1、昌乐县村庄布局规划（2020-2035年）文本 图集2020年12月文本 I 目录 第一章 总则.1 第 1 条 规划目的.1 第 2 条 规划原则.1 第 3 条 规划依据.2 第 4 条 规划范围.3 第 5 条 规划年限.3 第二章 规划目标.4 第 6 条 总体目标与定位.4 第 7 条 阶段发展目标.4 第 8 条 规划指标体系.4 第三章 村庄分类布局.6 第 9 条 村庄分类.6 第 10 条 功能分区.7 第 11 条 村庄布局.7 第 12 条 社区生活圈引导.9 第四章 产业发展引导.11 第 13 条 产业发展引导.11 第 14 条 产业发展布局.11 第五章 公共服务2、设施配套.13 第 15 条 配置原则.13 第 16 条 配置标准.13 第 17 条 分功能区配置引导.15 第六章 基础设施配套.17 第 18 条 配置原则.17 第 19 条 配置标准.17 II 第 20 条 分功能区配置引导.18 第 21 条 具体配置引导.18 第七章 历史文化传承与风貌特色塑造.22 第 22 条 历史文化传承.22 第 23 条 风貌空间结构.22 第八章 土地整治与生态修复.24 第 24 条 整治目标.24 第 25 条 整治策略.24 第 26 条 土地综合整治.24 第 27 条 生态修复.25 第九章 综合防灾规划.26 第 28 条 防洪规划.3、26 第 29 条 消防规划.26 第 30 条 地质灾害防治规划.26 第十章 近期行动计划.27 第 31 条 近期建设期限.27 第 32 条 近期行动计划.27 第十一章 实施机制与政策保障.28 第 33 条 上传下达，强化规划的有效衔接.28 第 34 条 建立台账，统筹各部门涉农资源.28 第 35 条 改革创新，提供多元有效的政策保障.28 第 36 条 先行先试，建设美丽乡村示范.28 第 37 条 统筹规划，建立动态调整机制.28 第十二章 附则.30 1 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 规划目的规划目的 实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，中央一号文件4、明确提出要全面部署乡村振兴战略、坚持农业农村优先发展总方针。国家乡村振兴战略规划中指出，应“优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版富春山居图。”为积极贯彻中央、省、市文件精神，坚持规划引领，为乡村地区发展提供规划依据和建设指引，改善乡村生活生产质量，特编制昌乐县村庄布局规划（2020-2035 年）（以下简称“本规划”）。第第2 2条条 规划原则规划原则 （1）以人为本、尊重民意以人为本、尊重民意 充分尊重农村基层组织和农民意愿，尊重农民生产、生活习惯以及乡风民俗，广纳民意、集中民智、凝聚民心，维护农民合法权益。（2）生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展 统筹考虑乡村5、自然环境和山水格局，严守生态保护红线、永久基本农田，推行绿色生产方式和生活方式，形成人与自然和谐共生的生态格局。（3）因地制宜、合理分类因地制宜、合理分类 深入研究村庄的现状与特点，综合分析自然地理禀赋、社会经济水平、历史文化资源、乡村风貌特色等因素，合理划分村庄类型。（4）统筹谋划、优化布局统筹谋划、优化布局 全面落实乡村振兴战略要求，通盘考虑城乡融合发展、土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等，调整优化村庄布局，构建集约高效、宜居适度、山清水秀的美丽乡村新格局。（5）传承文化、彰显特色传承文化、彰显特色 挖掘传承乡村历史文化资源，突出地域特点，塑造各具特色的乡村风貌，彰显地方文化特色6、，弘扬齐鲁文化特征，留住乡愁记忆。2（6）近远结合、稳妥推进近远结合、稳妥推进 科学把握乡村的发展规律，科学设定分阶段目标与任务，合理安排建设时序，做到近远期结合，稳妥推进美丽宜居乡村建设。第第3 3条条 规划依据规划依据 中华人民共和国土地管理法（2019年修订）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）自7、然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）山东省建设用地控制标准（2019年）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）山东省村庄规划编制技术导则（试行）（2019年）山东省市县村庄布局规划编制导则（试行）（2020年）潍坊市新型城镇化规划（2015-2020年）昌乐县城市总体规划（2012-2030年）昌乐县县域（美丽）乡村建设规划（2017-2035年）昌乐县县域村镇体系规划（2009-2030年）昌乐县乡村振兴战略规划（2018-2022年）昌乐县村镇历史遗存保护利用规划（2018-2030年）各镇总体规划 3 第三次全国国土调查技术规程（TD/T 8、1055-2019）其他国家、省和市有关政策法规、技术标准和规范等。第第4 4条条 规划范围规划范围 昌乐县辖宝城、宝都、朱刘、五图4个街道办事处和乔官镇、营丘镇、红河镇、鄌郚镇4个建制镇，以及1个省级经济开发区（昌乐经济开发区）、1处省级旅游度假区（首阳山旅游度假区）和1处水库管理区（高崖水库管委会），下辖行政村共307个。其中，城镇开发边界内14个，城镇开发边界外293个。本次规划范围为城镇开发边界外293个行政村的村域范围。第第5 5条条 规划年限规划年限 规划期限为2020年2035年。其中，近期为2020年2025年；远期为2026年2035年。4 第二章第二章 规划目标规划目标 第9、第6 6条条 总体目标与定位总体目标与定位 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，基于长远目标导向的结构优化，基于现实矛盾的建设落实，实现“现代农业产业体系基本形成，人居环境和特色风貌不断优化，传统文化传承发扬、乡风民风淳朴文明，管理民主化和建设标准化进一步加强，农民收入和生活品质显著提升”的目标。规划总体定位为“山水乡美，活力新村”，将昌乐打造成为全国名优特农产品生产基地、乡村振兴齐鲁样板、市民乡村生活体验地。第第7 7条条 阶段阶段发展目标发展目标 近期（2020-2025年）实现阶段性城乡融合发展，聚焦聚力五大振兴，统筹农村社区、农业园区、工业园区“三区同建10、”，推动新型城镇化、农业现代化、产业高端化“三化共进”，“三区三化”相互促进、融合发展，全面加快乡村振兴步伐。远期（2026-2035年）实现城乡融合全面发展，乡村空间布局全面优化；完善乡村社区生活圈设施配套，实现城乡基本公共服务均等化；建立现代农业生产体系，规模化经营，基地化、专业化种植模式，提高农业效益。第第8 8条条 规划规划指标体系指标体系 落实乡村振兴战略要求，遵循城镇化和乡村发展规律，结合乡村发展特点，提出乡村发展指标体系。表1 规划指标体系表 类型 具体类别 现状 目标值 指标 属性 近期 远期 布局1 乡村地区常住人口比重（%）43.22 40 30 预期性 2 社区生活圈覆盖11、率（%）-40 100 预期性 5 合理 3 人均农村居民点用地面积（平方米/人）243.39 220 150 约束性 环境优美 4 森林覆盖率（%）21.32 23.8 28.8 约束性 5 农村生活垃圾无害化处理率（%）100 100 100 约束性 产业兴旺 6 农村居民可支配收入（元）19608 25000 35000 预期性 7 农村集体经济收入（万元）12.75 18 25 预期性 8 土地流转率（%）-30 60 预期性 配套完善 9 农村人均公共服务设施用地面积（平方米/人）7.13 7.5 8 约束性 10 农村公交覆盖率（%）-85 95 预期性 治理高效 11 县级及以上12、文明村达标率（%）80 90 100 预期性 12 农村社区党群服务中心普及率（%）100 100 100 预期性 6 第三章第三章 村庄分类村庄分类布局布局 第第9 9条条 村庄分类村庄分类 按照国家村庄分类标准，在综合分析评价村庄现状及发展条件的基础上，结合地方诉求和村民意愿，将城镇开发边界外的村庄划分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”，对看不准的暂不分类。城镇开发边界内的村庄，在县国土空间总体规划中统筹布局。特色保护类：特色保护类：规划优先将历史文化名村、传统村落以及村庄自然环境、村落风貌、非物质文化要素等特色资源丰富的村庄划分为特色保护类村庄，共13、10个。城郊融合类：城郊融合类：昌乐县中心城区周边与城区联系密切，在交通上互联互通、设施上共建共享、产业上紧密联系的村庄已经村改居，因此无城郊融合类村庄。搬迁撤并类：搬迁撤并类：规划搬迁撤并类村庄为近期看的清的生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、存在重大安全隐患（包括采矿塌陷区、湖库滩区、高压走廊、化工园区等）、重大项目建设占用、人口流失特别严重的村庄。搬迁撤并类村庄共4个。集聚提升类：集聚提升类：规划将将规模较大、设施相对完善、经济发展较好，具有一定辐射带动作用的中心村和农村新型社区或仍将长期存续的一般村庄划入集聚提升类，共223个。暂不分类：暂不分类：目前看不准的暂不分类，共56个。14、表2 村庄分类情况统计表 行政区 名称 城镇开发边界外的村庄 单位：个 合计 城郊融合类 集聚提升类 特色保护类 搬迁撤并类 暂不分类 宝城街道 1-1-宝都街道 22-17-5 朱刘街道 3-3-五图街道 30-25 4-1 首阳山度假区 4-3-1 乔官镇 70-52 3 1 14 7 营丘镇 61-45 1 1 14 红河镇 61-48-13 鄌郚镇 24-16 2-6 高崖水库库区 17-13-2 2 合计 293-223 10 4 56 第第1010条条 功能分区功能分区 落实主体功能区和市县国土空间总体规划的基本分区,统筹协调三条控制线，结合乡村地区实际，划定城乡融合、乡村发展、生15、态保育等三类功能片区。结合乡村振兴齐鲁样板示范区创建，将田园综合体、特色小镇、现代农业园等特色区域划为特色功能片区。城乡融合片区：城乡融合片区：城镇开发边界外与城镇发展区紧密联系的区域，主要位于昌乐中心城区周边。乡村发展片区：乡村发展片区：农村居民点和农产品主产区，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和部分工业品为其他功能，作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他基础设施的国土空间，是昌乐县的主要功能片区。生态保育片区：生态保育片区：重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等以提供生态服务或生态产品为主导功能的区域，主要包括首阳山森林公园、昌乐火山地质公园、高崖水库水源地、白16、浪河水源地等生态保护红线及周边区域。特色功能片区：特色功能片区：田园综合体、特色小镇、现代农业园、农村创业园等以提供现代农业发展、城乡休闲服务为主导功能的区域，主要依托蓝宝石特色小镇、庵上湖田园综合体、伟圣现代农业田园综合体、白浪绿苑万亩高效农业产业园、福龙马场、凤凰岭田园综合体、滴禾绿田田园综合体、阿陀万亩大姜产业园、崔家庄万亩草莓产业园、黎园绿洲农业产业园等新型农业载体划定。第第1111条条 村庄布局村庄布局 基于功能分区，构建乡村社区生活圈。按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，结合村庄类型和村民意愿，以具有辐射带动作用的集聚提升类或城 8 郊融合类、特色保护类等村庄为中心，构建半17、径 2 公里左右、人口规模 30008000 人的社区生活圈。引导搬迁撤并类村庄向城镇、社区生活圈中心集聚，合理配置产业要素，配套完善公共服务设施和基础设施，优化社区生活圈空间布局。规划构建75个乡村社区生活圈，打造乡村振兴发展新格局。表3 社区生活圈一览表 行政区 名称 社区生活圈名称 个数 宝城街道 0 宝都街道 埠头社区、东埠周社区 2 朱刘街道 都昌社区 1 五图街道 庵上湖社区、毕家社区、曹家庙社区、东耿安社区、东上疃社区、河洼社区、金冯社区、五图社区 8 首阳山度假区 谢家山社区 1 乔官镇 北夏社区、北岩社区、北展社区、毕都社区、常家社区、淳于社区、高家庄社区、葛家庄社区、官庄社18、区、槐林社区、梁家庄社区、龙泉院社区、南音社区、下庄社区、于家山前社区、岳泉社区 16 营丘镇 阿陀社区、毕家官庄社区、店子社区、丁家营社区、和平楼社区、河北社区、河洼社区、红星社区、六合新村社区、盘龙新村社区、土埠社区、王俊社区、邢李社区、营邱社区、枣林社区、赵家崖头社区 16 红河镇 大宅科社区、东皋营社区、冯家庄社区、高泉社区、古疃社区、郭家埠社区、户全社区、南营子社区、平原社区、清泉社区、小阿陀社区、小菜园社区、兴旺社区、元吉社区、朱汉社区 15 鄌郚镇 白浪河社区、包庄社区、北鄌郚社区、高崖社区、金山社区、良河源社区、青上社区、清风岭社区、泉头社区、时马社区、杨庄社区 11 高崖水库19、 库区 白塔社区、东篱湖畔社区、双河社区、寺后社区、汶河社区 5 9 合 计 75 第第1212条条 社区生活圈引导社区生活圈引导 依据城乡融合片区、乡村发展片区、生态保育片区、特色功能片区的特征，对不同功能片区内的社区生活圈进行差异化引导。表4 社区生活圈引导表 主导功能 社区生活圈名称 个数 占比 规划引导 城郊融合型 加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，形成城郊融合发展的社区。特色功能型 阿陀社区、庵上湖社区、大宅科社区、店子社区、郭家埠社区、户全社区、金冯社区、金山社区、南营子社区、小阿陀社区、营邱社区、枣林社区、朱汉社区 13 17%对历史文化、田园风光、自然景20、观、建筑风格等特色资源，提出保护引导措施，因地制宜推进农村人居环境整治，改善村容村貌，提升乡村景观环境品质。生态保育型 白塔社区、北夏社区、曹家庙社区、淳于社区、东篱湖畔社区、东上疃社区、葛家庄社区、龙泉院社区、南音社区、双河社区、寺后社区、汶河社区、五图社区、谢家山社区、岳泉社区 15 20%落实国土空间总体规划生态保护区管控要求，逐步引导生态环境脆弱区等区域的村庄向城镇或社区中心集中。提升人居环境质量和基本公共服务水平，严格保护生态环境，引导符合生态保护要求的产业适度发展。10 乡村发展型 白浪河社区、包庄社区、北鄌郚社区、北岩社区、北展社区、毕都社区、毕家官庄社区、毕家社区、埠头社区、常21、家社区、丁家营社区、东埠周社区、东皋营社区、东耿安社区、都昌社区、冯家庄社区、高家庄社区、高泉社区、高崖社区、古疃社区、官庄社区、和平楼社区、河北社区、河洼社区、红星社区、槐林社区、良河源社区、梁家庄社区、六合新村社区、盘龙新村社区、平原社区、青上社区、清风岭社区、清泉社区、泉头社区、时马社区、土埠社区、王俊社区、下庄社区、小菜园社区、邢李社区、兴旺社区、杨庄社区、于家山前社区、元吉社区、赵家崖头社区、河洼社区 47 63%以集聚提升类村庄为中心，形成农业生产高效、设施配套完善、人居环境优越、村民生产生活便捷的社区。加强生态保护与永久基本农田保护，增强农业综合生产能力，在不影响主导功能的前提下22、适度发展非农产业。11 第四章第四章 产业发展引导产业发展引导 第第1313条条 产业发展产业发展引导引导 （1）第一产业：构建现代农业产业体系，重点发展特色有机瓜果种植，着力打造农产品特色品牌 提高农业综合生产能力。提高农业标准化、优质化、特色化、品牌化水平，推进农业生产由粗放化向精细化、高端化转变。强化现代农业品牌化经营，实施品牌战略。以昌乐西瓜为统领，实施“1+N”发展模式，大力培育打造庵上湖瓜菜、鄌郚无籽西瓜、火山小米、白塔芋头等特色农产品品牌，全面打响“昌乐西瓜”“昌乐农品”“火山农八鲜”等区域公用品牌知名度和影响力。（2）第二产业：农副食品加工和旅游产品加工 支持乐港食品、亚太中慧23、好友油脂等农业龙头企业，重点引进国内外先进装备以及农产品生产、加工、储藏、保鲜等关键应用技术、高新技术和专利，延伸产业链，提高附加值。进一步结合旅游发扬传统手工艺制作，鼓励创意文旅产品生产。（3）第三产业：加快培育发展农业“新六产”，引导农业与旅游休闲、现代物流等深度融合 推广五图庵上湖田园综合体、朱刘都昌村等经验做法，积极引导农业与旅游休闲、教育文化、健康养生、现代物流等深度融合，壮大农村电商、观光农业、体验农业、都市农业等新业态，推动农业多样化、高质量发展，全面提升农业“新六产”发展水平。顺应“互联网+农业”发展趋势，利用时兴的“网红经济”、“带货”模式，不断创新生产模式、营销模式，提升24、新技术应用水平，逐步建立起村域电商综合服务平台。加快特色小镇、田园综合体、农业产业园等新型农业载体建设，大力发展以生态田园为基础的休闲观光农业，构建生态强、产业强、农民富的乡村振兴发展格局。第第1414条条 产业发展产业发展布局布局 规划形成“四区、六园、多点”的总体产业格局。12（1）“四区”北部都市农业发展区：包含四个街道及首阳山度假区，重点发展特色果蔬种植、科技农业和体验农业。中部特色农业发展区：包括乔官镇和营丘镇，重点发展田园综合体等新型农业载体，突出特色果蔬种植优势，打造火山有机等农业品牌。南部工农联合发展区：包括鄌郚镇和红河镇，结合鄌郚吉他产业和红河工业及农贸优势，形成工农联合发展25、片区。西南文旅发展区：高崖水库库区，位于县域西南部，重点依托仙月湖湿地公园发展特色农业和旅游休闲观光。（2）“六园”城区产业园、朱刘产业园、乔官产业园、营丘产业园、鄌郚产业园和红河产业园，依托城区和镇区六大产业园，辐射带动周边村庄经济发展。（3）“多点”指首阳山休闲度假区、火山休闲旅游区、齐姜文化体验区等多个休闲旅游区和中华西瓜科技园、火山有机农业示范区等多个田园综合体、农业示范园。13 第五章第五章 公共服务设施配套公共服务设施配套 第第1515条条 配置配置原则原则 （1）分级配置。形成以综合配置公共服务设施为核心，以基层配置公共服务设施为基础，各级、各类公共服务设施衔接配套、协调发展的公26、共服务设施网络体系。（2）均衡布局。结合社区生活圈划分，适应服务人口的分布，推进基层公共服务设施在空间上均衡配置，宜相对集中布局，形成基层服务中心，强调其对居民服务的职能，提升城乡生活服务质量。（3）规划衔接。综合考虑县域城乡发展格局下对公共服务设施的不同需求，同时，注重与已有法定规划和专项规划的衔接，保障规划实施体系的稳定性和延续性。（4）体制支撑。建立与城乡行政管理体系相结合的公共服务体系，服务范围尽可能与行政区划、管理范围相对应，明确其管理主体，便于设施的后续建设和管理。（5）用地保障。在满足服务功能、公共安全和交通组织的前提下，结合工业用地更新和城中村改造的过程，统筹安排用地，保障公共27、服务设施建设的空间需求。第第1616条条 配置配置标准标准 按照基本公共服务均等化和设施共建共享的原则，结合乡村社区生活圈和村庄分类、等级和规模，综合考虑村民的出行距离、设施服务半径等因素，查缺补漏，统筹配置乡村公共服务设施，引导乡村公共服务资源优化整合，逐步实现乡村公共服务设施全覆盖。按照山东省村庄布局导则（试行）的要求，结合昌乐县实际，构建综合配置基层配置两级配置体系。在实施中，可参照相关专项标准，与当地有关要求相衔接。14 表5 综合配置设施参考表 类别 综合配置设施 设置项目 配置要求 建设内容与要求 管理 服务 公共服务中心 六位一体村室，有条件建设展览室 党群服务中心 可与公共服务28、中心联合设置 公共 教育 小学 人口不足 1.2 万人的偏远地区宜设 12 班小学，运动场应含不小于 100m 的直跑道，应符合中小学校舍规范要求 幼儿园（托儿所）应有独立院落和出入口，设置不小于 20m的直跑道。医疗 卫生 卫生室 建筑面积 80-200，配置 2-3 张临时床位 文化 体育 文化活动中心 公共电子阅览室，配置电视录像、电子阅览和文体活动室等 村史馆 结合文化活动中心，建设宣传栏、展示橱窗 文体活动场地 含居民健身娱乐设施、篮球场及开放场地，按标准尺寸进行建设，健身场地不宜过度硬化 村庄游园 可与文体活动场地联合设置 社会 服务 养老服务中心 幸福院，考虑病残疾老人专用行道问29、题，设置扶手 礼事堂 与文体活动中心联合设置 生产 生活 晒场 为农民提供晾晒粮食的场地，要求尽量平坦，并靠近主要的农作物产区 农机站、场 结合晒场联合设置 便民超市 农村小卖店，可结合市场需求配套 农贸市场 销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、小商品、食品加工、烟酒糖茶等百货、日杂货，占地面积 100300 农村电商服务站 为电子商业服务的服务站，可结合市场需求配套 15 公共 安全 警务室 安全维稳、警务工作、社会治安 防灾避灾场所 利用文体活动场地和村庄游园设置 注：1、综合配置设施在社区生活圈中心配置。2、“”表示宜配置，“”表示有条件配置，“”表示可不配置。表6 基层配置设施参考表 类别30、 基层配置设施 设置项目 配置要求 建设内容与要求 医疗 卫生 卫生室 提供基本的医疗服务 文化 体育 文体活动室 有棋牌等娱乐活动，并有文学、娱乐、种植业、农技类等书籍，报刊 村史馆 可结合文体活动室配置 文体活动场地 为村民提供基本的健身活动场地、可位于村庄中心 村庄游园 可与文体活动场地联合设置 社会 服务 养老服务站 考虑病残疾老人专用行道问题，设置扶手 生产 生活 农机站、场 提供放置农机工具的场地 便民超市 农村小卖店，可位于村庄中心位置布局 公共 安全 警务室 防灾避灾场所 利用文体活动场地和村庄游园设置 注：1、基层配置设施在非生活圈中心村庄配置。2、“”表示宜配置，“”表示有31、条件配置，“”表示可不配置。第第1717条条 分功能区分功能区配置配置引导引导 分功能区进行公共服务配套引导。16 表7 公共服务配套引导一览表 社区生活圈主导功能 社区生活圈名称 公共服务配套引导 城郊融合型 促进教育设施、医疗卫生设施、养老设施与城区共建共享，完善管理服务、文体、公共安全设施的建设。生态保育型 阿陀社区、庵上湖社区、大宅科社区、店子社区、郭家埠社区、户全社区、金冯社区、金山社区、南营子社区、小阿陀社区、营邱社区、枣林社区、朱汉社区 注重生态保护设施的配置及引导。特色功能型 白塔社区、北夏社区、曹家庙社区、淳于社区、东篱湖畔社区、东上疃社区、葛家庄社区、龙泉院社区、南音社区、32、双河社区、寺后社区、汶河社区、五图社区、谢家山社区、岳泉社区 结合田园综合体、特色小镇和现代农业园需求，增加配置农贸市场、农村电商服务站。乡村发展型 白浪河社区、包庄社区、北鄌郚社区、北岩社区、北展社区、毕都社区、毕家官庄社区、毕家社区、埠头社区、常家社区、丁家营社区、东埠周社区、东皋营社区、东耿安社区、都昌社区、冯家庄社区、高家庄社区、高泉社区、高崖社区、古疃社区、官庄社区、和平楼社区、河北社区、河洼社区、红星社区、槐林社区、良河源社区、梁家庄社区、六合新村社区、盘龙新村社区、平原社区、青上社区、清风岭社区、清泉社区、泉头社区、时马社区、土埠社区、王俊社区、下庄社区、小菜园社区、邢李社区、兴33、旺社区、杨庄社区、于家山前社区、元吉社区、赵家崖头社区、河洼社区 中学以镇区集中配建，小学优化完善布局，重点加强幼儿园建设，达到每个社区生活圈有至少1 处幼儿园。加强管理服务，推进管理与服务一体化发展；加强医疗设施建设，提高标准化卫生室的普及率，提高服务水平；完善养老设施建设，每个社区生活圈配置不少于 400 平方米的幸福院；提升文体设施服务水平，增加文体活动设施、场地类型，满足居民多元化生活需求；规范便民商业服务设施；结合昌乐县农业特点，设置晒场、农机站场；强化公共安全建设，结合社区服务中心设置警务室，结合学校、广场、游园等设置防灾避难场所。17 第六章第六章 基础设施配套基础设施配套 第第34、1818条条 配置配置原则原则 基础服务设施配置要结合实际情况，进行差异化配置。综合考虑村庄与城区、镇区的关系，规划采用并网配置、区域网配置以及分散独立配置三种形式。城郊融合类村庄考虑接入城市管网；社区生活圈中心按照区域网的形式进行配置；较为分散的村庄则按照独立配置的形式进行辐射。第第1919条条 配置配置标准标准 按照山东省村庄布局导则（试行）的要求，结合昌乐县实际，构建综合配置基层配置两级配置体系。在实施中，可参照相关专项标准，与当地有关要求相衔接。表8 基础设施配置标准一览表 类别 综合配置设施 基层配置设施 设置项目 配置要求 设置项目 配置要求 公共交通 城乡公交 城乡公交 公共停车35、场 公共停车场 市政公用 生活污水处理设施 生活污水处理设施 垃圾收集点 垃圾收集点 再生资源回收点 公共厕所 公共厕所 邮政代办点（快递服务站）移动通信基站和光纤交接点 主要道路路灯 主要道路路灯 注：1、综合配置设施在社区生活圈中心配置；基层配置设施在非生活圈中心村庄配置。2、“”表示宜配置，“”表示有条件配置，“”表示可不配置。18 第第2020条条 分功能区分功能区配置配置引导引导 分功能区进行基础设施配套引导。表9 基础设施配套引导一览表 社区生活圈主导功能 社区生活圈名称 公共服务配套引导 城郊融合型 污水处理、燃气、热力供给与城区共建共享，着重加强快递网点的建设。生态保育型 阿陀36、社区、庵上湖社区、大宅科社区、店子社区、郭家埠社区、户全社区、金冯社区、金山社区、南营子社区、小阿陀社区、营邱社区、枣林社区、朱汉社区 以生态保护为优先，应加强清洁能源使用和污水处理设施建设，进行垃圾分类收集，同时注重快递网点等通信设施的建设。特色功能型 白塔社区、北夏社区、曹家庙社区、淳于社区、东篱湖畔社区、东上疃社区、葛家庄社区、龙泉院社区、南音社区、双河社区、寺后社区、汶河社区、五图社区、谢家山社区、岳泉社区 考虑服务对象的综合性，基础设施配置满足村民使用需求的同时考虑旅游人群的需求；重点完善城乡公交、公共停车场和公共厕所的建设，进行垃圾分类收集。乡村发展型 白浪河社区、包庄社区、北鄌郚37、社区、北岩社区、北展社区、毕都社区、毕家官庄社区、毕家社区、埠头社区、常家社区、丁家营社区、东埠周社区、东皋营社区、东耿安社区、都昌社区、冯家庄社区、高家庄社区、高泉社区、高崖社区、古疃社区、官庄社区、和平楼社区、河北社区、河洼社区、红星社区、槐林社区、良河源社区、梁家庄社区、六合新村社区、盘龙新村社区、平原社区、青上社区、清风岭社区、清泉社区、泉头社区、时马社区、土埠社区、王俊社区、下庄社区、小菜园社区、邢李社区、兴旺社区、杨庄社区、于家山前社区、元吉社区、赵家崖头社区、河洼社区 重点完善燃气设施、污水处理设施、快递网点的建设，优化提升公共交通、供水、电力设施。对于燃气设施，优先使用清洁能源38、，推进天然气普及，提供天然气供暖的比例，优化乡村地区供暖结构；推进污水处理设施建设，根据实际情况，按照经济、实用的原则，选择集中处理、分散处理、集中分散相结合等多种处理模式。推进快递网点等农村通信设施的建设，满足居民多元快捷的生活需求。第第2121条条 具体具体配置配置引导引导 19（1）交通）交通系统规划系统规划 村庄内部道路网应布局合理，主次分明。村庄内道路硬化，做到户户通，整体形成环路系统。特色保护类村庄内部道路需保护好街巷格局，采用传统工艺与材料就行修复。主要道路路面硬化率达 100%，路面材料主要采用沥青路面或水泥路面，宅间道路宜选取当地石材、砂材进行硬化。村民停车场地的设置主要考虑39、停车的安全和经济、方便。农用车停车场地、多层住宅的停车场地宜集中布置,低层住宅停车可结合宅、院设置。公共停车场宜在车流集中的道路周边利用空余场地进行建设。积极开通城乡公交线路，便利居民出行，实现社区生活圈中心全部可达。（2）给给水水工程工程规划规划 城乡集中供水模式：将中心城、镇区及其周边农村地区实行城乡一体化集中供水，落实已有的供水管网及供水设施，并将管网延伸至周边村庄。村庄连片供水模式：距离城区、镇区较远，村庄布局密集连片的采用小范围村庄连片供水。升级改造现有管网，实现多村联网。（3）污水污水工程规划工程规划 按照“城镇边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，结合现实条件和可操作性，污水处理采40、用集中与分散并存的处理模式，并选择合理有效的处理工艺。纳入城镇污水管网处理方式：适用于邻近城镇的村庄，一般是距离市政污水管网 5 公里之内，符合高程接入要求的村庄。集中处理方式：适合村庄较为密集、规模较大、经济条件较好、旅游较为发达或处于水源保护区内的单村或联村污水处理，可选择小型污水处理站或生态污水处理设施满足要求。分散处理方式：适合村庄分散、规模较小、污水不易排放的村庄，可采用地下土壤渗滤净化系统等方式。新建社区采用雨污分流模式。（4）雨水）雨水工程规划工程规划 雨水采用明沟或暗渠的形式，做到雨水排放通畅，路面无明显积水。推进农 20 村河道综合治理，恢复及整治区域内的天然河湖沟渠，使其成41、为周围雨水排放的受纳水体。（5）电力电力工程规划工程规划 搞好农村电网改造升级工作。高压线路采用架空线路，对不符合高压线走廊防护要求的农房采取逐步搬迁，保障居民安全。乡村主次干路供电线应统一规整，避免“天空蜘蛛网”。村庄内主次干路应完善电力照明。有条件的乡村供电线路宜沿主次干路穿管埋地敷设。特色保护类村庄供电线应采取地埋方式。部分乡村结合自身特点，充分利用风力、太阳能等新能源进行供电。（5）电信）电信工程规划工程规划 通信网络采用有线与无线多种接入方式，铜缆、光缆、微波、卫星等多种手段发展农村通信，过大基站和网络的覆盖范围，尝试推进广电网、电信网、互联网的“三网融合”。有条件的乡村通讯电缆宜采42、用穿管埋地敷设。特色保护类村庄通讯电缆应采取地埋方式。推进乡村有线电视、广播网络全面覆盖，户户通有线电视。有线电视、广播管线应与电话、网络同路數设。（6）热力热力工程规划工程规划 根据山东省推进农村地区清洁供暖工作的要求，结合昌乐县乡村地区实际，主要采用以下供暖方式。乡村公共服务设施：小学、幼儿园、卫生室、便民服务中心等热负荷不连续的公共场所，推广空气源热泵、储能式电暖器等电能采暖方式。天然气能供暖:有条件接入天然气的村庄开展“煤改气“工程,推广燃气壁挂炉、集中供暖锅炉等天然气能采暖方式。其他清洁能源供暖：燃气管网无法覆盖的村庄推广以电能、太阳能、空气能、生物质能等能源供暖方式。（7）燃气燃气43、工程规划工程规划 根据山东省全面推广燃气村村通的要求和村庄的不同基础条件,采用两种供 21 气方式。集中供气模式：距城镇较近、具备条件(靠近中压燃气管道)的村庄，采用管网延伸集中供气的方式。点供模式：在管道无法通达的区域，鼓励使用 CNG、LNG 点供等方式实现天然气的利用。（8）环卫环卫工程规划工程规划 结合村庄公共服务设施及广场、游园设施独立式公共厕所。形成“户集-村收-镇运-县处理”垃圾收集处理模式，每村建设 1 个以上垃圾收集点（池），服务半径以不超过 0.8 公里；按 10 户左右设 2 个公共垃圾桶，服务半径约 100 米的原则配置垃圾桶；按服务人口 3000 人左右配置垃圾转运车44、；原则上按 50 户以下的村庄配备 1 名保洁员，50 户以上的按每 300 人配备1 个保洁员的标准配备。根据实际，以满足使用需要为宜。22 第七章第七章 历史文化传承与风貌特色塑造历史文化传承与风貌特色塑造 第第2222条条 历史文化传承历史文化传承 （1）文物保护）文物保护单位单位保护为主，合理利用保护为主，合理利用 昌乐县现有不可移动文物 201 处，文物保护单位 77 处，以墓葬遗址为主。其中省级 14 处，市级2 处，县级 61 处。重点保护各级文物保护单位，鼓励对各类文物古迹在保护的基础上进行合理的多元化利用，优先发展公共文化、社会服务功能，促进文旅融合和文化产业发展，加强其对公45、众开放力度。（2）非物质文物遗产）非物质文物遗产活态传承，创新转化活态传承，创新转化 昌乐县现有非物质文化遗产项目169 项，以民间文学、手工技艺为主。其中省级 2 项，市级 25 项，县级142 项。非物质人文资源保护应该积极挖掘，继承和发展其传统文化的精髓，促进文化繁荣，提升文化活力。将非物质人文资源保护与利用和实体物质人文资源保护与利用相结合。第第2323条条 风貌风貌空间结构空间结构 依托昌乐县自然文化资源，重点突出以首阳山、小丹河、溎河为代表的山水城格局，以姜子牙、孝子王裒、汉画像石为带代表的仁孝、齐汉文化，以改革创新、积极向上为代表的新时代昌乐精神，打造“山水乡美、生态昌乐”。规划46、划分六个风貌片区：综合城郊风貌区：该区域的乡村建设应提高建设标准与城区社区相衔接，村庄建筑以低层、多层为主，增加节点景观设计，亮化大丹河、小丹河、溎河等景观绿廊，片区整体风貌体现现代城区及村庄宜居宜业、景色秀丽的特征。生态文旅风貌区：依托首阳山国家森林公园及方山文化资源，村庄建筑以低层和多层为主，建筑形式延续传统民居特色，形成以自然生态景观和历史文化景观为旅游特色的风貌区。23 火山人文风貌区：依托昌乐县火山地质公园及周边较多的古文化资源，村庄建筑以低层为主，建筑形式体现传统民居特色，提取火山资源文化符号，运用到景观节点、构筑物构件中。突出火山特色，形成生态人文相融合的低山丘陵风貌区。齐姜文化47、风貌区：加强对齐国故都文化价值的挖掘，村庄建筑以低层为主，建筑形式体现传统民居特色，同时依托较平坦的地形和特色农业资源，形成文化特色突出、田园乡美的平原风貌。山水田园风貌区：依托高崖水库等丰富的水资源和低山、丘陵、平原丰富的地形条件，结合乐器产业和特色农业产业园区，形成乐器特色突出、山水田园生态的休闲宜居风貌区，村庄建筑以低层和多层为主。特色工贸风貌区：发挥片区工业及农贸服务的优势，形成以特色工贸服务为主的风貌区，村庄建设以低层建筑为主，加强对工业建筑风貌和环境景观的控制，避免对乡村风貌的破坏。24 第八章第八章 土地土地整治整治与生态修复与生态修复 第第2424条条 整治整治目标目标 以建设48、美丽国土为总体目标，坚持系统治理思维，优化国土空间结构，提高国土利用效率，提升生态环境质量，修复生态系统功能，妥善修复废弃工矿用地。第第2525条条 整治策略整治策略 （1）生态优先、保护优先 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，强化山水林田湖草整体保护与综合治理，优化国土空间生态结构，完善国土空间生态功能，提升国土空间生态环境质量。（2）系统修复，全域整治 强化系统治理思维，统筹农用地整理和居民点格局优化，考虑城镇化、农业结构等不同地区的差异，因地制宜推动乡村全域土地综合整治。（3）存量盘活，提质增效 以集约节约为导向，按照集中连片原则，提升城镇建设用地的效率，优化城镇空间功能，提升片区品49、质和形象。第第2626条条 土地综合土地综合整治整治 （1）加强高标准农田建设 大力开展高标准农田建设工作，加强中低产田改造和高标准农田建设，改善农田生产条件，增强旱涝保收能力。规划期内，高标准农田建设任务不低于上级下达到昌乐县指标。（2）稳妥推进建设用地整理 结合昌乐县国土空间规划土地整治安排，规划期内安排农村建设用地整理项目、工矿废弃地复垦利用项目。（3）适度开发宜耕后备土地资源 25 后备资源作为补充耕地的最直接来源，应在保护和改善生态环境的前提下，有计划、有步骤的适当开发。第第2727条条 生态修复生态修复 （1）土壤污染治理修复 进行源头控制，减少农药、化肥的使用，减少土壤污染，提升50、土壤质量。（2）水生态修复 包括重点水源修复、河流岸线综合修复、流域综合修复，昌乐县主要包括高崖水库、白浪河等饮用水水源地、重点河流。对纳入生态保护红线的水生态空间，实行最严格的管控措施。（3）生态林地保护修复 规划对首阳山森林公园、河流沿岸水系林地及重要道路两侧防护绿地进行综合治理修复。（4）生物多样性保护修复 规划对县域内植被、动物、古树名木等多样性的保护与修复。生物多样性保护措施主要有就地保护、迁地保护和建立基因库。26 第九章第九章 综合综合防灾规划防灾规划 第第2828条条 防洪防洪规划规划 乡村地区按 20 年一遇防洪标准、10 年一遇防涝标准设防，对于处于主要河流两侧的村庄要按照51、相应河流的防洪标准设防。加强河道管理，对河道定期进行疏浚，对防洪堤进行加固，确保汛期的行洪安全。拆除沟道内及两岸的一切违章建筑，清挖沟道淤泥，确保行洪安全。构建工程措施和非工程措施相结合的防洪系统工程，应重视各河道防洪堤的生态保护林的建设。建立可靠畅通的防汛信息系统、防汛，讯网；完善现有的防洪调动指挥系统，制定相应的防范应变措施；健全村镇防洪管理体制。第第2929条条 消防消防规划规划 村庄规划建设需符合消防要求，主要道路的净空不低于 4x4 米以满足消防车通行。按村庄规模在接入村庄的供水主干管上设置相应数量的消防栓，或配备消防水池。农户住宅设计要按国家建筑设计规范规定执行，满足相关消防规定。52、加强对村庄内外易燃易爆物品存放的管理，尤其是城镇附近的村庄。加大森林防火的工作宣传力度，严禁违章用火、烧荒、烧地边、上坟烧纸、燃放鞭炮等，做好火源管理，严防火种进林。第第3030条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 新建建筑按地震烈度标准度要求设防，同时结合小学、绿地、打谷场等空旷场地布置避难场所。严禁在地震时可能发生崩塌、地陷、地裂等地质次生灾害的危险地段进行规划建设，尽可能避开软弱土、液化土等抗震不利地段。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合村庄规划建设和农村住房改造工程，通过加强勘查治理、有序组织搬迁避让等途径妥善解决。27 第十章第十章 近期行动计划近期行动计划 第第31353、1条条 近期近期建设期限建设期限 规划期限为2020-2025年。第第3232条条 近期近期行动计划行动计划 优先保障重大公共服务设施、基础设施、现代产业、民生实事等方面，详见近期项目库。（1）农村集中建设区 近期搬迁撤并类村庄进行集中安置，保障村民利益。（2）重点产业发展 提升一批乡村振兴产业项目，镇街建设为农服务中心，促进乡村产业振兴。（3）基础设施和公共服务设施 补充民生短板，重点进行农村电网改造升级工程、路网改造提升工程。（4）土地整治与生态修复 包括高标准农田建设项目、村庄建设用地综合整治项目、生态修复治理工程等内容。（5）人居环境整治 包括乡村绿化提升工程、农村生活污水治理专项工程54、，提升村庄人居环境品质。28 第十一章第十一章 实施机制与政策保障实施机制与政策保障 第第3333条条 上传下达，强化规划的有效衔接上传下达，强化规划的有效衔接 对上衔接国土空间总体规划，在国土空间用地开发保护利用格局的要求下，统筹城镇开发边界内外的用地规模，城乡统筹，近远结合，及时衔接国土空间总体规划对乡村地区的发展和建设指引。对下指导村庄规划编制，一是结合村庄布局规划划分的社区生活圈，作为分片编制村庄规划的编制单元；二是根据生活圈功能引导和村庄类型合理确定村庄规划编制内容，切实指导村庄未来发展。第第3434条条 建立台账，统筹各部门涉农资源建立台账，统筹各部门涉农资源 梳理各部门乡村政策及55、任务，形成整体台账。建议后期将台账纳入国土空间规划数据库及动态信息平台，涉农部门联动，及时完善和更新乡村政策和数据，哪个村庄可利用哪些乡村政策、已完成哪些任务一目了然，进一步可统筹各部门涉农资金，使资源利用最合理化，形成长效更新机制。第第3535条条 改革创新，提供多元有效的政策保障改革创新，提供多元有效的政策保障 建立宅基地取得置换制度、宅基地抵押担保制度、农村集体经营性建设土地入市流转制度、宅基地有偿使用制度等多项制度，改善完善宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索宅基地流转和自愿有偿退出机制，完善宅基地管理制度，切实保障农民权益。第第3636条条 先行先试，建设美丽乡村示56、范先行先试，建设美丽乡村示范 依据“符合规划要求、发展基础较好、工作积极性高、保留差异化”原则，选择试点村庄，进行重点打造，形成美丽乡村示范。第第3737条条 统筹规划统筹规划，建立，建立动态调整机制动态调整机制 规划编制成果完成后，市县政府将其纳入国土空间规划一张图管理，定期对规划实施情况进行评估，动态调整完善规划成果。29 当影响村庄发展的动态限制要素或资源禀赋条件发生变化，村庄分类和布局可进行动态调整，具体类型应结合村庄的资源条件进行确定。30 第十二章第十二章 附则附则 第38条 本规划由昌乐县人民政府组织实施，县自然资源和规划局负责解释。第39条 本规划自批准之日起实行。31 附表附57、表 附表附表1 1：村庄情况汇总表村庄情况汇总表 乡镇名称 城镇开发边界内村庄 城镇开发边界外村庄 备注 合计 城郊融合类 集聚提升类 特色保护类 搬迁撤并类 其他村庄 行政村 户数 户籍人口 常住人口 行政村 户数 户籍 人口 常住 人口 行政村 户数 户籍人口 常住人口 行政村 户数 户籍 人口 常住 人口 行政村 户数 户籍 人口 常住 人口 行政村 户数 户籍人口 常住人口 行政村 户数 户籍人口 常住人口 宝城街道 0 0 0 0 1 216 688 427 0 0 0 0 1 216 688 427 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 宝都街道 1 438 1560 158、328 22 4387 15856 14597 0 0 0 0 17 3513 12557 11458 0 0 0 0 0 0 0 0 5 874 3299 3139 朱刘街道 1 48 154 134 3 1657 5662 4902 0 0 0 0 3 1657 5662 4902 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 五图街道 0 0 0 0 30 10165 37370 34837 0 0 0 0 25 7745 28779 27200 4 1841 6486 5745 0 0 0 0 1 579 2105 1892 首阳山度假区 3 919 3087 2268 4 151759、 5109 4767 0 0 0 0 3 969 3260 2934 0 0 0 0 0 0 0 0 1 548 1849 1833 乔官镇 3 1453 5546 4940 70 23585 88312 64417 0 0 0 0 52 17300 61072 48205 3 2309 13961 6587 1 192 630 514 14 3784 12649 9111 营丘镇 3 2174 7520 6035 61 27641 86417 65665 0 0 0 0 45 22073 67529 52812 1 937 3012 2170 1 140 476 461 14 4491 1560、400 10222 红河镇 1 555 1897 1460 61 27163 88355 58800 0 0 0 0 48 20950 68440 45385 0 0 0 0 0 0 0 0 13 6213 19915 13415 鄌郚镇 2 2395 8406 5040 24 21490 71211 45569 0 0 0 0 16 16419 54793 34110 2 1412 4822 3078 0 0 0 0 6 3659 11596 8381 高崖水库库区 0 0 0 0 17 6820 23566 12669 0 0 0 0 13 6055 20887 11252 0 0 0 061、 2 472 1674 1037 2 293 1005 380 合计 14 7982 28170 21205 293 124641 422546 306650 0 0 0 0 223 96897 323667 238685 10 6499 28281 17580 4 804 2780 2012 56 20441 67818 48373 32 附表附表2 2：乡村社区生活圈情况汇总表乡村社区生活圈情况汇总表 乡镇名称 社区生活圈数量（个）社区生活圈 社区生活圈名称 人口规模（人）社区生活圈中心所在行政村 其他行政村 宝都街道 2 埠头社区生活圈 4991 赵家埠头 北郭、蔡辛、常庄、东西王、付家62、埠头、李家埠头、梁庄、坡子、夏家庄、张家埠头 东埠周社区生活圈 3638 东埠周 大杨、东埠郭、东庄王、后营、刘家辛、刘家庄村、马家冢子、南张、前营、薛家村 朱刘街道 1 都昌社区生活圈 1955 都昌社区 五图街道 8 庵上湖社区生活圈 5040 庵上湖 大解召、临河、亓家庄、泉二头、石人坡、小解召、跃进 毕家社区生活圈 2535 毕家官庄 董家坊子、明德、朱家庄 曹家庙社区生活圈 3222 曹家庙 宝石、邓家庄、店子 东耿安社区生活圈 1225 东耿安 四泉、西耿安 东上疃社区生活圈 1269 东上疃 上疃 河洼社区生活圈 3388 河洼 埠南、池子、韩信 金冯社区生活圈 1302 金冯 63、方西 五图社区生活圈 2615 五图 老官李、石乡 首阳山度假区 1 谢家山社区生活圈 1734 谢家山村 郭齐村、永兴村 乔官镇 16 北夏社区生活圈 1887 北夏 唐家店子、邵家庄 北岩社区生活圈 3838 北岩村 南岩村、孙宏洼村、团埠坡村、赵家庄子村 北展社区生活圈 3267 北展村 盖家庄村、高阳村、韩家寨子村、河南村、孟家淳于村 毕都社区生活圈 1839 毕都村 北张庄村、龙泉村、南三河村、夏家庄子村 常家社区生活圈 2385 常家庄村 刘府村、水沟涧村、左家庄村 淳于社区生活圈 1908 淳于新村 秦家淳于村、杨家淳于村、赵家淳于村 高家庄社区生活圈 2560 高家庄子村 菜园64、村、陈木村、和谐村、花园村 葛家庄社区生活圈 3749 葛家庄村 乔山村、乔山东村、乔山南村、山河村、唐都村、兴隆村、张家营村 官庄社区生活圈 2000 官庄村 华盛村、君祥村、西级村、永盛村、驻房村 槐林社区生活圈 712 槐林村 玉泉村 梁家庄社区生活圈 3010 梁家庄 君求村 龙泉院社区生活圈 2938 龙泉院村 黄家洼村、陶家庄村、卧龙山村、下坡村 南音社区生活圈 1725 南音村 响水崖村 下庄社区生活圈 1524 下庄村 方山官庄村、河下村、上庄村 于家山前社区生活圈 1847 于家山前村 大辛庄、歇头仓村、钟家庄村 岳泉社区生活圈 2897 岳泉村 苍山村、东河村、荆水村、吕家65、庄村 营丘镇 16 阿陀社区生活圈 2729 阿陀 东宅科、西王、徐张 毕家官庄社区生活圈 930 毕家官庄 成家庄 店子社区生活圈 2801 店子 河东、刘家营 丁家营社区生活圈 2540 丁家营 河西村、滕家埠、张次、张家庄、赵家吉阿 和平楼社区生活圈 2681 和平楼 三泉、西屋官庄、孙家庄、土山村、王裒院、杨家庄 河北社区生活圈 2898 河北 辛牟、周代三郝 河洼社区生活圈 2373 河洼 仓上、凤凰岭、新喜 红星社区生活圈 3427 红星 汇泉 六合新村社区生活圈 2702 六合新村 魏官新村 33 盘龙新村社区生活圈 1633 盘龙山新村 刘阳河 土埠社区生活圈 2442 土埠 66、董孟、葛沟崖、宅科 王俊社区生活圈 1586 王俊 田杨、宅子 邢李社区生活圈 2638 邢李 大尹、高阚村、三冢子、田家楼村、沿河、张辛安 营邱社区生活圈 3235 营邱 高徐、古城 枣林社区生活圈 1516 枣林村 崔家庄村、李家官庄 赵家崖头社区生活圈 2252 赵家崖头 梁家官庄、麻家河、孟家栏、祝家庄、茁山子 红河镇 15 大宅科社区生活圈 2440 大宅科 林泉 东皋营社区生活圈 2410 东皋营 店子、孟家庄、张家楼 冯家庄社区生活圈 799 冯家庄 东李家庄、赵家庄 高泉社区生活圈 2632 高泉 庵泉、龙泉村、清河村、屯里、小下坡、邢家官庄 古疃社区生活圈 1614 古疃村 67、龙泉河、双庙 郭家埠社区生活圈 3150 郭家埠 吕家河子村、马家庄子新村、台东官庄、王家埠新村 户全社区生活圈 1914 户全村 将军堂、小庄皋、皂户村、庄皋 南营子社区生活圈 2900 南营子 埠南头、官庄新村、水泊、肖家河 平原社区生活圈 2185 平原 清泉社区生活圈 4369 清泉 成官、理稼庄子、南家庄、浴马沟、张家下坡 小阿陀社区生活圈 2617 小阿陀 蔡家河、芦沟、双沟 小菜园社区生活圈 1526 小菜园 东于家庄、苏家庄、肖家庄 兴旺社区生活圈 2339 兴旺 后李家庄、湖田、涝洼 元吉社区生活圈 1561 元吉 北江家庄、大菜园、东郭、胡家官庄、周家河 朱汉社区生活圈 268、310 朱汉 仕子庄 鄌郚镇 11 白浪河社区生活圈 1973 白浪河 苇沟 包庄社区生活圈 2532 包庄 汶丰 北鄌郚社区生活圈 2742 北鄌郚 杏山、钟家庄 高崖社区生活圈 1716 高崖 金山社区生活圈 2164 金山 金山西、孔家庄 良河源社区生活圈 2219 良河源 青上社区生活圈 3722 青上 鄌东、枣园 清风岭社区生活圈 2966 清风岭 汶溪、漳河 泉头社区生活圈 1693 泉头 漳河北 时马社区生活圈 2979 时马 荣山 杨庄社区生活圈 2594 杨庄 上河洼 高崖水库库区 5 白塔社区生活圈 1285 白塔新村 东篱湖畔社区生活圈 1046 湖东新村 寺后社区生活圈69、 1998 西寺后 东寺后、刘家沟、孙家沟、魏家沟新村 双河社区生活圈 2632 北段 北洋河、大沟、黄冢坡村、克家洼、南洋河、阎家河 汶河社区生活圈 1590 河野村 洛村、山坡村 合计 75 180000 34 附表附表3 3：近期项目库：近期项目库 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设内容及规模建设内容及规模 建设起始年份建设起始年份 备注备注 农村集中建设区 乔官镇集中安置项目 葛家村集中安置至兴隆村 2020 年-2025 年 无 营丘镇集中安置项目 张辛安村集中安置至镇驻地 2020 年-2025 年 无 高崖水库库区集中安置项目 克家洼村原址安置 2020 年-2025 年 70、无 黄冢坡村集中安置至桃花源里社区 2020 年-2025 年 无 产业发展 乡村振兴产业提升项目 包括中华西瓜科技园、庵上湖田园综合体、火山有机农业示范区、黎园绿洲农业产业园、滴禾绿田田园综合体、崔家庄万亩草莓产业园、阿陀万亩大姜产业园、白浪绿苑万亩高效农业产业园、福龙马场、伟圣现代农业田园综合体、凤凰岭田园综合体、高崖有机特色产业园。2020-2025 年 无 为农服务中心建设项目 包括乔官为农服务中心项目，五图为农服务中心项目，鄌郚为农服务中心项目，红河为农服务中心项目，营丘为农服务中心项目，高崖水库库区为农服务中心项目，朱刘为农服务中心项目。2020-2022 年 无 基础设施和公共服71、务设施 农村电网改造升级工程 实施新一轮农村电网改造升级工程，加强城乡配电网建设，解决农村电网户均供电容量低、“卡脖子”“低电压”等问题。2020-2025 年 无 路网改造提升工程 重点推进省道 S224 大沂线南延等省道改扩建工程，提升南部道路等级，打造“十横四纵”的干线公路，强化城市组团与中心镇之间的快速联系。巩固城乡公交一体化发展成果，优化公交线网布局，完善公交运营配套设施。2020-2025 年 无 土地整治与生态修复 高标准农田建设项目 主要内容涵盖水利措施、农业措施、道路措施、科技措施、林业措施和其他工作及措施。2020-2025 年 无 村庄建设整治综合整治项目 结合农村集中建72、设区搬迁村庄进行，搬迁村庄进行复垦再利用。2020-2025 年 无 昌乐县生态修复治理工程 主要包括白浪河综合治理项目、小丹河综合治理项目、溎河水质提升工程、高崖水库上游综合治理工程 2020-2025 年 无 人居环境整治 人居环境整治工程 主要包括乡村绿化提升工程、农村生活污水治理专项工程等。2020-2025 年 无 35 附表附表4 4：文物文物保护单位一览表保护单位一览表 序号 文物保护单位名称 保护级别 序号 文物保护单位名称 保护级别 1 东肖汉画像石墓 省级 40 南郝遗址 县级 2 孤山墓 省级 41 边下遗址 县级 3 方山庙 省级 42 大解召遗址 县级 4 西级遗址 73、省级 43 四泉墓 县级 5 庞家庄遗址 省级 44 邱家河古井 县级 6 袁家庄遗址 省级 45 宇家遗址 县级 7 秦家淳于遗址 省级 46 任家庄古民居 县级 8 河西遗址 省级 47 岳家河遗址 县级 9 营丘遗址 省级 48 高家庄遗址 县级 10 营陵故城址 省级 49 吕家庄遗址 县级 11 崇山祭祀遗址 省级 50 盖家庄遗址 县级 12 木梁台墓 省级 51 耿家庄遗址 县级 13 肖家庄遗址 省级 52 韩家庄遗址 县级 14 泊庄墓群 省级 53 毕都南汉墓 县级 15 小李家庄遗址 市级 54 邹家庄遗址 县级 16 崔家庄子遗址 市级 55 淳于髡冢 县级 17 东肖74、遗址 县级 56 毕都遗址 县级 18 玉皇庙 县级 57 南岩村古民居 县级 19 商家庄古楼 县级 58 双龙桥 县级 20 东风村古楼 县级 59 常家庄遗址 县级 21 刘氏墓碑 县级 60 林家河遗址 县级 22 丹朱塚 县级 61 三冢子汉墓 县级 23 观音庙遗址 县级 62 石人村墓 县级 24 首阳山岩书 县级 63 葛沟崖汉墓 县级 25 东圈汉墓 县级 64 七冢子坡墓群 县级 26 东任疃遗址 县级 65 董孟墓群 县级 27 大东庄汉墓 县级 66 高家庙遗址 县级 28 张家庄遗址 县级 67 李家庄汉墓 县级 29 魏家庄遗址 县级 68 平原遗址 县级 30 张75、适烈士纪念碑 县级 69 王家埠汉墓 县级 31 东山李遗址 县级 70 肖家河墓 县级 32 东埠郭遗址 县级 71 钓鱼台遗址 县级 33 田家老庄明楼 县级 72 肖家河渡槽 县级 34 常庄遗址 县级 73 西李家庄遗址 县级 35 戴家庄遗址 县级 74 崔家山后遗址 县级 36 马家冢子墓群 县级 75 大王庄汉墓 县级 37 阎拂尘故居 县级 76 观音阁 县级 38 小楼村古楼 县级 77 时马遗址 县级 39 杨徐遗址 县级 36 附表附表5 5：非物质文化遗产非物质文化遗产一览表一览表 序号 文物保护单位名称 项目类别 保护级别 1 姜太公传说 民间文学 省级 2 梦金园金76、首饰制作技艺 传统技艺 省级 3 方山爷的传说 民间文学 市级 4 姜太公与营丘故城的传说 民间文学 市级 5 伯夷叔齐与首阳山的传说 民间文学 市级 6 白浪河源头的传说 民间文学 市级 7 孝子王裒的传说 民间文学 市级 8 阎氏五世七进士的故事 民间文学 市级 9 尧与丹朱的传说 民间文学 市级 10 药王邓青云的传说 民间文学 市级 11 荆山悠腔 传统戏剧 市级 12 昌乐大葛狮子 传统舞蹈 市级 13 石雕石刻（昌乐石雕石刻）传统美术 市级 14 烙画（王派烙画）传统美术 市级 15 马宋饼制作技艺 传统技艺 市级 16 传统糕点制作技艺（春堂八宝糕）传统技艺 市级 17 营丘太公77、香制作技艺 传统技艺 市级 18 昌乐金首饰制作技艺 传统技艺 市级 19 朱汉手工地毯制作技艺 传统技艺 市级 20 潍坊铜器铸造技艺（阎氏铜器铸刻技艺）传统技艺 市级 21 阳纹彩绘嵌银技艺 传统技艺 市级 22 传拓技艺（石雕碑刻传拓技艺）传统技艺 市级 23 郄秋浦医术医方医案 传统医药 市级 24 中医诊疗法（燕青门医术医药）传统医药 市级 25 中医诊疗法（赵氏祖传癫痫病医法）传统医药 市级 26 崇山栓孩子习俗 民俗 市级 27 庙会（金山庙会）民俗 市级 28 方山爷的传说 民间文学 县级 29 姜太公与营丘故城的传说 民间文学 县级 30 伯夷叔齐与首阳山的传说 民间文学 县78、级 31 白浪河源头的传说 民间文学 县级 32 孝子王裒的传说 民间文学 县级 33 阎氏五世七进士的故事 民间文学 县级 34 尧与丹朱的传说 民间文学 县级 35 金山真观的传说 民间文学 县级 36 徐将军的传说 民间文学 县级 37 马驹岭的传说 民间文学 县级 38 丹山、丹水和丹朱的传说 民间文学 县级 37 39 淳于髡和七个淳于村的传说 民间文学 县级 40 罗成与七女藏夫的传说 民间文学 县级 41 昌乐方言 民间文学 县级 42 孟姜女哭长城的传说 民间文学 县级 43 昌乐木鱼石的传说 民间文学 县级 44 乔官的传说 民间文学 县级 45 隋姑山的传说 民间文学 县级79、 46 乔山与苍山的传说 民间文学 县级 47 桃花山的传说 民间文学 县级 48 焦姑与焦姑墓的传说 民间文学 县级 49 药王邓青云的传说 民间文学 县级 50 姜太公墓的传说 民间文学 县级 51 朱汉仪宾的传说 民间文学 县级 52 打鼓山与车罗顶的传说 民间文学 县级 53 鄌郚国的传说 民间文学 县级 54 陈师傅的传说 民间文学 县级 55 吴家池子的传说 民间文学 县级 56 韩信与韩信村的传说 民间文学 县级 57 老子庙的传说 民间文学 县级 58 马头山的传说 民间文学 县级 59 钟山的传说 民间文学 县级 60 菑川国的传说 民间文学 县级 61 尧帝治水的传说 民间80、文学 县级 62 玉皇庙的传说 民间文学 县级 63 石人坡的传说 民间文学 县级 64 孤山爷的传说 民间文学 县级 65 都昌国的传说 民间文学 县级 66 昌乐知县朱宏仁的故事 民间文学 县级 67 昌乐谚语 民间文学 县级 68 昌乐谜语 民间文学 县级 69 昌乐歌谣 民间文学 县级 70 雹泉爷的传说 民间文学 县级 71 挂甲沟的传说 民间文学 县级 72 刘师傅的传说 民间文学 县级 73 卧牛石村的传说 民间文学 县级 74 潴河的传说 民间文学 县级 75 称砣湾的传说 民间文学 县级 76 没尾巴老鲤的传说 民间文学 县级 77 铁拐李碑的传说 民间文学 县级 78 方山81、五棵松的传说 民间文学 县级 79 虎头山的传说 民间文学 县级 80 双龙桥的传说 民间文学 县级 38 81 刁家井的传说 民间文学 县级 82 北鄌郚奇槐的传说 民间文学 县级 83 后沟古井的传说 民间文学 县级 84 王伯手植槐的传说 民间文学 县级 85 洛村的传说 民间文学 县级 86 凉湾的传说 民间文学 县级 87 土埠沟的传说 民间文学 县级 88 昌乐民歌 传统音乐 县级 89 民间祭祀经文唱词 传统音乐 县级 90 荆山悠腔 传统戏剧 县级 91 大葛狮子舞 传统舞蹈 县级 92 淮沟龙灯 传统舞蹈 县级 93 民间舞“拿大王”传统舞蹈 县级 94 百鸟朝凤 传统舞蹈 82、县级 95 拾博狗 传统体育、游艺与杂技 县级 96 叼小母鸡 传统体育、游艺与杂技 县级 97 老鼠拱象鼻 传统体育、游艺与杂技 县级 98 太祖门武术 传统体育、游艺与杂技 县级 99 刘氏密宗太极拳 传统体育、游艺与杂技 县级 100 烙画（王派烙画、宣纸烙画）传统美术 县级 101 石雕石刻 传统美术 县级 102 肖光平石刻技艺 传统美术 县级 103 白塔泥塑 传统美术 县级 104 昌乐微雕 传统美术 县级 105 红河剪纸 传统美术 县级 106 葫芦艺术（张氏葫芦烙画、东肖葫芦艺术、滕氏葫芦雕刻）传统美术 县级 107 昌乐木雕（姚氏木雕、木香堂木雕）传统美术 县级 108 83、昌乐年画（手绘年画、烨燃农民画）传统美术 县级 109 昌乐宝玉石雕刻（刘海宝玉石雕刻、大浩宝玉石雕刻）传统美术 县级 110 昌乐砖雕 传统美术 县级 111 昌乐核雕 传统美术 县级 112 金首饰制作技艺 传统技艺 县级 113 马宋饼制作技艺 传统技艺 县级 114 春堂八宝糕制作技艺 传统技艺 县级 115 供香制作技艺 传统技艺 县级 116 朱汉手工地毯制作技艺 传统技艺 县级 117 高崖炸鸡 传统技艺 县级 118 鄌郚笤帚制作技艺 传统技艺 县级 119 阿陀粉皮制作技艺 传统技艺 县级 120 昌乐草编、条编 传统技艺 县级 39 121 高崖蒸鸡白菜制作技艺 传统技艺 84、县级 122 鄌郚狮子头咸菜腌制技艺 传统技艺 县级 123 鄌郚无籽西瓜栽培技艺 传统技艺 县级 124“三八”全鸡制作技艺 传统技艺 县级 125 舍得粥制作技艺 传统技艺 县级 126 昌乐行具 传统技艺 县级 127 阎氏铜器铸刻技艺 传统技艺 县级 128 清林园全鸭制作技艺 传统技艺 县级 129 阳纹彩绘嵌银技艺 传统技艺 县级 130 翻砂铸造技艺 传统技艺 县级 131 黄酒制作技艺 传统技艺 县级 132 花生制作技艺 传统技艺 县级 133 朱汉石磨面粉制作技艺 传统技艺 县级 134 石雕碑刻传拓技艺 传统技艺 县级 135 汉民族传统服饰制作技艺 传统技艺 县级 1385、6 杨氏盆景制作技艺 传统技艺 县级 137 鸟笼制作技艺（首阳山鸟笼、赵氏雕花鸟笼）传统技艺 县级 138 双翅杠子头制作技艺 传统技艺 县级 139 亓家烧锅传统酿造技艺 传统技艺 县级 140 营陵王酒传统酿造技艺 传统技艺 县级 141 程字牌小磨香油制作技艺 传统技艺 县级 142 宝玉石加工技艺（菲达罗蓝宝石加工技艺、蓝帝宝玉石加工及镶嵌）传统技艺 县级 143 郄秋浦医术医方医案 传统医药 县级 144 燕青门武医技法 传统医药 县级 145 赵家祖传癫痫病医法 传统医药 县级 146 高氏触摸探穴针灸医术 传统医药 县级 147 赵氏中医肿瘤疗法 传统医药 县级 148 张氏顺86、时针灸 传统医药 县级 149 宋氏正骨医术 传统医药 县级 150 黄氏祖传脱胎骨疽疗法 传统医药 县级 151 阳月房药罐疗法 传统医药 县级 152 钟氏医术医药 传统医药 县级 153 杨氏正骨整脊术 传统医药 县级 154 冯氏正骨 传统医药 县级 155 王氏烧烫伤疗法 传统医药 县级 156 太极冲疗法 传统医药 县级 157 丁氏正骨 传统医药 县级 158 葛氏医术医药 传统医药 县级 159 赵氏小儿推拿 传统医药 县级 160 郑氏祖传脚垫鸡眼治疗术 传统医药 县级 40 161 李氏胃肠丸 传统医药 县级 162 杨氏缠腰丹疗法 传统医药 县级 163 崇山栓孩子习俗 87、民俗 县级 164 图腾崇拜和崇山石祖林 民俗 县级 165 七圣祠庙会 民俗 县级 166 台东庙会 民俗 县级 167 金山庙会 民俗 县级 168 方山庙会 民俗 县级 169 岳武穆祭仪 民俗 县级 图集1.区位图2.土地利用现状图3.村庄分布现状图4.公共服务设施现状图5.基础设施现状图6.重大影响因素评价图7.综合评价分析图8.县域村庄分类规划图9.功能分区规划图10.县域村庄布局规划图11.中心城区村庄分类规划图12.中心城区村庄布局规划图13.乔官镇村庄分类规划图14.乔官镇村庄布局规划图15.营丘镇村庄分类规划图16.营丘镇村庄布局规划图17.红河镇村庄分类规划图18.红河镇村庄布局规划图19.鄌郚镇村庄分类规划图20.鄌郚镇村庄布局规划图21.高崖水库库区村庄分类规划图22.高崖水库库区村庄布局规划图23.产业发展引导图24.公共服务设施规划图25.基础设施规划图26.历史文化保护规划图27.风貌分区规划图28.防灾减灾规划图29.近期规划图目 录