85万人，建设用地规模约0.94平方公里，规划定位以居住生活功能为主的单元。原控规涉及周浦中心镇01单元控制性详细规划（南府【2009】0008号）。康桥北一社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-08 商业用地面积上限（公顷）1.11 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）1.11 用地面积（平方公里）0.96 产业用地面积上限（公顷）0.95 常住人口规模（万人）0.85 公益性公共设施用地面积下限（公顷）4.54 建设用地面积（平方公里）0.94 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）4.50 住112、宅用地面积上限（公顷）68.47 公园绿地面积下限（公顷）5.00 住宅建筑面积上限（万平方米）74.89 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）3 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)2.4 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）1.8 商务办公用地面积上限（公顷）骨干绿道长度（千米）商务办公建筑面积上限（万平方米）文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）康桥北一社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置 形式 备注 社区113、级公共服务设施 文化设施 文化活动室 2-400 综合-商业设施 菜场 1-1500 综合-养老福利设施 老年活动室 3-650 综合-行政管理设施 居委会 2-400 综合-基础教育设施 九年一贯制学校 九年一贯制学校 1 4.33 43328 独立-交通设施 社会停车场 社会停车场 1 0.65-独立-9.9.康桥北二社区单元 康桥北二社区单元 康桥北二社区单元（PDKQ-09）东至周园路，南至秀浦路，西至沪南公路，北至城镇开发边界，用地面积约2.55平方公里。规划常住人口约1.83万人，建设用地规模约2.44平方公里，规划定位以居住生活功能为主的单元。原控规涉及周浦中心镇04单元控制性详114、细规划（南府【2009】0104号）。75 康桥北二社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-09 商业用地面积上限（公顷）11.97 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）21.01 用地面积（平方公里）2.55 产业用地面积上限（公顷）6.16 常住人口规模（万人）1.83 公益性公共设施用地面积下限（公顷）10.81 建设用地面积（平方公里）2.44 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）11.49 住宅用地面积上限（公顷）152.45 公园绿地面积下限（公顷）12.47 住宅建筑面积上限（万平方米）146.89 老年人休闲福利及学习机构 数量下限（个）7 新增住房中，中小套型占115、比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）0.6 商务办公用地面积上限（公顷）1.51 骨干绿道长度（千米）1.40 商务办公建筑面积上限（万平方米）2.89 文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥北二社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 市区级公共服务设施 文化设施 康桥文化中心 1 1.11 10260 独立-社区级公共服务设施 文化设施 文化活动室 4-800 综合-体育设施 社116、区体育设施 1 0.15-综合-医疗卫生设施 卫生服务站 1-200 综合-商业设施 菜场 1 0.44 5669 独立-养老福利设施 日间照料中心 1-500 综合-老年活动室 6-1300 综合-行政管理设施 居委会 6-1200 综合-基础教育 设施 九年一贯制学校 九年一贯制学校 1 3.71 37122 独立-幼托 幼托 3 2.37 15151 独立-交通设施 社会停车场 社会停车场 1 0.42-独立-公交首末站 公交首末站 1 0.35-独立-加油站 加油站 1 0.15-独立 跨单元 10.10.康桥北三社区单元 康桥北三社区单元 康桥北三社区单元（PDKQ-10）东至沪奉高117、速，南至秀浦路，西至康达路，北至康人路，用地面积约1.30平方公里。规划常住人口约0.41万人，建设用地规模约1.20平方公里，规划定位以公共服务配套、文化休闲、产业配套、居住生活功能为主的单元。原控规涉及周浦中心镇10号控制性编制单元B地块控制性详细规划（总部湾B区一期）（南府【2007】0266号）、周浦中心镇10号单元南片控制性详细规划（南府【2009】0135 76 号）、周浦中心镇10号单元北块局部地块控制性详细规划（浦府【2010】0219号）。康桥北三社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-10 商业用地面积上限（公顷）7.72 功能定位 公共服务配套、文化休闲、产业配套、居118、住生活 商业建筑面积上限（公顷）26.07 用地面积（平方公里）1.30 产业用地面积上限（公顷）40.08 常住人口规模（万人）0.41 公益性公共设施用地面积下限（公顷）9.57 建设用地面积（平方公里）1.20 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）11.08 住宅用地面积上限（公顷）5.07 公园绿地面积下限（公顷）18.01 住宅建筑面积上限（万平方米）18.15 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）3 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)4.20 新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网119、密度下限（公里/平方公里）4.8 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥北三社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 市区级公共 服务设施 文化设施 浦东广播电视台 1 2.50 49942 独立-文化设施 1 0.55 5929 综合-体育设施 体育设施 1 1.06 2127 综合-体育设施 1 0.75-综合-社区级公共 服务设施 养老福利 设施 社区养老院 1-10000 综合-日间照料中心 1-500 综合-工疗、康体服务中120、心 1-1000 综合-基础教育设施 完中 完全中学 1 3.56 35604 独立-交通设施 加油（气）站 中国石化加油站（秀浦路）1 0.16-独立-11.11.横沔社区单元 横沔社区单元 横沔社区单元（PDKQ-11）东至申江南路，南至康科路-浦桥路-秀浦路-康新公路-秀沿路，西至沪奉高速，北至康人路-城镇开发边界，用地面积约3.32平方公里。规划常住人口约4.30万人，建设用地规模约3.09平方公里，规划定位以居住生活、体育休闲功能为主的单元。原控规涉及康桥工业区东区控制性详细规划（南府【2008】0203号）、康桥工业区东区PDP0-1402单元控制性详细规划E08、E09街坊局部调121、整（实施深化）（沪府规【2017】0052号）、张江科学城康桥工业区PDP0-1402单元E08B-05等地块所在街坊控制性详细规划局部调整（实施深化）（沪府规【2018】0237号）、上海市浦东新区康桥工业区东区横沔社区（PDP0-1401单元）控制性详细规划D02、D03街坊局部调整（沪府规划【2019】0149号）。77 横沔社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-11 商业用地面积上限（公顷）8.53 功能定位 居住生活、体育休闲 商业建筑面积上限（公顷）33.73 用地面积（平方公里）3.32 产业用地面积上限（公顷）13.76 常住人口规模（万人）4.30 公益性公共设施用地面122、积下限（公顷）30.95 建设用地面积（平方公里）3.09 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）32.02 住宅用地面积上限（公顷）147.20 公园绿地面积下限（公顷）41.26 住宅建筑面积上限（万平方米）233.38 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）13 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)0.60 新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）4.1 商务办公用地面积上限（公顷）6.87 骨干绿道长度（千米）0.89 商务办公建筑面积上限（万平方米）27.79 文化123、保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-横沔社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷）建筑面积 （平方米）设置 形式 备注 市级公共 服务设施 体育设施 体育设施 1 1.50 3000 综合-教育科研设施 上海老年大学亲和源分校 1-综合-上海中侨职业技术学校 1-综合-社区级公共 服务设施 文化设施 文化活动中心 1-5500 综合-文化活动室 8-1600 综合-体育设施 综合健身馆 2 0.90 9984 独立-社区体育设施 1 0.15-综合-商业设施 菜场 4 0.85 13027 独立/综合-医疗卫生 设施 卫生服务中心 1 0.28 4996 独124、立-卫生服务站 1-200 综合-养老福利 设施 社区养老院 1 0.88 12399 独立-日间照料中心 3-1300 综合-老年活动室 8-1650 综合-行政管理 设施 派出所 1 0.45 9006 独立-城市管理监管、税务工商 1-4000 综合-居民委员会 9-1800 综合-基础教育 设施 初中 初中 1 2.52 25246 独立-高中 高中 1 3.00 29997 独立-九年一贯制 学校 康城学校 1 5.04 26048 独立-小学 小学 1 2.27 22733 独立-幼托 幼托 5 3.99 35694 独立-交通设施 公交首末站 公交首末站 1 0.15-独立-社会125、停车场 社会停车场 1 0.40-独立-加油（气）站 加油（气）站 1 0.34-独立-78 12.12.国际旅游度假区西单元 国际旅游度假区西单元 国际旅游度假区西社区单元（PDKQ-12）位于度假区高架路以东的开发边界内，用地面积约0.60平方公里。规划常住人口约0.61万人，建设用地规模约0.54平方公里，规划定位以居住生活、文创旅游功能为主的单元。原控规涉及浦东新区历史文化风貌区保护规划-横沔老街（沪府【2012】0086号）、上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元（02PD-0002-01）控制性详细规划暨横沔老街历史文化风貌区保护规划修编（沪府【2018】0084号）。国际旅游度假区126、西社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-12 商业用地面积上限（公顷）19.24 功能定位 居住生活、文创旅游 商业建筑面积上限（公顷）20.72 用地面积（平方公里）0.60 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）0.61 公益性公共设施用地面积下限（公顷）2.38 建设用地面积（平方公里）0.54 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）2.56 住宅用地面积上限（公顷）20.99 公园绿地面积下限（公顷）5.87 住宅建筑面积上限（万平方米）30.65 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）1 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避127、难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）2.6 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）16.44 生态空间面积（公顷）-国际旅游度假区西社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 市级公共 服务设施 文化设施 文化设施 1 0.77 4625 综合-社区级公共服务设施 文化设施 文化活动中心 1-4500 综合-医疗卫生设施 卫生服务站 1-150 综合-体育设施 运动场 1-2600 综128、合-养老福利设施 日间照料中心 1-400 综合-行政管理设施 居委会 1-200 综合-基础教育 设施 幼托 幼托 1 0.70 7018 独立-13.13.康桥西社区单元 康桥西社区单元 康桥西社区单元（PDKQ-13）东至沪南公路，南至镇界-开发边界，西至林海公路，北至秀浦路，用地面积约2.92平方公里。规划常住人口约3.51万人，建设用地规模约2.76平方公里，规划定位以居住生活功能为主的单元。79 原控规涉及周浦中心镇02单元北块控制性详细规划（南府【2009】0134号）、上海市浦东新区周浦镇西社区（PDPO-1001单元）控制性详细规划修编（沪府规【2013】0270号）、浦东新129、区康桥PDPO-0902、PDPO-1001单元部分街坊控制性详细规划（沪府规【2014】0127号）、上海市周浦镇02单元北块A1街坊局部地块控制性详细规划实施方案（沪规土资详【2014】0725号）、浦东新区中部区域周浦镇西社区PDPO-1001单元03-01等地块街坊控制性详细规划局部调整（实施深化）（沪府规【2019】0159号）。康桥西社区单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-13 商业用地面积上限（公顷）13.51 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）27.75 用地面积（平方公里）2.92 产业用地面积上限（公顷）14.95 常住人口规模（万人）3.51 公益性公共设施130、用地面积下限（公顷）29.76 建设用地面积（平方公里）2.76 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）26.67 住宅用地面积上限（公顷）138.86 公园绿地面积下限（公顷）31.07 住宅建筑面积上限（万平方米）219.77 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）18 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)0.60 新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）2.8 商务办公用地面积上限（公顷）1.13 骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）2.60 文化保护131、控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥西社区单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷）建筑面积 （平方米）设置 形式 备注 市区级公共 服务设施 文化设施 上海博物馆仓库 1 2.43 29135 独立-社会福利设施 敬老院 1 1.23 18417 独立-社区级公共 服务设施 文化设施 双秀社区文化设施 1 0.47 4723 独立-文化活动室 3-600 综合-体育设施 综合健身馆 1 0.90 5404 独立-社区体育设施 2 0.30-综合-医疗卫生设施 卫生服务中心 1 0.42 6309 综合-卫生服务站 1-150 综合-商业设施 菜场 3-9021132、 综合-养老福利设施 日间照料中心 3-2213 综合-老年活动室 14-2400 综合-行政管理设施 社区行政设施 1 0.35 3457 综合-居委会 4-800 综合-基础教育 设施 幼托 幼托 5 3.99 34236 独立-小学 小学 3 7.03 53700 独立-初中 初中 2 5.13 34705 独立-高中 高中 2 5.47 35554 独立-交通设施 社会停车场 社会停车场 2-80 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷）建筑面积 （平方米）设置 形式 备注 公交首末站 公交首末站 2 0.34-独立-加油（气）站 加油（气）站 2 0.90-独立-14.14.周浦133、中心镇区西单元（康桥镇部分）周浦中心镇区西单元（康桥镇部分）周浦中心镇区西单元（PDKQ-14）（康桥镇部分）东至镇界，南至镇界，西至沪南公路，北至秀浦路，用地面积约0.80平方公里。规划常住人口约1.35万人，建设用地规模约0.78平方公里，规划定位以居住生活功能为主的单元。原控规涉及上海市浦东新区周浦中心镇区西单元PDPO-1002控制性详细规划修编（沪府规【2014】0054号）。周浦中心镇区西单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-14 商业用地面积上限（公顷）8.40 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）18.22 用地面积（平方公里）0.80 产业用地面积上限134、（公顷）-常住人口规模（万人）1.35 公益性公共设施用地面积下限（公顷）4.95 建设用地面积（平方公里）0.78 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）5.05 住宅用地面积上限（公顷）41.37 公园绿地面积下限（公顷）3.48 住宅建筑面积上限（万平方米）77.00 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）4 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)0.60 新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）1.7 商务办公用地面积上限（公顷）0.44 骨干绿道长度（千米）0.16 135、商务办公建筑面积上限（万平方米）2.54 文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-周浦中心镇区西单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 社区级公共 服务设施 文化设施 文化活动室 3-600 综合-医疗卫生设施 周浦医院 康桥门诊部 1 0.35 4918 独立-养老福利设施 老年活动室 4-850 综合-行政管理设施 居委会 3-600 综合-菜场 菜场 1-3000 综合-基础教育 设施 高中 高中 1 2.52 25213 独立-小学 小学 1 1.22 10996 独立-幼托 幼托 2 0.86 940136、9 独立-81 15.15.周浦中心镇区东单元（康桥镇部分）周浦中心镇区东单元（康桥镇部分）周浦中心镇区东单元（PDKQ-15）（康桥镇部分）东至恒和中路，南至镇界，西至镇界，北至秀浦路，用地面积约0.04平方公里，建设用地规模约0.03平方公里，规划定位以公共服务功能为主的单元。原控规涉及周浦中心镇区07单元控制性详细规划（南府【2009】0024号）。周浦中心镇区东单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-15 商业用地面积上限（公顷）1.45 功能定位 公共服务 商业建筑面积上限（公顷）4.38 用地面积（平方公里）0.04 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）-公137、益性公共设施用地面积下限（公顷）0.83 建设用地面积（平方公里）0.03 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.19 住宅用地面积上限（公顷）-公园绿地面积下限（公顷）0.74 住宅建筑面积上限（万平方米）-老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）-2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里/平方公里）-商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-周浦中心镇区东单元（康桥镇部分）设施控制一览表 138、设施类别 设施名称 数量 用地面积 （公顷）建筑面积 （平方米）设置形式 备注 市区级公共 服务设施 行政办公 设施 区规划和自然资源局 第四管理所（康桥）1 0.35 5289 独立 康桥派出所 1 0.48 6653 独立 16.16.“四高”示范居住区单元（康桥镇部分）“四高”示范居住区单元（康桥镇部分）“四高”示范居住区单元（PDKQ-16）（康桥镇部分）东至沪奉高速，南至镇界，西至康达路，北至秀浦路，用地面积约0.82平方公里。规划常住人口约1.74万人，建设用地规模约0.74平方公里，规划定位以居住生活功能为主的单元。原控规涉及上海市中低价“四高”示范居住区（康桥地区）修建性详细规139、划（南府【2007】269号）。“四高”示范居住区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-16 商业用地面积上限（公顷）-功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（公顷）-用地面积（平方公里）0.82 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）1.74 公益性公共设施用地面积下限（公顷）4.41 82 建设用地面积（平方公里）0.74 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）4.05 住宅用地面积上限（公顷）44.78 公园绿地面积下限（公顷）5.43 住宅建筑面积上限（万平方米）72.95 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）6 新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、140、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）6.5 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-“四高”示范居住区单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级 公共服务设施 行政管理设施 居委会 4 800 综合 文化设施 文化活动室 4 800 综合 医疗卫生设施 社区卫生服务中心 1 0.53 6415 独立 养老福利设施 141、综合为老服务中心 1 0.48 4814 独立 日间照料中心 1 200 综合 老年活动室 4 800 综合 基础教育 设施 九年一贯制学校 康城学校 1 2.03 20338 独立 幼托 幼托 2 1.37 8905 独立 交通设施 公交首末站 公交首末站 1 0.14 独立 17.17.康桥工业区东区单元（康桥镇部分）康桥工业区东区单元（康桥镇部分）康桥工业区东区单元（PDKQ-17）（康桥镇部分）东至申江南路，南至周邓公路-镇界，西至沪奉高速，北至康科路-浦桥路-秀浦路-康新公路-秀沿路，用地面积约5.44平方公里。规划常住人口约0.86万人，建设用地规模约5.07平方公里，规划定位以产142、业社区功能为主的单元。原控规涉及康桥工业区东区单元控制性详细规划（南府【2008】0203号）、康桥工业区东区控制性详细规划F街坊F01-02、F05-02地块局部调整（实施方案）（浦府【2012】0392号）、上海市浦东新区康桥东区单元控制性详细规划E05街坊局部调整（实施深化）（沪府规【2019】0230号）、上海市浦东新区康桥工业区东区（康桥镇）PDP0-1402单元控制性详细规划H04街坊局部调整（沪府规划【2022】203号）。康桥工业区东区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-17 商业用地面积上限（公顷）17.02 功能定位 产业社区、公共配套 商业建筑面积上限（143、公顷）46.33 用地面积（平方公里）5.44 产业用地面积上限（公顷）327.71 常住人口规模（万人）0.86 公益性公共设施用地面积下限（公顷）3.91 建设用地面积（平方公里）5.07 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）3.91 住宅用地面积上限（公顷）15.01 公园绿地面积下限（公顷）61.94 83 住宅建筑面积上限（万平方米）37.52 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）100 支路网密度下限（公里/平方公里）144、2.5 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）2.13 商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-康桥工业区东区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 社区级公共服务设施 文化设施 文化活动室 1-200 综合-体育设施 社区体育设施 2 0.30-综合-医疗卫生设施 卫生服务站 2-450 综合-基础教育设施 幼托 幼托 1 0.66 6550 独立-九年一贯制学校 九年一贯制学校 1 3.25 32512 独立-18.18.国际医学园核心区单元（康桥镇部分）国际医学园145、核心区单元（康桥镇部分）国际医学园核心区单元（PDKQ-18）（康桥镇部分）东至高新河，南至镇界，西至镇界，北至周邓公路，用地面积约0.74平方公里，建设用地规模约0.68平方公里，规划定位以产业社区功能为主的单元。原控规涉及上海国际医学园区控制性详细规划（修编）（沪府规【2013】0177号）。国际医学园核心区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-18 商业用地面积上限（公顷）2.57 功能定位 产业社区 商业建筑面积上限（公顷）7.15 用地面积（平方公里）0.74 产业用地面积上限（公顷）9.62 常住人口规模（万人）-公益性公共设施用地面积下限（公顷）33.68 建设用146、地面积（平方公里）0.68 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）36.44 住宅用地面积上限（公顷）-公园绿地面积下限（公顷）4.89 住宅建筑面积上限（万平方米）-老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）-2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里/平方公里）2.0 商务办公用地面积上限（公顷）6.53 骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）18.35 文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-国际医学园核心区单元（康桥镇部分）设施控制一览表 设施类别 设施名称 147、数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 市区级公共 服务设施 医疗卫生设施 上海肿瘤医院东院一期 1 2.65 52990 独立 跨镇分布 太平养老社区 1 1.21 18132 独立 跨镇分布 84 上海国际医学中心 1 13.93 139291 独立 跨镇分布 上海肿瘤医院东院二期 1 0.83 16524 独立 跨镇分布 上海肿瘤医院东院一期 1 2.59 38810 独立 跨镇分布 国家儿童健康中心 1 1.68 25251 独立 跨镇分布 质子重离子治疗中心 1 10.01 50555 独立 跨镇分布 交通设施 加油（气）站 加油（气）站 1 0.23-独立-19.1148、9.医学园国际社区单元（康桥镇部分）医学园国际社区单元（康桥镇部分）医学园国际社区单元（PDKQ-19）（康桥镇部分）东至申江南路，南至镇界，西至高新河，北至周邓公路，用地面积约0.42平方公里。规划常住人口约0.16万人，建设用地规模约0.35平方公里，规划定位以产业社区功能为主的单元。原控规涉及上海国际医学园区控制性详细规划（修编）（沪府规【2013】0177号）。医学园国际社区单元（康桥镇部分）总体控制一览表 单元编号 PDKQ-19 商业用地面积上限（公顷）0.46 功能定位 产业社区 商业建筑面积上限（公顷）0.46 用地面积（平方公里）0.42 产业用地面积上限（公顷）18.31 149、常住人口规模（万人）0.16 公益性公共设施用地面积下限（公顷）建设用地面积（平方公里）0.35 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）住宅用地面积上限（公顷）2.67 公园绿地面积下限（公顷）5.36 住宅建筑面积上限（万平方米）6.67 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）-新增住房中，中小套型占比（%）60（商品住宅）、80（保障性住宅）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)-新增住房中政府、机构和企业持有的 租赁性住房比例（%）20 支路网密度下限（公里/平方公里）3.7 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）0.47 商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积150、（公顷）-生态空间面积（公顷）-85 第三节 乡村单元 第三节 乡村单元 康桥镇包含1个乡村单元（PDKQ-JY01），用地面积约9.88平方公里。规划常住人口约0.43万人，建设用地规模约1.76平方公里，规划定位以生态保育、文化休闲功能为主的单元。乡村单元总体控制一览表 单元编号 PDKQ-JY01 土地整备引导区面积（公顷）-功能定位 生态保育、文化休闲 永久基本农田面积（公顷）57.55 用地规模（平方公里）9.88 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）176.42 总建筑面积上限（万平方米）71.28 常住人口规模（万人）0.43 住宅建筑面积上限（万平方米）48.47 151、人口净密度（人/公顷）112 人均住宅建筑面积（平方米）78 村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.56-商业商办建筑面积上限（万平方米）2.30 乡村单元设施控制一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式 备注 基础教育设施 幼托 幼托 1 0.61 5583 独立 交通设施 加油（气）站 加油（气）站 1 0.19 独立 跨单元 公交首末站 公交首末站 1 0.22 独立 86 第六章 近期实施 87 88 规划衔接浦东新区各专项十四五规划要求，结合康桥镇发展目标，坚持近、远期实施统筹。近期实施优先保障公益类、民生类项目和基础152、设施建设。规划至2025年着重推进综合生活片区、生态社区、产业配套片区、横沔历史文化休闲片区这四大片区的建设。强化近期建设规划，优先确保环境设施和基础设施，加强公共绿地、公共空间、公共服务配套设施、推进减量化等工作和经营性土地出让的同步协调。完善各类公共空间及公共服务设施配置，新建10处公园绿地，11处基础教育设施，2处市区级公共服务设施和8处社区级公共服务设施。加快推进一批道路和市政基础设施项目建设，优先保障民生项目和基础设施建设。89 近期重点发展区域规划图 90 近期公共服务设施布局图 91 附件 公众意见汇总和采纳情况的报告 92 1 附件 公众意见汇总和采纳情况的报告 2021年6月153、10日至7月9日，上海市规划和自然资源局会同浦东新区人民政府在各自官方网站同时开展本次规划编制草案公示。公示期间共收集公众意见13条。经研究，对公众反映比较集中的意见答复如下：一、关于车管三分所（沪南路一、关于车管三分所（沪南路26382638号）号）的用地的用地性质性质。答复情况：答复情况：该地块在已批控规中为规划保留的轨道站线用地（S5），由相关主管部门结合需求通过专项规划论证研究。后续加强周边交通管理，最大程度降低对周边交通安全影响。针对周边地块文化、体育、菜场等公共服务设施配置情况：1.本次规划的体育、文化设施满足相关指标要求。同时鼓励结合外环绿带设置体育公园，鼓励开放学校的体育设施、154、结合绿地设置运动场地。车管三分所距康桥镇文化活动中心约800米，满足15分钟生活圈可达要求，后续可结合城市更新进一步提升文化设施服务水平。2.同时，结合服务半径和用地功能，本次规划在草案基础上新增1处菜场，布局在离车管三分所最近的、已批未建的社区级公服设施用地内，位于秀沿路秀沈路交叉口东北角，菜场建筑面积不少于1500平方米。二二、关于在预留区内新增医院。、关于在预留区内新增医院。答复情况：答复情况：康桥镇的战略预留区为承接张江科学城高端产业集群预留空间，同时本次规划已在镇域东南部（周邓公路以南）预留引入高等级医院的 2 市区级医疗用地。三三、关于太平村、关于太平村6 6、8 8、9 9、10155、10组居民拆迁安置问题。组居民拆迁安置问题。答复情况：答复情况：涉及征而未拆问题，后续由相关主管部门按具体相关政策执行。四四、关于上海善能机械有限公司（康桥路、关于上海善能机械有限公司（康桥路889889号）规划为绿地。号）规划为绿地。答复情况：答复情况：本次规划落实上位和相关规划对张江科学城绿地系统结构的空间要求。对已取得合法权证的现状用地使用可按照相关要求执行。五五、关于康桥花园北园的规划、关于康桥花园北园的规划动态动态。答复情况：答复情况：关于该地块的规划动态信息，后续将结合相关下位规划进一步予以明确。105 图集、图则 1、远期（2035 年）土地使用规划图 2、四线管控图 3、公共服务与基础设施规划图 4、城镇单元规划图则、乡村单元规划图则 106