1、北京延庆区新城北京延庆区新城 YQ00YQ00-04080408 街区控制性详细规划街区控制性详细规划 （街区层面）（街区层面）（20212021 年年20352035 年）年）（公开版）（公开版）北京市延庆区人民政府北京市延庆区人民政府 北京市规划和自然资源委员会北京市规划和自然资源委员会 北京延庆区新城北京延庆区新城 YQ00YQ00-04080408 街区控制性详细规划街区控制性详细规划（街区层面）（街区层面）（20212021 年年20352035 年）年）第一部分第一部分 文本文本 1 目目 录录 总 则.2 第一节 规划背景.2 第二节 区位及规划范围.2 第三节 街区及主导功能分2、区划定.2 第一章 总体战略.4 第一节 功能定位与发展目标.4 第二节 功能疏解与承接.4 第三节 总量规模管控.4 第四节 综合指标体系.4 第五节 整体空间结构.5 第二章 空间布局与分区管控.6 第一节 三生空间布局与主导功能分区.6 第二节 建筑规模管控与基准强度分区.6 第三节 整体空间形态与基准高度分区.6 第三章 特色塑造与设计引导.7 第一节 整体景观格局.7 第二节 重点地区类型与分布.7 第三节 重点地区规划要求.7 第四节 历史文化保护与传承.9 第五节 蓝绿空间.9 第六节 街道空间.10 第七节 建筑空间.10 第八节 公共空间.11 第九节 轨道一体化管控及轨道微3、中心.11 第十节 社区会客厅.11 第四章 专项统筹.13 第一节 居住提升.13 第二节 公共服务.13 第三节 综合交通.14 第四节 市政规划.16 第五节 海绵城市.18 第六节 城市安全.18 第七节 定线与竖向.19 第八节 地下空间.19 第九节 城乡统筹.20 第十节 区域评估.20 第十一节 地名规划.21 第十二节 无障碍设施.22 第十三节 智慧城市.22 第五章 规划实施.23 第一节 实施策略.23 第二节 实施保障机制.23 第三节 规划适应性规定.24 2 总总 则则 第一节 规划背景 第第1条条 规划背景规划背景 以北京冬奥会举办为契机，延庆区实现了基础设施提4、量，各类基础设施跨越式发展；产业发展提速，冰雪产业资源加速聚集，“冰雪+旅游”产业发展如火如荼；就业增收提级，体育产业提供了大量就业岗位，“体育科技”产业发展潜力进一步凸显。中关村延庆园于 2012 年 10 月经国务院批复，纳入中关村国家自主创新示范区，近年来，紧抓世园冬奥机遇，加速创新产业发展，已成为延庆区域经济发展的重要引擎。延庆区整合世园公园、延庆站轨道微中心、中关村延庆园等区域，打造集游览、休闲、娱乐、商业、商务办公、居住等于一体的北京延庆休闲度假商务区（RBD）。RBD 将成为延庆带动城市南部地区发展的重要增长极，为延庆加快高质量绿色发展提供强大动力和有力支撑。为贯彻落实总体规划和5、分区规划要求，积极推进“加快建设京张体育文化旅游带”，支撑“最美冬奥城”和 RBD 建设，保障中关村延庆园各类产业功能落地，切实处理好城乡建设和生态保护的关系，延庆区政府会同市规划自然资源委开展了北京延庆区新城 YQ00-0408 街区控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）（以下简称“街区控规”）编制工作。第二节 区位及规划范围 第第2条条 延庆及规划街区区位延庆及规划街区区位 延庆区地处北京西北部，与河北省张家口市的怀来、赤城、崇礼等区县接壤，是华北与塞外联系的重要通道。延庆拥有良好的生态本底和深厚的历史文化底蕴，境内有北京长城文化带的龙头八达岭长城，是 2019 年北京世界6、园艺博览会举办地和 2022 年北京冬奥会主要赛区之一。规划街区位于延庆新城东南部，北邻妫水河，东邻小张家口河，南邻大榆树镇，西侧衔接延庆站，是延庆新城重要的门户地区。规划范围涉及百泉街道、大榆树镇、延庆镇三个行政辖区，中关村延庆园位于规划范围内，产业发展潜力巨大。第第3条条 规划范围规划范围 延庆区新城 YQ00-0408 街区位于延庆新城东南部，规划范围东至现状莲花池路、知夏街，南至延庆新城规划边界，西至妫水南街，北至湖南东路，总面积约 370.69 公顷。第三节 街区及主导功能分区划定 第第4条条 街区及主导功能分区划定街区及主导功能分区划定 本次规划街区划分与街区指引保持一致。在落实街7、区划定的基础上，统筹考虑主次干路、河流等重要的空间自然边界、两线三区边界、地物边界和土地权属、城市功能布局、建设强度与形态特征等空间要素。将街区划分为 3 7 类主导功能分区。其中，居住主导区 5 个、研发生产主导区 4 个、商业商务主导区 4 个、公共服务主导区 3 个、文化教育主导区 3 个、水域保护主导区 1 个、一般生态主导区 2 个。4 第一章第一章 总体战略总体战略 第一节 功能定位与发展目标 第第5条条 功能定位功能定位 结合上位规划要求和区域发展研究，落实“加快建设京张体育文化旅游带”要求，依托建设“最美冬奥城”与“延庆休闲度假商务区（RBD）”的契机，将本街区打造成以绿水青山8、为基本底色，以科技创新为内生动力的冬奥城产城共建样板区。第第6条条 发展目标发展目标 到 2035 年，规划街区通过提升生态品质，构建妫水河生态廊道、公园绿廊，打造特色风貌城市名片；依托中关村延庆园，以科技创新为内生动力，构建创新引领的发展核心；以产城共建为发展目标，通过配套文化、商业服务设施，建设品质宜居的人文社区。第二节 功能疏解与承接 第第7条条 疏解非首都功能定位的低效产业疏解非首都功能定位的低效产业 整合街区内存量用地，疏解低效产业，腾退现状集体用地，盘活存量空间资源，采取收储、升级、更新等方式，对闲置土地或低效利用的楼宇进行改造升级，提高产业用地使用效率。第第8条条 积极承接科技创9、新产业功能积极承接科技创新产业功能 落实分区规划的要求，统筹中关村延庆园建设，承接科技成果转化、转移。规划新型产业用地适应高精尖产业体系的需求，强调用地功能的复合性。适当提高新型产业用地开发强度，明确准入条件，强化监督管理。第三节 总量规模管控 第第9条条 严格控制人口规模，优化人口结构严格控制人口规模，优化人口结构 规划街区常住人口约 1.30 万人，街区就业岗位约 1.30 万人。第第10条条 严守建设用地和建筑规模底线严守建设用地和建筑规模底线 1.1.用地规模用地规模 街区总用地面积约 370.69 公顷，其中城乡建设用地规模约 353.26 公顷，非建设用地规模约 17.43 公顷。10、2.2.建筑规模建筑规模 至 2035 年，街区内建筑规模控制在 291.87 万平方米以内。第四节 综合指标体系 第第11条条 科学构建综合指标体系科学构建综合指标体系 承接总体规划和分区规划指标管控的要求，结合地区发展需求和管控要求，构建包括规模结构、绿色生态、民生共享、便捷交通、基础保障、文化景观 6 大类 43 项的综合指标体系。5 第五节 整体空间结构 第第12条条 构建“两核一带、两廊四区”的空间结构构建“两核一带、两廊四区”的空间结构 落实总体规划与分区规划的空间结构及空间管制要求，贯彻街区功能定位和发展目标，加强与延庆站的互动和联系，充分利用区域的生态资源禀赋，形成“两核一带、11、两廊四区”的空间结构。1.1.两核：科技创新核、综合服务核两核：科技创新核、综合服务核 以中关村延庆园作为科技创新核，以区级文化设施、街区级体育设施及周边公园绿地形成片区综合服务核。2.2.一带：功能融合带一带：功能融合带 串联科技创新核与综合服务核，延伸中关村延庆园的科技创新功能与中部的城市综合服务功能，沿百泉街两侧形成功能复合区域，打造功能融合带。3.3.两廊：妫水河生态廊道、公园绿廊两廊：妫水河生态廊道、公园绿廊 以妫水河为生态基底，打造绿色生态滨河景观，形成妫水河生态廊道；依托多处公园绿地与多条城市主要绿道，打造蓝绿交织的绿色廊道体系。4.4.四区：产城更新发展区、教育康养服务区、宜居12、文体生活区、产业创新发四区：产城更新发展区、教育康养服务区、宜居文体生活区、产业创新发展区展区 以主要功能划分四大功能片区，规划街区西北部主要保留居住与产业功能，逐步进行城市更新，作为产城更新发展区；东北部主要为教育与康养功能，作为教育康养服务区；中部为居住与文化体育、综合服务等功能，作为宜居文体生活区；南部主要为中关村延庆园的商业商务及科技研发功能，作为产业创新发展区。6 第二章第二章 空间布局与分区管控空间布局与分区管控 第一节 三生空间布局与主导功能分区 第第13条条 落实两线三区管控要求，促进三生空间的合理布局落实两线三区管控要求，促进三生空间的合理布局 落实两线三区空间布局。规划范围13、内严格落实生态控制线、城镇开发边界，坚持生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效，合理规划用地功能。第二节 建筑规模管控与基准强度分区 第第14条条 落实总量指落实总量指标分解，强标分解，强化建筑规模管控化建筑规模管控 规划范围内总建筑规模约 291.87 万平方米。落实分区规划要求，加强指标分解传导，划定规模适度、紧凑集约的强度分区，建设强度管控细化至功能分区。第第15条条 强化建筑规模管控，划定基准强度分区强化建筑规模管控，划定基准强度分区 依据不同主导功能区发展需求，确定本次规划基准强度分区包含 3 个等级。一级基准强度分区主要包括北部的文化教育主导区与中部的公共服务主导区；14、二级基准强度分区主要包括圣百街北侧现状建成区与中关村延庆园的研发生产主导区和居住主导区；三级基准强度分区主要包括东部的规划居住主导区与南部的商业商务主导区。第三节 整体空间形态与基准高度分区 第第16条条 建立城市整体高度秩序建立城市整体高度秩序 严格落实分区规划关于城市形态和建筑高度的管控要求。统筹各项高度影响要素，基于街区主导功能分区，结合景观视廊要求划定基准高度分区，建立舒缓有序、起伏有致、通透舒朗的空间高度秩序。第第17条条 划分基准划分基准高度分区高度分区 依据分区规划，延庆新城基准高度控制为 18-36 米。根据不同主导功能的空间布局特点及城市天际线、景观视廊需求，本次规划明确各主15、导功能区基准高度，实现高度与功能、强度相协调，共划分三类基准高度分区，分别为：18 米基准高度控制区主要为北部居住主导区与文化教育主导区、中部居住主导区与南部研发生产主导区；24 米基准高度控制区主要为北部研发生产主导区与文化教育主导区、东部公共服务主导区与居住主导区；36 米基准高度控制区主要为西部的居住主导区、商业商务主导区与中部的居住主导区。基准高度分区内，超过 85%的建设用地（不含道路、水域、绿地、广场）的建筑高度指标上限应小于等于该分区的基准高度。7 第三章第三章 特色塑造与设计引导特色塑造与设计引导 第一节 整体景观格局 第第18条条 构建“一带、两廊、两轴、三心、多节点”的整体16、景观格局构建“一带、两廊、两轴、三心、多节点”的整体景观格局 依托现有妫水河生态廊道与百泉街生态廊道，落实分区规划要求，构建“一带、两廊、两轴、三心、多节点”的整体景观格局。一带：妫水河生态景观带，是新城重要的滨水生态空间。两廊：百泉街生态景观廊与圣百街生态景观廊，是街区重要的生态景观廊道和特色风貌街道，串联起街区内的各类公共服务设施。两轴：鸿川路景观轴与双杏街景观轴，是区域级景观骨架，应着力提升整体品质，促进城市建设与蓝绿空间的有机融合。三心：妫清湿地公园、益祥公园与知夏公园，形成高品质的城市公园环境。多节点：多个社区公园和游园，保证景观绿地的便捷可达性，提供多元的开敞空间，形成覆盖全域的城17、市公园体系。第二节 重点地区类型与分布 第第19条条 深化重点地区边界，细化重点地区类型深化重点地区边界，细化重点地区类型 依据分区规划对城市设计重点地区六类、三级的分类分级要求，结合区域城市空间与生态空间特征，本次规划范围内共涉及六类重点地区中的两类，分别为重点功能区与重要河道滨水地区，级别均为三级重点地区。中关村延庆园属于重点功能区三级控制区，管控范围北至圣百街，南至妫川路，西至妫水南街，东至知夏街。妫水河滨水空间属于重要河道滨水地区三级控制区，管控范围北至湖南东路，南至菜园南街、司莲街、百泉街，西至妫水南街，东至莲花池路。第三节 重点地区规划要求 第第20条条 中关村延庆园地区规划要求中18、关村延庆园地区规划要求 1.1.街区形态街区形态 中关村延庆园地区整体高度控制在 18-36 米，重点控制妫水南街、鸿川路和妫川路沿线城市天际线，天际线的管控原则为“整体界面平缓起伏，局部界面层次变化丰富”。建筑布局宜疏密有致，鼓励功能混合，鼓励建筑首层开放。于妫水南街与圣百街交叉口、妫水南街与妫川路交叉口各设置一处标志性建筑。重点对沿妫水南街的街道界面、沿妫川路的街道界面和沿双杏街的公园景观界面进行管控。2.2.文化与风貌文化与风貌 建筑风貌以现代简约为主，公共建筑宜选用玻璃、钢材、石材等材质，突出运动活力、绿色科技主题。办公及生产类建筑整体上宜采用中明度、低彩度的冷暖灰色系，如银灰色、暖白19、色等，点缀低明度、低彩度的暖黄色、暖橙色、暗红色等。居住建筑以中明度、低彩度的暖黄色系为主，如米色、褐色等。屋顶材质上鼓励使用木材与面砖，禁止使用颜色过于艳丽的彩钢板，禁止防水材料直接裸露，应隐蔽和美化处理屋8 顶设备。3.3.公共空间与景观公共空间与景观 以公园为核心，游园为节点，沿路林荫步道为补充，形成覆盖整个中关村延庆园的绿化网络系统。公园整合生态、游憩、文化、科普、运动、应急避难等综合功能。以标志性建筑为眺望点，重点对该区域与妫水河、世园会园区的视线通廊进行管控，实现北侧看山水视廊、西侧看风景视廊不受阻碍。4.4.街道空间街道空间 交通主导类道路的断面设计应优先保障高效的车行空间。综合20、服务类道路可将机动车通行与人行道、非机动车道适度分离，结合沿街广场、文化和体育设施等打造公共空间节点。生活服务类道路宜结合开敞空间设置儿童设施、健身设施、休憩设施、文化设施等。特色类道路重点打造沿街公园绿带，形成特色公共空间和慢行系统。5.5.地下空间地下空间 地下空间设置应加强与西侧延庆站地下空间的联系，提升轨道交通站点设施使用便捷度。地下空间重点建设地区可设置停车场与商业设施。地下文物埋藏区应在考古调查、勘探工作完成后，按要求进行开发建设。其他区域适当引导地下商业开发，鼓励设置地下停车设施。第第21条条 妫水河滨妫水河滨水空间规水空间规划要求划要求 1.1.街区形态街区形态 妫水河滨水区域21、整体高度控制在 18-24 米，重点控制湖南东路沿线城市天际线，严格控制新建建筑高度，滨水空间区域内整体建筑高度宜由北向南逐渐升高。延续现有的建筑空间形态，新建及更新改造建筑应注重面向街巷空间的开敞性，并强化与湿地公园、滨河步行空间的联系。重点对湖南东路街道界面和妫水南街街道界面进行管控。2.2.文化与风貌文化与风貌 建筑风貌以现代简约为主，公共建筑不宜大面积使用玻璃材质，居住建筑应强化滨水界面的形象设计，统一规范滨水界面墙体、阳台、防盗窗、空调外机等。公共建筑整体上宜采用中明度、低彩度的暖灰色系，如褐色、暖灰等。居住建筑以中明度、低彩度的棕色系为主，如暖黄、土黄等。鼓励丰富的屋顶形态和绿色屋22、顶，多层住宅建筑屋顶应平坡结合，屋顶颜色应与建筑及周边环境相协调。3.3.公共空间与景观公共空间与景观 合理利用边角地、闲置地、弃置地，见缝插绿，以沿路步道串联各类公园绿地，并与滨河亲水岸线衔接。控制新建建筑高度及高大乔木位置，避免出现连续且平行于滨水空间的高大建筑和树木，保障沿妫水南街视线通廊的通畅。4.4.街道空间街道空间 依托妫水河南岸的滨水绿道，对人行道、驳岸空间开展一体化设计，增加街道绿量，提升绿化层次，形成绿树成荫、蓝绿交织、舒适宜人、形象优美的滨水景观特色路径体系。5.5.地下空间地下空间 湖南东路南侧水系为禁止建设区,其余区域以补充城市服务设施为主，适当引导地下商业的开发。9 23、第四节 历史文化保护与传承 第第22条条 强化文物保护与活化利用，融入区域历史文化保护格局强化文物保护与活化利用，融入区域历史文化保护格局 规划街区内现有地下文物埋藏区 2 处，分别位于莲花街南侧-菜园南街北侧区域、规划仰夏路西侧部分区域；普查登记不可移动文物 1 处，为司家营龙王庙，位于司莲西街南侧；一级古树 1 棵，位于司莲西街南侧，应根据相关规定进行保护与建设。落实西山永定河文化带和妫水河文化带的建设保护要求，加强妫水河周边生态环境保护，提升妫水河沿岸景观品质，适度开展生态休闲文化体验活动。第五节 蓝绿空间 第第23条条 明确防洪标准与河道治理标准明确防洪标准与河道治理标准 根据分区规划24、，规划街区防洪标准为 50 年一遇。规划范围内无蓄滞洪区。规划确定妫水河为防洪排水兼风景观赏河道。妫水河河道上口宽约 100500米，河道南岸绿化隔离带宽度约 100 米，妫清湿地公园内河道上口宽约 1550 米，绿化隔离带宽度约 20 米。小张家口河规划河道上口宽约 2550 米，绿化隔离带宽度约 50 米。第第24条条 建设活力品质的滨水休闲空间建设活力品质的滨水休闲空间 优化湖南东路南侧用地布局，在保留现状建筑的基础上尽可能增加公共绿地。以妫清湿地公园为核心，以绿带串联各个小型绿地，形成游憩型滨水空间。提升滨水居住区的内部环境，形成高品质的滨水居住空间。第第25条条 构建多级串联、功能明25、确、开放共享的区域绿地系统构建多级串联、功能明确、开放共享的区域绿地系统 规划以区域自然生态本底为基础，协同周边生态资源，构建专类公园、社区公园、游园三级城市公园体系，与妫清湿地公园共同形成多级串联、功能明确、开放共享、覆盖全域的区域绿地系统。规划 1 处湿地公园，为妫清湿地公园，位于街区北部。规划 2 处专类公园，其中知夏公园规划为体育专类公园，可结合街区级公共体育设施设置户外运动、休闲游憩等场地，布局小型化、大众化体育设施；益祥公园位于中关村延庆园范围内，规划为科技专类公园，兼具园区形象展示功能。规划 3 处社区公园，分别为现状迎宾公园、规划健兴公园和规划司莲公园。规划 5 处游园，其中 26、2 处位于街区北侧，妫清湿地公园西侧，通过改造边角地、闲置地，见缝插绿，增强与滨河亲水岸线的衔接；3 处位于街区南侧中关村延庆园内，为周边居民和工作人员提供休闲、运动的场地。第第26条条 打打造水绿融合的绿色慢行网造水绿融合的绿色慢行网 结合规划用地功能和街区路网骨架，形成市级、区级与社区级三级绿道网络，形成花园式、开放式的特色街区。市级绿道由妫水南街（圣百街以南）、圣百街（妫水南街鸿川路）、鸿川路（圣百街百泉街段）、百泉街（鸿川路以东）、莲花池路五个路段串联而成，是串联城市重要节点的结构性绿道。区级绿道为湖南东路绿道（妫水南街莲花池路），结合滨河公园绿地设置，西至世园公园，东至小张家口河，串27、联多个城市公园，是城市10 慢行系统中重要的组成部分。社区级绿道包括妫水南街绿道（湖南东路圣百街）、鸿川路绿道（湖南东路妫川路）和双杏街绿道（妫水南街知夏街）。社区级绿道连接街区内的公园绿地，构成区域内绿色慢行网络。第六节 街道空间 第第27条条 街道空间分类管控街道空间分类管控 在道路分级的基础上，根据街道两侧的用地功能，综合考虑交通通行和居民对街道空间的使用需求，将街道划分为交通主导类、生活服务类、综合服务类、静稳通过类和特色类五种类型。交通主导类街道为城市主干道，包括妫水南街和妫川路，主要承担本街区及南部新城的机动车交通。生活服务类街道主要位于居住主导区内，包括功德巷、育仁巷、观湖路、莲28、花街、司莲东街、兴创街（鸿川路知夏街）和司家营路（莲花池路德阳东街），注重步行交往空间设计，街道界面互动性较强，主要布局面向社区服务的生活型商业设施。综合服务类街道主要位于研发生产主导区与商业商务主导区内，包括百泉街、菜园南街、药厂北街、药厂南街、健兴路、圣百街、兴创街（妫水南街鸿川路）、德阳东街、双杏南街、司家营路（德阳东街妫川路）、仰夏路和香雪路，街道界面开放性较强，与绿地广场、体育设施相结合形成富于变化的街道空间。静稳通过类街道的道路包括知夏街、植莲街、莲花池路、司莲街和司莲西街，以连续界面为主，营造宁静的街道空间环境。特色类街道包括湖南东路、鸿川路、妫清路和双杏街，以景观界面为主，结合29、慢行体系进行一体化设计，构建连续的观景路线。第七节 建筑空间 第第28条条 建筑风貌分区管控建筑风貌分区管控 结合主导功能和区域特色，划分五类特色风貌分区，分别为：生态休闲风貌区、滨水生活风貌区、宜居生活风貌区、科技创新风貌区和生产研发风貌区。生态休闲风貌区：为规划妫清湿地公园片区，保留现状水域和湿地，适当加入游览步道等设施，重点突出其生态功能和湿地风貌特征。滨水生活风貌区：位于规划范围北部、妫水河南侧，规划应保留居民原有居住形式，优化道路系统，增加绿化空间，更新完善社区设施。宜居生活风貌区：位于百泉街南侧、兴创街北侧与德阳东街北侧区域，以多层现代建筑为主，建筑功能为居住、教育、文化、体育等。30、规划建筑外立面颜色选用中明度、低彩度的浅米、浅棕色系为主，展现现代化的新城形象，建设宜居共享的生活片区。科技创新风貌区：为中关村延庆园的西侧区域，该区域在延庆站轨道一体化管控区内，是街区形象的标志区域，以商务商业、科研办公类建筑为主。规划以现代建筑风格为主，鼓励建筑首层开放，增加建筑屋顶绿化，建筑外立面采用中性或偏冷色调，如白色、淡蓝、浅灰等。生产研发风貌区：包括菜园南街南侧、百泉街北侧区域与中关村延庆园东侧部分区域，建筑类型以生产研发类为主，外立面颜色宜选用中、11 高明度及低彩度的颜色，并与周边环境相协调。第八节 公共空间 第第29条条 构建多元丰富的公共空间体系构建多元丰富的公共空间体系31、 街区内公共空间主要有公园绿地、广场空间和商业公共空间等类型。公园绿地临路界面尽量保持开放，不设置栏杆、围墙，临街可设置体育设施、小型商业设施等，与街区生活功能衔接。广场空间与文化馆、体育馆结合设置，为居民提供集中的休闲活动场地，形成街区活力空间。商业公共空间既是建筑前的集散空间，也是街区形象展示窗口，设计应突出特色，聚集人气。第九节 轨道一体化管控及轨道微中心 第第30条条 强化轨道一体化管控强化轨道一体化管控 京张高铁延庆站位于规划街区西侧，是连接2022年冬奥会赛场的重要交通枢纽，街区内菜园南街以南，妫川路以北，鸿川路以西部分区域位于轨道一体化管控范围内。本次规划充分发挥轨道交通对城市发32、展的带动作用，注重周边功能一体化、交通一体化、环境一体化设计，促进轨道交通与城市协调融合发展。坚持公共利益为先的基本原则，提升轨道交通建设水平和服务能力，实现城市空间的共建、共享，打造景城融合、整合开发的轨道交通一体化发展街区。功能一体化：充分发挥延庆站轨道微中心的辐射带动作用，在一体化管控范围内，用地布局以商业商务用地为主，结合中关村延庆园的发展需求，布局商业办公、文化娱乐、科技服务等功能，打造延庆新城科技创新服务中心。提升一体化管控范围内的人口、功能集聚能力，提升用地开发强度，规划基准强度分区为三级。交通一体化：多途径强化与延庆站轨道微中心的交通联系，为人流物流的导入提供便利条件。加强延庆33、站与街区内公共交通场站的接驳关系，增加公交接驳线路。街区内通向延庆站的道路沿线布局商业服务、生活服务和公园绿地等功能，形成环境宜人的城市慢行道。鼓励公共建筑通过地下通道与延庆站南北广场相连，地下空间内可布局商业服务、公共服务等设施，形成既串联主要建筑，又包含各类服务功能的地下慢行系统。环境一体化：一体化管控范围内建筑风貌、绿地系统、公共空间均与延庆站及周边用地进行衔接，使片区内形成统一的城市风貌和开放共享的城市空间。建筑风格以现代简约风格为主，延庆站东侧布局 1 处标志性建筑。街区内布局带状公园，可与延庆站南广场连接。鼓励公共类建筑底层开放，与公园绿地相结合形成丰富的公共空间。第十节 社区会客34、厅 第第31条条 形成全面覆盖、功能互补的社区会客厅体系形成全面覆盖、功能互补的社区会客厅体系 规划设置社区会客厅 5 处，其中 2 处以品质提升型社区公共服务功能为主，3 处以基本保障型社区公共服务功能为主。规划 2 处品质提升型社区会客厅，其中 1 处位于司莲东街与司家营路交口西南侧，结合区级文体设施打造高品质公共服务中心；1 处位于延庆站东部住宅用地内，满足周边居住、办公人员的服务需求。其中混12 合设置美容美发、家政服务、教育机构、体育健身、书店、咖啡店、品质餐饮、宠物服务、生鲜配送等业态。3 处基本保障型社区会客厅分别位于莲花街与妫水南街交口东北侧、司莲西街与司家营路交口南侧、兴创街35、与司家营路交口西南侧。其中混合设置社区居家养老服务设施、社区助残服务中心、社区卫生服务站、社区文化设施、社区体育设施、社区管理服务用房、再生资源回收站、儿童活动场地、社区商业服务网点、公厕等基本保障功能。13 第四章第四章 专项统筹专项统筹 第一节 居住提升 第第32条条 健全住房供应体系，优化居住空间布局健全住房供应体系，优化居住空间布局 规划范围内住宅用地面积约 55.99 公顷，规划住房包括商品房、回迁安置住房和公租房等多种类型。为重点解决延庆区“十四五”时期新增轮候家庭需求，本街区内规划建设公租房约 1000 套。第二节 公共服务 第第33条条 完善公共完善公共服务设施体系服务设施体系36、 遵循上位规划及相关专项规划要求，结合街区现状情况，分析公共服务设施需求，布局各类公共服务设施，明确现状保留和规划新增设施的规模、位置和层级，推动设施落地。构建满足不同年龄段需求的设施服务体系。着力完善区域职住关系，提高居住环境品质，营造高品质、创新的公共服务环境，补足区域公共服务短板。同时，结合核心人才特征需求，优化配置创新公服设施，以便满足不同人群的需求。鼓励公共服务设施兼容性、互补性功能集中设置，增强公共服务设施的便利性和适应性，实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。第第34条条 构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系构建布局合理、覆盖广泛的党群37、服务中心体系 落实党中央关于加强城市基层党建工作的各项部署要求，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。本街区共规划新增 3 处社区党群服务中心，分别位于莲花街与妫水南街交口东北侧、司莲东街与司家营路交口西南侧，延庆站东部住宅用地内，结合社区会客厅布局。第第35条条 建立优质公平、开放共享的教育服务体系建立优质公平、开放共享的教育服务体系 全面落实教育优先的发展战略，促进教育公平，提升教育质量，增加教育资源投入，在居住与产业用地周边均衡布局。按照布局科学、结构合理、配齐配足、突出特色的原则，科学合理做好教育设施规划。规划范围内基础教育设施 5 处，总用地面积约 19.42 公顷。第第36条条38、 充分发展高等教育和职业教育充分发展高等教育和职业教育 规划保留 1 处高等教育院校，1 处职业教育学校在街区范围内进行迁址。第第37条条 打造配置完善、服务均等的基层医疗卫生设施体系打造配置完善、服务均等的基层医疗卫生设施体系 结合人口空间分布特征完善基层医疗卫生机构配置，实现城市社区一刻钟服务圈全覆盖，提高居民就医便利性，保证院前医疗急救服务平均反应时间小于 12 分钟、院前医疗急救呼叫满足率不低于 97%。规划范围内医疗卫生设施 4 处，总用地面积约 0.53 公顷。14 第第38条条 建设均衡优质、功能完善的社会福利服务体系建设均衡优质、功能完善的社会福利服务体系 大力推进养老机构医养39、结合发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，以养老服务为主线，建设复合型养老福利设施。规划范围内养老等福利设施 4 处，总用地面积约 2.36 公顷。第第39条条 构建供给丰富、服务高效的现代公共文化服务体系构建供给丰富、服务高效的现代公共文化服务体系 提升公共文化设施的供给水平与服务水平，优化设施布局，促进文化设施与城市重要公共空间有机融合，重点构建区级、街道级、社区级三级公共文化服务体系。规划范围内文化设施 6 处，总用地面积约 1.99 公顷。第第40条条 培育层级丰富、多元共享的体育设施服务体系培育层级丰富、多元共享的体育设施服务体系 构建完善的全40、民健身公共服务体系，提供多种类型的体育活动场地，重点建设街区级、社区级两级公共体育服务体系。补充基层体育设施短板，形成层级完善、布局均衡的体育设施服务网络。规划范围内体育设施 3 处，总用地面积约2.89 公顷。第第41条条 形成高效便捷、智慧化的便民商业服务网络形成高效便捷、智慧化的便民商业服务网络 保障生活性服务业基本配置，引导便民商业服务设施合理化、层级化布局，提高生活性服务业品质，促进生活性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”发展。根据居民需求灵活调整业态结构，鼓励各类管理服务设施共建共享。第第42条条 构建满足消费构建满足消费需求需求、方便快捷的物流设施体系、方便41、快捷的物流设施体系 以支撑城市高效运转、居民美好生活、国际交流融合、文化科技创新为目标，积极应对消费升级和物流的多元化需求，全面推进物流设施落地实施。规划范围内规划物流设施 2 项，合并布置。第三节 综合交通 第第43条条 交通承载力分级标准交通承载力分级标准 综合考虑城市土地区位条件、土地使用和交通设施建设情况等因素，交通承载力指数采用四级分类，用来表明土地使用与交通设施的匹配关系。本次规划项目位于延庆新城，以混合功能为主导，本次规划用地交通承载力指数适宜取值为“土地使用与交通协调性较适宜”。第第44条条 提高综合交通承载能力提高综合交通承载能力 1.1.“动态”交通需求预测分析“动态”交通42、需求预测分析 基于交通需求预测分析，规划区域早高峰小时出行量约 2.17 万人次，绿色出行比例约为 85.2%，其中步行占比约 24.3%，自行车占比约 36.4%，常规地面公交占比约 24.5%。2.“静态”承载力指标测算“静态”承载力指标测算 基于 2035 年可实施路网及土地使用、人口就业密度分析，未来年区域路网负荷度维持良好、有序的水平，高峰时段妫水南街、百泉街、湖南东路部分路段负荷度位于 0.4-0.6 水平，其余道路整体位于低于 0.4水平，规划区域评价交通承载力指数为 0.27,整体上土地使用与交通协15 调性较好。第第45条条 鼓励交通用地复合利用鼓励交通用地复合利用 鼓励交通43、设施用地与其他设施复合利用，积极推进轨道交通一体化管控，推动轨道交通与城市空间的共建、共享。公交场站、公共停车场用地在满足运营要求的基础上应积极与其他功能混合，提高用地集约化、复合化利用水平。第第46条条 有序推进交通设施建设与用地开发有序推进交通设施建设与用地开发 加快街区外南环路规划建设，尽早实现现有公路功能的替代，保障街区内土地开发与交通规划协调发展；优先启动公交场站设施与现状用地周边的城市公共停车场建设，满足公交线网高效运行需求与居民停车需求，提高公共交通服务水平，缓解现状停车矛盾；有序开展道路网主骨架系统建设，提升区域交通运行效率；同步实施道路交通基础设施建设，与土地开发时序相匹配，44、为居民提供安全、舒适、宜人的交通环境。第第47条条 优化完善区域道路交通路网体系优化完善区域道路交通路网体系 1.1.城市道路城市道路 落实分区规划道路交通系统，延续街区城市道路网形式及布局。倡导以人为本、绿色优先的交通出行理念，到 2035 年，路网密度达 8.12km/km。构建“两横两纵”的主干路网骨架，完善毛细通畅的微循环系统。规划范围对外交通出行主要依靠城市干路实现。横向共 2 条，均为城市主干路，其中百泉街是连接延庆新城功能组团东西向的重要交通走廊，妫川路是本街区与延庆新城对外交通的重要通道。纵向共 2 条，均为城市主干路，即妫水南街与鸿川路，是串联延庆老城区与新城区、中关村延庆园45、的重要交通走廊，增加南北向跨河交通的容量。2.2.交叉口交叉口 提倡慢行主导、公交优先，道路空间分配应体现以人为本、绿色交通的发展理念。优化道路交叉口设计，引导通过缩小转弯半径、收窄机动车道宽度、增加安全岛等设施释放更多慢行空间。3.3.机动车出入口机动车出入口 机动车出入口的规划设置应满足相关规范与标准，做到科学规划、合理设置，保障城市交通顺畅运行。为减少中小学、托幼对周边交通的影响，应在中小学、托幼主要出入口前设置广场用地，作为交通缓冲场地和等候、落客及人员集散空间，用于高峰时段客流集散。第第48条条 推进轨道交通一体化管控，强化区域联通推进轨道交通一体化管控，强化区域联通 延庆站轨道微中46、心位于本街区的西南侧，按照一体化的理念，引导交通功能与城市功能的有机融合，以轨道站点为核心，布置公交枢纽站、充电站、停车场等交通场站及设施，建立与延庆站轨道微中心的地下连通系统，为市民搭建便捷、高效、安全的出行体系，大力改善换乘接驳条件。第第49条条 构建绿色优先、便捷舒适的公共交通系统构建绿色优先、便捷舒适的公共交通系统 街区落实新城“多中心、多层级”的公交发展模式，以城区公交、16 城际公交、城乡公交为主，合理调整站点分布，提升公交服务水平。保障新城绿色出行比例达到 85%，公交站点 500 米覆盖率不低于 90%，300 米覆盖率不低于50%。满足街区内及外围区域居民日常通勤生活、旅游等47、出行交通需求，优化公交线网、场站、运力，统筹多种交通方式，构建功能明确、衔接顺畅、舒适便捷、快速高效、安全可靠的常规公交系统。落实公交优先及交通引导土地发展理念，规划保留现状南菜园公交首末站，街区东侧新建 1 处公交首末站，总用地面积约 0.95 公顷，满足区内公交车辆、北京城区方向公交车辆到发。圣百街以北公交可达性好，与土地开发匹配程度相适宜。街区南侧新建地区应与建设用地项目同步布设公交站点，统一协调区域公交线路设置。第第50条条 构建良好有序的机动车停车系统构建良好有序的机动车停车系统 优化停车设施布局及供应结构，建立分区差异化、精细化的停车设施供需管理机制，合理保障街区范围内居民、工作人48、群日常出行停车需求。规划范围内保留现状社会停车场 1 处，规划新增社会停车场 3 处。第第51条条 建设绿色、舒适、连续的步行及自行车慢行网络建设绿色、舒适、连续的步行及自行车慢行网络 依托城市道路与绿道系统，构建连续、多样、高品质、精细化的步行与自行车交通系统，塑造环境优美的步行与骑行环境，促进绿色交通发展。构建由主要人行道、次要人行道形成的两级慢行系统体系。主要人行道包括湖南东路、妫水南街、鸿川路、莲花池路和知夏街，沿路打造区域休闲慢行空间；次要人行道包括妫清路、司家营路、德阳东街、双杏街等道路，两侧公园绿地空间充足，以满足自行车、步行需求为主，可串联街区各个公共空间。第第52条条 加油加49、气站（充换电站）设施规划加油加气站（充换电站）设施规划 保留现状加油加气站，原则上应结合后续需求预留灵活配置充换电设施的条件。第第53条条 地下空间互地下空间互联互通，实现一体化管控联互通，实现一体化管控 街区范围外西侧为延庆站轨道微中心，街区内菜园南街以南、妫川路以北、鸿川路以西区域为轨道交通一体化管控范围。规划于妫水南街设置两处地下通道与延庆站南北广场相连，建立与轨道站点、微中心范围内地块的地下连通系统，增强与延庆站的交通联系便利性。第四节 市政规划 第第54条条 供水规划供水规划 坚持节水优先的原则，根据市政基础设施专业规划负荷计算标准（DB11/T 1440-2017）及北京市城镇用水50、量标准相关研究成果确定本项目用水量标准，合理预测用水量。规划公共供水占有率达到 100%。规划区内有南菜园配水厂，远期供水主要由南菜园配水厂进行供水，同时考虑区域供水需求，需增设完善输配水管网。17 第第55条条 雨水排除与防涝规划雨水排除与防涝规划 完善街区排水防涝系统，提高用地安全性，降低城市内涝风险。雨水管道根据地形地势合理布置，均采用直排方式。规划范围雨水排放出路为妫水河。规划范围防涝标准为 20 年一遇。严格控制建设用地高程，除用于雨水调蓄的下凹绿地、滞水区等之外，建设用地规划竖向高程宜比周边道路的最低路段的地面高程或地面雨水收集点高出0.2 米以上。第第56条条 污水排除与处理规划51、污水排除与处理规划 规划区采用雨污分流排水体制。规划按照近远期相结合的原则，充分利用现状污水管道，更新老旧破损管道，并科学完善污水收集处理系统。规划范围内污水由管网收集至城西再生水厂进行净化处理。改建和新增污水采取重力流排放方式，污水管道应尽量与道路坡度一致，减小管道埋深。第第57条条 再生水利用规划再生水利用规划 规划建立完善的再生水利用系统，以资源节约为目标，扩大再生水利用范围，有效替代清水资源。按照因地制宜的原则，合理确定再生水的利用对象及用水需求，优化水资源配置。再生水利用对象主要包括绿化灌溉用水、道路环卫用水以及建筑冲厕用水。规划范围再生水由城西再生水厂供给。第第58条条 供电规划供52、电规划 提高电网供电能力，满足规划范围负荷需求。合理规划电缆沟道，使供电可靠性达到 99.995%。规划区电源来自规划区外东南侧规划 110 千伏司家营站。规划范围内需设置 10 千伏开闭站，可结合公建建设，为规划范围进行供配电。第第59条条 供热规划供热规划 规划大力推广清洁能源供热，鼓励发展地源热泵、空气源热泵等可再生能源，构建多热源的安全清洁供热体系，清洁能源采暖比例达到100%，可再生能源供热比例达到 25%以上。规划范围内已建北京九龙制药有限公司现状由城南锅炉房供热，远期规划区采用集中供热与分散供热相结合的方式，划分南北两大供热分区，分别规划 1 座地源热泵耦合式能源站，能源站主要为53、居住建筑和部分公建集中供热。第第60条条 燃气规划燃气规划 完善天然气输配系统，优化燃气管网架构，保障天然气安全稳定供应。天然气气化率达到 100%。规划区燃气系统构建依托延庆新城整体供气系统，近期气源引自城西南调压站并利用现状中压燃气管道；远期气源主要引自规划城南次高压燃气调压站，供气规模 1 万立方米/时，并不18 断完善中压一级燃气输配管网系统建设，通过区域调压或楼栋调压供居民及公建用气。第第61条条 信息基础设施规划信息基础设施规划 规划建成畅通便捷、安全、泛在的信息网络和服务体系，促进基础设施互联资源共享。积极推进5G试点商用及重点区域覆盖，规划范围内校园、商务楼宇、商场、公园等公共54、空间无线宽带 WIFI 覆盖能力达到 100%。有线电视高清覆盖率达到 100%。按照共建共享原则，对通信基础设施需求统一规划、统一建设。规划保留现状电信汇聚机房 1 处，新增电信汇聚机房 1 处、有线电视基站 1 座。第第62条条 环卫规划环卫规划 生活垃圾实现分类收集及密闭化运输，生活垃圾分类收集率达到 100%、无害化处理率达到100%；粪便无害化处理率达到100%。城市道路车行机械化清扫率达到 99%。按照生活垃圾减量化、无害化及资源化的原则，统筹考虑近远期需求，合理布局环卫设施。规划范围内新增延庆区环卫车辆综合管理中心 1 处，密闭式分类垃圾收集站2 座。规划保留现状公共卫生间 4 55、座，考虑服务范围全覆盖，需另规划新增公共卫生间 3 座。公共厕所建设应符合无障碍相关设计要求。第第63条条 其他公用设施规划其他公用设施规划 街区规划新增延庆区公路应急保障中心 1 处，位于百泉街与莲花池路交叉口西侧。第五节 海绵城市 第第64条条 明确年径流总量控制率明确年径流总量控制率 规划范围海绵城市建设以年径流总量控制为主要目标，同时加强径流污染控制和雨水回用。根据本次规划用地布局及现状建成情况，依据海绵城市建设设计标准（DB11/T 1743-2020）等相关规范，综合确定规划区综合年径流总量控制率不低于 82%。第六节 城市安全 第第65条条 防洪防涝规划防洪防涝规划 规划范围防洪56、标准 50 年一遇，防涝标准为 20 年一遇，重大交通枢纽等重要建设项目应通过合理竖向设计，提高局部防洪防涝标准。妫水河河道防洪标准为 50 年一遇；雨水管出口内顶高程不低于河道 20 年一遇洪水位。第第66条条 防疫设施规划防疫设施规划 落实总体规划和分区规划关于健康城市、韧性城市的相关要求，结合专项规划和本街区的实际情况，依托基层街道和社区网格化治理，划定防疫单元。规划范围划定为一个社村级防疫单元。单元内共规划社区卫生服务中心2处；结合学校操场、体育场馆设置应急物资投放点1处；根据疫情需要，经评估后可设置防疫监测点。19 第第67条条 消防设施规划消防设施规划 提升统一指挥和协调处理水平，57、提升现场处置和救援能力，建立应对综合性灾害的统一应急指挥和责任体系，提升应对突发事件能力。街区西侧妫水南街与百泉街交叉口附近地块有现状南菜园消防站，距本街区距离 200 米左右，因此本街区消防安全纳入现状南菜园消防站辖区范围。规划区消防用水取自市政供水管网。第第68条条 公安派出所设施规划公安派出所设施规划 街区内设置 1 处公安派出所，为公共交通治安派出所，位于百泉街与鸿川路交叉口西侧。第第69条条 应急避难场所应急避难场所 利用公园、广场、绿地、学校、体育场馆等资源，统筹推进室内、室外避难场所分级建设。规划范围内结合公园绿地、林地规划 3 处固定避难场所，结合公园绿地、中学操场规划 5 处58、紧急避难场所。第第70条条 人民防空建设人民防空建设 同步配套建设人民防空工程以人员掩蔽工程为主。结合新建公共建筑，每个社区规划建设防空专业队队员掩蔽工程不少于 1 处，也可规划于住宅楼大开间的地下室；结合中关村延庆园新建公共建筑，规划建设防空专业队队员掩蔽工程和装备（车辆）掩蔽工程各 1 处。结合新增社区卫生服务设施，规划建设人民防空救护站工程 1 处，也可在社区卫生服务配套设施临近规划。第七节 定线与竖向 第第71条条 道路定线方案道路定线方案 根据路网规划，本次规划范围涉及城市主干路 4 条、城市次干路 10条、城市支路 14 条。规划新增支路及街坊路道路定线在规划综合实施方案阶段进行统59、筹。第第72条条 竖向规划竖向规划 本规划范围内地势平缓，平均自然坡度小于 2%，局部地段未有较大高差，且不属于低洼易涝区，可单独编制竖向专项规划。第八节 地下空间 第第73条条 建设协调发展的地下空间体系建设协调发展的地下空间体系 建立各系统协调一体发展的地下空间开发利用体系，强化城市功能复合化、集约化效应，将地下空间分为重点建设地区、限制建设地区及禁止建设地区三类。重点建设地区主要位于中关村延庆园、轨道交通站点周边地块。该区域以商业商务、科研办公为主要功能，可通过地下通道与延庆站南北广场相连，地下空间可布局停车场、商业服务、公共服务等功能，形成具有综合功能的地下空间。禁止建设地区为具有重要60、生态价值的区域（水系），主要为妫清湿地公园内部水系。20 规划范围内除重点建设地区与禁止建设地区外的建设用地为限制建设地区，以补充城市服务设施为主，允许局部少量开发建设地下空间用于补充周边地区文化、体育、停车、防疫等公共功能。第九节 城乡统筹 第第74条条 加强城乡统筹，实现城乡发展一体化加强城乡统筹，实现城乡发展一体化 统筹城乡产业建设，以打造延庆区休闲度假商务区（RBD）为契机，充分发挥中关村延庆园在 RBD 建设中的引擎作用，实现城乡产业的提质升级，完善服务配套功能，同时做好非建设用地空间的保护与利用。统筹城乡公共服务，推进基础设施服务均等化，逐步实现城乡统一的基础设施建设和公共服务配置61、标准，缩小地区间的民生服务水平差距，促进城乡一体化发展。第十节 区域评估 第第75条条 交通评估交通评估 现状交通基础设施条件不佳，因此区域对外通道及周边交通设施的建设应严格与区域项目建设进度相匹配。经模型测算分析，在区域内对外通道及周边交通设施的建设严格与区域项目建设进度相匹配的情况下，近远期对外道路能力基本满足区域出行需求，内部道路大部分交通运行良好。为保证评估项目建设后具备良好的交通出行条件，提出以下六点必要的措施建议：1规划范围内的建设项目进度应与道路及交通设施建设进度匹配。2推进主要道路的实施，为规划街区搭建道路网骨架，满足区域对外交通集散需求。3建议街区内公交首末站、社会停车场与周62、边建设用地同步实施，做好市郊铁路衔接的公交接驳线路，保障区域公交高效安全运行，满足周边居民的停车需求。4建议街区内新增道路根据道路等级不同，考虑同步设置公交港湾，现状道路逐步优化、完善公交站点及公交港湾设置，同时处理好公交港湾与慢行系统的关系。5建议利用设置自行车专用道、机非隔离带、细化路口渠化空间等措施，建立通达性好、安全性高且相对独立的自行车慢行系统，同步配建接驳设施，方便与公共交通的换乘。6妥善处理规划编制与公路保护条例要求的关系，完善南环路规划，制定合理实施时序，尽早实现现有公路功能替代，保障本街区土地开发与交通规划协调发展。第第76条条 水务评估水务评估 为落实“以水定城、以水定地、63、以水定人、以水定产”的原则要求和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照城市发展新区的用水标准，推行分质供水，最大限度在冲厕、道路冲洗、园林绿化、园区水景观等方面使用再生水，其中园林绿化用水逐步退出自来水及地下水灌溉。规划范围北侧部分区域位于妫水河保护范围，在街区开发过程中如果需要新增、改建，需先征求行业行政主管部门意见。21 在街区下一步开发过程中，根据各街区、各地块的建设时序，需同步完成周边规划自来水管线、再生水管线、污水管线和雨水管线等相关涉水工程的建设，确保实现供水厂、再生水厂和市政管线等水务的服务功能，保障供排水安全。为保障规划街区防洪防涝安全，需加快推进妫水河的治64、理工程，确保新城范围内实现区域50年一遇防洪标准；加快海绵城市和雨水排水管网系统建设，保障区域 20 年一遇防涝标准，与延庆区市政基础设施专项规划（2017 年2035年）要求保持一致。第第77条条 环境评估环境评估 针对本街区控规已开展环境评估工作。通过资料收集、实地勘察、现状监测、影响分析等方式对本街区进行区域环境影响评估。规划街区不涉及生态保护红线、水源保护区，街区规划在空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源利用效率要求等方面与北京市生态环境准入清单（2021 年版）中的管控要求相符。街区选址和整体布局基本合理，规划范围内住宅、学校等环境敏感建筑后续建设应合理布局，与轨道交通、65、市政设施等污染源的布局关系需满足防护距离要求。规划区后续开发建设中在保障区域市政基础设施有效运行，各类污染物排放能够得到较好控制的前提下，可以实现规划街区开发建设与环境保护的协调发展。第十一节 地名规划 第第78条条 命名原则命名原则 1.1.构建地构建地名体系名体系 体现城市地名的规范化、层次化、系列化，建立与区域特色及道路系统相协调、主次分明、层次清晰的地名体系。2.2.延续并修正现有地名延续并修正现有地名 总结现有地名特征，延续区域地名特色，建成区地名以补缺、匡正为主，保持地名的稳定性。3.3.优先利用历史地名优先利用历史地名 区域重要历史地名优先利用。将有重要意义的历史地名加以传承，并66、用于主次干道；将一般性的历史地名有选择、分层次地加以利用；以原名原地利用为基础，必要时加以变通。4.4.增强地名的识别性增强地名的识别性 以好找易记、简短易读、名实相符、雅俗共赏为原则，方便广大群众使用和流传。5.5.突出城市印象和特色突出城市印象和特色 体现延庆山水城市良好的生态环境、悠久的历史文化和优美的城市景观。22 第第79条条 名称设计方案名称设计方案 1.1.道路命名方案道路命名方案 除现状道路外，南北向道路以“路”为名，东西向道路以“街”为名。本次规划道路共计 28 条，其中 4 条主干路、10 条次干路、14 条支路。沿用现状路名道路 13 条，应用延庆新城地名规划路名道路 567、 条，已批复相邻街区控规道路 2条，本次规划需命名道路共 8 条，其中次干路 2 条，分别命名为妫清路、司莲街；支路 6 条，分别命名为观湖路、健兴路、司莲西街、司莲东街、兴创街和仰夏路。2.2.公园绿地命名方案公园绿地命名方案 本次规划需命名 1 个湿地公园、2 个专类公园、3 个社区公园。位于妫水河南岸的湿地公园命名为妫清湿地公园；2 个专类公园分别命名为益祥公园和知夏公园；社区公园中对迎宾公园名称进行保留，新命名公园为司莲公园和健兴公园。第十二节 无障碍设施 第第80条条 创造良好的无障碍环境创造良好的无障碍环境 贯彻落实北京市无障碍设施建设和管理条例，构建完整、系统、安全的无障碍设施体68、系，创造良好的无障碍整体城市环境。在居住用地、公共服务设施及交通市政设施、以及各类公共空间的规划、设计及建设运营中，加强无障碍环境的塑造，努力提升人文关怀，为残疾人、老人儿童等弱势群体提供友善、便利的出行环境和活动空间，构建全民无障碍城区。第十三节 智慧城市 第第81条条 建设智慧城市管理体系建设智慧城市管理体系 借助智慧城市基础设施，构建城市管理平台，倡导智慧生活，加快城市智慧设施、智慧交通、智慧保障、智慧医疗、智慧社区、智慧环境六大体系建设，形成智慧城市全覆盖的应用场景。23 第五章第五章 规划实施规划实施 第一节 实施策略 第第82条条 落实减量发展目标落实减量发展目标 落实上位规划，坚69、守城乡建设用地规模底线，促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用。落实城乡建设用地增减挂钩机制，建立城乡建设用地增减、增存挂钩机制，确保城乡建设用地新增与腾退规模动态平衡。建立减量发展工作机制，落实主体责任，将减量任务纳入绩效考核，推进减量发展目标落实。第第83条条 划定土地整治区域划定土地整治区域 尊重山水格局，以妫水河为重点区域进行景观设计，提升生态空间品质；通过完善水利设施、河道整治、自然岸线建设等工程，建设水田林连通的自然公园，增强水、田、林的生态功能，同时充分考虑周边区域非建设用地的现状，整合各类零散的非建设空间，形成集中连片的生态空间，充分发挥规模生态效益和生态屏障作用。第第84条条70、 统筹耕地占补平衡统筹耕地占补平衡 本次规划结合北京延庆区新城 YQ00-0408 街区控制性详细规划（街区层面）（2021 年2035 年）耕地占补平衡可行性方案，按照“占一补一、占优补优”的原则，在全域范围内统筹落实占补平衡任务。第第85条条 促进区域职住优化促进区域职住优化 规划范围内包含中关村延庆园，根据产业方向，开展精准人才画像，引导中关村延庆园科技人才就地解决居住问题，规划在延庆新城范围内实现职住平衡。第二节 实施保障机制 第第86条条 编制综合实施方案，健全规划实施体系编制综合实施方案，健全规划实施体系 构建综合实施方案与街区控规同步协同的规划实施体系，分解规划建设指标和任务，围71、绕疏解、整治、提升、发展，细化完善重点领域配套政策体系，进一步完善规划实施的协作机制，确保规划高效实施。第第87条条 推进区域管控实施，建立监督考核机制推进区域管控实施，建立监督考核机制 加强街区层面规划用地资源与长远发展任务的统筹，积极引导政府和市场投资，强化重点地区和民生保障设施的投资力度和时序优先性，逐步细化规划实施路径，保障规划的可实施性。第第88条条 规划实施定期体检，评估重点区域进展规划实施定期体检，评估重点区域进展 依法组织开展规划实施的监督与评估，围绕控制性详细规划确定的指标和任务，全面分析检查规划实施的效果与各项政策措施的落地情况，强化动态管理，科学指导规划实施，确保规划取得72、实效。24 第三节 规划适应性规定 第第89条条 关于规模总量的适应性规定关于规模总量的适应性规定 强化规模总量等核心指标管控，确保各项刚性要求有效落实。在编制范围内统筹常住人口规模、城乡建设用地规模，建筑规模总量必要时允许在编制范围内“借量使用”。第第90条条 关于三大设施的适应性规定关于三大设施的适应性规定（1）三大设施是保障城市安全、改善民生福祉、加强城市治理的基本构成要素，是控规的重要规划内容。（2）作为城市公共资源，三大设施应根据街区服务人口、建设规模和专项标准进行核算。三大设施用地、绿地广场与城市水域用地在街区范围内实行下限管理，并严守三大设施建筑规模底线。若专项标准发生变化，可依73、据标准增加规模。（3）三大设施的实施深化应符合专项规划、专业规范等要求，规划图示各类设施布局与规模、道路及基础设施廊道局部线位、河道及蓄洪（涝）区布局线位，随综合实施方案深化细化。其中，街道或街区级设施在街区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、街乡管理需求并优先或同步实施的基础上，可在街区范围内改变其位置及形状。社区级设施在主导功能分区总建设规模、服务人口不变的前提下，在满足相关服务距离要求、社区管理需求并优先或同步实施的基础上，可在主导功能分区范围内改变其位置及形状。（4）鼓励三大设施综合设置，在三大设施建筑规模总量保持不变的前提下，符合综合设置原则的设施，可由独立用地74、设置优化为综合设置。集约节约出的设施用地纳入城市公共资源库统筹管理，保证街区内三大设施和绿地广场与城市水域的总用地规模不减少。（5）具有邻避效应的设施若改变位置、形状，应根据情况征求所在地段相关利益关系人意见，并保障优先实施。第第91条条 关于公共空间的适应性规定关于公共空间的适应性规定（1）公园绿地和广场在保障系统性、连续性的前提下，原则上可在主导功能分区内改变位置、形状。（2）规划支路、街坊路可视情况进行线位优化。北京延庆区新城北京延庆区新城 YQ00YQ00-0408 0408 街区控制性详细规划街区控制性详细规划（街区层面）（街区层面）（20212021 年年20352035 年）年）第二部分第二部分 图纸图纸 图纸图纸目录目录 01.区位图 02.街区及主导功能分区划定图 03.空间结构规划图 04.整体景观格局规划图 05.重点地区布局规划图 06.历史文化资源分布图 07.河湖水系规划图 08.蓝绿系统规划图 09.特色风貌分区规划图 10.道路系统规划图 11.海绵城市规划图 北京延庆区新城北京延庆区新城 YQ00YQ00-0408 0408 街区控制性详细规划街区控制性详细规划（街区层面）（街区层面）（20212021 年年20352035 年）年）第三部分第三部分 图则图则