1、 北京房山区良乡组团北京房山区良乡组团 F FS00S00-010801080 0111111 街区控制性详细规划街区控制性详细规划（街区层面）（街区层面）（2 2021021 年年20352035 年）年）（公开版）公开版）北京市房山区人民政府北京市房山区人民政府 北京市规划和自然资源委员会北京市规划和自然资源委员会 项目名称：北京房山区良乡组团 FS00-01080111 街区 控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）项目名称：北京房山区良乡组团 FS00-01080111 街区 控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）北京房山区良乡组团北京房山区良乡组团 F 2、FS00S00-010801080 0111111 街区控制性详细规划（街区层面）街区控制性详细规划（街区层面）（2 2021021 年年20352035 年）年）第一部分第一部分 文本文本 I 目目 录录 总则总则 .1 1 第一节 规划背景.1 第二节 规划范围.1 第三节 街区及主导功能分区划定.1 第一章第一章 总体战略总体战略 .2 2 第一节 功能定位与发展目标.2 第二节 功能疏解与承接.2 第三节 总量规模管控.2 第四节 综合指标体系.2 第五节 整体空间结构.2 第二章第二章 空间布局与分区管控空间布局与分区管控 .4 4 第一节 三生空间布局与主导功能分区.4 第二节 建3、筑规模管控与基准强度分区.4 第三节 整体空间形态与基准高度分区.4 第三章第三章 特色塑造与设计引特色塑造与设计引导导 .5 5 第一节 整体景观格局.5 第二节 重点地区布局与要求.5 第三节 历史文化保护与传承.5 第四节 蓝绿空间.6 第五节 街道空间.6 第六节 建筑空间.6 第七节 轨道一体化管控及轨道微中心.7 第八节 社区会客厅.7 第四章第四章 专项统筹专项统筹 .8 8 第一节 居住提升.8 第二节 公共服务.8 第三节 综合交通.9 第四节 市政设施.10 第五节 海绵城市.11 第六节 城市安全.11 第七节 定线与竖向.12 第八节 地下空间.12 第九节 城乡统筹.4、12 第十节 区域评估.12 第十一节 地名规划.13 第十二节 无障碍设施.13 第十三节 智慧城市.13 第五章第五章 规划实施规划实施 .1414 第一节 实施策略.14 第二节 实施保障机制.14 第三节 规划适应性规定.14 1 总则总则 深入贯彻落实新时代北京市委、市政府对房山区良乡组团提出的发展要求，以落实功能融合示范区、源点人文体验区和综合治理宜居区功能定位为根本，以提升综合承载能力为抓手，增强区域吸引力、提升核心竞争力、激发发展活力，切实推动可持续发展，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。为贯彻落实北京城市总体规划（2016 年2035 年）、房山分区规划（国土空间规划）（25、017 年2035 年）（以下简称“北京总规”、“房山分区规划”），实现良乡大学城、良乡组团传统老城区及周边区域的协同发展，房山区政府会同市规划自然资源委组织编制了北京房山区良乡组团 FS00-01080111 街区控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）。规划范围位于房山区良乡组团中部，京广铁路两侧，距离北京中心城区约15 公里，行政区划隶属于拱辰街道。规划范围：东至阳光大街，西至西潞大街，南至刺猬河，北至规划辰光西路，总用地面积约 6.9 平方公里。规划范围划定 4 个街区，包括 FS00-0108 街区、FS00-0109 街区、FS00-0110 街区和 FS00-0116、1 街区。严格落实生态控制线、城镇开发边界，统筹主次干路、河流、铁路等重要的空间自然边界、地物边界，兼顾土地权属、城市功能布局、建设强度与形态特征、一刻钟社区生活圈、地块规划实施情况等内容，将规划范围划定 9 个主导功能分区。2 第第一一章章 总体战略总体战略 协同良乡组团传统老城区、经济技术开发区、良乡大学城及周边区域，整体构建一体化联动，整体作用突出的发展融合示范区。充分挖掘人文资源特色，讲好良乡故事，打造彰显良乡组团发展印记的人文体验核心地区。关注民生福祉，围绕“七有”“五性”全力补足民生短板，满足人民群众对美好生活的向往，成为不断升级宜居生活质量的治理典范区域。打造人文要素多元、体验感7、受舒适的特色区域，增加吸引力和城市魅力。践行以人民为中心的发展思想，通过区域的整体升级，打造多元共治、新老融合的传统老城区综合治理典范。落实总体规划、房山分区规划战略要求，有序疏解非首都功能，强化良乡组团与中心城区的联动发展，共同构建首都功能梯度转移的承接区。整合现状空间资源，提升区域产业服务、人居环境的整体发展质量，提升综合吸引力，为承接功能顺利落地提供保障。到 2035 年，规划常住人口约 9.4 万人。到 2035 年，总用地规模约 692.1 公顷，规划地上建筑规模约 670.9 万平方米。承接北京总规、房山分区规划及相关上位规划中指标管控的要求，结合规划区域实际特点和现状调研中民众需8、求情况，构建综合指标体系，包括规模结构、绿色生态、民生共享、便捷交通、基础保障、文化景观和智慧创新共七大类。严格落实北京总规及房山分区规划空间结构及空间管制要求，贯彻功能定位和发展目标，构建“双轴引领、两区联动、一带协同”的城市空间结构，促进地区的综合升级。通过线性空间的功能聚集，实现整体区域功能组织与提升。拱辰大街商业服务轴：发挥线性磁极效应，促进功能升级，成为引领老城 3 商业服务品质的活力名片。长虹路综合服务轴：充分依托轨道站点的带动优势，促进城市综合服务功能聚集，强化轨道站点的集约开发，与周边区域实现功能联动。打造特色鲜明的代表性主题功能区域，提升整体品质，促进功能融合，增强吸引力与辐9、射力。昊天公园综合休闲康体区：激活昊天公园的公共价值，打造多业态混合，多活力聚集的休闲体验区域。良乡站研发创意功能区：结合轨道微中心的发展机遇，促进区域综合更新改造，打造集智能研发、科创办公、创意休闲于一体的创新功能区域。京广铁路东侧围绕着轨道站点的综合开发、绿地公园的复合化功能聚集，形成集综合商业服务、综合公园游憩服务、综合文体服务为一体的功能活力纽带。4 第第二二章章 空间布局与分区管控空间布局与分区管控 规划范围整体位于城镇开发边界内，包括城乡建设用地约 6.7 平方公里，特交水建设用地约 0.2 平方公里，无永久基本农田及一级公益林地等非建设用地，全部为集中建设区。规划范围划定居住主导10、区、生产主导区、商业商务主导区、文化教育主导区、公共服务主导区、基础设施主导区、绿地水域主导区、混合功能主导区、特殊功能主导区九类主导功能分区。本次规划以主导功能为统领，划定规模适度、紧凑集约的强度分区。建立建设强度与建筑高度总体匹配、适度区分的对应关系，制定差异化引导策略，优化土地资源配置。加强指标分解传导，综合考虑现状建设情况、地区发展需求、规划人口与就业岗位的匹配关系，以及交通支撑条件、配套设施水平、城市风貌控制引导等因素，本次规划按照一级至四级共四个等级进行管控。本次规划围绕昊天塔形成由低到高的圈层梯度变化的空间秩序，结合长虹路轨道站点周边区域，建筑高度适度提高，塑造连续而有节奏的整体11、形态。本次规划结合现状建设、景观视廊、历史文化保护等特定地区高度控制要求，建立与功能、强度相协调，与整体景观格局相适应的建筑高度管控体系，形成 18 米、24 米、30 米、36 米、45 米、绿地水域及非建设用地管控分区共六档高度分区。5 第第三三章章 特色塑造与设计引导特色塑造与设计引导 “四轴联动”指拱辰大街繁华街市风貌轴、良乡路城景交融风貌轴、长虹路蓬勃风尚风貌轴和京广铁路精致绿脉风貌轴；“一心引领”指以良乡老城区为中心，串联良乡站及昊天公园等要素的人文魅力特色体验核心区；“多廊协同”指围绕地标文物建立的与轨道站点、重要城市功能区之间能够互望的多层次视线通廊。规划范围内落实 1 个二级12、重点地区，即昊天塔所在的历史风貌区。本次规划构建疏密有致、开合有机、高低有序的建筑组群形态。其中，4 条城市发展轴、1 条特色精华体验环线、多条城市视线廊道为整体形态控制的核心要素。1 1拱辰大街繁华街市风貌轴主要串联拱辰商圈、轨道微中心，支撑未来区域商业发展，尽显老城商贸活力。2 2良乡路城景交融风貌轴串联西潞街道核心区、良乡大学城主园区、昊天公园等区域，是多元风貌依次展开的特色空间。3 3 长虹路蓬勃风尚风貌轴串联良乡南关站、良乡大学城西站等站点区域，现代都市风格突出，具有门户风貌示范作用。4 4 京广铁路精致绿脉风貌轴串联区域核心绿地景观资源，打造开放融合、丰富多元的城市景观休闲空间。整13、合挖掘各类良乡组团代表性人文要素，通过串联现状保留、更新改造利用、适度恢复提示等方式方法，提升历史人文资源的显示度，打造可以充分体验城市肌理特色、特色建筑物、构筑物、名木古树等资源的特色廊道。围绕城市主干道等重要的线性空间，重点打造拱辰大街、梅花街-揽秀大街和长虹东路 3 条层次丰富、高低错落有序的城市天际线。规划范围内文物保护单位共 3 处，分别为昊天塔、良乡烈士陵园、良乡文庙。对已经划定文物保护区划的文物，严格落实保护范围及建设控制地带；对尚未划定文物保护区划的文物，落实文物本体，具体建设管控要求需征求文保单位意见后落实。文物保护单位周边的建筑高度应符合文物保护要求，建设风貌应与遗产风貌相14、协调。文物保护单位建设控制地带内的建设工程须按照文物保护法等有关法律法规履行审批手续。规划范围现有一般级别文物 4 个，均为石碑，应尽快推进对文物进行有序管理。规划范围内现有古树共 19 棵，位于铁路西侧，应加强保护与管理。6 规划范围涉及南广阳城（二期）地下文物埋藏区部分区域。应依据北京市地下文物保护管理办法 相关规定开展工作，依法开展考古调查、勘探工作。整体构建“一心多点”的绿色空间格局。“一心”指昊天公园及南侧的城市公园；“多点”指街区内部各类城市公园、社区绿地、河道绿廊与交通绿廊等。1.1.城市城市综合综合公园公园 加强公园对周边的辐射与渗透融合，深化区域的历史人文气质，结合良乡古城文15、化内涵，适度植入康体、科技、生态、教育等主题，增加景观和功能的丰富性，激活活力，提升吸引力。2.2.社区公园社区公园 主要服务社区居民，应加强绿色空间与居民日常、体育、文化活动的结合。鼓励公园内复合设置可供儿童游戏活动的亲子场所、适老活动场所以及运动场地。3 3.防护绿地防护绿地 规划防护绿地主要沿京广铁路两侧布置，以防护绿化功能为主，适度融合活动空间。4 4.交通绿廊交通绿廊 交通绿廊应强化线性绿廊的连接性和道路景观的层次性。鼓励整体形成乔木、灌木、花卉多层次的植被配置关系；鼓励综合考虑一年四季的景致搭配需要选择树种，形成各具特色的林荫空间。本次规划将道路功能分为交通主导类、生活服务类、综合16、服务类、静稳通过类和特色类五种道路功能类型。综合服务类和交通主导类街道作为城市级感知路径应进行重点管控。道路两侧的多层建筑界面形成整齐有序、围合舒适的街道空间氛围；高层建筑应统筹考虑与沿街绿带的融合，形成融合渗透、起伏舒适的街道空间氛围。综合服务类街道两侧的底层建筑空间应设置文化展示、休闲商业等公共服务与社交功能，促进不同人群之间的交流创新。其它功能型道路作为街区级感知路径应进行管控。道路两侧宜形成清晰简洁、紧凑有致的街道空间。生活服务类街道应设置沿街底商，并鼓励提供临街的小型商业活动空间。规划范围划分为特色文化、工业特色、商业商务、宜居生活、城市公园和教学科研六大特色风貌区。文庙周边的建筑应17、严格控制体量，保证空间关系的协调，塑造整体和谐的空间感受。老城区域的传统风貌建筑应保持原有材质色彩，新建建筑应与历史遗迹相协调，严控与历史建筑风貌不符、颜色杂乱，各类破坏文庙历史氛围的立面装饰。7 商业商务风貌区临主要道路交叉口的建筑布局应加大退距，增加公共空间，优化临街环境。商业建筑在满足界面连续的前提下，应增加临路一侧建筑退距，提供室外活动空间，增加商业氛围。文化建筑周边应与各类空间进行一体化设计，形成开敞的城市空间和自由的文化氛围。工业特色风貌区应进行功能、建筑、交通和景观的一体化设计。充分依托既有场地肌理特色，整合各类更新改造植入的城市功能，形成空间秩序清晰、城市肌理和建设尺度协调、场18、所感较强的建筑组群和城市界面；鼓励利用空中连廊及地下空间加强各建筑之间的联系。建筑风貌宜以现代风格为主，体现时尚性和科技感。宜居生活风貌区宜采用围合式建筑空间布局，塑造社区中心花园，强化景观均好性与社区归属感。建筑风貌以现代风格为主，可适当结合新中式风格。城市公园风貌区应建设绿意盎然、充满活力的综合休闲空间。区域内各类新建、改造建筑应与自然绿化环境充分融合，促进各类活力空间的一体化使用，构建与自然融合的建筑界面。教学科研风貌区应增加沿主要城市道路的建筑连续性，并积极设置对外交流、科技创新、产业孵化、综合服务等校城融合的公共活力功能，形成积极有序的城市界面。建筑风貌应体现高校教育理念和校园特色。19、规划范围内包括地铁站点和市郊铁路站点。一体化管控范围内应强化功能缝合、交通缝合、空间缝合，补充三大设施功能，提升公共服务水平。积极引导，各类服务产业落位，引导功能混合布局，提升土地使用效率；系统打通对外交通出行环境，多向衔接城市交通系统，深化路网密度，提升交通承载能力；轴线空间串联，激活各类建筑空间，积极引导展示人文特色，打造全天候的城市创享新客厅。细化生活圈服务层次，落实社区会客厅体系，差异化设置独立型社区会客厅和非独立占地的复合型社区会客厅，提升社区 5 分钟步行生活圈的服务水平。8 第第四四章章 专项统筹专项统筹 规划范围内在落实上位规划城乡统筹任务的基础上，新增居住功能用地，应进一步细20、化、优化各类住房的供应结构，健全多主体供给、多渠道保障的住房体系。重点关注社区民众切身需求，加强对老旧小区空间整体评估，识别街区短板。合理配置社区公共服务设施。增加绿色空间，打造全年龄段友好型社区，提升民众获得感。积极发展装配式建筑，注重科技创新和技术应用，大力推广使用绿色、环保、节能建材，防水防渗技术、厨卫整合技术等成套技术体系，提升住房建设整体水平和品质。推行结构装修一体化成品交房，最大程度地减少建筑垃圾产生、建筑污水排放、建筑噪音干扰、有害气体及粉尘排放，打造“四节一环保”即节能、节水、节地、节材和建造过程环保的生态文明典范。新建住宅应严格落实绿色建筑建设要求，严格执行绿色建筑专项验收和21、备案。深入挖掘存量资源、优化资源配置，补充各类公共服务设施短板，基于标准规范并结合现状需求适度增加供给。创新公共服务设施设置方式，鼓励复合设置，增强混合布局，确保公共服务设施的可实施性。为落实党中央关于加强城市基层党建工作的各项部署要求，把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区改造等工作中统筹考虑。按照“15 分钟服务圈”要求，规划结合社区会客厅具体落位。满足规划人口需求，构建基础保障、特色提升的街区-社区级公共服务生活圈。政府投资和大型公共建筑项目应满足相关的绿色建筑建设要求和具体绿色星级目标。坚持教育优先发展战略，在公共资源配置中优先满22、足教育发展需要。针对人群结构特征，对各项设施在上位规划基础上进行适度增补。规划配套基础教育设施应与城市建设时序相协调，提前布局，具体班型、基本教学与特色办学建筑比例等内容由教育主管部门根据实际情况统筹安排。基于现有区域医疗中心，优化医疗卫生资源配置，完善基层医疗卫生设施体系，提高基层医疗卫生服务水平。完善院前医疗急救服务体系和网络建设，强化应急救援能力。实现老有所养，提供居家养老、社区养老和机构养老相结合的多元养老服务，建设复合型养老福利设施。坚持弱有所扶，鼓励通过与社区会客厅共建共享，完善助残服务。9 全面提升公共文化设施服务水平，构建活力多元、区域共享的公共文化设施体系。引导基层公共文化服23、务设施多样化、复合化、特色化建设，满足群众多层次、个性化文化需求。完善体系和层级设置，构建活力多彩、复合多元的全民健身公共服务体系。鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享，特别是做好与公园绿地等开敞空间的兼容设置，体育设施应满足小型化、大众化、公益化的要求。鼓励企事业单位及各类学校的体育设施对外开放，加大设施开放与资源共享力度。统筹协调物流空间资源的使用，形成“末端配送场所+末端营业网点”的园区物流节点网络体系。推动自助寄递柜、网购服务站等物流服务重点设施建设，完善绿色智慧的物流配送网络。发挥交通对于城市发展的引导作用，建立土地开发强度与道路交通承载力模型,实现交通承载力和城市交通需求量之间的24、供需平衡。统筹协调交通设施建设与城市更新、新建土地开发，有序推进城市道路、交通服务设施建设，避免规划实施过程中出现交通设施建设不同步而引发的城市交通供需矛盾。围绕轨道站点逐步塑造高品质的城市空间，优化轨道站点等各类交通接驳设施布局。综合解决与城市公交、出租车、小汽车、自行车及慢行的衔接问题。延续既有城市空间肌理，整体落实上位规划道路网空间布局骨架，优化调整局部道路等级。提倡小街区、密路网的道路网布局，在保留整治及更新改造街区内补充和完善街坊路等建设。满足居民日常通勤、休憩生活等出行交通需求，统筹多种交通方式，构建功能明确、衔接顺畅、舒适便捷、快速高效、安全可靠的常规公交系统。系统布局良乡站轨道25、微中心的各项接驳配套设施，统筹协调与周边各类交通枢纽的交通组织衔接，提高步行及自行车网络系统连续性，优化交通接驳服务品质。优化停车设施布局及供应结构，建立分区差异化、精细化的停车设施供需管理机制，合理保障街区居民、工作人群日常出行停车需求。供给模式以建筑物配建机动车停车位为主、公共停车场为辅。挖潜居住小区及公共建筑周边停车资源，鼓励老旧小区利用低效空间建设立体停车设施，补足配建停车短板。鼓励公共建筑及居住小区错峰共享停车资源。倡导以人为本的绿色出行方式，优先保障步行、自行车等慢行交通需求。依托城市道路及绿道空间，精细化设计构建舒适宜人、连续实用的高品质慢行专用道。结合交通主导类、综合服务类、生26、活服务类、静稳通过类、特色类道 10 路形成不同层级城市道路自行车道系统，打造连续舒适的林荫路步行系统。加油加气站设施点位布局按照上位规划要求落实，满足本街区服务半径需求。未来应充分考虑新能源汽车充电设施需求，推动建筑物及社会公共停车场配建充电桩设施。面向智慧交通的发展目标，创新交通服务。整合各交通系统主体，建立高效便捷的出行服务系统。提升街区交通管理系统化、精细化、智能化水平，建立健全科学、规范的交通管理模式。构建复合、多元、特色、共享的动态交通数据平台，实现跨部门、跨行业、跨区域的信息资源整合平台，提高道路利用率，丰富交通出行体验。规划范围内由南水北调良乡水厂提供水源保障。加强用水管控，提27、高公共供水占有率，供水水质达到规范要求。同时因地制宜布置供水管网，形成环状供水管网系统，保障供水安全，局部较高建筑可单独设置加压设备。本次规划以新理念、高标准、高质量建设雨水排涝体系，在雨污分流的排水体制下，保障排水防涝安全，提升水生态环境质量。规划范围按照水系进行流域划分，雨水出路分别为刺猬河与吴店河。规划保留现状雨水泵站，新建区域随道路建设同步敷设雨水主管道，并与雨水泵站和雨水排水体系相协调，保障街区雨水安全排除。本次规划采用雨污分流制的排水体制。结合道路建设完善污水收集系统，尽可能采用重力流形式布置，污水由污水支管、干管收集汇入污水主干管后，排至良乡污泥处理厂统一处理。规划范围再生水水源28、为良乡再生水厂。建设完善的再生水利用系统，充分利用再生水有效替代清水资源。再生水利用对象主要为绿化灌溉用水、道路环卫用水和建筑冲厕用水等。完善街区再生水管网，供应各处再生水用户。本次规划加快电力设施建设，提供供电可靠性。各类建筑鼓励采用分布式光伏新能源发电，并就近利用电能。考虑规划范围内的风貌管控，加强建筑光伏一体化技术应用，在新建公共机构屋顶、幕墙应用光伏发电构件。规划范围为集中供热区，充分利用涿州热电厂的余热和供热潜力，其它局部建筑可根据项目特点采用空气源热泵、地源热泵等环保高效的可再生能源供热。规划范围内完善管网结构，保证区域安全供气。局部新开发区域，结合规划路网的完善和贯通，同步敷设中29、压燃气管道，并与现状中压燃气干管相联通，形成区域完善的中压燃气环网。11 规划各类小区和大型公共建筑根据需求设置通信机房，沿主要市政道路新建通信管道。规划沿市政道路新建有线电视管道。根据通信需求配置移动通信基站，全面推进 5G 移动网络建设。坚持城乡统筹、垃圾分类和减量、近远期相结合和合理布局的原则，实现生活垃圾集中清运率和无害化处理率达到 100%。规划垃圾经分类收集后运至垃圾转运站。本次规划范围以总量控制为主，水质净化和雨水回用为辅开展海绵城市建设。主要设施结合城市绿地、广场、市政道路和道路周边空间以及新建小区设置，主要采用下沉式绿地的形式，同时积极推行植被缓冲带、生物滞留带、透水铺装等低30、影响开发措施进行源头消纳，针对城市更新区及新建区域，建筑与小区、道路与广场、公园与绿地等不同建设区域制定不同标准，构建完整的城市海绵体系。强化安全风险管理，建立健全城市防灾减灾能力，提高救援水平，建立防灾、减灾知识的宣传机制，提高市民的防灾意识和培养市民抗灾自救能力，构建综合应急体系，提高城市应急救灾水平。加强人防设施规划建设，提升各类基础设施对城市运行的保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。对城市重大危险源、敏感设施及管线进行安全评估，按照要求预留安全防护距离并预留安全生产空间。严格落实卫生防疫保障设施，织密织牢公共卫生第一道防线。加强与良乡新城的防疫统筹，优化突发公共卫生监测预警系统31、。坚持自上而下推进智慧化多点触发监测预警平台建设，科学进行预警研判和追踪，提高监测效率。提升办公、商业等建筑和居民小区的健康安全标准，补充并优化社区公共服务设施配置，完善街道社区等公共空间功能和管理。加强社区治理和社会调节、居民自治良性互动，形成共建共治共享的良好格局。加强消防设施和消防力量建设，提高消防应急救援能力，建立城乡一体高效的消防安全保障体系。加强消防供水设施建设，消防用水取自市政供水管网，按照相关标准配置市政消火栓，消防供水管道成环状连接。按照相关标准建设消防车通道，保持消防车通道畅通。街道社区、社会单位建设微型消防站等自防自救力量，与周边消防站区域协调联动，提高消防站5 分钟响应32、覆盖率。强化火灾风险管控，整治消防安全隐患，提高火灾防范能力。结合警务工作的需要，构建布局合理，层次分明，适应未来社会经济高层次需求的现代化警务基层服务体系。强化巡逻警务站警力配备，使社会治安打防管控一体化防控体系落实到最基层，进一步促进社区和谐，增强群众安全感和满意度。12 本次规划依托规划范围内绿地、广场、停车场、体育场、学校操场等设置避难场所，各类避难场所面积应符合国家及北京市相关规定。依据用地布局、道路系统规划、已有道路定线成果、拨地钉桩等资料明确区域道路定线方案。在道路详细设计及实施阶段，若存在与规划道路红线有矛盾的区域，应及时研究和调整道路网规划方案。规划区地形较为平坦，整体呈现北33、高南低的地势。规划以现状地形条件为基础，综合考虑道路、排水等要素，合理确定竖向标高，尽可能地减小土方工程量。建立协调一体的地下空间开发利用体系，强化城市功能复合化、集约化效应。建立重点建设地区、限制建设地区、禁止建设地区三级管控分区。提高土地利用效率，开展土地整治，盘活存量土地资源，坚持可实施和就近回迁原则，保障村民安置需求，推进城市有机更新。规划范围内道路网络合理，公共交通规划面积较上位规划有所增加，在道路、交通设施同步实施的情况下，区域内所产生、吸引的交通量对周边路网服务水平影响可以接受，规划范围内建筑规模可行。根据交通评估，在按要求落实各项交通设施，合理组织区域外部交通组织前提下，周边路34、网运行基本稳定。规划范围自来水、再生水分别通过相应市政供水管网输配。周边现状管线较完善，供水厂、污水处理厂水量满足要求，水质达标，待规划范围内管网建成后，南水北调良乡水厂、良乡污水处理厂分别作为规划区自来水、再生水水源合理可行。关于污水排除与处理，良乡污水处理厂管网条件、处理能力均满足接纳规划区污水。关于水灾害防御，规划范围以京广铁路为界，京广铁路以西区域位于小清河分洪区外，京广铁路以东区域位于小清河分洪区良乡卫星城安全区，京广铁路以东区域基本符合小清河分洪区规划总体要求。规划范围属于刺猬河流域范围，河道治理标准满足相关要求，规划区地块不受河道标准洪水的淹没风险。规划范围内水土流失防治标准采用35、一级标准，满足控制指标要求。规划范围内无土壤环境重点监管单位和重金属排放重点监管企业，无需风险管控和修复地块，无重度污染农用地，不存在污染地块土壤环境管理办法（试行）定义的疑似污染地块。规划范围不在北京市生态保护红线范围，规划内容等符合北京市生态环境分区管控要求，符合相关政策和规划要求。规划所在区域生态环境质量整体较 13 好，在落实优化完善建议后规划用地性质、空间布局、实施时序等整体合理。在严格落实生态环境管控措施后，污染物能够达标排放，规划实施对区域环境的影响可接受。地名体系采用传承与创新相结合的整体编制思路。结合区域历史文化积淀深厚的特点，启用部分历史地名，适当延用已有道路名称。坚持以人36、为本，关注弱势群体发展，将无障碍设施规划设计引入“社区生活圈”理念，改善社区生活圈及周边区域的无障碍设施布局，从规划、设计、管理三方面改善弱势群体出行环境，打造全方位的无障碍环境建设区。针对昊天公园等各类公共空间，保证无障碍出行的系统组织。依托城市人行道、绿带内慢行步道、公交车站等设施进行统一建设，加强与居住社区之间的衔接。保证城市公共空间无障碍设施的设置，包括通行类设施，如盲道、垂直电梯、扶梯等，及信号标示类设施，如音响提醒、盲文和警示信号等。综合运行现代信息化科学技术，整合区域人、地、物等信息，统筹公共管理与服务等资源，以智慧综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，将街区建设成37、为设施完善、政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的智慧生活街区。建设智能交通系统。构建实时感知、监测、预警、决策、管理和控制的智能交通体系框架，以物联感应、移动互联、人工智能等技术为支撑，实现交通建设、运行、服务、监管全链条信息化和智能化。14 第第五五章章 规划实施规划实施 充分挖掘存量用地资源，用存量资源解决存量问题，高效发展存量用地。优化职住平衡，促进产业结构转型升级，优先保障公共服务设施用地。积极开展以“内部挖潜、提高效率”和建设用地整理为重点的土地综合整治，加快“城中村”整理步伐，进一步优化土地利用结构，整合完善现有发展空间。完善市区联动统筹推进机制，搭建多部门信息共享的38、规划实施平台，促进各部门相互协调，统筹确定重点任务年度安排和行动计划。建立规划建设管理监督制度、专家咨询制度和责任规划师制度，强化各实施主体之间的协同机制。涉及规划范围内建设管理的重大事项，应及时请示报告，并专门听取各领域专家意见建议，形成必要的技术支撑。通过“政府组织、部门参与、第三方评价、公众参与”的形式，在房山区城市体检的框架下进一步细化体检内容，根据各街区的特点开展针对性的城市体检工作。以落实首都功能定位、强化四个中心建设为指导原则，对年度变化情况进行深度剖析，对重点指标尤其是刚性控制指标的实施度进行检查。利用多源数据进行交叉分析和校核，综合评价城市发展情况，完善建立街区年度城市体检评39、估数据库。在实施过程中，对接各行政单元的实际需求，参照各街区、街道（乡镇）、相关权利单位的实施任务清单，将实施任务拆解为若干具体的实施项目。应根据本规划，划定综合实施方案的编制范围，同步开展综合实施方案的编制工作，有效指导下一阶段的规划。鼓励通过成熟的城市运营商，将各街区内的设施与其他可出让地块打包实施，降低运营成本，保障设施落位。凡因进行基本建设需要的考古勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。强化规模总量等核心指标管控，确保各项刚性要求有效落实。在编制范围内街区之间统筹常住人口规模、城乡建设用地规模、战略留白用地规模总量，建筑规模总量必要时允许在编制范围内街区之间“借量使用”。1.40、三大设施是保障城市安全、服务民生福祉、加强城市治理的基本构成要素，是控规的重要规划内容。2.作为城市公共资源，三大设施应根据街区服务人口、建设规模和专项标准进行核算。三大设施用地、绿地广场与城市水域用地在街区范围内实行下限 15 管理，并严守三大设施建筑规模底线。若专项标准发生变化，可依据标准增加规模。3.三大设施的实施深化应符合专项规划、专业规范等要求，规划图示各类设施布局与规模、道路及基础设施廊道局部线位，随综合实施方案深化细化。其中，街道或街区级设施在街区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、街乡管理需求并优先或同步实施的基础上，可在街区范围内改变其位置及形状。社区级41、设施在主导功能分区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、社区管理需求并优先或同步实施的基础上，可在主导功能分区范围内改变其位置及形状。4.鼓励三大设施综合设置，在三大设施建筑规模总量保持不变的前提下，符合综合设置原则的设施，可由独立用地设置优化为综合设置。集约节约出的设施用地纳入城市公共资源库统筹管理，保证街区内三大设施和绿地广场与城市水域的总用地规模不减少。5.具有邻避效应的设施若改变位置、形状，应根据情况征求所在地段相关利益关系人意见，并保障优先实施。公园绿地和广场在保障系统性、连续性的前提下，原则上可在主导功能分区内改变位置、形状。北京房山区良乡组团北京房山区良乡组团 F FS00S00-010801080 0111111 街区控制性详细规划（街区层面）（街区控制性详细规划（街区层面）（2 2021021 年年20352035 年）年）第第二二部分部分 图纸图纸 北京房山区良乡组团 FS00-01080111 街区控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）北京房山区良乡组团 FS00-01080111 街区控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）第三部分 图则 第三部分 图则