1、工程变更设计管理办法第一章总则第1条为规范公司所管工程的变更设计管理工作，根据铁道部铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）的规定，结合公司所管客专项目建设实际，制定本办法。第2条本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。第3条经审核修改批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第4条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。第5条变更设计必须坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未经批准自行变更和施工的单位要承担全部责任。第6条公司总工程师负责变更设2、计工作，工程部负责具体实施，勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。第7条 各参建单位技术负责人对承建范围技术工作全面负责，并负责变更设计工作。变更设计相关事宜同时按铁道部工程管理中心铁路客运专线建设管理办法指南（修订版）的有关规定执行。第二章变更设计分类及审批第8条变更设计分为以下5种原因：1完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。2工程质量事故的变更，是指按铁路建设工程质量事故处理规定(铁建设200348号)界定的工程质量事故引起的变更设计。3标准的变更，是指铁道部批准的技3、术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。4不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。5其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。第9条 变更设计根据变更内容的重要性、技术复杂程度分为类和类，为便于现场管理，提高工作效率，根据影响范围和投资大小将类分为a类和b类。第10条类变更设计符合下列条件之一者为类变更设计：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（2）变更初步设计主要批复意见的；（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（4）变更重点工点的设计原则；（5）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。第11条a类变更设计符合下列条件之一者为a类变更设计：（1）4、变更个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则；（2）技术比较复杂，影响工程主体结构、整体使用性能；（3）变更设计一次增减投资20万元（含）至300万元者。第12条b类变更设计凡是变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用条件和效能，一次变更设计增减投资在20万元以下者。第13条变更设计项目划分原则1. 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；2. 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准除外）。第14条类变更设计由铁道部审批；a和b类变更设计由公司审批。第三章变更设计5、的程序第15条施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位、咨询单位都可提出变更设计建议。第16条 提议单位填制变更设计建议书详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料，提交监理单位，经总监理工程师签署意见后，上报公司工程部，抄送其他相关部门。第17条 类和a类变更设计由公司总工程师或授权工程部组织有关单位和公司相关部门、b类变更设计由工程部或授权指挥部组织深入现场，调查研究，充分论证变更的必要性，分析变更的原因，初定责任单位和责任比重，集体决策，形成建设、设计、咨询、监理、施工五方会勘纪要。第18条 设计单位根据变更设计会勘纪要编制变更设计文件，并填写变更设计送审单；类6、变更设计文件由院总工程师审定签发；a类变更设计文件由设计单位（现场机构）处总工程师或设计总体审定签发；b类变更设计文件由设计副总体或设计院指挥部负责人审定签发签发后交监理、咨询单位。第19条 监理、咨询单位分别对变更设计文件进行审查，提出审查意见，并签认变更设计送审单，类和a类变更设计送审单由相应监理单位总监签认，经咨询单位总咨询师会签后报送公司工程部；b类变更设计送审单由监理单位总监签认，经咨询单位会签后，报送公司工程部和相应指挥部。 第20条 公司总工程师主持初审，召开工程、计财、安质、物资等相关部门及指挥部、设计、施工、监理、咨询单位参加的变更设计联席会议，并填写变更设计审批单。类变更设7、计经公司领导办公会通过，有关领导会签后，由公司总经理签发，报铁道部审批（同时报部鉴定中心、发展计划司、建设管理司、工程管理中心）。批准后由公司总工程师签发变更设计通知单，组织有关单位执行。a类变更设计经公司工程、计财、安质、物资、指挥部等有关部门会签后，由公司总工程师审批并签发变更设计通知单，组织有关单位执行；b类变更设计由相应指挥部组织初审，并经公司工程部批准后，指挥长签发变更设计通知单，组织有关单位执行。第21条 因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，公司立即组织咨询、设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会审纪要并实施，类变更设计在处理的同时按规定向铁道部有关部门和单位报告8、，并及时按程序补办变更设计手续。第四章 变更设计的时限第22条 类变更设计1. 驻地监理单位收到提议单位变更设计建议书后（含自行提议），应在48小时内签署意见，并分发有关建设、设计、咨询、施工单位;2. 公司应在接到变更设计建议书后7个日历日内组织召开现场会会审，并形成变更设计会审纪要;3. 设计单位收到变更设计会勘纪要及相关材料后，在15个日历日内完成变更设计，交监理单位、咨询单位、公司。如需对变更设计进行修改，设计单位应在收到铁道部的批复意见后，7个日历日内完成变更设计施工图修改，并填写变更设计送审单提交监理单位。4监理单位在7个日历日内提出审查意见并将变更设计送审单提交咨询单位。5. 咨9、询单位在7个日历日内向公司提交变更设计送审单。6. 公司在10个日历日内对变更设计进行研究后签发变更设计审批单并报铁道部。根据铁道部的批复意见，在3个日历日内签发变更设计通知单。第23条 a类变更设计1. 驻地监理单位收到提议单位的变更设计建议书后（含自行提议），应在48小时内签署意见，并分发有关建设、设计、咨询、监理、施工单位。2. 公司应在5个日历日内组织召开现场会会审，并形成变更设计会勘纪要。 3. 设计单位收到变更设计会勘纪要及相关材料后，在10个日历日内完成变更设计，并将全部资料交监理单位、咨询单位、公司。根据公司工程部的初审意见，如需对变更设计进行修改，设计单位应在收到审批意见后，10、5个日历日内完成变更设计施工图修改，并提交监理单位。4监理单位在3个日历日内提出审查意见并将变更设计送审单提交咨询单位。5. 咨询单位在3个日历日内向公司提交变更设计送审单。6. 公司在3日历日内对变更设计进行研究，并签发变更设计审批单及变更设计通知单。第24条 b类变更设计1. 驻地监理单位接到提议单位的变更设计建议书后（含自行提议），应在24小时内签署意见，并分发公司、设计、咨询、监理、施工等有关单位。2.工程部（或指挥部）在3个日历日内组织召开现场会会审，并形成变更设计会勘纪要。3. 设计单位收到变更设计会勘纪要及相关材料后，在3个日历日内完成变更设计，并将全部资料交监理、咨询单位、公司11、。根据公司的审批意见，如需对变更设计进行修改，设计单位应在收到审批意见后，48小时内完成变更设计施工图修改，并提交相关单位。4. 监理、咨询单位在48小时内向相应指挥部提出变更设计送审单。5. 工程部（或指挥部）在48小时内对变更设计进行研究，经有关专业人员会签并报公司工程部批准后签发变更设计审批单及变更设计通知单。第25条 地方政府和其他单位提出的变更，考虑到涉及影响因素较多，应区分类别根据轻重缓急酌情而定，但原则上不应超过1个月，不得久拖不决。第26条 为规范管理，设计和施工单位每季度末月10日前，全面清理完善各类变更手续，配合季末验工计价。第五章 变更设计的费用第27条I类变更设计引起的12、费用按部批准意见和施工承包合同约定执行；IIa类、IIb类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的方式处理。第28条变更设计综合单价的确定及验工计价，按公司验工计价管理办法执行。第29条工程质量事故引起的变更设计费用按铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号），各方承担相应费用。第30条 类变更设计的勘察设计费，按变更设计批准意见办理：a、IIb类变更设计不计列勘察设计费。工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担。第31条 设计单位责任造成的变更设计不再计列勘察设计费。第六章 变更设计的责任第32条 变更设计实行“责任追究制”。变更设计必须严格按照“先批准，后变更；先13、变更，后施工”的原则办理。凡未按规定程序报批，越权自行变更者，公司不予以承认，并追究责任者的相关责任，除赔偿有关损失外，按照有关规定给予相应处罚。第33条 施工单位如擅自变更设计，公司、监理单位将不予计量，同时责令其按原设计施工，造成的损失由施工单位负责赔偿。第34条 监理单位违反变更设计程序签发监理指令造成损失的，按照监理合同约定和有关规定负责赔偿。第35条 咨询单位违反变更设计程序签发变更指令造成损失的，按照咨询合同约定和有关规定负责赔偿。第36条 公司违反变更设计程序签发甲方指令造成损失的，追究责任人和部门负责人的责任。第37条 设计单位应当提高施工图设计深度和质量，不得随意提出变更设计14、。如违反变更设计程序随意出具变更设计文件造成损失的则按设计合同约定和有关规定扣除相应设计费。第38条 各类变更设计资料必须齐全，提交的施工图（或施工资料）需有必要的平面、正面、侧面和剖面图，标高尺寸注明清楚，资料不全不清者，应补报或重报，否则将视为作废的变更设计，不予计价。第39条 对设计文件中差、错、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、费用增减的，设计单位可直接发更正通知单，抄送相关单位，可不作变更处理。第40条 变更设计应明确各参建单位需承担的责任及责任比重。对有争议的变更设计原因和责任界定，应在会审纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。I类变更设计的责任界定以铁道部审批意见为准，并严格执15、行公司工程I类变更设计问责暂行办法，a类和b类变更设计的责任界定由公司确定。第七章 变更设计的管理第41条 公司工程部是变更设计归口管理部门。具体负责办理类变更设计的初审、上报，办理委托相应监理、咨询单位组织、a类变更设计的现场调查研究和变更设计通知单、变更设计文件的签发工作；办理a类变更设计的审批和变更设计通知单的签发工作；负责b类变更设计的审批。第42条 地方政府和其他单位提出要求变更设计时，由所在标段施工单位代办提议手续，按相应变更类别程序报批。对于设计单位不同意采纳的变更设计建议，公司有权做出变更设计的决策，并对决策方案的正确性负责，设计单位受公司委托进行变更设计时对自己所作的设计成果16、负责。第43条 变更设计影响后序专业工作的，设计单位应及时通报后序专业。后序专业应及时对设计进行相应调整。第44条 公司可根据需要，组织变更设计专题会议，通报变更设计情况，对变更设计较集中的专业和工点进行分析，防止违规变更或“反复变更”。发生“反复变更”时，按程序从严审批。第45条 设计单位应认真听取其他单位提出的变更设计建议，加以分析论证，并对采纳建议所作的变更设计负责。第46条 各类变更设计，均由原设计单位负责设计，公司按勘察设计合同中的相关规定，依据设计合同，对变更设计进行考核。第47条 咨询、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理，明确管理部门和管理岗位，建立变更设计文件台帐和17、收发登记制度，实行签证手续，驻地监理单位和施工单位应及时填写变更设计汇总表（格式见附表五），每季度末月30日报公司核备。应认真及时做好变更设计文件更换和被替代、作废图纸的处理，防止错用图纸造成事故。第八章 变更设计的文件及归档第48条 变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。第49条 会审纪要说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案。第50条 变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计费用及增减对照表。所有变更设计文件、图纸、数量必须按照铁道部相关规定进行。第51条 变更设计通知单应加盖变更设计专用章，由公司编号。编18、号格式“线标变号”，其中：建设项目简称；施工标段；工程专业简称；年度；签发单位简称；顺序号。第52条 变更设计归档文件：1变更设计建议书。2变更设计会勘纪要。（含数码照片或录像）3变更设计通知单。4变更设计审批单。5变更设计文件(I类变更含概算、修正概算及报批文件)。6咨询单位的初审意见。7变更设计图纸。8. 原设计与变更设计工程数量对照表。9. 变更设计工程量计算单。10公司报部文件(I类变更)。11铁道部审核批复文件(I类变更)。12变更设计工程数量汇总表。第52条 各单位应同时建立变更设计电子档案。第九章 附 则第53条 本办法未尽事宜按铁道部有关规定执行。第54条 本办法由工程部负责解19、释，自公布之日起执行。附件1:变更设计建议书 XX客专第XX标段 变建议 号致 （事由、工程范围及工程费增减估算）填报单位（章）： 填 报 人： 联系电话： 日 期： 收件登记号： 收件日期： 年 月 日监理审查意见：审查人（总监）： 日 期： 设计审查意见： 审查人： 日 期：附件2:变更设计会勘纪要XX客专标段(变)纪号二OOX年XX月XX日，由公司主持，咨询单位、监理单位、设计单位、施工单位参加，对XX标段(某具体工点或项目)进行了现场勘察，经会审形成纪要如下：一、(工点名称)1原设计情况2变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)3处理方案(主要工程措20、施及技术参数)参加单位及人员：XX客专公司：咨询单位：监理单位：设计单位：施工单位：二X年XX月XX日 附件3:变更设计送审单XX客专第XX标段 变送审 号致 ： 根据XX变XX号变更设计建议书的建议， 于 年 月 日组织现场会审并形成会审纪要XX变XX号，我院进行了工程变更设计，现将变更设计文件送交你们，请审核。 设计单位(公章)： 签发人： 年 月 日变更设计内 容(详见附件，共 页)工程名称里程变更类别： 类增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录经办人职务联系电话监 理单位意见(另附审查意见，共 页)总监： 单位(公章)： 年 月 日咨 询单位意见（另附审查意见21、，共 页)总咨询师： 单位(公章)： 年 月 日附件4-1:类变更设计审批单XX客专第XX标段 变审批 号变更设计主要内容工程名称里程增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录审批意见部门会签： 公司领导会签： 工程管理部： 副总经理计划财务部： 副总经理：物资设备部： 副总经理：安全质量部： 副总经理兼总工： 指 挥 部： 年 月 日 公司总经理：建设单位（章） 年 月 日附件4-2：a类变更设计审批单XX客专第XX标段 变审批 号变更设计主要内容工程名称里程增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录审批意见部门会签： 工程管理部：计划财务部：物资22、设备部：安全质量部： 指 挥 部： 年 月 日公司总工： 建设单位（章） 年 月 日 附件4-3：b类变更设计审批单XX客专第XX标段 变审批 号变更设计主要内容工程名称里程增 减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目 录审批意见部门主管人员会签： 指挥部： 工程管理部： 年 月 日 工程管理部（负责人）： 年 月 日附件5：变更设计通知单XX客专第XX标段 变通知 号致 ：根据 号变更设计建议书对 （单位工程、结构部位、里程）的变更建议，由 于 年 月 日组织现场调查研究并签订会审纪要（编号： ），委托 进行变更工程的设计，并经审核，现予批准，依据本通知单施工、监理。抄送：签23、发单位：签 发 人： 年 月 日变更设计内容、工程质量及工程费增减：变更设计分类： 类。变更设计原因、责任单位及责任比重：变更设计图目录：作废图纸目录：备注：说明：变更设计通知单主送施工单位，抄送咨询、设计、监理单位。附件6：变更设计工程量计算单XX客专第XX标段 第 页 共 页 计 算 者： 年 月 日 复 核 者： 年 月 日监理审查者： 年 月 日咨询审核者： 年 月 日 附件7： 客专变更设计工程量汇总表（ 年）施工单位： 合同号：章节工程项目单位总数量总数量来源（变更顺序号：）编 制 者： 年月日 监理工程师： 年月日公司主管工程师： 年月日附件8：原设计与变更设计工程数量对比表XX24、客专第XX标段 变比 号序号项目名称计量单位原设计变更设计变更结果备注增加减少计算者： 年 月 日 监理签认： 年 月 日变 更 设 计编号：XX客专变更标(*)#号铁道第勘察设计院年 月 日工程类变更设计问责办法第一条 为加公司所管客专工程变更设计管理，追究引起类变更设计有关单位的责任，严肃处理类变更设计中的违规行为，依据铁道部铁路建设项目类变更设计问责暂行办法（铁建设2007111号）的规定，结合公司所管客专工程实际，制定本办法。第二条 本办法所称类变更设计问责，是指对引起类变更设计的参建单位和类变更设计中违规行为进行责任追究的活动。第三条 参与客专工程设计的勘察设计单位，必须强化内部管理25、，提高勘察和外业调查工作质量，加强设计、审核工作，减少各类设计变更。 第四条 为加强对勘察设计工作的管理，减少各类变更设计。公司成立由总工程师为组长的变更设计领导小组（人员名单附后），对引起类变更设计的参建单位和类变更设计中违规行为进行责任追究，并将类变更设计问责有关事宜应纳入施工、勘察设计、监理合同。领导小组下设办公室，设在工程部，负责日常管理工作。第五条 针对公司所管工程，除建设方案、建设标准、建设规模、建设工期、地质条件发生重大变化以及不可抗力外，原则上不得发生类变更设计。发生类变更设计时，属于公司原因的，追究公司主要领导、总工程师和责任人的行政责任；属于勘察设计单位原因的，勘察设计单位26、应无偿进行变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。第六条 因公司原因引起的类变更设计包括：1按铁道部规定需要建设单位落实外部条件、及时签订协议，而建设单位未落实，在实施过程中引起变更设计的；2调查资料不充分，盲目签订外部协议，引起变更设计的；3未按规定对施工图进行审核引起变更设计的；4未严格执行铁道部批准的施工组织设计，导致工期延长或增加投资的；5其他因建设单位原因引起的变更设计。第七条 勘察设计单位原因引起的类变更设计包括：1勘察工作深度不足或失误，工程地质条件发生重大变化的；2外业调查失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量27、发生重大变化的；3设计错误、遗漏，或工程措施不当的；4因勘察设计工作失误, 再次造成类变更设计的；5其他勘察设计原因引起的类变更设计。第八条 施工单位原因引起的类变更设计包括：1未认真进行施工图现场核对，或发现施工图与现场不符而不通知监理、建设和勘察设计单位的；2因施工方法、措施不当，或违规操作等原因造成的。第九条 类变更设计必须严格执行铁路建设项目变更设计管理办法，按照“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则处理变更设计，公司对类变更设计中的违规行为进行调查处理，并将违规行为和处理结果报铁道部。第十条 公司处理类变更设计中的违规行为是指：1. 违反“先批准，后变更；先设计，后施工”原则，未经28、批准同意变更施工的或未经授权同意变更施工的；2. 授意设计单位违反变更设计划分原则，拼凑或拆分类变更设计的；3利用类变更设计擅自扩大建设规模或修改建设标准的；4不按规定及时组织研究、初审、上报类变更设计，严重影响工程进度的；5不认真分析类变更设计责任或责任划分有重大错误的；6不认真核定工程数量和概算编制原则，报送变更设计投资额有较大错误的；7其他违规行为。第十一条 勘察设计单位处理类变更设计中的违规行为是指：1. 未经原初步设计审查部门批准进行施工图设计，并交付施工的；2. 违反变更设计划分原则，拼凑或拆分类变更设计的；3弄虚作假或与建设、施工、监理等单位相互串通，虚报类变更设计的；4其他违规29、行为。第十二条 施工单位处理类变更设计中的违规行为是指：1与建设、勘察设计、监理等单位相互串通，弄虚作假的；2未经批准或授权擅自同意变更施工的；3其他违规行为。第十三条 监理单位处理类变更设计中的违规行为是指：1与建设、勘察设计、施工等单位相互串通，弄虚作假的；2未经批准或授权擅自同意变更施工的；3其他违规行为。第十四条 提议单位提出类变更设计提议后，公司变更设计审查领导小组应及时组织研究，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案和变更设计文件，按规定上报批准。第十五条 公司上报的类变更设计文件如未达到规定深度，或建设单位未按规定分析变更设计原因、认定责任及责任单位30、提出费用处理方案，原初步设计审查部门应责令建设单位重新补充材料后再行上报，由此造成的工期延误，由公司承担责任。第十六条 公司在检查工作中如发现参建单位违规处理类变更设计的，应当即责令参建单位改正，并向铁道部计划司、财务司、建设司、鉴定中心报告。第十七条 由工程部牵头组织公司有关部门成立调查组，对参建单位在处理类变更设计中的违规行为进行调查，提出处理意见报公司变更设计领导小组。第十八条 调查组的主要职责是查明事实、分清责任，对责任单位和责任人提出处理建议，出具调查报告。调查工作应遵循尊重事实、客观公正的原则。调查组有权向相关单位和个人了解情况，索取有关资料，任何单位和个人不得隐瞒事实真相。第十31、九条 公司变更设计管理工作纳入建设单位考核内容，公司工作失误造成类变更设计或违规处理类变更设计的，在建设单位年度考核和项目考核时予以扣分。发生一次扣减5分，发生两次扣减10分，发生三次只能评为C级，发生四次及以上的只能评为D级。同时依据有关程序，追究公司主管领导及有关人员的责任。第二十条 勘察设计单位变更设计工作纳入铁路建设项目施工图考核内容，同时纳入设计单位考核办法及设计合同。因勘察设计原因发生类变更设计或存在违规行为的，按铁道部铁路建设项目施工图考核办法（铁建设2007119号）规定扣减分数。情节严重的，予以全路通报，对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。第二十一条 施工单位变更设计工作纳入施工企业信用评价内容。因施工单位原因发生类变更设计或存在违规行为的，每起扣减20分，并承担由于变更设计增加的工程及相关费用。情节严重的，予以全路通报；对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。同时纳入施工单位综合考核办法及施工合同。第二十二条 监理单位变更设计违规行为，纳入监理合同，依据合同约定进行处罚，造成损失的予以追偿。情节严重的，予以全路通报，对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。第二十三条 任何单位和个人对类变更设计中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。第二十四条 本办法由工程部负责解释，自发布之日起施行。