1、定西市2015年农网改造升级渭源县35kV莲峰变增容改造工程 施工安全管理及风险控制方案2015年06月24日目 录1、 概述1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工程概况2 、 安全目标2.1 安全管理目标2.2 环境保护及水土保持目标2.3 文明施工目标3 、 安全管理机构及职责3.1 保证机构3.2 监督机构3.3 安全职责4 、 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件4.2 安全管理制度和台账4.3 专项施工安全方案4.4 安全生产费用管理措施4.5 作业人员行为管理4.6 应急管理措施5 、 施工安全风险管理5.1 施工安全管理措施5.2 重大施工安全风险控制措施6 、 安全文明2、施工实施措施6.1 施工准备阶段6.2 土建施工阶段6.3 电气安装阶段6.4 试验调试阶段7 、 环境保护及水土保持7.1 防止大气污染7.2 防止水土污染和水土保持7.3 防止噪声污染8 、 分包安全管理9 、 安全检查及隐患排查10 、 信息管理11 、 安全管理评价定西市2015年农网改造升级渭源县35kV莲峰变电站增容改造工程安全管理及风险控制方案1 概 述1.1 编制目的为更好地遵守国家、行业、地方有关安全的政策、法律、法规、标准及其他要求，落实项目各级人员的安全管理职责，做好在建工程各阶段存在的危险源的事前预防、事中控制各项措施和重点工作，及事故发生时的应急处置，以确保工程施工安3、全生产处于受控状态，实现本工程确定的各项安全目标。特制定本施工安全管理及风险控制方案。 1.2 编制依据：中华人民共和国消防法（2008年修订） 主席令2008年第8号 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订） 主席令2008年第87号 中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版） 主席令2011年第47号 中华人民共和国建筑法（2011年修正版） 主席令2011年第46号 建设工程安全生产管理条例 国务院令2003年第393号 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007年第493号 电力安全事故应急处置和调查处理条例 国务院令2011年第599号 建筑施工企业安全生产许可证管理4、规定 建设部令第128号 建设工程项目管理规范 GBT 50326-2006 建筑工程绿色施工评价标准 GB/T 50640-2010 建设工程施工现场供用电安全规范 GB 50194-1993 剩余电流动作保护装置安装和运行 GB 13955一2005 安全色 GB 2893一2008安全标志及使用导则 GB 2894一2008 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 80-91建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 130-2011 建筑机械使用安全技术规程 JGJ 33-2012 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 462005 建筑施工模板安全技术规程 JGJ 162-2008 5、建筑施工安全检查标准 JGJ 59-2011输变电工程建设标准强制性条文管理规程 Q/GDW248-2008 输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW250-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范 Q/GDW274-2009 国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分） Q/GDW 6652011 安全生产工作规定 国家电网总2003 407号 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费 管理规定（试行） 国家电网基建2005 534号定西供电公司三标一体手册及程序文件 项目安全文明施工总体策划方案 1.3 工程概况 1.3.1 工程基本情况监理单位：公司设计单位：询6、有限公司施工单位：公司运行单位：供电公司 1.3.2 特殊季节施工建筑施工要重点加强冬雨季施工的安全管理。2 安全目标2.1 安全管理目标（1） 不发生人员重伤及以上事故、 造成较大影响的人员群体轻伤事件； （2） 不发生因工程建设引起的电网及设备事故； （3） 不发生一般施工机械设备损坏事故； （4） 不发生火灾事故； （5） 不发生环境污染事件；（6） 不发生负主要责任的一般交通事故； （7） 不发生对各级公司造成影响的安全事件。 2.2 环境保护及水土保持目标（1） 施工、生活污水设沉淀池污水过滤排放合格率为100%；（2） 固体废弃物分类处置率为100%；（3） 工地场界噪声夜间施工57、5分贝，白天施工70分贝； （4） 不超标排放，不发生环境污染事故；（5） 不发生水土流失。 2.3 文明施工目标安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，迎造安全文明施工良好氛围，达到安全、质量、标准化管理，向施工管理高水平持续发展。3 安全管理机构及职责3.1保证机构渭源县35千伏莲峰变电站增容改造（电气安装）工程施工项目部安全管理保证机构图3.2 监督机构渭源县35千伏莲峰变电站增容改造（电气安装）工程施工项目部安全管理监督机构图3.3安全职责3.3.1项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（28、）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。 （3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。 （6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。 （7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险9、作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。 （10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。 （11）审批安全施工作业票A、B票。 3.3.2 项目部副经理的安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。 （2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。 3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重10、大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。 （7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （8）审批安全施工作业票A、B票。 3.3.3 项目总工的安全职责（1） 贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。 （2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）定期组织项目专业管理人员检查11、或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作；（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作；（7）审批安全施工作业票A、B票；3.3.4 项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）12、负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票。3.3.5 施工队（班组）长的安13、全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织14、工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.3.6 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3） 协助施工队（班组）长组织安全文明施工。15、有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5） 检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.3.7 施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人16、伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事17、故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4 施工安全管理措施4.1作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、18、查“安全帽、安全带、 安全绳” 、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度(1) 安全施工责任制度(2) 安全教育培训制度(3) 安全施工检查制度(4) 安全例会制度(5) 安全施工措施编审和交底制度(6) 安全活动制度(7) 安全监护制度(8) 安全用电管理制度(9)19、 安全防护装备管理制度(10) 施工机械及工器具安全管理制度(11) 车辆交通安全管理制度(12) 安全文明施工管理制度(13) 安全奖惩制度(14) 消防保卫管理制度(15) 安全文明施工措施补助费使用管理办法(16) 反违章考核管理制度(17) 施工分包安全管理制度(18) 防火防爆安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片（4）安全例会及安全活动记录（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6）全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员）（7）分包商安全资质及现20、场准入审（复）查表（8）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（9）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录（10）安全用品台帐及领用记录（11）安全工器具台帐及检查试验记录（12）安全施工作业票及安全技术措施交底记录（13）现场应急处置方案及演练记录（14）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（15）工程项目安全管理自评价记录（16）安全奖惩登记台帐（17）各类安全报表及安全事故调查处理记录（18）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票21、（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、 工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录4.3专项施工方案4.3.1 本工程需编制安全及措施的项目（二级）总程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案（三级）师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.4. 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5. 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.6. 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认22、后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4施工机械管理(1) 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。(2) 机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。(3) 机械管理专责人员对到库的施工机械按23、品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。(4) 对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。(5) 机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。(6) 在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。(7) 机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在24、库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。4.5安全费用管理（1）开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验与调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴25、胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中， 高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、 防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品；（4）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作；（5）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专；（26、6）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技；4.7应急管理措施；（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现；（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内；（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划；（4）发生突发事件，现场人绝缘防护用品。（4）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（5）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（6）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7 应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（27、2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5 施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立28、本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险29、值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法， 对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级；要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按30、照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至31、单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目 部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目（1）高支模工程：主变压器室进行高支模工程，属于固有四级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击、触电”风险。（2）拆除工程：综合楼外脚手架拆除，计划对综合楼外脚手架拆除作业，属于固有三32、级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击、触电”风险。5.2.1.3风险预控措施“施工供用电施工”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 1。5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求5.2.1.4.1施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工用变压器户外安装，周边设置高度不低于1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部 12位应悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）33、电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.4.2 拆除工程安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带，在恶劣天气条件下，不得进行拆除作业。（3）电动机械和电动工具必须装设漏电保护器，对产生振动的设备，其保护零线的连接点不少于2 处。（4）有电区域人员施工必须保持足够的安全距离（10千伏0.35米、35千伏0.6米、 110千伏1.5米、220千伏3米、330千伏4 米、500千伏5米、750千伏8米、1000千伏9.34、5米、500千伏6.8米、660千伏9米、800千伏10.1米）。（5）现场作业应保证充足的消防水源，配备足够的消防器材。5.2.1.5重大风险作业项目施工现场监督安排（1） 本工程场平阶段对建筑物进行机械拆除作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2. 电气安装阶段5.2.1重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段共有 3 项重大施工安全风险作业项目，见下表：重伤害、高处坠落”风险。 户外母线、断路器。互感器电气安装：就位属于特殊作业项目，存在“起重伤害、物体打击、 高处坠落”风险。5.2.3.3风险预控措施“油浸变压器及35、电抗器吊罩检查” 安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底，作业人员、过程检查要求等方面，分析具体的风险预控措施。5.2.3.4 风险作业项目安全防护要求“油浸变压器吊罩检查”安全防护基本要求（1） 、作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。（2）、器身检查时，检查人员应穿无钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身内。14 （1）油浸式变压器：本工程采用油浸式变压器，其吊罩检查属于固有三级风险，存在“起（3）、器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。“GIS 组合电气安装” 安全36、防护基本要求（1）、作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。（2）、外沿作业人员要注意防止高处坠落，在离地2米以上作业时系好安全带。（3）、作业过程使用梯子要防滑，结实可靠，无断层。“母线安装” 安全防护基本要求（1）、高处作业人员系好安全带，扎紧衣袖裤角，并穿布鞋或胶底鞋。（2）、作业区域周围设置围栏及警示标志，挂线时，导线下方不得有人。5.2.3.5 重大风险作业项目施工现场监督安排油浸式变压器吊罩检查属于固有三级风险，室内 GIS 组合电气就位、支撑式管母安装属于特殊、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.4 试验调试阶段37、5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：存在“触电”风险。（2）二次回路试验：二次回路电阻试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。5.2.4.3 风险预控措施“变压器耐压试验” 安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底及作业票，安全距离、设备接地、试验环境、异常情况处理和试验后检查要求等方面，分析具体的风险预控措施。5.2.4.4风险作业项目安全防护要求5.2.4.4.1 “变压器耐压试验” 安全防护基本要求(1)现场试验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险” 的警告标志，并设专人监护。(2) 试38、验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫） 上，并戴绝缘手套。5.2.4.4.2 “二次回路电阻试验” 安全防护基本要求(1) 现场试验区域应设临时遮栏， 悬挂“止步，高压危险” 的警告标志，并设专人监护。(2) 测量时作业人员应带绝缘手套。(3) 若需拆除遮栏，应征得工作许可人同意，并在工作负责人的监护下，立即测量。（4）对集中堆放的土方、细砂采取覆盖、打湿等措施；（5）拉运土方、细砂应将表面用水打湿减少灰尘飘扬；（6）本工程采用商品混凝土减少水泥粉尘污染，现场；（7）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分；（8）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标；（9）对集中堆放的土方、细39、砂采取覆盖、打湿等措施。（10）拉运土方、细砂应将表面用水打湿减少灰尘飘扬，土方、细砂不得高出车箱板， 减少跑、冒、滴、漏造成二次污染。合理选择弃土的堆放点，以保护自然植被及环境。（11）本工程采用商品混凝土减少水泥粉尘污染，现场搅拌用的零星水泥入库存放，水泥库房设进出两个门。（12）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。（13）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。5.2.4.4.3 防止水土污染和水土保持（1）搅拌场设置污水沉淀池，将污水经沉淀后经二次沉淀后再利用；40、做到环保施工、循环用水，节约用水。（2）油料和化学溶剂存放在危险品库，地面用水泥砂浆硬化处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理。（3）食堂设置隔油池并及时清理。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网，排水采用200公分以上PVC管分道埋设经窨井至下水管道。（4）厕所的化粪池用水泥砂浆做抗渗处理，定期请市政专门机构处理。（5）做好变压器油的充装过程中的防漏措施，必要时采取油料采集措施。若出现有少量渗漏情况出现时，紧急采取收集措施，不得将废油和清洗剂在无防污措施的情况下直接排入到附近的农田、湖泊、水体等。（6）工程完工后，对加工区及生活办公区临时设施硬化地面进行复耕处理，恢复植被，做好水土保持。（7）41、按照水土保持方案严格控制临时占地面积为，本项目采用土方自平衡，不做弃土处理，减少植被破坏。（8）建筑垃圾统一运至政府指定的垃圾处理场深埋处理，施工现场保持“工完、 料尽、场地清” 。5.2.4.4.4防止噪声污染（1）车辆进入施工现场不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。（2）控制施工现场场界噪声不超过标准:夜间施工55分贝，白天施工70分贝。（3）相对强噪声设备布设在远离居民区、办公生活区一侧。（4）在中考、高考等噪音管制期间，服从相关部门的要求，严格进行噪音限制。 5.2.4.4.5 安全检查及隐患排查1 项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据42、上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。2 检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。3 作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。4 发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。5 每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。6 施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应43、按照要求履行安全职责，监督开展问题全隐患不消除不作业” 。8 施工负责人应切实履行监护人的责任，一般不得参与现场工作，特殊情况必须参与工作时，必须另设安全监护人，凡未设安全监护人的作业地点或场所，追究施工负责人的责任。9 一切施工现场必须设安全监护人，在安全施工作业票 中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。10 安全监护人必须监督并保证：（1）施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。（2）必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案） 等违章作44、业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100防护。（3）监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。（4）制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。（5）安全监护人对违反规程、安全措施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。5.2.4.4.6 信息管理（1）配备信息员一名，负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。（2）按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、周报、月报信息数据，确保上报信息准确、完整。（3）项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门45、。5.2.4.4.7 安全管理评价（1）本工程为渭源县35千伏莲峰变电站增容改造工程，按要求开展两次安全管理评价活动，项目部分别在土建、构架安装初期和电气安装中期，各开展一次自评价活动。（2）配合建设管理单位完成项目安全管理评价工作。（3）安全管理评价工作结束后，对评价中发现的问题进行整改闭环，并报建设管理单位备案。（4）如对施工项目部的安全管理或施工现场评价不合格，按照要求立即进行停工整改，直至整改合格。（5）阶段性评价工作完成后，及时总结，针对性的制定改进措施。附件 1. “施工供用电施工” 安全风险预控措施本措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面的内容46、。一、 作业准备安全风险控制措施1. 编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。2. 选择合理的架空或预埋线路路径，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。3. 本项目属于二级风险作业，作业前，按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法办理电网工程安全施工作业票 A。二、 作业人员要求1. 现场电工经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。2. 用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。3. 作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。三、 防触电伤害安全风险控制措施1. 由电工完成拆接电气线路、插头、电气设备、电灯等相关工作，并47、处理线路及机具故障。2. 使用电气设备前，检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好。3. 使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时，由电工接好电源，安装上漏电保护器，操作者穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。4. 搬迁或移动电气设备前，先切断电源。5. 搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。6. 禁止在电线上挂晒物料。7. 禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器。8. 在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。9. 电线采取架空措施，不在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面、楼面时采取过路保护措施，物料、人不准48、压踏碾磨电线。四、 保护和接地1. 配电系统设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱装设漏电保护器，并定期组织检查和试验。2. 供电系统须采用三相五线制。3. 配电箱金属外壳接地良好，其结构具备防火、防雨的功能，箱内的配线采取相色配线且绝缘良好，导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定，导线剥头不得过长，压接牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露。五、现场安全监护措施施工时，现场设专人监护， 进行带电接火作业时报请监理项目部进行旁站监理。附件2. “模板安装、拆除” 安全风险预控措施一、模板安装1. 模板安装前应制定施工方案或技术措施，确定模板的模数、规格及支撑系统等，在施工49、作业过程严格执行不得变动。2.建筑物框架施工时，模板运输时施工人员应从梯子上下，不得在模板、支撑上攀登。严禁在高处的独木或悬吊式模板上行走。3.模板顶撑应垂直，底端应平整并加垫木，木楔应钉牢，支撑必须用横杆和剪刀撑固定，支撑处地基必须坚实，严防支撑下沉、倾倒。4.支设柱模板时，其四周必须钉牢，操作时应搭设临时工作台或临时脚手架，搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。5.支设梁模板时，不得站在柱模板上操作，并严禁在梁的底模板上行走。6.采用钢管脚手架兼作模板支撑时必须经过技术人员的计算，每根立柱的荷载不得大于2t，立柱必须设水平拉杆及剪刀撑。7.独立柱或框架结构中高度较大的柱安装后应用缆风50、绳拉牢固定。二、模板拆除1.模板拆除时应填写安全工作票，对作业人员进行安全交底后进行作业。2.模板拆除应按顺序分段进行。严禁猛撬、硬砸及大面积撬落或拉倒。高处拆模应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，在拆模范围内严禁非操作人员进入。3.作业人员在拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点，高处拆除时必须系好安全带。拆除的模板严禁抛扔，应用绳索吊下或由滑槽、滑轨滑下。滑槽周围不小于5m处应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，严禁非操作人员进入。4.作业人员拆除模板作业前应佩戴好工具袋，作业时将螺栓螺帽、垫块、销卡、扣件等小物品放在工具袋内，后将工具袋吊下，严禁随意抛下。5.拆下的模板应及时51、运到指定地点集中堆放，不得堆在脚手架或临时搭设的工作台上。6.作业人员在下班时不得留下松动的或悬挂着的模板以及扣件、混凝土块等悬浮物。三、高度超过8米或跨度超过18米的模板支撑系统（1） 通过施工方案的专家审查。（2） 制定施工的控制措施。（3） 进行安全技术交底。（4） 严格按批准的施工方案执行。附件3. “脚手架拆除” 安全风险预控措施一、作业准备安全风险控制措施1.编制专项施工方案。2.严格按批准的施工方案执行。二、作业人员要求1. 现场架子经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。2. 作业人员应对搭设用材料进行检查和验收，不合格构配件不能使用，合格构配件按品种、规格、使用顺序堆放整齐。352、.作业人员进入现场安全防护用品应佩戴齐全，必须戴好安全帽，系安全带，扎裹腿，穿软底鞋，扳手要有防坠绳，高处作业应使用工具袋和传递绳。4. 作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。三、安全风险控制措施1.脚手架拆除前，应对脚手架作全面检查，清除剩余材料、工器具及杂物。2.地面应设安全围栏和安全标志牌，并派专人监护，严禁非施工人员入内。拆除时要统一指挥，上下呼应，动作协调，当解开与另一人有关扣件时应先通知对方，以防坠落。3.拆除脚手架时，必须设置安全围栏确定警戒区域、挂好警示标志并指定监护人加强警戒，应按规定自上而下顺序（后装先拆，先装后拆），先拆横杆，后拆立杆，逐步往下拆除；不得上下同时拆除；严禁将脚手架整体推倒；架材有专人传递，不得抛扔。 2015年6月24日