1、湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程项 目 建 议 书嘉目录第一章 概 述.1 第二章 项目建设背景和必要性.3 第三章 总体方案.6 第四章 环境保护、水土保持与消防.17 第五章 节 能.19 第六章 投资估算、资金筹措及效益评价.20 第七章 经济评价.27 第八章 结论与建议.33 第 第 第第一 一 一一章 章 章 章 概 概 概 概 述 述 述述1.1 项目概况项目概况 项目名称：湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程 建设单位：项目实施地点：项目位于嘉兴市湘家荡旅游度假区内，在湘家荡东侧、沪杭 铁路以北。建设内容：环湖路（已建段潭湘路）、潭湘路（320 国道兴星路）、广场北2、路（环湖路 兴星路）、广场南路（环湖路兴星路）等四条道路的道路、桥梁、雨污水工程、交 通工程等。项目总投资：4343.98万元 资金来源：65%为国内银行贷款，35%由浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司 自筹。实施时间：18 个月1.2 建设单位简介建设单位简介 本项目由浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司负责组织、协调和实施。浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司成立于 1998 年 12 月。公司地址：嘉兴市秀州北路 529 号四楼，现任法定代表人：王照祥。公司主要负责嘉兴市湘家荡城市配套区的开发、建设和管理。公司成立 以来，积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控、民间参与 市场导向相结合3、，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区的大踏步前 进。在嘉兴市委、市政府的重视和关心下，浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限 公司按照总体规划的要求，着手度假区的基础设施建设，力争把湘家荡旅游 度假区建设成为长江三角洲的度假胜地。公司 2006 年底拥有总资产 49154 万元，所有者权益 2613 万元，负债合 计 46492 万元，资产负债率 94.6。流动资产为 4802 万元，流动负债 29492 万元，流动比率为 0.16。1.3 有关问题的建议和结论 有关问题的建议和结论 1.3.1 1.3.1 有关问题的建议有关问题的4、建议 该项目对湘家荡旅游度假区的开发，改善城市生态环境，调节城市气候，美化环境，提高城市品位，具有积极意义，是政府的一件实事工程。同时该 项目的建设也符合城市总体规划的要求，希望地方政府给予大力支持。1.3.2 1.3.2 结论结论 通过后面各章的认真分析和研究，该项目改造完成后，可以促进该地块 的城市化建设进程，土地资源升值，实现资源的有效配置，调节气候、保持 水土、提高人民生活质量，具有良好的社会效益和经济效益，是居民与城市 双赢之举。对建设和谐社会，提高政府凝聚力有积极的意义。我们认为湘家荡旅游度假区北区一期道路工程项目符合嘉兴市城市总体 规划的要求，是嘉兴城市发展需要，同时也符合我市创5、建生态城市的要求。工程建设实施方案安全可靠，切实可行，立项理由充分，条件成熟，建议尽快批准立项建设。第 第 第第二 二 二二章 章 章 章 项 项 项项目 目 目目建 建 建建设 设 设设背 背 背背景 景 景景和 和 和和必 必 必必要 要 要要性 性 性性2.1 项目建设背景项目建设背景 嘉兴市地处北亚热带南缘，属东亚季风区，冬夏季风交替显著，四季分 明，气温适中，雨水充沛，日照充足，具有春湿、夏热、秋燥、冬冷的特点，因地处中纬度，沿海受季风影响，气候变化较大。年平均气温 15.8C。1 月 份最冷，月平均气温3.2C，极端最低气温11.9C，出现在1977年1月31日；7月份最热，月平均6、气温28.1C，极端最高气温39.4C，出现在1953年8月26日。年均降水量1178mm，最多年降水量1720mm，出现在1954年；最少年降水量757mm，出现在1978年。全年有三个明显降雨时段，即4月5月的春雨，6月7月的梅雨和9月的秋雨，年蒸发量1313mm。年平均相对湿 度 82%。主要灾害性天气有寒潮、大雪、干旱、高温、暴雨、洪涝、台风和 持续阴雨等。湘家荡旅游度假区位于嘉兴中心城区边缘，具有优越的区位、良好的生 态环境、独特的大型湖荡资源及丰富的人文资源，有望成为长三角旅游、休 闲、度假带上一颗璀璨的“明珠”。湘家荡旅游度假区自 1997 年设立之日起，一直备受各届领导的重视和7、关注。目前农房拆迁及土地征用工作正在紧张地 进行之中，特别是湖东区块拆迁征地工作基本完成，土地在开发之中，但目 前该区块除了东面七星镇内的兴星路为现状外，其余均为规划道路。因此，该区块道路建设迫在眉睫。2.2 项目建设的必要性 项目建设的必要性 1 1、嘉兴市城市发展战略的需要。、嘉兴市城市发展战略的需要。近几年，嘉兴的经济和社会发展取得了前所未有的成绩，综合经济实力 和人民生活水平有了很大的提高，嘉兴在长江三角洲十五个城市中的地位正 在发生深刻的变化。根据嘉兴市城市总体规划，嘉兴市城市发展目标是充分 发挥其优越的地理位置、便捷的交通条件等优势，围绕水乡特点、突出文化 氛围，着眼于建设“实力嘉8、兴、人文嘉兴、生态嘉兴、法治嘉兴”，全面建设 小康社会，提前基本实现现代化。嘉兴城市功能定位为长江三角南水乡的历 史文化名城。嘉兴市市域重点发展以中心城区及滨海新城为中心城市，五县 市为次中心城市的网络型城镇群。2 2、湘家荡旅游度假区、湘家荡旅游度假区开发建设的需要。开发建设的需要。湘家荡旅游度假区已经开发多年，但是未有实质性的突破，目前仅有一 条7m 道路。这次市政府提出大力开发湘家荡的举措深得人心，增加了嘉兴市 作为旅游城市的地位。一期道路的建设，将加大湘家荡旅游度假区的开发建 设力度。3 3、实现嘉兴市“、实现嘉兴市“生态市建设规划生态市建设规划”目标的需要”目标的需要。生态市建设以可9、持续发展理论为指导，运用生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，立足于嘉兴实际，遵循 经济增长规律、社会发展规律和自然生态规律，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。生态市建设的核心是转变经济增长方式，以循环经济的理念和生态经济的模式代替传统的经济增长模式，树立起 全面、协调、可持续的发展观。2.3 项目建设的可行性项目建设的可行性 该项目的建设符合嘉兴市城市总体规划，顺应了城市新时期发展的要求，一期道路的建设解决了目前湘家荡旅游度假区内道路匮乏的局面。同时也是 政府实事工程、民心工程的重要内容，是嘉兴市城市建设的集中体现。该项目建设地点周边10、 320 国道、兴星路及现状环湖路等已经建成，地质 条件较为明朗，周围的基础设施已经建成，配套工程较为成熟，建设条件较 好，选址合理，手续基本齐全，且在环保、给排水、消防、节能等方面采取 了积极有效措施，可保证项目正常实施。本项目建设项目资金落实，建设资金由国家开发银行政策性贷款及业主 自筹解决。项目建设单位拥有较多的注册资本金，而且历年来良好的经营业 绩。因此该项目资金来源是较为有保障的。该项目社会效益明显，能够改善湘家荡旅游度假区内的交通，提高城市 发展潜力和投资环境质量，促进城市经济发展，加快湘家荡旅游度假区的建 设步伐。可见，该项目在政策、资金、环境及配套设施上都是可行的。综上所述，该11、项目的建设是十分紧迫和非常必要的、也是可行的。第 第 第第三 三 三三章 章 章 章 总 总 总总体 体 体体方 方 方方案 案 案案3.1 项目建设环境 项目建设环境 3.1.1 3.1.1 工程所在位置工程所在位置 湘家荡省级旅游度假区位于嘉兴中心城区的东北部，距市中心区约 6.5 公里，行政区划隶属南湖区的七星镇，东以潭港为界，西至铁水中转港，南 以沪杭铁路为界，北至三店塘，总用地面积为 7.15 平方公里。3.1.2 3.1.2 地形地貌地形地貌 本区块地势平坦，水网密布，河道纵横，是典型的江南水乡地貌，其西 侧为大型的天然湖泊湘家荡，是嘉兴市区不可多得的风水宝地。拟建场地 区域属长江12、三角洲冲积平原，地形较为平坦简单，主要为农田，场内有明浜 分布，汇流于西侧湘家荡，沿明浜两侧局部有民房农居聚集成村落，现已拆 迁。地面标高一般为 1.20-3.09m，高差一般小于 2.00m。3.1.3 3.1.3 气象气象 本区处于亚热带季风区，其特点是温暖、湿润、多雨、日照充足，四季分 明，极宜农作物生长。嘉兴市区年平均温度 15.7 度，绝对最高温度 39.4 度，绝对最低温度-9.3 度，嘉兴市区每年大于 35 度的高温天气累计日数平均 12 日。全年平均降水量 1167.5mm，最大年降水量 1725mm（1954 年），最小年降 水量 760.3mm（1978 年），全年有两个降13、水高峰，即 57 月的梅雨季节和 7 9 月的台风雨，日最大降水量曾达 289.9mm。受季风气候的影响，全年有两个方向相反的盛行风向，夏季以东南风为主，冬季以西北风居多，全年静风频率仅 8%，年平均风速 3.4m秒，各月相 差不大。3.1.4 3.1.4 水文水文 根据嘉兴（三塔）站的记录，本市多年平均水位为 0.94m（黄海高程系，下同），历史上最高水位 2.50m（1954 年），最低水位-0.29m（1934 年），一年 中最低水位出现在 1 月，平均 0.67m，最高为 9 月，平均 1.11m。根据嘉兴 市城市防洪工程初步设计，100 年一遇防洪设计水位以 2.97m 计取。沿线涉14、及河道有 5 条，其中 3 条现状河道、1 条规划河道、1 条改道河道。现状河道河床标高基本在1.00.5m，常水位 1.0m。场地地下水属孔隙潜水型，根据钻孔资料，潜水位埋深较浅，地下水位 标高为 0.902.28m。潜水主要赋存于浅层土中，潜水位变化主要受控于大气 降水和地表河水位，随季节变化有所升降，水位年变幅 1.00m 左右。根据本场地水质分析检测结果判定，地表水水质类型为 SO4CI-NaCa、地下水水质类型为 CIHCO3-NaCa 型水，结合规范规定判定，地下水对水 泥砼无腐蚀性、对混凝土中钢筋弱腐蚀、对钢结构中等腐蚀；地表水对水泥 砼及混凝土中钢筋无腐蚀、对钢结构弱腐蚀。3.15、1.5 3.1.5 工程地质 工程地质 1 1、地、地质情况质情况 根据本工程道路工程勘察报告，3、层土性质较好，强度较高，层位 较稳定，厚度较大，可以作为拟建桥梁的桩基持力层。2 2、水文地质、水文地质 场地地下水属孔隙潜水型，根据钻孔资料，潜水位埋深较浅，地下水位标高为0.902.28m。潜水主要赋存于浅层土中，潜水位变化主要受控于大气降 水和地表河水位，随季节变化有所升降，水位年变幅1.00m 左右。根据本场地水质分析检测结果判定，地表水水质类型为SO4CINaCa、地 下水水质类型为CIHCO3NaCa型水，结合规范规定判定，地下水对水泥砼 无腐蚀性、对混凝土中钢筋弱腐蚀、对钢结构中等16、腐蚀；地表水对水泥砼及 混凝土中钢筋无腐蚀、对钢结构弱腐蚀。3.1.6 3.1.6 社会经济社会经济 嘉兴市位于长江三角洲经济圈、杭州湾经济圈交汇地带，处沪、苏、杭、甬四大城市之间的中心地带。至 2005 年底全市人口为 334.33 万人，全市实现国内生产总值 1159.67 亿元。嘉兴市区人口 80.83 万人，国内生产总值为 293.8 亿元，其中第一产 业 18.16 亿元，第二产业 155.27 亿元，第三产业 120.37 亿元，人均生产总 值 36445 元。随着社会经济的发展，市区因其所处的区域中心地位肩负着带 动全市经济的重要使命。3.1.3.1.7 7 其他外部条件其他外部17、条件 该工程具有良好的外部条件。3.2 建设方案 建设方案 3.2.1 3.2.1 建设标准建设标准1、道路工程道路工程 1）道路等级：环湖路城市级次干路；潭湘路、广场北路、广场南路 城市级支路。2）计算行车速度：环湖路 30km/h；潭湘路、广场北路、广场南路 30km/h。3）路面设计标准轴载：BZZ-100；4）道路建筑限界最小净空：车行道 4.5m、人行道 2.5m。2 2、排水工程、排水工程 1）暴雨强度公式：)./()153.15()lg675.01(4.3521799.0hasltPq+=式中 p-设计重现期，年；t-降雨历时，分钟；2）设计重现期：道路 p=1 年，非道路 p=18、0.5 年；3）地面径流系数：道路0.9，街坊0.60；4）降雨历时 t=t1+mt2，街坊汇水径流的起始集水时间 t1=20 分钟；道路汇 水径流的起始集水时间 t120 分钟；延缓系数均采用 m=2；5）管道按满流计算，管道最小流速 0.75m/s；6）成品管粗糙系数：钢筋砼成品管 n=0.013；硬聚氯乙烯管 n0.010。3 3、桥梁工程、桥梁工程 1）桥梁设计荷载：汽车荷载：城B 级；人群荷载：设计荷载基准值为 4.5Kn/m 2；2）抗震设防标准：按地震基本烈度 7 度设防；3）设计洪水频率：1/100。3.2.3.2.2 2 道路工程道路工程 1 1、平面设计、平面设计根据湘家荡19、旅游度假区（湖东区块）控制性详细规划定线，道路平面情 况如下：环湖路：南起环湖南路已建段，经寺前路、广场南路、广场北路，北至 潭湘路，桩号 0+0002+340，全长 2340m，红线宽度 15m，设置平曲线 5 处。潭湘路：北起 320 国道，经环湖路折向东至兴星路，桩号 0+009 0+663.097、0+695.0970+996.312，全长 955.312m，红线宽度 10m，设置平 曲线 2 处。广场北路：西起环湖路，东至兴星路，桩号 0+0300+368.644，全长 338.644m，红线宽度 10m，设置平曲线一处。广场南路：西起环湖路，东至兴星路，桩号 0+0200+507.20、373，全长 487.373m，全长 487.373m，红线宽度 10m，全线为一直线。2 2、纵断面设计、纵断面设计 纵断面根据相交道路、桥梁、两侧地坪标高及城市防洪要求进行设计。3 3、横断面设计、横断面设计 环湖路红线宽度为 15m，横断面分幅：3m（人行道）9m（车行道）3m（人行道）=15m（红线）潭湘路、广场北路和广场南路红线宽度为 10m，横断面分幅为：1.5m（人行道）7m（车行道）1.5m（人行道）=10m（红线）4 4、路面结构、路面结构 由于道路两侧地块正在开发建设中，建成初期有大量的施工车辆通行，因 此本次适当抬高标准，4 条道路均按照城市级次干路标准设计。根据城市 道21、路设计规范，初始日标准轴载按 300n/d 计，路面设计轴载采用 BZZ-100标准轴载。路面结构均采用柔性路面。推荐路面结构如下：车行道车行道3cm 细粒式沥青砼（AC-13C）+7cm 粗粒式沥青砼（AC-25C）+沥青透层+30cm 粉煤灰三渣+20cm 宕渣；人行道人行道6cm 条形路面砖+2cmM10 水泥砂浆+10cmC20 水泥砼+20cm 宕 渣。由于该地块原多为农田，因此考虑路面下换填 30cm 宕渣，以提高土基强 度。3.2.3.2.3 3 排水工程排水工程 1 1、雨水工程、雨水工程 1）环湖路干管管位布置于道路中心线以西 2米处。环湖路雨水排放具体如下：环湖路段设计雨水22、管按就近排放原则进行管道 布置，主要收集沿途及街坊雨水后就近排入清水港、北王港、新开河和规划 河道，雨水管管径 DN400D1000，管长约 1565 米。2）潭湘路干管管位布置于道路中心线以南 1.5 米处。潭湘路雨水排放具体如下：本路段设计雨水管按就近排放原则进行管道布 置，主要收集沿途道路及街坊雨水后排入规划河道，雨水干管管径 DN400 D600，管长约 900 米。3）广场南路干管管位布置于道路中心线以南 1.5 米处。广场南路雨水排放具体如下：本段雨水管分为两段敷设，环湖路1 号桥 的雨水管由西向东敷设，收集沿途道路及街坊雨水后排入湾田浜，该段雨水 管管径 DN400D600,管长23、约 280 米；兴星路1 号桥的雨水管由东向西敷设，收集沿途道路及街坊雨水后排入湾田浜，该段雨水管管径 DN400D600，管长 约 180 米。4）广场北路干管管位布置于道路中心线以南 1.5 米处。广场北路雨水排放具体如下：本段雨水管由东向西敷设，收集沿途道路及 街坊雨水后排入环湖路设计中的 DN400 雨水管道，雨水管管径 DN400D600，管长约 375 米。2、污污水工程水工程 1）环湖路污水管道布置于道路东侧距离道路中心线2米处。环湖路污水排放具体如下：污水管自南向北，再自东向西沿环湖路敷设，最终排入湘家荡系统，管径DN500DN600，管长约2047米。2）潭湘路污水管道布置于24、道路北侧距离道路中心以北2米处。潭湘路污水排放具体如下：本段污水管分两段敷设，设计起点桩号0+525 污水管自南向北敷设，收集沿途街坊污水后排入环湖路设计中 DN600污水管，该段污水管管径DN400，管长约430米。环湖路设计终点污水管 自东向西敷设，收集沿途街坊污水后排入环湖路设计中DN600污水管，该段 污水管管径DN400，管长约366米。3）广场南路污水管道布置于道路北侧距离道路中心以北2米处。广场南路污水排放具体如下：本段污水管分两段敷设，环湖路1号桥的 污水管由东向西敷设，收集沿途道路及街坊污水后排入环湖路设计中的D500污水管，该段污水管管径DN300，管长约240米；1号桥兴25、星路的污水管 由西向东敷设，收集沿途道路及街坊污水排入兴星路规划污水管道，该段污 水管管径DN300，管长约170米。4）广场北路污水管道布置于道路北侧距离道路中心线以北2米处。广场北路污水排放具体如下：本段污水管由东向西敷设，收集沿途道路及 街坊污水后排入环湖路设计中的D500污水管，该段污水管管径DN400，管 长约350米。3.2.4 3.2.4 桥梁工程桥梁工程 1 1、平、平纵横设计纵横设计 沿线 5座桥梁平面根据道路平面进行布置，清水港桥平面为曲线桥梁，其余桥梁均为直线桥梁。桥梁纵断面根据桥梁控制标高、按照道路设计纵断 面进行设计。横断面与道路保持一致。2 2、桥梁结构、桥梁结构 26、上部结构上部结构：上部结构采用先张法预应力混凝土预制空心板梁，基本为 标准跨径梁板，采用 8m、10m、16m、20m 简支空心板。下部结构下部结构：下部结构桥墩采用桩接盖梁桥墩、钻孔灌注桩基础；桥台 采用“一字形”桥台、钻孔灌注桩基础；钻孔桩桩径有80cm、100cm、120cm。桥面系桥面系：桥面采用 10cmC40 桥面混凝土，5cm 细粒式沥青混凝土面层铺 装；桥面采用连续构造。桥梁装饰桥梁装饰：为增加桥梁的美观性，本方案考虑将新开河和北王港河道 局部调整，桥梁设计为正交桥梁进行景观装饰。新开河桥梁立面设置装饰拱 片，面喷真石漆；桥梁墩、台两侧设置半圆形花坛。北王港桥桥面桥墩处设 置突27、出挑臂，布置六角亭；立面设置装饰板。3 3、附属设施、附属设施 支座：每块梁板底两端各设置两块支座，支座采用施工简便的圆板式 橡胶支座。伸缩缝：为保证桥梁伸缩缝质量及减少投资，避免短期更换，采用型 钢伸缩缝。伸缩缝车行道横向通长布置。栏杆：采用石质或铸铁与石质混合人行栏杆，栏杆布置力求安全、美 观、大方，与整个路、桥、周围环境相协调。桥台搭板：为减少台后填土与桥梁的不均匀沉降造成跳车现象，在台 后设置搭板。路灯：根据道路沿线路灯布置情况统一布设。3.2.5 3.2.5 附属工程附属工程1）公交站点：沿线设置公交港湾式停靠站，公交站点设置间距一般为500m左右。2）照明设施：按城市道路照明设计标28、准设置道路照明系统。3）交通设施：交通管理设施与道路一并实施。根据国标道路标志和标 线 GB57681999)中有关规定设置相关标志及标线，沿线设置必要的护栏。4）绿化美观：道路绿化综合考虑沿线建筑性质、环境、日照、通风等因 素,结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、种植形式、种植规模，采用适当树种、草皮、花卉，分片、分段种植。5）公用管线：本道路工程沿线的给水、电信、电力、广电等管线同步实 施。6）无障碍设施：交叉口设缘石坡道，路段缘石坡道结合路段人行道设置。道路人行道全线设置盲道，做法详见相关设计图3.3 配套协作条件 配套协作条件 3.3.1 3.3.1 对外交通对外交通29、 周边建成道路有 320 国道、七星镇内兴星路、度假区内 7m 道路，因此对 外交通比较便利。3.3.2 3.3.2 建筑材料建筑材料 本工程设计的建筑材料主要为水泥、沥青、黄砂、石子、管材等以及其 他制成品如条形砖、植草砖等，目前上述材料市场供应充足，可就近购买。3.3.3 3.3.3 施工用电、用水施工用电、用水 该项目靠近七星镇，因此施工用电电源可取自附近电网或自行配备发电 机组解决，施工用水可取自附近自来水管网。3.4 工程建设期限工程建设期限 根据该项目的工程规模和主要工程内容，初步估计建设工期为 18 个月。可分 为如下三个阶段：1 前期准备阶段 5 个月 2 项目实施阶段 12 30、个月 3 验收和投入使用阶段 1 个月 各阶段的具体情况和进度计划见下表。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2009年 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 项目可研调研、编制及审批 拆迁等前期工作 勘察、初步设计 施工图设计 竣工验收和投入使用 项目实施 项目阶段 2007年 2008年 工程实施计划进度表 项目工期（月）前期准备阶段3.5 项目实施措施项目实施措施 1、实行项目业主管理制 该项目的项目业主为浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司，具备较强的 项31、目建设管理能力，拥有多年的项目管理经验，可以保障项目顺利实施。2、实行工程监理制 为确保工程质量和安全，该项目必须实行工程监理制，由相应资格的监 理单位和监理工程师，负责对建设工程全过程实施监理，监理工程师应依据 监理合同及有关规定，维护业主利益，对工程进度、质量、安全、投资进行 全面监督和管理。3、实行项目招投标制 该项目拟按照招投标法采用公开招标的方式，择优选择承包商，并 与其签订工程承包合同，明确业主与承包商的责任和权利，并严格按照工程 承包合同条款，强化项目管理。第 第 第第四 四 四四章 章 章 章 环 环 环环境 境 境境保 保 保保护 护 护护、水 水 水水土 土 土土保 保 保32、保持 持 持持与 与 与与消 消 消消防 防 防防4.1 环境影响及保护环境影响及保护 该项目为建设工程，在实施过程中应贯彻执行国家建设项目环境保护 管理条例及有关法规和标准，落实项目所涉及的环保设施必须与拆迁工程“三同时”制度。4.1.1 4.1.1 编制依据编制依据 建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）污水综合排放标准(GB8978-1996)建设项目环境保护管理条例 浙江省建设项目环境保护管理办法 4.1.2 4.1.2 主要污染物及防治措施主要污染物及防治措施 本工程施工期间要求施工单位在生活、作业时自觉做到文明施工，并采 取以下措33、施减少或避免对环境造成的负面影响：1）路面结构采用柔性路面，减少噪音、少扬尘而利于周围环境。2）道路两侧以及道路分隔带布置绿色长廊，以起到美化环境，隔绝和降 低噪音。3）道路沿线排水雨污分流，污水集中收集排放，避免了对其他生态水源 的污染。4.2 水土保持 水土保持 4.2.1 4.2.1 编制依据编制依据 1）水土保持法 2）开发建设项目水土保持方案管理办法 3）浙江省实施中华人民共和国水土保持法办法 4.2.1 4.2.1 水土流失的主要方面水土流失的主要方面 该项目针对可能发生水土流失的情况，采取了相应的控制措施。本项目 引起的水土流失，均应达到不同程度的治理。水土流失表现在以下两方面：34、一是路基开挖，弃土堆压占用土地，破坏地表植被；二是填方所需的远 距离取土，开挖、运输过程中的水土流失。4.2.3 4.2.3 防治措施防治措施（1）施工期间要求尽量做到挖填同步，施工结束后，及时对场地平整和 复原，开挖的土方尽量利用，废弃的土方要妥善处理。取土时所开挖的土地 及时植被保护，运输时避免扬尘和撒落。（2）弃渣和堆土要坚持“先挡后弃、边弃边防”的原则，拦挡工程必须 先砌筑，并及时对边坡进行防护，弃渣完成后要及时进行覆土整治绿化。（3）按照“三同时”原则，做好水土保持方案，水土保持设施应该与主 体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。通过以上措施，可以达到水土保持的要求。4.3 消防消35、防 在城市给水规划中保证 5的城市用水作为消防用水。市政消防栓的间距 不超过 120m。此外，对本区域进行消防分区，设置消防通道；消防通道宽度 不小于 4.0m，净高不小于 4.0m。第 第 第第五 五 五五章 章 章 章 节 节 节 节 能 能 能能5.1 节能综述节能综述 我市是能源小市，又是耗能大市。近年来，随着经济社会的快速发展，能源紧缺状况日趋严重。节约能源是我国的基本国策，节能是为了推进社会 节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会 的发展，满足人民生活需要。为加强全市节能工作，降低使用能耗，缓解我 市能源紧缺的状况，建设节能型社会，促进经济和社会可持续发36、展，根据中 华人民共和国能源法、中华人民共和国可再生能源法精神，结合项目实 际，加强节能工作。5.2 主要节能措施主要节能措施 该项目按照国家有关节约能源的现行法律、法规、政策、规定，采取的 主要节能措施有：1、道路设计应能充分发挥汽车行驶的动力性能，提高行驶速度，缩短行 程时间，节约燃料，减少轮胎损耗等综合考虑设计方案。2、建筑材料等的选用均考虑节能的要求。施工机械选用节能产品，以降 低能耗。3、道路路灯照明采用高效节能灯，以节约用电。道路施工机械配电布置 于负荷最大附近处，并分开多回路供电，以减少损耗。4、道路施工时要采取节水措施。第 第 第第六 六 六六章 章 章 章 投 投 投投资 资37、 资资估 估 估估算 算 算算、资 资 资资金 金 金金筹 筹 筹筹措 措 措措及 及 及及效 效 效效益 益 益益评 评 评评价 价 价价6.1 投资估算 投资估算 6.1.1 6.1.1 编制说明编制说明（1）本估算按本报告确定的建设方案的要求进行编制；（2）单个项目估算内容中未包括土地补偿、建（构）筑物拆迁等费用。6.1.2 6.1.2 编制依据编制依据（1）浙江省2003版市政工程、建筑工程、仿古建筑及园林工程预算定额；（2）浙江省建设工程施工取费定额（2003版）；（3）浙江省施工机械台班费用参考单价（2003版）；（4）嘉兴造价管理信息价（2007年第8期）；（5）取费依据：三通一38、平费按工程费用的1.0%计取；工程质监费按工程 费用的0.2%计取；建设单位管理费按工程费用的1.5%计取；工程监理费 按“建设工程监理与相关服务收费标准”计算；工程保险费按工程费用的0.3%计取；勘察设计费根据国家发展计划委员会及建设部颁布的“工程勘 察设计费标准”（2002年修订本）计算；交通管理费按工程费用的0.5%计 取；基本预备费按工程费用及其他费用之和的 5%计算。贷款年利率按7.02%计；6.1.3 6.1.3 投资估算投资估算 本项目总投资4343.98万元。包括基础设施建设、配套设施建设费用、不 可预见费等。详见表项目总投资估算表。项目总投资估算表 序号 工程或费用名称 估算39、金额(万元)备注 第一部分 建安工程费2461.3256.66%1道路工程1209.222雨水管279.133污水管345.004桥梁工程345.485附属工程282.49 第二部分其他基本费用407.299.38%1三通一平费24.612勘测费69.653工程质监费4.434建设单位管理费58.864建设管理其他费58.865工程监理费73.316工程保险费7.387设计费97.898交通管理费12.31 征地拆迁费及杆线迁移费1032.6823.77%工程建设预备费（I+）*5%195.064.49%建设期贷款利息247.635.70%合计(+)4343.98100%环湖路（已建段潭湘路）40、工程估算汇总表 技术经济指标 序号 工程或费用名称 估算金额(万元)单位 数量 经济指标 备注 第一部分 建安工程费1540.43一 道路工程765.841车行道409.33m2213081922人行道206.16m213682151花岗岩侧平石3路基挖填150.35填土 二 排水工程404.361雨水管159.70m24976402污水管244.66m2646925HDPE管 三 桥梁工程227.431北王港桥152.27m274420472清水港桥75.16m23102424四 附属工程142.801照明88.40座68130002交通设施 标志标线23.65Km2.3651000003人41、行道绿化18.92Km2.36580000行道树4配套设施11.83Km2.36550000 第二部分其他基本费用232.311三通一平费15.402勘测费34.473工程质监费2.774建设单位管理费32.365建设管理其他费32.366工程监理费42.917工程保险费4.628设计费59.719交通管理费7.70 征地费及杆线迁移费488.841征地费419.84亩52.4880000暂估2高压电杆24.00根2120000暂估3通讯杆45.00根950000暂估 工程建设预备费113.08一 工程预备费113.08（I+）*5%建设期贷款利息143.55合计(+)2518.21潭湘路（342、20 国道兴星路）工程估算汇总表 技术经济指标 序号 工程或费用名称 估算金额(万元)单位 数量 经济指标 备注 第一部分 建安工程费520.25一 道路工程261.651车行道154.85m279301952人行道45.23m23152144花岗岩侧平石3路基挖填61.57二 排水工程120.341雨水管63.71m10506072污水管56.63m705803HDPE管 三 桥梁工程64.651潭湘桥28.85m210527482金德桥35.80m2136.52623四 附属工程73.611照明37.70座2913000标志标线7.90Km0.987800002交通设施 信号灯20.00组43、21000004配套设施4.94Km0.987500005分隔带绿化3.08m241075包括侧平石及绿化排水管 第二部分其他基本费用95.511三通一平费5.202勘测费21.383工程质监费0.944建设单位管理费12.625建设管理其他费12.626工程监理费17.177工程保险费1.568设计费21.429交通管理费2.60 征地费及杆线迁移费164.921征地费137.92亩17.2480000暂估2高压电杆12.00根1120000暂估3通讯杆15.00根350000暂估 工程建设预备费39.03一 工程预备费39.03（I+）*5%建设期贷款利息49.55合计(+)869.26广44、场南路（环湖路兴星路）工程估算汇总表 技术经济指标 序号 工程或费用名称 估算金额(万元)单位 数量 经济指标 备注 第一部分 建安工程费247.15一 道路工程104.521车行道60.42m230202002人行道21.12m21470144花岗岩侧平石3路基挖填22.98填土 二 排水工程51.831雨水管31.77m4906482污水管20.06m380528HDPE管 三 桥梁工程53.401面杖桥53.40m22102543四 附属工程37.401照明18.20座1413000标志标线4.87Km0.4871000002交通设施 信号灯8.00组1800003人行道绿化3.90Km45、0.48780000行道树4配套设施2.44Km0.48750000 第二部分其他基本费用45.071三通一平费2.472勘测费10.633工程质监费0.444建设单位管理费5.535建设管理其他费5.536工程监理费8.167工程保险费0.748设计费10.339交通管理费1.24 征地费49.921征地费49.92亩6.2480000暂估 工程建设预备费17.11一 工程预备费17.11（I+）*5%建设期贷款利息21.72合计(+)380.96广场北路（环湖路兴星路）工程估算汇总表 技术经济指标 序号 工程或费用名称 估算金额(万元)单位 数量 经济指标 备注 第一部分 建安工程费15346、.49一 道路工程77.211车行道47.09m223801982人行道14.78m21017145花岗岩侧平石3路基挖填15.34填土 二 排水工程47.601雨水管23.95m3606652污水管23.65m350676HDPE管 三 附属工程28.681照明13.00座1013000标志标线3.34Km0.3341000002交通设施 信号灯8.00组1800003人行道绿化2.67Km0.33480000行道树4配套设施1.67Km0.33450000 第二部分其他基本费用34.401三通一平费1.532勘测费3.173工程质监费0.284建设单位管理费8.355建设管理其他费8.3547、6工程监理费5.077工程保险费0.468设计费6.439交通管理费0.77 征地拆迁费及杆线迁移费329.001征地费40.80亩5.180000暂估2店面拆迁费253.20m24226000暂估3通讯杆35.00根750000暂估 工程建设预备费25.84一 工程预备费25.84（I+）*5%建设期贷款利息32.81合计(+)575.556.2 资金筹措资金筹措 本项目总投资为4343.98万元，65%国内银行贷款约2823.59万元；其余1520.39万元由浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司自筹。6.3 资金使用计划资金使用计划 根据项目实施计划，该项目建设期为 18 个月，资金在项目建设48、期内投入 使用。项目总投资使用计划与资金筹措表项目总投资使用计划与资金筹措表 单位：万元 建设期 序号 项目 合计 第1年 第2年1总投资 总投资 3169.88 3169.88 2167.89 2167.89 2176.092176.091.1建设投资 2922.25 2118.48 1977.871.2建设期利息 247.63 49.41 198.221.3流动资金 0.00 0.00 0.002资金筹措 资金筹措 4343.98 4343.98 2167.89 2167.89 2176.092176.092.1资本金 0.00 0.00 0.002.1.1用于建设投资 0.00 0.0049、 0.002.1.2用于建设期利息 0.00 0.00 0.002.1.3用于流动资金 0.00 0.00 0.002.2借款 2823.59 1407.69 1415.902.2.1长期借款 2823.59 1407.69 1415.902.2.2流动资金借款 0.00 0.00 0.002.3其他资金（自筹资金）1520.39 760.20 760.192.3.1用于建设投资 1272.76 710.79 561.972.3.2用于建设期利息 247.63 49.41 198.222.3.3用于流动资金 0.00 0.00 0.00第 第 第第七 七 七七章 章 章 章 经 经 经经济 济50、 济济评 评 评评价 价 价价7.1 经济评价说明经济评价说明 1.本项目经济评价依据建筑项目经济评价方法与参数（第三版）及其 他规定编制。2.本项目计算期为17年，其中建设期18个月，运营期15年。3.社会折现率取8%。7.2 效益预计效益预计 本项目范围内的效益主要为土地出让金的收入及旅游收入，其土地出让 金，根据嘉兴市人民政府关于继续调整从土地出让金中提留专项资金有关 政策的通知（嘉政发200750 号文），提取专项资金比例为（土地出让业务 费、水环境整治专项资金、公益性项目建设资金、土地收益资金分别按土地 出让金总额的1%、7%、5%、3%），社会保障资金按土地出让收益的5%。环 境效51、益、以及隐性的间接经济效益等方面的效益。1.土地出让金收入：项目实施后的可供出让土地中30亩为本项目利用，根据同类地段市场价并考虑土地的增值系数，土地出让收入估算约为5400万 元。2.旅游收入：项目建成后第一年从旅游总收入中提取75万为本项目利用，以后每年以10%的速度递增。3.环境效益：道路的建设与整治、景观建设、基础设施建设等，这些举措 都对旅游地的生态环境平衡起着积极的促进作用。4.间接经济效益：本项目是湘家荡旅游开发的一部分。其间接经济效益主要体现在：非农业用地的地价升值、产业结构的调整、带动第三产业的发 展等。旅游开发会加大对土地的使用量，必然带动本地非农业用地的地价升 值，给地方52、经济注入活力，带来收益；由于旅游产业的高附加值，旅游项目 的开发使一部分农民弃农从旅，旅游经济收益在当地的国民经济收入的比重 加大，产业结构发生相应的变化；旅游是一个劳动密集型产业，旅游开发将 给当地居民提供较多的就业机会，有大量的人充实到旅游行业中来。同时，旅游服务网点也会增多，带动当地第三产业的发展。7.3 费用预测费用预测（1）道路养护费用：按10万/（年.KM）计（包括中修、大修），并以2%的 速度增长；（2）专项资金、佣金、税金及附加规定比例提取；（3）贷款利息计入财务费用；见收益估算表。7.4 贷款偿还能力分析贷款偿还能力分析 本项目拟申请银行贷款2823.59万元。偿还借款资金来53、源为土地出让收入及其他收入。借款还本付息计划表借款还本付息计划表 单位：万元 建设期 运营期 序号 项目2007年下半年20082009201020111年初借款累计1407.692823.592823.591800800.002本年借款 1407.69 1415.903本年应付利息 49.41 198.22198.22126.3656.164本年还本付息 49.41 198.221221.811126.36856.164.1还本1023.591000800.004.2付息 49.41 【湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程项目建议书】收益估算表 营 运 期 项 目 合计 第 1 年 第 54、2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 第 8 年 第 9 年 第 10 年 第 11 年 第 12 年 第 13 年 第 14 年 第 15 年 营 业 收 入 来 源1土地出让收入 5400.00 2160.00 1980.00 1260.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002旅游收入2382.9475.0082.5090.7599.83109.81120.79132.87146.15160.77176.85194.53213.98235.38258.92284.81小 计7782.94 2235.55、00 2062.50 1350.7599.83109.81120.79132.87146.15160.77176.85194.53213.98235.38258.92284.81二 扣除项目2428.05724.29668.24441.5844.2845.1746.0746.9947.9348.8949.8750.8751.8952.9253.9855.061道路养护费721.6541.7342.5643.4244.2845.1746.0746.9947.9348.8949.8750.8751.8952.9253.9855.062专项资金1134.00453.60415.80264.600.056、00.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003佣金 5%270.00108.0099.0063.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004税金及附加5.6%302.40120.96110.8870.560.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00三 可用收入净额 5354.88 1510.71 1394.26909.1755.5464.6474.7185.8798.22111.88126.97143.66162.10182.46204.957、4229.75【湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程项目建议书】7.5 国民经济评价 国民经济评价 7.5.1 7.5.1 基础数据的调整基础数据的调整（1）对固定资产投资的调整 建安工程费调整 由于本项目的工程费用绝大部分为道路建设费用，为简化计算，按影子价格换算系数1.1对工程费用进行调整。由2515.28万元调整 到2766.81万元。工程建设其他基本费用调整 按影子价格换算系数1.1对工程费用进行调整。由331.56万元调 整到364.72万元。预备费：预备费只含基本预备费，因此不作调整，仍为142.34万元。建设期贷款利息 建设期贷款利息 180.70 万元属于国民经济中的转移支58、付，应予 剔除。综上计算，调整后的固定资产投资费用为3273.87万元。（2）效益估算及调整 由于本项目产品的特殊性，效益估算不做调整。7.5.2 7.5.2 国民经济盈利能力分析国民经济盈利能力分析 根据以上的投资估算和收入估算调整后数据，编制全部投资国民 经济效益费用流量表，计算出本项目的经济内部收益率及经济净现值 指标如下：1）经济内部收益率为11.03%。【湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程项目建议书】2）经济净现值（I=8%）为334.97万元。7.5.3 7.5.3 不确定分析不确定分析 不确定分析仅作敏感性分析，主要分析项目投资、收益变化时对 经济内部收益率、经济净现值的影59、响程度。分析结果见表国民经济 敏感性分析表。国民经济敏感性分析表国民经济敏感性分析表 单位：%、万元 投资变化 收益变化 分析因素 基本方案+10%10%+10%10%内部收益率11.037.7414.9614.657.41经济净现值334.9732.32702.26735.7665.82从上表可以看出，项目最敏感的因素为项目收益。当项目收益增 加10%时，经济内部收益率提高到14.65%，经济净现值提高到735.76万元；当项目收益减少10%时，经济内部收益率降低至7.41%，经济 净现值降低至65.82万元。其次敏感因素为项目投资。当项目投资增 加10%时，经济内部收益率减少至7.74%，60、经济净现值减少至32.32万元；当项目投资减少10%时，经济内部收益率提高到14.96%，经 济净现值提高到702.26万元。7.6 国民经济评价结论国民经济评价结论 该项目国民经济评价经济内部收益率为11.03%，高于折现率8%，经济净现值为334.97万元（I=8%），说明该项目的国民经济效益较好，从国民经济评价角度来看，本项目是可以接受的。【湘家荡旅游度假区（湖东区块）一期道路工程项目建议书】国民经济效益费用流量表 建设期 营 运 期 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 第 8 年 第 9 年 第 10 年 第 11 年 61、第 12 年 第 13 年 第 14 年 第 15 年 第 16 年 第 17 年 运营负荷（%）1效益流量7782.940.000.002235.00 2062.50 1350.7599.83109.81120.79132.87146.15160.77176.85194.53213.98235.38258.92284.811.1 土地出让收益 5400.000.000.002160.00 1980.00 1260.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.2旅游收入2382.940.000.0075.0082.5090.7599.62、83109.81120.79132.87146.15160.77176.85194.53213.98235.38258.92284.811.3回收固定资产 余值0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.4 回收流动资金0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.5其他效益0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.063、00.000.000.002费用流量5478.13 2320.43 2166.05 149.73141.56106.4244.2845.1746.0746.9947.9348.8949.8750.8751.8952.9253.9855.062.1 期初建设资金 4486.48 2320.43 2166.050.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2扣除的专项资 金0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.364、佣金270.000.000.00108.0099.0063.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.4经营费用721.650.000.0041.7342.5643.4244.2845.1746.0746.9947.9348.8949.8750.8751.8952.9253.9855.062.5税金及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.6所得税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.65、000.000.000.000.000.000.000.000.003净收益流量（12）2304.80 2320.432166.05 2085.27 1920.94 1244.3355.5464.6474.7185.8798.22111.88126.97143.66162.10182.46204.94229.754累计净效益流 量2320.434486.482401.21 480.27764.06819.60884.24958.95 1044.83 1143.04 1254.92 1381.89 1525.56 1687.65 1870.11 2075.05 2304.80【湘家荡旅游度假区（66、湖东区块）一期道路工程项目建议书】第 第 第第八 八 八八章 章 章 章 结 结 结结论 论 论论与 与 与与建 建 建建议 议 议议8.1 结论结论（1）本项目符合嘉兴市城市总体规划（2003 年2020 年）的要求，在充分利用各种优势的基础上，建设功能完善的基础设施和配套设施，对于 推进嘉兴市全面建设，提升嘉兴城市形象具有重要意义。（2）本项目属于基础设施项目，通过项目的建设可以完善区域功能，改 善投资环境，促进要素集聚，有效组织地区公共设施配置，加大对外引资力 度，拉动区域经济更快发展。（3）本项目包括道路工程、桥梁工程、排水工程、交通标志标线、照明 工程等建设内容，估算工程总投资为4343.98万元。（4）项目的社会效益良好，工程方案基本合理，建设是必要的，应尽快 组织实施。8.2 建议建议（1）按招投标法和嘉兴市对工程建设招标管理办法，组织工程招标，择 优选择施工单位。（2）尽快落实建设资金，加大筹资力度，使本工程早日建成，投入使用。（3）编制切可行的施工组织设计，注重环境保护，减少施工过程中对周 边的影响。（4）实施过程中，加强质量管理，加强工程造价管理，保证投资效益的 实现。